導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程項(xiàng)目的管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；市場需求

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程的項(xiàng)目管理關(guān)系到企業(yè)在市場上的核心競爭力，所以在建筑工程企業(yè)在不斷發(fā)展技術(shù)及質(zhì)量的同時(shí)，更要不斷完善建筑管理的內(nèi)容方法，以便從制度管理上加強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。

一、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必要性

項(xiàng)目管理在建筑工程領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但目前狀態(tài)我國的項(xiàng)目管理水平仍沒有做到完善健全，同樣也沒有根據(jù)我國建筑業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行改善創(chuàng)新，所以說加強(qiáng)建筑工程的項(xiàng)目管理具有很強(qiáng)的必要性。

1、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的完善

我國大部分的建筑施工單位，在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中都存在一定的問題，沒有很好地對自身的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致掌握，只是根據(jù)其他企業(yè)在大致模式上進(jìn)行模仿，管理理念拘束在僵硬的框條之中。但時(shí)代在不斷進(jìn)步，建筑施工項(xiàng)目的管理也在跟隨實(shí)際需求不斷變化，所以落后的管理模式很難適應(yīng)發(fā)展的需要。因此項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性研究能夠幫助企業(yè)找到自身不足，在制度上進(jìn)行彌補(bǔ)，使建筑工程的項(xiàng)目管理更加促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，從而保障整個(gè)工程有序地進(jìn)行。

2、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新能夠符合時(shí)代的潮流發(fā)展

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場的體制也在不斷改革的過程中日益完善，對建筑工程企業(yè)來說，如何抓住發(fā)展機(jī)會贏得市場先機(jī)，是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得以生存發(fā)展的主要因素。所以建筑企業(yè)就要根據(jù)實(shí)際情況來運(yùn)用項(xiàng)目管理模式，以便在未來的發(fā)展過程中能夠抵制自身及外來的風(fēng)險(xiǎn)，不斷創(chuàng)新、跟上時(shí)代步伐。因此建筑工程項(xiàng)目管理的不斷創(chuàng)新完善能夠幫助其適應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。

3、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新能夠補(bǔ)足建筑市場的需要

由于我國城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)在我國的發(fā)展也越來越迅猛，所以建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響也就越來越大。保證建筑工程項(xiàng)目管理根據(jù)時(shí)代及市場的需求不斷創(chuàng)新完善，使得建筑行業(yè)能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，是新的形勢下進(jìn)行項(xiàng)目管理創(chuàng)新的必要進(jìn)程。所以要運(yùn)用創(chuàng)新的項(xiàng)目管理模式來補(bǔ)足建筑市場發(fā)展的需求。

二建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的原則

1、建筑工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展

項(xiàng)目管理的手段方法能夠直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展水平，它們是相互制約又相互促進(jìn)的，只有在兩者關(guān)系上尋求平衡，才能保證勞動對象、勞動者及勞動工具有效地結(jié)合起來，在最大程度上發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以在市場發(fā)展的要求下，建筑工程的項(xiàng)目管理要能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素高效有序地配合，以保證生產(chǎn)力的最大化，從而促進(jìn)企業(yè)的利潤最大化，這是建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)遵循的最基本的原則。

2、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要適應(yīng)市場的要求

建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要能把握住市場的發(fā)展動向，以適應(yīng)不斷變化著的市場發(fā)展，只有這樣項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新才能夠促進(jìn)企業(yè)朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的方向改進(jìn)，以不斷適應(yīng)市場的需求。這樣的創(chuàng)新管理才能夠強(qiáng)化企業(yè)的管理，以正規(guī)化模式來應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)。

3、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新要有利于提升企業(yè)文化的品牌效應(yīng)

一流的企業(yè)注重的是文化及品牌帶來的市場效應(yīng)，只做工程質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足市場的發(fā)展需求，人們在選擇施工方的時(shí)候，更加看重的是企業(yè)的內(nèi)在文化及品牌，所以不斷改革創(chuàng)新項(xiàng)目管理，以提升企業(yè)品牌效應(yīng)是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。

三、建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新對策

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，建筑工程行業(yè)的項(xiàng)目管理也應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷加強(qiáng)自身的競爭能力，以創(chuàng)新的方法模式來滿足更多的企業(yè)及市場需求，所以本章主要針對建筑工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新手段進(jìn)行分析，以便提出有效合理的建議：

1、制度層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工程項(xiàng)目的承包評估機(jī)制，將責(zé)任考核指標(biāo)不斷細(xì)化，將項(xiàng)目管理過程中涉及到的施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、材料設(shè)備管理、人員管理、造價(jià)控制等各項(xiàng)指標(biāo)全部合理地納入到承包評估機(jī)制中來。在此基礎(chǔ)上，還需制定專業(yè)化的評估考核機(jī)制，從而加強(qiáng)了項(xiàng)目責(zé)任人及施工員工在生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任意識。

其次，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快，很多建筑企業(yè)都突破了原有的模式，構(gòu)建起了“自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營管理體系，這種模式下的運(yùn)行管理主要是對項(xiàng)目進(jìn)行全責(zé)經(jīng)營，自己承擔(dān)企業(yè)的盈利與虧損，所以創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，完善及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制對企業(yè)的經(jīng)營協(xié)調(diào)管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有的效果來幫助企業(yè)抵制風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。

2、造價(jià)控制層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部造價(jià)管理體系。構(gòu)建包含法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及基層作業(yè)隊(duì)伍三個(gè)層次在內(nèi)的造價(jià)控制體系，并科學(xué)有效的對待三者之間的關(guān)系。內(nèi)部的體系管理中法人是項(xiàng)目決策的核心人物，第二位的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)控管理工作，接著是基層的工作人員，是保證工程實(shí)施的重要基礎(chǔ)。將這三個(gè)方面的造價(jià)控制體系進(jìn)行完善創(chuàng)新，才能夠使整個(gè)項(xiàng)目管理達(dá)到應(yīng)有的造價(jià)控制。

其次，加強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)成本管理。要想使企業(yè)的經(jīng)營效益不斷提升，就要保證在成本控制方面做到有效地監(jiān)控，由于企業(yè)的建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)品成本的目標(biāo)確定與產(chǎn)品的價(jià)格具有直接的關(guān)系，所以目標(biāo)成本的確定要緊密結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營狀況。根據(jù)項(xiàng)目管理的不同作業(yè)部門進(jìn)行分層測評，分析統(tǒng)計(jì)出造價(jià)較低的項(xiàng)目來進(jìn)行目標(biāo)成本的確定，并且根據(jù)市場的接受能力進(jìn)而測算出企業(yè)的成本指標(biāo)。

3、人員管理層面的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)明確整個(gè)項(xiàng)目組織的目標(biāo)。并且對目標(biāo)進(jìn)行分解，以便建立層次化的目標(biāo)責(zé)任體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上建立完善的責(zé)任績效考核機(jī)制，對企業(yè)內(nèi)的全體員工展開目標(biāo)責(zé)任考核，以便幫助員工了解自身在工程中需承擔(dān)的責(zé)任及任務(wù)，強(qiáng)化人員素質(zhì)、明確落實(shí)人員責(zé)任是建筑工程項(xiàng)目管理中的重要措施手段。

其次，應(yīng)當(dāng)提高各級管理人員的組織協(xié)調(diào)能力。各級的項(xiàng)目管理人員除了要對建筑工程中的各項(xiàng)技術(shù)及專業(yè)技能熟練外，還要有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)，有能夠處理突發(fā)狀況的能力。在工作過程中要具備很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，有利于保證項(xiàng)目管理實(shí)施過程順利運(yùn)行，以及人員之間信息傳遞的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，提高各級管理人員的協(xié)調(diào)組織能力也能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)精神和良好的工作氛圍，從而激發(fā)員工工作及創(chuàng)新的積極性，提高了項(xiàng)目的組織效率。

再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制觀念教育。法制觀念淡薄是造成重大事故的重要隱患。如果管理及操作人員沒有健全的法律意識，在操作過程中出現(xiàn)疏忽現(xiàn)象，就會造成人員及財(cái)產(chǎn)的雙重?fù)p失，不但給企業(yè)自身帶來重大災(zāi)難，同樣影響了建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

4、確定需要改進(jìn)和創(chuàng)新的目標(biāo)

對項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，首先要確定需要改進(jìn)和創(chuàng)新的目標(biāo)，才能做到有針對性地采取相應(yīng)的手段及措施。通過對改革目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)及劃分，按照科學(xué)的方法對其進(jìn)行分類，量化目標(biāo)，分層分類對鎖定目標(biāo)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以便使其發(fā)展進(jìn)化成為更加完善的項(xiàng)目管理模式。

小 結(jié)

項(xiàng)目管理的創(chuàng)新是建筑工程不斷進(jìn)步發(fā)展，以及適應(yīng)市場的基本動力。通過加強(qiáng)與完善項(xiàng)目管理的方式方法的創(chuàng)新可以讓企業(yè)內(nèi)部機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展，并且?guī)椭髽I(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題及時(shí)糾正，從而提升企業(yè)的綜合競爭力來不斷擴(kuò)大市場占有率。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）肢解工程，規(guī)避招標(biāo)

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為了規(guī)避招標(biāo)，同時(shí)違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，致使在一些重大工程項(xiàng)目中“少數(shù)人說了算”、“群眾干部不知情”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有部分民間資金和外來資金參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目，如采用BT或BOT等方式建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資主體雖不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人民政府，但是該類項(xiàng)目由于系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)立項(xiàng)，完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)債務(wù)償還，因此，應(yīng)視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目，理應(yīng)納入招投標(biāo)管理，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往以使用民資為借口而規(guī)避招標(biāo)。

（二）封鎖信息，虛假招標(biāo)

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)招投標(biāo)工作的透明度不高，為了形式上能符合規(guī)定要求，采取縮小招標(biāo)公告面來封鎖信息，導(dǎo)致參與投標(biāo)的單位僅為其中意的單位，或報(bào)名不足三家，致使招標(biāo)失敗，從而達(dá)到其直接發(fā)包目的。

（三）抬高門檻，弱化競爭

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然向社會了招標(biāo)公告，但在報(bào)名條件上設(shè)置門檻，或提高資質(zhì)、業(yè)績的要求，或設(shè)置技術(shù)障礙，讓潛在投標(biāo)人望而卻步，大大降低競爭性，從而達(dá)到讓內(nèi)定單位順利中標(biāo)的目的。

（四）組織不全，監(jiān)管不力

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，往往是臨時(shí)設(shè)立，臨時(shí)組織，沒有明確的專職工作人員，常常導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象頻發(fā)。

（五）應(yīng)招未招，領(lǐng)域不廣

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招標(biāo)項(xiàng)目僅限于中小學(xué)、水利、交通等存在多頭管理的工程項(xiàng)目，而沒有將物品采購、產(chǎn)權(quán)交易、新農(nóng)村地產(chǎn)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、綠化建設(shè)、專項(xiàng)資金投資等項(xiàng)目依法納入招標(biāo)范圍，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分項(xiàng)目存在“應(yīng)招未招”的情況。

（六）規(guī)范不夠，程序隨意

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共項(xiàng)目沒有經(jīng)過正規(guī)審批程序，缺乏項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算等應(yīng)具備的程序，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)是臨時(shí)拼湊而成，缺乏相應(yīng)的制度約束，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制不完善。在開標(biāo)現(xiàn)場，也常常是程序不嚴(yán)謹(jǐn)，評標(biāo)辦法簡單粗糙甚至能臨時(shí)改變評標(biāo)辦法等，導(dǎo)致招投標(biāo)過程往往是“走過場”而已。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目是為招標(biāo)而招標(biāo)，定標(biāo)之后，中標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)工作也往往是無疾而終，合同是否簽訂、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否能按時(shí)到位、有無轉(zhuǎn)包或違法分包等情況都不在考慮之列，“豆腐渣工程”的頻頻出現(xiàn)也就不足為奇了。

（七）資料不齊，檔案缺失

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目難以抽出專職人員負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的整理，導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目的相關(guān)資料不齊全，招投標(biāo)程序無記錄、無檔案，給有關(guān)部門在日后對這些項(xiàng)目的了解和監(jiān)察造成困難。

二、問題分析

一是部分施工單位唯利是圖。對國家相關(guān)法律法規(guī)置若罔聞，采取不正當(dāng)手段拉攏建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人員，從而達(dá)到謀取私利的目的。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范招標(biāo)將會使自己失去對項(xiàng)目的主動權(quán)，故而往往以項(xiàng)目若實(shí)行招標(biāo)便會周期長、價(jià)格高等理由來規(guī)避招標(biāo)，或是虛假招標(biāo)。三是缺乏有效監(jiān)管懲處機(jī)制。由于規(guī)避招標(biāo)是在私下進(jìn)行，知情人較少，也由于部分知情人心存顧慮而不愿或不敢舉報(bào)，缺乏群眾監(jiān)督基礎(chǔ)，這給打擊規(guī)避招標(biāo)等不法行為帶來了一定困難。同時(shí)，招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工程項(xiàng)目所在地相對偏遠(yuǎn)，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)行政部門人手有限，只限于對部分重要環(huán)節(jié)監(jiān)督，再加之專業(yè)知識不足，監(jiān)督止于表面、流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象得不到應(yīng)有的處罰。

三、對策建議

篇3

為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計(jì)劃委員會、市政工程管理局關(guān)于年至年實(shí)施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》以及市計(jì)委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實(shí)施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

二、農(nóng)村公路定義

根據(jù)原國家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。

農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用范圍是：

農(nóng)村公路新建和改建項(xiàng)目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報(bào)國家交通部年至年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

鄉(xiāng)道危橋改造補(bǔ)貼項(xiàng)目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。

四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長陳升平（區(qū)副區(qū)長），副組長楊衛(wèi)國（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計(jì)劃委員會副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財(cái)政局副局長）、張曉寧（區(qū)審計(jì)局副局長）、許生（區(qū)公路管理署署長）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，適時(shí)組織對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實(shí)配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時(shí)總結(jié)、上報(bào)、交流建設(shè)和改造情況。

五、工作目標(biāo)

在年至年，即用三年時(shí)間，到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計(jì)量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級或次高級路面的等級公路標(biāo)準(zhǔn)。

㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級公路率達(dá)到100％，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)100％，使每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級或次高級路面的等級公路。

㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。

六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項(xiàng)目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補(bǔ)貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補(bǔ)貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補(bǔ)貼50萬元，危橋補(bǔ)貼為工程造價(jià)的1/3。

七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。

㈠路線標(biāo)準(zhǔn)

原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴(kuò)建；路線局部不滿足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。

鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；

村道，至少應(yīng)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；

預(yù)測交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)。

㈡路面工程

新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級或次高級路面配套資金不足時(shí)，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實(shí)施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時(shí)，對達(dá)到汽車—15級，掛車—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。

新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。

㈣防護(hù)、排水工程

農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。

㈤附屬設(shè)施

農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。

㈥綠化

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同步進(jìn)行。

農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》

八、組織實(shí)施

（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實(shí)施流程

項(xiàng)目申報(bào)

項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)建委上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告，區(qū)建委匯總編制年度計(jì)劃報(bào)區(qū)計(jì)委。

項(xiàng)目審批

區(qū)計(jì)委批復(fù)區(qū)建委報(bào)送的年度計(jì)劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申請。

抄送區(qū)公路署

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)

施工圖送區(qū)公路署備案

確定施工單位

項(xiàng)目投資額>100萬元，采取招投標(biāo)。項(xiàng)目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位

確定監(jiān)理單位

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)

項(xiàng)目開工

開工前，由項(xiàng)目業(yè)主組織召開施工圖設(shè)計(jì)交底會議，并形成書面會議紀(jì)要，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位參加

項(xiàng)目施工

原材料進(jìn)行測試，并作其他相應(yīng)測試報(bào)告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報(bào)報(bào)送區(qū)公路署

竣工驗(yàn)收

由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，工程決算報(bào)審計(jì)

補(bǔ)貼資金撥付

工程達(dá)到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計(jì)完畢，項(xiàng)目業(yè)主提出請款申請，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目業(yè)主

農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項(xiàng)目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實(shí)行社會監(jiān)理，同時(shí)，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計(jì)劃任務(wù)工程項(xiàng)目，要求在本年度內(nèi)實(shí)施完成，否則不予補(bǔ)貼（計(jì)劃調(diào)整除外）。

（三）項(xiàng)目審批

凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計(jì)劃任務(wù)書（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計(jì)劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項(xiàng)目申請報(bào)區(qū)建設(shè)和管理委員會審批，抄送區(qū)公路管理署。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱、起迄點(diǎn)、長度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計(jì)等級，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計(jì)荷載、寬度、長度、橋名，項(xiàng)目投資額，計(jì)劃開竣工日期以及申請補(bǔ)貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計(jì)抄送區(qū)公路管理署備案。

（五）工程招投標(biāo)

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。

項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。

（六）施工管理

各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過程管理（如施工圖設(shè)計(jì)交底，施工組織設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量管理，原材料測試，其他相應(yīng)測試報(bào)告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。

（七）進(jìn)度匯報(bào)

各項(xiàng)目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報(bào)市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會。

（八）交、竣工驗(yàn)收

農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。

工程項(xiàng)目驗(yàn)收參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號]的要求，由建設(shè)單位組織實(shí)施。區(qū)建設(shè)和管理委員會按一定比例進(jìn)行抽查，并對驗(yàn)收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測評定，并提交質(zhì)量鑒定書。

工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，爭取優(yōu)良級。

（九）竣工資料

各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項(xiàng)目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗(yàn)收通過后，竣工資料必須在2個(gè)月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。

九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，必須采用社會監(jiān)理模式，實(shí)行工程監(jiān)理制度。

㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

十、資金管理與資金撥付

農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，必須?？顚Ｓ?，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

區(qū)里的補(bǔ)貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)。

納入?yún)^(qū)里資金補(bǔ)貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目，根據(jù)年度計(jì)劃安排，待工程竣工并通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項(xiàng)目決算審計(jì)后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請款申請，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。

如發(fā)生下述情況，采取取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼金額的措施，具體如下：

1、工程項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故，取消補(bǔ)貼。

2、工程項(xiàng)目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實(shí)行社會監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補(bǔ)貼金額。

3、工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定及時(shí)向公路管理部門報(bào)送的，降低5—10％補(bǔ)貼金額。

4、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬元予以補(bǔ)貼。

5、凡工程項(xiàng)目被評為區(qū)級文明工地的，按每個(gè)項(xiàng)目2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

十一、環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。

項(xiàng)目的實(shí)施階段要加強(qiáng)環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹立環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費(fèi)土地資源的行為。

農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展。

十二、安全生產(chǎn)

農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實(shí)際，制定安全管理辦法，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。

對目前尚未實(shí)施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)橋梁的日常檢查工作。同時(shí)，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養(yǎng)護(hù)管理

根據(jù)《公路法》和《市公路管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對沒有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實(shí)管理人員和資金來源，建立管理機(jī)構(gòu)，以切實(shí)有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。

區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。

區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇4

一、加強(qiáng)民工工資支付管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣紀(jì)檢監(jiān)察、、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水利、城管、財(cái)政、供電、國資、城投、發(fā)改、人社、公安、法院、工會等部門負(fù)責(zé)人為成員的民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣局。落實(shí)解決企業(yè)拖欠民工工資工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度全縣解決企業(yè)拖欠民工工資工作，聯(lián)席會議各成員單位和有關(guān)部門依據(jù)本部門、本單位的工作職責(zé)，積極配合做好解決企業(yè)拖欠民工工資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，成立本地解決企業(yè)拖欠民工工資組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓好，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保將民工工資清欠的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步明確解決企業(yè)拖欠民工工資工作的責(zé)任

解決企業(yè)拖欠民工工資工作繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、業(yè)主負(fù)全責(zé)”的原則。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的民工工資清欠工作。

縣局負(fù)責(zé)來訪民工的接訪工作。

縣城建局負(fù)責(zé)處理建筑行業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣房管局負(fù)責(zé)處理房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)處理公路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣水利局負(fù)責(zé)處理水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣城管局負(fù)責(zé)處理市政工程項(xiàng)目（含園林景觀工程）發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣供電公司負(fù)責(zé)處理電力建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣國資公司負(fù)責(zé)處理本公司所建項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣城司負(fù)責(zé)處理本公司所建項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的問題。

縣財(cái)政局要優(yōu)先保障政府性投資工程民工工資的撥付。

其它工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的由業(yè)主和發(fā)包單位負(fù)責(zé)處理。

縣人社局要加大巡查力度，對惡意拖欠民工工資且數(shù)額巨大的企業(yè)，要依法從嚴(yán)懲處。

縣公安局負(fù)責(zé)對惡意欠薪、攜款逃匿以及煸動民工鬧訪影響社會治安事件的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

縣人民法院對拖欠民工工資且拒不支付的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)主管部門報(bào)請后，可采取財(cái)產(chǎn)保全，凍結(jié)其銀行帳戶和資金；對于進(jìn)入訴訟程序不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌集還款資金，用于清欠民工工資。

縣總工會要對用人單位貫徹落實(shí)勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對用人單位拒絕糾正違法行為的，及時(shí)提請有關(guān)部門處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要加大督查力度，對本地、本行業(yè)所有用工企業(yè)尤其是在建工程項(xiàng)目支付民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或有欠薪苗頭的要及時(shí)督促企業(yè)妥善解決。

三、加大建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)和勞務(wù)分包合同的監(jiān)管

縣招投標(biāo)中心要在建筑施工項(xiàng)目招投標(biāo)前，審核投標(biāo)單位的誠信狀況，審查建筑施工企業(yè)或投標(biāo)單位近3年來有無拖欠民工工資記錄，對惡意拖欠民工工資的投標(biāo)企業(yè)取消其投標(biāo)資格。

總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。工程施工發(fā)包、承包雙方要依法簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同。各建筑施工總承包企業(yè)要按照“誰總承包、誰負(fù)總責(zé)”的原則，對工程分包單位拖欠民工工資問題負(fù)總責(zé)。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，造成拖欠民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

施工總承包企業(yè)必須建立民工花名冊、工資發(fā)放臺帳、用工考勤管理制度。工程項(xiàng)目部要依法按照足額支付民工工資，不得拖欠或克扣。要將民工工資與“包工頭”管理費(fèi)分離計(jì)算，并將工資直接發(fā)給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。如因工程總承包企業(yè)管理不到位或監(jiān)管不力導(dǎo)致“包工頭”挪用工資或攜款逃匿的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的民工工資責(zé)任。

四、堅(jiān)持并完善建筑領(lǐng)域民工工資保障金制度

所有建筑工程必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定按比例及時(shí)繳納民工工資保障金，專門用于應(yīng)急解決建筑施工企業(yè)拖欠民工工資問題。建設(shè)單位及所屬工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資，縣人社局可從該工程項(xiàng)目繳存的工資保障金中劃支款項(xiàng)，用于墊付拖欠的民工工資。已經(jīng)動用民工工資保障金的，建設(shè)單位、施工企業(yè)必須在15天內(nèi)填平補(bǔ)齊，否則由縣人社局通知項(xiàng)目主管部門對其實(shí)施停工整頓或暫緩辦理竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

五、各相關(guān)職能部門積極支持配合，發(fā)揮聯(lián)動作用

篇5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)村級財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是事關(guān)社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是群眾關(guān)心的"熱點(diǎn)"，誘發(fā)干群矛盾的焦點(diǎn)。因此，廣大農(nóng)村干部要把管好村級財(cái)務(wù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事和要事來抓，切實(shí)將村級財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。

（三）縣農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理職責(zé)，財(cái)政、審計(jì)、民政等有關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對政策落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不做帳、做假帳的單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障村級財(cái)務(wù)管理工作有序開展

要進(jìn)一步制定完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)帳戶、票據(jù)、現(xiàn)金、村級工程項(xiàng)目款、非生產(chǎn)性開支、村級資產(chǎn)債務(wù)等管理，切實(shí)解決群眾反映突出的村級財(cái)務(wù)管理問題。

（一）加強(qiáng)帳戶管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，實(shí)行"收入全額上繳，開支計(jì)劃支付"制度。各村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個(gè)結(jié)算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴(yán)禁坐收坐支，設(shè)立"小金庫"。

2、村級每筆收入必須及時(shí)解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進(jìn)行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、資金支付堅(jiān)持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據(jù)各村編制的收支計(jì)劃，以用款報(bào)告或代管資金領(lǐng)款單等書面形式寫明領(lǐng)款用途和開支事項(xiàng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領(lǐng)取代管資金。

4、生產(chǎn)隊(duì)（組）的集體資產(chǎn)通過村級納入到中心管理。

（二）加強(qiáng)票據(jù)管理。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)時(shí)只能使用金華市財(cái)政局監(jiān)制的金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔。票據(jù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)填制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴(yán)格規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行往來憑證的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿記錄使用情況。

2、預(yù)付和支付重大工程建設(shè)項(xiàng)目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結(jié)算票據(jù)（即稅票），嚴(yán)禁白條子支付重大工程建設(shè)項(xiàng)目工程款。

3、所有票據(jù)在入帳報(bào)銷時(shí)必須有經(jīng)手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。

4、嚴(yán)格控制白條子入帳的使用范圍。除村內(nèi)部管理工資，村民勞務(wù)及會議工資，村民內(nèi)部結(jié)算外，其余一律不準(zhǔn)白條入帳，如有特殊情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委審核后方可入帳。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)金管理。

1、預(yù)（支）付工程款大于20000元時(shí)，必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行；其它生產(chǎn)性開支大于20000元、非生產(chǎn)性開支大于10000元也必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行。

2、各村的備用金數(shù)額原則限定3000元，各中心可以根據(jù)各村的資金流量大小、交通便利等實(shí)際情況，對備用金數(shù)額作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。備用金的領(lǐng)取必須執(zhí)行"一報(bào)一領(lǐng)"制度。

3、嚴(yán)禁村報(bào)帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴(yán)禁村書記和主任直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，嚴(yán)禁村書記和主任到中心領(lǐng)取備用金和代領(lǐng)工程款。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。村級集體經(jīng)濟(jì)組織各行業(yè)承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、大額物資采購、工程項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)辦法按縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁采用村二委討論決定方式?jīng)Q定工程項(xiàng)目建設(shè)單位。在招投標(biāo)中，必須堅(jiān)持整體項(xiàng)目總包，嚴(yán)禁人為分割工程發(fā)包。項(xiàng)目發(fā)包合同、工程項(xiàng)目預(yù)決算書、工程項(xiàng)目審價(jià)書等材料須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

2、重大工程建設(shè)項(xiàng)目必須有預(yù)算、決算和社會中介機(jī)構(gòu)的決算審價(jià)。

3、變更工程（增加工程量或支解工程）時(shí),須報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

4、工程款的（預(yù)）支付。按規(guī)定的程序和合法的結(jié)算票據(jù)結(jié)算項(xiàng)目工程款。各村在預(yù)付項(xiàng)目工程款時(shí)最多只能預(yù)付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價(jià)后才能支付。

（五）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。

1、設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，切實(shí)掌握村級債權(quán)債務(wù)家底。嚴(yán)禁村級組織以任何名義為其他單位和個(gè)人借款提供擔(dān)保，由于擔(dān)保而形成的損失由責(zé)任人自行承擔(dān)并追究法律責(zé)任。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)。

2、各村兩委會應(yīng)于每年年初按村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定本年度收支計(jì)劃和重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，提交村民代表會議審議，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。對沒有列入年初計(jì)劃的工程項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按"一事一議"制度進(jìn)行。

3、嚴(yán)禁超負(fù)荷高舉債進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)。

（六）加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支管理。

1、嚴(yán)格控制招待費(fèi)和禮品等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)活動實(shí)行零招待，商務(wù)活動的招待可與業(yè)務(wù)掛鉤，招待費(fèi)比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。

2、嚴(yán)禁村干部、黨員、群眾代表等以學(xué)習(xí)考察的名義進(jìn)行公款旅游。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費(fèi)用和補(bǔ)貼，各村領(lǐng)導(dǎo)不得在村里重復(fù)報(bào)銷領(lǐng)取。

三、完善管理體制，提高村級財(cái)務(wù)管理水平

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財(cái)務(wù)中心工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設(shè)，保障會計(jì)中心獨(dú)立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)干部的管理，不能對農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行移崗、混崗。

2、整合現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)中心工作隊(duì)伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計(jì)、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計(jì)應(yīng)當(dāng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織制定的年初預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)收支、原始憑證進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)審核，對實(shí)物、款項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)清查進(jìn)行監(jiān)督。拒絕內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備票據(jù)入賬，將違規(guī)違紀(jì)情況記錄在冊，及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)經(jīng)站反映有關(guān)情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時(shí)敦促各村報(bào)帳員按時(shí)報(bào)帳，控制各村報(bào)帳員手上的備用金數(shù)，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。

（二）加強(qiáng)中心內(nèi)部控制體系建設(shè)。

1、嚴(yán)禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的各行政村（自然村）的村級財(cái)務(wù)以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務(wù)。各中心要及時(shí)清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務(wù)的移交工作。

2、實(shí)行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實(shí)行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據(jù)和財(cái)務(wù)印鑒要按規(guī)定分開保管。

3、嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進(jìn)行擔(dān)保和借貸。

（三）嚴(yán)格村報(bào)帳員管理。

1、要按《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定保持村報(bào)帳員的相對穩(wěn)定，維護(hù)報(bào)帳員的合法權(quán)益，保證報(bào)帳員依法行使其工作職責(zé)。

2、各村對財(cái)務(wù)人員的任用更換要報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站復(fù)核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔(dān)任本村報(bào)帳員。村報(bào)帳員離職要按照有關(guān)程序及時(shí)辦理移交手續(xù)。

3、積極組織對村報(bào)帳員的培訓(xùn)，提高村報(bào)帳員的政策法規(guī)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?？h財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（四）積極推進(jìn)村級財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《浙江省村級會計(jì)電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實(shí)行農(nóng)村會計(jì)電算化。在全縣范圍內(nèi)積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)查詢，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化

（一）縣農(nóng)業(yè)主管部門要建立各中心的內(nèi)部審計(jì)制度，定時(shí)組織互審工作。

（二）對村級財(cái)務(wù)管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農(nóng)經(jīng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財(cái)務(wù)審計(jì)組，強(qiáng)制審計(jì)財(cái)務(wù)收支。需要審計(jì)的項(xiàng)目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報(bào)，由縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一安排。

篇6

第一條為全面加快我市農(nóng)村公路建設(shè)，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，確保全市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（年第3號）及上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案之農(nóng)村公路自然村“村村通”工程指：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政村至自然村公路、主干線至自然村公路及自然村至自然村公路，按照一村一路的原則修建。

第三條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程資金來源：州、市財(cái)政每公里補(bǔ)助10萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村通過“一事一議”自籌。

第四條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和交通量的實(shí)際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調(diào)和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災(zāi)能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上路基不得低于4.5米，路面不得低于3.5米，路面結(jié)構(gòu)采用不低于20厘米的砂石路面，涵洞每公里不低于3個(gè)圓管涵，路肩采用土路肩。若有條件的和百姓積極性高的村寨需修建水泥或?yàn)r青路面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第五條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，實(shí)行“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程執(zhí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。

第七條“村村通”工程質(zhì)量應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個(gè)人對“村村通”工程建設(shè)中的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為，均有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察部門、交通主管部門和其質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)。相關(guān)單位應(yīng)對質(zhì)量舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理。

第八條農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。

第二章工程管理單位職責(zé)

第九條為加強(qiáng)“村村通”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工程的順利實(shí)施，市人民政府成立市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由湯中華同志兼任，辦公室副主任由巖四同志兼任。市“村村通”工程在“市農(nóng)村路網(wǎng)自然村‘村村通’工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，對本市范圍內(nèi)的“村村通”工程負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十條市交通主管部門應(yīng)切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)“村村通”工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督；貫徹落實(shí)各級農(nóng)村公路建設(shè)管理的相關(guān)政策；組建農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組織，并設(shè)專職人員承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督工作。重點(diǎn)審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方主體的質(zhì)量行為，確保工程質(zhì)量。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）為本轄區(qū)內(nèi)“村村通”工程建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，全面負(fù)責(zé)“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和市交通主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章建設(shè)各方質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

第十二條由市交通局統(tǒng)一委托州公路工程質(zhì)量監(jiān)督站對“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督工作。

質(zhì)量監(jiān)督部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)履行全市“村村通”工程質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)。

（二）貫徹執(zhí)行國家、交通部、省交通廳有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)。

（三）指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位組織農(nóng)村公路“村村通”工程質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)工作。

（四）參與“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量抽查活動，收集整理工程質(zhì)量信息，分析質(zhì)量狀況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

第十三條“村村通”工程質(zhì)量監(jiān)督期為項(xiàng)目得到市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施，至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定，質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)實(shí)事求是，客觀公正。

第十四條建設(shè)單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé)，制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量責(zé)任人。

（二）對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行確定，對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（三）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向交通質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量監(jiān)督，工程施工過程中應(yīng)接受監(jiān)督檢查，支持社會和輿論監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行社會公示，所有“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話等。

（五）“村村通”工程采用月報(bào)制度，業(yè)主自與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀后首月起，每月按照標(biāo)準(zhǔn)格式填報(bào)工程進(jìn)展情況等內(nèi)容，加蓋公章后（包括電子文檔）報(bào)市交通管理部門

（六）主動申請質(zhì)量鑒定，并配合鑒定、驗(yàn)收工作。

第十五條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任

（一）制定質(zhì)量管理辦法，對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系，制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)做好質(zhì)量的全過程控制。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實(shí)、計(jì)量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

第十六條監(jiān)理組織及其質(zhì)量責(zé)任

（一）“村村通”工程由市交通主管部門統(tǒng)一聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。

（二）建設(shè)單位應(yīng)為每個(gè)項(xiàng)目邀請兩名當(dāng)?shù)卮迕翊頁?dān)任社會監(jiān)督員，參與監(jiān)督管理。

（三）監(jiān)理組織必須加強(qiáng)項(xiàng)目的抽檢工作，檢測數(shù)據(jù)要獨(dú)立準(zhǔn)確并建立臺帳，做好監(jiān)理日記。

（四）監(jiān)理組織必須對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量進(jìn)行檢查與旁站。

第十七條建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理組織必須恪盡職守，確保工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和交通主管部門將追究相關(guān)單位責(zé)任。

第四章項(xiàng)目的組織與實(shí)施

第十八條項(xiàng)目申報(bào)

（一）市交通主管部門根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所報(bào)項(xiàng)目編制出全市年“村村通”公路年度改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施，需做到科學(xué)分析、合理規(guī)劃、因地制宜、量力而行。

（二）項(xiàng)目調(diào)整審批程序：各業(yè)主必須提出書面申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需載明：項(xiàng)目名稱、路線的起訖點(diǎn)、里程、現(xiàn)有公路狀況以及調(diào)整的理由。經(jīng)市交通主管部門初審，領(lǐng)導(dǎo)小組同意批準(zhǔn)實(shí)施。

第十九條工程設(shè)計(jì)

“村村通”工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或公路工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一階段簡易設(shè)計(jì)，內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計(jì)說明書、路線走向示意圖、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖、主要構(gòu)造物簡圖及工程量等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。簡易設(shè)計(jì)須報(bào)市交通主管部門審批。

第二十條工程招投標(biāo)

“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，委托招投標(biāo)公司組織工程招投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)以及完成工程所必需的技術(shù)人員和工程設(shè)備。

在市交通主管部門的指導(dǎo)下、在紀(jì)檢監(jiān)督部門的監(jiān)督下，投資規(guī)模在200萬元以下的工程可采取合同談判方式確定施工單位，進(jìn)行合同談判時(shí)至少要三家符合條件的施工單位參與談判，必須完備相關(guān)手續(xù)，保存完整的談判記錄，施工單位的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不能降。

項(xiàng)目業(yè)主和中標(biāo)單位必須簽訂完整的施工合同，并依據(jù)合同實(shí)施管理。施工合同需報(bào)市交通主管部門備案。

第二十一條施工許可

“村村通”工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作完成后，包括批復(fù)的簡易設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作完成、合同簽訂完善、監(jiān)理和質(zhì)量手續(xù)完備、施工單位進(jìn)場、人員設(shè)備到位、具備開工條件的前提下，由項(xiàng)目業(yè)主填寫《市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程項(xiàng)目施工許可證》，報(bào)市交通主管部門審批后方可開工。

第二十二條項(xiàng)目實(shí)施

《市農(nóng)村路網(wǎng)自然村“村村通”工程項(xiàng)目施工許可證》批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，科學(xué)安排工期，加強(qiáng)對工程的全方位管理，確保工程質(zhì)量。

第二十三條工程驗(yàn)收

“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行三階段驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的前一道工序完成后，施工單位提出申請，由業(yè)主會同監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下道工序施工。工程全面完成后按照《農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行交竣工驗(yàn)收。

第二十四條工程資料管理與歸檔

工程資料需嚴(yán)格進(jìn)行分類整理歸檔，做到一路一檔，資料完整真實(shí)。

（一）業(yè)主資料由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)整理，包括簡易設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、合同文件及來往文件等。

（二）施工單位自檢資料，由施工單位負(fù)責(zé)收集整理，要真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施的全過程。包括單位、分部、分項(xiàng)工程自檢資料、實(shí)驗(yàn)臺帳、申請報(bào)告、中期交工證書、中期支付證書及各種文件指令等，要分類歸檔。

（三）監(jiān)理資料由監(jiān)理組負(fù)責(zé)收集整理，其抽檢資料要內(nèi)容真實(shí)，要針對施工現(xiàn)場質(zhì)量情況，及時(shí)指令和反饋信息。

（四）所有資料在竣工后，分類整理歸檔，報(bào)業(yè)主存檔。

篇7

第一條為加強(qiáng)對村級工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范村級工程建設(shè)行為，保障資金安全和工程質(zhì)量，控制村級負(fù)債，根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》（長縣政發(fā)16號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱村級工程建設(shè)項(xiàng)目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項(xiàng)資金及企業(yè)或個(gè)人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設(shè)項(xiàng)目。

第二章管理體制

第三條村級工程建設(shè)實(shí)行“縣級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，下同）組織管理，村級協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。

第四條縣政府投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣發(fā)改局）為全縣村級工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)村級工程建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；縣直各行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，對本行業(yè)村級工程建設(shè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立村級工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長，紀(jì)（工）委書記、分管建設(shè)的副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村級工程項(xiàng)目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報(bào)立項(xiàng)、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等工作。

第六條村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，對村級工程建設(shè)實(shí)行民主決策和財(cái)務(wù)公開，負(fù)責(zé)制定村級工程建設(shè)方案，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的維護(hù)管理。各村要明確一名村干部協(xié)助相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行村級工程管理，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)工程建設(shè)環(huán)境。

第三章村級工程的建設(shè)主體

第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設(shè)施及其他村級公益性、經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織建設(shè)管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)階段的相關(guān)主體責(zé)任。

村組織活動場所建設(shè)，除縣級安排的專項(xiàng)資金外，其余建設(shè)資金均由村級負(fù)責(zé)籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。

村級公路建設(shè)由所在村負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、田路分家、路基加工、水系恢復(fù)和附屬設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)及建成后的管養(yǎng)工作。

村屬水利設(shè)施項(xiàng)目是指村轄區(qū)范圍內(nèi)不由縣級以上部門單位為項(xiàng)目建設(shè)主體的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第八條使用上級專項(xiàng)資金并由上級有關(guān)部門指定項(xiàng)目建設(shè)主體的，按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目申報(bào)

第九條村級工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持服從規(guī)劃和量力而行的原則，由村委會制定項(xiàng)目建設(shè)方案并報(bào)村民代表會議討論通過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、資金落實(shí)情況及村級組織的負(fù)債狀況，決定工程是否申報(bào)建設(shè)，并報(bào)行業(yè)主管部門審核。對于負(fù)債多、建設(shè)資金沒有落實(shí)的村，不得批準(zhǔn)該村的村級工程建設(shè)。

第十條村級工程建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案及工程驗(yàn)收結(jié)算、工程付款的方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定研究確定。

第十一條凡有縣財(cái)政投資建設(shè)的村級工程，均應(yīng)根據(jù)《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規(guī)定，依程序報(bào)縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)。

單個(gè)項(xiàng)目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審定后，報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)；20萬元以下的村級自有資金建設(shè)項(xiàng)目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第十二條未按上述程序?qū)徟㈨?xiàng)的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)財(cái)政不得撥付項(xiàng)目資金。

第五章招投標(biāo)管理

第十三條單個(gè)項(xiàng)目10萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論研究發(fā)包辦法，經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個(gè)項(xiàng)目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簡易公開招標(biāo)，并經(jīng)公示無異議后實(shí)施；單個(gè)項(xiàng)目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進(jìn)入縣招標(biāo)采購中心進(jìn)行公開招標(biāo)。通過上述程序確定施工單位后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統(tǒng)一合同范本。

第十四條村級工程的簡易公開招標(biāo)程序是：在一定范圍內(nèi)公告，公告中須注明工程造價(jià)、工期要求、付款方式和對投標(biāo)人的資格要求，由各投標(biāo)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，經(jīng)審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標(biāo)隊(duì)伍。

第十五條經(jīng)縣招標(biāo)采購中心公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其工程變更按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他項(xiàng)目凡超過合同價(jià)20%或總額20萬元的工程變更(增補(bǔ))，須經(jīng)村委會集體討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議，經(jīng)公示無異議后方可實(shí)施；對總額大于20萬元的工程變更（增補(bǔ)），須在村民代表會議上作出說明。

工程變更未按上述程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的，縣鄉(xiāng)財(cái)政不得撥付項(xiàng)目資金。

第六章資金管理及造價(jià)控制

第十六條村級工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循《*縣財(cái)政性投資基本建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規(guī)定，科學(xué)確定并嚴(yán)格控制工程造價(jià)，依相關(guān)程序撥付項(xiàng)目資金。

第十七條單項(xiàng)合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預(yù)算(上限)價(jià)和結(jié)算價(jià)，或單項(xiàng)合同100萬元以下，使用財(cái)政資金并有特殊要求的項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評審中心審核；村級其他項(xiàng)目的預(yù)算(上限)價(jià)和結(jié)算價(jià)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，并將結(jié)算報(bào)縣財(cái)政局備案。

第十八條村級工程項(xiàng)目開工后至竣工驗(yàn)收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價(jià)的70%，需超比例支付的必須事先報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)政審查批準(zhǔn)，但嚴(yán)禁超承包合同價(jià)支付。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立村級工程建設(shè)項(xiàng)目專賬，指定專人對村級工程項(xiàng)目的撥付款審核把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)項(xiàng)目設(shè)立明細(xì)賬，加強(qiáng)對非工程費(fèi)用支出的監(jiān)督和控制。

村級籌集的項(xiàng)目資金應(yīng)統(tǒng)一納入項(xiàng)目專賬進(jìn)行管理。

第二十條撥付村級工程進(jìn)度款和結(jié)算款均應(yīng)由施工方提供正式建安發(fā)票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應(yīng)由供貨方提供稅務(wù)部門合法票據(jù)，或附有物資采購明細(xì)及收貨人簽單作附件方可出賬。

第二十一條村級工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)及時(shí)向社會公示工程結(jié)算及資金撥付情況，接受社會監(jiān)督。

第二十二條村級工程建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后，由工程所屬村委會負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)、賬務(wù)及其他后續(xù)管理。

第七章建設(shè)管理

第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項(xiàng)目必須報(bào)建，在辦理好用地手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證后，方可動工建設(shè)。縣級職能部門要簡化報(bào)建程序和手續(xù)，除強(qiáng)制性規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目按最低標(biāo)準(zhǔn)收取外，其他報(bào)建費(fèi)用一律免收。

第二十四條村級工程建設(shè)應(yīng)接受行業(yè)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都應(yīng)配備相應(yīng)的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員，依程序監(jiān)督村級工程建設(shè)質(zhì)量。單項(xiàng)工程投資在200萬元以上的村級工程應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第二十五條村級工程實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)主體對村級工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。

第八章監(jiān)督檢查

第二十六條各項(xiàng)村級工程建設(shè)過程中形成的資料，包括村委會會議紀(jì)要、建設(shè)方案和立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、預(yù)決算書、招投標(biāo)資料和驗(yàn)收報(bào)告等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別建立技術(shù)檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關(guān)職能部門的督查和稽察，并分季度向項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況。

篇8

一、要充分認(rèn)識開展這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動的重要意義

春耕生產(chǎn)在即，汛期即將來臨，水毀水利工程修復(fù)涉及到千家萬戶的春耕生產(chǎn)用水和防汛保安工作。各級領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作十分關(guān)心，從年前縣黨代會、縣人大會、縣政協(xié)會“三會”收集到的黨代表建議、人大代表建議、政協(xié)委員提案及年前、年后工作反映的情況看，水毀水利工程修復(fù)是群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注的熱門話題之一，再加上年113個(gè)水毀水利工程修復(fù)工程項(xiàng)目還未全面完工，其他一些未列入年修復(fù)計(jì)劃的水毀水利工程也急需修復(fù)，若不抓住開展這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動的有利時(shí)機(jī)組織實(shí)施完這些水毀水利工程，將無法保障春耕生產(chǎn)灌溉用水，并將給防汛安保工作帶來麻煩，一旦春耕生產(chǎn)無水灌溉或在汛期發(fā)生洪災(zāi)，群眾的反映將會非常強(qiáng)烈。同時(shí)，年，全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已納入新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水安全工程建設(shè)、水毀水利設(shè)施修復(fù)、興建“七小水利”工程、防汛抗旱等水利建設(shè)工作均作為全縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作內(nèi)容納入了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，從關(guān)心民生的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，把開展好這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，確保此次活動順利開展。

二、要明確開展這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動的目標(biāo)任務(wù)

這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動的總體目標(biāo)是，通過開展攻堅(jiān)活動，形成縣有主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)工程、村組有重點(diǎn)項(xiàng)目的工作，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保今年汛期安全度汛。具體工作任務(wù)是：

1、在3月底以前基本完成2年、年“7.3”特大洪災(zāi)水毀水利工程修復(fù)實(shí)施計(jì)劃。共174個(gè)項(xiàng)目，包括年113個(gè)項(xiàng)目，年68個(gè)項(xiàng)目（年有7個(gè)項(xiàng)目屬已列入年計(jì)劃、但需增加資金）。其中，年重點(diǎn)組織實(shí)施的68個(gè)項(xiàng)目的具體任務(wù)是：加固水毀河道堤防2157米；修復(fù)水毀灌溉設(shè)施7處，水陂17個(gè)，渠道14580米；解決300人的飲水困難；修復(fù)損毀山塘7座（具體項(xiàng)目見附件：《縣年急需修復(fù)水毀水利設(shè)施項(xiàng)目表》）?？h財(cái)政統(tǒng)籌安排500萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)的方式，按照先建先補(bǔ)、后建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)的原則，對年重點(diǎn)組織實(shí)施的68個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

2、廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投資投勞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)工程，并指導(dǎo)每個(gè)村組抓好村組重點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)之上，教育農(nóng)民群眾克服等靠要思想，大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾以“一事一議”方式，投資投勞開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，依托廣大群眾的積極參與，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新。特別是對一些需要資金但未立項(xiàng)的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可制定相應(yīng)的“以獎代補(bǔ)”等優(yōu)惠政策，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”的原則，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾投資投勞開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；對渠道清淤、河道疏浚等靠投工投勞能夠完成的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組一定要組織機(jī)械、人員抓住有利時(shí)機(jī)盡快完成；對技術(shù)難度大、資金投入多、短時(shí)間內(nèi)難以全面修復(fù)的水利工程，要發(fā)動農(nóng)民群眾先采取應(yīng)急措施確保防汛安全，再逐步完善。

三、工作要求

1、要全面落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速制訂“攻堅(jiān)月”活動方案，迅速動員部署，全面掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。要嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)分解到人，將每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部包干，逐個(gè)項(xiàng)目倒排工期，制定階段進(jìn)度計(jì)劃，確保在主汛期前完成工程建設(shè)并通過驗(yàn)收。縣水務(wù)部門要安排有經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)；對重點(diǎn)工程，要派人掛鉤負(fù)責(zé)，并落實(shí)責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案要在3月5日前報(bào)縣水務(wù)局。

2、要進(jìn)一步加快工程進(jìn)度。當(dāng)前，開展這次“水利建設(shè)攻堅(jiān)月”活動的目標(biāo)任務(wù)已通過文件下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。對于目前還未全面完成年水毀水利工程修復(fù)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要克服一切困難，搶抓當(dāng)前晴好天氣，倒排工期，加班加點(diǎn)，搶抓進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要在組織實(shí)施好年水毀水利工程修復(fù)項(xiàng)目的同時(shí)，迅速組織工程技術(shù)人員下到工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確定工程建設(shè)方案，拿出預(yù)算，落實(shí)施工隊(duì)伍，需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，盡快組織招投標(biāo)工作，爭取早日開工，盡早完成。

篇9

(一)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序撥付建設(shè)資金

我們在確保項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行專人、專帳、專戶的“專戶管理、封閉運(yùn)行”管理辦法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把資金撥付關(guān)口，視工程項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付建設(shè)資金。對未啟動項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位創(chuàng)造項(xiàng)目運(yùn)行條件，督促其盡快付諸實(shí)施；對已啟動工程項(xiàng)目預(yù)撥20—30%的工程啟動資金，并按工程進(jìn)展情況適時(shí)追撥資金；對實(shí)行財(cái)政審核報(bào)帳制的工程項(xiàng)目，在資金撥付至50%時(shí)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供完整的階段性報(bào)帳資料，實(shí)施財(cái)政審核報(bào)帳后再行撥付；對竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，在辦理竣工決算前，預(yù)留一部分工程尾款，待財(cái)政部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以撥付，即保證了?？顚Ｓ?，又提高了資金的使用效益。

(二)逐步完善項(xiàng)目管理機(jī)制

一是實(shí)行財(cái)政審核制，財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)取得相關(guān)資料，對工程預(yù)算和投資額嚴(yán)格審核把關(guān)，防止和杜絕了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是積極推行工程招投標(biāo)制，對土建工程按照基本建設(shè)程序參與工程招投標(biāo)。三是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身制、承包責(zé)任制等“六制”管理辦法，保證了資金安全運(yùn)行，提高了資金使用效益,保證了項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。

二、經(jīng)建專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)和執(zhí)行中存在的問題

(1)項(xiàng)目單位或主管部門對項(xiàng)目的實(shí)施思想站位有偏差，如自己隨意變更項(xiàng)目地點(diǎn)、增加投資規(guī)模等現(xiàn)象。

(2)工程項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備不充分

出現(xiàn)邊勘探、邊施工、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”，導(dǎo)致拖延工期，不能按時(shí)交付使用。如我縣的抗旱應(yīng)急工程項(xiàng)目在實(shí)施中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如期建設(shè)完成，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻拖延實(shí)施2年，究其原因就是工程地址隨意確定，地質(zhì)資料不掌握。

(3)普遍存在著預(yù)算約束弱化、投資效益不高的問題

項(xiàng)目單位高估冒算，建設(shè)資金被擠占、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財(cái)政部門在項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行過程中沒有自己的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資評審，財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算、決算審核時(shí)缺乏技術(shù)依據(jù)。

三、加強(qiáng)經(jīng)建專項(xiàng)資金管理的建議

(一)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程的前期準(zhǔn)備

(1)要做好正確的投資估算

本著合理控制投資項(xiàng)目的成本費(fèi)用,節(jié)約資金的原則編報(bào)好工程項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告。各申報(bào)項(xiàng)目單位在發(fā)改部門及財(cái)政各職能業(yè)務(wù)股室審核批復(fù)后，要填制專項(xiàng)資金項(xiàng)目登記卡。對于項(xiàng)目可行性和可信度差的項(xiàng)目，財(cái)政一概不予受理。只有工程前期準(zhǔn)備充分，才能有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施好項(xiàng)目。

(2)各項(xiàng)目工程

單位要及時(shí)搜集整理資料，包括批復(fù)文件、立項(xiàng)文件、年度計(jì)劃，隨時(shí)整理，隨時(shí)歸檔，準(zhǔn)備一個(gè)完備的項(xiàng)目工程檔案。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全運(yùn)行

(1)以提高投資效益為中心

進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與管理工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》。同時(shí)還要把加強(qiáng)資金管理與加強(qiáng)工程質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，從多方面加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。

(2)加強(qiáng)資金源頭管理

確保資金及時(shí)足額到位。在建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段就將資金來源管理放在突出位置，確保項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口。要防止項(xiàng)目概算不足，資金來源不落實(shí)，拖長項(xiàng)目建設(shè)工期，對財(cái)政投資項(xiàng)目，必須加大監(jiān)督力度，督促落實(shí)配套資金，否則，對自籌配套資金不落實(shí)的單位，緩撥或停撥財(cái)政資金，并限期籌措。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和法規(guī)

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。財(cái)政部對經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，有一系列的規(guī)章制度。為提高基礎(chǔ)設(shè)施資金的使用效益，防止資金的損失和浪費(fèi)，又制定了一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的制度和法規(guī)，如《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》等。防止隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、變相搞概算外工程。

(三)建立長效監(jiān)督、檢查、審核制度

(1)加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查

為確保專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行，最大限度地杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，我們把事前審核、事中控制、事后檢查有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行全程監(jiān)控，一是財(cái)政部門對工程項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，掌握工程建設(shè)實(shí)底；二是監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政部門每撥付一筆資金都要有明確的支出項(xiàng)目、用途，并監(jiān)督項(xiàng)目單位按規(guī)定用途支用；三是定期組織監(jiān)察、財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)等部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，規(guī)范資金支出行為。

(2)全面推行財(cái)政審核報(bào)帳制管理辦法

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系民生工程建設(shè)總體要求，堅(jiān)持以人為本，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，以村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，健全完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)村群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的衛(wèi)生服務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、實(shí)事求是的原則。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)由區(qū)衛(wèi)生局會同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照《省農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，圍繞“規(guī)模適度、功能適用、裝備適宜、效益合理”的目標(biāo),充分整合現(xiàn)有資源，采取新建、改建、擴(kuò)建等方法組織實(shí)施。

村級衛(wèi)生室建設(shè)依據(jù)《省農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照“整合資源、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的要求，向市、區(qū)兩級示范村、老邊窮村傾斜，整體規(guī)劃，全面實(shí)施。

三、實(shí)施步驟

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)：今年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目；完成西溪南、楊村兩個(gè)衛(wèi)生院的新、擴(kuò)建任務(wù)；完成巖寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，8月完成土建，10月投入使用。

2、村級衛(wèi)生室建設(shè)：今年完成21個(gè)村衛(wèi)生室基本建設(shè)任務(wù)。結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)，采取村衛(wèi)生室與村委會建設(shè)相結(jié)合，或改造、整修現(xiàn)有公共設(shè)施的方法；不能與村委會建設(shè)相結(jié)合，又沒有房屋改造的村，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生自建，采取民辦公助的辦法建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室原則上在11月中旬基本完成基建，11月底驗(yàn)收。建成后的村級衛(wèi)生室依據(jù)省有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有。

四、資金籌措

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建資金來源：省級財(cái)政補(bǔ)助民生工程項(xiàng)目資金，區(qū)級財(cái)政配套資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金投入、衛(wèi)生院自籌資金。

2、村級衛(wèi)生室建設(shè)資金來源：省級財(cái)政補(bǔ)助民生工程項(xiàng)目資金，區(qū)級財(cái)政配套資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資金投入。原則上每個(gè)村衛(wèi)生室省級補(bǔ)助3.2萬元，地方各級配套0.8萬元。