導語：如何才能寫好一篇對固定資產管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：國有企業；固定資產管理；管理措施

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、前言

新頒布的新會計準則法指出固定資產的特性，其中一個是關于有形資產，其指出有形資產包括商品的生產、勞動服務、租賃及經營管理。固定資產在國有企業中占的比例相當大，是整個企業及賬目管理的一個重要環節，因此不應該出現任何問題，大問題當然必須避免，但是小問題也不可就此睜一只眼閉一只眼，出現管理記錄疏忽等問題。國有企業的固定資產管理一定要嚴格規范，不論是大型國有企業還是小型國有企業，都應該嚴格遵守相關規定法則。

二、固定資產管理中的漏洞

國有企業的固定資產管理是一個龐大的管理體系，其中包括許多部門，部門與部門之間的管理就會出現差異和問題，因此就會出現部門之間工作不能協調的進行，矛盾和漏洞也就相應而生，這樣管理的難度就會加大。所以要現在要抓住漏洞及時填補。下面就談一談管理中會出現的問題。

1.管理者職責不明確。由于國有企業中部門較多較繁雜，但部門與部門之間管理又需要合作，此時管理者之間的工作分配、任務要求就會出現交集和矛盾，相互推卸責任，使得一些工作沒有人去落實，出現管理疏忽。特別是在進行中間傳遞的事情上，比如資產投入時的單據在傳遞后出現部門與部門之間賬單不一致的情況，使管理出現錯誤和混亂的情況。

2.賬務混亂的現象。賬務混亂是現在很多大型國有企業所遇到的一個問題，由于其內部資金運轉多而龐大，賬目就會出現核對混亂對不上號的情況，使資金管理出現問題。這個問題主要由兩方面造成的，一方面是公益捐贈、資金調動以及一些特殊途徑的資產調動沒有被記錄在賬上，就出現有賬卻找不到資金來源的情況。另一方面是資金管理人員的疏忽和失職，這里面其中一些人的職業素養和專業知識較高，但還有一些人則不然，他們的專業意識相對薄弱，將企業為員工配置的東西歸為公共財產而不記入到固定資產賬目里面，這樣也會造成賬目核對不上的情況。

3.資產記賬的不規范。對于已經失效的過去的固定資產，國有企業并沒有按照嚴格要求對其進行審批銷賬；還有就是在對建筑方面沒有房產證和土地使用證的土地面積在記錄是出現偏差，造成賬上的面積和實際的面積有所出入；有些國有企業的辦公場所在施工之初為“在建工程”沒有記錄在賬，但是使用多年后仍沒有進行賬目改動，這些國有企業的管理存在很大問題。

三、如何規范固定資產的管理

嚴格遵守管理制度，按照相關規定進行國有企業的固定資產管理是相當重要的。所以國有企業或相關部門要認真的制定出一套管理準則，使企業的管理走向合理的道路，使賬目不再出現混亂的狀況。下面就介紹幾種加強固定資產管理的措施。

1.明確各部門職責。在大型國有企業中，因為其部門的繁多，所以各部門的職責一定要明確，做到各盡其職，分工明確，不要出現漏管和沖突的現象。國有企業的固定資產一般為使用部門、管理部門、財務部門所管理，在管理時，這三個部門的分工就要明確，各部門主要負責哪一方面的管理和記錄。大部分企業中，固定資產的實物直接由使用和管理部門負責，而財務部門主要是對其進行核查清算并有監督的作用。如果公司愿意再進一步把這三個部門的職責進行分配就會更好一些。

2.嚴格實施管理制度。制度的規定以及落實都需要員工的自覺和管理人員的監督，他們彼此相輔相成。比如在處理固定資產報廢制度的時候一定要通過高層管理人員的審核，普通員工不得擅自將固定資產報廢，必須嚴格進行企業規定的各項流程進行資產報廢。在整個流程中，擬定一個固定資產管理報廢表是一個重要的環節，這個表當中要包含詳細的信息，這樣財務部門和管理部門在最后核對時出現問題就有據可查了。在進行固定資產報廢的過程中，除了經過上層領導的批準還要經過下面各個部門和部門員工，一個部門完成資產報廢的整個過程是比較困難的，所以部門之間要完成各自的任務，協調合作。在整個過程中，要有監督部門對其操作者進行嚴格的看管。

3.對固定資產投資及運營的監管。國有企業對固定資產投資的管理應該制定快捷清晰的管理制度，對于相關流程和規則比如固定資產的創建、中途的使用情況，最終的結果都要仔細制定。在資產投資管理的過程中要明確基本理念，即固定資產在進行購買的時候，要遵守不浪費的原則，按部就班的進行審。國有企業在創建固定資產時要反復斟酌，依據公正、公平、公開的原則，經過相關部門的審查通過后再落實。國有企業中固定資產的運營有助于我國經濟的發展，是對國有資本權益的保護，這些權益中包括保護權益、發展權益等權益。在對國有資本進行運營管理時。主要操作人員是與國企出資人相關的組織和部門。企業應該因地制宜，根據自身要求，制定有效的資產體系和管理監督機構。

四、總結

我國國有經濟健康快速的發展離不開國有資產的支撐，同時它還促進了整個社會的價值體系，是我國經濟不可缺少的部分。在企業之間日益競爭激烈的今天，企業內部固定資產的合理管理已經成為企業運行的一個表現了。國有企業對于固定資產管理的嚴格把控和實施不但可以有利于企業的發展，還可以提高企業在國家或企業間的競爭地位，使企業可以在正確合理的管理制度下蓬勃發展，立于不敗之地。另外，在社會快速發展的今天，國有企業在對固定資產進行管理的同時，也要去尋求突破和創新，不斷研究和更新企業的管理制度和管理模式，順應企業的發展和國家的要求。只有這樣企業才能在高速發展的社會中保持穩定前進，不被社會和企業打敗，達到企業長遠發展的宏偉目標。

參考文獻：

[1]齊曉華.淺談國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].會計之友，2010（31）.

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［關鍵詞］醫院;固定資產管理;建議

醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。

1當前醫院固定資產管理中存在的問題

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。

1.3缺乏科學的購置決策

新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。

1.4缺乏規范的管理流程

因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面:首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任;其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低;最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。

2加強醫院固定資產管理的幾點建議

2.1構建健全的醫院固定資產管理模式

健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手:首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等;其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合;最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。

2.2加強醫院固定資產的內部控制

醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象;其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

2.3構建規范的醫院固定資產使用流程

醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批;其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符;在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命;最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻:

［1］李敏華.淺談如何加強固定資產管理［J］．當代經濟，2011(1)．

［2］張華.醫院固定資產管理的幾點建議［J］．財經界:學術版，2014(24)．

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【關鍵詞】 固定資產 實物管理 資產管理

固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業的勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。固定資產在生產過程中可以長期發揮作用，其價值會隨著企業生產經營活動而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一個組成部分。固定資產占有企業大量資金，因此對固定資產的管理，成為了企業管理中重要的組成部分，對于企業資產的保值增值有著重要意義。那么，固定資產管理對企業而言具備哪些具體的現實意義？當前我國企業固定資產管理的基本現狀是怎樣的？而企業方面又該通過哪些手段對現有的固定資產管理工作進行優化與完善，實現固定資產管理水平的全面提升呢？以下主要針對這三個問題進行簡單的分析與探討。

一、固定資產管理的現實意義

對企業而言，固定資產管理是其財務管理工作中的重要組成部分，固定資產管理的整體質量，直接影響著企業可有資產的流動情況，同時也體現這其內部管理的整體層次與水平。固定資產管理不是某一個部門或者是部分人員的職責，而是企業內部所有員工都應當參與其中的一項工作。加強企業固定資產管理可以使企業內部現有的產權問題更為明確，避免企業資產因管理不當而出現流失。同時，企業通過對其固定資產的有效管理，可以使固定資產的使用效率得到全面提升，提高企業投入與產出的效率。另外，加強企業固定資產管理還可以有效地盤活企業內部的資產，使其發揮應有的作用與價值，保證企業資產流動的穩定性與健康型，為企業一切經營發展行為奠定堅實的經濟基礎。

二、企業固定資產管理的現狀

固定資產作為企業總資產中不容忽視的重要組成部分，在企業總資產所占的比例是相對較大的，而固定資產管理不當而造成企業資產流失，這對企業的經營與發展而言無疑會產生極為不利的影響。

近幾年，隨著我國市場經濟的不斷深入與發展，成本管理的整體質量已經成為決定企業市場競爭力的重要因素，因而加強成本管理成為企業內部管理工作中的重點。而作為企業成本當中不可忽視的組成部分，對于固定資產的管理也得到越來越多企業的重視。隨著科技的發展和知識的進步，一些較為先進的固定資產管理技術和手段也不斷涌現，這些技術和方法對企業固定資產的管理效率起到很大的提升作用。它們能夠有效地改變固定資產數據處理的方式，提高固定資產實物盤點和清查的效率，解決企業固定資產管理的實際問題，使企業對固定資產管理更科學、更簡便、更有效。

但是，固定資產管理作為一項工序復雜、管理內容多的系統性工作，幾乎與企業的每一個部門、每一名員工之間都有著或多或少的關系。也就是說，企業固定資產管理并不是某一個部門或者是某幾個人的責任，而是需要企業內部所有人員參與的一項全員性的工作。盡管近幾年很多企業都對其內部固定資產管理工作有了一定的重視，也都開始采取相應的措施對其內部固定資產管理工作進行相應的調整與完善，但基于我國多數企業在經營模式、管理思路、技術水平以及對固定資產認識上的局限性，再加上我國企業在固定資產管理方面的起步本身就晚，所以很多企業在固定資產管理方面依然存在諸多的弊端與不足。而總結來看，這種企業在固定資產管理方面的不足，主要體現在三個方面。

1、管理思想落后，管理意識不足

在目前的經營管理中，一些企業的領導者仍然用傳統的思想進行管理工作。他們對固定資產管理僅僅停留在表面上，在固定資產管理的工作中持消極態度，制度執行也不規范。只對固定資產的購進、出售和報廢的財會報表進行管理，而不注重固定資產日常的使用、維修和保養制度的執行情況，也不了解固定資產投資增值管理的意義和方式，片面地將固定資產管理的職責歸在財務部門和技術維修部門上，忽視了在其他各部門中固定資產管理的特點和作用，導致固定資產管理的功能被大大削弱。

2、人員素質不高，管理手段落后

隨著科學技術的迅速發展，技術周期大大縮短，一方面一些新型的固定資產不斷涌現，它們的生產效率更高、能耗更少，性能更卓越，從而導致了原有固定資產的無形減值。另一方面一些更加先進科學的管理技術和方法也隨之產生并發展，對企業來說則有可能帶來管理體制和觀念的變革，這種變化對企業來說既是機遇又是風險。但是目前我國企業普遍存在著固定資產管理手段落后的情況，比如沒有廣泛普及先進的信息技術，工作人員素質不齊，業務水平不高，工作態度不積極等，都加大了企業固定資產管理的難度，導致了企業固定資產管理不規范，不科學。

3、固定資產管理方法存在缺陷

由于企業固定資產具有數量龐大、種類繁多、價值高昂等特點，企業必須要對其進行科學地管理。但是固定資產使用時間長，使用地點分散，使用方法不統一的特點，使得管理上困難重重。首先在財務管理方面，一些企業的信息化水平不高，會計處理主要依賴手工記賬，對于繁多復雜的會計憑證和賬目處理規定，企業不得不投入大量的人力物力進行管理。其次，對固定資產的盤查和統計工作占用了大量的時間，常常會出現賬實不符的現象，容易導致資產流失和資產重置，造成資源不必要的浪費。最后，對固定資產的使用缺乏有效的監督，一方面會使固定資產得不到有效的維護和保養，縮短其使用壽命，降低使用效果，增加單位的生產成本，甚至會釀成事故，另一方面賬務處理不及時，不規范，極易產生權責不明、的不良現象。

由此可見，當前我國企業在固定資產管理方面并沒有達到較為完善的發展水平，不管是管理意識還是管理手段，亦或是管理團隊的建設，都還存在一些欠缺之處。而企業固定資產管理工作中存在的這些不足之處，對于企業內部管理工作的加強，企業經濟效益的提升以及企業市場競爭力的提高等都有著較為消極地意義。因而加強企業固定資產管理已經是企業經營發展中丞待改善的一個問題。

三、加強固定資產管理的建議

要解決當前我國企業在固定資產管理方面所存在的各種問題，使固定資產從資產購進、使用、統計及盤點的整個過程更加簡便與科學，企業方面應當對其現有的成本管理進行優化與調整，充分挖掘自身固定資產管理的潛力。

1、提高意識，建立科學的管理制度

企業要從上到下樹立科學管理的意識，重視固定資產管理工作。領導者要結合企業的實際情況，建立統一的標準，完善管理制度，設立必要的固定資產專職崗位，配備專職人員，明確各部門、各工作人員的管理責任。將固定資產管理的任務分級落實到各個部門和人員，明確固定資產的購建、使用、增減變動、維修、處置等價值核算與實物日常管理工作的責任歸屬和操作辦法。落實有效的獎懲制度，以激勵全體人員向著統一的管理目標努力，以優化資源的合理配置，提高固定資產管理的成效。

2、采用科學先進的管理方法

采用科學的固定資產管理方法，可以對固定資產生命周期進行全流程的管理。首先在固定資產構建前，要對項目成本收益進行評估和計算。其次，要加強固定資產的核算管理。企業要推進信息化建設，也可以采用先進的管理方法，對固定資產管理進行全程管理，比如近來推廣的條形碼技術，通過對每一件新購入資產的相關數據都及時錄入到固定資產管理信息系統，進行分類管理，從而加快信息的傳遞速度，為使用中的監督和盤查提供方便。在使用過程中，要選擇符合企業實際的賬目處理方法，對固定資產的增值減值進行準確及時的計量和登帳，可以使固定資產管理部門及時、準確地了解各項固定資產變動的情況，發現管理疏漏，挖掘增值潛力，提高固定資產使用效果。

3、組織培訓，提高素質

企業要提高固定資產管理的效率，必須首先要保證固定資產管理人員的業務水平和職業道德素質。由于觀念和技術的發展和更新換代，企業必須要通過不斷地學習，來不斷更新自身的管理知識，提高管理水平，從而能夠獲得良好的管理效果，取得競爭優勢。固定資產管理是一項復雜的管理工作，各個部門又在管理中承擔不同的角色和職責，因此企業要有針對性地組織培訓，首先要傳達固定資產管理的目標和總體原則，確定固定資產管理的出發點和落腳點，使每個人思想上達到統一認識。其次要針對部門職責的不同進行培訓。要明確其固定資產的管理職能，對固定資產的運行、維護、檢修等工作樹立統一的標準和規范，確保固定資產的安全完整，確保固定資產處于良好狀態，加強審核和監督，對固定資產盤虧盤盈。增值減值都要依據實際情況做出科學合理的處置。以使固定資產安全運行，取得經濟效益。

四、結論

企業固定資產作為其內部資產中的重要組成部分，在企業經營發展進程中具備較為重要的作用。加強企業固定資產管理可以明確內部產權問題，避免企業資產的流失，提升企業資產的利用率與投入產出率，同時也能夠盤活企業資金，使其在企業的各種經濟業務及經營發展中發揮切應有的現實意義與價值。隨著市場經濟的發展，盡管我國多數企業在近幾年已經開始重視對其內部固定資產的管理，但我國企業固定資產管理在管理體制、管理方式及團隊建設方面都還存在一定的缺陷與不足之處，亟待改善。畢竟只有在探索的過程中對現有的固定資產工作進行不斷的優化與完善，才能夠推動企業的穩定發展。

【參考文獻】

[1] 孟雪嚴：論加強固定資產的管理[J].集體經濟，2010（7）.

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關鍵詞：學校 固定資產管理 對策建議

固定資產是指的一個企業或單位固定資本的實物狀態，每年都會有一定的折舊和損耗。改革開放之后，中國的經濟發展進入了高速階段，中國的各項事業發展都取得了很大的進步和成果。中國的教育事業也迅猛發展，由建國時期的落后狀態發展到現階段各類學校齊全，人才培養體系健全的階段。國家對教育事業的發展是非常重視的，每年都拿出相當大的資金發展教育事業。學校作為教育體系中的基本單位，每年受到國家的財政撥款數量很大。一些學校固定資產規模巨大，管理水平較低，學校對固定資產的管理與固定資產的規模不能協調進行，固定資產的管理水平適應不了固定資產迅速擴大的現實狀況。隨著國家對事業單位改革的逐步深入，國家對學校的管理也提出了更高的要求，固定資產管理作為學校管理中的重要部分，必須嚴格執行國家有關政策，提高學校對固定資產的管理水平，對固定資產的使用進行約束和管理。

長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。固定資產在學校教學和工作方面發揮著重要作用，隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。

一、學校固定資產管理存在的問題

（一）學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識

學校的固定資產設備在學校教學和行政工作中發揮著基礎作用，許多學校的固定資產的資金來源是國家的財政撥款，國家為學校購置教學設施，學校管理意識淡薄，沒有認識到固定資產管理的重要性，降低了學校資產的利用效率。學校部門之間缺乏統一協調性，對固定資產購置沒有形成統一認識，以致于重復購買設備，降低了資產的配置效率，提高了資產的浪費率。在購置固定資產時，一些學校的資產購置人員沒有進行科學的市場調研和采購招標，通過購進指定供貨商的商品來獲得自身收益，影響了學校固定資產設備的購置，使學校不能對固定資產形成有效管理。還有部分學校在購置固定資產設備時，只買貴的設備，忽視了設備的實用效能和資金的節約，使得這些設備的利用率非常低，積壓了大量資金，擠占了財政資金支出，減少了學校在其他方面的投入。

（二）學校沒有建立起完善的內部控制制度

中國加入世界貿易組織之后，中國企業更加面向世界市場，企業為了有效配置內部資源，節省生產成本，最大限度的提高經營效益，向發達國家和地區的企業學習，建立起企業內部控制制度，國家也在大力推行內部控制制度的建設。隨著中國國營和民營企業相繼建立起完善的內部控制制度，事業單位內部控制制度建設也在推進過程中。國家專門出臺相關法規政策，要求事業單位建立健全內部控制制度。學校的固定資產數量龐大，包括教學設備、教室設施和辦公用品等，如果學校沒有建立起完善的內部控制制度，就無法對固定資產實施有效管理。一些學校內部控制體系不健全，不能對固定資產實施有效監管，在固定資產購置時沒有嚴格按照學校固定資產采購程序進行，弱化了學校對固定資產的內部控制能力，形成了固定資產管理漏洞。

（三）固定資產監管機制不健全，存在漏洞

學校在進行固定資產管理時，往往工作量很大，管理種類繁多，導致管理工作難度進一步加大，管理工作單純依靠學校固定資產部門進行，其他部門沒有積極參與，相互配合，難以對學校固定資產實施有效監督和約束。部分固定資產管理人員的素質低下，沒有相應的知識水平和道德素養，在進行固定資產管理時，不能運用現代管理工具，導致自身能力與固定資產管理要求嚴重不符，降低了學校固定資產的管理水平，影響了學校的實際利益。

（四）學校缺乏科學規范的固定資產管理體制

固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。在進行財務核算時各個學校甚至各個部門之間核算原則不一樣，造成了固定資產核算口徑的不一致，加大了學校固定資產管理的難度，不利于學校對固定資產實行統一管理。

二、提高學校固定資產管理的對策建議

（一）正視固定資產管理的作用，提高對固定資產管理的認識水平

固定資產的管理直接影響到學校的未來發展，隨著我國對教育事業的重視程度不斷提高，國家對學校的投入也不斷提高，學校固定資產呈現迅速擴大的趨勢。部分學校部門在進行固定資產購置申請前，沒有對學校固定資產進行徹底調查，不了解一些設備的使用狀況，造成了設備的再購置，浪費財政資金，影響了學校資金的利用率。為了提高固定資產的管理水平，確保固定資產的完整性和安全性，學校管理者和工作人員必須重視固定資產的管理作用，走出認識誤區，形成對學校固定資產管理的正確認識，各個部門之間加強溝通，統一協調，積極參與學校固定資產的管理工作，降低學校固定資產的重復購置率，共同促進學校固定資產使用效率的提高。學校要定期進行固定資產重要性宣傳活動，加強學校人員對固定資產的管理認識，對于忽視固定資產管理且造成學校固定資產損失嚴重的人員進行嚴肅處理，絕不包庇縱容，對于認真遵守學校固定資產管理制度和在固定資產管理工作上表現突出的人員實行獎勵。通過獎懲并用的方式，加深學校人員對固定資產管理重要性的認識，進一步提高學校固定資產的管理水平。

（二）建立健全學校內部控制制度，確保資產管理工作的高效進行

在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。尤其是在一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。學校要按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。

（三）建立完善的學校內部監督體系，防范固定資產管理漏洞

許多學校都沒有形成健全的固定資產監督體制，一般都是各個部門的資產各個部門分別管理，部門之間缺乏協調性，加大了學校固定資產的管理難度。許多一些學校部門在購置固定資產時隨意性很大，沒有事先進行科學的調查和分析，增加了資產的重復購置率，浪費了學校的財政資金。各個部門分別管理固定資產，當固定資產的使用出現問題時，各個部門相互推諉，推卸責任，最后導致問題不了了之，損害了學校的利益。在國家大力推行內部控制制度建設的同時，學校要按照國家要求，建立健全內部控制制度，同時加強內部監督體系的建設。學校要成立專門和獨立的固定資產監督部門，對學校固定資產管理工作實施有效監督，定期對學校固定資產進行盤點，核算學校固定資產賬目與固定資產實際情況，防止出現賬目不實現象，提高學校固定資產的使用效益，減少固定資產的不良利用率，將閑置資產進行合理配置，提高學校資金的配置效率，真正發揮學校固定資產管理的作用。

（四）學習優秀的固定資產管理經驗，建立科學規范的固定資產管理體制

學校要向學習優秀的固定資產管理經驗，結合本學校實際，定期對學校固定資產管理人員進行培訓，提高管理技能，再加強技能培訓的同時，要提高固定資產管理人員的道德素養，樹立管理主人翁意識，進一步提高學校固定資產的管理水平。學?？梢砸M高學歷和高素質人才，優化固定資產管理人員結構，為固定資產工作增添新的活力，促進學校固定資產管理工作的績效。在第三次科技革命的浪潮中，計算機在現在管理工作中發揮的作用巨大，為現代管理工作提供了高效設備。學校要利用現代信息設備進行固定資產管理工作，有利于學校對固定資產管理工作的監管，科學核算學校固定資產價值和數量，量化固定資產管理工作，保證學校固定資產核算的真實性和準確性。

總而言之，固定資產管理工作是學校必須重視和慎重對待的，只有轉變傳統掛念，建立健全監督體系和管理體制，做到固定資產動態監督，閑置資產大大減少，提高學校資產使用效益，保證學校教學和各項工作的順利進行。

參考文獻：

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關鍵詞　事業單位　固定資產　政策建議

一、交通事業單位固定資產管理概述

2006年5月，財政部出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，規范加強了事業單位對于固定資產的使用、管理、監督行為，2007年財政部組織開展了全國事業單位資產清查工作，以便于進一步進行事業單位固定資產的管理。事業單位是政府機關為人民服務的重要載體之一，管理好事業單位龐大的固定資產直接關系到整個社會的和諧發展。

在《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》中對固定資產有著明確的定義：固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。伴隨著經濟的增長和對現代化辦公要求的提高，固定資產在事業單位的數量和價值也迅速增長。固定資產是事業單位的重要經濟資源，也是事業單位在加強科技與經濟結合的過程中必不可少的物質基礎。

隨著社會主義市場經濟的進一步發展，隨著社會主義節約型社會的觀念深入人心，合理、有效地配置社會資源越來越成為事業單位改進工作，提高效率的重點。尤其對于交通事業單位來說固定資產更加重要。交通事業單位所擁有的固定資產數額金額龐大，主要包括房屋建筑物、船舶、車輛、交管設備、測繪設備和通訊導航設備等等。這些設備對于我國基礎設施建設必不可少。這些固定資產具有規模龐大，種類繁多，技術含量高等明顯的行業特點。因此對于交通事業單位的固定資產管理必須采取特殊有效的辦法，完成這一任務也是交通事業單位財務管理中的當務之急，加強交通事業單位的固定資產管理對于國民經濟和社會主義事業的發展也起著重要的作用。

二、交通事業單位固定資產管理現狀

1、交通事業單位現行固定資產管理制度

眾所周知，交通事業單位的固定資產購置大部分依靠國家財政撥款，少部分用商業貸款進行購置，還有各種社會捐贈等等。事業單位的固定資產是社會主義物質基礎的重要組成部分，由于其來源大多數是財政撥款，而且在賬務處理上，固定資產不計成本，不計提折舊，因此一些單位部門在購置固定資產、管理固定資產的過程中不按照制度規范要求處理，存在賬實不符和私設小金庫等問題，浪費現象時有發生，事業單位的固定資產管理狀況令人堪憂。

2、交通事業單位固定資產管理中存在的問題

經過長期的經驗積累和制度改革，交通事業單位在固定資產的管理上已經摸索和總結出一些經驗，但是在具體的操作過程中，還是存在著許多問題，這主要包括以下幾個方面。

(1)賬面和實際不相符，固定資產核算不完善

在固定資產管理的過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。但是在事業單位的固定資產管理過程中，時常存在賬實不符的現象。賬外資金數量大，一些固定資產在購置和接受捐贈之后，沒有及時計入相關賬目，或是賬務記載不完全。一些已經到使用期限并且損耗嚴重的固定資產，沒有及時按照規定辦理相關報廢手續，從而導致了在賬的固定資產嚴重虛增，不能準確地體現出會計核算的配比制度。另外固定資產報廢的隨意性比較大，不向主管部門提出報廢申請，報廢、處置固定資產時不及時入賬，私設“小金庫”、賬外資金，助長了腐敗行為的發生。

(2)重購置輕管理問題嚴重

在購置固定資產的過程中，事業單位經常在購置固定資產之前往往要經過一系列的手續，但是當購置的固定資產投入使用時，管理上的松解便成了事業單位固定資產管理上的嚴重問題。很多固定資產購置前，沒有對現有固定資產進行盤點，查看其使用情況。在沒有具體確定急需的固定資產購置計劃之前，直接找領導審批。造成了固定資產的重復購置，使用無效率等問題，嚴重損害了集體和國家的利益。另外，固定資產在購置后不進行登記，導致固定資產產權不明確，許多固定資產都不能做到共同配置，調劑使用，資源配置效率低，給國家財政帶來了很大負擔。

(3)缺乏固定資產責任制意識

事業單位對于固定資產重要性和責任制的認識嚴重不足，也是固定資產管理中的問題。固定資產的管理是事業單位經濟管理的重要環節，但是長期以來，固定資產的管理一直沒有得到重視，分工、產權不明確等問題時常出現，這不僅制約著固定資產的合理有效的使用，更造成了國有資產的浪費。有些部門從固定資產的購置到管理都沒有統一明確的規定，有的放在基建處，有的放在辦公室，各個管理部門的職責也不明確，交叉管理的現象極為普遍。交通事業單位缺少統一的實物資產管理部門，對整個機構局的固定資產進行協調管理，使得閑置的固定資產不能充分利用。

(4)管理體制不統一

交通事業單位的資產種類眾多，而且專業特點明顯，這增加了對其進行管理的難度，尤其是對于固定資產的管理難度更大。單位內部應該有統一協調調度這些固定資產的部門。但是從現實狀況來看，交通事業單位固定資產通常由若干個部門分管，這些部門看上去都在進行管理，但是由于管理的方法不統一，缺乏強有力的協調指揮機構。另外，固定資產的管理缺乏嚴密的監管體制，導致形成了固定資產的核算和管理脫節，價值管理和實物管理分開的局面。

三、對交通事業單位固定資產管理的政策建議

針對交通事業單位在固定資產管理中存在的問題，改善交通事業單位的固定資產管理已經成為了事業單位財務管理的當務之急。筆者在簡單分析了問題成因和日常管理需要之后，針對上述問題給出了自己的政策建議。

1、推進固定資產的信息化、網絡化管理

通過建立固定資產管理信息系統，由原來的人為管理逐步向信息網絡化管理轉化，并在實際運行中不斷地根據實際情況進行完善，使管理更加有效，查詢方便、及時，進而使之能夠完全辦理固定資產管理的所有的業務，方便廣大財務和設備管理人員使用。交通事業單位的固定資產管理具有資金來源廣、形成渠道多、管理層級多、管理環節多、涉及部門多、流動性大等特點，運用固定資產信息化、網絡化管理后能夠使固定資產的使用變得合理有效，并逐步通過信息化建設實現交通事業單位固定資產實物管理和財務管理一體化的目標。對理順固定資產管理體系，實現對固定資產的全面監控和有效利用，提高管理工作效率，能夠發揮積極的作用，可以確保交通事業單位的固定資產管理水平與時俱進。

2、完善相關的會計制度

在固定資產管理的實際情況中，賬實不符的問題最為嚴重。由于我國事業單位執行的是《行政事業單位會計制度》，按照規定，固定資產不能計提折舊，賬面價值是單位購買時的實際入賬價值(即原值)，但是不能反映固定資產的期末實際值(即凈值)，只有等到該項固定資產報廢之后才能沖減固定基金。正是這樣的制度，使得固定資產存在賬實不符。可以參照企業的會計制度，對固定資產進行折舊，固定資產項目和折舊項目抵減，顯示固定資產的凈值，直接明了地反映固定資產的實際余額，從而避免賬實不符。

3、加強相關管理部門的監管力度

2007年7月正式實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，各單位應該認真組織貫徹學習，針對本單位的具體情況制定出本單位的實施辦法。嚴格資產的管理、購置、處理。在管理的同時，更應該配備專人定期的進行固定資產盤點清查，監管固定資產的使用程度，把責任落實到個人，同時可以實行固定資產管理獎懲制度，把管理目標和個人績效考核結果掛鉤，督促各部門、各人認真負責。

4、提高財務人員的自身素質

針對財務人員，應該自覺地提高自身素質，對于固定資產的購置應及時如實入賬，對于已經報廢的固定資產及時地進行賬務處理，避免固定資產的虛增，確實做到賬實相符。各部門應該定期組織相關人員培訓，以增強責任意識。

四、結束語

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關鍵詞:學校；固定資產；管理制度；措施

目前，我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后，一定程度上不能滿足學校持續發展的需要，并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點，加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見，完善學校固定資產管理制度是十分必要的。

1學校固定資產管理的必要性

1．1固定資產管理中存在的問題

首先，固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度，相關人員的考核意識較低，考核標準不具體，進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次，固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時，做不到管理專業化、管理科學化，并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后，資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中，經常無視資產管理制度的存在，特立獨行的進行資產管理工作，當資產管理中出現問題時，工作人員互相推卸責任。

1．2固定資產管理的意義

優化學校固定資產管理，一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力，增強學校知名度；另一方面能夠反映學校規模，并保證學校教育教學工作順利開展。此外，科學管理學校固定資產，有利于避免固定資產出現閑置現象，一定程度上能夠擴大資產使用率，進而促進學校有序運行。

2優化學校固定資產管理的措施

2．1制定清查制度

學校要想實現固定資產的有效監管，學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作，會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計，認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產，要相應對其進行標簽明示，即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄，同時，還要具體到人員簽名，并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明，那么其固定資產享受不到報銷待遇，只有在相關手續齊全的情況下，才能符合一定的報銷標準。

2．2完善管理制度

首先，學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前，要向學校財務部門請示，財務部門針對采購資產進行預算分析，最后告知明確的綜合預算結果，如果部分資產不在綜合預算的范圍之內，那么固定資產在進行購置時，要堅持急用及購原則，禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次，學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產，要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收，資產驗收的過程中，四位人員不僅要提高自身的責任意識，而且還要彼此間相互監督、共同合作，確保所購固定資產的優質性。最后，學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時，要遵循規范性流程，不能為了節省時間，忽視任一報損細節，進而提高資產管理的系統性。

2．3健全監督制度

學校健全固定資產監督制度，即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查，并公開告知檢查結果。與此同時，構建科學、合理的資產獎罰制度，獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理，而且能夠在發揮固定資產的基礎上，為固定資產制度提供切實保障，進而促進學校固定資產管理制度有效運行。

2．4建立績效考核制度

學校固定資產管理制度即使再完善、再健全，同樣需要管理者來實施、執行，因此，健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性?？冃Э己司唧w表現在以下四方面：第一方面，固定資產不僅要滿足上傳下達的需要，而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面，固定資產財務管理制度完善與否，資產便利貼核對是否詳實、準確，固定資產的保護工作是否到位，資產各項管理制度是否有效落實。第三方面，資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面，固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度，不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用，而且還能夠更好的健全資產管理系統，促進學校固定資產管理工作健康、有序運行，進而擴大學校的招生數量，提高學校的辦學質量。

3結語

綜上所述，學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作，合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率，有利于優化學校內部結構。同時，資產管理的過程較復雜、系統，進而學校在進行資產管理時要腳踏實地，不能急于求成，通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理，有利于促進學校健康、持續發展。

作者:凌子玉 單位:廣州工商學院

參考文獻:

［1］李青．學校固定資產管理的問題與對策［J］．天津市教科院學報，2012（5）：86－88．

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一、當前固定資產管理中存在的主要問題

（一）疏于管理，賬實不符比較嚴重。

（二）重購輕管思想普遍，存在資產閑置浪費現象。

（三）崗位職責不明確，造成了管理脫節。

（四）財務制度有缺陷，影響了核算的準確性。

二、固定資產管理存在問題的成因

（一）管理體制不健全。

一些領導對資產管理的重要性認識不夠，認為國稅系統“家大業大”，沒有必要精打細算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規范與強有力的政策指導，法律與政策滯后于資產管理的實際是目前行政事業單位固定資產管理存在諸多問題的重要原因。

（二）會計核算不規范。

核算程序不嚴密，賬簿設置不齊全，賬外固定資產大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產損失現象嚴重。一些會計人員政治思想素質不高，責任意識淡薄，業務素質難以適應新會計制度和財務規則的核算要求。特別是在單位負責人不重視的情況下，往往不愿負責，得過且過，工作失職。

（三）監督考核弱化。

一些單位沒有將資產管理納入到機關領導干部任期目標考核，資產管理工作顯得無足輕重；固定資產在轉讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關規定報請管理部門審批，也沒有進行嚴格的資產評估工作，而多半是協商交易，使固定資產產權變動脫離了有效監督。尤其是私自低價轉讓、出售、變賣和處置固定資產現象的存在，導致了固定資產產權被侵蝕。

三、加強國稅系統固定資產管理的建議

（一）轉變思想，把握重點。

如今資產種類越加龐雜，資產變動日益頻繁，對固定資產的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內部管理，按規定建賬設卡，定期進行清理盤點。要將固定資產使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業績的一個重要指標，確保國有資產的合理利用。

（二）明確職責，環節控管。

作為垂直管理機構，國稅系統在固定資產管理要自覺接受地方財政部門的指導和監督。同時，上級國稅機關應健全和完善固定資產管理的規章制度，制定資產配置標準，開展財產清查，在全面摸清所屬單位資產存在、使用狀況的基礎上，根據下級國稅機關承擔的任務量合理調劑，有計劃地進行配置。

（三）加強核算，掌握實情。

針對現行行政事業單位會計制度中固定資產賬面不能反映資產真實價值的問題，建議借鑒企業會計制度關于固定資產會計核算的規定，結合行政事業單位購建固定資產時一次性列支的實際，增設“累計折舊”會計科目列于資產負債表“固定資產”科目下方，作為固定資產的備抵調整科目，同時增設專欄反映固定資產凈值。

（四）完善制度，嚴格清查。

一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產進行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產，要找出原因，分清責任，按現行規定及時處理；對資產結構和管理現狀進行分析，盤活存量資產，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點抽查制。財務部門要依據會計核算資料，對資產使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失。

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【關鍵詞】農業科研院所 固定資產 問題 對策探討

固定資產是農業科研院所生存和發展的重要的支撐條件，也是實現科技創新、完成各項科研任務、維持單位正常運轉的重要物質基礎。因此，如何科學有效地管理好農業科研院所的固定資產，對保障各項科研業務活動的順利進行，保證國有資產的保值增值，提高農業科研院所的社會效益、經濟效益和增強其競爭力及其重要。

作為一名科農業科研院所的資產管理人員，筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問題。而這些問題在農業科研院所中普遍存在，大大降低資產管理效率，并成為國有資產流失的安全隱患。本文結合個人工作實踐，就當前科研院所資產管理中普遍存在的問題進行分析，并提出個人對策建議供探討。

1 資產管理中存在的問題

1.1 固定資產管理重視不夠

農業科研院所關注的重點在科研項目的申報和執行、各類科技成果的策劃與申報，而對單位固定資產管理往往疏忽，且農業科研院所固定資產的購置主要是依靠財政資金支持，由于不會消耗本單位內部太多資金，從而粗糙預算、隨意購置、管理放松等，導致許多單位固定資產管理越來越不受重視，陷入管理危機。

1.2 單位內部管理機構不健全

事業單位固定資產管理包括固定資產采購計劃審核與上報、固定資產采購、固定資產列增、固定資產變更、固定資產盤點、固定資產處置、國有資產決算編制、固定資產賬目管理等等。而許多單位未設立專門的資產管理部門，人員配備不夠齊全，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，無法實現資產的系統管理，更談不上精細化管理。

1.3 單位內部管理制度不完善

管理機構的不健全，也不利于單位內部管理制度的建立。目前，有的單位沒有制定相關管理辦法或管理辦法老舊，對資產的購置、保管、領用、維護、處置等規定缺失或不夠詳細；有的單位完全照搬國家及上級相關部門規定，沒有結合單位實際，制定適合本單位的內部管理制度，且不根據相關新的管理規定更新內部管理制度，導致資產管理沒有依據可循，影響資產管理的順利開展。

1.4 資產管理人員責任不清晰

事業單位固定資產管理業務繁多，加上未設立專門的管理機構，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，因此管理人員嚴重不足，多是一人管理多環節多部分內容，很難實現崗位職責不相容；管理界限不清楚，容易出現相互推諉的現象，從而降低工作效率。

1.5 存在重購置輕管理的現象

許多科研院所在固定資產購置過程中，程序比較規范，但購置以后，分散領用到各使用部門，平時較少進行全面徹底的檢查，缺乏相應的資產管理責任制和有效的約束機制，較少有長期有限的監督和考核體系。由于許多設備維護和保養非常專業，需要專門的固定人員進行后期維護和保養，而固定資產管理人員及使用人大多對設備的維護和保養觀念和經驗不足，且部分設備后期維護和保養成本較高，很多單位沒有足夠的經費支持，嚴重影響設備的使用效率。

1.6 無形資產管理概念淡薄

農業科研院所無形資產主要表現有科技成果、品種權、專利、專著等知識產權，往往因為疏忽其管理和開發應用而造成巨大損失。無形資產是農業科研院所的寶貴財務，對其實施管理是資產管理的重要內容，也是院所生存和發展的需要。

2 加強資產管理的建議

2.1 從思想上提高重視，設立專門的固定資產管理部門

農業科研院所固定資產管理工作的有效開展，必須從思想上著手，引起單位法人、分管領導、管理及使用人員的真正重視，讓他們真正明白固定資產管理的含義及其內涵，了解固定資產管理具體工作內容，防止實際工作中盲目預算和購置、資產流失等現象發生。有條件的單位，應設立專門的固定資產管理部門，對資產進行全面系統的管理。

2.2 建立健全單位內部管理制度，明確管理責任

做好固定資產管理工作的前提和基礎是建立健全單位內部管理制度。只有不斷完善各項監督管理機制，才能使資產管理工作得到提高，這是做好資產管理工作的基本保障，也讓固定資產管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產管理中的具體層級及其責任，如資產使用人、資產使用部門、資產采購部門、財務部門、分管領導、單位法人等的具體責任，實行崗位不相容設置，對可能存在的廉政風險點進行防范。

2.3 合理配置資產

農業科研院所固定資產必須根據農業科研需求結合現有資產情況及長遠發展規劃進行科學合理的配置，減少重復配置導致的資源浪費、利用率低、浪費設備維修保養資金等問題，應由資產使用人和使用部門提出需求，由資產管理部門及財務部門進行審核，經單位領導同意后方可上報采購計劃及預算。確保嚴格控制固定資產的配置，并對現有資產進行合理調劑和區域共享，盤活存量固定資產。

2.4 實現資產信息化管理

農業科研院所固定資產數量多、分布廣、類型復雜，要進行科學、系統化的管理，必須將農業科研事業單位的資產管理和提高工作效率、降低成本相結合，實現全面、系統的信息化管理。應充分利用“行政事業單位資產管理信息系統”，提升科研事業單位的整體管理水平、提升上級部門對事業大內的監管力度，增強國家財政部門對實驗單位資源的調控力度。通過多層次的動態化監管，嚴格落實到每一個環節，做到科學、規范、準確的日常管理，為資產有效配置提供依據，提升財政資金的利用效率。

2.5 定期進行資產清查盤點

固定資產清查盤點是資產清查盤點工作的重要組成部分。每年定期對固定資產進行清查，對固定資產的數量和現狀進行清查；各部門資產管理員要作好本部門資產清查相關記錄，并把清查結果報送財務辦公室資產管理員。

固定資產管理工作是一項長期的系統工程，需要各管理部門盡職盡責，更需要領導的重視和全員的共同參與，只有大家都以主人公的精神來管理、保護和利用固定資產，才能使固定資產充分發揮其價值，為農業科研工作服務。

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[關鍵詞] 醫院；新會計制度；固定資產管理；優化建議

【中圖分類號】 F23 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）09-157-1

一、概述

近年來隨著新醫改的不斷深入，衛生部要求自2012年1月1日起在全國范圍內實施新《醫院會計制度》，新制度的實施不僅彌補了原制度在固定資產核算方面的一些不足還從另一面直接推進了固定資產的管理，使固定資產的價值得以更加真實、合理和準確地反映，同時也提升了財務報表的信息質量，夯實了對國有資產的管理。

二、新舊醫院會計制度中對固定資產的定義對比分析

新制度中固定資產的單位價值提高到了1000元以上，而專用設備單位價值提高到了1500元以上，隨著經濟的發展和物價水平的增長，原單位價值的計量標準已明顯偏低，不能適應經濟高速發展的新形勢，新制度對固定資產定義的修正反映了多年來大型醫療設備投入使用后所帶來的醫療服務水平的發展。

此外，新制度中固定資產定義明確規定單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理，規定擴大了固定資產的核算范圍。同時由于大批的同類物資分散在各個使用地點，使固定資產管理的難度也相應增大了。

三、新會計制度中新財務核算方法的影響分析

對比舊會計制度，新制度下醫院固定資產核算方法主要有以下變化：

（一）取消了固定基金和修購基金，計提固定資產折舊。舊制度中規定在固定資產原值中提取一定比例的支出作為修購基金，用于固定資產更新和大型修繕。根據這一情況，新制度在借鑒企業核算固定資產的方法的基礎上，取消了“固定基金”和“修購基金”科目，增設“累計折舊”科目作為固定資產的備抵科目，使醫院大賬可以體現出固定資產在使用過程中因消耗而發生的價值減少，根本上解決了現行固定資產核算重復列支的缺陷，更加真實和客觀地反映了固定資產的價值變動情況，體現了“謹慎性原則”。同時，新會計制度對固定資產的明細核算也作出了更加詳細和全面的規定。新制度對包括科教項目資金在內的諸多不同來源的資金記錄也作了規范，要求對這些資金的來源、數量、去向、份額等各方面信息進行詳盡的記錄，相較于舊制度而言更加嚴格和科學。新制度中對固定資產折舊的核算基礎也并非單純的權責發生制，而是權責發生制和收付實現制并存的一種修正的權責發生制。

（二）固定資產投入使用后的后續支出計量。新制度中對資固定資產的后續支出做出了明確的規定，即應區分資本化支出和費用化支出：對于資本化的后續支出需要符合兩個條件之一：該項支出能增加固定資產的使用效能；該項支出能延長固定資產的使用壽命。改擴建或大型修繕等的支出，應計入固定資產的賬面價值，同時應扣除掉被替換掉的那部分價值；對于不符合資本化條件的后續支出，以修理支出的形式存在，應予以費用化，直接列入當期費用。這樣從制度上保證了對固定資產價值的準確計量。

三、新制度下醫院固定資產管理的優化建議

（一）健全完善固定資產內部管理制度。健全、完善的內部控制制度是保障資產安全的基石，醫院應遵循資產管理與預算管理、財務管理相結合的原則。固定資產管理應在預算管理、審批權限、采購管理、驗收管理、追溯管理、使用與維護管理、盤盈盤虧管理，處置報廢及殘值管理等各個環節進一步完善。建立“三賬一卡”制度，將固定資產管理的各個環節各項責任落實到個人，做到不相容崗位相分離，各環節相互制約、監督。

（二）建立內部定期核查和外部專項審計制度。以制度化形式確立定期核查制度，內部固定資產清查小組可每半年組織對固定資產進行清查盤點，深入到各個科室，力求不重復、不遺漏、不留死角，做到全面清查，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。另外，單位內部還可不定期地聘請行業第三方審計開展固定資產的專項審計。第三方審計工作有助于客觀真實地反映固定資產的管理情況，為醫院固定資產管理決策提供依據，從而保障國有資產的安全和完整。

（三）推進醫院信息化管理平臺的建設。流程設計合理，結構完整清晰的固定資產管理軟件能為日常管理提供便利，簡化勞動，做到使用狀況一目了然，方便核算和管理。計算機網絡管理的運用，提高了固定資產的使用效率，避免了資源的浪費；也為醫院的管理者提供了資產分布及使用情況，為管理決策提供有效依據。

四、小結

本文對比了新舊會計制度對醫院固定資產核算等管理方面的不同，分析了新制度下的新要求、新規范所帶來的影響和新措施為醫院固定資產管理帶來的益處。并在新制度背景下，有針對性得提出了醫院固定資產管理方面的優化建議，為醫院理解貫徹新會計制度下的固定資產管理工作進行了初步的探索和研究。

參考文獻：

篇10

論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。 

 

醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。 

 

1 固定資產管理機制不健全的主要表現 

 

（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。 

（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。 

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。 

（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。 

（5）管理方法落后。現在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。 

 

2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議 

 

（1）健全管理機構，明確管理職能?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。 

（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況?？倓湛坪驮O備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。 

（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。 

（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。 

（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。 

 

3結論 

 

加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。 

 

主要參考文獻 

 

［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［j］．中國現代醫生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［j］．商業經濟，2009（10）.