導語：如何才能寫好一篇農村財務管理規范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：規范；農村財務票據；管理；推進；農村財務管理；規范化建設

1 農村財務票據管理存在的問題

1.1 農村財務票據管理制度不完善 由于村級集體經濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規定，除“云南省農村財務專用收款收據”外，基本不能適用農村集體經濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農村財務票據印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統一管理準則，不利于農村財務管理規范化建設。

1.2 農村財務票據管理主體、責任主體缺位 在農村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區、鄉鎮、村集體經濟組織自行印制發放使用不符合規定的農村財務票據。其次，管理人員水平參差不齊，難以發揮會計應有的審核、監督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據調查，絕大部分鄉鎮農村會計委托服務機構，核銷票據時均不審核資金是否入賬，導致票據管理與資金管理相互脫節，造成農村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。

1.3 現行農村財務票據遠不能使用農村改革發展建設的需要 目前可用的合法票據僅有云南省財政廳印制的“云南省農村集體經濟專用收款收據”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產發包收入、集體統一經營收入、投資收益等經營性收入使用稅務發票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經濟組織會計制度、財務制度的規定執行。造成“專用收款收據”、“稅務票據”、“其他票據”等多套票據在農村社會流通。農村財務專用收款收據社會認知度較低。

1.4 農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經濟組織財務管理暫行辦法》對農村財務票據的范圍作了明確的規定：村級財務票據包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據作出明確的規范。農村結算票據、支出票據尚未納入農村財務管理規范化建設軌道，因此農村結算票據、支出票據管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農村財務管理人員群策群力，共同完成。

2 規范農村財務票據管理的對策和建議

2.1 進一步完善農村財務票據管理制度 一是由財政部、農業部在全面調研的基礎上，結合農村經濟改革發展情況，及時修訂村集體經濟組織會計制度、財務制度，完善農村財務票據管理的相關制度和規定；二是適時研究制定專項的《農村財務票據管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農村財務票據管理辦法或制度，積極探索農村財務票據管理使用監督的新辦法和新途徑，確實加強農村財務票據管理，積極推進農村財務管理規范化建設。

2.2 明確農村財務票據管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農村財務票據管理的主管部門，農村財務票據的樣式、規格、內容由國家財政部統一制定，地方各級財政部門負責農村財務票據的印制、發放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉鎮村級會計委托服務中心為農村財務票據的管理部門，確實加強農村財務票據管理。三是進一步明確村集體經濟組織為農村財務票據使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農村財務票據，推進農村財務管理規范化建設。

2.3 開展農村財務票據使用情況清理，杜絕不合法、不合規票據在農村社會流通 一是嚴禁不符合規定的農村財務收款票據在農村社會流通。二是對各縣市區、鄉鎮、村民委員會、社區居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農村財務專用收款收據”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農村財務專用收款收據”使用、管理情況，及與其相關的農村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉鎮村級會計委托中心及時開設新的農村集體資金管理專戶，確實加強農村集體資金管理，以資金管理促進票據管理，票據管理強化農村集體資金，共同推進農村財務規范化建設。

篇2

一、規范村級會計基礎工作

農村集體經濟組織要嚴格按照《會計基礎工作規范》《村集體經濟組織會計制度》《西吉縣村集體財務管理條例》的要求，開設銀行基本存款賬戶，統一設置賬簿憑證，嚴格規范資金審批權限，規范資產資源處置程序，規范村級會計流程，實施農村集體財務網絡監管，全面核算農村集體財務收支、結算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內統一建立財務操作流程，統一設置會計科目，使財務數據各年度間縱向可比，掌握農村集體經濟發展的動態情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導后年更好、更快發展。

二、規范農村會計委托

實行農村會計委托必須尊重農民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權不變”的原則，確保財務審批權及監督權由農村集體經濟組織行使。事項必須在農村集體經濟組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎上簽訂規范書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。鄉鎮全部建立農村集體“三資”委托服務中心，下設“會計”“資產資源交易”中心，達到有“機構牌子、有辦公設備、有招標大廳、有規章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機構牌匾，讓“三資”管理制度、招投標流程圖上墻。機構要切實提高農村會計服務水平，明確崗位職責，堅持責任到人，強化內控監督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。

三、規范銀行基本賬戶設置

每個農村集體經濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理村內日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機構要建立資金內控制度，村集體經濟組織開設賬戶時，必須在指定金融機構預留村集體的經濟組織財務專用章、主要負責人章和鄉鎮農經管理機構負責人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經濟組織財務專用章由村財務人員專人保管，專人負責。

四、規范集體資產資源處置

一是農村集體資產資源臺賬。統一印制《村集體資產資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉、村各一份。各鄉鎮要在建設村集體財富積累機制的基礎上，進一步清產核資、清理債權債務、摸清資產底數，全面登記村集體資產和資源的臺賬，實行產權登記明細化。二是建立農村集體資產資源招投標平臺。全縣農村集體“三資”交易按照招標額的大小和期限長短分別建立鄉鎮、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產、資源、工程項目交易活動在農村集體資產資源交易大廳進行招投標。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標。平臺建設為全縣各鄉鎮農村產權交易規范化打下堅實的基礎，實現農村集體“三資”規范處置。

五、健全完善舉措規范票據管理

一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發放明白卡等形式，進一步明確村級使用縣水務、衛生、發改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據使用，明確統一要求，促進村級財務票據使用規范化發展。二是加強溝通協調?？h農經部門應加強與縣發改、財政、扶貧等部門之間的聯系溝通，嚴格落實《條例》和《辦法》的有關規定，切實達成共識，科學指導溪鎮農經站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。

六、化解村級債務控制新債發生

一是突出政策導向。建議縣財政按獎補政策及享受次數由少到多對全縣各村進行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜。縣直相關部門和各鄉鎮充分利用幫扶機會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產生的債務。二是加強項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業，盡量避免超越實際能力舉債建設。

七、加強對農村集體財務的審計監督

一是加強農村集體財務審計工作?？h鄉兩級要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規進行審計監督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理，確保審計處理結果的嚴肅性。

八、穩定和加強農村財會隊伍建設

一是全面加強村級財會人員隊伍建設。穩定的專業財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉鎮，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監督和考核。二是切實加強鄉鎮從事村級財會工作人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉鎮，要尊重歷史和現實，保持現有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》的要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序地開展。

九、強化村級財務管理工作的保障措施

篇3

關鍵詞：農村財務 規范化 管理體系

隨著農村經濟的不斷發展，農村的財務管理工作出現許多新情況、新問題，成為影響村集體經濟發展壯大的重要因素之一，農村村級財務管理規范化是鞏固和發展農村集體經濟的基礎。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義，因此建立和完善農村財務管理規范體系在當前已是刻不容緩。

一、農村財務管理規范體系建設的目標

農村財務管理規范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產完整、科學民主、規章制度健全的農村財務管理規范體系。職責分明，主要是指農村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉鎮農經管理站，村級組織，村民理財小組三者關系，管理各層次之間經濟責任界定清楚、管理權限明晰。賬目清晰，主要是指鄉鎮辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據。財產完整，是指農村集體財產能夠被有效的管理，保證集體財產的安全。科學民主，是指處理農村財務關系所建立的基本規則和操作規程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級財務管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規章制度不健全。大多數村沒有一套比較完整規范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限制。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或將公款占為己有；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現金、會計一人管，現金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數村沒有設立專人保管村集體財產，也沒有建立集體財產出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調查發現，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經濟組織財務制度》等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經濟活動不能參與，對票據所發生的經濟內容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。

農村財務管理問題的產生原因：一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。

三、要充分發揮鄉鎮街政府在農村財務管理中重要作用

鄉（鎮）街領導干部及經管人員，要高度重視農村財務管理工作，端正思想，擺正關系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉鎮經營管理站代表鄉鎮政府行使對村財務的管理權，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執行國家有關農業、農村的方針、政策，保證黨在農村政策的落實，管理和監督農村集體資產和財務工作，負責制定農業，農村發展及基礎設施的規劃并組織實施，負責農村會計人員的培訓工作。鄉鎮政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監管。這種指導和監管要滲透到村級財務的決策，控制和內部監督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現對村級組織的財務監管是鄉鎮政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用?！按遑斷l管”實踐證明是可行的科學的，規范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉鎮政府機構對村組織進行財務監督的重要形式。

四、制定和完善農村財務管理規范制度

1、盡快制定《農村集體資產管理制度》，包括農村集體組織資產的民主管理制度、承包經營制度、資產流轉制度、財務會計制度、資產報告制度等，以規范集體資產的管理行為。2、農村稅費改革后已經取消了鄉統籌和村提留，原《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》中關于鄉統籌和村提留的財務管理規范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環境。3、農村會計人員管理體制及鄉鎮政府的財務監管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農村會計人員嚴格選拔，應由鄉（鎮）經管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續性所需，也是保證財務管理規范化、制度化、經常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉鎮政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規范。可以考慮在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規范村級會計人員管理體制的安排。

五、建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處

首先，要實施審計監督制，鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權力機構，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監督的機構。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。

篇4

【關鍵詞】農村基層組織 財務管理 規范化

我國農村人口占多數，所以構建和諧社會就必須解決好關乎基層的問題。農村基層財務管理工作是鞏固與發展農村經濟的基礎。農村基層組織財務管理的內容有財務制度建設，要對村內財務進行公開，要具有民主性，要對農村財務進行審計與監督建設。只有這樣才能使得農村基層財務為基層謀利益。所以要建立健全管理機制，規范管理。通過規范化管理，才能使得農村、農民、農業三者的問題的到切實解決。

一、農村基層組織財務管理中的問題

（一）村級財務基礎薄弱

集體所有制是農村集體組織經濟資產的特征，該經濟資產是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產。國家法律保護集體財產所有制，杜絕該資產被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現階段，鄉村的經濟總量有較大的增長，財政收入也相對于以前有較大的提升，鄉村的工資發放，財務機構的運轉等問題都得到較好地解決。但是鄉村的資金缺乏，發展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當前農村財務管理制度所規定的管理制度存在一定缺陷。村級財務的業務由鄉鎮政府委派的經管站管理，但是行政方面，村級財務管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務人員不能按照規章制度進行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財務管理人員由于利益驅使而出現道德敗壞的現象。鄉鎮政府委派的經管站不能就基礎薄弱的村級財務管理進行指導和管理，不能盡到應盡的責任，其構架形同虛設。所以在村級財務管理方面基礎不扎實，不能滿足財務制度建設和財務管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設置規范化程度低

在調查中發現，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費的不良之風。由于村級財務管理人員在行政上隸屬村干部管理，財務管理人員受到利益驅使，本來就缺乏財務管理的專業知識，而且不能遵紀守法，不能重視財務管理工作。財務管理人員的專業化程度低，不能按照財務制度的規范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進行系統的明細賬和總賬。一些會計人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財務制度來規范賬目，致使出現簡單封存票據，而沒有詳細賬單的情況。有些村級財務管理人員在收款后不能開出正式收據，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規范財務管理。許多村級財務管理中出現較多的非生產性的支出，這些款項多用于招待，通常出現檢查吃、開會吃的不良現象，所以在缺乏法律意識下，賬目設置規范化程度低。

（三）村級財務管理隊伍配制不合理

由于財務管理工作的性質要求財會人員要相對穩定和持續。但是目前情況下，許多的農村財務管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財務管理工作的工作要求出發，僅僅依據個人的情感辦事，這使得相當多的一些不具有財會管理能力的人員擔任村級財務管理，所以出現每換屆一次就換一次財務管理人員，無疑不利于村級財務管理工作的順利進行。由于流動性較大使得財務移交時沒有規范的移交手續，通常出現只換屆而不及時辦理手續，鄉村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務移交進行監督和管理，經費的支出并沒有專門的人員進出審批和管理，所以出現多人掌管財務，多人隨意用錢，但沒有交賬、結賬以及記賬處理等工作。

二、規范農村財務管理的建議

（一）完善村級財務管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財務管理工作的基本保障。要嚴格按照農業部、財政部頒發的相關農村合作會計以及財務會計制度要求，全方位完善村級財務制度，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計和財務監督制度等，都要規范化、制度化執行。要建立農村財務預決算制度，將資金的使用、財務支出以及固定資產構建等進行計劃，同時要將計劃提上村民大會進行審議，然后上報給鄉鎮經管站審核，審核通過后執行。年末要對財務進行決算，將財務收支情況進行公開，接收村民和主管部門的監督。要通過村民大會進行定向限額以建立支出費用的定額制度，即村干部出差補助、辦公用品的購置都要嚴格限額。要使村內每一筆支出有經辦人簽字，由村監督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產性開支也要進行嚴格地管理，要本著節約、合法的原則進行，非生產性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計要在規定的時間向鄉鎮經管站做賬、報賬、上報財務表。要建立健全農村財務管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負責。

（二）強化監督并嚴懲腐敗行為

要強化監督管理，村干部及財務管理人員要自覺接受群眾監督，要規范和制約權力運行，切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經常開展專項督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發現、糾正各種管理中的錯誤，要將監督制度落實，加強審計監督力度，要將審計結果公布于群眾。要督促村級財務管理人員規范管理，嚴肅紀律，對嚴重亂用、占用村級集體經濟資產的會計人員、村干部要追究其法律責任，要定時檢查，嚴肅紀律，對于嚴重違紀者要進行處罰，絕不姑息。

（三）加強農村財務管理隊伍建設

要重視農村財務管理隊伍建設，農村財務管理人員要有基本的財會管理技能，還要有較強的法律意識和職業道德水平。所以可以通過財會人員業務管理培訓活動來提升村級財務管理人員的職業素質，還要對財會人員進行職業道德培訓，升級村級財務管理人員的業務水平，使財會人不但可以勝任財務管理工作，敬業愛崗，同時遵紀守法，具有責任感和較好的綜合能力素質。

篇5

關鍵詞：農村財務；管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

基層農村財務管理不僅是一項經濟工作，更是維護農村社會穩定和農村基層政權建設的必要保證。所以必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。各級領導部門都強調要認真搞好村級財務的管理，并作為新農村建設工作當中的一項大事。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作，嚴重影響到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定和黨群、干群之間的關系。目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，嚴重影響了基層工作的有序進行，直接影響到我國社會主義新農村建設和人民群眾生活水平的提高，各種公益事業難以興辦，所以規范完善農村財務管理工作是急需解決的大事。

所以，為適應新形勢下農村經濟的發展，基層農村財務管理的缺點逐漸暴露出來，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，作者認為應從以下幾方面進行。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困擾著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一賬、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內針對財務管理現狀，從財務收支結算管理、集體資產管理、民主理財與財務公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責等方面制定一套統一的、切實可行的財務規章制度。要在兩個新制度的基礎上，從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺賬管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、報賬員崗位職責、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規范工作程序，建立健全約束機制。促進農村財務管理工作的規范化運作。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款， 同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落實到，實處，保證農村財務管理的規范化、制度化。

所以，我國農村發展正處在結構變革和社會轉型的關鍵時期，為了保證農村綜合改革和全面建設小康社會的順利進行，從管理制度和機制等方面進行科學規范打好基礎顯得尤為重要。相信只要各級領導和部門，支持和重視農村財務會計工作，《會計法》將得以有效實施，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規范化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。

參考文獻：

篇6

【關鍵字】農村財務管理；問題；解決對策

農村財務管理工作是農村經濟管理活動的重要組成部分。理順農村財務管理體制，規范和完善農村財務管理工作，是當前對于農村財務管理人員的必然要求，也是促進農村經濟改革和發展的一項重要工作內容。

一、當前農村財務管理存在的問題

1、領導重視不夠

盡管上級領導對工作已經做了詳盡的要求，但鄉鎮的個別領導和部分村“兩委”主要干部并沒有照例執行，思想上的懈怠松動，導致領導不到位，農經人員精力不到位的工作傾向。有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內制度執行不是很好。

2、會計基礎工作薄弱

目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳薄設置不規范。二是原始憑證不規范。三是會計信息嚴重失真。四是會計當案不全。

3、管理體制不明

目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在者鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權，范圍不明確。

4、財會人員素質不高

據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門學習和培訓，對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管理“內行”現象屢見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。

5、財務監督不力

不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。

二、解決農村財務管理問題的措施

1，加強財務規范化管理

首先要統一思想，規范監督程序，二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級才務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。

2、建立健全約束機制

建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。

3、努力提高業務素質

財會人員是村里的重要角色，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員上崗制度，即要求會計人員必須持證上崗。

4，定期開展財務審計

針對存在的問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。

5、真正做到民主理財

農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，官不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整小農村的穩定，因而農村必須要實行財務公開，進行民主理財。對財務公開的時間，內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

三、積極推動農村財務管理規范化

1、建立健全各項制度，為農村財務管理規范化做好制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

2、規范資產管理，確保集體資產保值增值

（1）明晰產權，摸清家底，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

（2）搞好資本營運，確保資產保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。

（3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。其次，加強“一事一議”資金的管理。

3、搞好財務公開，自覺接受群眾監督

村集體經濟組織要嚴格按照國家有關文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監督。

財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。

篇7

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務規范化管理的問題，2013年，農業部、財政部、民政部、審計署四個部門聯合下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》，可以看作是農村財務管理改革工作的綱領性文件和重要遵循，文件指出，村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障；文件要求，各級尤其是鄉鎮要切實做好村級會計工作，完善村級財務民主監督機制，加強對農村集體財務的審計監督，穩定和加強農村財會隊伍建設。近年來，鎮上認真貫徹落實中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務管理不斷得到完善和加強，確保了農村集體資金與資產的安全，切實維護了農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，促進了農村經濟發展與社會和諧穩定。但是，我鎮村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，引發群眾上訪，個別村會計現金賬目不清、財務公開流于形式，超限額使用現金、坐收坐支等問題時有發生，上級部門每年審計時，總能發現一些比較突出的問題。形勢和現實對村級財務管理提出了更高要求，倒逼著我們推進此領域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務管理方面暴露出的問題，鎮上嚴格按照中央、省市縣關于加強村級財務管理的具體要求，從制度和監管兩個層面入手，細化完善村級財務管理措施，有力提升了村級財務管理規范化水平。實踐證明，制度建設和外部監管是破解村級財務管理難題的兩個有效路徑，村財鎮管、審計監管、財務公開等是促進村級財務管理規范化的有力舉措。

一是完善農村財務管理制度。把完善制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務管理不規范的問題。鎮上制定了統一的村級財務管理制度匯編，將上級有關村級財務管理的精神細化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規定，12村村支書、主任不直接分管財務，各村只設出納1名，負責日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮上審批后方可進行，支出形成后，必須有符合財經管理制度規定的正規票據方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導致的賬務脫節、坐收坐支等突出村級財務管理問題，通過這些制度的執行，以往審計中普遍存在的不合規發票報銷、坐收坐支等問題發生率明顯下降。

二是全面推開鄉財鎮管模式。多年實踐表明，村級財務管理不規范問題頻發的一個主要原因是村級在財務管理中的自由度過大，鎮上對癥下藥，進一步強化了對村級財務的統籌管理力度，增加了鎮經管站工作人員，全面推開村財鎮管模式。在這種模式下，村上只設出納負責日常財務管理工作，村上財務實行審批制和報銷制，農村“三資”統一由鎮經管站造冊管理。鎮上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調財務專業相關人員，對村上的紙質賬進行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮上進一步夯實村財鎮管基礎，配備2名財務人員分別負責管理6個村的賬務，在人員力量擺布上做到了科學、合理，為村財鎮管工作持續推進提供了強大保障。通過村財鎮管，村上賬務混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現象減少。

三是加強村級財務監管力度。鎮上成立了內審室，每季度負責對村上的賬務審計1次，對發現的問題建立整改臺賬，督促村上進行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮上按照干部管理制度追究對相關財務人員責任，內審工作不斷走向了常態化。鎮上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發現村級財務管理中的問題，提早進行整改。對在年終審計中發現和反饋的村級管理中的問題，鎮上確定專門的領導負責跟蹤督查村上進行整改，對一些突出問題和涉及財經紀律方面的問題，交由鎮紀委進行調查處理。注重發揮其他監督力量作用，把村級財務規范化管理納入鎮“兩代表一委員”視察調研活動之中，每年組織人大代表、政協委員對村級財務管理制度落實情況和村級財務管理實踐情況進行一次專題調研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規定期限內向各代表通報整改情況。注重發揮村民監督委員會作用，規定村級重大財務支出審定會議必須邀請村民監督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監管措施的落實，使村賬與實務漏洞得到堵塞，對村級財務規范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態。

四是持之以恒抓好財務公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴格規定了村務公開的內容和時間，在項目實施初期，鎮上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關重大事項，會議中，村上對相關項目的資金配套政策進行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產生誤解。村上的財務支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進行解答。鎮上還將村級財務公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認真落實。村賬和村務公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關系。

篇8

根據嘉農經管（20*）1號精神和縣委、縣政府“一城三地”工作部署，結合我局20*年度工作思路，現將20*年全縣農村經營管理工作要點印發給你們，請認真做好貫徹落實工作。

20*年農村經營管理工作要圍繞農民增收和農村社會和諧為目標，繼續抓好農村三大管理和農民專業合作社建設的指導、服務、協調工作。

一、以合作社作用的發揮為重點，抓好合作社的規范化建設。以法律、法規為指導原則，重點從數量的增加向質量的提升轉變，在穩定發展的基礎上加強規范化建設，發揮好農民專業合作社的作用。年內新增農民專業合作社5家，規范化合作社7家，“五化”合作社7家，省級示范性合作社1家以上，對縣、市二級的示范性合作社實行動態管理，重新認定縣級示范社10家，以充分發揮合作社在農業增效、農民增收中的作用。

（一）發揮農民專業合作組織聯合會作用，建立*名、特、優農產品直銷店2家以上，積極探索農民專業合作社聯合銷售網絡建設，增強聯合會的凝聚力，增強合作社的自我管理、自我服務能力，提升競爭力；

（二）開展合作社財務制度和會計核算的培訓，建立合作社財務報表體系和報表上報制度，加強對合作社財務活動的監督；

（三）深化合作社的規范化建設，按照合作社規范化、“五化”、市級和省級示范性的建設標準，指導合作社對照、完善、提高。對已被認定為規范化和“五化”的合作社開展復查；

（四）完善對合作社的資金扶持政策，加大對合作社的扶持力度，開展對合作社的授信活動，解決合作社資金短缺問題；

（五）積極培育、發展服務型農民專業專業社，提高農業生產經營統一服務水平；

（六）開展合作社農產品生產檔案記錄的專項檢查，提高農產品質量安全；

（七）開展合作社規范化、“五化”、示范性的檢查、驗收，提高合作社的規范化建設水平；

二、以推進土地承包經營權流轉為重點，加強農村土地承包管理。以《*省貫徹落實農村土地承包法實施辦法》為指導，穩定和完善農村土地承包關系，建立土地承包長效管理機制，推進土地承包經營權的流轉，抓好土地承包仲裁機制建設，爭取在年內制訂出臺推進農村土地承包經營權流轉的政策措施、建立土地承包仲裁機構、新建土地股份經濟合作社1家，土地流轉中介服務組織1家，實現新增土地承包經營權流轉面積2000畝。

（一）進一步做好土地承包檔案的信息化管理，全面完成土地承包經營權的穩定完善工作，并開展專項工作檢查；

（二）加強土地承包權證的動態管理，做好權證的變更、換發、回收、注銷等日常管理工作，確保地證相符；

（三）建立農村土地承包仲裁機構，完善土地承包管理體制；

（四）制訂出臺加快推進土地承包經營權流轉的政策措施；

（五）做好因土地承包與流轉而引發的糾紛調處，維護農民合法權益，促進農村社會的穩定。

三、以發展壯大村級集體經濟為重點，加強集體資產和農村財務規范化管理。加大對發展村級集體經濟的政策扶持，加快經濟薄弱村的轉化速度；100%的鄉鎮、村財務管理達到規范化要求，深化、完善農村財務公開；充分發揮縣、鎮二級農村財務監管網絡，并向村級延伸，爭取實現三級聯網的村達50%；完成35個村的農村審計，完成1個以上農村社區股份合作制的改革。

（一）繼續開展省級財務規范化管理示范點的創建活動，總結于城鎮的創建成效，充分發揮示范點的示范效應；

（二）繼續做好經濟薄弱村的轉化工作。加強對07、*年重點扶持項目的指導、服務和監督，確保安全，加快建設進度，爭取提前完成這一輪的全部重點扶持項目，出臺下一輪的扶持對象，并落實好扶持項目，加快經濟薄弱村的轉化步伐；

（三）組織開展農村財務管理規范化建設檢查，確保農村財務管理制度的落實到位；

（四）召開農村審計工作座談會，總結交流農村審計工作經驗、問題，充分發揮農村審計在推進財務管理規范化建設中的監督作用；

（五）組織開展股份合作制改革村之間的交流活動，推進股份合作制改革進程。

四、以建立長效管理機制為重點，加強農民負擔監督管理。探索農民負擔長效管理機制建設，加強農民負擔監督員隊伍建設，在于城、秦山、通元三鎮設立農民負擔監督員，并繼續堅持月報告制度，健全預警體系，加強對各類涉農收費的監督管理，確保不出現因農民負擔問題而引發的惡性案件和。

（一）召開全縣減輕農民負擔工作會議，部署今年的工作；

（二）完善農民負擔監督員制度，健全減輕農民負擔預警體系，確保農民負擔管理規范化、正?；?/p>

（三）組織開展農民負擔暗訪活動，對發現的案（事）件按規定嚴肅查處；

（四）組織開展農民負擔年度工作考核，落實部門責任制，確保農民負擔不反彈。

五、以加強農經隊伍建設為重點，強化農經基礎業務工作。

（一）圍繞農村土地承包管理、農村集體資產與財務管理、農民專業合作社建設等農村工作中的熱點、難點，積極開展調研；

篇9

實現農村財務管理規范、合理、健康運行，必須按照農村財務有關政策、制度，有效執行財經紀律，對農村財務管而要理，管而有理。也只有這樣，農村財務管理才能成為經濟發展的助推器和有力保障。

一、管而要理

農村財務要管好，必須尊重客觀規律，以人為核心，精于管，重在理。把管與理有機結合起來，在管中理，在理中管。

1.多辦法管人

用政策管人提高執行力。一是健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村、社區上報，街道考核合格錄用的農村財會人員，應由街道統一頒發聘書；二是建立財會人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任等要做出明確規定，未經街道主管部門批準，村不得任意調換和聘任財會人員；三是建立會計人員持證上崗制度，區業務主管部門必須要求鄉村財會人員按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職；四是建立財會人員檔案管理制度。建立和完善財會人員信息系統，儲備和統一調配街道財會人員，為農村財務管理規范化做好人力資源儲備。

用制度管人提高效率。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是針對財務管理現狀，在兩個新制度的基礎上，從各村、社區的實際出發，建立健全切實可行的村級民主理財和財務公開制度，以及現金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理、財務開支審批、財會人員崗位職責、村、社區干部離任審計、“一事一議”籌資籌勞管理等多項制度，做到以制度管人，提高財務管理效率。

以真情管人提高凝聚力。財會人員是“內當家”，必須具有全局觀念和法制觀念，具有較高的政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級政府必須充分認識會計工作的重要性，努力提高他們的思想素質和業務素質。一是要保障他們與之匹配的勞動報酬，幫助解決他們在工作和生活中遇到的難題；二是樹立培訓是福的思想，重視對村級財會人員的培養，定期開展業務培訓，把國家改革的有關政策和新的財稅制度盡快落實到村；三是開展知識問答、賽賬、演講等各種豐富多彩的活動，為街道、村、社區財會人員提供學習交流的平臺，滿足他們不斷提高自身價值、不斷成長的需要，提高農村財務管理的凝聚力和向心力。

輸入新鮮血液提高活力。一方面要求會計隊伍必須穩定。只要財務人員遵紀守法、干好了工作，任何人都無權調換、罷免，堅決杜絕“一朝天子一朝臣”、換了支書換會計的現象，保持財會隊伍的長期穩定。另一方面也要對財會隊伍補充新鮮血液，提高財會隊伍活力。對從事農村財務工作多年但年老體弱的財務人員，盡可能在幫助他們解決生活困難，保證晚年生活有依靠的前提下，體面離崗，麒麟街道給會計辦理社會保險，做到老而無憂；對新上任的、業務不能勝任的財務人員，應在培訓中加以提高，在考試考核中進行篩選；對那些違反財務管理規定的業務人員則應堅決清退。同時，出現財會人員空缺時，應即時通過考試考核，擇優錄用青年人特別是大中專畢業生到財務工作崗位，為農村財務管理工作注入新的活力。

2.多舉措理事

目前，按照農村財務規范化管理要求，我們必須從六個方面來理：

2.1要理順清時效性

所有收支單據必須在規定的審結期限內予以審清，不能延誤甚至久拖不決，否則難以達到按時做賬、按時公開的規范化管理要求。

2.2要理清財務賬目

只理新賬不理舊賬，造成斷頭賬、節節賬，否則，理順財務只是一句空話，干部群眾都不信服。

2.3嚴格收支兩線

嚴格實行“先收后支、按預算支出”規定。所有收入必須按時繳納，村社不得截留、平調、墊支、坐支甚至挪用。

2.4要全面公開賬目

要按照規范化要求，做到財務公開內容全面，數字真實，形式多樣。

2.5要準確審核單據

把好單據審核關，堅決杜絕不合理不合法的開支單據入賬。

2.6要服務到位

要在做好會計記賬、會計核算和財務公開的同時，開展對村社財務的分析調研工作，積極為村社在盤活資產、廣辟財源方面出謀劃策，增效經營性資產，增值非經營性資產，開發資源性資產，保護福利性資產，確保農村“三資”保值增值

二、管而有理

最值得干群關心的問題就是能否真正合理合法地為農民當好家。如果不依法辦事，越權大包大攬，剝奪村干部正當權力，直接損害農民利益，這肯定不受農民歡迎。農村財務管理既不能管而不理，更不能管而無理。所以，必須堅持村級集體資金及財產所有權、使用權、審批權、受益權“四權”不變原則，制定規范透明的財務制度，嚴格依法辦事，以保障財務運行持久健康運行。

1.代管程序要有理

實施“村財鄉理”，要依照《村民委員會組織法》、《物權法》等法律規定，尊重農民意愿，經過社員大會討論同意，履行委托手續，依法簽訂協議書。

2.核算賬目要有理

賬簿要按《會計法》的規定設置齊全、設置合理，要嚴格按照新的《會計制度》進行會計核算。

3.審核資金要有理

村、社區法人是村社財務開支的法定審批人，民主理財小組是村社收支單據入賬的審核組織，街道和服務機構只能審核和監督村級資金的規范使用，而不能越權審批村級資金。

篇10

關鍵詞:村級財務管理；現狀；對策

中圖分類號： F253.7 文獻標識碼： A

村級財務管理主要是對直接歸村民集體所有的資產的收入與分配等進行核算、監督與控制，主要是圍繞村級的生產經營與管理方面的協調活動進行展開，跟村級集體資產的完整與合理利用有很大的關系。但是，在實際的村級財務管理工作開展過程中，也存在一些問題需要解決，這就需要采取積極有效的措施，使村級財務管理進一步制度化、規范化。

一、新時期村級財務管理的現狀

（一）財務審批程序方面

首先，審批程序不是特別規范，部分村子里的開支沒有經過集體的商量和研究，有的大額支出也缺少共同商討；其次，開支賬目結報的不是特別及時；再次，報銷憑證不是很規范，個別村子收款開具的收據不是統一用的收據，甚至還存在開支白條進行收支入賬的現象。

（二）村級資產管理方面

就村級資產來說，主要是全體村民共同勞動的成果，也是屬于村民集體所有的財富。對村級資產進行管理主要是為了保證村級資產的保值和增值。但是，在實際的資產管理過程中，仍舊存在一些不規范現象：

首先，臺賬不完善，沒有根據實際情況來登記集體資產，臺賬不是真實資產帳內外數量和機制變動的反應。由于缺少嚴格的資產管理制度，就可能導致有的村民隨意占有集體資產，還有一些村干部任意租賃和出售集體資產，甚至挪用集體自用資金，這樣就導致集體資產的流失，損害了村民們的根本利益；其次，沒有規范村集體資產的出租和租賃手續，導致一部分使用人員破壞集體資產的現象，嚴重侵蝕集體資產。

（三）會計賬務處理方面

對于會計賬務的處理，對會計的核算和監督等職能的發揮有著直接的影響，在村級資產的管理中，實際存在的問題主要表現在：

首先，沒有規范的會計賬簿，也沒有明確的科目，登記不全面。有的沒有根據制度規定設置相應的賬簿，有的只有總賬卻沒有明細賬，導致最后的總賬跟明細賬存在出入，存款跟現金沒有區分開來，造成一些糊涂賬的存在。一些固定資產有賬卻沒有實物，賬目跟實物不符；其次，原始憑證不規范。有一部分村子的收款收據等不適特別規范，沒有及時的入賬，還要收款人員沒有簽字蓋章的現象，有的支出沒有開具正規發票，甚至有的入賬沒有經辦人的簽名。

（四）財務公開監督方面

在村級財務管理中，財務公開和監督也是其中的一個重要組成部分，是村民對于財政支出進行了解的重要窗口，也是村級兩委會的義務所在。在一部分村中，存在下列現象：

一部分村級財務工作人員缺少相應的業務操作水平，工作責任感有待加強，由于校對不仔細容易產生一些小錯誤，這樣就相應的對財務公開的質量產生了影響。再次，有些存在還未建立相應的理財監督組織，有的存在雖然建立了組織，卻沒有真正發揮其作用。比如，在村級財務公開的時候沒有經過監督小組的審核等。

二、新時期完善村級財務管理的對策分析

（一）建立健全財務審批制度

（1）要詳細的制定村級財務預算和審批制度。在進行預算的時候，要廣泛聽取各方人員的意見和建議，根據決策的程序申請審議是否通過，在商議的方案通過之后，要按照方案要求認真的執行，對于超出預算的資金要作出說明，上報給村民代表進行審議，再次通過之后才能進一步的執行，沒有上報擅自執行，出現超支現象就要對相關責任人進行追究。

（2）要強化村級資產的民主管理意識，堅持民主決策機制。在對村級資產的管理方面，要保證村民的知情權和參與權，對于那些關乎村民直接利益的活動要實行民主管理的方式，最終進行民主決策，比如，對于集體土地的承包和租賃上，村干部的報酬方面等等。

（3）不斷完善和規范操作財務審批的程序。

（二）強化集體資產管理

（1）在對村級的集體管理中，要完善資產臺賬方面的制度，對于資產的數額以及價值變動進行如實的上報，強化集體資產的監督和管理。

（2）加強貨幣資金以及相應的票據管理，抓好資產、房屋拆遷補償款項的使用情況，對于村里承包租賃等項目的費用管理也要加強。

（3）提高村級財務人員的業務素質，這是進行村級財務管理的關鍵所在，也是進行村級財務管理規范化的保障。

（三）完善財務公開監督

（1）要保證財務公開的真實性和適用性，公開內容要詳細化、規范化、具體化。首先是內容的真實性和具體性，公開的內容要全面，對于涉及到村民利益的項目和主要內容都要實行公開制度，而且要詳細、具體；其次是公開的時間要及時。需要向村民公開的重大財務活動，一定要把握好時間性，要按時逐項公開；再次，財務公開程序要嚴格，對于那些需要公開的程序都要保證其嚴格性公開搜集、整理需要的資料，保證財務公開的內容是相對完整和系統的；最后，對于公眾提出的問題和意見要公開，在收到意見之后要進行及時的處理。

（2）強化村民財務管理監督意識。要不斷完善理財小組的工作機制，對于選的民主監督人員，要做好其培訓工作。

結論

強化村級財務管理，是建設社會主義新農村的重要保障之一，也是存進新時期農村經濟快速、健康發展的前提。所以，要重視村級財務管理中出現的問題，找出問題存在的原因和應對策略，為新農村建設保駕護航。

參考文獻：

[1] 張海芳.淺談農村財務管理中存在的問題及對策[J].安徽農學通報,2010 (16).

[2] 陳愛玲.農村財務管理規范化理論體系要素剖析[J].生產力研究,2012(09).