導語：如何才能寫好一篇工程造價的形成，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]工程 造價

中圖分類號：X387 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0190-01

建設工程項目的造價管理必須在考慮風險要素的前提下，針對造價形成的一系列程序和活動，深入地對造價、工期、質量這三個基本要素進行全方位的基于造價的集成化管理。然而，從更深的層面看，對建設工程項目造價形成程序和活動的全方位管理，實質上是一個不斷的動態風險決策過程，其中蘊涵著由市場甄選的內在的工程造價形成機制。

一、策劃階段的投資決策機制

建設工程項目前期決策是選擇和決定投資行動方案的過程，也是投資行動的準則。前期決策包含對項目的構想、論證和評估。構想是項目的起源，是在市場調查、分析和信息捕捉的基礎上完成對項目的策劃和界定；而論證和評估則是可行性研究的主要工作內容，是保證前期決策科學性的關鍵。一般來說，投資決策都應在可行性研究的基礎上來做出，對某個建設項目投資的放棄或延期選擇，意味著該項目的造價形成不再延續；而如果是選擇投資，則意味著整個建設項目的造價會隨著方案的逐步深化和實施逐漸形成。因此，不論做出哪種投資決策，可行性研究對整個工程造價的形成都起著決定性的作用。從專業分工的角度看，無論是公款投資項目還是非公款投資項目，業主都應是可行性研究工作的委托方，而被委托方則是社會上的各類有資質的工程造價咨詢機構。對非公款投資項目來說，由于其利益、風險承擔機制明晰，委托可以在法律框架下由市場來自動完成。而公款投資項目其利益、風險承擔機制難以明晰，則應精簡政府專業機構，更多的發揮社會“專業人士”的作用――政府按法定程序，在政府認可的清單內選擇、委托社會咨詢機構。委托不僅要遵循市場規律，更要強化委托程序、方法和結果的透明度。 在投資決策方面，對于一般競爭性項目，應該按照責、權、利相統一的原則，讓投資者有真正的投資決策權――由企業自主進行決策，銀行對貸款獨立評審，而政府不再進行行政性審批，只依據其是否符合相關的法律、法規等實行項目備案登記制度。

二、承發包階段的招標投標機制

在市場制度下，建設工程項目招標投標與承發包的實質是“買方”與“賣方”的一種期貨交易方式。實踐證明，招標投標是工程項目建設過程中的一個非常重要的環節，招投標成功與否直接決定著建設工程項目造價的形成。傳統觀點認為，如果交易雙方所掌握的信息不對稱，市場上產生的權衡結果將是一種無效率的狀態。事實上，對非公款投資的建設工程項目來說，由于其利益、風險承擔機制明晰，市場會在大量的“交易”中逐步甄選出符合帕累托最優的交易原則。這些原則包括完全與充分競爭的原則、業主利益和承包商利益平衡原則、程序的安全性原則等――而它們是通過招標準備、招標信息、選擇投標商、開標、評標定標和簽訂合同等一系列的程序和活動來實現的。因此，從根本上說，市場能夠甄選出符合帕累托最優交易規則的招投標程序和活動。對非公款投資項目的招標，只要在法律允許的范圍內，項目招標的方式和程序可由業主自行決定。上述招投標交易規則（或原則）對公款投資的建設工程項目同樣適用，因為在市場制度下，各承包商享有完全的自主經營權，作為公款投資項目業主的政府只能通過市場來購買它所需要的產品和服務。但是，公款投資項目的業主并不是自然意義上的投資方，盡管從理論上說，他們必須代表全體公民的利益，然而如果不建立相應的制度，其利益、風險承擔機制難以明晰，委托人可能缺乏足夠的動力去維護委托人的利益。因此，公款投資項目的招投標對滿足上述規則（或原則）的程序和活動應有更嚴格的界定。然而招投標是一種典型的市場制度，中國目前仍處于由計劃經濟向市場經濟過渡的轉型期，市場機制尚有許多不完善的地方，公款投資項目的招投標與承發包制度還存在許多問題。首先，沒有完全體現公開競爭原則――由于政府職能轉換和產權制度改革滯后，而且沒有明確政府在工程價格管理方面的權限與義務，因而各級政府和相關的職能部門對招投標“管制”的監管，往往容易產生“創租”與“尋租”行為。其次，不能體現出業主利益和承包商利益平衡原則――由于缺乏市場制度下明晰的產權及利益激勵機制。因而沒有形成合格的建設市場主體（包括業主、承包商和社會咨詢機構）。公款投資項目的業主和社會咨詢機構既沒有動力也沒有約束機制來維護公眾的利益，保證承包商的利益，國有承包商則缺乏追求自身利益的內在制度。再次不能體現出程序安全性原則――建設市場各主體沒有維持信譽機制的產權基礎；工程建設領域也缺少維護信譽的相關法律，如沒有建立以工程擔保和保險為核心的責任、風險制度以及工程承包合同爭議或仲裁制度等。從上面的分析可以看出，市場能夠甄選出承發包階段符合帕累托最優的招投標程序和活動以及內含于其中的交易原則，無論是對公款投資項目還是對非公款投資項目，這些程序和活動及其內含的原則都是適用的――而且，能有效地形成建設工程項目的造價。

三、施工中的動態控制機制

在建設工程項目實施建造及竣工驗收、移交階段，承建方和業主都以合同為紐帶來行使各自的權力，并承擔相應的責任。這一階段包含了工程項目從建設準備、正式建設、竣工、試運行直到缺陷責任維修期結束等一系列程序和活動，從本質上說，這是一個建設工程項目承包合同實施和履行的過程。而建設工程項目造價正是在貫穿這一過程的程序和活動中形成，并且形成最終的造價。在前期策劃、承發包等階段的工作基礎上，按照合同審核和支付工程款、確認設計變更及費用以及嚴格控制其他成本，是建設工程項目造價有效形成的關鍵。從方法上說，建立投資費用分解系統，隨著工程的進展，跟蹤發生的投資費用，及時提供各種投資費用的狀態數據和比較報表，發現偏差立即糾正，從而可以有效地形成對工程造價的循環、動態控制。在市場制度下，對非公款投資項目而言，由于業主和承包商都有明晰的利益、風險承擔機制，自由競爭的存在會促使他們在法律框架下尋求彼此都能妥協的控制造價或投資費用的方法和措施，并由這些方法和措施構成合同的履行程序和活動。而對公款投資項目而言，由于全體公民和作為業主的政府之間特殊的委托關系，如何投資費用的審核、支付和成本控制沒有健全的程序，就容易產生委托人與承包商勾結起來損害委托人利益的敗德行為。為此，一個嚴格的投資費用審批和成本控制程序，對公款投資項目的造價形成尤為重要。作為公款投資項目的業主，政府應建立一個嚴格的費用審批程序――應明確各個級別的費用審批范圍，規定所有的工程款支付與變更費用以及其他成本的確認嚴格按照審批的程序進行流轉；為了增大透明度，任何一級的審批必須具有經現場管理人員或委托的咨詢方反復核證后的一手資料方可簽字認可。這一程序不但能明確職權范圍，而且又能防止重大問題個人決策后產生腐敗問題。

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關鍵詞：計價行為 監管 結算

建設工程招標投標在我國工程招標投標體制的建立和不斷完善中，已成為形成工程造價的主要形式，現行預算定額中的消耗量和有關措施性費用是按照社會平均水平編制的，按照招投標競爭定價的原則，企業按照定額的報價不能反映其實際的技術水平和管理水平，造成了企業只是在按定額計算成本低水平上競爭的現象，特別是在標底按照定額編制并作為評標中標主要依據的情況下，企業為了中標采取不規范或違法的行為去摸標底，從而催生了招標投標中的腐敗行為。

一、深化工程造價計價行為，談目前建筑市場現狀

目前建筑市場中存在的工程招投標中弄虛作假、不按合同按期結算及拖欠工程款等突出問題。而認真分析造成這些問題的原因，結合工程造價監督管理改革的相關工作，在編制招標底價、投標報價、評標、合同簽訂及結算等管理工作中提出切實可行的治理措施，是當前必須進行也必須重視的重要工作。

工程造價計價行為是建設市場運行中涉及有關各方經濟利益的焦點，也是工程建設管理的主要內容之一。根據建設工程造價多次計價和先計價后結算的特點，使建設工程的標底和投標報價的編制符合工程造價計價的規律，并在工程實體費用、措施性費用、管理費和利潤計算方面規范化。這種現象發生的原因一般都是因為業主在招標投標中盲目的壓價和施工單位在結算中高估冒算、或發承包雙方結算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現在招標投標過程中，但由此引發的工程合同糾紛，工程結算困難等都是導致建筑市場經濟秩序混亂的誘因。

二、深化工程造價計價行為，大力推行新的計價規范

為了滿足招標投標競爭定價和經評審合理低價中標的要求，在新規范中工程量清單計價即在建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標人，由投標人自主報價。采用工程量清單計價后能夠反映工程的個別成本，便于施工企業自主參與競爭。

推行建設工程招標投標工程量清單計價，就是在工程招標投標中為招標人和投標人提供科學合理的定價方式以及為投標人提供公開、公平的競爭平臺。通過新規范的貫徹執行，對于規范招標投標中計價行為，從技術上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都將起到積極的作用。

三、深化工程造價計價行為，做好工程造價的監管工作

工程造價管理涉及建設工程的各階段，但即使在建設行政主管部門內部，招標投標、設計、合同、施工等涉及工程造價的行政管理工作也缺乏有機聯系和相互協調機制。工程造價的分割管理使工程造價全過程基本處于失控狀態，特別是政府投資工程的管理效益不高。

工程造價計價行為的監督管理是工程造價管理中的薄弱環節，由于各地工程造價管理職能的限制以及造價管理法律法規滯后等原因，工程造價計價的監督管理不像工程安全質量監管有章可循，目前僅能從工程造價咨詢單位和造價工程師執業方面開展工作，而對業主和施工等單位的不規范計價行為的監督執法缺乏有效手段和綜合執法力度，為有效的整頓建筑市場經濟秩序和規范工程造價計價活動，需要在更高層次的法律法規中明確工程造價監督管理的地位和責任，特別是國有投資工程造價的監督管理應得到加強，使工程建設各方主體在工程造價計價活動中有法可依，其合法權益在法律法規中得到保護，同時依據法律法規，建立起工程造價計價活動監督管理的長效機制。

做好工程造計價行為的監管工作首先是要充分發揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用，重點培育和發展面向社會提供中介服務工程造價咨詢單位，引導工程造價咨詢單位開展全過程造價咨詢工作；嚴格貫徹執行新的計價規范，與有關部門配合，研究做好工程量清單商務標評標的辦法和相應的合同管理辦法，充分發揮工程量清單計價在招標投標競爭定價機制中的作用。

四、深化工程造價計價行為，應用項目范圍管理

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關鍵詞：工程造價 決策參考 優化工程經營需要

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。工程造價管理是企業管理工作中重要的組成部分。只有企業各個部門與工程造價管理部門密切協作配合,才能建立完整的企業運轉機制,才能真正實現企業利潤最大化。企業只有逐級建立完整的管理體系,才能適應市場經濟條件下企業的良性發展。

1工程造價的作用

1.1投資決策的需要。建設單位為了達到投資效益，建設單位在安排施工時，通過收集整理與自身建設相關的工程造價資料，掌握建筑市場的行情，從而在投資活動中做出正確的決策。工程造價資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了工程造價水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。

1.2建設行政主管部門對工程造價的需要。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理工程造價資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的工程造價各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。

1.3工程定額的編制和管理的需要。工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化，應當及時收集工程造價資料，可以使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。

1.4施工企業經營的需要。工程造價資料是施工企業進行正確經營決策的資本。及時地收集整理工程造價資料能使企業了解建筑市場的環境，找出經營中存在的問題和確定自身發展方向。這樣，對于準備參與投標的工程項目可以根據企業經營的需要合理的確定投標價格；對于在建工程可以及時掌握經營情況，降低成本，取得最大的收益，對于準備結算的已完工程，要以準確的計算結算造價，收回企業應得的資金。

2建設工程造價在存在的問題

2.1市場供求關系失衡，造成市場競爭不規范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工指定分包，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有拼老本，保眼前，長此下去，企業缺乏更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制，這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.2造價控制重施工輕設計，多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成大量效益不好的工程。

2.3工程造價咨詢機構不健全，但沒有充分發揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。

2.4高素質人才的工程造價技術人才嚴重不足，目前取得工程造價資格的專業人才不多，高級專業人才就更少了。有的雖然已經取得執業資格，耽誤工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。

3施工過程中的工程造價管理

在施工方案的全面性、技術性、經濟性、合理性是工程實施的行動綱領,加強施工過程中的工程造價管理,確實保證企業最高利潤顯得尤其重要。

3.1施工前期,精心準備。要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、自身的施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范,做好工程量清單的審核工作,編制一套切實可行的施工方案。對單價承包合同重點應放在對清單每個單價作出成本分析,得出單價合理與否。對太低的單價項目,在條件可能的情況下,最好與設計單位溝通,提出合理的替代措施,改變其設計方案,作為新增項目重新分析單價;同時應做好工程原始地形地貌標高的測量工作,復核實際工程量與清單工程質量、進度、工程量的調整。對于總價承包合同,在滿足合同要求、確保工程質量 、進度、工期的條件下,要找出設計保守、工程數量偏大、可有可無的項目等進行優化,減少不必要的投入,達到降低資源投入、合理控制工程造價,做到增收節支。

3.2正確處理工程質量、工程造價、工程工期三者之間的關系。對施工企業來講,工程質量、工期主要表現對立的一面。一般來說質量提高,投資會增加,工期會延長,要堅決避免不斷提高質量標準,盲目追求“最新”、“最高”、“最好”,對質量目標要有一個理性的認識,按合同質量的要求來確定質量目標。

3.3抓好工程計量,及時回收工程資金,減少財務費用根據合同條款約定,及時整理監理工程師驗收合格的工程數量,并填報工程計量報表,報送業主,取得工程進度款。對分包商計量支付一定要仔細認真,堅決杜絕超計量、超撥付的現象,減少資金風險。

3.4加強工程材料數量與單價的控制。在工程建設中,材料費用占整個工程造價的7 0 %～ 8 0 %。材料費能否得到有效控制直接影響工程最終的經濟效益。因此對材料的采購在保證質量的前提下,采購要增加透明度、低價進貨;其次根據工程進度分批采購,從而減少庫存成本與財務費用;加強現場管理,合理堆放,減少搬運和倒運損耗;要嚴格依據圖紙工程量、企業消耗定額限額發料;對各種材料,堅持收舊利廢,對外租用的周轉性材料要余料回收,要合理使用與保管,按時清還,避免超期加大材料租用成本。

3.5要堅持深入現場，掌握工程動態，勒戒工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變更了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一身為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，是工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。

4結束語

綜上所述，只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，也只有樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念，才能做到優質優價，形成一個統一規范、競爭有序的建筑市場，施工企業才能在公平、公正、公開的建筑市場中進行競爭，投資者的工程投資才能得到有效的質量保證和回報。

參考文獻:

[1]宋培杰.《青島工程造價信息》,2005(15):21-23.

[2]尹怡林:《工程造價相關知識》,天津大學出版社,2004.

[3]李勇:《建筑施工企業安全文化的建設》,《建筑經濟》,2007年第6期.

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關鍵詞：新形勢 金融風暴 建筑工程造價 管理與控制

1 前言

眾所周知，前兩年，也就是2007年春季至今，源于美國次貸風波的金融危機在經歷流動性危機、信用違約危機、利率市場危機和美元地位危機幾個階段后，迅速演變成一場國際性的金融海嘯，給世界金融市場造成了嚴重沖擊，并由此產生的“多米諾骨牌”效應使得危機已從局部蔓延至全球。中國經濟運行中的不確定和不穩定因素也明顯增多，這場危機至今仍未見底，全球經濟正面臨自上世紀30年代以來最為嚴峻的挑戰。筆者正是在這樣的背景下，就建筑工程造價的管理與控制進行初步分析。

2 新形勢下建筑工程造價管理存在的問題分析

2.1不重視投資決策階段工程造價的控制

決策階段的各項技術經濟決策，對該項目的工程造價影響極大，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等都直接關系到工程造價的高低。目前在投資決策階段普遍存在對擬建項目在技術上、經濟上的可行性進行全面分析不夠，對方案所需的投資和投資效益不能夠作出估算和評價，對于項目是否可行、應采用何種建設方案，然后根據項目決策，優化建設方案的基礎上普遍都存在忽視，而往往把控制工程造價的主要精力集中在施工階段――審核施工圖預算，算細帳上。

2.2建筑工程設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是建設工程項目成本控制的關鍵階段，對工程造價的影響可達75%以上，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計概算，起到控制總造價的作用。

眼下，在施工階段還要嚴格控制設計變更，雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價超概算的發生，有效控制工程造價的重要環節，同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。

2.3工程造價的形成缺乏市場機制

當下，建筑業的招投標制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價。因為招標信息不充分等原因造成建筑市場缺乏公平競爭性，嚴重影響了工程造價形成過程的合理性。所以，建筑工程造價的管理一定要以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最后建立以市場形成工程價格的機制。

2.4材料價格的調整不適應市場的變化

眾所周知，建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成工程造價的主要組成部分。雖然定額文件不斷加以調整，這種用行政手段調整的滯后性、局限性、單一性遠不能適應建筑產品和市場的變化，致使材料預算價格與市場價格反差越來越大。

3 新形勢下建筑工程造價控制的相關措施

3.1決策階段工程造價的合理控制

新形勢下，工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程。事實上，項目決策的內容是決定工程造價的基礎，必然影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價。這就要求設計人員從工程規模和項目內容上準確反映設計意圖，主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。

3.2設計階段工程造價的控制

新形勢下，工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，在降低和控制工程造價上下功夫，必須樹立經濟核算的觀念，克服重技術、輕經濟、設計保守浪費和脫離國情的傾向，處理好技術與經濟的關系，以保證有效地控制造價。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，使工藝定型，提高勞動生產率和節約材料，使施工速度加快，既有利于保證工程質量，又能降低工程造價。據統計，采用標準設計一般可加快設計進度1～2倍，節約建設投資10％～15％以上。

3.2.1優化設計方案，有效控制工程造價

建設單位在審查設計單位的設計中，一定要重視設計方案的優化，利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析對比，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。所以要認真進行經濟分析，結合我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。

3.2.2對工程項目實行限額設計

限額設計顧名思義就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。設計人員和工程技術人員應密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫，工程設計人員在設計過程中應及時地對工程造價進行分析對比，反饋造價信息，能動的影響設計，以保證有效地控制造價。

3.3實施階段工程造價的控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。它的特點是周期長、控制面廣、費用支付點多、資金密集流動，大量投資資金通過施工環節不斷物化，最終形成固定資產。由于建筑工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。

（1）制定合理的工程造價控制目標

定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制以保證工程造價控制目標的實現。

（2）加強甲供設備、材料管理

在工程建設中，甲供材料必須堅持以大渠道供貨為主。在自行采購時，由相關方共同參與，堅持貨比三家，力求質優價廉。設備、材料進場驗收如有質量問題，現場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證質量、節省投資的目的。

（3）加強施工組織設計管理

工程開工前，應對各種施工方案進行技術經濟分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）加強設計變更和簽證的管理

建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，若遇有重大設計變更和簽證，總造價突破設計總概算時，必須報原審批部門審核后方可發出變更通知。設計變更和簽證要統一編號、準確及時。

3.3.1有效控制工程變更和現場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，防止在施工圖設計中產生漏洞，應消滅在開工之前。更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

3.3.2嚴格審核工程施工圖預算

施工圖預算的審核是合理確定工程造價的必要程序及重要組成部分，首先核對工程量計算是否準確，預算項目有無遺漏，材料價格是否過高等因素。結合施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制，使投資控制在原計劃之內。

3.3.3深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工階段，審價人員和費用控制人員應經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，經常與監理、總承包方及施工人員進行座談，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

3.3.4充分發揮監理的作用

造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，工程監理的作用不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監督，而應進行全方位的質量監督管理，貫穿于施工準備、施工、竣工驗收階段。

4 改革傳統的項目建設組織方式

眼下，業主作為投資者，往往不具備直接管理工程項目的能力。因此需要大力發展專業化、社會化的機構，受業主的委托，協助或代表業主組織工程項目的實施。改革工程咨詢的取費方法；提倡對建設工程項目實行總承包。筆者認為應做好以下幾方面的工作：（1）加強宏觀調控，完善法制建設社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法進行，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設。（2）深化改革，協調管理，重視項目前期造價控制工程造價管理是全過程的，必須加強相應階段各部門的工作協調。（3）建立、健全約束機制，規范業主行為，建設工程的整個過程離不開業主的參與。（4）規范中介服務，促進良性競爭為適應社會主義的市場經濟，對那些自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的社會中介服務組織加強管理，使它們為工程承、發包雙方提供最優質的服務，是十分必要的。

5 建立市場價格管理體系

新形勢下，工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。

6 完善工程造價中介咨詢服務體系

新形勢下，由中介機構確定工程造價，定期人、材、機的價格及價格變動指數，預測有關價格走勢，到工程決算全過程的工程造價管理，并承擔法律責任，使工程造價管理真正納入市場化軌道，最終形成以業主、中介咨詢機構和承包商為建設市場主體的格局。

7 結語

概而論之，在當前金融風暴下，工程造價管理工作自始至終作用于施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，需要有關部門各負其責，密切協作配合，共同完成，為企業的經濟利益做好基礎工作。并應站在項目全局的角度，為項目整體投資效益著想，努力探尋降低工程成本、控制工程造價的有效措施和方法。

參考文獻：

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關鍵詞：工程造價；信息；現狀 ；積累

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

1.我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

2.造價資料的搜集

作為造價控制人員，不管是建設方的，還是施工方的，收集工程資料是必需的。這些資料包括：變更單、施工進度、特殊氣候情況、機械設備進出場情況等等。某國外公司在小浪底工程的施工過程中，工程資料可以堆滿一間屋子。不管是認可的還是沒有認可的，都是索賠的依據。在某個工程的施工過程中，因為建設方沒能及時協調電力部門，把通過施工現場的高壓線轉入地下，造成施工過程中泵車臂撞斷高壓線。雖然沒造成人員傷亡，但施工方因此損失很大。沒有簽證，但在結算時，施工方拿出了當時的記錄文件，要求建設方給予補償。最后，五五分擔。文字資料在結算過程中，可以使預算人員說的話有依據。能不能要的錢，還有看結算策略及結算目標。但不管怎么說，這些資料總的來說，是有用的。

3.工程造價資料的作用

3.1投資決策的需要。建筑業的發展在國民經濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時，必然要根據財政能力和工程造價水平的發展趨勢來確定。而工程造價水平的確定，是依靠長期的工程造價資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，工程造價資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了工程造價水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。

3.2建設行政主管部門對工程造價的需要。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理工程造價資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的工程造價各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。

3.3工程定額的編制和管理的需要。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制最基本、最重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與工程建設相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集工程造價資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。

3.4工程量清單

要保證工程量清單的準確性，必須要有統一的編制工程量清單的依據，其組成包括下列幾個方面：工程施工設計圖紙及其說明、設計修改、變更通知等技術資料；施工現場、水文、地下情況的有關資料；省一級建設行政主管部門頒發的統一工程量計算規則、工程消耗量標準、說明、工程項目劃分及計量單位；招標文件及其補充通知、答疑紀要。

編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按定額執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直工程、超高補貼、土方放坡系數、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程招標文件中，以“宗”或“項”形式出現，由投標單位自報費用，除約定以外，一般不允許調整。工程量清單的每一個子項，應準確地列明定額的編號、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。需換算、參照的子項，應在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項目內容中說明。未能準確確定和計算的項目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應當在工程量清單編制說明中予以說明。

4.工程造價資料的整理

收集的工程造價資料經過整理加工后才能作為有用的工程造價信息，可按以下方法進行調整：

4.1資料的分類。①用途分類：定額編制、指標測算、指數測算，投標報價測算和工程索賠測算；

②按資料來源分類：工程結算、單項造價測算、工程設計、施工簽證、技術交底以及人工、材料和機械的市場價格；

③按資料的性質分類：技術資料和經濟資料。

4.2整理方法：①典型測算：當收集的造價資料離散性較大不便于使用統計方法時，可以在規定的條件下對典型工程進行測算；②統計方法：當造價資料一致性較好時，即從時間、標準、規模基本一致的情況下，可以通過統計的方法測算出平均結果；③單項測算：對于特殊的項目，可以對某個單項按要求進行測算。

4.3整理的手段。盡量采用計算機整理數據。目前在工程造價資料處理方面的計算機應用還很落后，應當大力發展工程造價應用軟件，提高管理效率和標準化的程度。另外在計算機網絡迅速發展的今天，可以通過網絡提供資料，擴大收集的范圍和提高傳送的速度，并且還可以通過計算機網絡對資料進行必要的處理和信息的。

5.改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。

6.有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

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關鍵詞：工程造價；可控性；問題；策略

Abstract: this paper mainly analyzes the electricity engineering cost existent problem, puts forward the electricity engineering cost control management strategies discussed electricity engineering cost control key points of the problem.

Keywords: engineering construction; Control; Problem; strategy

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會主義市場經濟的不斷改革和發展，我國的電力企業也突習猛進，尤其是在當前這個新技術、新工藝不斷涌現的時代，我們就更加需要加強對工程造價的合理控制。

一、電力工程造價中存在的問題

1．缺乏對整個建設項目的全過程監管

一般而言，對于整個建設項目來講，其都應該滲透工程造價的控制。但是，我國的建筑市場還缺乏完善的工程造價制訂，也沒有實行全過程的監理，其中最為主要的原因就是由于忽視了對電力工程項目前期階段控制的重要性，而把控制的重點放在工程的后期或者是結算階段，從而造成了工程投資超標的現象，無法從根本上實現工程的效益。

2．缺乏合理的工程造價預算

在現行的社會主義市場經濟條件下，工程造價預算與其嚴重脫軌。傳統形式下的計劃經濟對我國電力工程造價管理造成了很深的影響，在進行工程造價預算過程中，其仍舊沒有有效地價與量分開，造成市場與定價上的矛盾，進而也就無法通過市場，使得工程造價及時、準確、真實地反映出來。根據有關資料表明，當前，我國相當一部分的工程造價在編制過程中，仍舊采用傳統形式上統一的定額，影響了材料價格的動態形成與市場跟蹤，特別是在當前這個全球化的經濟形勢下，工程造價大大偏離了實際標準。

二、電力工程造價控制管理的策略

1．加強工程造價預算，緊跟市場動態

電力企業要緊跟市場發展，使工程造價與社會主義市場步調保持一致，創新觀念，改革方式，從傳統的市場價格行情中走出來，建立原材料與市場之間的動態關聯關系，保證工程造價與市場造價的相結合，與此同時，還要加強對現代技術的應用，將現代科學技術與工程造價緊密結合，體現出工程造價的科學性，減少電力企業的損失，另外，電力企業還要專門配備專業人員，強化科技信息檢索工作，及明掌握最新動態以及前沿信息，保證工程造價的合理性，達到工程建設的社會效益和經濟效益。

2．加強對電力工程造價的監督和管理

要改變傳統經濟模式下的監督管理，就要實行項目法人制，實現責任、權利和義務的有機結合和統一，對工程的整個過程進行有效地控制和管理，不論是工程前期，還是后期，都要推行項目法人責任制，加強對整個工程造價的控制，與此同時，還要建立和完善相應的約束機制，從而保證工程造價控制的科學性。

三、電力工程造價的可控性的要點

1．電力工程成本的可控性

從某種角度上講，電力工程成本控制的關鍵在于投資決策階段的控制和項目設計階段的控制。而設計階段的控制作為工程是投資控制的主要性環節，可以實現建設項目最大節約。在進行工程設計時，建設單位要加強對此階段的嚴格控制

，并以此為切入點，有效地從根本上控制建設項目的投資。一般而言，項目

即將實施而未實施的階段就是設計階段，因此，要做深入地研究設計方案，做了設計的細化、深化，盡可能地避免施工階段不必要的修改，進而就可以有效地減少由于設計不合理所造成的成本增加。為些，相關設計人員在設計時要做到以下幾點：首先，要保證設計方案的合理性、科學性以及可行性，確保其良好的社會效益和經濟效益。其次，設計人員在設計時，要對設計合同的規定進行認真地分析研究，并且要結合業主設計任務委托書的要求，全面考慮各個方面的因素，使得成本控制在最為合理最為經濟的投資范圍內。然后，在設計階段，設計人員還要不斷地強化自己的設計意識、樹立和增強自己正確的觀念，設計出多種方案，并從這些方案中選出最佳設計方案，與此同時，還要促進工程造價人員與設計人員密切配合，這就對設計單位提出了一個要求，因此，設計單位要有高水平的設計師，同時，還要有精通造價業務的造價師，來建設單位對造價控制的迫切要求，

使得造價師、設計師以及業主三者之間形成高度配合，確保在設計階段，對造價進行有效合理的控制，如果這三方中，缺失其中的一方都將會影響工程造價。

2．電力工程政策層面的成本控制

要想實現電力工程政策層面的成本控制，就要將權利、責任以及義務三者之間進行有效的結合，同時，也可以在一定的程度上作為成本控制的標尺。在工程成本控制的過程中，相關的專業管理人員以及項目經理都要對成本負相應的責任，同樣，對于政策層面上的成本控制來講，也不例外，也必須要有相關的人員在對其享有權力的同時，也就具有責任。要想真正地實現責任、權利、義務的有機結合，可從以下幾點具體實施：首先，要有效合理地調整工程變更工作，減少變更對工程造價的影響。因為，在工程施工的過程中，設計變更很可能會造成與之相關的一系列程序發生變化，進而造成工程成本的增加，因此，要盡量地減少變更，確保與其連同的計算的正確性與精確性，保證相關資料的完整性，完善變更制度，做到變更的及時、合理。其次，在進行工程招標時，相關單位要認真分析相關的國家規章制度，遵照國務院建設行政主管部門的有關規定，結合成本規定的有關計價方法，確定工程造價的編制依據和招標的底價，因為，對于一個工程來講，其只會而且也只能是一個標底價，尤其是對于國有企業，或者是集體投資的工程來講，其在確定標底價時，務必要按照國家規定進行申報和審核。第三，加大工程的索賠力度。對工程的索賠來講，從某種角度上講，其也是控制工程造價的重要工具和手段。對于施工企業來講，索賠作為其獲取利潤的重要手段，可以有效地維護其自身的利益。通常情況下，我們所認為的施工索賠就是施工企業向業主提出的補償損失權利的要求，其主要特點就是具有風險性，其中引起索賠的相關因素方方面面，如：自然因素、經濟因素、法律因素、合同或者物價以及施工現場等。

3．工程造價市場的可控性

近年來，隨著建筑行業的發展，建筑市場供求關系也發生了很大的變化，其中，供求關系失衡就是當前最為明顯的現象，同時，這也在很大程度上造成了市場競爭的更加激烈化發展。因此，作為建設

項目投資主體，必須要考慮成本價格與中標價格，特別是政府投資項目的業主，有效地避免其對工程造價的控制和造成的困擾。為此，一方面，可以建立和完善市場工程價格機制，對建筑市場形成有效地規范和管理，同時，并以此為切入點，把握市場機制的核心部分，建立治本方案價格機制。尤其是在當前這個市場經濟環境條件下，必須通過價格機制的實現及其功能作用，促進競爭的公平、公正，保證交易價格的合理性，資源進行合理有效地配置；另一方面，建立和完善市場投融資體制，并且要推進傳統工程造價體制的深入改革，并以此作為前提條件，使得業主的投資得到有效良好的動作，優化配置資源，提高投資的效益，

總結：

總而言之，當前，我國的電力企業工程造價還存在諸多問題，尤其是隨著我國社會改革的不斷深入以及社會主義市場經濟的發展，電力工程造價作為電力企業的關鍵性環節，必須要正視其存在的不足，采取有效措施，改善當前現狀，完善電力企業工程造價，使電力企業盡快適應市場。

參考文獻

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關鍵詞:工程造價;管理

中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)014(c)-0020-01

工程造價是建設工程的一個重要技術經濟指標。工程造價管理就是合理地確定和有效控制工程造價,加強工程造價管理十分重要。工程造價管理從項目決策階段就開始實施,管理過程中讓參與建設方加入進來,齊抓共管,并且積極開發與應用動態造價信息系統,從而使建設項目的工程造價控制在合理的范圍之內。本文主要從以下幾個方面進行控制,以加強工程造價管理。

一、立項決策階段:建設項目投資決策階段主要是提出項目建議書,進行可行性研究,確定投資估算,最終編制設計任務書。在這一階段,項目的各項技術經濟決策,對建設項目工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。在我國,由于體制和認識上的種種原因,人們普遍忽視項目前期的造價控制,對項目前期這一造價形成、定位的源頭缺乏有效地管理。在決策階段最重要的是做好可行性研究,這項工作做得好,投資和效益就能夠形成良好的比例關系,以合理地使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。否則投資多,見效少,造成投資失控和浪費。

二、設計階段:擬建項目經過決策立項后,設計就成為工程造價控制的關鍵環節。這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”結合上。據經驗,設計階段對工程造價的影響占75%以上,設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定著投入的人力、物力和財力。據統計,技術與經濟合理的設計,可以降低工程造價5%～10%,甚至更多,要做到設計經濟合理,除了業主方的積極配合,及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料,設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外,作為業主方還非常必要從以下幾個方面著手,以求改變現在普遍存在的設計粗糙的局面。(一)積極推行設計招投標。目前,設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少,由此帶來的一系列負面影響主要表現在:一方面設計深度不夠,不能適應工程施工招投標的需要,尤其不能滿足現在建設工程施工招投標無標的要求;另一方面設計個性及變更頻繁,給工程造價控制帶來一定的難度。(二)合同約束。嚴格設計合同條款,不能僅限于標準的設計合同格式。根據經驗,對于設計合同,在技術條款上,尤其是建筑設計合同,非常有必要要求設計單位進行鋼筋用量的控制,以期達到控制造價的目的。(三)實行限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。同時,各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。限額設計也是在設計階段控制工程造價的重要手段。

三、招投標階段:建設單位對工程招投標必須嚴格把關,特別是對招標文件的制定必須有一定的預見性及嚴密性,防止投標單位鉆空子,此外招投標過程還須做到如下兩點:(一)嚴格施工單位資質審查,必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。(二)采用合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標,中標以后高額索賠。

四、施工階段:在施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作,簽訂了工程承包合同,這一階段影響工程造價的可能性只有5%～10%,節約投資不易。但是,工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性則很大,業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。(一)施工現場的節約。加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育和責任感,培養他們實事求是的辦事作風,制定必要的獎懲制度,讓每個現場施工的人員在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,盡量減少浪費。(二)盡量減少設計變更。在建設工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。要減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容。一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發揮,或使項目無法繼續進行。其次,認真處理必須發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。(三)嚴格現場簽證制度。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,許多工程由于現場簽證的不嚴肅性,給工程結算帶來非常大的麻煩,甚至給業主方帶來不少經濟損失,這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證制度,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,要做到“隨做隨簽、簽證及時”。

五、竣工結算階段:在確定工程結算造價時,要堅持以現行的工程造價管理規定為依據,按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算,審查是否按圖紙及合同規定完成全部工作。是否有丟、拉工程項目。認真核實每一項工程變更是否真正實施。為合理確定造價,計價必須準確。結算人員不但要熟練掌握工程量的計算規則,定額子目的組成內容和套用定額規定、工程造價計算程序,還要掌握三者間的編制原理、內在關系,確保工程造價計算準確。此外,結算人員要堅持到現場了解情況,掌握工程動態;對特殊材料進行市場詢價,掌握價格動態,提高工程計價的準確性。

篇8

關鍵字：工程造價 控制 管理 監督

引言

長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。

一、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家 直接參與和管理經濟活動。 規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關部 門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經濟的發展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的 經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。

二、有效地進行控制工程造價

有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監理(含 造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正 做到用最小的投人取得最大的產出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術上采取措施就是嚴格檢 查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上 采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據設計的進展 情況調整設計方案。 我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。 技術人員缺乏經濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以 提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分 析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求 在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個 關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法 律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

1.設計階段的造價控制

設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：

（1）根據具體情況確定先進適用、經濟合理、切實可行的設計方案。要運用

系統工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術、又懂經濟的工程經濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經濟效益進行多方案分析比較,優化設計方案。

（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。

（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。

（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經濟統一起來，改變設計人員以往重技術輕經濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優化的工程設計。

（5）工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：

①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術 經濟 分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；

②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；

③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。

2.招投標階段的造價控制

招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：

（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規避項目風險、提高投資收益的目的。

（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規范的現象。

（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續的工程造價管理帶來隱患。

（4）建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。

(5) 評標辦法的選擇

根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制

①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。

②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。

3.施工階段的造價控制

施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。

①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。

②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。

③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。

④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。

4.結算階段造價控制

結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：

審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。

③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。

5. 積極推進全過程造價控制管理

全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據 科學 的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的 經濟 合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業的正常發展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。

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【關鍵詞】工程造價 行業咨詢未來發展

【 abstract 】 with the deepening of the reform of and development, the project cost industry nearly five years also have special of rapid leap, for the present and the developed countries in the world there is a big gap, as long as we try hard through to the project cost industry present situation, the existing main problems are analyzed, and the promotion of the development of the project cost industry discussion opinions and measures, gradually extending to the whole process of the project construction cost consultation. With perfect regulations and guide the scientific, so as to better promote construction cost consultation healthy and orderly development of the market.

【 key words 】 construction cost consultation industry in the future development

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

一我國工程造價咨詢業的現狀

（一）雖然我國工程造價咨詢業脫鉤改制進行了5年，但假脫鉤的現象還存在，依然還受主管部門的制約，不能公正地進入社會，嚴重損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正的服務宗旨。從營銷觀念來看，國內工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。

（二）脫鉤改制后的工程造價咨詢機構，多屬于無主管企業，對自身建設和提高的要求十分迫切，對市場和市場秩序更加關注。他們希望建立行業協會，加強業務交流，并保護他們的合法權益。但現在的協會在為企業服務和幫助企業辦實事方面顯得不足，為協會會員信息服務滯后，業內信息交流與反饋不暢。

（三）由于我國工程造價咨詢行業發育較晚，政府部門主要抓企業資質審核這一環節的工作，對規范市場的問題抓得不夠，公平競爭機制尚未形成，存在地方及行業保護，行業壟斷和部門封鎖，相關專業人員交叉執業，無資質的事務所也在承擔業務等等。盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規尚不夠健全，在實踐貫徹中存在許多問題。同時“有法不依，執法不嚴”的現象也客觀存在著。

二我國目前造價行業的相對優勢

（一）有著很豐富的本地資源:

與外國造價咨詢企業相比,我國的工程造價咨詢企業非常熟悉基本國情,對我國建筑經濟技術生產力的發展水平、國內建筑資源的分布,以及建筑行業消費者都有一定深度的認知。同時,這是我國工程造價咨詢企業的獨特優勢,任何外國企業都沒有我們得天獨厚的條件。

（二）有著豐富的人脈與政策資源

我國的工程造價咨詢企業前身多數是兼營的會計師事務所、勘察設計院、工程監理公司等,原本工程造價咨詢業務只是其下屬的一個部門負責的專營業務,他們本身就對我國的投資環境、行業管理體制和相關法律法規非常熟悉,并與工程設計單位和建筑單位有相當的人脈,業務拓展比較方便。

（三）工程勘察設計能力較強

我國幅員遼闊,大中型工程和特殊工程相對較多, 如西氣東輸、 南水北調等,這些工程的施工設計幫助工程勘察設計單位累積了對大中型工程和特殊工程設計和造價的實戰經驗,而相當一部分工程造價咨詢公司是由原工程勘察設計事業單位轉制而成,因此,我國工程造價單位的工程勘察設計能力比較強。

（四）勞務成本低

與國際發達國家相比較,我國的勞動力價格比較低廉,這使得占我國工程造價企業大部分經營成本的人力資源投入,遠低于國外同類咨詢企業,在行業市場拓展方面有較大的競爭力。

三要找到差距和不足，如何迎頭趕上

（一）認真學習基本理論,以正確理論指導建設工程造價咨詢組織，只有在正確理論指導下,才能從管理模式的改變入手,留住人才。在改革大潮中，人才流動的必然趨勢是世界性的，從而使人才資本的創造力得到充分顯示，極大地激發起智慧的財富效應，國內人才流向國外，國企人才流向民營，外國人才流向中國。其流向取舍關鍵在于企業的形象、向心力和凝聚力。

（二）進一步規范工程造價咨詢市場，增強工程造價咨詢單位的實力。我國目前造價管理的主要工作應該就是解決建筑工程招標投標中弄虛作假的問題，為此建設行政主管部門今后要加強參與招標投標工作的主體資質條件和執業行為進行監督檢查。對于工程造價咨詢單位在完成脫鉤改制工作基礎上，對咨詢單位今后的發展和自身建設加強引導和服務，支持工程造價咨詢單位通過合理合法的競爭作大作強。

（三）逐步加大工程造價咨詢市場對外開放的力度。加快對外開放的步伐。作為國內的工程造價咨詢機構，正是借助目前我國推行的行業結構重組的機會，建立適應市場需要的與國際慣例接軌的專業結構，走強強聯合之路，將蛋糕做大，規模大型化。

（四）市場經濟實際應該是一種法制經濟,因此各種法制建設顯得尤為重要。雖然目前工程造價領域的立法工作已經受到重視,但目前只有兩個部門性的規章約束。而各地、各行業的細則及管理辦法卻很多,不利于理順各種關系。如果要使整個行業更加規范有序的發展,必然要相關的政策法規配套出臺,給工程造價咨詢企業創造更好的發展空間和條件,使工程造價咨詢企業在社會上有一個穩固的立足點。

四對工程造價咨詢業的發展建議與展望

（一）提高其綜合性

積極組建綜合性造價咨詢機構,提高整體業務水平,增強競爭實力。了解國際、國內市場的經濟信息,并能接受建設各方的全面委托,獨立完成工程造價的準確估算和過程管理等業務,以適應與國際工程造價咨詢市場接軌的需要。鼓勵行業重組、兼并、聯合、優化資源配置,造就有實力、多功能服務的綜合性造價咨詢機構,創建各具特色的工程造價咨詢品牌。

（二）實行全過程造價管理控制

全面拓展工程造價咨詢市場,真正實現全過程工程造價管理,將造價咨詢業務延伸到建設項目服務的全過程,為委托方提供工程造價方面的全方位、全過程的咨詢服務,通過實踐全面提高造價咨詢的服務水平和服務質量,以適應國際造價咨詢市場競爭的需要。

（三）建立一支高素質的造價咨詢服務業隊伍

對從業人員制定培訓和再教育計劃,并監督實施,同時制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核、考試制度,使從業人員的專業知識與實踐技能不斷更新提高;強化職業道德教育和法制教育,以促進工程造價咨詢隊伍整體素質的不斷提高。

結束語

本文通過對工程造價咨詢行業深入淺出的認真剖析,我們清晰地看到:工程造價咨詢企業將在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。企業通過提高內部管理,注重造價的全過程全方位控制,樹立起自己的品牌,從而更好地推進工程造價咨詢市場健康有序的發展。

參考文獻

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【關鍵詞】造價咨詢；行業；發展方向

工程造價咨詢企業在工程建設的各個階段，運用專業知識和實踐經驗，從技術、經濟、法律和管理等方面的協調和結合上，出具實事求是的工程造價成果文件，依法維護建設各方主體的合法利益，確保國家和公共利益不受損害，特別是當前充分發揮工程造價咨詢企業在建筑市場和建設全過程中的作用，對工程建設領域落實科學發展觀和構建和諧社會具有重要意義。

近年來，造價咨詢行業得到了長足的發展，《工程造價咨詢企業管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》的出臺，使工程造價咨詢資質與注冊造價工程師的許可和監督管理進一步制度化、規范化，工程造價咨詢業的市場規模、市場份額不斷擴大，造價咨詢企業和專業人員隊伍不斷壯大。但是，由于我國工程造價咨詢業起步晚，服務范圍狹窄，服務內容單一，致使咨詢單位在在工程造價的確定與控制中所起的作用有限。另外造價咨詢單位從原主管部門的保護下分離出來后成為獨立的法人單位，獨自面對市場的經驗不足，市場環境也缺乏政府有效引導，監管力度不大，較寬的行業政策使造價咨詢公司數量相對較多，有的業務及管理素質較低。由于競爭壓力加大，同行業間存在著相互壓價、惡性競爭現象，這些都不利于咨詢業的健康發展，制約了造價咨詢業規模經營的形成，從而使我國的造價咨詢業較難適應新的市場環境。

隨著工程造價咨詢市場面臨市場化、現代化、國際化的進程進一步加快，形勢要求我們只有轉變觀念、創新服務、實行“法律規范、政府監督、行業自律”的管理模式，才能應對挑戰。為促進工程造價咨詢行業健康發展，下面提幾點建議僅供參考：

一、轉變觀念、深化行業管理體制的改革

按照國家、省相關要求，建立和完善“法律規范、政府監督、行業自律”的工程造價咨詢行業管理模式，管理部門要轉變觀念，加強法規建設，完善準入制度，加強市場監管，維護開放競爭有序的市場環境；協會作為工程造價咨詢企業的行業組織，要切實履行行業自律管理的要求，要充分發揮行業協會的服務功能，要加快工程造價咨詢行業自律機制建設。

二、創造良好的造價咨詢行業發展環境

按照《行政許可法》的要求，要建立動態的行業日常監管制度，健全市場準入和退出機制。按照高標準、規范化的要求，嚴格工程造價咨詢市場準入和市場退出機制，提倡合理合法的公平競爭，反對商業賄賂和惡性競爭，建立有序的市場競爭秩序。規范工程造價咨詢企業公司重組、并購等行為。完善政策保障措施，加快行業基礎建設及行業質量標準、執業準則的制定，規范行業執業行為。同時也要借鑒一些咨詢企業成功經驗，進一步規范企業內部運行機制，鼓勵咨詢企業整合各種資源，提倡企業實施立足專業化全過程的造價管理咨詢服務和滿足市場需求的多元化服務相結合的發展方針。實施“做專、做精、做強、做久”的發展思路，樹立“品牌”企業，發揮在行業中的帶頭作用，提升咨詢市場競爭力。要切實保護咨詢企業的合法權益，淘汰信譽差、擾亂市場行為的企業，促進工程造價咨詢市場健康發展。

三、要在全行業開展職業、道德、執業行為準則的教育、樹立良好的社會形象

通過咨詢企業和造價工程師的不懈努力，工程造價已經從一個專業發展為一個咨詢行業，行業發展總體形勢是良好的。但是有的咨詢企業受利益驅動，在職業道德和執業方面出現問題，影響了工程造價咨詢行業的整體形象。因此我們應該深刻地感到開展職業道德教育和執業行為準則的重要性和迫切性，只有全面提高咨詢企業和造價工程師的社會責任感，加強職業道德和執業行為準則的教育，才能保證工程造價咨詢行業的整體形象和社會信譽。

四、實施人才興業戰略，建設高素質隊伍

要樹立科學的人才觀，擴大人才規模，優化人才結構，提升人才素質，拓寬培養渠道，努力建設一支適應咨詢行業發展的監督人才、經營管理人才和專業技術人才隊伍。要健全工程造價專業人才管理體制，完善專業人才評價標準，鼓勵創新的分配激勵、人才獎勵和保障制度。要完善造價工程師執業人員資格注冊和造價員資格的管理體系，實行工程造價專業人員信息化管理，促進專業人才合理有序流動。

堅持以人為本，培育造價咨詢業所需的“知識型員工”。我們正處在知識經濟時代，知識管理能力和獲取能力是決定現代咨詢企業興衰、成敗的決定因素，而知識的創造、利用與增值最終要靠知識型員工來實現。知識型員工帶有的特點是：（1）具有較強的專業特長和較高的個人素質；（2）有向新事物挑戰的個性特征，并不屈從外部權威的控制和約束；（3）具有實現自我價值的強烈愿望，追求終身就業能力，流動意愿強；（4）其工作過程難以直接監控，工作成果較難用經濟指標加以衡量。因此，對于企業的人員管理模式上應注重以下幾個方面：（1）重視知識管理模式，可充分授權提高知識型員工的參與感和主觀能動性，創造寬松的工作環境，將強制性的監管演變為柔性化協調和自我調節；（2）建立職業生涯管理模式，加速知識型人才培養，完善淘汰機制和人才流動機智；（3）建立完善的薪酬福利制度，將物質激勵與精神激勵相結合。當然，各個企業的情況與基礎不同，所處的發展環境不同，企業發展的道路就不同。每個企業應根據自身的情況，結合造價咨詢行業的發展趨勢，從“全局性、長遠性、系統性、競爭性、穩定性”等五個方面規劃未來發展方向。

五、全力推進工程造價咨詢行業誠信體系建設

工程造價咨詢行業誠信體系建設十分重要，盡管誠信體系建設需要投入一定的人力、財力，但它有巨大的社會效應。要使工程造價咨詢企業都能重視信譽，使失信者付出代價，名譽掃地，直至清出行業。要通過信用檔案全面及時掌握整個工程造價咨詢行業的信用情況。對失信的工程造價咨詢企業、造價工程師實行警示制度。建立誠信預警機制、失信懲戒機制，有效遏止各種違法、違規行為，保證市場的公開、公正與公平，構筑工程造價咨詢行業良好的社會信用基礎。

六、加強行業組織自身建設，為行業發展服務