導語：如何才能寫好一篇機關檔案管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為完善公司的管理體系，規范公司的經營行為，促進全公司的持續健康發展，根據企業管理和改善檔案工作的要求，為進一步加強公司檔案工作，更好地為公司提高經濟效益服務，依據有關法律、法規及政策規定，結合實際，制定本辦法。

一、總則

1.目的：為加強檔案的管理工作，維護檔案的完整與安全，便于公司各部門人員的利用，充分發揮檔案在生產、管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》和《科學技術檔案工作條例》，特制定本辦法。

2.適用范圍：本辦法適用于公司在行政管理、生產建設、經營管理等過程中所形成的具有保存價值的文件材料。

二、檔案整理及分類標準

公司的檔案是公司在各項活動中形成的全部檔案的總和。主要分為文書檔案、基建工程檔案、儀器設備檔案、財務人事檔案、函等類型：

1.公司設立、變更的申請、審批、登記、公司章程、股東名簿、組織規程及辦事細則等方面的文件材料；

2.公司股東會、董事會、監事會形成的文件材料；

3.行政類文件：政府機關核準文件，本企業對外的正式發文與相關機構來往的批復。

4.黨團工青婦方面的文件；

5.財務、會計及其管理方面的文件材料；

6.勞動工資、人事、技術職稱審批、獎懲、法律事務管理方面的文件材料；

7.經營管理方面的文件材料；

8.儀器、設備方面的文件材料；

9.基本建設、工程設計、施工方面的文件材料；

10.聲像制品資料。包括企業及下屬各部門在其經營活動或政治、文件娛樂活動中，以及在外學習、考察時或外部門提供的，以聲像形式記錄下來的各種資料。

11.電子文件：指在數字設備及環境中生成，以數碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理并可在通信網絡上傳輸的文件。

12.其它具有利用和保存價值的文件材料。

三、檔案管理歸檔工作

1.設立檔案管理員，隸屬總經理辦公室，對公司內的檔案資料實行統一管理。

2.各部門設立二級(兼職)檔案員，二級（兼職）檔案檔案員對本部門檔案的收集、建檔、保管、借閱負全責。

3.總經理辦公室負責組織各部門做好檔案管理工作，檔案室負責對檔案文件進行驗收、整理、保管和提供利用，并對各部門文件資料的收集、整理、歸檔工作進行組織、指導和監督。

4.人事檔案、財務檔案分別由人力資源部、財務部設專人配合總經理辦公室檔案管理員進行管理。

5.歸檔各部門應于次年2月底前，將整理好的檔案移交公司檔案室。

6.歸檔范圍及管理：

（1）各類資質文件、規章制度、人事檔案、會議記錄紀要、簡報、重要電話記錄、接待來訪記錄、上級來文、公司發文、工作計劃、工作總結、設備及資產的登記資料等由總經理辦公室負責歸檔。

（2）涉及到的有關工程資料、項目合同、工程圖紙等與工程施工有關的資料由匯新環保科技有限公司負責整理及歸檔，并按規定及時向檔案室移交。

（3）各類證件：如營業執照正、副本；組織機構代碼證正、副本由總經理辦公室負責歸檔。如IC卡、貸款卡；國稅、地稅稅務登記證副本；開戶許可證等及各類財務憑證、帳薄、報表等均由財務部負責歸檔。

(4)涉及黨團青工婦等各種文件材料，由黨群辦公室負責歸檔。

（5）凡不屬歸檔范圍的文件、圖紙、資料，由各部門二級檔案員按規定進行整理、保管。

四、文書檔案歸檔基本要求

1.歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。（文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復）無缺頁、破損現象。即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。

2.在歸檔的文件材料中，每份文件的正件（原件）與附件（復印件、掃描件）分別立在一起，文電應合一歸檔。

3.不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。

4.下發文件要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。

5.凡歸檔的文件必須留原件存檔。重要文件如部門需用可進行復印。

6.工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交總經理辦公室統一登記、立卷、歸檔管理。

五、檔案保管制度

1.各門類檔案由公司檔案室集中統一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。

2.按照檔案管理有關規定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。

3.檔案員對室藏檔案材料要經常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。

4.庫房要保持清潔衛生，溫度要經常保持在14—24℃，相對濕度要保持在45—60%，防止危害檔案的現象發生。

5.檔案庫房內做到“八防”即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。

6. 庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。

7.與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。

六、檔案保密規則

1.檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執行各項制度。

2.凡到公司檔案室查閱檔案者，要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續，檔案原則上不準帶出檔案室。

3.查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料。

4.對于違反保密規定，泄露公司機密或造成一定后果者要依據《保密法》的規定，嚴肅處理并追究其責任。

七、檔案借閱制度

1.借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續。

2.凡借閱檔案，復印、抄寫檔案資料者，需經主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經董事長或總經理同意后，方可辦理借閱手續，并在借閱期限內按時歸還。

3.借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借或復印檔案資料給他人。

4.檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續。對摘抄、復制的檔案材料，經認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。

5.借閱檔案時，不得刪改、涂寫、拆損案卷，閱后要及時歸還。

八、檔案銷毀制度

1.檔案是企業的寶貴財富，是企業的真實歷史記錄，檔案的銷毀，必須嚴格執行國家有關規定。

2.對已超過保存期限的檔案，由檔案管理人員提出銷毀意見，相關利害關系部門需對上報銷毀的檔案進行全面，認真的鑒定，并寫出書面報告，提出存毀意見上報主管領導審定。

篇2

檔案室升級改造請示一江蘇省檔案局：

為提高檔案工作的科學化、規范化和現代化水平，充分發揮檔案資料的開發利用價值，按照“以評促建、以評促改、以評促管”的原則，從去年11月起，我局嚴格按照四星級測評細則的相關要求和標準，組織開展了檔案工作晉升四星級創建工作。創建中對局機關及下屬6個單位各個門類130多個類目的檔案進行了整理和完善，建成了室藏全部檔案案卷級、文件級目錄數據庫，建立了紙質檔案的全文數據庫、電子目錄數據庫;建成了單位榮譽室、環保宣教展示廳。至此創建各項工作均已完成。現對照《江蘇省機關團體企事業單位檔案工作規范》進行自查，自評得分為114.5分，符合檔案管理四星級標準。現特向貴局申請對我局檔案工作達四星級標準予以評審。

特此請示

附件：

1.泰州市環境保護局檔案晉升四星級標準情況匯報;

2.《江蘇省機關團體企事業單位檔案工作規范》測評申報表;

3.《江蘇省機關團體企事業單位檔案工作規范》測評打分表;

4.泰州市環境保護局檔案工作晉升四星級達標自檢報告;

泰州市環境保護局

20XX年11月25日

抄送：泰州市檔案局

泰州市環境保護局辦公室

20XX年11月25日印發

檔案室升級改造請示二中心領導：

中心辦公室使用的檔案系統是20XX年購買的單機版，20XX年XXX信息科技有限公司為我們免費升級成小型網絡版。隨著中心業務擴大，檔案資料(電子原文)逐年增加，小型網絡版已不能滿足現檔案工作管理的需求。

為保證檔案資料齊全完整、安全保管和有效利用的基礎和前提，做到中心檔案資料的規范化管理，擬購買“XXX檔案系統3.2.1大型網絡版”，升級安裝費約需XXX元。

妥否，請批示。

附：XXX檔案系統升級方案及費用

經辦人：XXX

辦公室

二〇XX年十二月八日

檔案室升級改造請示三市、縣檔案局：

縣鎮人民政府機關檔案管理工作在市、縣檔案局的幫助指導下，于20XX年通過北京市檔案管理工作二級標準驗收，并于20XX年、20XX年、20XX年通過了滿三年復查。為進一步深入貫徹《中華人民共和國檔案法》和北京市實施《中華人民共和國檔案法》辦法，使檔案管理工作更加規范化、標準化、科學化，更好地為鎮各項事業發展、領導決策以及社會提供服務。我鎮于今年初提出了檔案管理工作在原來的基礎上再晉升北京市檔案管理工作一級的奮斗目標，同時開始了升級的準備工作。

鎮領導對檔案升級工作十分重視，邀請縣檔案局領導來指導工作，他們對鎮檔案工作提出了許多寶貴的意見和建議。根據《北京市檔案定級、升級試行辦法的通知》精神，結合本鎮實際，制定了檔案升級工作方案。在黨委政府的大力支持幫助下，我鎮購置了檔案裝具及檔案專用設備，并配有電腦和系統軟件等。撰寫了多本編研材料并在工作中得到實際應用，進一步完善了檔案管理的各項制度，形成了比較科學嚴謹的檔案管理體系，檔案管理工作更加規范化、制度化、科學化。目前，鎮機關的檔案升級準備工作已經開始，我們認為能達到《北京市區縣機關檔案管理工作一級考核標準》。鎮政府特向市、縣檔案局申請檔案管理工作晉升為北京市機關檔案工作目標管理一級標準。

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檔案管理工作在機關單位的發展過程中，具有很重要的作用。檔案管理工作是機關單位歷年發展足跡的見證，對機關單位科學化管理、發展及進步都起到重要的作用。機關單位相關人員應做好新形勢下的檔案管理工作，明確發展方向、發展目標，使機關檔案管理工作能夠科學的規范化的發展[1]。

1 機關單位檔案管理實現信息化的意義

筆者調研發現，傳統的機關單位檔案多為紙質檔案，在管理與存儲過程中，容易破損，存儲占用空間大，保存成本高。將機關單位檔案進行信息化管理，把檔案保存到政府數據平臺，不用擔心檔案受到自然環境破壞，也不用擔心因為人員翻看破壞資料完整性，還節省了存儲空間，減少機關單位的用紙量，提升綠色政務辦公的形象。信息化檔案管理不再需要大量的人力進行維護，管理，備份，減少了檔案工作人員整理與裝訂檔案的時間，提高了工作效率，節約了人力成本[1]。

機關單位檔案電子化管理方便信息查找共享，節約時間，提高效率。例如，上級部門在政審環節需要來查詢某個人的檔案信息，詢多年之前資料，按照原來的紙質檔案信息管理方法，需要工作人員去檔案庫，細翻查找大量的檔案，消耗大量時間，也增加了工作量。然而通過建立機關單位信息化檔案管理平臺，管理員僅僅需要錄入關鍵詞即可實現信息的查詢及定位，在一定程度上節省了人力及時間，提升了服務水平，體現以人為本的理念。

2 機關單位檔案電子管理的問題呈現

調研分析發現，雖然機關單位檔案電子管理提升了服務水平及運行效率，但是在實踐層面受多因素制約，仍存在諸多問題。

2.1 電子檔案安全性有待提升

在機關單位電子檔案的過程中，安全問題是制約其發展的關鍵。如果一旦在運行過程中出現泄漏，則失去了檔案電子化管理的意義，還很可能造成嚴重的后果，影響國民經濟發展及社會的穩定。隨著互聯網科技的發展，黑客技術也在提升自身技術水平，在機關單位電子檔案的傳輸、收集及歸檔等環節，稍有不慎不法分子就會入侵，從而使得機關網絡遭到病毒侵害或者非法入侵，產生信息泄露在所難免。

2.2 電子檔案管理機制不完善

筆者調研分析發現，當前機關單位在電子檔案管理中，制度建設體系存在漏洞。如某些機關單位在進行電子檔案管理中，沒有劃定責任人及具體的工作任務，導致管理中扯皮現象屢見不鮮，影響了工作效率。同時，缺乏科學的分類劃分模式，是制約機關單位電子檔案有序運行的主要因素，時常導致運行混亂，影響了電子檔案管理工作的可持續運行發展。

2.3 電子檔案人員綜合素質偏低

基于目前機關單位電子檔案的發展現況來看，機關單位的電子檔案管理人員的綜合素質比較低、團隊內部組織結構缺乏合理性、對新鮮事物的接受能力較差等問題，嚴重制約了機關單位電子檔案的發展，影響了檔案管理的效率及質量[2]。所以，對機關單位電子檔案方面改革，首先要加強電子檔案人員綜合素質以及專業知識的培訓力度，提升從業人員的服務質量和綜合能力，使得機關單位電子檔案工作健康、可持續發展。

3 強化機關單位電子檔案管理的對策措施

結合機關單位電子檔案管理上暴露的諸多問題，筆者從三個方面展開對策設計，旨在提升其綜合運行質量。

3.1 技術創新，提升電子檔案“安全系數”

在創新驅動發展的時代背景下，機關單位電子檔案人員需要具備一定的創新能力，在實踐過程中通過學習來解決目前遇到的相對棘手的安全隱患問題，從而能夠提供良好的解決方案，為快速發展提供應對措施，或在具體學習實踐中結合問題進行分析思考，提煉出新方法、新觀點、新技術等，從而對現有技術??現創新，來提高機關單位電子檔案人員的運行穩定性。同時，技術水平的提升才是保障機關單位電子檔案安全管理的根基。要在機關內部進行責任明晰，將具體職責落實到人，制定工作細則，要求安全管理工作嚴格按照規范開展。同時針對遇到的安全故障，應不定期地開展專項培訓，使得技術水平不斷提升， “安全系數”匹配時展[3]。

3.2 建立健全電子檔案管理機制

新時期下，應充分明晰大數據平臺的核心技術特征，按照機關單位的實際運維特點，對電子檔案進行優化設計。首先，要強化責任主體的意識，要求機關單位檔案負責部門應盡快制定電子檔案的管理機制，采用量化的指標將工作進行細化，制定檔案責任關聯機制，確保保密制度落實，制定工作開展的細則文件，使檔案管理工作有條不紊的進行。其次，要加強資金及技術投入，確保電子檔案的管理機制切實發揮價值，為機關單位信息化的開展扮演了重要的角色效應。最后，在完善機制的過程中，機關單位要充分運用大數據信息平臺，實現了對電子檔案的優化管理及匯總分析，在一定程度上避免了傳統模式下人工進行檔案管理的無序性、低精確度等多重問題，從而提升機關單位電子化信息檔案管理的便捷性及可靠性。與此同時，機關單位通過運用大數據信息平臺，基于算法分析完成對平臺的推廣性及判斷性，強化數據融合的效率，保證數據在傳輸中的一致性和可靠性，使得資源實現了優化布置。將機關單位檔案管理與大數據發展相互融合，強化了對檔案管理的規劃性及有效性，明晰了資源規劃的特點、來源及分類，在很大程度上提升了檔案管理的綜合質量，同時也便捷了檔案的處理及不同部門之間的有效交流[4]。

3.3 強化人才隊伍建設

機關單位電子檔案管理人員專業能力的高低，將直接影響著電子檔案管理工作的質量，因此，要從多重角度來強化人才隊伍的建設。首先，機關單位電子檔案信息化的開展涉及多個運行學科及領域，主要包含網絡搭建、硬件設計、軟件設計部署、信息安全、數據融合、信息規范、數據邏輯處理等。因此在新時代下，應構建階梯化的機關單位信息化的人才隊伍建設，對現有管理模式實行“破冰”，通過不定期開展專業技能培訓來增強相關人員的業務素質及專業技能，創新培訓方式，分層次、有重點的進行電子檔案的系統化培訓，提升其信息化的運用能力及水平，使得電子檔案管理人員在培訓中互相探討、互相學習，實現共同進步。其次，充分調動電子檔案管理人員的積極性，深化人員對檔案管理的認識，提高檔案管理的服務質量及運行效率；最后，健全的基礎設施是保障機關單位信息化“提質增效”的動力源泉，因此應根據實踐需求，健全機關單位信息化的基礎設施建設，實現電子檔案管理設備的升級[5]。

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0 引言

隨著時代的進步，社會的發展，我國檔案管理事業也取得了一定的成就。眾所周知，檔案是非常重要的資源，尤其是機關部門的檔案資料，通常都記載了相關工作的實施細則以及公關活動的詳細內容等等，這些都可能成為日后開展工作的重要憑證。因此，對機關檔案做好管理工作是一個檔案管理人員應盡的責任。就我國目前檔案管理工作而言，機關檔案管理工作還存在一些不足之處，需要相關人員準確、深刻的認識到問題所在，并積極采取有效措施加以改進，保證機關檔案管理工作的規范性和有序性，使機關檔案管理工作的效率和質量得到進一步提升。

1 機關檔案管理存在問題

1.1 檔案整理工作不細致

首先，對于機關內部重要的文件應該嚴格按照規定特殊登記和分類，但是，有些時候檔案管理人員由于粗心或者為了節省時間將重要文件與普通文件混雜在一起，沒有進行單獨分類，進而在日后進行編制文件時就可能造成重要文件的丟失，不利于檔案編制工作的順利開展；其次，檔案管理中非常重要的一項工作就是標明檔案類別，目的就是在后期查找時更加準確和方便，但是，在實際工作中，經常出現檔案條目表述模糊不清的情況，根據文字表述與相似檔案很難明確檔案的內容，給檔案查找工作帶來諸多不便；最后，檔案分類也是檔案管理工作的重要組成部分，通常在對檔案進行分類歸檔時有統一的標準，但是，在實際工作中對檔案分類隨意性較強，并且有的機關未制定嚴格的檔案分類方案，導致檔案分類毫無規律。

1.2 檔案保管存在安全隱患

近年來，隨著辦公條件的改變，很多機關單位都由過去分散式辦公場所轉變為集中式辦公場所，這樣一來大大增加了辦公場地的利用率，同時也在一定程度上提高了辦公效率。但是，對于檔案管理工作而言卻出現了新的問題[1]。過去，由于分散式辦公模式，機關檔案一般是由專人進行統一管理，也設置了專門的檔案室，然而，集中式辦公模式的形成，很多機關單位出現了一室多用的現象，專門的檔案室也被逐漸取消，取而代之的是辦公室、資料室、檔案室全部集中在一個房間的辦公環境，這種情況下無疑給檔案管理工作造成很大困擾。檔案管理本身屬于一項保密度較高的工作，而其他工作崗位的人長期間接接觸到檔案管理工作顯然降低了檔案管理的安全系數，給檔案保管帶來極大的安全隱患。

1.3 機關檔案信息化管理水平較低

隨著信息時代的到來，對于檔案管理工作也產生了極大的影響，很多檔案管理工作都逐步向著信息化模式轉變，不僅提高了檔案管理水平，而且也大大提高了檔案管理工作效率。但是，一些機關單位內部檔案信息化管理水平仍舊偏低，沒能充分發揮信息技術的優勢，具體表現為：數字化檔案整理不及時、未建立標準統一的信息化管理模式、缺乏健全完善的檔案管理機制、數字化檔案管理程序不夠規范等[2]。此外，面對信息化檔案管理中可能存在的安全隱患，很多機關單位尚未及時采取措施建立健全的安全網絡系統，不利于信息化檔案管理的進一步發展。

1.4 檔案管理人員綜合素質不夠高

很多機關檔案管理人員普遍認為檔案管理工作是一份輕松、簡單的工作，并沒有認識到檔案保管的重要意義，更沒有明確自己肩上的責任，對于檔案管理工作不夠重視，因而，也沒有對自身提出更高的要求，久而久之，一些檔案管理人員并沒有在自己的工作崗位上得到鍛煉和提升，導致大部分檔案管理人員的綜合素質不夠高。主要表現為：首先，檔案管理人員專業水平不高，對檔案管理相關的法律法規了解不夠透徹，對一些機密檔案、特殊檔案的保管規定不夠了解；其次，面對信息化檔案管理模式的應用，很多檔案管理人員不能盡快適應，對于計算機的操作也存在很多問題，阻礙了信息化檔案管理的發展步伐。

2 改進機關檔案管理問題的對策

2.1 加強檔案整理流程建設

為了使檔案整理工作更加規范和有序，機關單位應該加強對檔案整理的流程建設，并且加強對檔案管理人員工作的監督力度，進而約束和規范檔案管理人員的工作行為。首先，在檔案分類整理工作結束后，要安排專門的人員進行二次檢查核對，一旦發現檔案歸檔或分類錯誤要及時與檔案管理人員溝通，并且做好詳細記錄，以督促檔案管理人員今后不再出現類似錯誤，從而保證檔案分類、歸檔的準確無誤；其次，在對檔案進行條目表述時，要加強與專業人士的溝通，盡可能精確的表明檔案內容和類別，杜絕出現模糊概念，給檔案查找造成不便；最后，伴隨檔案種類和數量的增多，過去流水似的歸檔方案顯然已經無法適應當前檔案管理的要求，為了更加準確的對檔案進行分類歸檔，對檔案分類級別進一步細化是非常有必要的。

2.2 加強檔案基礎設施建設

各類檔案基礎設施是檔案管理的基礎，檔案設施優劣直接影響檔案保存的壽命和管理質量。要按照《檔案法》有關標準和要求，建設合格的檔案室，配套完善檔案保存設施，并按照檔案管理“八防”要求持續改善檔案保管條件，改善檔案保存場所臟亂差等問題，打造統一有序、整齊規范的檔案管理場所[3]。

2.3 注重檔案信息化建設

計算機技術的應用為檔案管理工作帶來了極大的方便，不僅減少了檔案丟失、破損現象的出現，而且大大提高了檔案管理人員的工作效率，并且，時代的進步也要求檔案管理工作模式必須適應社會的需求，如今，計算機已經成為人們生活中必不可少的工具，因此，機關建設信息化檔案管理勢在必行。首先，機關單位要根據自身發展實際情況購置信息化檔案管理需要的設備、儀器；其次，要制定信息化檔案管理的相關規定和工作標準；再次，實現電子檔案與紙質檔案的同步管理，利用專門的計算機軟件實現檔案分類、歸檔、查找的自動化，但是也不能忽視了對紙質檔案的保存，目的就是為了防止電子檔案的丟失，電子檔案與紙質檔案的同步保存相當于為檔案上了雙保險，確保檔案保存的安全。

2.4 提高檔案管理人員綜合素質

檔案行政管理部門，在具體工作中，除要加強對機關檔案工作的監督與指導外，還要花大力氣強化檔案教育培訓工作，通過舉辦檔案業務培訓班、學術講座、上崗培訓、繼續教育、學術討論會等形式，組織檔案工作人員深入學習檔案法律法規和業務知識，學習相關科學知識、微機操作、信息化建設等，全面提高自身素質和業務能力；通過學習實行持證上崗，并建立檔案管理網絡體系，實行動態管理；定期開展檔案知識競賽，檔案業務比武，進一步提高檔案工作人員業務工作水平。同時，檔案人員要樹立大局意識和全心全意服務群眾觀念，想利用者之所想，急利用者之所急，千方百計降低查檔門檻，拓寬服務渠道，拓展服務范圍，提高檔案信息服務質量，提升服務水平，讓檔案工作在為促進經濟社會又好又快發展服務中發揮出更大作用[4]。

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關鍵詞：檔案；管理；對策；

中圖分類號：：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

檔案工作是各單位各項管理工作的基礎，集中統一管理本單位形成的全部檔案，是檔案工作的基本原則，是檔案法律法規對檔案管理的基本要求，也是我們做好檔案工作的前提和重要基礎。隨著各項制度的改革，檔案體現了一個單位的歷史足跡，只有在科學、規范地做好檔案管理工作的同時，注重與時俱進，才能真正為單位的發展服好務，使其更加適應社會的發展，滿足社會的發展需求。

一、實現檔案管理工作的標準化建設

（一）全面普查案卷，去糟取精

這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件。所以，首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。

（二）重新組合案卷實現案卷規范化

將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。

（三）結合本館實際規范著錄工作

著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規則》為依據，并從自己的實際情況出發根據計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。

（四）統一分類號保證檢索查全率

計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業較多我們就統一歸入“J”類然后再根據每一文件具體特征輔以關鍵詞標識加以區分。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經常組織大家統一認識統一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規范化管理。

二、完善人事檔案管理對策

（一）嚴格按程序交接

人事檔案移交是一項仔細嚴肅、手續慎密、職責巨大的作業，要根據流程進行。檔案移交步驟：第一，對所管理的檔案開展一次整體的清點，要帳實一致；第二，針對借出去的檔案要立即進行催促歸還，收拾好借條，同時在借條上標注緣由和催還狀況；第三，對沒有進行歸納收拾的零散資料要按照類別放置好，收拾好之后要立即放在相應檔案中；第四，根據檔案交接需求開展轉交，同時在轉交手續上標注轉交時間、位置、轉交雙方、證明人、轉交數量等，還必須在轉交文件上簽署相關人員名字，對轉交作業擔負責任。

（二）強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序

建立規范的檔案整理程序，保證檔案信息覆蓋到部門中的每一個人，保證對政策要求必須備案的信息無遺漏無紕漏的登記與備注。當前，我國社會快速發展，許多企事業單位近幾年發展較快，新檔案人員不斷進入，由于檔案人員的專業素質參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷，致使卷內目錄與實際整理文件不相符，卷內資料漏失問題出現。

（三）完善檔案管制機制

創建檔案作業機制一定要按照下面幾點標準：1制定的規則要符合科學以及合理性的標準。建筑起來的規則一定要達到企業特征以及檔案管制本質，符合企業檔案管制的需求。2簡單適用。機制一定要擁有可操縱性，其創建要按照便利適用、簡單可行、操縱性強為宗旨，方便能夠更好的施展機制的指揮以及標準用途。3保持機制限制的雙向性。不僅限制主管也限制職員。主管的作風對機制的順利開展有直接作用，而職員是企業的關鍵組成團體，是機制的關鍵限制目的和實施者。4保持機制實施的嚴厲性。檔案機構不僅是擬定檔案規則的主管機構，還是規則的實施機構。在規則的實施程序中，要做好獎懲的工作，充分表現出機制的威望。

（四）建章立制，有章可循，規范操作

主動熱情的改好檔案搜集作業，機制張貼上墻，操縱作業能夠有規則可依據。建設職員借讀檔案記錄，職員檔案轉入以及轉出和進行交接的記錄表格。針對因為歷史緣由，的確搜集不到的檔案資料，要注明緣由，為之后的搜索作業供應便利。所以，我們在整理檔案材料的時候一定要勤快，立即追蹤以及添加上新的材料，實現其原始根據用途。

（五）積極做好宣傳工作，加強檔案管理人員的事業心、責任感

主動搞好宣揚作業，對搜集資料要仔細審查，把確鑿可信的資料歸入到人事檔案中，確保品質。在檔案辨別程序中，檔案管制工作者要仔細負責、保證檔案是完善真實的，充分了解到工作人員在管制作業中的關鍵性，持續改善作業形式、作業手段，改革作業形式，提升作業速度，提升工作品質。在辨別程序中，辨別對錯，虛假材料定要拒絕，保護好人事檔案的真實健全原則。

（六）加快檔案信息化進程，提高工作效率

怎樣使用電腦措施為人事檔案開展資料儲存、搜索，從而完成網絡化管制，這已經是現在人事檔案管制作業的關鍵問題。這就必須盡早創建人事檔案資料庫，推動人事檔案的管制完成信息化以及網絡化。并且，在制定有關運用權力的狀況下，一些資料對機構以及員工來講是開放的，創建公開通透的人事檔案管制制度。這樣，不僅可以加強人民檔案思想，加強人事檔案管制作業的通透度，還能夠為企業挖掘人才，培育人才以及運用人才打下堅實的根基。

篇6

一、主要成效

（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。

（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經常化和規范化；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。

（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。

（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的問題

在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：

一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。

二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。

三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。

四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。

三、幾點要求

針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：

（一）要加速檔案管理現代化的進程。

檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求，也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設，適當安排一些經費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。

（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數碼照片等在各單位大量出現，相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。

（三）要今年9月市檔案局下發《關于開展全市檔案工作執法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上，市檔案局于12月份抽查了市環保局、經委、公安、檢察系統等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。

一、主要成效

（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。

（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經常化和規范化；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。

（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。

（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的問題

在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：

一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。

二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。

三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。

四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。

三、幾點要求

針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：

（一）要加速檔案管理現代化的進程。

檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求，也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設，適當安排一些經費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。

篇7

一、主要成效

（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網絡體系。

（二）檔案管理機制業已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業務建設標準；能夠集中統一管理本單位、本部門的檔案，并按照規范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環保局科技檔案管理尤為規范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統內檢查評比，做到了經常化和規范化；市教育局和市檢察院系統通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。

（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規范的檔案用房。市區兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現了微機檢索。市農業發展銀行大力推進檔案數字化進程，電子檔案管理初現成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。

（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、存在的問題

在這次檢查中，也發現了一些問題，主要表現在四個方面：

一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數的69%。

二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩定，對檔案工作的順利開展造成了影響。

三是檔案管理現代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數的27%，直接影響了檔案管理現代化的進程。

四是個別行業主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監督和指導職能，以致檔案工作出現一定程度的滑坡。

三、幾點要求

針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：

（一） 要加速檔案管理現代化的進程。

檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經成為檔案工作的新熱點。根據國家有關檔案工作的規定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則》規定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規范要求，也是建設數字檔案館、實現檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數字化建設，適當安排一些經費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。

篇8

李世紅 西安市婦幼保健院

近日通讀《檔案人員上崗必讀》書內幾篇文章，我系統地了解了公文管理、檔案工作概述與文書檔案管理、科技檔案管理、檔案保管與保護、檔案利用與編研等基礎知識，以及如何對各類檔案進行收集、分類、立卷、歸檔、利用等管理程序，全方位地了解了檔案管理工作的重要性、檔案管理人員應該具備的職業素養，為今后管理檔案工作打下堅實基礎。同時檔案館的老師還為我們講解了實用性、操作性強的檔案法制建設、電子文件歸檔與電子檔案管理、聲像實物檔案管理及檔案系列職稱申報等內容。雖然，目前工作中還有很多問題，但這些正是我以后努力的方向，它促使我不斷地思索，不斷地進步。

下面我談談自己的認識、收獲和體會。

一、分類管理是我院必須做好的一項基礎性工作。

此書主要內容有：國家檔案局頒布的第8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》；西安市檔案局2001年11月9日的《西安市歸檔文件整理實施細則（試行）》；文書檔案整理要求與流程；會計、科技、聲像、實物檔案整理規范。培訓期間，理論與實際相結合，同時觀摩了市檔案館不同類別、不同時期的實物檔案、聲像檔案、歷史紙質檔案等資料，為單位檔案管理起到了示范借鑒作用。

二、進一步增強做好檔案管理工作的自覺性。

通過學習，我深知如何把學習到的知識應用到實際工作中去，是當前應該面對和解決的首要問題，也是今后檔案管理工作的重中之重。只有將檔案有條理地進行分門別類，才能保證檔案準確、有效地收集和利用。為檔案的收集、整理、立卷、歸檔、鑒定與統計等管理工作提供基礎，體現檔案的價值所在。

雖然在學習中學了這么多東西，但是要真正的掌握，熟練地運用于實踐中還是有一定的困難的，也需要一段時間去探索、去實踐。

篇9

（張鈺叢）

大興區檔案館為老舊小區改造工作提供利用服務 為保證老舊小區改造工作進度，大興區檔案館及時抽調2名業務人員，積極配合查閱工作，順利完成了8個老舊小區建筑圖紙的查閱工作，共查閱利用檔案113卷。

（王媛媛）

東城區檔案局召開街道協作組會議 日前，東城區檔案局組織召開了檔案工作街道協作組會議。會議強調了機關檔案工作測評以及家庭建檔等重點工作，同時各街道檔案人員就街道檔案工作中有共性的重點、難點問題進行了交流研討。

（張 靜）

房山區檔案館開展“風采少年 走近家鄉”教育活動 5月22日，房山區檔案館愛國主義教育基地與良鄉三小共同組織了“風采少年，走近家鄉”主題教育活動。200余名小學生來到房山區檔案館參觀了教育基地的各種展覽，并接受了檔案知識的講座培訓。（溫 馨）

豐臺區檔案局送檔案展覽進農村 5月18日，豐臺區檔案局在共建單位王佐鎮沙鍋村舉辦了家庭檔案展和檔案館館藏珍品展及檔案知識宣傳活動。活動中，村民對家庭檔案展表現出極大的興趣，并對區檔案館的收集收藏情況有了了解。（王國欣）

海淀區檔案館組織照片檔案數字化培訓 5月22日，海淀區檔案館組織了照片檔案數字化培訓，著重強調了照片檔案進館要求，詳細講解了照片檔案管理軟件及其操作，為照片檔案“雙套制”進館奠定良好基礎。

（于 華）

朝陽區檔案局調研龍爪樹村發展變遷過程主動記錄工作 前不久，朝陽區檔案局局長申璽朝到小紅門地區辦事處調研，在查看記錄本地區原貌的數碼照片和視頻資料后，對其收集范圍、方式、整理、歸檔辦法給出了具體指導意見。（戚柏興）

懷柔區衛生局檔案工作施行考核制度 懷柔區衛生局經過前期調研準備，重新修訂了《懷柔區社區衛生服務績效考核暫行管理辦法及細則》，在今后的工作中，衛生系統各基層單位檔案管理工作將嚴格按照考核指標進行。（王利東）

懷柔區檔案法制宣傳成效顯著 懷柔區檔案局依據“大宣傳、大交流”的工作思想，成立信息員隊伍，開展多種檔案法制宣傳活動，普及檔案法律知識，增強全區公民“依法治檔”觀念，提高檔案工作者依法做好檔案工作的自覺性。（蘇 靜）

門頭溝區檔案局積極籌備“魅力京西—現代化新區建設”展覽 6月5日，門頭溝區檔案局召開“魅力京西—門頭溝區現代化新區建設圖片資料征集工作會”，會議強調此項工作的重要意義同時向14個單位部署了檔案資料征集工作。

（閆銳伶）

西城區檔案局舉辦2012年度檔案行政執法培訓班 近日，西城區檔案局舉辦2012年度檔案行政執法培訓班。邀請市局馬忠魁處長結合《檔案法》相關內容，從檔案法律法規的概念、類型、修改調整內容及作用等方面進行了系統講解。

（西城區檔案局）

延慶縣領導高度重視檔案信息化建設 為加快延慶檔案信息化建設步伐，副縣長謝文征先后兩次來縣檔案館調研，常務副縣長甘靖中批撥專項資金50萬元用于檔案館信息化建設（一期工程）硬件設備購置。

（郭漢文 張惠艦）

石景山區檔案局召開街道系統檔案工作會 近日，石景山區檔案局組織全區8個街道及魯谷社區召開了街道系統檔案工作會，宣傳貫徹“住保檔案”意見及管理要求，部署社區選舉檔案工作，細化街道在城市面貌記錄工作中的任務和要求。

（曹建峰）

平谷區檔案局三措并舉抓全區歸檔工作 為確保全區各立檔單位完成檔案歸檔工作，平谷區檔案局組織業務培訓，堅持業務問題指導和監督同時進行，樹立先進典型，并在全區各立檔單位推廣。

（楊有啟）

密云縣檔案局參加《網絡管理脫產培訓班》 近日，密云縣檔案局主管網絡與保密工作干部參加了縣人保局舉辦的《網絡管理脫產培訓班》，對創建局域網、系統安裝、備份及恢復、信息安全及保密知識等方面內容進行學習。（劉 靜）

篇10

第一條、為加強城市房屋權屬管理，維護房地產市場秩序，保障房屋權利人的合法權益，促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》和《湖北省實施〈城市房地產管理法〉辦法》的規定，結合實際，制定本實施細則。

第二條、本省行政區域內城市房屋權屬登記、確認和房屋產籍管理，適用本細則。

第三條、本細則所稱房屋權屬，是指房屋所有權及其產生的房屋抵押權、典權等房屋他項權利；所稱房屋產籍是指在城市各類所有制房屋權屬管理中收集的各類證件、圖紙、表卡、帳冊等反映房產現狀和歷史變化的資料形成的房產檔案。

第四條、國家實行房屋所有權登記發證制度。國家保護依法登記的房屋權利人的合法權益。房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證。

房屋權屬登記、確認，應當合法、準確、規范。房屋產籍應當妥善保護，有效利用。

第五條、城市房屋所有權與該房屋占用范圍內的土地使用權實行權利主體一致的原則。法律、法規另有規定的除外。

房屋權屬轉移時，其占用范圍內的土地使用權隨之轉移；設定房屋抵押權、典權等他項權利時，應當包括該房屋占用范圍內的土地使用權；共有房屋權利分割時，土地使用權應當隨之分割，土地使用權不能分割的，維持土地的共同使用權。

第六條、市、縣（市）地方人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內城市房屋權屬的管理。其房屋權屬管理主要職責是：

（一）貫徹執行國家房屋權屬管理的法律、法規、規章，提供政策咨詢服務；

（二）依法辦理房屋產權取得、轉移、變更、注銷登記以及抵押權、典權等他項權利登記；

（三）依法核發、審驗《房屋所有權證》、《房屋共有權證》和《房屋他項權證》；

（四）實施房地產測量；

（五）建立、健全管理機構，加強房屋產籍檔案管理；

（六）依法處理違反房屋產權產籍管理規定的行為；

（七）行使法律、法規規定的其他職權。

第七條、房屋權屬登記，實行屬地管理原則，由經國家建設部注冊登記的市、縣（市）地方人民政府房屋權屬登記機關頒發建設部統一印制的房屋權屬證書。市、縣（市）地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的，可以制作、頒發統一的房地產權證書，依照法律規定，將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認與變更，分別載入房地產權證書。房地產權證書的式樣報國家建設部備案。

第二章、房屋權屬管理

第八條、公民、法人或其他組織房屋權屬的取得、轉移、變更，以及設定抵押權、典權等房屋他項權利、注銷權利或他項權利終止，權利人應在規定期限內到房屋所在地的房地產行政主管部門（以下簡稱登記機關）申請登記。

外國人、港澳臺同胞和華僑在本省行政區域內擁有的私有房屋的權屬登記，按國家有關規定辦理。

第九條、房屋權屬登記分為：

（一）總登記；

（二）初始登記；

（三）轉移登記；

（四）變更登記；

（五）他項權利登記；

（六）注銷登記。

第十條、房屋權屬登記依以下程序進行：

（一）受理登記申請；

（二）權屬審查；

（三）公告；

（四）核準登記，頒發房屋權屬證書。

本條第（三）項適用于登記機關認為有必要進行公告的登記。

第十一條、房屋權屬登記由權利人申請。

權利人為法人、其他組織的，應當使用其法定名稱。

權利人為自然人的，應使用其身份證件上姓名。

共有的房屋，由共有人共同申請。

國家所有房屋的權屬登記，由國家授權的管理單位申請。

房屋他項權利人不能親自辦理登記申請的，可以出具委托書委托人代為申請登記，登記機關認為有必要時，委托書須經公證機關公證。

第十二條、申請房屋權屬登記，申請人應當根據權屬的取得方式，分別向登記機關交驗下列有關證件、資料：

（一）公民身份證件或法人、組織的營業執照以及委托書；

（二）新建、改建、擴建、翻建的房屋，交驗批準建房文件、土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，房屋竣工平面圖、竣工驗收證明等；改建、擴建、翻建的房屋還須交驗原權屬證件；

（三）購買、受讓的房屋，交驗原權屬證件、契證、買賣或轉讓契約、房屋交易管理部門的監證證件；

（四）交換的房屋，交驗雙方原權屬證件、交換契約、契證、房屋交易管理部門的監證證件；

（五）受贈的房屋，交驗原權屬證件、契證和經公證機關公證的贈與書、房屋交易管理部門的監證證件；

（六）繼承的房屋，交驗原權屬證件、契證、公證書和有效的繼承證明或人民法院的判決書、裁定書；

（七）分割的房屋，交驗原權屬證件、房屋分割協議、文件或人民法院的判決書、裁定書；

（八）合并或者由企業投資入股、聯營、兼并的房屋，交驗原權屬證件、批準文件、協議書、公證書等證件；合并、兼并的房屋還須交驗房屋交易管理部門的監證證件；

（九）由全民、集體、個人改制為股份制的房屋、交驗原權屬證件，改制批文、董事會決議書、工商營業執照等和房屋交易管理部門的監證文件；

（十）注銷登記的房屋，提交原房屋權屬證書等證件。

第十三條、權利人應按下列期限申請房屋權屬登記：

（一）新建的房屋，應在房屋竣工后3個月內申請房屋所有權初始登記；

（二）改建、擴建、翻建的房屋，應在房屋竣工驗收之日起30日內申請；

（三）因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、分割、合并、投資入股、聯營、兼并、改制、裁決等發生權屬轉移的房屋、因國有土地使用權終止，房屋所有權收歸國有的房屋以及改變權利人姓名、名稱和房屋座落門牌號碼的，應在事實發生之日起或名稱改變之日起30日內申請；

（四）設定房屋抵押權、典權等他項權利，權利人應在事實發生之日起30日內申請他項權利登記；

（五）開發企業建設的商品房屋應在房屋交付使用前，按規定申請房屋權屬初始登記；

（六）全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，應在事實發生之日起30日內申請房屋權屬注銷登記；

房屋抵押權、典權等他項權利終止時，權利雙方應在30日內申請他項權利終止登記；

（七）房屋所有權證遺失的，權利人應及時登報聲明原權屬證書作廢，并向登記機關申請補發，由登記機關作出補發公告后，6個月之內無異議的，予以補發；如確因抵押、聯營、兼并、合并等需提前補發的，由權利人書面申請并具結，上級主管部門（自然人由所在單位或街道辦事處）證明，可適當提前補發。

房屋權屬證書破損，影響使用的，經審驗可以申請換證登記；

（八）因特殊情況無法提交房屋產權的合法證件或提交的證件不全而申請房屋權屬登記的，經房屋登記機關調查核實房屋產權確屬申請人的，應當準予登記，經公告3個月內無異議的，頒發房屋權屬證書。

第十四條、有下列情形之一的，房屋權屬登記機關應當作出暫緩登記的決定：

（一）房屋權屬有糾紛的；

（二）不能按期交驗本細則第十二條規定的證件、證明的；

（三）被依法查封或者房屋權利受到限制的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第十五條、有下列情形之一的，除依法繼承、受遺贈或者人民法院判決外，禁止房屋權屬轉移或者設定抵押權、典權等他項權利：

（一）在城市房屋拆遷范圍內的；

（二）在國家建設征用土地范圍內的；

（三）未依法登記領取房屋權屬證書的；

（四）共有房屋未經其他共有人書面同意的；

（五）法律、法規規定的其他情形。

第十六條、有下列情形之一的，登記機關應當作出不予登記的決定：

（一）屬于違章建筑的；

（二）屬于臨時建筑的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十七條、登記機關自受理登記申請之日起30日內應作出準予登記、暫緩登記、不予登記的決定，并書面通知申請人。

第十八條、凡未按本細則規定申請房屋權屬登記并領證的，其房屋權屬的取得、轉移、變更、抵押、注銷等均屬無效。

第十九條、任何單位和個人實施下列行為，必須出具房屋權屬證書：

（一）轉讓、出租、抵押、典當房屋；

（二）申辦房屋繼承、贈與、分割、交換、劃撥、投資入股、聯營、兼并、合并等；

（三）改建、擴建、翻建房屋；

（四）辦理拆遷、安置補償手續。

第二十條、國家代管或無人主張權利的房屋，由房屋所在地房地產行政主管部門直接代為登記。

發還代管的房屋、落實政策發還房屋權屬的房屋申請登記，按房屋權屬登記程序辦理。

第二十一條、經市、縣（市）地方人民政府批準，房地產權屬登記機關可以根據需要對本行政區域內城市房屋所有權進行總登記、驗證或換證。

開展房屋所有權總登記、驗證或換證，由市、縣（市）地方人民政府通告，明確總登記、驗證或換證的區域、期限及有關事項。凡被列入總登記、驗證或換證范圍內的房屋權利人均應按規定申請登記、驗證或換證。

第二十二條、有下列情形之一的，登記機關有權注銷房屋權屬證書：

（一）申報不實的；

（二）涂改房屋權屬證書的；

（三）房屋權利滅失，而權利人未在規定期限內辦理房屋權屬注銷登記的；

（四）因登記機關工作人員工作失誤，造成房屋權屬證書不實的。

注銷房屋權屬證書，登記機關應當作出書面決定，并送達申請當事人。

第二十三條、房屋權利人申請房屋權屬登記，應向登記機關交納測繪費、登記費、工本費等費用，取費標準按物價部門批準文件執行。

第三章、房屋產籍管理

第二十四條、房屋權屬檔案，由市、縣（市）人民政府房地產行政主管部門統一管理。

第二十五條、房地產行政主管部門應按照《房產測量規范》的要求進行房地產測量，準確地反映房屋的自然狀況，繪制符合規范的房地產圖表，為審查確認房屋權屬提供依據。

房地產籍應依照房地丘（地）號建立，房地丘（地）號的編寫，依照《房產測量規范》執行。

第二十六條、房屋權屬檔案應以權利人為宗立卷，卷內文件資料排列可按權利變化時間為序。

歸檔包括下列資料：

（一）計劃批文、規劃用地、施工批準證件；

（二）規劃紅線圖、房屋分幅圖、分丘圖、戶圖等；

（三）劃撥文件、落實政策“退還產權通知書”、契約公證書、判決書、裁定書等確認權屬的文件和在房產登記發證中收集的其他產籍資料；

（四）房屋權屬登記的表、卡、帳、冊及房屋所有權證存根；

（五）其他有關房屋權屬的證明、資料。

第二十七條、房屋產籍檔案，應根據房屋權屬轉移、變更等及時進行調整和補充，使房產權屬、房屋現狀與產籍資料保持一致。

房地產測量應根據實際適量修測、補測房地籍圖。

房屋權屬檔案必須永久保存，產籍資料如發生丟失或損毀時，應及時采取補救措施。

第二十八條、產籍管理人員應在房屋權屬證書發出后一個月內完成資料歸檔、立卷工作。

產籍管理部門應按照國家檔案管理規定建立健全產籍檔案管理有關規章，建立查閱制度，在不違反保密規定的前提下，應有效方便群眾，服務社會，為房屋權屬管理、房屋交易、房地產糾紛審理提供服務。

房屋產籍檔案實行有償利用，查閱利用者應按規定辦理手續，繳納檔案利用費用。

未經產籍管理部門批準，不得查閱或復制產權檔案及有關資料。

第四章、法律責任

第二十九條、以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的，由登記機關注銷其房屋權屬證書，沒收非法所得，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權屬證書的，其證書無效，由登記機關沒收其房屋權屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權屬證書的，由登記機關沒收其非法印制的房屋權屬證書及非法所得，并對當事人處以10000元以上30000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條、房屋權利人未按期限申請房屋權屬登記的，由登記機關責令其限期補辦登記手續，并按原登記費的三倍以下收取登記費。如在限期內仍不辦理的，另處以房產評估價格5％的罰款。

被列入房屋權屬驗證或換證范圍逾期不申請驗證或換證的，原房屋權屬證書失效，由登記機關責令其重新申請登記，并按原登記費的3倍以下收取登記費。

第三十一條、因登記機關工作人員工作過失導致登記不當，致使權利人受到經濟損失的，登記機關對當事人的直接經濟損失負賠償責任。

第三十二條、登記機關的工作人員玩忽職守、濫用職權，利用職務上的便利，索取他人財物，或非法收受他人財物，為他人謀取利益的，沒收違法所得，并按照情節給予行政處分。構成犯罪的；依法追究刑事責任。

第三十三條、拒絕、阻礙登記機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條、當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定7日內依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五章、附則

第三十五條、在城市規劃區外土地上的房屋權屬管理，參照本實施細則執行。