導語：如何才能寫好一篇固廢處理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為提高學院設備的使用效益，加強對固定資產管理，根據南京市教育局文件《關于加強事業單位固定資產管理的規定（試行）》（寧教財〔2003〕14號）等有關文件，制定學院閑置、報廢固定資產處理辦法如下：

一、閑置、報廢條件

1.本辦法所指的固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如學院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產管理。

2.固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；一般設備；專用設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。本辦法所指的固定資產是指對除房屋和建筑物以外的固定資產（以下簡稱“資產”）的閑置和報廢的管理。

3.資產閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責任人員調整，或因學院建設需要工作場所調整等客觀原因，而本單位又無法調劑、無處安放而造成閑置。

4.資產報廢是指經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處理。資產報廢多因超過使用年限、結構陳舊，缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術落后，且無法改造、不能使用和無法修復，或經濟上無修復價值而淘汰。

二、閑置、報廢處理辦法

(一)閑置資產處置辦法

1.對仍可使用的資產應首先在部門所屬范圍內調劑。

2.對本部門內難以安置的，可調劑到院內供其他部門使用。調劑辦法是：由部門提出書面申請，經設備處同意后，由提出調劑的部門和設備處共同做好公示工作。需要的部門可向設備處申請，憑設備處《金陵科技學院資產調撥通知單》（附件一）領取。提出調劑的部門負責清點移交，設備處負責調整實物賬冊，領取部門負責搬運。

3.經公示仍無單位需要、在院內難以調劑的，可由原使用人提出書面報告，經本部門負責人批準，尋找適合場所暫行保管、使用，報設備處備案。在保管或使用期間，發生遺失、損壞的，由保管和使用的部門負責人負責督促處理，使用人承擔追還、賠償責任。一旦工作場所條件好轉，必須在規定的時間內，由使用人負責搬遷到指定工作地點，部門設備管理責任人到設備處辦理銷案手續。

4.對學院和部門均難以安置的閑置設備，可予以拍賣。拍賣手續按以下報廢資產處理辦法執行。

(二)報廢資產處理辦法

1.固定資產報廢程序：

(1)申請報告，落實處置方案。資產報廢前，提出資產報廢的部門須做好以下工作：

①提出書面報告，填寫登記表。各部門在報廢資產前應向設備處申報，提出申請報廢資產的報告，填報有關《金陵科技學院固定資產報廢申請單》（附件二），提交報廢資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責任的處理意見，經設備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學院固定資產報廢申請單》時，必須登記資產標簽“編號”，以便賬目的調整。儀器設備未辦理報廢批準手續，各單位負責做好保護工作，不得自行處理。

②落實報廢后的資產處理辦法。報廢后的資產可以支援困難地區建設、拍賣等方式進行處理。由提出報廢的部門與有關接受單位初擬轉讓協議，包括擬定報廢價格和收入，并按批準固定資產報廢的各級權限報批。

(2)實地清點。經批準報廢后，設備處負責通知有關報廢資產的申請部門和國資處（財務處）、教務處（負責教學專用資產）或后勤管理處（負責行政、辦公資產）等，商定實地清點辦法。清點核對結束后，由各相關部門負責人在《金陵科技學院固定資產報廢申請單》上簽字。設備處負責根據《金陵科技學院固定資產報廢申請單》調整部門固定資產實物賬目；國資處（財務處）負責監督報廢資產價值的變更情況，調整有關資產賬目。有關報廢資產搬運等工作由提出報廢的部門負責根據事前所訂資產轉讓協議執行。

2.批準固定資產報廢的各級權限是：

(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的，由部門提出申請，設備處批準。

(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元，由部門提出申請，并請3人以上的有關專家進行技術鑒定，寫出書面鑒定報告，提出意見，送設備處審核，報分管院長批準實施。

(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上（包括20000元），屬大型、精密、貴重資產的報廢，使用部門必須詳細書面說明相關原因，由學院設備處組織專家進行鑒定，提出審核意見，報分管院長和院長批準。

3.固定資產帳務處理

①申報單位、設備處和國資處（財務處）對報廢資產，可憑核準的《固定資產報廢申請單》，調整有關資產、資金賬目。

②固定資產的報廢報損殘值變價收入，均屬學院所有，由設備處統一管理核算。為加強對報廢資產的管理，加速學院設備更新現代化，對報廢收入的40%計入報廢部門專項修購基金，60%作為學院的設備更新配套資金。

③在處理閑置、報廢固定資產中，設備處應按固定資產的不同分類，加強與教務、后勤等部門的協調。

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佛山天航不銹鋼制管有限公司不銹鋼制品生產項目，選址位于佛山市三水區中心科技工業園C區33號，年產不銹鋼管1.2萬噸，主要建筑包括生產車間、綜合樓員工宿舍及食堂。該項目環境影響報告表于4月10日通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行，項目建設和運營中還應重點做好以下工作：

（一）采用先進的生產工藝和設備，采取有效的污染防治措施，確保項目達到國內清潔生產先進水平。

（二）項目生產廢水完全回用，不外排；生活污水經預處理達到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標準要求后，進入工業園南部污水處理廠作進一步處理。

（三）項目退火爐以天然氣為燃料，退火爐煙氣及其他工藝廢氣排放執行《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）大氣污染物特別排放限值要求。

（四）項目廠界噪聲排放執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類功能區排放限值要求。

（五）項目產生的危險廢物須嚴格執行轉移聯單制度，委托有資質的單位處理處置，在廠區內暫存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）；一般工業固廢在廠內暫存應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。

（六）按環境保護部《突發事件應急預案暫行管理辦法》（環發〔2010〕113號）要求，結合項目環境風險因素，制訂完善的污染事故應急預案，落實有效的環境風險防范和應急措施。

（七）項目二氧化硫、氮氧化物排放量應分別控制在0.08噸/年、0.08噸/年以內。具體總量控制指標由佛山市環境保護局在省下達的指標內核撥。

佛岡達味特鋼有限公司年產30萬噸熱軋帶肋鋼筋項目，選址位于清遠市佛岡縣石角鎮蓮溪村委飛鵝塘村58號，年產熱軋帶肋鋼筋30萬噸，主要建筑包括生產廠房、動力車間、生活服務綜合樓、車間變電所、水泵房及配電房。該項目環境影響報告表于3月14日通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行，項目建設和運營中還應重點做好以下工作：

（一）采用先進的生產工藝和設備，采取有效的污染防治措施，確保項目達到國內清潔生產先進水平。

（二）項目生產廢水完全回用，不外排；生活污水經預處理達到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標準要求后，進入佛岡縣展揚生活污水處理有限公司作進一步處理。

（三）項目加熱爐以天然氣為燃料，煙氣排放執行《軋鋼工業大氣污染物排放標準》（GB28665-2012）新建企業大氣污染物排放限值要求。

（四）項目廠界噪聲排放執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類和4類功能區排放限值要求。

（五）項目產生的危險廢物須嚴格執行轉移聯單制度，委托有資質的單位處理處置，在廠區內暫存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）；一般工業固廢在廠內暫存應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）。

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關鍵詞：危險廢物處理集中增收

隨著國家對環保要求的不斷提高，環保部門對企業的要求也越來越高。鐵路站段目前危險廢物的處理主要采用的方式是按照當地環保部門的要求，由各站段聯系當地具有相應資格的企業進行處置。但站段產生的危險廢物品種較多、數量極少，還涉及跨地區（或跨省）的車間，運輸站段處理難度越來越大。

1運輸站段產生危險廢物分類

鐵路運輸產生危險廢物的主要站段集中在機務、車輛、工務、供電、電務等系統，其他系統產生的量相對較小。

1.1按類別分

運輸站段產生的危險廢物按國家劃分類別，主要分為廢礦物油與含油廢物（HW08）、其他廢物（HW49）兩類。

1.2按途徑分

運輸站段產生的危險廢物按產生的途徑，主要分為其他生產、銷售、使用過程中產生的廢礦物油及含礦物油廢物（廢物代碼900-249-08）；車輛、機械維修和拆解過程中產生的脂（廢物代碼900-214-08），含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質（廢物代碼900-041-49）；廢棄的鉛酸電池、鎘鑷電池、氧化汞電池、汞開關、熒光粉和陰極射線管（廢物代碼900-044-49）4類。

1.3按品名分

運輸站段產生的危險廢物按具體品名，主要分為廢機油、廢齒輪箱油、廢空壓機油、廢油脂、廢油漆桶、廢鉛酸電池等。

2運輸站段危險廢物處理狀況

運輸站段對危險廢物的處理基本都是按照各自站段特點，結合當地環保部門要求采取適合自身的處理方式。

2.1在儲存管理方面

各站段基本能夠按照國家《危險廢物儲存場所管理規范》各項要求進行儲存，但是由于受期初站場設計、建設等方面的影響，仍存在儲存場所需要重新規劃、建立，地面防滲漏措施不徹底、新舊危險廢物沒有完全分離、固液危險廢物分離不全、新舊混合存放等問題。

2.2在處理方式上

基本采用和當地有處理危險廢物資格的企業簽訂處置協議，支付一定的處置費用。

3運輸站段危險廢物處理存在的主要問題

中國鐵路總公司、集團公司制定并下發了相關制度辦法，各站段也按照集團公司制度并結合各自實際情況進行了細化并制定了站段固廢（含危險廢物）處理辦法，但在實際執行過程中仍存在以下主要問題。

3.1處理主體責任不明確

集團公司有相應的制度辦法，但是具體落實到站段仍存在處理主體責任不明確的問題。不同類型站段處理的部門不同，即使是同一系統（如車務、車輛）的處理責任部門也不盡相同，進而導致各站段之間橫向溝通、取長補短的聯系不夠通暢。

3.2處理人員缺乏專業知識

危險廢物處理和危險化學品管理一樣，管理知識性強，涉及危險廢物運輸、標識、保管、計劃管理、申報登記等，處理人員均須經過危險化學品的專業培訓，需要掌握較強的危險廢物專業性知識，但目前站段這一方面的人才比較缺乏。

3.3儲存場所不夠完備

按照規定危險廢物必須單獨場所儲存，但目前受條件限制，部分站段沒有按要求對其單獨存放，而且儲存場所標識管理不齊全。場所內部防滲漏措施、防雨、防曬、通風、遠離居民區等仍與國家標準有一定差距。

3.4處理方式單一

基本上采取的方式是和當地有處理資格的企業簽訂處置協議委托其處理，而且都是各自按照自己的情況和委托處理廠家談判、簽訂協議。特別在簽訂協議過程中，都是單兵作戰，由于產生量少，有的站段1年總的產生只有7~8t，分到下屬車間，每個車間也只有1~2t?；臼俏袕S家認為怎么處理就怎么處理，站段沒有話語權，對于產生量較少的站段尤其明顯。

4危險廢物處理原因分析

鑒于站段處理危險廢物的現狀和存在的主要問題，主要有以下幾個原因構成。

4.1受歷史客觀條件的限制

如有的站場起初設計時沒有考慮越來越嚴格的環保問題，站場面積相對較小，有的當初就沒有考慮危險廢物處理專門場所問題。

4.2思想觀念還沒有及時轉變

對環境保護問題還沒有引起足夠的重視，主觀認為一個人或一個單位隨便扔點丟點不會影響大環境。隨著國家對環保工作越來越重視，站段也要做到思想上與時俱進。

4.3危險廢物管理專業人才缺乏

現有處理危險廢物的人員都是技術科、材料科或者后勤中心等人員，沒有經過系統培訓，有的甚至對危險廢物品種、產生途徑、倉儲基本要求、處理基本要求都不清楚，沒有這方面的工作經歷，大部分都是邊干邊學。

4.4談判能力較弱

有的站段車間在省內外地，還有的車間在省外城市，但按照環境保護要求，危險廢物基本要在本城市完成處理，給站段的處理、特別是跨省異地處理帶來很大的難度。

5處理危險廢物建議及對策措施

針對以上危險廢物處理的問題以及問題產生的原因，鐵路站段要探討有效措施合理合法合規地處理好危險廢物。

5.1明確處理主體

集團公司層面或者中國鐵路總公司層面應該明確站段實施危險廢物處理主體，最好能夠明確到站段哪個部門該做什么，如哪個部門制定危險廢物處理制度，哪個部門具體實施處理，哪個部門簽訂處理合同，哪個部門上報處理材料，避免站段環境保護部門（如技術科等）和其他部門（如后勤中心、辦公室、材料科等）相互推諉、相互扯皮。

5.2加強人員培訓

一是要通過系統集中培訓，組織危險廢物管理人員集中對危險廢物管理的相關知識進行系統集中培訓，培訓以理論為主，形成危險廢物培訓管理體系。培訓師資最好能請到地方政府環保局人員；二是要結合典型案例培訓，比如學習2014年“8.2”昆山工廠爆炸事故、2015年“8.12”天津濱海新區爆炸事故等典型案例，因為這些案例教訓深刻，大家只知表面現象，對深層次的原因都不清楚，尤其是這兩起事故都是涉及到危險化學品方面的專業管理知識。

5.3統一規劃布局

目前在危險廢物設計、建立、使用、處置時都是各個站段自己研究決定，站段在規劃時也只是在互聯網上搜索相關的規定要求，根據網上有關危險廢物儲存管理辦法來規劃本段危險廢物儲存場地。但運輸站段產生的廢物不僅僅是危險廢物，還涉及到其他如污泥、廢舊金屬、舊軌料、辦公垃圾、生活垃圾。這么多品類的垃圾建議應該進行統一的分類，針對危險廢物、固體廢物、液體廢物、辦公垃圾、生活垃圾、廚余垃圾設計建立專門的儲存場所。不同的場所應配置相應標識，滿足消防要求，可以進行頂層設計，做到布局合理、統一規格、統一式樣、統一配置。

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關鍵詞：中國；危險廢物；管理；對策

1引言

《固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等法律法規對危險廢物產生，經營單位的危險廢物管理、貯存、登記、轉移、處置等相關制度和技術做出了全面要求。很多地方環保部門成立了專門的危險廢物管理部門，對危險廢物的產生、利用、處置單位進行督查是每年開展的重點工作之一。但是，在目前這種機制格局下，危險廢物管理仍然存在不同程度的問題，急需加強管理。

2危險廢物綜述

危險廢物又稱為“有害廢物”、“有毒廢渣”。危險廢物是指含有一種或一種以上這些有害物質或其中的各組分相互作用后會產生上述有害物質的廢棄物，具有毒性、易燃性、反應性、傳染性、腐蝕性、放射性等危害。危險廢物在環境中不易降解，而且具有危險特性，隨意處置或排放會對大氣、水體和土壤產生不同程度的影響，甚至通過生物鏈傳遞或生態系統循環最終影響人體健康。

3中國危險廢物管理的問題現狀

我國是一個發展中國家，現處于工業發展階段。經濟發展與危險廢物的產生成正比且出現廢物種類繁多、性質復雜等特點。我國的危險廢物產生量2011年達3431.22萬噸，是2010年（1586.8萬噸）的兩倍多，同時綜合利用量、處置量和儲存量都有相應的提高，而危險廢物的排放量從2009年開始做到了零排放。我國2009-2012年危險廢物（圖1）。據不完全統計，我國社會危險廢物中工業危險廢物占比最大。

圖1 2009-2012年危險廢物增長情況

我國工業危險廢物種類眾多。其中堿溶液或固態堿、廢酸或固態酸、含銅廢物、無機氟化物和無機氰化物廢物等廢物產生量較大，占工業危險廢物總量的47.7%；在行業分布上來說，化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬礦采選業、造紙及紙制品業和電器機械及器材制造業等行業產生的工業危險廢物占總產生量的75.5%。從地域分布上來看，遼寧省、河北省、甘肅省、山東省和云南省工業危險廢物產生率最高。

由于一些歷史原因與國情發展，我國對危險廢物不夠重視，基本處置設施建設滯后，大部分危險廢物直接排放，醫療廢物流失嚴重，大量醫療廢物混放生活垃圾。突出表現為：

1、集中處理設施不全，處置率低。危險廢物管理，特別是醫療物集中處置，在我國當前只有深圳、上海、天津、沈陽、杭州等極少數城市有能力進行處理，而處置能力也僅18萬噸/年。當前全國還沒有一座功能齊全的綜合性危險廢物處置場投入運行。

2、處置效率低，質量差。目前，我國大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單貯存狀態，不符合安全處置標準，沒有防滲設施的填埋和沒有尾氣處理的焚燒，極易產生二次污染。

3、生活垃圾互混、監管不力。許多企業將危險廢物、工業固體廢物甚至生活垃圾混合在一起排出，社會源危險廢物往往直接混入生活垃圾，部分危險廢物未經處理就直接排放進入環境，危害嚴重。

4中國危險廢物的防治對策

環境保護主管部門作為工業危險廢物的主要監管機構，一方面要發揮自身業務特長，解決好歷史遺留問題、新形勢下的新情況和重點難點問題，另一方面要充分借助生態目標責任制考核的作用，發揮其他部門管理工業危險廢物的積極性，形成通力合作的良好局面。

4.1逐步解決好危險廢物的出路問題

一是推進工業污泥綜合利用單位的升級改造工作，提高工業污泥焚或綜合利用的效率和能力。二是及時解決好生活垃圾焚燒飛灰處置設施建設，確保生活垃圾焚燒廠的飛灰能及時進行處置。三是做好可行性研究，引導企業利用現有土地和廠房，進行改、擴建成危險廢物經營單位，主要方向為廢包裝桶清洗、含油污泥綜合利用、危廢焚燒或協同處置等處置缺口較大的項目。

4.2協調相關部門抓好重點種類危廢的管理

主要是強化高附加值危廢的管理。一是廢礦物油。加強環保部門與交通運管行業主管部門的溝通聯系，督促各機動車維修企業將廢礦物油委托危險廢物經營單位處置，并適時開展培訓。二是廢鉛酸蓄電池。加強環保局與市場監管部門、商務部門、公安部門、交通部門的溝通和協調，特別是機動車維修行業的危險廢物，采取措施讓流通領域的廢鉛酸蓄電池進入合法渠道，要求廢鉛酸蓄電池委托有危險廢物經營許可證的單位進行處置。三是廢酸。加強環保部門與公安部門、安監部門的聯系，開展摸底調查，從易制毒化學品及危險化學品的管理源頭抓起，讓廢酸合法地進行自行處置或者委托危險廢物經營單位處置。

4.3深化重點企業的危險廢物規范化管理工作

一是加強重點產廢行業管理。根據各地區行業結構特點，對電鍍、化工、印染、鋼壓延等容易出現非法傾倒、排放、轉移和處置的重點行業開展整治，進一步規范危廢轉移和處置。二是落實各項危廢管理制度。在各重點企業全面落實危險廢物管理計劃備案制度、危險廢物排污申報登記制度、危險廢物轉移計劃報批制度、危險廢物轉移聯單管理制度、環境應急預案（ 含危險廢物） 備案制度等五項制度，以制度運行規范企業危廢管理。三是開展教育培訓。對重點產廢單位開展危險廢物管理培訓，強化危廢違法案例演示，指導開展規范化管理工作。

5結語

工業危險廢物環境監管逐漸成為環保工作的重中之重，需要充分借助其他部門和單位的力量，全面落實固體廢物排污申報登記、危險廢物經營許可證和危險廢物轉移聯單管理等各項制度，加強處置能力規劃和建設，健全固廢管理工作體制，積極調動全社會力量逐步提高企業的危險廢物規范化管理水平。

參考文獻：

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推進工業綠色低碳轉型

2015年，工業和信息化部節能與綜合利用司按照《中國制造2025》提出的全面推行綠色制造要求，狠抓重點行業節能與綜合利用工作，取得了積極成效。

一是加快推進工業綠色低碳轉型。推進工業綠色發展戰略及規劃研究，編制完成《綠色制造工程實施方案（2016―2020）》，聚焦工業綠色低碳轉型要求，明確提出綠色制造工程的總體思路、重點任務和保障措施。組織編制“十三五”工業綠色發展規劃，進一步加強工業綠色發展宏觀指導。開展工業綠色低碳試點示范，組織實施工業綠色發展專項行動，批復51家國家低碳工業園區、11個區域工業綠色轉型發展試點實施方案。積極利用專項建設基金支持了一批綠色制造項目，利用工業轉型升級資金支持51項節能、節水技術示范項目建設。聯合國開行遴選出200個綠色重點項目，帶動總投資約1500億元。深入推進四省一市甲醇汽車試點工作，共批準備案11個甲醇汽車試點城市，投入運行車輛數達到628輛。

二是大力推行綠色清潔生產。實施高風險污染物削減工程，利用中央財政清潔生產專項資金對高風險污染物削減項目予以獎勵。會同財政部印發《關于加快組織實施高風險污染物削減行動計劃的通知》，加快指導、督促地方實施汞削減、鉛削減和高毒農藥替代清潔生產重點工程。加強有毒有害污染控制，《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》公告，制定電器電子產品有害物質限制使用管理辦法。推進工業產品生態（綠色）設計，電器電子、機械裝備等重點行業41家試點企業名單，指導中國標準化研究院制定生態設計產品評價通則、產品標識、家用洗滌劑等產品評價規范等國家標準。加快環保裝備產業發展，落實《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，組織開展環保裝備科技成果鑒定，促進先進適用環保技術裝備的產業化應用和推廣。工業清潔生產審核規范、工業清潔生產實施效果評估規范，組織京津冀及周邊地區重點行業開展清潔生產能力提升培訓，累計培訓學員6457人次、企業772家。

三是狠抓工業節能降耗。編制《全國工業能效指南（2015年版）》，推動制修訂一批強制性能耗標準。印發2015年工業節能監察重點工作計劃，推動電石、鐵合金行業能耗限額標準貫徹實施。實施數字能效提升計劃，鋼鐵、輕工等行業企業能管中心建設實施方案，會同國管局、國家能源局推進國家綠色數據中心試點，確定第一批14個試點地區名單，推進全國工業節能監測分析平臺與山東、湖南、上海系統對接。加快節能技術、產品、服務推廣，評選《節能機電設備（產品）推薦目錄（第六批）》和《“能效之星”產品目錄（2015）》，組織實施配電變壓器能效提升計劃、電機能效提升計劃，編制起草水泥行業電機系統節能改造實施方案，會同財政部印發工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃。編制《電解鋁企業電耗核查手冊》，會同國家發改委起草《關于水泥企業用電實施階梯電價政策有關問題的通知》，會同國家發改委、國家質檢總局制定《高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則》。推動節能服務產業發展，推動建立節能服務產業聯盟。

四是切實抓好工業節水指標的落實。組織制訂一批取水定額國家標準，乙烯、味精等行業節水型企業標準，健全節水標準體系，開展節水型企業評價，在鋼鐵、造紙、紡織、飲料等行業評選了首批12家節水標桿企業和標桿指標。落實最嚴格水資源管理制度考核，會同水利部對安徽、江蘇兩省實行最嚴格水資源管理制度情況進行了現場考核。加快推廣應用先進適用節水技術，篩選91項先進適用節水技術，公告印發《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（第一批）》，推動高耗水行業實施節水技術改造，加強非常規水資源利用。印發《重點工業行業用水效率指南》，引導企業對標達標。

五是加大資源綜合利用力度。積極推動大宗工業固廢綜合利用，聯合國家安監總局實施34項尾礦綜合利用示范工程，深入推進工業固廢綜合利用基地建設試點工作，組織開展評估驗收。推廣資源綜合利用技術裝備，會同有關部門印發《重要資源循環利用工程（技術推廣及裝備產業化）實施方案》。規范再生資源綜合利用行業管理，制定廢塑料等一批綜合利用行業規范條件，一批符合行業規范條件的企業名單，推動85家再生資源綜合利用重大示范工程建設。開展電器電子產品生產者責任延伸試點工作，擴大廢棄電器電子產品處理基金補貼范圍，起草完成廢棄電子產品資源化利用指標體系。印發《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃（2015―2017）》，組織開展產業對接，推動建設一批重點項目。推進水泥窯協同處置固體廢物，聯合住建部等部門《關于開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作的通知》。推動機電產品再制造產業發展，組織對機電產品再制造試點單位進行驗收，啟動第二批試點，深入推進再制造產品認定，《再制造產品目錄》（第五批）。

全面推行綠色制造

2016年是“十三五”開局之年，工業系統要堅持把推進工業綠色發展作為落實生態文明建設、《中國制造2025》要求的硬任務，進一步加大工作力度，全面推行綠色制造，為實現國家“十三五”綠色發展目標奠定堅實基礎。

一是組織實施綠色制造工程。全面落實制造強國建設戰略，強化綠色發展理念，緊緊圍繞制造業資源能源利用效率和清潔生產水平提升，加快構建綠色制造體系。實施重點區域流域生產過程清潔化改造、重點行業能源利用高效低碳化改造、高耗水行業水資源利用高效化改造等行動計劃，推進資源循環利用綠色發展示范工程建設、綠色制造技術創新及產業化示范工程建設，建立健全綠色標準，開發綠色產品，創建綠色工廠，建設綠色工業園區，打造綠色供應鏈，建設綠色制造服務平臺。

二是突出重點領域和關鍵環節。按照國務院關于加強大氣、水、土壤污染防治的有關要求，抓緊組織開展落實工業領域污染防治相關工作。實施加快發展節能環保產業行動計劃，加強區域工業綠色轉型發展試點交流。深化工業資源綜合利用基地建設試點，繼續開展國家資源再生利用重大示范工程建設，開展水泥窯協同處置生活垃圾試點，推動京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展，建立區域間協調發展新模式。推動提升終端用能設備能效，推進綠色數據中心試點，實施工業園區和城鎮供熱一體化工程，促進產城融合。

篇6

近年來，衢州市委市政府結合當地資源稟賦、經濟發展特征和產業特點，積極推進循環型生產方式和綠色消費模式，促進生態文明建設，努力踐行同志在浙江工作期間指出的“衢州要努力把生態優勢轉化為特色產業優勢，依靠‘綠水青山’求得‘金山銀山’”，明確以生態文明建設為中心的發展方向，把發展循環經濟作為生態文明建設的基本途徑之一。經過幾年的積極，初步探索出了山區生態經濟發展轉型之路，取得了一定成效。

一、衢州生態經濟發展成效

（一）生態環境持續改善

全市集中式飲用水源地水質全部達標，出境水洋港斷面水質監測指標均符合功能區要求，出境水考核水質達標率100%，同比上升19個百分點。衢州市區AQI優良率82.8%，PM2.5濃度均值49微克/立方米，全省排名第四和第五，分別前移三位。

（二）產業結構持續優化

至2015年6月，衢州三次產業結構比重調整為6.1：46.9：47，服務業比重首次超過工業，實現產業結構比重“三二一”，全市服務業增加值同比增長10%以上，對GDP增長貢獻率達到60%。工業新產品產值、戰略性新興產業產值、高新技術產業產值增幅均高出全市規上工業產值增速。

（三）四項收入穩步增長

繼2014年全市財政收入、公共預算收入、城鎮和農村居民人均可支配收入增長7.3%、10.4%、9.3%、11.2%，今年上半年，繼續保持較好的增長速度，分別增長5.7%、7.5%、9.6%和7.9%，為衢州經濟社會的可持續和諧提供了保障。

二、衢州生態經濟發展做法

（一）頂層設計引領發展

一是方向引領。市委六屆六次全會提出“打造生態屏障 建設幸福衢州”的決定，明確發展循環經濟為衢州經濟轉型升級的重要途徑之一。二是規劃引領。制訂了《衢州市循環經濟發展“十二五”規劃》、《衢州市“十二五”節能專項規劃》、《衢州市生態循環高端農業發展規劃》、《衢州市節水型社會建設規劃》等10多個循環經濟相關規劃。三是政策引領。出臺了《衢州高新園區循環化改造試點園區建設項目及資金管理辦法》、《衢州市區餐廚廢棄物管理辦法》、《衢州市區再生資源回收管理辦法》等相關扶持政策。四是考核引領。建立全市生態文明建設考核體系，將發展循環經濟納入市委市政府對各縣（市、區）政府和各部門的生態文明建設工作考核中。

（二）試點示范推動發展

在省政府和省發改委的大力支持下，衢州爭取到了國家循環經濟示范城市、國家園區循環化改造示范試點園區、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市等各類國家循環經濟示范試點，成為全國唯一一個獲得國家級循環經濟試點示范大滿貫的地級市。衢州市政府以此為鍥機，全力推動，初步構建了覆蓋全社會的循環經濟發展體系。一是以園區循環化改造為重點推進工業循環。以國家高新園區為平臺，通過產業的空間集聚和產業鏈整合，形成了“一主三特色”的氟硅循環產業鏈，余熱余汽余壓循環利用的鋼鐵產業鏈，集中供水、供熱、供汽、污水處理率達到100%，工業固廢處理和利用率達到96%。二是以五水共治為重點推進農業循環。以五水共治為切入點，以生豬養殖治理為突破，構建了以畜禽排泄物資源化高效利用為核心的生態循環模式。啟動生態循環農業的整建制鄉鎮、示范區等創建工程，形成點線面推進的示范格局，全市域、全產業鏈整體推進的生態循環農業格局初步形成。三是以餐廚廢棄物資源化利用為重點推進城市循環。加大城市生活垃圾處理和再生水處理設施建設力度，市區污水集中處理率達85%，城市生活垃圾無害化處理率達95%，城市中水回用和再生水利用率大于10%。初步建成了再生資源回收利用體系，覆蓋全市的危險廢物和醫療廢物集中處理中心已投入運行。優先發展公共交通，公共自行車布點實現市域全覆蓋，新增公交新能源汽車達到100%，有效促進了低碳交通的發展，激勵了公眾低碳出行。

（三）機制創新保障發展

一是體系創新。我們建立了衢州巨化一體化發展體系、巨化與高新園區企業協調發展體系、龍頭帶動產業化發展體系、公共財政利用率最大化體系、民間自發推動生態化發展體系、鄉鎮交界斷面水質監測體系、全縣域病死豬無害化處理保險體系、生豬排泄物資源綜合利用體系等。二是機制創新。我們創新了工業企業綜合經濟效益排序，工業、信息化和政府投資的全方位全覆蓋項目決策咨詢制度，生態考核分類制度，“大部制、扁平化、公司化”機制，農村土地承包經營權流轉機制，“共建生態家園”制度，科技―經濟聯席會議制度，科技創新投融資服務機制、人才激勵機制、國家公園體制等在內的一套制度體系。從而營造了“敢冒險、敢創新”的社會環境、“人一之、我十之”的政策環境、“不要等、馬上辦”的服務環境。

（四）人才技術支撐發展

發展循環經濟需要人才、技術的支撐，衢州市一方面，通過借腦引智，與北京中關村開展戰略合作并在衢州建立浙江中關村科技產業園，與長三角循環經濟研究院合作在衢州建立分院，在杭州建立衢州海創園。另一方面，推動企業自主創新。政府層面成立衢州氟硅研究院，企業層面建立省、市兩級重點企業研究院，并出臺專項政策予以扶持。

（五）產業招商推動發展

篇7

在新疆，一方面是年廢棄量超過百萬臺的電子垃圾，一方面卻是屈指可數的兩家電子垃圾拆解企業。產生與吸納并不完全對等的現實狀況里，是電子垃圾“危機”與“淘金”并行的真實上演。

2013年11月中旬，記者就電子垃圾產生、處理、產業發展等情況進行了調查走訪。

電子垃圾已成污染環境的隱患

記者從新疆生態學會獲悉，與其它垃圾相比，電子垃圾的危害性極大，具有污染時間長、污染危害大等特點。

以電腦為例，一臺需700多種化工原料生產的電腦，其中300多種含有對人體有害的化學物質。一旦這些物質被填埋或焚燒，其重金屬滲入土壤、河流，污染程度可想而知。

同內地相比，新疆電子垃圾產生量還不算大，但近幾年，隨著高科技產品的廣泛應用，新疆電子垃圾污染和處理問題日益突出。

自治區環保廳提供的數據顯示，根據《新疆維吾爾自治區廢棄電器電子產品處理發展“十二五”規劃》，2010年―2012年新疆家電以舊換新工作初步估算，全疆僅“四機一腦”（電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦）的年廢棄量為130萬～50萬臺。此外，每年還有大量手機、復印機等電子產品報廢淘汰。

烏魯木齊市城市廢棄物管理中心資料也表明，烏魯木齊市每年報廢電子垃圾約10萬噸，其中只有數萬噸被拆解，其它電子垃圾流向哪里，沒人講得明白。

楊國強在烏魯木齊市經營著一家垃圾回收站。他告訴記者，電子垃圾有三種流向：一是小商販回收走，或進行原始拆解，分門別類后流向更高一級的市場，或以舊翻新重新流向農村市場；二是居民自行拆解破碎胡亂傾倒；三是國家正規拆解企業回收。

走訪烏魯木齊市多家再生資源經營企業，也印證了楊國強的說法。

目前，新疆電子垃圾主要流向多個渠道：收破爛的小販和拆解作坊以及再生資源經營企業等。

自治區固體廢物管理中心技術科工程師白杰告訴記者，2012年7月以前，由于缺乏法律法規規范，新疆電子垃圾回收處理基本處于無序狀態，大量電子垃圾得不到合理處置，既浪費資源，又污染環境?，F在，即便國家出臺了《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》，但新疆不健全的回收和處理體系，仍令快速增長的電子垃圾成為污染環境的隱患。

調查顯示，由于新疆電子垃圾回收處理體系不健全、產業化薄弱以及電子垃圾拆解投資大、回報期長等因素，新疆電子垃圾像個“燙手山芋”，造成環境污染的風險在不斷增加。

記者發現：新疆電子垃圾的危害在增加，但生產廠商、銷售商、消費者及相關部門，并沒有完全將電子垃圾的回收處理視為其應承擔的社會責任和環境責任。尤其是消費者，資源節約和環保意識亟待加強，絕大多數消費者仍存在環境意識淡薄、廢舊電器隨意丟棄和處置不當的現象。

電子垃圾中含有金、銀等多種稀有金屬，其含量比自然界的富礦金屬含量還要高，只要處理得當，就可變廢為寶，產生相當可觀的經濟效益。

“城市礦產”迎來淘金時代

“每年上百萬臺電子垃圾，是一座巨大的‘城市礦山’，新疆電子垃圾正迎來淘金時代！”自治區固體廢物管理中心主任李衛東說。

據介紹，1噸廢手機可以提煉400克黃金，1噸廢電腦可以提煉300克黃金……電子垃圾中含有金、銀等多種稀有金屬，其含量比自然界的富礦金屬含量還要高，只要處理得當，就可變廢為寶，產生相當可觀的經濟效益。

同內地的電子垃圾拆解能力相比，新疆企業起步晚、規模小。

目前，新疆僅有兩家企業獲得了相關部門頒發的電子垃圾拆解資質，每年拆解量各50萬臺。電子垃圾拆解處理，正在形成回收、拆解、處理一條龍產業鏈。

記者獲悉，這兩家企業從回收到拆解全過程以及最后拆解產物的處理，都是按照國家相關法律法規進行。另外，新疆到目前還未建立能夠處理廢舊線路板的企業，兩家企業拆解出的廢舊線路板，均交由內地具有處理線路板資質的企業進行處理。

李衛東說，目前疆內電子垃圾正規拆解企業主要采用人工拆解技術，不僅電子垃圾中提煉的貴重金屬能賣出好價錢，拆解下來的各種電子元器件的附加值更高。

據了解，2010年以前，新疆沒有合法的電子垃圾拆解企業，但眼見電子垃圾越來越成“氣候”，為確保環境安全，防止危險廢物轉移途中的環境污染，按照國家規定，從2010年5月1日起，新疆環保部門規定，新疆危險廢物不得跨省轉移，需經當地有資質的企業進行專業處置，并采取“五聯單”監管方式，從危險廢物出廠、運輸、處置等環節層層把關、追溯，避免危險廢物因處置不當對環境造成污染和二次甚至多次污染。

新疆金塔有色金屬有限公司是新疆擁有危險廢物和電子垃圾處理資質的企業之一。

該公司公共關系部負責人屈昱說，2013年，公司入選財政部廢棄電器電子產品處理基金補貼企業新名單，成為目前新疆唯一一家獲此補貼的廢舊電器回收企業。取得補貼企業資質，可以幫助企業擴大產能、提升處理電子垃圾的能力。

據了解，根據2012年國家下發的《廢棄電器電子產品處理基金征收和使用管理辦法》，對處理企業按照實際完成拆解處理的產品數量給予定額補貼。目前，列入補貼目錄的是“四機一腦”，標準為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。

雖然是新疆屈指可數的享受常態化資金補貼的電子垃圾拆解企業，屈昱還是坦言，新疆電子垃圾處理企業一直在“吃不飽”與電子垃圾產品外流夾縫中生存，常有甘肅、青海等省市的拆解企業到新疆來回收電子垃圾，諸多虎視眈眈的眼睛正盯著這座“城市礦產”。

李衛東告訴記者，目前，自治區商務、環保部門正在對《新疆廢舊電器電子產品處理“十二五”規劃》草稿進行修改，預計“十二五”末新疆將有四家回收拆解企業，除烏魯木齊市設置兩家企業外，南北疆各設置一家企業。

“多種信息表明，電子垃圾產業蘊藏著豐厚利潤，一定會吸引四面八方的淘金者。”李衛東說。

對于新疆電子垃圾問題，只有加強行業資質管理，多管齊下，多措并舉，才能促進全產業鏈條健康有序發展。

治理電子垃圾任重道遠

雖然，電子垃圾產業在新疆呈現風生水起之勢，但自治區環保廳相關人士認為，目前，疆內電子垃圾污染與處理問題任重道遠。

新疆宜中天環?？萍加邢薰径麻L韓汶冀說，內地一些省市曾走過電子垃圾拆解業興起、淘金、污染、管制、轉移之路，新疆應引以為戒，杜絕走這樣的老路，努力使電子垃圾均流向有處理資質的企業。但遺憾的是，現在新疆電子垃圾回收拆解體系仍不健全，得到再循環利用的電子垃圾比重僅占總量的15%左右，這還是樂觀估計。電子垃圾的高速堆積和相關聯的環境污染，必須要引起有關方面的足夠重視。

自治區固體廢物管理中心技術科科長岳戰林說：“同內地相比，新疆電子垃圾處理技術水平亟待提高。現在疆內這個行業還是以拆解回收塑料、鐵、銅、鋁等易于回收的資源為主，一些寶貴資源沒有得到充分回收利用，尤其是電子垃圾的深處理不到位，再加上運輸、倉儲和其它作業成本，壓縮了利潤空間，因此，企業必須依靠技術升級，拓寬、延長產業鏈，增加產品附加值，才能解決成本壓力難題?！?/p>

據介紹，烏魯木齊市2012年出臺關于垃圾處理及循環利用的總體規劃，計劃將烏魯木齊市大浦溝固體廢物綜合處理場打造成固廢循環經濟示范園區。這個園區共有15個建設子項目，包括電子垃圾處理廠等項目；烏市米東區工業園區循環經濟產業園也是目前新疆的電子垃圾拆解中心之一。

篇8

為了提高學生的創新意識和科研能力，推進實驗室的綜合利用，針對高師化學實驗室藥品、固定資產和玻璃儀器的日常管理進行探討，修訂了實驗室的規章制度，建立大型儀器設備開放共享服務平臺，建立了符合高師院校特點的新體系，實現儀器管理的科學化、制度化和規范化。通過多種方法提高了實驗室管理能力。

關鍵詞:

化學實驗教學;固定資產;藥品管理;儀器管理

實驗室是高校人才培養和科學研究的重要實踐基地，南京大學的馮端院士把實驗室比成現代大學的心臟，復旦大學楊福家院士把實驗室比成熔爐，可以培養學生的創新能力。為了保障學生實驗的順利開展，提高各類儀器的使用效率，提升學校整體科研水平和教學質量，加強實驗室的儀器設備和耗材的管理是非常必要的［1］，我?；瘜W與化工學院是省級實驗示范中心，對實驗室的管理工作進行了改革，取得了良好的效果。

1化學藥品和普通耗材管理［2］

隨著高教改革的不斷深入，我校對物資管理工作的要求越來越高，其中化學藥品和玻璃儀器的管理是關鍵環節。教育部對基礎實驗室評估文件里，多項指標也和物資管理有關。我們化學院設有專門藥品庫，具備防曬、防潮、防火、防靜電等條件，全天攝像監控。對于藥品的采購，實驗教師和實驗員先統計庫存藥品后，根據實驗內容提交玻璃儀器和藥品的采購清單，我們把藥品按劇毒、低毒、無毒藥品分開管理，危險化學品分類鎖入保險柜。按照固液體分開、無機物和有機物分開的總原則，無機試劑再按單質、氧化物、酸堿鹽分類;有機試劑則按烴類、烴的衍生物、糖類、蛋白質、高分子、指示劑等分類。對于特殊物質要單獨存放，遇水燃燒的如金屬鉀和鈉存放于無水煤油、液體石蠟或甲苯的廣口瓶中，瓶口用塞子塞緊。實驗員對所有藥品統一編號輸入電腦，做到入庫驗收、分類存儲、專人保管、出庫復核，做好藥品回收、結余的賬單記錄，隨時保持藥品低存量(見表1)。我們對劇毒化學品進行專門的跟蹤，登記使用的實驗內容、藥品的精確用量、剩余量、使用和歸還時間、使用人等信息，確保藥品使用的安全。對于藥品的管理，實驗員始終能做到規范化、程序化、電子表格化，切實保障實驗教學的順利進行.

2健全實驗室規章制度［3］

構建健全的管理體制和科學的質量評價體系對于推進實驗教學改革，提高教學質量和辦學層次有重要意義。實驗室管理是一門科學，我校要求師生學習國家有關的法律法規，如高等學校實驗室工作規程、高等學校消防安全管理規定等，我校已經建立或修訂曲阜師范大學實驗室安全管理規定、曲阜師范大學危險化學品安全管理辦法、實驗室學生守則，實驗員守則，實驗教師守則。各學院二級實驗室具體細化相應規章制度，制定實驗室衛生制度，實驗室常見事故的預防與處理，在實驗室張貼化學品安全技術說明書，介紹常規藥品中英文名稱，理化性質，酸堿性質，儲運注意事項，防護急救措施，泄露處理，滅火方法，健康危害，環境危害，慢性影響，燃爆危險性能等相關信息。我校建立實驗室檔案考核制度，規定學生實驗上課前和實驗下課后必須進行指紋考勤，學生的出勤率納入該學生實驗課考評成績計算依據，實驗課的整體學生出勤率納入實驗教師的實驗工作量計算依據，對于學生實驗的日常管理考核，還包括實驗操作過程的熟練程度，實驗產品的質量和純度，實驗廢液的處理，實驗報告的書寫，實驗心得的總結等內容。這套考核辦法可以培養學生熟練的實驗操作技能、嚴謹求實的科學態度和高度的社會責任感。為了搞好實驗教學，我們非常重視玻璃儀器的管理，對于有機實驗標準成套玻璃磨口儀器，我們對櫥子編號，按照學生每四人一個櫥子、一套儀器、自己配鎖的原則，固定使用一年，每個實驗室固定開設24個實驗，一周內三個實驗室分8個時段上相同的實驗，基本做到“雜而有序、多而不亂”，完全可以保證大二學生480人通過學校的教務系統進行自由選課，設計自己的個性課程表。學生實驗打碎儀器應及時找實驗老師賠償，每年上下屆學生按照儀器賠償單核對進行儀器交接，真正實現了實驗室管理的有序化和學生的高度自治化。通過制度的全面學習，所有實驗人員均明確了相應的責任和權力，為高質量的實驗教學和科研提供了保障。

3廢液的處理

有機實驗所用藥品數量大品種多，廢液往往難于集中有效處理，為了最大限度的減少廢液的產生，我們不斷改進實驗步驟，開設回收再利用綜合串聯實驗，使常規實驗綠色化、玻璃儀器裝置微型化，用低毒環保友好的有機溶劑做替代品。根據廢棄物性質，我們采用吸附、吸收、氧化、分解、酸堿中和等方法處理，盡量減少環境污染。對于無法有效處置的廢液和廢固體，我們根據國家危險廢物名錄，登記廢物類別、代碼，危險特性，進行分類存儲，聯系有資質的公司進行回收處理。

4固定資產管理改革

我校按照“統一領導，分級負責、責任到人”的資產管理原則，于2014年建立大型儀器設備開放共享服務平臺，整合十萬元以上儀器設備140余臺，總價值約5000萬元。該平臺可以實現儀器設備信息查詢、網上預約、費用計算、績效考核、工作量統計、信息交流等功能，涉及色譜、光譜、生化分離分析等儀器，涵蓋了電子信息科學、化工與制藥、生物工程、環境科學、材料科學、信息傳播學等多門學科方向的研究，配套安裝的電源控制器可以實時準確記錄儀器設備使用機時，給出較準確的使用效益評價，提高儀器的使用效率和經費使用效益，基本上實現了對各類資產的驗收，使用，維修，借用，歸還，報廢等各個時期的精細化、實時動態管理，降低了勞動強度和管理成本。學生登錄該平臺可以了解儀器設備的性質結構、儀器參數、操作規程，拓展了學生的視野，提高了學習興趣。對于學生經常使用的小型儀器采取組長簽字領取，教師監督指導，負責全局的工作模式，學生參與管理提高了儀器使用效率和教學效果。

5結語

地方高校的實驗改革是一項長期而艱巨的系統工程，通過改革我校已經初步建立一個多層次、多職能的大型綜合實驗管理平臺，能夠科學規范的管理好藥品和儀器，提高了實驗管理工作效率，對學科的發展和學生的培養提供了堅實的保障。今后，我們將會進一步結合師范院校的實際情況，對實驗課程體系進行更深入的改革，為教學、科研以及學科建設服務。

作者：顏世娜 孫敏 韓慶奎 趙斌 孫學軍 單位：曲阜師范大學化學與化工學院

參考文獻:

［1］關繼祖，俞宗岱．香港科技大學實驗室安全管理系統［J］．實驗技術與管理，2009，26(10):1－3．

篇9

為切實解決*江流域突出環境問題，進一步改善流域環境質量，20*年6月份實現省級環境保護重點監管區“摘帽”，根據《*人民政府關于進一步加強環境污染整治工作的意見》、《*環境污染整治行動方案》和《紹興市目標責任書（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級環境保護重點監管區污染整治驗收工作規程》要求，在20*年環境污染整治的基礎上對20*年整治重點工作進一步細分，特制定20*年*江流域環境污染整治方案的實施意見。

一、整治總體目標

到20*年6月，*江流域完成各項整治任務，醫化行業污染問題基本解決，重點污染企業全面實現達標排放，環境污染監督管理的長效機制正常運行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質達到省控指標要求，環境質量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗收。

二、工作任務

1、進一步加強環保基礎設施建設。建設*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設污水支管網和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業（*）廢水全部進管處理；進一步改造和完善城關片污水收集系統，生活污水收集能力達到60%。啟動高新園區（梅渚）污水管網建設。完善城鄉生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設施建設，建成*中轉站建設，農村生活垃圾收集率達到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經預處理后進管處理，加強垃圾填埋場配套建設，實施衛生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環境。

2、推進產業結構調整和清潔生產。*制藥廠產品結構調整，重污染產品搬遷，合成VE車間停產。新和成按計劃實施原料藥廠搬遷。國邦化工硼氫化鈉項目5月前停產。京新原料藥廠車間、國邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設備，設備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業通過清潔生產審核，促進節能降耗減污。高新技術產業園區按照生態工業示范園區建設規劃實施園區生態化改造，推進循環經濟。

3、加大污染整治力度。加強入網水質、水量控制，建設污水處理廠應急處理設施，為污水處理廠正常運行提供保障。繼續深化工業污染防治，工業廢水、廢氣排放達標率達到90%以上，醫化企業冷卻水循環利用率達到95%以上。加強醫化企業廢氣污染控制，努力消除陣發性臭氣影響。實施總量控制，完成污染物排放削減目標，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強醫療廢物管理，落實醫療廢物送往紹興市醫療廢物工業固廢處置中心集中處置的相關工作，醫療廢物集中處置率達到90%以上。深化農村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進農村生活污水處理。加強飲用水源地保護，集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上。主城區禁鳴喇叭，嚴格規范鞭炮燃放制度，推進噪聲達標區建設。

4、進一步強化環境監督管理。開展環境風險排查，督促企業制定完善風險應急預案，建造相應的廢水應急調蓄池。完成環境在線監控中心建設，并與省、市級聯網。完善環境應急系統，購置應急監測車輛及車載設備。

三、工作要求

1、加強領導，落實責任。各有關部門和單位要統一思想，提高認識，認真落實*江流域水污染整治各項任務，要把*江流域綜合治理作為今后一個時期重中之重的工作來抓，加強協調，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據各自的工作職責，針對環境污染整治的重點工作，結合實際進一步細化，列出詳細的工作計劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實工作。要建立健全目標責任制、跟蹤督查考核制，定期對污染整治情況進行督查、考核，確保整治任務如期完成，早日摘掉省級嚴控區“帽子”。

2、強化督查，依法行政。加強環境執法檢查，嚴厲打擊不法排污企業，從嚴查處環境違法行為。定期組織有關部門、新聞單位，邀請人大代表、政協委員開展專項檢查，檢查情況要及時通報，對檢查發現的嚴重環境違法行為要予以曝光，并根據《*環境違法行為責任追究辦法（試行）》和《*環境污染監督管理辦法》的有關規定，追究有關責任人的責任。

3、加強監控，公開信息。要加強環境質量和重點污染源的監控，建立實施環境信息公開和環境污染整治情況通報制度，定期環境信息。省、市級環境保護重點監管區的污染整治進度、重點污染源整治達標情況由縣整治辦進行通報或公示。

篇10

關鍵詞：垃圾處理；垃圾分類；環衛工作；

Abstract: with the development of urbanization, urban sanitation work highlights the growing importance. This paper, from the analysis of urban garbage classification of the application, this paper introduces domestic and international the success of local and national garbage classification model; On the basis of waste classification in our country's current situation of the development of the city are analyzed and summed up, and found the existing problems, and puts forward the corresponding measures and countermeasures for promoting our country city garbage classification work to provide useful reference and the model.

Keywords: garbage disposal; Garbage classification; Sanitation work;

中圖分類號： R124 文獻標識碼： A 文章編號：

城市垃圾處理作為城市環衛工作的重要內容之一，職能部門一直在不斷探索其科學的管理模式與方法。目前，我國的垃圾歷年堆存量達60億噸。絕大多數城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對環境造成了嚴重的二次污染。可見，垃圾處理的方式需要研究更加科學的模式與途徑。筆者結合工作實踐，就城市垃圾分類的應用前景以及在我國的發展現狀，作以下探討與分析：

1、城市垃圾分類的前景

從世界范圍來看，發達國家和地區自20世紀70年代開始實施城市生活垃圾分類收集，不乏垃圾分類和減量的成功范例。目前，日本、美國、英國、法國、德國、瑞士等發達國家都先后采用了這一方式。

在城市生活垃圾綜合管理方面，臺灣和德國是兩個城市固廢高效處置的典范國家和地區。臺灣地區垃圾處理先后經歷了“填埋為主”、“焚燒為主，填埋為輔”、“資源回收”和“零廢棄”全過程4個階段，在2009年，居民垃圾量減少率超過了67%，資源回收量超過45%。[1]臺北這個擁有260萬人口的城市，已經提前近30年實現《舊金山綠色都市宣言及城市環境協議》中“垃圾零填埋”的目標。以美國為代表的主要分類收集系統現有5種:路邊循環收集系統，垃圾傾倒中心，付費回收系統，抵押系統和商業回收機構。德國制造者和流通者共同設立DSD企業(雙向回收系統有限責任公司)，取得了良好的效果。

而在國內，廣西橫縣在處置城市生活垃圾工作上敢于創新，成功探索出一條“政府主導，部門密切配合，公眾積極參與”的城市生活垃圾綜合管理新路子，為破解“垃圾圍城”問題提供了寶貴經驗[2]。2000年9月，廣西橫縣生活垃圾分類收集試點在縣城受垃圾污染最嚴重的老街——西街、馬鞍街兩段小巷正式啟動，236戶試點家庭得到了政府發放的兩個不同顏色的垃圾桶，一個桶放吃剩的食物、水果皮、蔬菜梗等生活垃圾，另一個桶放塑料、玻璃等可回收垃圾，走出了一條“資源化、無害化、減量化”處理城市生活垃圾的有效途徑。

2、我國城市垃圾分類的發展現狀分析

城市垃圾分類的提出，正式在我國進行試點工作是于2000年至2004年，在北京、上海等8個主要城市實施垃圾分類投放和處理的試點工作，要求社區居民按分類垃圾桶標準進行垃圾分類投放。各種管理辦法和政策法規相繼出臺。但現實情況是“宣傳意義”大于“實際效果”，仍是“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”的尷尬局面。究其原因，主要來自于以下幾個方面：

2.1管理體制不完善

從城市垃圾管理模式來看，垃圾分類是垃圾處理工作中的一個重要環節。但在垃圾收集過程中，多個單位或部門承擔著不同的角色，相互間因利益關系而難以協調，導致垃圾分類收集工作缺乏連貫性。管理體制方面的欠缺，導致了垃圾分類工作無法提供制度上的保障。

2.2公眾參與程度不高

城市垃圾分類，需要公眾的積極參與。但從我國現實情況來看，居民參與度很低。我國目前很多城市的垃圾分類試點也多半由于居民參與不高而黯然收場。當然，這也與垃圾分類相關知識的宣傳遠遠不夠有著直接的聯系。

2.3缺乏配套的收集和處置環節

垃圾分類的成功進行除了在初端要完成有效的分類外，還需要中端的分類收集、分類運輸，以及末端的分類處理、分類回收利用。我國目前進行的垃圾分類往往就是簡單地在小區和街道設置垃圾分類收集箱，環衛部門卻沒有形成對應的分類收集運輸體系，垃圾處理場也沒有能夠根據垃圾的不同分類來對垃圾進行針對性處理。

2.4政府重視程度與資金支持不夠

垃圾分類工作的開展，其工作量較之以往成倍增加，人員的增加、設施的配套、設備的運行，使本來就較為緊張的資金更為緊張。政府方面也未出臺相關的硬性政策來確保此項工作的實施。因此，垃圾分類工作只能因為資金的短缺而流于形式。

3、加強我國城市垃圾分類管理工作的對策

3.1加強政策的引導和立法

對于政府職能部門而言，對城市垃圾分類工作，必須加強政策制度方面的建設與引導。要盡快完善我國城市垃圾管理的法律、法規體系，將垃圾從產生到最終處理各環節納入依法管理軌道。政府應進一步加大對垃圾分類的經費的投入，以穩定不斷擴大的垃圾分類監管隊伍，增加、更新垃圾分類設施設備，開展垃圾分類新技術研究等需要。

3.2加強宣傳教育以提高公民參與度

由于城市垃圾分類在我國推行時間還不長，居民的行為習慣養成需要一定的時間和輿論的引導。因此，加強宣傳教育工作，使人們正確看待分類收集的優勢及垃圾再生資源循環。讓大多數居民對分類知識有清楚了解，真正認識到垃圾分類收集的意義，切實做到分類收集、分類投放。可通過電視、手機短信、報刊、公益廣告和網絡等多種媒介，進行垃圾分類收集的宣傳教育?？稍趯W校開設環保課程，開展生活垃圾分類收集宣傳教育等。轉變人們的觀念后，實現生活垃圾處理的分類收集。

3.3加強生活垃圾分類收集基礎建設

政府部門在增加垃圾分類回收財政投入的基礎上，重點搞好分選設施、收集設施、運輸設施等基礎性建設?？砂床煌睦诸愒O計建立便宜的垃圾分類收集箱、收集桶、收集分選房。同時規范分類標志與標準，垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應及時向居民做詳細的介紹。在設計過程中注重標志語言清晰可辨，如德國將生活垃圾分為藍、黃、灰、綠4種不同顏色，分別對應的是廢紙、廢包裝物、有機類垃圾和生物垃圾、花園里修剪的雜枝亂草等。

3.4加強科技手段，促進垃圾分類推廣

目前的垃圾分類工作側重于宣傳、引導、組織管理、制度建設及運作方式等方面的創新和強化，如進一步推廣此類垃圾分類模式，勢必需要更多的人力支持和更為精細的管理，有相當難度。在現有垃圾分類試點的基礎上必須有所突破和創新，以解決垃圾分類投放及推廣問題。如研制居民垃圾輔助分類投放系統，利用計算機控制和信息等技術，模擬現在人工監管的實名制方式，進行垃圾分類監管；提高居民垃圾分類的自覺性，減輕垃圾監管員的工作壓力，簡化垃圾分類管理環節。同時改變目前垃圾房半開放的狀況，減輕垃圾房散發的不良氣味，減少蚊蠅，消除拾荒者對垃圾房內垃圾的侵擾，提高垃圾房及周邊的環境衛生水平。

4、結束語

綜上所述，垃圾分類由于在我國的實踐時間不長，在管理過程中還存在著多方面的問題，有待進一步完善。這就需要我們積極面對存在的困難與問題，探索解決的辦法與途徑。從城市自身的特點出發，采取因地制宜的戰略，制定執行符合當地特色的垃圾分類收集管理模式。從而使得我們的城市環衛工作提高到新的水平，營造更美好的城市環境！

參考文獻：

[1]盧英方,田金信,孫向軍.部分國家城市垃圾管理綜述[J].建筑經濟.2002(05)