導語：如何才能寫好一篇供應商關系管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：供應鏈 采購管理 評價指標'　一、供應商選擇評價指標體系構建的原則

從供應鏈采購管理的角度，構建供應商選擇評價指標體系有必要遵循以后一方面的基本原則：

（一）科學客觀性原則。該原則要求所選擇的供應商評價體系，能夠將供應商的實際情況準確反映出來，并有配套的科學管理方法評價供應商，減少主觀臆斷情況的存在。

（二）簡明適應性原則。對供應商評價指標體系的選擇，需要好從實際的情況出發，在能夠反映企業重點情況的前提下，減少體系當中不必要的內容和層次，避免選擇評價成本的增加，從而造成推廣難度的加大。

（三）定性與定量相結合的原則。與管理供應商的選擇評價體系同理，供應鏈的采購管理，需要在供應商的選擇評價當中，對其定性和定量的指標進行綜合性衡量，并按照一定的標準值，對定性指標進行賦值量化，同時解釋定量指標和實際情況的對應關系。

（四）通用性和專業性相結合原則。對于供應商選擇評價體系，要求具備廣泛適應性的要求，除了要反映出供應商在選擇過程中普遍性的特征，還要根據不同行業的特點，利用不同指標的賦值進行反映。

二、供應商選擇評價指標體系的構建

供應商選擇評價指標體系的構建，包含質量、價格、服務指標體系，具體內容如下：

（一）質量指標體系的構建。無論哪種類型的采購，企業都希望所采購的對象適用于企業的產品和服務要求，并且具有一定的可靠性和耐用性。質量指標體系分為三個部分：一是產品的合格率指標體系，即所采購的產品必須在質量方面達到規定的最低水平，而產品的合格與否需要利用質量指標進行定性評價。產品質量的合格率越高，下游企業的生產經營才越穩定。二是企業采購工作進行當中的中斷率，需要針對不同的供應商，謹慎比對產品運轉的周轉率水平，根據產品的使用條件，確保產品具有較高的可比性，另外在條件允許的范圍內，適當驗證供應商所提供的指標內容。三是分析質量體系運行的情況，通過對客戶和法規要求的滿足，表示客戶滿意度的增加，這也是組織方面業績提高的表現。

（二）價格指標體系的構建。供應鏈的管理，價格不僅僅代表供應商對企業產品銷售價格的影響，還突出了整體的成本概念，其中包含物流成本、管理成本等。首先是采購價格競爭力水平的指標體系，譬如對標準的產品，利用同行業同產品市場的價格比率，表示價格的競爭力水平。其次是供應成本的預期能力，供應商采購的長期成本結構和競爭能力，需要通過供應商的持續改進、成本降低策略、成本體系等進行分析。再次是檢查供應商價格體系，并要重點強調高科技企業的研發費用與管理費用之間的關系，通過研發費用反應出企業的競爭力水平。

（三）服務指標體系。首先是供應商在整個合作過程中的積極性，即開發商有沒有興趣為企業提供采購方面的資料，并按照企業的要求，在最短的供貨期限內，提高供應的效率。其次是服務方面問題解決死否及時，供應商服務水平的高低，以供應商問題解決的時間長短決定。再次是供應后期的服務質量，其中很多采購的產品可以長期使用，而使用的時間長短，可以折射出供應商的質量服務水平，并妖氣供應商跟蹤服務售后的產品，在實際的應用當中，我們需要統計分析供應商所提供的售后服務頻率和內容，然后進行售后服務水平的考核。

三、企業信息化評價指標體系的構建

企業信息化評價指標體系，分為戰略地位、基礎建設、應用狀況、人力資源、效益指數幾方面內容。

（一）戰略地位：指標是信息化的重視程度，反映出企業對信息化的重視程度和落實情況，指標數據的構成包括信息化領導者的地位、信息官職位的設置、信息化的規劃、信息化的預算方案。

（二）基礎建設：指標是計算機人均數量、信息投入總額、網絡性能水平、計算機聯網率，反映出企業信息的投入力度、基礎設施情況、協同應用條件，指標數據的構成包括軟件、硬件、服務器、工作站、寬帶等的投入。

（三）應用狀況：指標是信息采集信息化手段覆蓋率、辦公自動化水平、決策信息化水平、業務流程信息化水平、網站建設水平、管理信息化應用水平，反映出信息獲得能力和企業運營信息化水平。

（四）人力資源：指標是人力資源指數、信息化技能普及率、學習電子化水平。反映出企業人力資源管理實現信息化的條件、應用能力、學習狀況等。

（五）效益指數：指標是庫存資金占有率、資金運轉效率、企業財務決算效率、增長指數等，反映企業信息化效益狀況、信息化響應水平、績效等。

四、結束語

綜上所述，選擇評價供應商成為供應鏈采購管理中的一個重要環節，供應商選擇評價指標體系的構建，需要綜合考慮供應商的產品價格、產品質量、產品交期和供應商本身管理能力、成本控制能力、合作能力和意愿、柔性適應能力等。因此，我們需要盡快從質量、價格、供應、服務、技術、內部競爭的角度，構建完善的供應商選擇評價指標體系。

參考文獻：

[1]馬金麟，孟祥茹.供應鏈管理[M]南京：東南大學出版社，2008：87-231

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關鍵詞：采購成本；體系建設；風險采購

成本控制不僅僅包括采購訂單費用、計劃人員和采購業務人員的管理費及與采購原材料部件相關費用的控制，還包含存貨占用成本、采購資金使用成本、售后服務成本、風險業務潛在損失、人力資源成本等方面內容。物資采購企業從計劃編制、采購管理、合同簽訂、到貨驗收、倉儲保管、付款等業務全過程進行綜合分析，健全完善內控制度，構建采購成本控制體系，達到了降低成本、防控風險、提高企業經濟效益的目的。

一、健全完善采購內控制度

內控制度是降低企業經營風險，在企業內部對各部門流程設立控制點，做好流程的內部控制管理制度。企業建立健全采購內部控制體系，是改善內部管理、提高采購效率、增強企業競爭力的有效途徑。

（一）建立采購管理制度采購管理制度是規范各類采購行為，明確相關部門在采購活動中的職責和分工，加強對采購活動的管理，保證采購活動符合國家法律法規和企業管理政策，保證采購質量、提高采購效率、降低采購成本的一項管理制度。主要包括需求計劃管理、采購價格管理、招標管理、供應商管理、合同管理、驗收入庫管理、付款結算管理等。采購制度應明確規定采購計劃、預算、采購流程、授權審批權限、相關部門的責任和關系、各種物資品種采購的規定和方式、報價和價格審批等，使采購活動有章可循，有法可依。

（二）建立供應商準入和評價制度供應商管理是供應鏈采購管理中一個重要的部分，對實現采購準時化有著至關重要的作用。企業在供應商管理方面要建立供應商準入及評價制度，確保供應物資滿足企業生產需求，實現安全生產。1.供應商準入制度。物資采購的供應商要經過技術、財務、質檢、安全等部門聯合考核后才準進入，如有需要可以到供應商屬地實地考核，全面了解和掌握供應商的經營狀況、生產能力、生產工藝、產品質量等，并對進入企業的供應商實行檔案管理。準入供應商應提供營業執照、稅務登記證、法人身份證復印件、開戶銀行信息等有關資料，并填寫供應商準入申請表。2．供應商評價制度。一是審核部門依據供應商所提供的資料，對其資質、資本、信用、技術能力、安全質保、財務狀況等進行資格評審，建立供應商檔案，并對供應商進行分類，判定供應商是否屬于某一產品獨家或單獨生產。二是質量價格部、計劃采購部、倉儲部、財務部及使用單位，按照供應商績效評定標準，對供應商的產品和服務進行ABCDE五級綜合評價，評價結果作為后續選擇供應商的參考依據。同時，對綜合評價得分較低，甚至是評價不合格的廠商進行清理，保證采購產品質量。

（三）建立價格檔案和價格評價體系企業采購部門要對采購的物資價格進行歸檔管理，對每一批采購的物資報價，應首先與歸檔價格進行比較，分析形成價格差異的原因。對重點物資的價格，要建立價格評價體系，組織相關業務人員多渠道收集供應價格，分析評價現有價格水平，并對歸檔的物資價格進行評價和更新。

二、創新采購管控新模式

（一）采購規模批量化目前，物資采購方式以招標采購、專家會審采購、單一來源定向采購、詢比價采購為主，其他采購方式為輔。為充分發揮集中采購優勢，物資采購工作推行年度計劃管理，積極與大型生產廠商溝通，尋求合作，實施大宗物資年度批量采購和超市代儲物資集中采購。1．大宗物資批量采購。采購部門根據生產單位歷年需求消耗情況、使用單位年度需求計劃和市場狀況，科學編制年度采購計劃，通過物資消耗需求分析，將鋼材、木材、通用常耗易損配件、金屬網、電纜、皮帶、汽柴油、地材等物資品種，實行年度批量采購，在保證產品質量的同時，還能取得一定的價格優惠。2．超市代儲物資集中采購。超市代儲物資管理是指供需雙方簽訂代儲協議，供方將物資送達需方指定的存儲地點（或存儲在供應商生產、銷售倉庫），以滿足需方生產建設要求，在所存儲的物資銷售出庫后，再向供應商支付賬款的管理模式。它具有縮短供應時間、節約流通費用、減少資金占用、集中精力聚焦市場價格、引進競爭機制、提高服務水平等優點。同時，該模式能夠簡化采購程序，減少重復采購產生的采購成本，利用供應商的庫存保證生產建設物資需要，減少庫存儲備和積壓資金的浪費，提高庫存周轉率的作用。

（二）供貨渠道源頭化物資供貨渠道一般可分為生產廠、授權商和一般經銷商。為控制采購成本，企業應對采購物資品種進行分析，通過市場調研，拓展供貨渠道，采取源頭采購的方式來降低采購成本。企業在編制年度計劃時，對物資消耗品種類型進行分析，科學分包，逐步擴大超市代儲范圍及規模，積極推進主機廠及生產廠定向代儲業務，并建立長期的戰略合作伙伴關系。同時，在設備采購的基礎上，適時與主機廠溝通，相關設備配件綁定設備一起采購，解決配件單獨采購價格過高或主機不匹配的問題。

（三）儲備結構合理化物資儲備是指在保證企業生產、經營需求的前提下，使庫存保持合理水平。儲備管理主要有自有儲備管理和代儲儲備管理。供應商代儲儲備物資是指年度內消耗量大、規律性比較強、單個價值相對較低、賣方市場競爭激烈、產品質量或標準可描述的物資。企業要不斷擴大超市代儲規模，推進供應商定向代儲業務，增加超市代儲物資年消耗量。企業自有儲備物資是指不適合代儲的物資，按照其重要性、資金占用大小及采購難易程度，一般可分為以下幾種：①大型材料，主要包括煤炭生產所需的木材、鋼材、鋼絲繩、運輸帶、電纜等。一般采取源頭采購，要求生產企業規模大、信譽高，具有長期戰略合作關系。②特儲物資，指對生產影響極其重大的材料、配件等。這類物資采購周期長、技術要求高、用途關鍵。③一般物資，是指賣方多且物資消耗量小或沒有消耗規律的小型設備及普通材料。企業進行物資儲備，在保證生產需求的同時，還要做好儲備控制工作，最大限度降低物資儲備。一是優化儲備結構，擴大超市代儲品種及規模，推進主機廠及生產廠代儲業務，不斷擴大超市代儲存貨規模，減少資金占用；二是強化計劃管理，完善歷年物資消耗資料，嚴格審核臨時性的需求計劃，做到有效的平衡利庫，避免產生新的積壓物資；三是清理閑置積壓物資，對部分區域內不再使用或技術淘汰的積壓物資，利用供應鏈關系，與供應商協調進行回購。

三、加強采購風險防范

采購活動是企業生產活動的起點，是企業降低成本、增加利潤、保證安全生產的重要環節。受內部和外部環境因素影響，采購活動的各個環節都存在著不同程度的風險，如計劃準確風險、采購價格風險、合同管理風險、物資到貨及使用風險、存貨風險、供應商信譽風險等。如果不對這些風險加以研究和控制，在采購過程中就可能出現供應商資質不合格，滋生暗箱操作、弄虛作假、以次充好等現象，甚至出現產品質量問題、交付不及時等情況，導致物資采購的實際結果與企業預期目標相背離，并給企業帶來損失的可能性。因此，防范采購風險是企業經營管理的重中之重。

（一）遵守物資采購管理制度在采購活動中，要從物資需求計劃提出，到采購方式確定、采購渠道選擇、采購價格、合同簽訂、貨物運輸、產品驗收入庫等環節的管理制度入手，嚴格遵守物資采購相關管理辦法，通過強化采購策略研究，確定科學合理的采購方式，加大過程控制等措施，實現物資的“安全、及時、經濟”供應。

（二）加強采購過程管理監督防范物資采購風險，重點要強化管理和監督。一是要建立采購人員績效考核辦法，完善考核及激勵約束機制，采取定期開展工作檢查、專業化分工、崗位輪換等措施，強化對采購人員的管理，增強企業內部的風險防范能力。二是加強對物資采購評審過程的監督。重點檢查采購評審過程是否按照流程進行，是否存在違反國家法律規定和企業管理制度的行為。三是對物資采購全過程進行監督，如采購工作是否規范、措施是否到位、是否存在偏離實際等情況，及時發現和糾正在物資采購過程中出現的問題，確保采購過程高效有序。

（三）加強預付款管理預付款占用企業流動資金，影響資金周轉，一旦收不到貨物或出現質量問題，將會增加企業的資金成本。企業在預付賬款管理上要結合自身實際，構建預付賬款風險防范機制。一是加強物資采購審核管理，通過供應商資質信譽審核、采購評審談判等方式，從源頭減少預付款的形成；二是做好合同簽訂和跟蹤管理，通過合同約定和預付款合同風險審批及跟蹤管理，防范風險；三是財務部門嚴格按照合同約定進行付款審核，對200萬元以上的預付款，采取主管副總經理和總會計師聯簽審批的方式；四是按照“誰形成，誰清理”的原則，實行預付款清理主體責任制，并加強預付款的考核管理。

四、提高業務人員綜合能力

采購人員是采購成本控制的參與者和執行者，其素質的高低直接關系到成本控制管理水平的高低，在一定程度上影響著企業經營發展。因此，提高業務人員素質和能力至關重要。首先，要提高業務人員成本管理意識，強化工作態度，使成本管理深入人心。其次，提升業務人員專業知識和能力。定期對業務人員開展專業知識、法律法規的培訓工作。最后，提高業務人員素質，培養高度的責任感，客觀公正地做好采購成本管理工作。

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關鍵詞：煤化工企業；進口設備；采購管理；成本控制

中圖分類號： F406 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）06-0029-04

隨著我國社會主義市場制度不斷地健全，全球經濟化水平加快，煤化工企業競爭壓力也開始增加。這樣的經濟背景下，不只是為煤化工企業發展帶來巨大的競爭力，還為其進入國際化發展提供了機會。為此，在這樣的情況，美化工企業作為一個跨學科、跨專業的相互結合的技術密集型的行業，其經營管理過程需要各種機械、電子、化工等多個方面的設備產品，在煤化工企業數據處理、開發建設方面需要一些高、精的生產設備，這些設備光依靠國內制造企業滿足是不足的，還需要引進國外先進的設備、機械以及化工等機器。而進口設備采購管理則主要是運用各種采購方式來獲取國外的資源、服務，從而依靠國際貿易規則，對采購活動進行有效的管理的過程。對于煤化工企業來說，進口設備的合理采購管理，有助于提升煤化工競爭力。因此，合理、科學、有效的實行煤化工進口設備的采購管理已成為其發展的關鍵性問題。

一、采購管理定義及重要性

（一）采購管理的概念

采購是企業為了實現經營目標，在現實市場環境下，根據企業的經營能力，運用恰當的方式和策略，通過付出相應的費用而向外界獲得材料和服務的行為，是企業產品增值過程的起點。采購管理是計劃下達、采購單生成、采購單執行、到貨接收、檢驗入庫、采購發票的收集到采購結算的采購活動的全過程，對采購過程中物流運動的各個環節狀態進行嚴密的跟蹤、監督，實現對企業采購活動執行過程的科學管理。

（二）采購管理的重要性

1．采購管理是生產正常進行的基本保障。保證生產是采購管理的一個基本任務，也成為對整個企業運營具有決定性作用的重要職能。采購部門也不再只是一種單純的行政性供應中心，而是企業真正的利潤中心之一。

2．采購管理是企業競爭能力的重要方面。采購管理的目標就是想法設法加快物料和信息的流通，充分發揮供應商的作用，縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購過程都有一個比較長的周期，需要接觸外部供應商，不確定因素較多，對需求變化的應變能力和響應速度相對較為遲緩，如果采購管理在效率上跟不上，很可能形成供應需求的薄弱環節，影響企業在市場上的競爭力。

3．采購管理是企業質量管理的起點。企業進行加工生產，采購物料的質量是一個基本的保證，采購管理供貨質量上起到決定性作用。如果采購管理跟不上，采購物料的質量不能保證，就好像蓋樓房根基不穩固、建大橋偷工減料一樣，這樣的企業無法在市場上生存。

4．采購管理是降低企業經營成本的重要方面。在生產制造加工型企業，原材料成本占的比重最大，因此，降低采購費用是提高企業利潤率的一項重要措施。采購管理的目標就是降低采購成本，減小開支，用較少的庫存保證生產活動不間斷地均衡運行。如果不能行之有效的進行采購管理，額外增加了采購金額，就是增加了企業的生產成本，必然降低了企業的利潤。采購管理水平的高低直接影響產品的質量和成本，對企業至關重要。

二、煤化工企業進口設備采購現狀分析

（一）煤化工企業進出口設備采購特點

煤化工企業進出口設備采購共以下方面特點：一是投資金額大。煤化工企業所需要的設備有的需要幾百萬，有的甚至幾千萬元，比如說煤化工企業的一臺型壓縮機組就會高達五千萬元。二是集中度高，投資取向明顯。煤化工企業一般都是以化工生產為單位的單位。三是煤化工企業的進口設備技術含量高，構造復雜。

往往一臺化工設備的機器涵蓋多種系統、功能，并且還具有許多龐大的配送的系統、技術以及機械。四是煤化工企業具有通用和專業設備共同交織在一起，比如說專用的化工機械設備以及通用的機械設備，像汽車、計算機等。五是對于煤化工進口設備的采購往往都是集中在年初、年末，為此企業的采購主管以及工作人員對采購計劃下達比較緊。

（二）煤化工企業進口設備采購設備流程

煤化工企業進口設備采購業務審批流程上存在繁瑣的領導審核，整個流程大約有6到7個人需要簽字審核。因為我國多數的煤化工企業進口使用了較為方便的ERP系統，所以節省了人力來回跑簽單的時間，但另一方面因為沒有員工直接的催促，煤化工企業進口企業領導很可能不會第一時間審核相關單據。實際上過于復雜的審核流程大大降低了采購效率。現階段，我國多數煤化工企業進口設備采購流程如下：

圖1 煤化工企業進口設備采購一般流程（自上而下）

從圖1可以看出，審批流程的復雜不僅僅在于審核人數，更在于審核次數。預算審批完畢后進入采購實施階段，并需要進行詢價采購。在供應商的選擇上，由設備服務采購員自主選擇至少三家機械設備單位。在收到三家設備單位的報價后再上報采購部領導審批。在這個過程中，對供應商的選擇是沒有專人進行監管的，如果發生“圍標”、“串標”的行為，是無法被發現的。

（三）煤化工企業進口設備采購設備問題

由于種種歷史的原因和以往體制的原因，煤化工企業進口設備采購管理問題比較多，如一是觀念陳腐，對采購的認識有誤區。一般煤化工企業進口設備采購管理層認為采購就是買東西，對采購環節嚴防死守，對價格的要求非常高，對采購的技術性和應有的地位缺乏認識。采購的工作經常會遭受企業內部各個部門的質疑和不解。企業采購人員的組成多由領導的關系人員組成，設置多重職位監督管理采購權限，上級領導經常越權指揮。二是采購違紀違法現象屢有發生。煤化工企業采購管理人員同時又是采購監督人員，他們既承擔者管理監督職能，又直接越權參與采購業務。這種操作模式，缺乏互相制約的機制，難以充分體現“公開、公正、公平，陽光采購”的采購原則。雖然煤化工企業采購管理制度規范嚴格，仍然是流于形式，致使采購的監督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于采購業務中有關環節的相互制約和監督，容易誘發腐敗。煤化工企業各個層面上常常將采購項目化整為零、串標圍標，嚴重損害國家利益。

除了以上以外，煤化工企業進口設備的采購管理還存在以下幾個方面：一是對于進口設備的采購過分地比較供貨源的價格，影響了其與供應商之間的和諧關系；二是煤化工企業進口設備采購業務審批流程不合理，往往造成企業采購不流暢。三是煤化工企業進口設備采購管理制度不合理，其制度執行不好。

三、改進煤化工企業進口設備采購的對策

針對煤化工企業進口設備采購管理中存在的以上問題，我認為，要提高煤化工企業進口設備采購工作的效率，增加員采購工工作的積極性，杜絕違法亂紀現象的發生，采購管理工作需要從以下四個方面著手：

（一）提高對采購管理的正確認識

要想改變煤化工企業進口設備采購認識的誤區，就需要對采購管理重新認識。讓煤化工企業所有的管理者都從戰略上重視進口設備采購管理，把進口設備采購策略和合作伙伴的選擇、評估作為企業整體戰略的一部分。煤化工企業把精力更多的投入到經營上面，將煤化工企業進口設備采購變為戰略采購，主要通過與供應商建立起戰略合作伙伴關系，供應商的資源為我所用，來提升企業的經濟增加值和核心競爭力。另外，對于員工的觀念問題，首先企業高層領導要統一觀念，然后通過開展培訓統一員工對企業采購管理的認識，轉變員工的觀念，從意識上重視采購管理，讓煤化工企業進口設備采購管理方式決定深入人心，減少了實施的阻力。讓煤化工企業進口設備所有的工作員工認為：采購不僅僅是買東西，也是企業經營的一個核心環節，與生產管理、營銷管理并稱企業管理的三大核心功能。并煤化工企業進口設備采用管理工作應從宏觀層面審視采購內部控制管理工作，并納入重要的企業議事日程。

（二）優化采購業務審批流程

針對于多數煤化工企業采用了現代化的ERP系統以及針對其進口設備采購的物料品種多的特點，煤化工企業優化采購業務審批流程中采購物資由企業物資保管員利用ERP系統下訂單，最大程度實現信息共享，從而提升企業對采購成本的控制和管理能力，提高采購所在供應鏈的運行效率和效能。采購員進行統計整理，形成采購任務，針對既定的進口設備購任務進行采購的策劃和計劃，再由采購員向供應商下正式訂單，若是沒有長期合作的供應商，則設計采購招標書，招標公告并要求各個供應商投標，實施招標采購。為此，煤化工企業進口設備采購業務審批流程優化，如下圖：

圖2 煤化工企業進口設備采購業務審批流程優化

（三）控制采購成本

煤化工企業生產經營中的成本控制也是關鍵的一環。經營效益的好壞與生產成本能否有效控制密切相關。若采購成本高，生產成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企業進口設備采購成本控制是企業增效的最佳途徑。為此，如何控制進口設備采購成本成為進口設備采購各級管理人員重要工作，工程可以通過供應商會議、質量小組等方式組織實施供應商改進，提高供應商質量，改善供應水平，控制、減少所有與采購相關的成本，包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本的控制與降低，可采取提高采購工作效率、定期談判、優化供應商、實施本地化、與供應商共同開展改進項目等多種途徑。間接采購成本控制與降低包括縮短供應周期、增加送貨頻次、減少進口設備庫存、實施來料免檢、循環使用進口設備包裝、合理利用相關的政府有利政策、避免匯率風險等。

（四）建立完善的采購管理制度

煤化工企業進口設備采購建立完善的采購管理制度，既是滿足提高進口設備采購管理水平的需要。也是完善現代企業制度的需要，同時更是全面提升企業經營管理水平的需要。建立完善的內部管理制度體系，通過內部管理制度來規范和管理采購程序和標準，并開展定期的評價和維護，必將為進口設備采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經營風險、實現經營管理目標等幾個方面提供有力的保障。強化內部管理制度的建立是進一步強化公司內部經營管理、全面提升管理水平的客觀要求；建立完善的內部控制制度，能夠使企業的經營活動全過程均處于受控狀態，確保采購業務工作有章可循，有法可依，促進進口設備采購工作的規范運轉。

煤化工企業要制定完善的采購管理制度，首先要以《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省政府采購工作規范》和相關采購辦法為采購管理制度的指導規范；根據企業相關情況，上要承接進口設備倉庫、設備部、后勤等需求部門相關管理制度，下要結合財務部相關管理制度；結合自身特點，規定以采購金額的多少作為區別實施采購方式的標準，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購和定點采購等六種采購方式。詳細說明采購流程、報銷流程，闡述清楚企業對于采購的重視程度、違反采購制度需要承擔的責任和后果，讓進口設備采購部的每一名員工都能夠熟悉采購管理制度，熟練依照采購管理制度辦事。

（五）監控采購管理制度的有效執行

在建立了完善的煤化工企業進口設備采購內部控制管理制度和嚴密合理的采購程序的基礎上，是否能夠有效執行就是關鍵。一是可以通過拓寬監督管理渠道，來保證內部控制管理工作的實施，企業紀檢監察、審計等監督管理部門要切實發揮監督的職能作用，定期對采購項目進行審查；對采購業務要由事后監督向事前、事中的監督進行轉變，并要充分發揮職工群眾監督的作用，督促和約束采購部門的工作效率和工作質量，促進內部控制管理的有效運行。另外，還可以通過制定內部控制管理考核及其責任追究制度來強化執行力，明確相關部門及員工在內部控制管理工作中應承擔的責任，加大員工內部控制管理制度執行情況的考核力度，對工作責任心不強、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人員進行責任追究，并視情節輕重予以通報、警告處分或給予必要的處罰來增強了各級管理人員的內部控制管理意識，以此來提升煤化工企業進口設備采購管理人員的業務水平和對內部控制管理制度的履行意識。

參考文獻

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[2] 豐景春．項目采購管理與評估[M]．鄭州：黃河水利出版社，2003．

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【關鍵詞】物資設備 采購監督 招標管理

物資設備采購是生產經營活動不可或缺的重要組成部分，采購工作的質量和效率直接關系到后續生產運營的質量、效率及成本，對于維護生產安全穩定、提高生產效益具有重要意義。然而在市場經濟環境下，物資設備采購面臨著許多難題，商業賄賂現象也時有發生，因此必須加強物資設備采購監督管理，以保障物資設備采購工作的順利進行。

一、物資設備采購監督的難點問題

物資設備采購需要采購部門按需求計劃結合市場信息確定采購的產品與供應商，簽訂合同實現貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場調查的基礎上選擇產品及供應商，再確定價格，另一種在招標基礎上選擇產品和供應商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應商賒購物資設備。但無論是哪種物資設備采購方式，都可能存在供應商不正當競爭的情況，或是采購人員的違紀現象，因此要對物資設備采購進行監督管理，以避免虛假招標、收回扣等問題的發生。

第一，物資設備采購監督的難點在于缺乏科學系統的采購需求分析，采購計劃不夠科學合理。采購部門在采購物資設備時，可能由于與生產部門缺乏溝通，無法充分發揮自身職能作用，導致采購計劃與生產實際不符。一些應急性物資設備的采購，由于時間緊迫，也給采購監督帶來難題。

第二，未能科學、客觀的對供應商進行評價。供應商的資信等級、供貨能力、服務水平等存在較大差異，采購部門對供應商的評價往往不夠全面、科學和客觀，有時還會受主管領導個人意志的影響，對供應商管理和評價沒有成熟的制度體系。

第三，采購監督管理程序不完善，執行不到位。有的物資設備采購存在決策、采購、驗收等未分離的問題，內部控制不嚴，未實行物資歸口管理，有的將集中采購模式變為分散采購，使采購成本、時間增加而質量、服務得不到較好的保證，也增加了采購監督的難度。

第四，采購人員的績效評價不完善。對于采購人員工作績效的評價，往往過于重視保證生產而忽略了采購價格、交貨期、售后服務等指標，未能對采購工作進行綜合評價，因而對采購人員無法實現有效的監管。

第五，招標程序監管難到位。物資設備采購招投標過程中，招標前后未按規定報送有關資料的情況屢有發生，監督部門對招投標情況缺乏了解，導致無法保證全過程監督的效果，個別監督人員專業能力的不足也會導致監督難以落實到位。

二、物資設備采購監督難題的原因分析

首先，物資設備采購計劃提報隨意性較大，有的人員在編制計劃時人為擴大采購計劃來謀取私利，采購計劃提報準確性不高，導致物資設備庫存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現違規越級采購問題。

其次，供應商選擇存在傾向性。個別人員為了個人或小集體私利，可能從主觀上提出技術、安全要求，對于資質相同的供應商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關系戶等供應商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購價格難以確定。在市場經濟條件下，采購價格受供應商、供需等多種因素的影響，物資設備價格往往起伏不定難以預測，某些專項產品因供應商少而使買方處于弱勢地位，采購價格的不確定性給采購監督增添了難度。

三、加強物資設備采購監督的建議

（一）加強監督管理制度建設

制度建設是強化采購監督的首要措施，因此要加強物資設備采購管理的內控制度建設，建立物資歸口管理、集中采購制度，并建立供應商管理制度和監督檢查制度。首先，物資設備采購監督的相關制度建設，要涵蓋決策到使用各個環節的工作內容，要明確采購計劃編制、驗收標準等各個細節內容的要求，做到采購全過程有章可循，落實崗位人員職責，規范管理嚴肅管理。其次，通過集中采購來提效減負，實行集中監控重點監督，能夠有效杜絕采購工作中的各種問題。再次，制定供應商管理方法和評審程序，建立供應商信息庫，實行動態管理，把好采購的源頭，避免供應商選擇上的決策失誤。最后，建立長期的采購監督領導體制，成立專門的領導工作小組，統籌協調，分工合作，實行定期審計和采購效能監察，以避免腐敗問題的發生。

（二）加強招標工作的監督管理

招標工作的監督管理首先要規范招標程序，保證招標的公平競爭性，避免暗箱操作，要建立長效監督機制，對招標全過程進行跟蹤監督，掌握采購計劃情況，保證招標方式、招標方案、招標文件等客觀、公正、可行，招標程序符合規定，評標過程、合同簽訂符合相關要求。監督部門及工作人員要明確招標監督職責，處理好監督與服務的關系，加強業務知識的學習，不斷提高監督服務能力，同時加強查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進采購監督的信息化進程

要完善物資設備管理信息系統，利用信息技術來做好采購監督工作，提高采購管理效率和信息公開化程度，有效控制不規范采購行為，深化監督的廣度和深度，從更多的層面進行物資設備采購的監督管理。

（四）完善采購人員績效評價體系

要做好采購人員的培訓工作，嚴格實行持證上崗制度，完善采購考核評價體系，全面評價采購工作的各方面情況，獎優罰劣，同時還要加強職業道德教育和法律法規教育，增強采購人員的職業素養和自律意識。

四、結語

物資設備采購監督難度較大，需要以完善的制度建設為基礎，做好招標的全過程監督管理，充分利用現代信息技術手段，并加強采購人員的培訓和管理，才能有效化解采購腐敗風險，最大化發揮物資設備采購監督的作用。

參考文獻：

[1]張婕. 國有發電企業大宗物資設備采購監督工作的思考[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2014.

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1、電力物流管理效率的定義及主要特征

1.1電力物流管理效率的定義

廣義的電力物流管理效率是指電力企業在進行物流管理活動中形成的投入和產出所成的比例關系，是應該具體到某個電力單位或企業，也就是研究總投入和總產出之間的關系。廣義的電力物流管理效率概念應當與物流效率在量上保持一致。狹義的電力物流管理效率是指物流管理活動本身所消耗的成本與物流活動所產生的收益之間形成的比例關系。本文所定義的電力物流管理效率是指廣義的電力物流管理效率。

1.2電力物流管理效率的特征

1.2.1電力物流管理效率具有多樣化的特征

電力物流管理效率的多樣化特征主要體現在物流管理效率的形成條件、構成因素和社會作用等方面。在構成因素上，電力企業的領導和員工通過物流管理勞動獲得了預期的勞動成果。在形成條件方面，電力物流管理效率的形成條件越來越復雜、越來越苛刻，這與電力物流管理過程中各關節之間的交叉聯系具有莫大的關聯。在管理效率的社會作用方面，電力物流管理效率的提高不僅作用在電力物流效率、電力企業的發展方面，而且可進一步影響經濟發展乃至社會的進步，對社會各方面都有顯著的作用。

1.2.2電力物流管理效率的集約化特征

這種特征主要體現在信息、領導力和科技等多個方面。電力物流管理效率的提高，與物流管理者的領導力、知識水平和決策能力有著密切的關系。而現代電力物流管理環境復雜且因素多變，信息的收集和處理可以優化管理環境，抽象繁雜的因素從而降低物流管理決策的不確定性。電力物流管理效率的集約化也表現在物流管理相關對物流信息的挖掘、抽象、歸類，從而提高物流管理效率。

1.2.3 電力物流管理效率的綜合化特征

電力物流管理的過程是一種全面的、綜合化的過程，涉及到儲存、運輸和訂單方面的管理，圍繞著運作、財務、銷售三個基本職能展開。綜合化特征主要體現在效率關系、效率責任以及效能等方面。為了提高電力物流的管理效率，必須把各種效率關系綜合起來加以全面性的綜合考慮，而效率關系和效率責任的綜合化最終主要體現在物流管理的效能上，主要包括組織效能、人員效能、運作效能以及決策效能等各個方面，這種管理效能的綜合化已經成為提高電力物流管理效率的根本。

2、影響電力物流管理效率的因素

2.1電力物流管理制度

2.1.1管理制度的規范性可提高電力物資管理水平

物資管理涉及物資到貨驗收、物資入庫驗收、物資保管保養等多個工作流程，管理制度的落后不僅會導致貨物堆放不規范，錯發、漏發、丟失物資材料等現象，還會導致工作流程的延遲、失誤。合理的電力物資管理標準以及物資管理制度，可以明確各單位、個人的工作內容和流程，節省整理倉庫、盤貨的時間，使得從物資采購計劃到物資出庫的各項工作，責任到部門、細化到人。同時，也使物資管理科學化，從而提升工作效率。

2.1.2管理制度的規范性能夠有效降低電力物流成本

電力企業的物流成本主要是指電力企業在進行生產、采購和銷售等與物流相關活動時所產生的成本總和，主要包括存貨持有成本、運輸成本、批量成本、倉儲成本、訂單處理及信息成本、缺貨損失、采購成本、IT成本以及其他相關的管理費用。在我國，電力企業的運營成本中較大的一部分便是物流成本。因此，建立合理、規范、有效的物流管理制度，通過現代化的物流管理手段和方法可以有效降低電力生產、建設過程中所產生的物流成本。

2.1.3管理制度的規范性可以進一步加強電力供應鏈的一體化

電力企業的物流一體化發展可以吸取電力公司內部各供電公司在使用信息技術時所積累的經驗、技術、設備資金、信息資源、人力以及物資儲存等方面，各公司之間進行資源共享，從而形成一體化的網絡化管理系統。這樣，可以提高電力系統中的資源使用效率，大大降低埋沒成本。規范的管理制度有助于整合供應商資源，形成大而穩定的供應商網絡，通過規范供應商的考核制度，采用科學有效的管理方法對供應商進行管理，能夠有力保障供應商的供貨價格、供貨質量以及供貨速度。

2.2電力物流基礎設施管理

電力物流基礎設施資源的發展水平和協調程度是衡量與評價電力物流能否持續協調發展的一項重要的指標，也是衡量電力物流管理水平的一個標準。電力物流基礎設施在其建設過程中卻存在著諸多弊端，具體表現為：宏觀規劃性不足，缺乏全局性的考慮；空間布局不盡合理，導致了供需環節之間的脫節；資源整合程度不足，重復性的建設將會導致資源浪費；土地利用率較低，大量占用土地不利于城市的發展；交通運輸效率較低，缺乏合理有效的組織支撐等。

2.3電力物流信息化建設

電力企業的物流信息化建設應當以業務流程重組為開展基礎，充分利用網絡技術、計算機技術和數據庫技術，實現電力企業內部和外部信息的共享以及有效利用，從而提高電力企業的市場競爭能力和整體經濟效益。具體而言，價格查詢、網絡招標、資料收集、信息共享和數據傳輸等運作均要依賴于計算機的使用，而對于物資的檢驗、采購、發放、儲存、現場管理以及招標管理等各環節中的服務都應當以管理信息系統作為主要的支撐平臺。

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[關鍵詞]企業；物資采購；供應商選擇

[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0105-02

1 物資采購過程中供應商的管理問題

1.1 不平等的交易地位

雖然供應商和企業之間是平等的買賣關系，但在實際采購工作中，物資供應商常常遭到企業采購部門的不平等、不公正對待，造成損害供應商切身利益和合法權益的情況屢禁不止。

（1）企業常常會無故拖欠采購款，嚴重影響著供應商經營規模的擴大。

（2）物資供應商的問題投訴機制尚需健全。對于供應商的投訴，如果相關管理機構不進行及時處理，會嚴重影響到物資采購機制的改革與推行力度。

（3）采購部門常常會單方面的更改采購合同，對因此造成的供應商的經濟損失卻不聞不問，不進行實際的經濟補償。供應商的合法權益受到侵害，得不到必要的補償，必然會影響其競爭積極性，造成物資價格上漲、質量下降等情況的出現。

1.2 人為因素影響供應商的選擇

物資采購工作由企業采購部門負責、采購人員進行直接操作，對于供應商的選擇，有著很多人為因素的影響和制約。

（1）企業采購人員能力不高。物資采購工作涉及多個領域的知識和見識，包括合同簽訂、質量鑒定以及物資驗收等環節。如果企業采購人員的工作能力達不到相應的采購需求，就會造成較大的采購風險，影響采購工作的順利開展。

（2）供應商降價誘惑。為吸引企業采購，供應商往往會降低自身物資的采購價格，誘使采購人員前往購買。價格的大幅降低必然會造成物資總體質量水平的下降，進而影響到物資采購企業的正常運作和發展。

（3）企業采購人員收取好處。由于企業實際的物資采購工作都是由具體采購人員與供應商進行直接商談，而供應商為了自身利益的最大化，往往會私下行賄，嚴重扭曲了采購市場，甚至會導致企業對供應商選擇的不合理模式的出現。

2 物資采購過程中的采購風險

在實際的物資采購中，企業面臨的采購風險主要有內因型的風險和外因型的風險兩大方面。

2.1 物資采購中內因型的風險

在物資采購中，企業所面臨的內因型的風險主要包括：

（1）采購中的預付風險。在進行物資采購工作時，當企業將購置款預付給產品供應后，一旦出現物資的質量問題，會直接影響到企業的發展和運作，帶來無謂的經濟損失。

（2）采購中的驗收風險。在采購物資時，企業不可能對供應商提供的物資進行詳盡細致的檢查。若需要大量的物資引進，企業與供應商就得簽訂相應的采購合同。當供應商將合同物資輸送完畢，如果出現如數量、質量和檢測前后不一致等問題時，由于采購合同在物資輸送前就已經簽訂，會對企業的實際利益產生較大影響。

（3）采購中的存量風險。在采購物資時，如果采購價相對較低，往往會有大量的企業進行盲目采購，進而造成物資的大量囤積。這樣雖然減少了一些采購成本，但過多的存量問題也會影響到企業的良性運作。

（4）采購中的合同風險。采購合同是企業與供應商之間最重要的一道利益保證，但企業簽訂的采購合同中的個別隱性條款有時也會威脅到企業的自身利益。

2.2 物資采購中外因型的風險

物資采購過程中，企業需要面對的外因型的風險主要有以下幾點：

（1）采購中的價格風險。在市場中，產品的價格存在著一系列的不穩定因素，它是一種動態的、隨時變化的市場要素。經常會有一些不法商販在抬高自身物資的價格后再以稍低的價格吸引企業進行大規模的物資采購，使企業因囤積大量物資而面臨巨大的采購風險，影響企業的經濟利益和良性運轉。

（2）采購中的質量風險。在完成物資采購工作后，企業會將所采購的物資投入到實際的生產和銷售工作當中。如果所采購物資有著隱形質量問題的存在，就會對企業產品的質量產生較大的影響，既有損消費者的實際利益，也會對企業自身的品牌和信譽造成較大的負面影響。

（3）采購中的合同欺詐。對于企業而言，物資采購合同往往是一把雙刃劍，在采購工作中存在有合同欺詐的風險。合同欺詐現象主要有：供應商得預付款后潛逃；以空殼公司簽空頭合同，轉手倒賣從中獲利；以不存在的合同的主體身份和企業簽訂采購合同；以虛假證明或無用票據等作為合同的擔保。

3 物資采購過程中供應商選擇標準

3.1 供應商選擇短期標準

較低的采購成本，良好的服務水平，合適的商品質量以及及時的物資交付這幾個方面是選擇和評價供應商供貨水平的短期標準。

（1）較低的采購成本。采購企業需要對供應商所提供的報價進行科學嚴謹的成本分析，在采購價格和交易費用都滿足企業的采購需求時再進行報價采購。

（2）良好的服務水平。物資供應商整體服務水平的高低也是企業進行供應商選擇的一項重要指標，供應商內部的各個作業環節與采購企業相配合的態度和能力越高，企業采購的獲益也就越大。

（3）合適的商品質量。采購商品的質量是否符合單位需求是企業正常運轉的必要條件，也是采購部門必須考慮的首要因素。價格低、質量差的商品會影響企業的正常發展，增加企業成本；質量高的商品不一定適用于本企業，一定要從實際出發，不唯價，不唯質，只看企業需求。

（4）及時的物資交付

供應商物資交付的時間長短，直接影響到企業生產經營工作的連續性。因此，物資交付時間也是企業進行供應商選擇的必要條件之一。要充分考慮和調研供應商物資交付的確切時間，并以此來決定其是否能成為本企業物資的產品供應商。

3.2 供應商選擇長期標準

供應商的物資供應能否長期而穩定是評估供應商選擇的長期標準，主要在于其企業體制是否健全，生產能力能否達標，是否有長期合作意向，經營理念和發展方向能否符合采購企業的要求等方面。

4 物資采購過程中供應商選擇策略

4.1 對于進貨渠道的選擇

企業在進行物資采購工作時，進貨渠道即供應商的選擇是非常重要的。由于市場的龐大性和復雜性，企業必須要規范物資的進貨渠道，才能最大程度上確保物資質量和整體服務能滿足企業自身的采購要求。

（1）選擇在本企業自身供貨網絡內的供應商。企業供貨網絡內成員是企業進行物資采購的重要供貨對象，它們普遍具有良好的信譽、供貨渠道和售后服務。

（2）選擇企業自身網絡外的供貨渠道。企業自身網絡以外的供貨渠道是對網絡內成員的良性補充，作為臨時渠道，只有在本網絡供應商不能滿足企業需求時才會用于供貨選擇，如涉及專利和專有技術的產品、獨家產品等單一貨源的采購。

4.2 對于物資采購方式的選擇

企業物資的采購方式，關系著企業的物資采購工作的科學合理性，直接影響著企業的長遠發展。

（1）物資的小額采購。小額采購，是指企業的總采購金額低于10萬元的物資采購方式，規模較小，效率較高。

（2）物資的電子采購。電子采購，即通過互聯網完成物資采購的采購方式。這種模式規模較小，通過互聯網的信息就能滿足企業的采購要求。

（3）物資的招標采購。招標采購適用于物資的大額采購，通過招標，企業更容易保證自身物資采購工作的科學合理性，最大程度上保障自身利益。

4.3 提高工作人員素質

企業采購人員是該企業物資采購工作的實際操作者和執行者，其工作的質量和效率與其自身的綜合素質直接掛鉤。因此，提高企業物資采購人員的綜合素質是企業良性發展的必然要求。

（1）加強能力培訓。不斷加強物資采購人員的相關能力培訓，才能確保采購人員的綜合能力可以滿足企業自身物資采購工作的各項需求，確保企業物資采購工作的順利開展，維持企業的良性運轉。

（2）加強責任意識。在物資采購工作中，企業要樹立和強化實際采購人員的使命感和責任感，確保其在進行具體的物資采購工作時，時時以企業利益為采購基礎、以企業利益為基本采購原則。

（3）建立激勵機制。行之有效的激勵機制，能夠最大程度上調動企業采購人員工作的積極主動性，有利于提高其實際工作效率，確保物資采購工作高質高量的完成，促進企業的良性發展。

4.4 建立健全物資采購管理體制

良好的物資采購管理體制是確保物資采購工作順利進行的先決條件和重要依據。一方面，需要完善已有制度，采購企業要認真檢查原有各項制度是否適合企業當前的發展需求，制度的具體內容是否跟得上時代的發展；另一方面，要健全物資采購的管理制度，如采購價格的管理制度、訂貨合同的管理制度以及付款的管理制度等，明確責任和義務，做到各項工作都有章可循、有據可依。

物資采購工作關系到企業生產、經營的各個方面，產品質量決定著企業的生死存亡，必須要引起高度重視。企業要從源頭和根本入手，完善采購機制，增強物資采購工作運行的科學合理性，并結合實際，選擇最適合的物資供應商，確保企業的良性運轉和可持續發展。

參考文獻：

[1]王莉敏.企業物資采購中供應商的選擇[J].企業經營與項目管理，2010（1）.

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關鍵詞：設備儀器；采購；前期論證

近年來，隨著國家對科研院所固定資產投資力度的加大，設備儀器的采購數量越來越多，設備單位價值越來越高，設備儀器作為一項重要的固定資產，是一個單位科研水平和研發能力的最直接體現，是最能體現單位“生產力”的標志。

1 設備儀器采購前期論證的重要性

科研院所新購置的設備一般可分為兩類，一類為市場可采購到的通用類設備儀器，另一類則一般無法在市場上直接采購到，并且無相關標準，需要由使用者提出技術要求，委托相關廠家進行研制或生產，稱為非標或訂制設備。

設備儀器的長久、穩定和最大化使用不僅僅關系到設備本身在全生命周期的使用狀態，更直接關系到整個單位的長足穩定發展與進步。采購的前期論證工作一方面在于論證其可行性，即決定是否進行該項采購，另一方面則是在確定采購后，確定其主要技術要求，并對多家供應廠商及產品的情況進行綜合比較。一旦決定實施采購后，財務、使用部門、工藝等部門都將各司其責開展工作；一旦設備技術要求確定后，后續一切工作將以此為標準并開展實施；一旦供應商確定后，其產品質量、售后服務等也將大致定性，無法更改。

所以，前期論證工作將影響設備儀器的全生命周期，是整個設備管理工作的重中之重。

2 當前采購前期論證工作的問題

2.1 組織不規范

目前，大部分的科研院所都制訂了專門的設備儀器的采購管理辦法，但實際執行過程中，仍不可避免地出現一些問題：一是流于形式，有時為申請經費，調研人員在僅調研了一家供應商的情況下甚至在從未調研的情況下，炮制出一套設備方案，敷衍交差，造成后續實際采購時方案不健全，甚至不具備可行性，概算偏離嚴重等問題；二是無專門的調研團隊，調研工作往往較為粗放，對整個單位現狀和需求統籌不夠，不能完全滿足科研或生產實際需求，三是可能出現技術人員直接充當采購人員的角色，私下與供應商直接確定采購產品的性能、配置等，甚至已在確定采購的情況下泄露本單位在該項設備的預算讓供應商直接根據預算進行產品配置并進行報價。這些情況都將造成后續設備采購和管理工作變得困難，主要原因是規章制度不完善，執行力度較小甚至流于形式。

2.2 供應商管理制度不完善

供應商管理制度建立較晚或尚未建立，沒有完善的供應商數據庫，供應商信息無法及時反饋給論證及調研人員。調研人員選擇的廠家未必為合格的供應商，無法在研發或生產能力、質量、服務、價格等方面對供應商進行綜合論證。

3 加強設備儀器采購前期論證的幾項措施

3.1 加強制度建設

不斷完善制度，及時梳理采購過程出現的各類情況，加強制度建設，規范設備采購流程，確保設備采購工作的科學合理。

3.2 設備管理部門的早期介入

設備管理部門參與設備前期論證工作，是根據掌握的情況與認識，協助和協調各部門，尤其是對技術或工藝論證部門反饋現有設備儀器的配置情況、使用情況和維護情況。通過設備管理部門的前期介入，完成設備管理的閉環。

3.3 加強調研過程管理

調研工作是論證的基礎，只有以調研結果為基礎的論證才有意義。調研形式可以多樣化，采用走出去，請進來，或者走出去請進來兩者相結合的方式都可以。但是無論哪種方式，調研人員都要帶著問題去進行調研，每次調研都應該有明確的調研目標和調研內容，除設備本身的技術問題外，還應收集廠商的基本情況、資產經營情況、產品應用情況和售后服務情況等，并在實事求是的基礎上認真進行分析，寫出詳細的調研報告。

3.4 加強設備技術協議管理，尤其是重大設備的技術協議管理

在項目調研階段，調研人員根本無法完全考慮到設備安裝、調試、驗收環節中可能發生或存在的問題。根據單位實際情況，可將設備分為一般設備、重要設備、重大設備、非標定制設備、重大非標定制設備等幾類設備。針對每類設備的前期論證采用不同的管理策略以達到提高效率和提高采購質量的目的。技術協議管理可分為技術協議擬定和評審兩個過程，對不同類別的技術協議的管理適用不同的管理流程，舉例來說：對一般設備，基層使用部門完全有能力提出符合自己使用需求和使用條件的技術要求，可將技術協議管理權限設置在部門/車間級，在基層部門進行技術協議會的會簽即可，可在滿足使用要求的情況下，有效提高采購效率；對于重要設備、一般非標設備，除基層部門外，還需由計劃/生產管理部門，設備管理部門共同參與，負責對基層使用部門提出的技術協議進行會簽或會審；而對于重大設備和重大非標設備，因投資巨大，需從工藝需求、價格，投入產出比，安裝/運行條件，運行維護成本，操作/使用人員的配備等多方面綜合考慮，除計劃/生產管理部門，設備管理部門外，還應會同財務部門，工藝部門及單位主管領導一同進行論證，并可視情況申請外部專家評審或提交咨詢服務，最終經集體決策并確定最終技術協議。

3.5 建立供應商動態管理制度

對擬采購設備的供應商或廠家，應進行調研和查證，尤其對重大設備的潛在供應商應實地考察，考察其資產及經營情況、資質情況、生產能力、管理水平、質量狀況等情況，確認該廠提供的設備符合要求；同時在采購合同履約和售后服務過程中，對供應商實施動態評價，建立合格供應商的準入和退出機制，保證合格供應商的動態平衡，為保證設備儀器采購質量提供進一步助力。

4 結束語

總之，前期論證作為科研院所設備儀器采購前的重要工作，必須通過不斷探索采購前期論證管理的新對策，進而促進設備采購管理水平的提升，既提高了單位設備儀器采購效率，又能保證采購質量。

參考文獻

[1]楊國華.高校設備采購前期論證工作的管理與思考[J].中國現代教育裝備，2007（4）.

[2]殷靜燕.對高校實驗室管理工作的思考[J].科技風，2015（5）.

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一、合同管理案例述評

筆者曾親身經歷過這樣一個關于合同管理的案例。在本公司眾多的供應商中，XX公司只是一個年供貨量不到百萬的c類供應商，且和本公司有2年以上的合作經歷，賬面欠該供應商的貨款一直維持在20萬左右。因本公司重點供應商的賬面欠款常常在1000萬以上，主要原材料的欠款也都在100萬以上，因此對XX公司的日常管理，公司相關人員并未作足夠的重視。

然而就是這樣的一家小供應商，在2008年經濟大蕭條形勢下，在本公司正遭遇市場淡季，資金周轉出現困難時，向其當地的法院提交了要求本公司支付全部貨款和違約金的請求，其所在地法院隨即凍結了本公司基本賬戶。本來欠債還錢，天經地義，本公司本著此原則考慮盡快設法支付其全部貨款21萬元，試圖說服其盡快撤訴，并解封被凍結的賬戶。然而律師在和對方的電話商談中發現，對方態度十分強硬，堅持要求本公司在支付其全部貨款的基礎上，必須支付貨款違約金3.5萬元及相關訴訟費用等共計2.5萬元，并稱只有貨款和相關費用共27萬元確認收到XX公司賬戶后，XX公司方可辦理撤訴。

公司財務部門按照公司合同慣例計算應付XX公司賬面欠款的違約金不足1萬元，因此對XX公司的違約金主張提出了質疑，于是，公司決定打這場官司。然而，在經過律師論證，調查了解，赴異地出庭，當庭辯解，法官調解等諸多程序之后，這件官司最終的結果是，本公司除了支付賬面全部欠款21萬元，還額外向對方支付了6萬元的違約金及相關費用，才換回賬戶的解封和結案，可以說是輸的損失慘重!到底是什么原因導致的呢?

總的歸納起來，主要有以下幾個要點：

1　在本公司合同檔案中未能找到2008年與對方例行續簽的經濟合同。

2　XX公司在提供給其當地法院的資料中，有一份本公司蓋章的2008年與之簽署的合同原件，其中在“其他約定事項”欄中有附加的手寫條款為：“如果出現爭議，由雙方協商，協商不成的情況下，由原告方人民法院依法解決，貨款延期支付，按銀行貸款利率的3倍執行(300元／萬陰)違約責任賠償。”

3　XX公司在開庭日向法官當庭提供了一份其在當地信用合作社借款借據的原始憑證，標明其年借款利率12％。(彼時銀行同期借款利率是5.85％)，按照此利率的3倍計算的違約利率為36％，與其合同約定的300元，萬元／月相符。

至此，案情基本明朗，XX公司顯然是有備而來，而且為自己的勝訴準備了充足的法律證據，因此勝券在握。因為根據本公司負責XX公司的業務人員講，本公司之所以沒有找到2008年與XX公司簽訂的合同，是因為在年初辦理合同續簽時，業務人員按照以往與該公司簽合同的慣例將合同版本擬定好經領導審批后，直接先辦理了本公司合同章的簽章，之后向對方寄出并要求對方蓋章回寄，但此后卻忘記了主動追回，導致未能拿到對方蓋章確認的合同。業務人員確信，自己當時寄出的合同原件的“其他約定事項”是空白的，并未添加上述手寫條款，XX公司也從未向本公司商談過要添加如上所述的“其他約定”。很明顯，XX公司按住了這份合同，表面上不傷和氣，繼續保持供應業務不中斷，私下在合同上添加了所謂的“其他約定事項”，因為有本公司事先蓋好的公章，因此添加的苛刻的違約金條款和對自己有利的管轄地無需經本公司確認，便為自己的日后訴訟設好了伏筆。

這場官司本公司輸了，輸在了合同管理的細節上，輸得讓人心痛!

二、合同管理的風險點

在現代企業制度中，合同管理是企業管理中的一項重要內容，因此，從制度層面上講，大多數企業都建立了合同管理的相關制度，比如歸口管理和責任管理制度等，但是在實際執行中，還是難免這樣那樣的風險。合同管理中常見的風險點主要存在于以下幾個方面：

1　合同簽訂前的準備工作做得不夠。簽訂合同前如果不注意合同對方的資信審查，會導致企業遭受經濟損失，嚴重時甚至會影響企業的正常運轉或引發企業的全面虧損或破產。或者雖然前期注意了資信審查，但在過程中對對方的經營狀況、財務狀況等缺乏持續關注，不能及時掌握對方的資信變化信息，致使企業蒙受損失。

2　合同文本的審查不嚴格。一般說來，合同訂立的雙方都希望用本企業草擬的文本為合同樣本，因為本企業起草的文本，基本用語，條款，格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些。而用對方單位的文本，往往比較生疏，改動量較大。甚至有的單位故意將文本寫得很長，設置了很多文字陷阱，不咬文嚼字就會導致簽訂不利于本企業的合同。

3　合同文本中的條款有漏洞。比如上述案例中，雖然本公司使用的合同文本是按照公司法律顧問設計的范本來實施的，條款中有“其他約定事項”等項目，但是為了針對不同供應商的不同需要，項目下的內容一般不固定，需要在具體談判后根據雙方的共同意見填列。但是如果沒有其他約定就應該在此欄注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，本公司正是忽略了這樣的細節，拿著空白的其他約定讓欺詐行為有機可趁。另外如對出現糾紛時的仲裁機關所在地的約定等，都缺乏明確的指定，導致風險加大。

4　合同章管理不嚴格。從一般意義上講，與客戶簽訂合同，在把握基本原則的前提下，主要以滿足客戶的合理要求為合同行為導向，具體表現為合同文本的使用，異地的合同誰先蓋章等，而在和供應商的合作中，在供大于求的環境下，供應方是處于被動地位的。也就是說，供應商在雙方談判的合同條件下，應該先在合同上蓋章后再傳遞給購買方，因此，上述案例中的合同章蓋章程序是有疑點的，即使是需要購買方先蓋章確認，也應該作為合同章管理中的一個特例來追索后續進展，如果能做到這一點，損失也是可以避免的。

5　合同檔案管理不健全。上述案例出現時，在本公司未能找到尚在生效的經濟合同，而對方卻有本公司蓋章的合同原件作為呈堂證供，這對合同檔案管理是一個多大的諷刺!雖然這樣的漏洞可以通過加強責任人追究制度予以解決，但是在實際的管理中，業務人員難免按照供應商的重要性分類來分配自己的管理精力，所以由業務人員直接追索自己負責的供應商的合同檔案明顯不合理。

6　合同管理的法律意識不強，對應當重視的訴訟證據重視程度不高。合同涉及訴訟的，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或者簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。在合同履約過程中應簽證確認的沒有進行簽證確認，當發生糾紛時可能因無法舉證而敗訴。被拖欠應收款的情況出現后，由于不能及時訴諸法律，當起訴時才發現已超過了2年的訴訟時效。這些法律意識不強導致的直接后果就是企業蒙受經濟損失。

三、合同管理中的風險防范

為了更好的防范企業合同管理風險，減少潛在的合同管理可能引起的經濟損失，結合上述合同管理風險點，企業在合同管理中應做好如下幾項工作：

1　建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。

2　加強合同管理人員的培訓教育，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業務能力。有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風險防范創造了環境，合同管理人員的業務素質的高低以及執行力的強弱，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。一方面，企業領導應通過公開考評和競爭招聘方式選拔優秀的人員上崗。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，堅持把優秀的人才放在這個崗位上。另一方面可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，加大智力投資。此外，建立起嚴格的崗位責任制。對合同管理人員明確責、權、利，建立競爭機制，對合同管理人員建立起良性激勵機制。

3　從法律角度對合同管理的風險點進行嚴格審查和控制。企業可根據自身的規模和條件設立法律部門或者聘請法律顧問，此部門或者此崗位對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體包括對標準化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責任的合理設定，其他合同法律風險的防范等。法律部門或者法律顧問從合同的項目論證開始，監督、檢查并指導當事人資信調查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程，預防合同糾紛的發生，減少合同糾紛中企業的損失，有效維護企業合法權益。

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一、完善采購制度，做好采購成本控制的基礎工作

新《企業財務通則》第二十物條規定，企業應當建立健全存貨管理制度，規范存貨采購審批制度、執行制度，根據合同的約定以及內部審批制度支付貨款。外購材料采購工作涉及面廣，需要與形形的各界人士打交道，情況紛繁復雜。因此，如果酒店不制定嚴格的采購制度和程序，不僅采購工作無章可依，還會給采購人員提供暗箱操作的溫床。完善采購制度要從以下幾個方面做起。

1.建立科學合理的采購制度。

建立科學、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動、提高效率、杜絕部門之間的扯皮現象，還能預防采購人員的不良行為。采購制度應規定物料采購的申請、授權人的批準權限、物料采購的流程、相關部門（特別是財務部門）的責任和關系、各種材料采購的規定和方式、報價和價格審批等。

2.建立供應商檔案和準入制度。

對酒店的正式供應商要建立檔案，供應商檔案要有編號、詳細聯系方式和地址，每一個供應商檔案應經嚴格的審核才能歸檔。酒店的采購必須在已歸檔的供應商中進行，供應商檔案應定期或不定期地更新，并有專人管理。同時要建立供應商準入制度。重點材料的供應商必須經質檢、物料、財務等部門聯合考核后才能進入，如有可能要實地到供應商生產地考察。

3.建立價格檔案和價格評價體系。

采購部門對所有采購物資建立價格檔案，對每一批采購物品的報價，首先與歸檔的材料價格進行比較，分析價格差異的原因。如無特殊原因，原則上采購的價格不能超過檔案中的價格水平，否則要做出說明。

4.執行材料的標準采購價格，實行比價采購。

財務部對重點監控的物資根據市場變化的產品標準成本定期定出標準采購價格，促使采購人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購價格。

通過以上四個方面的工作，雖然不能完全杜絕采購人員的暗箱操作，但對完善采購管理、提高效率、控制采購成本，確實有較大的成效。

二、降低材料成本的方法和手段

1.通過付款條款的選擇降低采購成本。

如果酒店資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來較大的價格折扣。

2.把握價格變動的時機。

價格會經常隨著季節、市場供求情況而變動，因此，采購人員應注意價格變動的規律，把握好采購時機，為酒店節約資金，創造經濟價值。

3.以競爭招標的方式來牽制供應商。

對于大宗物料采購，一個有效的方法是實行招標，通過供應商的相互比價，最終得到底線的價格。此外，對同一種材料，應多找幾個供應商，通過對不同供應商的選擇和比較使其互相牽制，從而使單位在談判中處于有利的地位。

4.向廠商直接采購或結成同盟聯合訂購。

向廠商直接訂購，可以減少中間環節，降低采購成本，同時廠商的技術服務、售后服務會更好。另外，今后的發展方向是：有條件的幾個同類單位結成同盟聯合訂購，以克服單體酒店數量小而得不到更多優惠的矛盾。

5.選擇信譽佳的供應商并與其簽訂長期合同。

與誠實、講信譽的供應商合作不僅能保證供貨的質量、及時的交貨期，還可得到其付款及價格的關照，特別是與其簽訂長期的合同，往往能得到更多的優惠。

6.充分進行采購市場的調查和信息收集。

一個酒店的采購管理要達到一定水平，應充分注意對采購市場的調查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場的狀況和價格的走勢，使自己處于有利地位。

三、對采購價格進行控制

1.規定采購價格通過市場價格調查。

酒店對餐飲所需的某些食品原料提出采購限價，即在一定幅度范圍內，規定按限價進行市場采購，不可超過限價。

2.規定購貨渠道和供應單位。

為了確保價格得到控制，一般酒店做出采購規定：酒店采購部只能從那些指定的供貨單位購貨，或者只許采購來自規定渠道的食品原料。因為酒店預先已同這些單位商定了購貨的價格。

3.控制大宗貴重食品原料的采購權限。

貴重或大宗食品原料價格影響餐飲成本的主體。一些酒店規定：由餐飲部提供食品原料使用需求情況報告，采購部提供應單位的價格報告，具體向哪個供貨商購買由酒店管理層決定。

4.加大購貨量和改變購貨規格。

大批量采購食品原料以降低價格是控制采購價格的一種策略。若食品原料的包裝有大有小時購買酒店適用的大規格，也可以降低單價。

5.根據市場行情適時采購。

某些食品原料在市場上供過于求，價格十分低，又是酒店大量需要品，只要質量符合要求又便于儲存，可以適時購進，以備價格回升時使用。在應時食品原料剛上市時零售價格和偏高，采購量應盡量減少，滿足需要即可，待價格穩定時再添購。

四、實行戰略成本管理來指導采購成本控制

1.估算供應商的產品或服務成本。

我們以前的采購管理只是過多強調公司內部的努力，而要真正做到對采購成本的全面控制，僅靠自己內部的努力是不夠的，應該對供應商的成本狀況有所了解，只有這樣，才能在價格談判中占主動地位。在估計供應商成本并了解哪些材料占成本比重較大之后，可安排一些使自己在價格上有利的談判，并盡可能加強溝通和聯系，即與供應商一起尋求降低大宗材料成本的途徑，從而降低成自己單位的材料成本。進行這種談判，要始終爭取雙贏的局面，以達到與供應商建立長期良好的合作關系。

2.對競爭對手進行分析。

對競爭對手進行分析的目的是要明確我方與競爭對手相比的成本態勢如何。我們的優勢在哪里，對手的優勢在哪里，優勢和劣勢的根源是什么，是源自于我們與競爭對手戰略上的差異，還是源自于各自所處的不同環境，或是單位內部結構、技術、管理等一系列原因。

3.收集相關行業商業情報，對未來的材料價格走勢做到心中有數，應對自如。

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【關鍵詞】科研院所；材料采購；風險應對

一、科研院所材料采購的特點

作為以基礎性研究為主的科研院所，每年需要購買大量的試劑、實驗原材料、耗材等。采購是根據課題組提交申請購買，采購的材料專業性強、品種多、型號迥異、供應商眾多、價格差異大，購買形式具有少批量多批次的特點。主要以單位分散采購為主，因為在材料采購過程中存在許多人為決策的環節，是事業單位防腐的重點領域之一。

二、材料采購的風險識別

材料采購分為多個環節，請購、審批、采購方式選擇、供應商選擇、價格決策、合同簽訂、驗收入庫、領用、結算付款等，各環節均存在不同的風險。目前出現問題較多的環節有：多頭采購、供應商選擇、價格決策、合同簽訂、入庫管理等。

1.多頭采購

科研院所材料采購的特點決定了采購批次較多，采購部門業務量大。部分研究所因采購部門人手所限，存在多頭采購等情況。請購課題組按需要自行詢價、選擇供應商并采購所需材料。采購各崗位無明確界定，采購人員權利過分集中，不符合不相容崗位相分離原則。缺乏約束與監督機制也極易出現舞弊現象。

2.供應商選擇風險與價格決策權

選擇什么樣的供應商，做出決策選擇權的人員是誰？供應商的選擇與價格決策是采購工作中最重要決策選擇權。關系著研究所的采購風險、采購成本與采購質量。采購人員直接面對著市場，供應商良莠不齊，產品質量不一，價格差異大。如果采購渠道無范圍限制，采購人將根據自己的判斷、喜好、自身利益做出選擇。

3.合同風險

采購合同關系著合同雙方的權利與義務，有較強的法律約束力。合同風險主要體現為虛假合同、條款不嚴謹合同、拆分合同等。虛假合同指為套取資金，買賣雙方惡意串通，簽訂虛假經濟合同。條款不嚴謹合同，責任人疏忽大意，導致合同履行不力，造成國有資產損失等。拆分合同，采購人為規避政府采購中的公開招標、邀請招標、競爭性談判等公開競爭方式而選擇拆分合同。

4.專用材料零庫存管理

專用型材料以小批量多批次采購方式為主，原材料品種、型號并非通用，許多材料購買后即由請購課題組全部領用，即零庫存管理。

專用材料零庫存管理的方式在許多科研院所普便存在。對資產管理部門來說材料零庫存便于管理、降低儲存成本。但對使用不完的材料交予課題組保存，可能存在保管不善、造成浪費、丟失等風險，也給虛假采購造成了生存的土壤。審計案例中，某科研院所課題組面臨財政經費預算執行的壓力，該課題通過串通供應商，在一定期間內陸續購買又退回材料，形成在供應商處及會計賬薄中的購買記錄。后期按需求在供應商處領用。

三、材料采購風險控制的措施及建議

1.加強制度建設與材料采購流程設計

實現制度流程化，流程信息化。制度是基礎，科研院所應在風險分析的基礎上，建立授權審批制度、合同管理制度、供應商準入制度、材料領用管理制度、監督檢查等內控管理制度。設計完善的材料采購流程。制定采購管理、供應商管理、價格管理、庫存管理等多個重點環節的業務流程。采購流程應考慮嵌入電子信息系統，如建立科研院所的材料采購管理平臺。通過該采購平臺實現采購業務歸口分層級管理。電子采購平臺的建立，將有助于加快采購進程、明晰權責劃分，業務公開透明，減少人為決策環節，實現材料采購的全過程管理。

2. 明確采購人員崗位分工

首先，建立標準化、規范化的統一專業采購團隊。團隊人員由資產管理部門、監審部門、財務部門人員聯合構成。明確各崗位分工與責任，供應商選擇、價格決策重要決策事項進行分權管理。職責劃分清晰，設置供應商管理專家小組、詢價議價小組、合同管理員、采購員（普通采購、政府采購）、驗收、庫管員等崗位，優化人力資源配置，符合不相容崗位相分離的要求。

其次，采購權利收回至研究所采購團隊。材料采購方采購小組統一采購的方式為主。對異地活材料采購驗收管理實行指定采購崗位。科研院所養殖孵化基地與科研院所常駐地往往相距較遠，尤其是海水養殖等業務。活材料如活體動物、活體飼料等購置需要具有新鮮、及時、便利的特點。只能進行異地采購。請購人申請后，歸口管理部門通過詢價小組詢價，指定駐養殖場所課題組采購人采購，從嚴審查合同、供應商資質、信譽，采購價格。待審批完成后，需課題組提供合法票據、購買物品圖片，提供實驗場地證明人等材料視同現場驗收，并且需要具備詳細使用記錄及實驗工作日志作為報銷依據。

另外，需加強對采購人員培訓。提高采購人員的專業能力、職業操守、法律意識，并實行定期輪崗制度。

3.建立供應商準入及考核制度

首先，采購活動均需選擇數據庫中的供應商進行。供應商來源應符合：（1）本研究所合作過的優質供應商。（2）利用兄弟院所建立的供應商平臺中的供應商，如以淘寶模式的建立的中科院喀斯瑪試劑材料采購平臺。（3）實力強、聲譽佳、質量好的供應商。

邀請業務專家組成評議小組，通過對供應商的資質、信譽、財務狀況、產品價格、質量、所在地等調查開展信用評級，從中篩選優質供應商，建立研究所自己的供應商數據庫。供應商實行按檔次、分層級管理。

其次，入庫供應商商品價格應以供應商市場價格作為上限，采取邀請供應商進行投標、開展談判等方式，發揮規模采購的優勢，提高采購話語權，降低采購成本。供應商數據庫及商品價格形成材料采購平臺基礎數據。

另外，供應商數據庫按年度實行動態化管理，產品價格定期更新。按年度進行考核。考核內通過查詢采購信息平臺售后評分，發放調查問卷等方式，對供應商供給材料質量、價格、供貨周期以及服務由各用戶進行評價打分，根據評價結果，確定下一年度供應商準入資格。

4.建立材料價格決策機制

對供應商商品的價格相對有效的監督，就是完善采購詢價，加強詢價復核。在材料采購平臺中，借鑒電商模式設計比價工具。選擇材料型號后，可以選擇按價格、按供應商信譽或供應商綜合排名進行排序查詢，該采購平臺可自動優先選擇最優三方供應商材料價格，代替人腦做出價格決策。減少人為因素的影響。

5.規范合同管理

專人進行合同登記。合同由歸口管理部門審核，重點關注合同的真實性、有效性。法律顧問審查合同全部條款，重點注意不利條款的必要性。監測合同的履行。減少合同履約風險。通過采購管理平臺，進行數據分析確認合同的數量、價格是否異常；是否進行合同拆分以規避政府采購或公開招投標等社會競爭的購買方式。是否近期大量簽訂超出請購人所需材料預算的虛假合同套取資金。

6.建設統一的材料庫

針對批量采購大宗材料、貴重金屬等物資，采用先入庫，后按需領用的方式。加強出入庫管理，做好驗收及盤點工作。對于采購批量較小的材料，采用零庫存管理。可于驗收后全部領用。使用人登記材料使用臺賬。并由科研院所指定專人定期核查。

7.建立采購全過程監督機制

建立由監審部門牽頭，其他各相關部門參與的監督檢查團隊。

一方面加強采購過程管理。參與供應商選擇小組、合同審查。定期進行數據分析。結合課題內審、課題組長離任審計等常規、專項審計，在采購平臺中按課題組分年度進行材料購買數量、購買金額、供應商統計、趨勢圖表等數據進行分析。關注異常采購、關聯交易等違規事項。發現重大違規事件及時以書面形式向所領導班子匯報。在監督檢查過程中發現的制度、流程盲點及時通知相關部門予以完善。

另一方面制定信息公開制度及舉報制度，定期公開招投標、供應商選擇方式、采購小組成員，采購相關信息。對違規人員建立黑名單。對黑名單里的課題組、采購人員按相關制度人員從嚴審批，額外增加審批程序的管理模式。

四、結語

隨著國家對科研工作加大投入，材料采購在科研院所事業支出中所占的比重越來越大，也對研究所的管理提出了更高的要求。科研院所應根據各自的實際情況，制定適合自身的材料采購制度，規避與降低風險，有效防范舞弊和預防腐敗，促進科學事業的發展。

參考文獻：

[1]姜海蓮.推進集中采購要點分析. 石油石化物資采購 （2014年03期）.