導語：如何才能寫好一篇科研誠信管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本單位依據湖南省自然科學基金項目指南的要求，嚴格履行法人負責制，在此鄭重承諾：本單位已就所申請材料內容的真實性和完整性進行審核，不存在違背《湖南省科技計劃（專項、基金等）科研誠信管理辦法》的相關規定和其他科研誠信要求的行為，申請材料符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》等相關法律法規，在項目申請和評審活動全過程中，遵守有關評審規則和工作紀律，杜絕以下行為；

（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、剽竊、故意重復申報等不正當手段獲取湖南省自然科學基金項目申請資格；

（二）以任何形式探聽未公開的項目評審信息、評審專家信息及其他評審過程中的保密信息，干擾評審專家的評審工作；

（三）組織或協助項目團隊向評審工作人員、評審專家等提供任何形式的禮品、禮金、有價證券、 支付憑證、商業預付卡、電子紅包等；宴請評審組織者、評審專家，或向評審組織者、評審專家提供旅游、娛樂健身等任何可能影響科學基金評審公正性的活動；

（四）包庇、縱容項目團隊虛假申報項目，甚至騙取湖南省自然科學基金項目；

（五）包庇、縱容項目團隊，甚至幫助項目團隊采取“打招呼”等方式，影響科學基金項目評審的公正性；

（六）在申請書中以高指標通過評審，在計劃書中故意篡改降低相應指標；

（七）其他違反財經紀律和相關管理規定的行為。

如違背上述承諾，本單位愿接受湖南省自然科學基金委員會和相關部門做出的各項處理決定，包括但不限于停撥或核減經費，追回項目經費，取消一定期限湖南省自然科學基金項目申請資格，記入科研誠信嚴重失信行為數據庫以及主要責任人接受相應黨紀政紀處理等。

依托單位公章：

日期：2020 年9月5 日

篇2

關鍵詞：預拌混凝土行業；質量管理；發展；創新；誠信體系

2022年是推動高質量發展的深入之年，住房和城鄉建設部也在年初印發了“十四五”建筑業發展規劃，明確提出了全國預拌混凝土質量在“十四五”期間要實現總體可控、穩中有升［1］。預拌混凝土質量管理水平事關寧夏建筑業的健康和可持續發展，也對寧夏建筑工程質量、資源綜合利用、生態文明建設產生極其重要的影響。因此對寧夏混凝土行業質量管理情況進行分析和探討，對提升質量管理水平有著重要的意義。

1寧夏預拌混凝土行業質量管理存在的問題

1.1行業發展較快，但質量管理水平不高

寧夏預拌混凝土行業是在2000年左右起步的，至2009年，全區已有18家預拌混凝土企業，30余條生產線，預拌混凝土年綜合產能達1300萬方，產能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區預拌混凝土企業已超過160家，生產線超過330條，預拌混凝土的年綜合產能超過8000萬方，但全區混凝土年需求量1600萬方左右，產能利用率僅為20%，產能嚴重過剩。隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業經營也愈加困難。在建筑行業轉型升級的關鍵期，寧夏預拌混凝土企業普遍不重視技術進步和產品研發，混凝土產品單一、附加值低，生產成本居高不下，產品質量不穩定，導致寧夏預拌混凝土行業整體質量水平不高。

1.2各地預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡

寧夏預拌混凝土企業分布為（包括停產的企業），銀川地區46家，石嘴山地區16家，吳忠地區42家，固原地區26家，中衛地區29家，寧東地區8家，企業的分布數量基本和各地區工程建設發展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開始，每兩年對全區預拌混凝土企業開展一次信用評價工作，通過考核預拌混凝土企業質量管理體系運行情況、原材料管理、試驗管理等22項內容，最終量化得出企業的信用等級（分為A級、AA級、AAA級），能夠全面反映企業質量管理水平，2020年寧夏全區信用等級評價為AAA級的預拌混凝土企業共14家，銀川地區8家，寧東地區2家，其余四個地區各1家，可以看出寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的問題。

1.3預拌混凝土行業質量管理突出問題難以根治

除了寧夏各地工程質量監督機構對屬地的預拌混凝土企業質量進行日常監管外，寧夏住建廳每年也會組織專項檢查、混凝土實驗室能力比對等，其中在2021年的全區專項檢查中，寧夏住建廳共抽查預拌混凝土企業30家，下達隱患整改通知書17份、停工整改通知書8份、行政處罰執法建議書6份，曝光典型案例7個。雖然寧夏各級建設行政主管部門通過創新監管措施和加強執法力度等方式，強化對預拌混凝土企業質量的監管，但部分企業仍暴露出質量管理體系不健全，質量管理失控，出具虛假試驗報告，質量行為不規范等突出問題，也暴露出建設行政主管部門執法難和執法效果不佳的問題，寧夏預拌混凝土行業質量管理突出問題始終難以根治。

1.4試驗人員整體業務水平不高且流動性大

從寧夏預拌混凝土企業實驗室試驗員配備來看，全區預拌混凝土試驗人員共962人，無職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級工程師120人，占12.5%；無正高級工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級職稱的技術人員占比不高，因此全區預拌混凝土試驗人員的整體業務水平不高。同時寧夏住建廳近年通過各類檢查和調研工作發現，寧夏各地有不少預拌混凝土企業出現試驗室人員流失，行業內跳槽挖人頻發的現象；人才離職率居高不下，混凝土質量管理人員上升通道單一等問題，行業內未能建立健全健康發展的質量管理人才培養體系，進一步導致部分預拌混凝土企業質量保證體系運行不穩定。

2寧夏預拌混凝土行業質量管理存在問題產生的原因

2.1企業注重短期效益，忽視發展質量

2014年，住建部制定印發了建筑業企業資質標準，隨著國家“放管服”改革的進一步深化，寧夏預拌混凝土行業進一步放開，取得預拌混凝土專業承包資質的難度也逐漸降低［3］，寧夏預拌混凝土企業也實現了井噴式的發展。其中參與到預拌混凝土行業中的大部分企業認為預拌混凝土行業沒有太高的技術含量，同時企業生產投資也比較小，容易產生效益，往往忽視了企業的質量管理，而隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業不重視混凝土生產質量的情況也越來越突出，特別是在預拌混凝土配合比設計時，很多企業純粹是為了達到設計強度，認為試配后強度達到要求就算合格了，很少從材料調配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創新研究，無法抓住混凝土生產技術高質量發展的內核。

2.2管理政策不完善，監管力量薄弱

目前，預拌混凝土政策法規建設滯后，政府職能部門缺少相應的法規制度和管理政策，與預拌混凝土行業快速發展不相符。寧夏僅有的預拌混凝土管理政策是2011年寧夏發改委、經信委、住建廳聯合制定印發的《寧夏回族自治區預拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數條款已經不符合當前實際，而在缺少上位法支撐的情況下，對該管理政策進行修訂異常困難，這些問題造成各級建設行政主管部門在處置預拌混凝土企業違法違規行為時，缺少有效的管理方法和執法依據，導致行政處罰困難；同時也降低了預拌混凝土企業的違法成本，進一步加劇了寧夏預拌混凝土企業違法行為的發生。另一方面，寧夏住建系統在各地對預拌混凝土生產質量監督的力量較為薄弱，各地工程質量監督部門均存在專業監督人員缺乏，造成預拌混凝土質量生產專業監督能力不足以及監管手段單一，進一步加劇了寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的情況，且企業質量管理的突出問題難以得到根治。

2.3忽視試驗人員培訓和人才培養工作

2018年12月，寧夏建筑執業資格注冊管理中心按照相關工作要求，對預拌混凝土試驗員停止培訓和考試發證，轉變為預拌混凝土企業自行對崗位人員培訓上崗。但在企業落實自主培訓的過程中，一部分預拌混凝土企業自行培訓的水平和能力不足，培訓效果打了折扣，個別不重視培訓工作的預拌混凝土企業甚至走過場，或不培訓，造成預拌混凝土企業試驗人員的能力嚴重不足，難以勝任相應的質量管理工作。在人才培養方面，寧夏大部分預拌混凝土企業沒有建立企業質量管理人才培養制度，沒有給質量管理人才提供具有發展前景的上升通道以及良好的科研創新環境，導致寧夏預拌混凝土質量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問題嚴重。以上兩方面的問題共同制約著寧夏預拌混凝土行業質量管理水平的提升，增加了企業的質量管理風險。

2.4行業誠信體系不健全，企業誠信意識淡薄

寧夏住建廳雖然從2020年開始開展預拌混凝土企業信用評價工作，同時向社會公布全區預拌混凝土企業的信用等級，鼓勵各類工程項目在混凝土工程施工時，應根據企業信用等級選擇混凝土供應商，雖然遏制了一些低價劣質的行業亂象，但是預拌混凝土市場多數選擇還是以低價為主，不能完全扭轉寧夏預拌混凝土市場“惡性競爭”的情況，并且寧夏的混凝土行業并未建立像施工企業、監理企業一樣的誠信分招投標的應用體系，所以在目前的市場環境下，預拌混凝土企業的信用等級和誠信經營行為并不能決定性地影響企業自身的生存和發展環境，因此寧夏預拌混凝土行業誠信體系仍然是不健全的，還需要從建設行政主管部門和行業協會等多個層面補充和完善誠信管理政策。

3寧夏預拌混凝土行業質量管理發展對策

3.1加強政策研究和行業監管

在當前國家建筑業從高速增長轉向高質量發展的階段，按照“十四五”建筑業發展規劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉建設廳應聯合工業和信息化廳共同研究完善預拌混凝土管理制度，組織專業團隊，編制寧夏預拌混凝土地方系列標準，統一寧夏預拌混凝土產品質量要求，定期組織開展全區預拌混凝土企業試驗能力比對、質量管理觀摩等工作，健全預拌混凝土生產、運輸和使用環節質量管理機制。另一方面，加強工程質量監督隊伍建設，加大預拌混凝土專業監管人員培訓力度，組織開展預拌混凝土質量專項抽查，嚴厲查處預拌混凝土質量不合格、違規使用或檢測數據造假等違法違規行為［4］。

3.2加強培訓教育和人才培養

在試驗人員培訓方面，寧夏預拌混凝土協會可以對全區試驗人員進行統一管理，定期組織試驗人員進行培訓及考核，只有通過相應考核測評，完成學時教育內容，取得相應的上崗證書后，方可從事混凝土試驗工作。在質量管理人才培養方面，鼓勵預拌混凝土企業組建科研團隊，建立科研目標，開展混凝土技術研究，為企業提供技術儲備；具備條件的企業，也可以聯合寧夏區內高校科研團隊，發揮各自優勢，共同向國家或自治區科技主管部門申請立項開展科研項目，進一步為質量管理人才創造舞臺，打通職業上升通道，促進質量管理人才在寧夏預拌混凝土行業內快速成長。

3.3加強行業技術創新和轉型升級

寧夏的預拌混凝土企業應通過加強技術創新和管理創新，實現企業的轉型升級。在技術創新方面，進一步挖掘企業工藝、配合比、產品的創新潛力，保證生產的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創新產品；在管理創新方面，企業應加強管理信息化建設，重視管理模式和服務模式創新，實現質量管控、原材料供應、產品生產、物流調配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現代化預拌混凝土生產企業，并創造良好的經濟效益和社會效益［5］。

3.4加強誠信體系建設和行業自律

寧夏預拌混凝土行業應從兩個方面加強誠信體系建設。一方面，由寧夏住建廳聯合相關部門共同組織研究、制定和完善相應誠信政策。其中，對企業誠信結果的使用應與企業辦理資質延期、承攬項目、表彰獎勵等方面掛鉤，誠信體系的運行應具有激勵守信、失信受戒的社會效果。另一方面，進一步發揮寧夏預拌混凝土行業協會的行業自律［6］，組織制定行業內的誠信管理制度，并協助寧夏住建廳等行業主管部門開展預拌混凝土企業誠信評價工作，建立誠信檔案，在行業內打造健康有序的市場秩序，促進全區預拌混凝土企業質量管理水平穩步提升。

4結語

綜上所述，寧夏預拌混凝土行業質量管理水平整體不高，目前還存在不少問題，要在高質量發展和建筑業轉型升級的道路上不掉隊，應充分認識到提升預拌混凝土企業質量管理水平的重要性。針對行業質量管理水平存在的問題，政府主管部門應繼續研究與完善行業管理政策，加強行業監管，開展專項治理，完善誠信體系建設；行業協會應發揮行業自律作用，幫助企業加強試驗人員教育培訓和質量管理人才的培養，強化企業技術和管理創新的能力。

參考文獻

［1］住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知：建市〔2022〕11號［Z］.2022.

［2］馬旭東.寧夏預拌混凝土產業發展現狀及趨勢分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.

［3］孫建軍.預拌混凝土質量存在的問題及監管對策［J］.居舍，2020（27）：39-40.

［4］黃海濤.預拌商品混凝土質量存在問題及監管對策［J］.工程質量，2020，38（S1）：135-137.

［5］師海霞，馬志華.高質量發展時代要持續推動預拌混凝土質控體系建設的創新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.

篇3

    關鍵詞:金融體系。運行機制;問題。對策

    一、存在的問題

    1 信貸運行機制方面的問題

    我國信貸運行機制存在的問題主要是信貸結構失衡,信貸結構失衡是指銀行貸款與存款之間、銀行貸款內部構成等比例失調、錯位的一種不合理現象。具體表現在如下幾個方面:

    (1)信貸供求主體失衡。近些年來,四大國有商業銀行為有效防范金融風險,不斷上收信貸管理權限,將信貸資金重點投向大城市、有政府支持背景的基礎設施建設項目和中央政府直屬的行業壟斷性企業,信貸集中的態勢非常突出。這一現象,是商業銀行改善資產結構、提高經濟效益的理性選擇,有其必然性。但貸款權限和投向的過度、過快集中,與當前企業資金需求主體的廣泛性產生了矛盾,對經濟的均衡發展帶來不利影響。

    (2)信貸重點投向與重點行業的信貸需求失衡。2003年以來,信貸投向中一個明顯的特征是投向房地產的資金較大、增速快。房地產貸款投放過快,在新增中長期貸款中的比重過高,尤其是風險較高的開發貸款增加偏多,隱含著潛在的系統陸信貸風險。相反,一些提升我國整體經濟素質的重點行業發展力度還有待增強,基礎行業發展不足,農業、能源、基礎設施建設等信貸資金投入依然存在一定差距,制約了經濟的進一步發展,全國性的“電荒”、“煤荒”就是一個例證

    (3)信貸投入的區域性結構矛盾突出。從貸款的地區結構來看,新增貸款進一步向城市、向經濟發達地區傾斜,縣及縣級以下、經濟欠發達地區則呈萎縮態勢,而這些地區雖然承貸能力弱,但貸款難的呼聲最為強烈,資金籌措困難仍是這些地區和企業發展中的首要問題。

    2 證券市場運行機制發展中的主要問題

    近年來,我國證券業得到迅速發展,已為上市企業籌集到數千億資金,但在繁榮發展的背后,證券市場仍存在諸多問題。

    首先,從根本上看,由于國有股的存在,政府實際上是上市公司最大的股東,而代表政府對證券市場進行監管的中國證監會所扮演的角色是十分微妙的,它既是市場的監管者,又是上市公司的審批者,同時實質上又是上市公司的大股東,這就使證監會在開展工作中存在一定的難度,在這種監管體制下,證券市場的有效運行不能得到保障,上市公司的信息披露等義務難以實現,保護投資者利益也就成為了一句空話。

    其次,中國股市的風險太大。一個成熟的、穩定的股票市場,每年的換手僅在30%左右,而我國竟高達700%以上,股市風險極大,加之我國股市中的投資者主要以散戶為主,股民素質結構極不合理,從而很容易給眾多散戶投資造成損失,這點與國外股市以投資、保險、信托等基金為主要資金是有很大區別的。股民隊伍的不斷擴大,股市的風險所帶來的影響將越來越大,從某種意義上講,甚至會造成社會的不穩定。因此,在資本市場上解決好投資者素質和資金結構是十分必要的。

    3 國際收支機制方面的問題

    吸收外商直接投資,是中國對外開放和加快市場經濟建設的重要組成部分,也是中國順應經濟全球化趨勢,主動參與國際分工的重要舉措。隨著改革開放的不斷深化,中國的投資環境和市場運行環境日益改善,吸引了越來越多的外商來華投資,使中國成為目前世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。外資的引入給中國帶來巨大的發展動力,在中國經濟的突飛猛進中起了很大的推動作用。

    但是,我們應對目前我國利用外商投資的狀況有一個清醒的認識,切不可盲目樂觀。外商直接投資只是吸引外資的一個方面,而不是全部。利用外資主要有吸收外商直接投資、國際證券投資和其他投資三種形式,在我國的外資結構中,直接投資的比重基本上就是我們吸引外資的全部,除了直接投資,我國吸納另外兩類投資的能力還相當有限,對國際資本的綜合吸引力與發達國家相比,還有很大的差距。

    我國成為對外直接投資最大流人國的地位在技術含量和行業的廣度上有差距。美國的直接投資主要來自發達國家,規模大,技術含量高,而且遍及許多行業。我們的外商直接投資中,歐、美、日占的比重一直不高,最近雖有所增長。但增加不多,主要還是來自港、臺和亞洲新興經濟體。這就決定了我國多數項目的技術含量較低。另外,我國外資流人的行業主要還是制造業。通過多年的改革開放特別是加入WTO,我國對國際資本的吸引力已大大地增強,但與發達國家相比,特別是與美國相比還有很大的差距。

    二、相應的對策

    1 信貸運行機制方面的對策

    (1)加強宏觀政策引導。經濟決定金融,銀行信貸的對象主體是企業、是產品,企業產品有無市場、有無效益、有無發展前景,最終要由宏觀經濟結構調整的總體部署和戰略實施來決定,因此,一信貸結構調整應是國家宏觀政策引導的調整。政府部門要適應在市場經濟條件下管理經濟的要求,善于運用經濟手段、經濟方式來引導社會資金、銀行信貸資金投向國家預期發展的領域和項目,如大型基礎設施、中小企業、基礎產業等。這樣既可以促進商業銀行信貸結構的調整,還可以避免盲目投資而導致的資源浪費,銀行要根據經濟結構調整的方向適時調整有效信貸需求結構,重視對國家經濟發展方向、產業政策和行業發展周期的調查研究,警惕貸款過度集中的潛在風險,合理配置信貸資源。

    (2)深化改革,積極創新,促進信貸資金合理流動,首先,加快銀行制度創新,完善銀行體系結構。改革完善現有的授權授信管理模式,適度擴大基層行的信貸自主權,在控制風險前提下,適度下放基層行的信貸審批權和決策權,簡化小額貸款程序,提高基層行資金供給能力。其次,加快國有商業銀行產權制度改革,促進轉換經營管理理念。國有商業銀行深層改革的關鍵是改革單一的產權制度安排,構建產權主體多元化的產權體系,真正解決好產權主體缺位、產權邊界不清、責權利不對稱的問題。同時,完善法人治理機制,塑造健全的激勵機制與約束機制,并進一步轉換經營管理理念,重新進行市場細分和定位,調整信貸結構和市場份額,把握信貸投向,控制信貸風險。

    (3)調整貨幣信貸政策,督促銀行改進信貸管理。

    2 證券市場運行機制方面的對策

    中國證監會2006年5月7日正式《上市公司證券發行管理辦法》,自5月8日起實施。另外,中國證監會從4月28日開始,就《首次公開發行股票并上市管理辦法》向社會公開征求意見。股權分制改革啟動一周年之際,證監會連出兩道“金牌”,意味著以恢復再融資為開端的“新老劃斷”正式提上日程。與過去相比,“融資新規”體現出鮮明的市場化原則。建立了預披露制度,取消了籌資額不得超過凈資產兩倍的數量限制,以及輔導期一年 的規定,取消了首發前1年內不得增資擴股,以及關聯交易比例不得超過30%的規定。同時,也加大了中介機構責任,要求中介機構對出具文件的真實性、準確性、完整性負責。

    (1)加強對金融機構運作的約束和監督。我們知道政府干預股票市場的需求主要是通過對股票市場中資金面的控制實現的。資金面寬松則可以推動股票市場的上揚,而資金面收緊則可以打壓股票市場。雖然銀行法規禁止銀行資金流入股票市場,但在不同時期政府相關部門執行這些法規力度是不同的。因此對銀行運作監管力度的把握也就成為了政府調控股票市場走勢的重要工具。當政府希望股票市場走強時。銀行監管部門往往放松對銀行資金投資股市的控制,股票市場充盈的資金也就可以推動市場不斷走強,反之當政府希望抑制股票市場的過度投機時,往往也從查處違規流入股票市場的資金著手,通過加強對銀行資金流向的監管,迫使部分資金離場,從而促使股票市場走弱。因此通過加快銀行及其它金融商業化改革,完善金融法規制度,同時加強中國銀行監督管理委員會對銀行運作的獨立監督功能。可以促使銀行及其它金融機構自主、合法經營。

    (2)增強市場透明度,構建誠信市場。在市場經濟條件下,信任是所有交易的前題。在資本市場中信任顯得更為重要,因為資產定價的基礎是人們對未來的預期,對信息的搜集和處理是投資者決策的基礎,但個人投資者往往處于劣勢,其利益易受侵害,增強市場透明度,確立股票市場公信力是保護投資者利益的重要依托。

    (3)提高市場信用,中國股票市場信用缺失是一個不爭的事實,經濟轉型我國金融體系運行機制競爭力實證研究時期股票市場秩序的失范和信用的缺失有其必然性,但是,在中國股票市場已相當規模的今天,如果任其進一步蔓延,不僅嚴重影響股票市場的穩定和發展,而且嚴重損害廣大投資者的利益和信心。近年來,中國政府對于股票市場監管在健全法規、完善市場規則方面取得了重大的進展,這些措施有效地遏制了違法違規象的滋生和蔓延,為規范市場秩序、重建市場信用奠定了堅實的基礎。同時,我們應該認識到,中國股票市場信用的缺失不是孤立的,它是中國經濟活動當中經濟秩序混亂、經濟信用缺失狀況在股票市場蔓延的表現。因此,整頓和規范股票市場秩序、重建股票市場信用是一項長期、復雜而艱巨的任務,它需要國家有關部門和全社會的長期共同努力。

    3 國際收支方面的對策

    (1)改善投資環境,首先,保持穩定的投資條件,繼續開放市場。摒棄地方保護主義。為外國投資者創造公平競爭的環境。其次,在繼續完善基礎設施、基礎產業硬環境的同時,加強以提高政府辦事效率,推進金融體制改革,強化企業經營服務意識。再次,在繼續改善軟、硬環境的同時,著力于創造適合高科技產業和先進技術型投資發展的創新投資環境,包括科研及高級管理人才供給,人力資源開發等科研條件,知識產權保護及法律法規的完善等。

篇4

2013年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。一年來，四川省航務海事工作會議安排部署，搶抓機遇、統籌兼顧、乘勢而上，內河水運發展取得新突破，為構建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐，實現了行業發展穩中有進、穩中向好的良好局面。具體體現在以下幾個方面：

（一）水運基礎設施建設快速推進

2013年，全省完成水運建設投資50.05億元，同比增長4.9%，占年度目標任務的104.3%，再創歷史新高。全省七級（含）以上航道4026公里，其中四級（含）以上航道首次突破千公里大關，達到1001公里。港口17個，其中規模以上港口6個；泊位2082個，其中千噸級泊位54個；港口集裝箱建成和在建規模達到233萬標箱，吞吐能力突破193萬標箱。

——水運規劃體系日趨完善。堅持規劃引領發展，全面完成全省水路交通“十二五”規劃和海事系統建設“十二五”規劃中期評估。會同編制完成交通建設“”工程之一的《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》。

——重點項目前期工作取得新進展。長江航道等級提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進。岷江港航電綜合開發前期工作取得關鍵性進展。廣元港張家壩作業區一期工程等完成項目預可研究。宜賓港志城作業區重大件泊位、散貨泊位完成規劃調整，項目工可加快推進。開展涪江遂寧至合川段復航研究，并積極與重慶對接。

——航道港口建設進一步加快。航道：嘉陵江渠化工程有序推進，亭子口樞紐實現一期蓄水，升船機建設加快推進；蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進行港區附屬設施施工。

——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設有序推進。堅持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發點和落腳點，以《“十二五”渡口改造規劃》和《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》為綱，加快實施公益性渡口和渡改人行橋建設項目，進一步改善了渡口落后面貌。

——工程建設管理更加規范。以重點水運工程建設質量年和工地標準化活動為抓手，嚴格在建項目建設管理，對各項目的進度、質量、安全、造價和廉政“五大管理”進行全面監控，全省水運重點建設項目標準化建設和精細化管理水平進一步提高。完成項目信息公開和誠信體系初步建設，建立了覆蓋水運建設行業的誠信評價體系及信息公開機制。

（二）水路交通運輸蓬勃發展

2013年，全省完成水路貨運量7247萬噸、貨物周轉量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬噸、客運量3228萬人、旅客周轉量2.69億人公里，同比分別增長1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%，水路運輸市場環境和秩序進一步改善，服務沿江經濟社會發展的能力進一步提升。

——水路集裝箱運輸實現高位突破。充分用好集裝箱車輛通行費優惠政策，加大港口宣傳推介力度，積極拓展適箱貨源渠道。繼續實施集裝箱快班輪申報制度。

——企業和運力等水運結構要素加快壯大。扶持壯大港航企業，推動個體船舶公司化經營。實施重點港航企業聯系制度，初步建立起港航企業幫扶長效機制。長江干線船型標準化工作取得階段性成效，已核準拆解船舶206艘、9.59萬載重噸，核準補貼資金4662萬元。

——水路運輸市場監管進一步到位。實施水運市場分析季報制度，開展長江等主要江河水路貨運主要航線、貨種和運價情況調查，加強水運市場運行狀況分析研判。

——水路運輸服務保障全面強化。圓滿完成春運、黃金周等重點時段水路旅客運輸任務。有序推進向家壩斷航經濟補償、農村水路客運燃油補貼等工作。廣元局積極推動市政府出臺了《關于加快嘉陵江等內河水運發展的意見》。加強大件運輸組織協調， 2013年全省共完成大件運輸173批次、3.48萬噸，同比增長1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作，共申報19艘重點急運物資船舶和77艘集裝箱快班輪優先過閘。

（三）水上交通安全形勢持續穩定

2013年，通過各級航務海事機構特別是一線航務海事人員的不懈努力，全省水上交通安全繼續保持平穩態勢，共發生考核范圍內運輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經濟損失16萬元，分別占年控指標的1.81%、6.78%和0.72%，同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%，連續5年將死亡人數控制在個位數，連續7年沒有發生重特大水上交通安全事故，這一成績的取得尤其來之不易。

（四）綜合保障體系建設全面加強

——黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。按照中央、省委和廳黨組的統一部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，局領導帶頭示范，堅持邊學邊查邊改，高標準，嚴把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，保證活動不走過場。

——科技和信息化水平不斷提升。申報廳科技項目3項，完成《鋼質與纖維增強塑料復合船體工藝研究》和《渠江千噸級船閘布置及結構研究》等科研項目。廳交通設計院科研項目《岷江江圖測量》獲國家測繪科學技術銀獎。組織研發90客位和60客位機動船、12客位非機動船三種公益性渡船船型。開展海事躉船標準化工作。加大新工藝、新技術的推廣應用力度。積極開展船舶自動識別系統（AIS）建設。試運行水路運政管理信息系統，推廣應用港口管理信息系統。

——黨風廉政建設全面深化。認真貫徹落實中央八項規定、堅決反對“”，厲行節約，反對鋪張浪費，引導黨員干部自覺做到廉潔自律。

把握機遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐

2014年，是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是全面實施“十二五”規劃和形成“四江六港”水運建設格局至關重要的一年，加快全省水運發展責任重大、意義深遠。我們要牢牢抓住國家依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶的重大發展機遇以及各級高度重視水上交通安全、推進“四個交通”和海事“三化”建設的難得機遇，深入貫徹落實省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》精神，全面加快“四江六港”重點水運項目和渡改人行橋、公益性渡口等水運民生工程建設，積極發展現代水路交通運輸，進一步加強水上交通安全監管，著力提升水運行業管理和航務海事隊伍服務水平，為構建暢通高效的現代綜合交通運輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點要做好以下工作：

（一）加快水運項目建設，提升水運基礎設施綜合服務水平

2014年，全省水運建設投資完成30億元，全省三級及以上航道里程達到299公里，港口集裝箱年吞吐能力達到218萬標箱。

——加快重點項目前期和項目儲備工作。按照省政府要求，積極協調推進岷江港航電綜合開發項目前期工作，力爭早日開工建設。加快推進長江川境段等級提升、渠江風洞子樞紐、渠江達州至廣安航運配套工程等項目前期工作。推動有關部門研究金沙江下游航運發展問題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設、廣元港張家壩作業區一期工程前期工作和涪江復航項目研究，為“十三五”水運建設作好項目儲備。啟動“十三五”規劃研究準備工作。

——加快重點項目建設。航道建設方面，開工建設嘉陵江航運配套工程，加快亭子口樞紐建設，實現川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進重慶利澤樞紐建設。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴建土建工程建設，丹溪口至四九灘71公里航道達到三級標準。加快推進金沙江向家壩升船機及附屬建筑土建工程建設。港口建設方面，建成廣元港紅巖作業區一期工程前沿框架及部分附屬設施，安裝港機設備，年底實現開港試運行。進一步完善宜賓港的使用功能，建成廣安港新東門作業區一期工程、南充港都京作業區一期工程。啟動金沙江庫區港口項目建設。

——加快水運民生工程建設。2014年是完成《“十二五”渡口改造規劃》和實施《2013～2017年農村渡口改橋建設方案》的攻堅之年，全省計劃建設公益性渡口項目200個，渡改人行橋項目100個。

——狠抓工程建設“五大”管理。要狠抓進度管理、質量管理、安全管理、造價管理和廉政管理。

（二）積極培育水運市場，大力發展四川省現代水路運輸

2014年，全省水路貨物運輸繼續保持穩步增長。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬標箱，力爭完成35萬標箱。全省長江干線過閘運輸船舶標準化率達78%。

——優化水運發展環境。深入貫徹落實《國內水路運輸管理條例》和省政府《關于加快長江等內河水運發展的實施意見》，利用水運發展專項資金，制定四川省補貼港口集裝箱運輸、扶持水運發展的相關優惠政策。加快推進瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）建設。

——扶持骨干港航企業。進一步落實重點港航企業聯系制度，扶持壯大骨干港航企業實現規模化經營，提高抗風險能力。按部要求提高內河運輸經營者最低運力規模標準，提高市場準入門檻。指導港航企業積極申報省重點物流項目，幫助企業用好、用活、用足政策。落實國家取消的行政許可項目和部分收費項目，切實減輕企業負擔。

——推進多式聯運和新型運輸方式發展。重點發展水路集裝箱運輸，鼓勵發展汽車滾裝、重大件等專業化運輸，積極發展大型水庫庫區航運和向家壩水電站等樞紐翻壩運輸，探索長江、金沙江開展滾裝船運輸。加強四川港口與上海港等長江中下游港口的對接合作，支持瀘州港、宜賓港引進大型船公司新（增）開內支線班輪，增加班輪密度，發展江海聯運，提升港口對腹地經濟的輻射能力。推動成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯運發展，支持開通瀘州-攀枝花等地鐵水聯運班列。加大和龍泉汽車城、資陽南駿等省汽車生產基地關于商品車滾裝運輸的合作力度。

——優化運輸船舶結構。充分運用中央財政關于老舊運輸船舶提前報廢更新的補助政策，落實地方配套補貼資金，引導四川省老舊運輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續嚴控新增長江干線客運和危險品運輸經營主體及船舶，引導長江干線普貨船運力有序投放。按照《十二五期推進全國內河船型標準化工作實施方案》，加快推進長江、岷江、嘉陵江船型標準化，開發先進示范船型，并爭取納入部補貼范圍。

——強化市場監管與服務。落實船舶運輸經營人經營資質動態檢查制度、預警制度、誠信管理制度和國內集裝箱班輪運輸備案制度。加強信息引導服務，健全市場監測分析機制。

（三）加強水上交通安全監管，持續提升安全保障水平

牢固樹立安全底線紅線思維，把保障人民群眾出行安全放在首位，務必把安全生產工作的要求落實到一線管理層面，確保全年不發生重大及以上運輸船舶水上交通安全事故，不突破省交通運輸廳下達的水上交通安全生產事故控制指標，全省水上交通安全形勢持續穩定。

——強化責任落實。一是要落實縣鄉黨委政府責任。推動形成水上交通安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局。二是要落實涉水部門責任。通過安委會、安全聯席會等平臺，在當地黨委政府統一領導下，協同監察、安監、公安、水利、旅游等部門，開展聯合執法執勤，協調解決轄區重大水上安全問題。三是要落實企業責任。全面推進水路運輸資質類、港口營運資質類企業安全生產標準化建設工作，按時完成相應建設任務，筑牢企業安全主體責任鏈。

——加強一線監管。一是要落實近年來積累的監管長效經驗。嚴格執行“六不發航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動”等長效管理制度，堅持暗訪督查、分片聯系，突出重點時段、船舶、區域和環節安全監管，把經過實踐檢驗的安全長效措施落實到一線。二是要落實產生積極效果的專項整治舉措。持續開展“打非治違”、客（車）渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書專項檢查等專項活動，強化水上重大安全隱患滾動式排查、整改、跟蹤機制，加大重大隱患掛牌督辦力度，努力創建“平安交通”。三是要落實監管新舉措。對轄區“四類重點船舶”盡快開展摸底清查，做到底數清晰、責任到位。推廣應用水上交通安全風險評估系統，準確研判轄區水上形勢，提高風險防范能力。全面實施《四川省海事巡航工作規范（暫行）》，開展全省主要江河跨區域巡航工作。推廣應用船舶動態管理系統開展船舶簽證工作。

——注重源頭管理。一是要強化船舶檢驗。全面調整各級船檢機構業務權限。規范船舶設計圖紙審查、現場檢驗等工作程序，提高檢驗質量，加強船舶建造實施的全過程監督，嚴把船舶“生產關”。認真開展船舶噸位丈量統一管理。二是要提升船員安全素質。三是要加強生產、作業環節源頭管理。加大水上水下活動通航安全監管力度，規范通航安全評估、審查及驗收。建立危險品碼頭作業常態化管理機制，加大集裝箱開箱檢查力度。

——完善應急體系。一是要加大安全監管裝備投入。繼續加快海事巡邏艇、海事應急搶險救助艇、海事工作船碼頭等海事執法裝備和應急設施建設，逐步提高轄區水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強科技監管能力建設。進一步加大碼頭和船載視頻監控系統建設力度，推進視頻值守規范化、標準化。配合部局推進AIS建設。整合AIS、視頻監控等資源，強化動態監管。三是要加強應急管理。全面運行自救互救機制建設成果，完善水上搜救應急預案。不定期開展水上應急搜救演練，增加海巡艇聯合演練頻次。按照“就近救援，快速反應”的原則，增設巡航與救助一體化站點。加強相鄰海事機構、相關涉水單位的聯動聯防。加強應急待命和值班制度。

（四）加強綜合保障體系建設，提升航務海事隊伍整體實力

——深入推進海事“三化”建設。全省各級航務海事機構要高度重視，加強領導，精心組織，按照部黨組的統一部署要求，結合各地實際，制定海事“三化”建設實施方案，建立健全思想政治教育、水上安全監管、海事公共服務、海事創新驅動、行政管理執法和人力資源管理等六大體系，不斷提升海事隊伍的有效履職能力、科學執法能力和管理服務能力，不斷增強系統的凝聚力、戰斗力和影響力。要把加強“三化”建設的要求和理念貫穿融入于日常工作，在日常工作中體現加強“三化”建設的理念、落實加強“三化”建設的要求、豐富加強“三化”建設的內容，力爭“三化”建設取得明顯成效。

——進一步改進工作作風。切實鞏固省局黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決杜絕“過關”和“松口氣”的思想，以“釘釘子”的精神進一步抓好查找問題的整改和建章立制等工作，推動黨風、政風、行風的持續好轉。

——加強法制工作。抓緊做好《四川省航道管理條例》、《四川省港口管理辦法（修訂）》立法相關工作，組織開展《四川省船舶船員安全管理規定》的立法調研起草工作。研究制定《國內水路運輸管理條例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規貫徹實施的配套制度。

——加強人事教育工作。堅持“五好干部”標準，進一步完善干部選拔任用機制和考核評價制度。健全完善局機關公務員平時考核制度。