導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固提高生態(tài)建設(shè)成果、加快建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以提高人民群眾生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，齊抓共管、綜合整治的基本原則，力爭在三年內(nèi)，以“畜禽清場”、“企業(yè)整治”、“污水納管”三大專項(xiàng)行動為突破口，著力把莼湖建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)濱海新城。

二、總體目標(biāo)

通過生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動，基本實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：

（一）鑄造行業(yè):以解決突出環(huán)境污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“淘汰一批、規(guī)范一批、提升一批”的基本思路，全鎮(zhèn)鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，并要求鑄造企業(yè)于2013年12月底完成整改。

（二）化工行業(yè):堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備，部分地區(qū)污染嚴(yán)重、環(huán)境安全隱患大等突出問題基本得以解決，化工行業(yè)呈現(xiàn)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，并要求化工企業(yè)于2013年10月底完成整改。

（三）畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治：生活飲用水源地保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、陽光海灣規(guī)劃區(qū)、公路近側(cè)等63家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場在2013年年底之前關(guān)閉或遷移，2014年完成掃尾，并進(jìn)行原養(yǎng)殖場地整治或復(fù)綠工作。

（四）農(nóng)村生活污水治理：根據(jù)莼湖鎮(zhèn)污水處理廠納管方案及農(nóng)村生活污水分散式處理計(jì)劃，至2013年底累計(jì)實(shí)施29個(gè)行政村，2014年再行實(shí)施7個(gè)行政村，確保到2014年年底，建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別達(dá)到100%和70.6%。

三、整治內(nèi)容及下步計(jì)劃

（一）化工、鑄造行業(yè)

1、整治內(nèi)容：我鎮(zhèn)共排摸出化工、鑄造等重點(diǎn)污染企業(yè)31家。按照“淘汰一批、搬遷一批、提升一批”的總體思路，鎮(zhèn)工貿(mào)辦按照“一企一策”整改方案逐家開展整改工作，同時(shí)結(jié)合企情，要求化工企業(yè)于10月底完成整改，鑄造企業(yè)于12月底完成整改，對在規(guī)定整改期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律予以關(guān)閉。

通過近期多措并舉的專項(xiàng)整治行動，化工、鑄造企業(yè)的工業(yè)三廢基本得到控制，周邊環(huán)境面貌得到初步改觀。同時(shí)我鎮(zhèn)積極組織化工、鑄造企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)政策及技術(shù)改造培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對相關(guān)政策認(rèn)知，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。

2、下步計(jì)劃：

（1）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)整治工作量大面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，下步我鎮(zhèn)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)強(qiáng)化與環(huán)保、經(jīng)信、安監(jiān)等部門的聯(lián)系溝通，確保環(huán)境整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

（2）突出重點(diǎn)，抓好治理。嚴(yán)格按照污染整治時(shí)間安排，對照《市化工、鑄造等五大重污染行業(yè)污染整治提升方案》的要求，加強(qiáng)對化工、鑄造企業(yè)整治工作的落實(shí)與督查，待整改完畢后，由環(huán)保、經(jīng)信等部門進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，全力服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對整改企業(yè)的政策宣傳服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際與環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)整改到位。繼續(xù)做好相關(guān)企業(yè)兼并重組工作。

（二）畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉整治

1、整治內(nèi)容：莼湖鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場共63家，截至8月，我鎮(zhèn)共清退或遷移18家，自9月開始，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，截至目前累計(jì)清退或遷移36家，并已與12家養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，另有15家養(yǎng)殖戶達(dá)成清退意向。

2、下步計(jì)劃：

（1）增強(qiáng)工作組人員配備。通過調(diào)用海塘辦人員、招聘畜禽養(yǎng)殖管理人員，加大工作組隊(duì)伍力量。

（2）充分發(fā)揮村級力量。結(jié)合11月份開展的村級組織換屆工作，將本村禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場清退工作作為農(nóng)村支部書記履職承諾的內(nèi)容之一，將畜禽清退作為一項(xiàng)政治任務(wù)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成工作合力。

（3）強(qiáng)化簽約養(yǎng)殖戶的跟蹤回饋力度。落實(shí)專人對已簽訂清退協(xié)議的養(yǎng)殖戶進(jìn)行全程監(jiān)督，了解拆遷清退進(jìn)度，確保所有養(yǎng)殖戶能按時(shí)完成清退拆除工作。

（4）推動非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。研究制定非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范管理制度，爭取養(yǎng)殖污染零排放，使養(yǎng)殖業(yè)能夠健康規(guī)范發(fā)展。

（三）農(nóng)村生活污水治理

1、整治內(nèi)容：自約談后，鎮(zhèn)黨委、政府立即按照整改要求，加快污水支管網(wǎng)及分散式污水處理設(shè)施建設(shè)，7月份編制《莼湖鎮(zhèn)污水支管網(wǎng)建設(shè)行動計(jì)劃表》，8月份開展了各村調(diào)研、地形測繪、施工圖繪制、預(yù)算編制并多方落實(shí)建設(shè)資金渠道，9月份完成了條件相對成熟的行政村的招投標(biāo)工作，目前各項(xiàng)工作正在有條不紊的推進(jìn)中。

經(jīng)過近三個(gè)月的整改，污水支管網(wǎng)鋪設(shè)及分散式處理設(shè)施建設(shè)已初見成效，污水處理廠日處理量從整改前的約4000噸提高到約6000噸；計(jì)劃開展農(nóng)村污水治理的行政村個(gè)數(shù)由原先的2個(gè)提高到36個(gè)，截至2013年累計(jì)實(shí)施29個(gè)（目前12個(gè)村已截留納管、4個(gè)村已完成主體工程，4個(gè)村已完成招投標(biāo)，2個(gè)村已完成施工圖設(shè)計(jì)，12個(gè)村正在繪制施工圖，行政村有部分重復(fù)是因?yàn)?2個(gè)截留納管的村有7個(gè)需要管網(wǎng)改造），2014年實(shí)施7個(gè)，并對污染嚴(yán)重的果脯制品廠進(jìn)行了納管，屆時(shí)建成區(qū)生活污水處理率和開展生活污水處理的行政村比率分別可達(dá)到100%和70.6%，大于國家級生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)指標(biāo)。

2、下步計(jì)劃：

（1）通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播與新興媒體的廣泛傳播，來擴(kuò)大人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；生態(tài)文明；環(huán)境整治

農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)，沒有新農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個(gè)社會、整個(gè)國家的生態(tài)文明。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村人口占到了中國總?cè)丝诘陌霐?shù)左右，能夠在農(nóng)村樹立生態(tài)文明的理念，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，對于中國這樣一個(gè)人口大國走向低成本的生態(tài)文明，本身就是一個(gè)劃時(shí)代的突破。只有農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)際效果，我國的生態(tài)文明建設(shè)才會有根本性的改變和質(zhì)的突破。

一、婺城區(qū)建設(shè)概況

婺城為“浙江之心，兩浙要沖”， 位于浙江中西部，金衢盆地中部，一直是郡、州、路、府、縣治所在。區(qū)位條件優(yōu)越，鐵路、公路、水路交織成網(wǎng)，為浙中交通樞紐、軍事重鎮(zhèn)。介于北緯28°44′～29°15′、東經(jīng)119°18′～119°46′之間。東鄰金東區(qū)，南接武義縣和麗水市遂昌縣，西界衢州市龍游縣，北靠蘭溪市，距離省會杭州市135千米。全區(qū)面積1387.88平方千米，約占浙江省總面積的1.36%。

近年來，婺城區(qū)緊緊圍繞“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，較大程度上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，改變了城鄉(xiāng)面貌，推動了婺城經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、婺城區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)展

婺城區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、基礎(chǔ)工程、民生工程來抓，統(tǒng)籌謀劃，完善機(jī)制，探索創(chuàng)新，注重實(shí)踐，村莊整治工作取得了階段性的成效。

（一）大力實(shí)施生活污水集中處理工程。2007年，我區(qū)全面啟動農(nóng)村生活污水集中處理工程，在村莊整治道路硬化前污水管網(wǎng)必先預(yù)埋，已經(jīng)開展村莊整治的村進(jìn)行完善整修。在整治中因地制宜采用兩種模式，對地勢平坦并有一定落差的村莊，通過統(tǒng)一建設(shè)地埋式大型凈化沼氣池，采取無動力厭氧統(tǒng)一處理，經(jīng)過人工濕地后排放；對地勢較復(fù)雜的村莊，實(shí)行分片聯(lián)建沼氣池的處理模式。

（二）大力實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理工程。2006年，我區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理工程，建立完善了“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的三級模式，目前全區(qū)已經(jīng)完成村莊整治的行政村都實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集處理，并統(tǒng)一運(yùn)至浙江八達(dá)金華熱電廠有限公司進(jìn)行焚燒，實(shí)現(xiàn)無害化處理。為加強(qiáng)長效管理，每個(gè)村實(shí)行了四員制（衛(wèi)生保潔員、巡查員、監(jiān)督員、勸導(dǎo)員），每月由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，每季度由區(qū)農(nóng)辦聯(lián)合相關(guān)部門檢查，對考核達(dá)標(biāo)的村，根據(jù)考核結(jié)果和人口數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）大力實(shí)施自然生態(tài)綠化改造工程。堅(jiān)持把村莊生態(tài)綠化建設(shè)作為提升村莊整體水平的重要抓手，大力推行復(fù)層綠化、小品林綠化、房前屋后綠化、池塘湖岸綠化、村中主干道綠化等綠化模式，努力提高村莊綠化覆蓋率。同時(shí)在整治中，我們著力推行以清淤凈化水體、池畔溝旁綠化為主的生態(tài)化池塘、河道治理。

三、當(dāng)前農(nóng)村仍然存在的環(huán)境問題

（一）農(nóng)村生活污染普遍存在。還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村缺乏完善的垃圾和污水處理系統(tǒng)，大量生活污水幾乎未經(jīng)任何處理就直接排放到周圍環(huán)境中，嚴(yán)重污染農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一部分村莊沒有垃圾存放點(diǎn)，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象較為普遍。

（二）農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題日益突出。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。農(nóng)村生活污染、畜禽污染嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境條件，污水、垃圾、人畜糞便積聚，滋生蚊蠅，傳播病菌，對村民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重。為了追求農(nóng)作物的高產(chǎn)，過量施用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)藥、化肥的濫用使得農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留成份不斷加大，同時(shí)讓土壤板結(jié)，肥力下降，影響土質(zhì)。此外，農(nóng)作物秸稈及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在日益增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染呈增長趨勢。

四、婺城區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)措施

（一）健全機(jī)構(gòu) 明確責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，需要把農(nóng)村環(huán)境連片整治與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各有關(guān)部門各司其職，緊密配合。成立農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)辦、城建、農(nóng)林、環(huán)保、財(cái)政、水務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，全面負(fù)責(zé)組織農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

篇3

生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治整改工作任務(wù)臺賬

填報(bào)單位：  胡張鄉(xiāng)人民政府                                                                                    填報(bào)時(shí)間：2019 年10  月17  日

序號

整改任務(wù)

整改措施

整改時(shí)限

責(zé)任單位

進(jìn)  展  情  況

備注

 

 

 

1

 

 

 

“散亂污”企業(yè)排查、整治力度不夠，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理存有漏洞。

 

 

1.繼續(xù)深入開展對“散亂污”實(shí)施動態(tài)清零，取締類嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”要求，堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；2.對升級改造類的加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)施到位，達(dá)標(biāo)排放；3.加大排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一家，整治一家。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

水頭工業(yè)園區(qū)管委會

成立專項(xiàng)工作組對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。目前轄區(qū)內(nèi)無“散亂污”企業(yè)。

 

2

 

 

燒秸稈、垃圾、樹葉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.提高秸稈綜合利用率，促進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度進(jìn)行綜合利用；2.強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，排查落實(shí)到街道、落實(shí)到片區(qū)、落實(shí)到村組；加大巡查、嚴(yán)防死守、及時(shí)處置；持續(xù)開展全方位、多頻次、廣領(lǐng)域的宣傳教育，全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（鄉(xiāng)村）、

住建局（城區(qū)）；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心（秸稈綜合利用）

 

 

 

給25個(gè)村下發(fā)禁燒宣傳標(biāo)語，各村利用廣播、微信平臺等方式宣傳，建立網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人，確保轄區(qū)內(nèi)無“三燒”現(xiàn)象。每天安排專人巡查，無“三燒”現(xiàn)象。

3

冬季將至，個(gè)別鄉(xiāng)村非法銷售散煤，特別是煙煤現(xiàn)象存在反彈，規(guī)劃的散煤銷售點(diǎn)存在治理標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。

 

1.嚴(yán)格執(zhí)行“禁煤區(qū)”實(shí)施方案，對“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭實(shí)施“清零行動”，取消非法散煤銷售點(diǎn)；2.規(guī)劃散煤銷售點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)噴淋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸?shù)冉祲m措施，確保物料全部入倉；3.制定年度散煤消費(fèi)減量替代方案，加大清潔能源替代力度，有效降低煤炭消費(fèi)總量；4.加大對銷售不合格民用散煤違法行為的抽查和懲處力度，妥善處置不合格民用散煤。

 

2019年

10月底

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

能源局

市場監(jiān)管局

 

加大非法散煤銷售點(diǎn)的排查力度，鼓勵(lì)村民使用清潔能源。目前轄區(qū)內(nèi)無非法散煤銷售點(diǎn)。

 

4

物料堆存在苫蓋不嚴(yán)不全、工地?fù)P塵、渣土車車輛遺灑、不覆蓋等問題群眾反映強(qiáng)烈，需常抓不懈。

 

1.建筑工地、攪拌站要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求(噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸和規(guī)模以上工地在線聯(lián)網(wǎng)），其中一項(xiàng)不達(dá)100%都不得施工。責(zé)任單位：住建局；2.水利、交通等各類工程，要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施。責(zé)任單位：水利局、交通運(yùn)輸局；3.加大運(yùn)輸物料車輛整治，杜絕道路拋灑。責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)；4.建成區(qū)道路清掃灑水頻次要達(dá)標(biāo)，作業(yè)區(qū)域要全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，所有物料車、渣土車要嚴(yán)密苫蓋、密閉運(yùn)輸。責(zé)任單位：住建局；5.加大工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理，做到物料入倉、噴淋降塵、車輛沖洗和固廢“三防”（場地硬化防滲漏，分類儲存防流失，表面苫蓋防揚(yáng)散）。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；工業(yè)園區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局

 

立行立改、長期堅(jiān)持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

住建局

水利局

交通運(yùn)輸局

交警大隊(duì)

市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局

工業(yè)園區(qū)管委會

 

安排專人對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進(jìn)行排查，保障料堆全部苫蓋，采用灑水、沖洗等揚(yáng)塵治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。

 

5

渣土車、拉砂車、農(nóng)用車、“冒黑煙”車等問題需長期持續(xù)整治。

1.交通、交警、農(nóng)機(jī)中心制定針對性措施，組織專門警力，對本轄區(qū)重型柴油貨車、黃標(biāo)車、冒黑煙車、農(nóng)用車、等禁行區(qū)域周邊道路重點(diǎn)進(jìn)行管控，采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場相結(jié)合的方式，加大交通違法行為的查處力度。同時(shí)加大對城區(qū)范圍機(jī)動車違反限行交通管制規(guī)定的查處力度；2.采取多種形式，加強(qiáng)宣傳，營造濃厚氛圍。

 

立行立改、長期堅(jiān)持

交通局

交警大隊(duì)

農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

 

6

燃煤鍋爐存在反彈隱患，需加強(qiáng)鞏固。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)動態(tài)摸排，強(qiáng)化督察監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)全域淘汰燃煤鍋爐要求。

 

2019年

11月底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

每周例會、干部大會安排對燃煤小鍋爐的排查，并實(shí)施取締，目前已取締到位。

7

礦山砂石整治還未全面完成；已完成整治的，部分存在標(biāo)準(zhǔn)不高、達(dá)不到驗(yàn)收要求。

 

1.全力推動礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，嚴(yán)厲打擊私挖亂采，手續(xù)完善的礦山砂石企業(yè)必須實(shí)行規(guī)范化開采、密閉化生產(chǎn)，確保噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運(yùn)輸、防滲等降塵措施高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；2.督促礦山企業(yè)全面履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，加大治理恢復(fù)力度。

 

2019年底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

自然資源局

8

部分畜禽養(yǎng)殖場無糞污處理設(shè)施，設(shè)施密閉不嚴(yán)，導(dǎo)致臭味散逸,影響周邊群眾生活，個(gè)別養(yǎng)殖戶不符合選址要求。

 

1.對不符合選址要求的養(yǎng)殖戶，加大治理，實(shí)施關(guān)停或搬遷，對已停止養(yǎng)殖的，拆除圈舍，防止復(fù)養(yǎng)；2.對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，在散養(yǎng)密集區(qū)推行畜禽糞污“分戶收集、集中處理”利用模式。

 

2019年

11月底

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心

 

 

召開養(yǎng)殖戶大會，對不符合選址要求的盡快按規(guī)定選址。已符合選址要求的要健全配套設(shè)施，減少對周邊村民的影響。目前轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)無養(yǎng)殖戶。

9

縣城污水處理廠建設(shè)還未全面完工。

加快技術(shù)改造和設(shè)施提效，確保C0D、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)的要求；加強(qiáng)運(yùn)營管理及目標(biāo)考核，抓好規(guī)章制度建設(shè)，完善運(yùn)行臺賬。

 

2019年11月底

住建局

 

10

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)現(xiàn)違法小化工企業(yè)。

 

堅(jiān)持舉一反三，全面開展排查，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對發(fā)現(xiàn)的違法小化工，嚴(yán)格執(zhí)法查處。

 

2019年

11月底

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

應(yīng)急管理局

篇4

【摘要】生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，要加大政策扶持力度，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；要完善立法，達(dá)到環(huán)境法制的科學(xué)化，可行化，用法律手段治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境法制；環(huán)境立法；環(huán)境政策

【正文】

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)落后于城市速度，對農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，但由于農(nóng)村的點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農(nóng)田灌溉；同時(shí)近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴(yán)重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重

長期以來，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重

農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴(yán)重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴(yán)重，進(jìn)—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營主體不明確、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟(jì)與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進(jìn)行分析。現(xiàn)行法制狀況對環(huán)境的保護(hù)力度不夠，立法是從過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，環(huán)境保護(hù)為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系”。①所以，要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進(jìn)行分析。

（一）環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問題保護(hù)對策，只到07年國務(wù)院專門召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議，才出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護(hù)政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問題。一方面是政策不夠健全，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏實(shí)效性強(qiáng)的政策，即使有政策但因原則性太強(qiáng)缺乏可操作性而沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)模化畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“盡管中國農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護(hù)積累的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒。”②環(huán)境問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。《環(huán)境保護(hù)法》立法時(shí)間較早，受時(shí)代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面關(guān)注不夠，僅有幾個(gè)條文很簡單。我國目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護(hù)統(tǒng)一起來，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位，本應(yīng)彌補(bǔ)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性行政法規(guī)。“一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關(guān)地方法規(guī)，在規(guī)定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，主要是保護(hù)和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，各個(gè)地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個(gè)部門，內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此，加強(qiáng)立法工作，完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。將來的《環(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法；相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項(xiàng)法規(guī)，逐步把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)而不適宜的法律法規(guī)，做到有法可依，責(zé)權(quán)清晰，有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

（三）法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度。“農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”，④它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容，對于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括：除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中切實(shí)可行外，還應(yīng)建立如下制度：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進(jìn)實(shí)施制度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無手段和措施來達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專門出臺年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項(xiàng)行動考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上，要象創(chuàng)建國家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點(diǎn)開展農(nóng)村工業(yè)點(diǎn)源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運(yùn)用力度，落實(shí)好“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施，做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)，積極爭取中央和省里的專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實(shí)克服地方保護(hù)主義，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對違法排污企業(yè)的打擊力度，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。

（五）生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識還不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識尚不足，對環(huán)境保護(hù)的知識很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農(nóng)民卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長期以來，農(nóng)民缺乏環(huán)保理念，而政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中主導(dǎo)作用不足，農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來保護(hù)環(huán)境，也缺乏科技與資金，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以建立。過去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財(cái)政支持，也無法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面問題，從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，基本沒有形成有效防控與治理機(jī)制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。要針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，采取符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程，把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)手冊，把生活與生產(chǎn)活動的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)保科技知識與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施，因此針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，要加大政策扶持力度，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

[1]李建平，《農(nóng)村環(huán)境污染防治對策研究》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007第3期35頁。

[2]林真、李衛(wèi)華、丁洪，《我國新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問題及其治理措施》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》，2007年第1期32頁。

篇5

一、工作目標(biāo)

通過全面、深入地開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治行動，摸清全鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題，并確保在中央、省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察之前先發(fā)現(xiàn)先解決問題，逐步化解矛盾，全面提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和成效。

二、排查內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展排查整治。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問題；

（二）環(huán)保專項(xiàng)整治整改存在的突出問題；

（三）生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作推進(jìn)存在的突出問題；

（四）群眾反映的生態(tài)環(huán)境存在的突出問題。

三、任務(wù)分工

此次大排查大整治行動由鎮(zhèn)政府牽頭，各村（居）承擔(dān)所轄區(qū)域排查整治任務(wù)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各片工作組按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)分工具體安排排查工作。工作分工如下：

（一）中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況。對照中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問題整改工作存在的突出問題以及中央、省環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾投訴件等，全面排查、逐項(xiàng)核實(shí)整改情況，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，舉一反三，系統(tǒng)排查梳理關(guān)聯(lián)性、衍生性問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各片工作組相關(guān)人員，各村（居）和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。重點(diǎn)對污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的、群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖場（包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶）污染周邊環(huán)境問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦相關(guān)人員、各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（三）工業(yè)企業(yè)污染問題排查整治。重點(diǎn)對工業(yè)企業(yè)偷排漏排污染物、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排放等違法問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：相關(guān)片組人員、各村（居）和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人

（四）建筑施工揚(yáng)塵污染問題排查整治。重點(diǎn)對建筑施工工地、道路施工工地、拆遷工地等未落實(shí)大氣污染防治措施的問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（五）磚廠生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對手續(xù)不全和污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的磚廠進(jìn)行全面排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（六）礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對開采手續(xù)不全、未按環(huán)評要求配套建設(shè)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行、植被恢復(fù)滯后、水土流失嚴(yán)重、堆料覆蓋、灑水降塵、噴淋霧炮沖洗平臺、廠區(qū)雨污分流、廢水集中收集處理等情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（七）碎石洗沙生態(tài)環(huán)境問題排查整治。重點(diǎn)對碎石洗沙行業(yè)中大氣污染治理和污水收集處理方面問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（八）“散亂污”企業(yè)的排查整治。重點(diǎn)對不符合產(chǎn)業(yè)政策未辦理合法手續(xù)污染嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（九）建筑垃圾的排查整治。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑垃圾的亂堆亂放情況進(jìn)行排查整治，規(guī)范鎮(zhèn)域建筑垃圾堆放場所及堆放行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十）農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒問題的排查整治。重點(diǎn)對全鎮(zhèn)秸稈綜合利用情況，禁燒宣傳處罰情況，火點(diǎn)黑斑情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（十一）農(nóng)村生活污水問題的排查整治。重點(diǎn)對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)情況，農(nóng)村生活污水的收集處理情況進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十二）黑煙車、柴油貨車、非道路移動機(jī)械問題的排查整治。重點(diǎn)對超標(biāo)排放尾氣的黑煙車柴油貨車、未進(jìn)行編碼登記或超標(biāo)排放尾氣的非道路移動機(jī)械進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（十三）城鄉(xiāng)黑臭水體問題的排查整治。重點(diǎn)對城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中生活區(qū)存在的問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

（十四）入河排污口問題的排查整治。重點(diǎn)對入河排污口的污染物排放濃度、排放源頭等問題進(jìn)行排查整治。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：各村（居）主要負(fù)責(zé)人

四、時(shí)間安排

進(jìn)一步大排查大整治行動自2021年3月1日至2021年3月15日

五、工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，各片工作組全力配合,各村（居）、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立問題清單，實(shí)行銷號管理。

篇6

>> 京津冀生態(tài)環(huán)境治理：從“碎片化”到整體性 公共危機(jī)治理：從碎片化到整體性 政府組織功能碎片化與整體性治理 從官僚制到整體性治理中的政府責(zé)任研究 從“抓亮點(diǎn)”到“補(bǔ)短板”：整體性城市治理的障礙與路徑 整體性治理：社區(qū)權(quán)責(zé)碎片化的根源與超越 差序格局、碎片化與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的整體性治理 從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化:治理何以轉(zhuǎn)向? 從“碎片化”到“整體治理”：處于危機(jī)中的大學(xué)英語改革探究 碎片化與整體性：綜合行政執(zhí)法改革路徑創(chuàng)新研究お 基于整體性治理的城市 生態(tài)環(huán)境治理策略研究 京津冀生態(tài)環(huán)境治理策略 片斷化和整體性 整體性治理的對比研究 基于生態(tài)功能的京津冀山區(qū)一體化治理研究 京津冀協(xié)同打造立體化治理生態(tài) 城鎮(zhèn)綠化遵循整體性、系統(tǒng)化 多樣化表達(dá) 整體性理解 整體性思考 結(jié)構(gòu)化實(shí)施 整體性治理：政府治理的新趨向 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：

⑥摘自天津市環(huán)保局網(wǎng)站，http：///

⑦摘自河北省環(huán)保局網(wǎng)站，http：///cyportal2.3/template/site00_index@sjzhbj.jsp？a1b2dd=7xaac

⑧AIC標(biāo)準(zhǔn)即所謂的赤池信息準(zhǔn)則，是日本統(tǒng)計(jì)學(xué)者赤池弘次創(chuàng)立的，用來對模型擬合數(shù)據(jù)的優(yōu)劣水平進(jìn)行衡量，從而幫助研究人員采用正確的模型。其對模型的權(quán)衡不僅考慮了精確性，還考慮到了模型的簡潔性，在相同條件下，應(yīng)選取AIC值最小的模型。

⑨潘慧峰：《重霧霾污染的溢出效應(yīng)研究――來自京津冀地區(qū)的證據(jù)》，載《科學(xué)決策》，2015年第1期，第7-12。

⑩張玉磊：《公共危機(jī)治理：從碎片化到整體性》，載《理論探索》，2012年第6期，第117-120頁。

{11}冀豐淵：《京津冀協(xié)同發(fā)展介紹 對接京津――解題京津冀一體化與推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展（對接京津與環(huán)首都沿渤海第13次論壇（論文集）》，2016年版。

{12}王佃利，呂俊平：《整體性政府與大部門體制：行政改革的理念辨析》，載《中國行政管理》，2010年第1期，第105-106頁。

{13}王晶，靳菁：《論京津冀環(huán)境污染行政管理聯(lián)動機(jī)制》，載《辦公室業(yè)務(wù)》，2014年第22期，第43-44頁。

{14}劉英奎：《京津冀生態(tài)協(xié)作機(jī)制建設(shè)研究》，載《中國特色社會主義研究》，2015年第1期，第99-103頁。

Governance of Ecological Environment in Beijing， Tianjin and Hebei：

from "fragmentation" to the Holistic

Lin Fengqi1， Wu Zhuoran2

（Collaborative Innovation Center for Beijing-Tianjin-Hebei Integrated Development，，Hebei University of

Economics and Business， Shijiazhuang， Hebei， 050061；

2. School of Economics， Central University of Finance and Economics， Beijing， 100081）

篇7

一、培養(yǎng)正確的生態(tài)意識

生態(tài)意識是以科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀為指導(dǎo)的社會意識，其中心內(nèi)容就是提高人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，倡導(dǎo)人與自然的和諧發(fā)展。培養(yǎng)正確的生態(tài)意識是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建思想政治教育生態(tài)價(jià)值內(nèi)容體系的重要基礎(chǔ)。公眾生態(tài)意識的高低，是社會文明和社會進(jìn)步程度的重要反映，也直接關(guān)系到人與自然能否和諧相處。千百年來，在人類與自然關(guān)系中存在的“人類中心觀”，認(rèn)為只要對人類有利，對其他存在物所采取的任何掠奪行為，都是合乎道德的。思想政治教育應(yīng)該糾正人們的這種根深蒂固的思想觀念，喚醒公眾對生態(tài)環(huán)境的憂患意識和保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識，提高人們對環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識水平和認(rèn)知程度。

思想政治教育要加大環(huán)境宣傳教育。環(huán)境宣傳教育對人的生態(tài)意識的培養(yǎng)具有先導(dǎo)、基礎(chǔ)、監(jiān)督和推進(jìn)作用。通過學(xué)校、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等部門，利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體等手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳和生態(tài)學(xué)知識的宣講，逐步將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約各種資源的生態(tài)意識和行為滲透到公眾日常生活之中，使人們養(yǎng)成符合綠色文明的科學(xué)生態(tài)意識。

總之，思想政治教育要提高人們的生態(tài)意識，使人們明確人類只是自然界中的一員，保護(hù)好大自然是人類的責(zé)任，傷害自然就是傷害人類自己。只有使人們首先養(yǎng)成正確的生態(tài)意識，才能為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、養(yǎng)成良好的生態(tài)情感

生態(tài)情感就是人們對生態(tài)自然環(huán)境愛憎、好惡的態(tài)度和感受。人只有對生態(tài)自然環(huán)境具有鮮明而強(qiáng)烈的熱愛之情，才能產(chǎn)生合乎生態(tài)道德行為的動力。良好的生態(tài)自然環(huán)境不僅給人帶來愉悅的心情，而且能激勵(lì)人奮發(fā)向上，陶冶人的情操，影響人的性情，凈化人的心靈，迸發(fā)出珍愛環(huán)境的良好行為。因此，養(yǎng)成人們良好的生態(tài)情感是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的動力。

思想政治教育在養(yǎng)成良好的生態(tài)情感方面，要強(qiáng)化人們對自然的情感體驗(yàn)，喚醒人們對自然環(huán)境的道德情操和道德良知。要培養(yǎng)人們崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操。思想政治教育還要使公眾明白，在自然界里，任何生物都有其存在的合理性，在生態(tài)系統(tǒng)中人類同動物和植物一樣都是平等的一員，都有在地球上生存的權(quán)利，沒有特權(quán)可言。大學(xué)生用硫酸傷害動物園中的大熊貓以及虐貓事件的發(fā)生，實(shí)在讓人深思，彰顯了新形勢下生態(tài)價(jià)值教育的急迫性。

三、培養(yǎng)堅(jiān)定的生態(tài)信念

思想政治教育還要培養(yǎng)人們堅(jiān)定的生態(tài)信念。所謂生態(tài)信念，就是培養(yǎng)人們的生態(tài)道德感，并使之升華到人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的層面上來。強(qiáng)烈的生態(tài)信念是調(diào)節(jié)個(gè)人生態(tài)行為并使其保持持之以恒的精神力量。培養(yǎng)堅(jiān)定的生態(tài)信念是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的保證。

思想政治教育要培養(yǎng)人們強(qiáng)烈的生態(tài)憂患意識。思想政治教育就是要向人們闡明生態(tài)問題的真實(shí)性，培養(yǎng)公民強(qiáng)烈的生態(tài)憂患意識。通過宣傳，把社會存在的各種生態(tài)問題的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)如實(shí)地、反復(fù)地告知公眾，把公眾對生態(tài)問題的盲目擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為人們對自然生態(tài)的理性憂患意識，將人們的眼界從關(guān)心自身生存條件擴(kuò)大到關(guān)心國家、社會，甚至全球可持續(xù)發(fā)展問題上來。

篇8

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 生態(tài)環(huán)境教育 思想政治教育實(shí)效

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Ecological Environment Education is the Important

Content of Ideological and Political Education

MIAO Jianqing， YE Yin

（Economic Management Academy， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Our country is rich in natural resources and populous， the natural ecological environment and sustainable economic and social development of ecological education needs to provide support and protection. The face of the concept of university education relative lack of ecological reality of the situation， we need to increase the ecological environment and education efforts in the ideological and political education， enhance the effectiveness of ideological and political education. College Students form a scientific concept of ecological environment， which is the core of the ecological environment of education， but also the ideological and political education must adhere to the theme.

Key words ecology civilization； environmental ecological education； ideological and political education effect

1 問題提出的背景

（1）現(xiàn)實(shí)的需要。生態(tài)環(huán)境教育在我國已經(jīng)開展了許多年，然而我國生態(tài)環(huán)境教育的效果不明顯。不斷惡化的自然生態(tài)環(huán)境成為了生態(tài)文明建設(shè)的巨大障礙，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。人的行為受思想的支配，要化解當(dāng)前的生態(tài)危機(jī)就需要生態(tài)思想政治教育來糾正人們的思想觀念和行為，培育出生態(tài)人、建設(shè)生態(tài)文明。因此，在高校大力開展生態(tài)環(huán)境教育已成為了改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境以建設(shè)生態(tài)文明的迫切需求。（2）時(shí)展的要求。我國是人口和自然資源大國，自然生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都需要生態(tài)環(huán)境教育來提供支撐和保障，黨的十報(bào)告中要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入社會建設(shè)各方面和全過程。建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為時(shí)展的需求。（3）教育本質(zhì)的要求。教育的本質(zhì)屬性是育人，即教育實(shí)現(xiàn)生命個(gè)體由自然人向社會人的高度轉(zhuǎn)化，社會人即適應(yīng)社會各個(gè)方面發(fā)展的文明人。在后工業(yè)文明即生態(tài)文明發(fā)展時(shí)期，生態(tài)人正作為新型文明的主體承擔(dān)者，以其獨(dú)特的精神氣質(zhì)推動著當(dāng)代人的生存方式的革命性變革，從而表征、創(chuàng)造和建設(shè)著生態(tài)文明。①生態(tài)人不僅是生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，還是建設(shè)生態(tài)文明的主體力量，生態(tài)文明歸根結(jié)底是人的文明。

2 生態(tài)環(huán)境教育與思想政治教育

生態(tài)環(huán)境教育是教育的一種維度，在思想政治教育中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，有必要先明確生態(tài)環(huán)境教育的興起與內(nèi)涵以及我國思想政治教育理論中所包含的生態(tài)環(huán)境教育理念。

（1）生態(tài)環(huán)境教育的興起。二十世紀(jì)人們在解決生態(tài)環(huán)境危機(jī)的過程中意識到：生態(tài)環(huán)境教育是保護(hù)和改善環(huán)境的必由之路。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生及其治理，是諸多因素綜合作用的結(jié)果，其決定性因素是人類本身。②因?yàn)槿藗儗ψ匀簧鷳B(tài)環(huán)境缺乏正確的認(rèn)識，必須借助生態(tài)環(huán)境教育的手段，使人們認(rèn)識環(huán)境問題，樹立科學(xué)的價(jià)值觀，生態(tài)環(huán)境教育由此產(chǎn)生。

（2）生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)涵。1970年世界上第一部環(huán)境教育行動法案將環(huán)境教育定義為：環(huán)境教育是處理人與自然環(huán)境關(guān)系的教育過程；1970年在美國召開的題為“學(xué)校課程中的環(huán)境教育”的會議將環(huán)境教育定義為：環(huán)境教育是一個(gè)認(rèn)識價(jià)值和澄清概念的過程，這些價(jià)值和概念是為了發(fā)展和評價(jià)人及生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系所必需的技能與態(tài)度。環(huán)境教育促使人們對環(huán)境質(zhì)量問題做出決定，對本身的行為準(zhǔn)則做出約束。③這時(shí)環(huán)境教育得到了很大的拓展，人們關(guān)注的焦點(diǎn)從自然界延伸到了社會、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面；1977年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將環(huán)境教育定義為：環(huán)境教育是一門屬于教育范疇的跨學(xué)科課程。④此時(shí)生態(tài)環(huán)境教育已經(jīng)拓展到了人類的思想和精神領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境教育是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過程；1997年聯(lián)合國教科文組織在賽薩絡(luò)尼基召開會議發(fā)表《賽薩絡(luò)尼基宣言》，首次將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵引入生態(tài)環(huán)境教育當(dāng)中，環(huán)境教育發(fā)展為可持續(xù)性的教育。⑤隨著生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)涵的深度和廣度的擴(kuò)展，新的生態(tài)環(huán)境教育已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境問題和社會問題結(jié)合起來研究，新的生態(tài)環(huán)境教育已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化（表1）。

總之，生態(tài)環(huán)境教育要求人類關(guān)注自然環(huán)境、社會發(fā)展等多個(gè)方面，通過生態(tài)環(huán)境教育使得人們對各個(gè)方面與自然環(huán)境的相互關(guān)系有更加深刻的理解，喚起人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，培養(yǎng)出具有生態(tài)文明意識的“生態(tài)人”，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

（3）理論包含生態(tài)環(huán)境教育思想。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)人類社會與自然的統(tǒng)一。馬克思早就指出“在實(shí)踐上，人的普遍性正必須為這樣的普遍性，它把整個(gè)自然界作為人的直接生活資料，變成人的無機(jī)的身體。自然界，就它本身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體，人靠自然界生活。⑥他們強(qiáng)調(diào)社會的可持續(xù)發(fā)展是以自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提的，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識是社會主義持續(xù)健康發(fā)展的前提。

（4）生態(tài)環(huán)境教育是中國化的客觀要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國化的，是對的繼承和發(fā)揚(yáng)。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是以人為本、全面發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀作為一種嶄新的發(fā)展觀，它意味著要建立全新的生產(chǎn)方式，這種全新生產(chǎn)方式的建立必將開啟有別于傳統(tǒng)工業(yè)文明的新文明，即生態(tài)文明。科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)現(xiàn)人與自然、社會三位一體的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這一要求將貫徹于以理論為基礎(chǔ)的思想政治教育的始終。因此，以思想政治教育中所包含的生態(tài)環(huán)境教育來提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要手段，是我國思想政治教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)。

3 加大生態(tài)環(huán)境教育力度，增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效

思想政治教育的一個(gè)重要任務(wù)就是要培養(yǎng)教育對象形成符合特定時(shí)代社會經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展需要的思想觀念和道德品質(zhì)。由于特殊的發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)要求，我國的思想政治教育在一定程度上忽略了生態(tài)環(huán)境教育，沒有充分發(fā)揮出其在生態(tài)環(huán)境教育方面的作用。因此，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效，需要加大生態(tài)環(huán)境教育力度，讓思想政治教育回歸其生態(tài)價(jià)值本位。

3.1 提升教師生態(tài)素養(yǎng)，增強(qiáng)生態(tài)文明教學(xué)質(zhì)量

首先要提升思想政治教育教師的生態(tài)素養(yǎng)。教師是生態(tài)環(huán)境教育的具體且重要的實(shí)施者，其對生態(tài)文明知識理論的掌握直接影響著大學(xué)生生態(tài)文明素質(zhì)的培養(yǎng)。這就要求教師必須與時(shí)俱進(jìn)，引導(dǎo)學(xué)生用生態(tài)文明的知識去分析不斷變化的客觀事物，對新問題、新事物給與科學(xué)的說明，發(fā)揮出思想政治教育的生態(tài)環(huán)境教育功能，有效地增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)效性。

3.2 加強(qiáng)思想政治教育中生態(tài)環(huán)境教育體系建設(shè)

在新的時(shí)期，生態(tài)文明是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要理論，是高校思想政治教育理論課的重要內(nèi)容。加強(qiáng)思想政治教育理論課中的生態(tài)環(huán)境教育教學(xué)，是推進(jìn)我國走可持續(xù)發(fā)展道路的要求，也是高校思想政治理論課教學(xué)體系本身的要求。因此加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)環(huán)境教育，首先要加大其在思想政治教育中的力度。其次，鼓勵(lì)思想政治教育教學(xué)的改革和創(chuàng)新，推進(jìn)理論講授與社會實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

總之，當(dāng)前在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，高校思想政治教育要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境教育之維。培養(yǎng)大學(xué)生形成科學(xué)的生態(tài)環(huán)境觀，樹立正確的生態(tài)文明價(jià)值觀，這是生態(tài)環(huán)境教育的核心，也是思想政治教育必須堅(jiān)持的主題。

注釋

① 范斌.生態(tài)文明建設(shè)視野中的思想政治教育價(jià)值[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）.

② 印衛(wèi)東、鄭大俊. 為了環(huán)境的教育――以思想政治教育促進(jìn)環(huán)境教育的情感化[J].前沿，2010（1）.

③ 王燕津.“環(huán)境教育’概念演進(jìn)的探尋與透析[J].比較教育研究，2003（1）.

④ 徐輝，祝懷新.國際環(huán)境教育的理論與實(shí)踐[M].北京：人民教育出版社，1999.

篇9

[關(guān)鍵詞]新疆；金融生態(tài)環(huán)境；因子分析；評價(jià)；指標(biāo)體系

[中圖分類號]F830[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0111-03

一、新疆金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

以往的研究局限于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境，很少考慮地理和人口等自然因素和人文社會因素，由于新疆特殊的地理位置、多元的文化以及多民族的風(fēng)俗習(xí)慣，本文在評價(jià)新疆金融生態(tài)環(huán)境時(shí)加入了自然地理環(huán)境和人文社會環(huán)境指標(biāo)。根據(jù)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會文化發(fā)展等具體情況，設(shè)計(jì)出具有差異性和針對性的評價(jià)體系。

二、新疆金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)的實(shí)證分析

（一）分析方法與數(shù)據(jù)選取

在評價(jià)金融生態(tài)環(huán)境時(shí)，由于金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此選擇一個(gè)科學(xué)有效的評價(jià)方法非常必要。因子分析是主成分分析的推廣和發(fā)展，是利用降維的思想，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的多個(gè)變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子，并給出原始變量與綜合因子之間的相關(guān)關(guān)系。因子分析的主要任務(wù)之一就是對原有變量中信息重疊的部分提取綜合因子，同時(shí)根據(jù)各個(gè)因子得分，最終得到綜合評價(jià)得分。因子分析法的優(yōu)點(diǎn)在于：一方面可以消除變量間的相互影響，因?yàn)橹饕蜃邮窃谠兞窟M(jìn)行了矩陣旋轉(zhuǎn)，并相互獨(dú)立之后計(jì)算的綜合評價(jià)值；另一方面因子分析是利用主因子對矩陣轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)率的大小來決定各個(gè)主因子的權(quán)重，這樣就可以克服專家評價(jià)的主觀性影響。

本文采集了2014年新疆15個(gè)地州的數(shù)據(jù)，分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)以及和田地區(qū)。

本文的數(shù)據(jù)根據(jù)《2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆維吾爾自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及《2014年新疆維吾爾自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到。為了結(jié)果更加客觀有效，在因子分析之前對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本缺失值填補(bǔ)和指標(biāo)正向化預(yù)處理。

（二）因子的提取

本文利用SPSS19.0軟件進(jìn)行因子分析，提取5個(gè)因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)91.202%，基本上反映了所有原始數(shù)據(jù)的信息。

由以上的因子載荷矩陣可以看出，公因子Z1在進(jìn)出口總額、旅游收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，可稱為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子；公因子Z2在人均GDP、人均可支配收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子；公因子Z3在財(cái)政缺口等指標(biāo)上載荷較大，可命名為政府公共服務(wù)因子；公因子Z4在參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的載荷值較大，主要反映各地州社會保障狀況，可命名為社會保障因子；公因子Z5在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的載荷值較大，可命名為居民生活水平因子。

（三）評價(jià)結(jié)果分析

從表4中可以看出綜合得分位于前五位的分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、巴音郭楞蒙古族自治州和伊犁州直屬縣（市）。綜合得分為正數(shù)，說明這些地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境水平高于全疆平均水平；若綜合得分為負(fù)數(shù)，則說明該地州金融生態(tài)環(huán)境水平低于全疆平均水平。烏魯木齊市的金融生態(tài)環(huán)境狀況較好，綜合得分是1.823655，在全疆處于絕對領(lǐng)先地位，其金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)指標(biāo)要遠(yuǎn)高于其他地州的相關(guān)指標(biāo)。克拉瑪依市由于石油資源優(yōu)勢和大型央企的進(jìn)入，使其也獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。通過系列金融生態(tài)示范縣（市、團(tuán)場）試點(diǎn)活動，伊犁州直轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化。烏魯木齊市作為新疆的經(jīng)濟(jì)中心具有輻射帶動作用，帶動了周邊昌吉州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昌吉州毗鄰烏魯木齊市，可以借助區(qū)位地理優(yōu)勢獲得較好發(fā)展。

值得關(guān)注的還有喀什地區(qū)和和田地區(qū)。近年來由于各類援疆政策的實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷改善，南疆三地州經(jīng)濟(jì)增長速度與固定資產(chǎn)投資都有顯著提高，經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展。喀什地區(qū)評估排名為第十位，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，與近年來上海、廣東、山東和深圳的援助建設(shè)有很大關(guān)系，喀什地區(qū)的地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)的增加明顯高于其他地州，自從中央批準(zhǔn)設(shè)立“中國―喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”后，喀什享受國家特殊扶持政策，金融發(fā)展的外部環(huán)境得到明顯改善，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名中，位于最后三位的地區(qū)分別是阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。究其原因是固定資產(chǎn)投資、社會零售品消費(fèi)總額和財(cái)政支出方面均不具有優(yōu)勢。此外，由于地理環(huán)境限制和人口因素的制約影響，這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力表現(xiàn)相對較弱。克州金融生態(tài)環(huán)境水平最低的主要原因是克州金融機(jī)構(gòu)存貸款余額嚴(yán)重不足，企業(yè)發(fā)展水平較低，眾多中小企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和直接融資渠道等。

三、進(jìn)一步優(yōu)化新疆金融生態(tài)環(huán)境的建議

（一）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

雖然近幾年新疆的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體來看第三產(chǎn)業(yè)比重仍然過低，應(yīng)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各地州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。烏昌地區(qū)應(yīng)在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面加大投入力度，發(fā)揮烏昌地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的引領(lǐng)帶動作用；南疆地區(qū)進(jìn)一步加大民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資力度，加強(qiáng)特色林果業(yè)發(fā)展；東疆的吐魯番地區(qū)加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；哈密地區(qū)依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快資源深加工和物流業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)

要建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，信用體系建設(shè)不僅包括金融征信，還應(yīng)綜合推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以社會成員信用的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，爭取在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

篇10

在調(diào)查中感受到了農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了一定的成績，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因農(nóng)村集體資金匱乏，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村環(huán)境整治形勢十分嚴(yán)峻。

1、調(diào)研的三個(gè)村莊都無生活污水處理措施，農(nóng)村生活污水直接流入街道，雖然三個(gè)村全部建有垃圾池，但還是有兩個(gè)村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。

2、畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)展緩慢。辦事處各個(gè)村都有養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)殖雞、豬、羊?yàn)橹鳎S便自然排放，沒有污染防治設(shè)施，經(jīng)一段時(shí)間堆放后施用于農(nóng)田。

3、環(huán)保經(jīng)費(fèi)短缺，工作難以維持。三個(gè)調(diào)研村都沒有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，原因是沒有環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，只能隔一段時(shí)間進(jìn)行一次垃圾清運(yùn)，不能做到日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾堆放嚴(yán)重，甚至占用道路，安全隱患嚴(yán)重。

農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境工作，決不是一個(gè)部門能做好的，應(yīng)著力在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、完善機(jī)制、加大投入、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

2、強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治綜合決策機(jī)制。各村要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入農(nóng)村社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，不能搞一陣風(fēng)運(yùn)動。