導語：如何才能寫好一篇勞動力轉移分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】西部地區；教育；耕地

【作 者】王月，中南民族大學經濟學院。少數民族經濟專業研究生；張躍平，中南民族大學經濟學院院長，教授、博士生導師。武漢，430074

【中圖分類號】F240 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0138-006

Analysis of Influencing Factors to Labor Tranfer in Western China

Wang Yue，Zhang Yueping

Abstract：At present，China’s rural areas are in the period of the construction of socialist market economy and transition to the agricultural modernization. Because of uneven economic development in the east and the west，western rural labor tranfer has become a problem which can not be ignored in the process of great western development and increasing the income of peasants. At the same time，it’s also a breakthrough in the development of rural economy. Only by transferring rural labor force smoothly can alleviate the pressure of overpopulation to economic development. Therefore，it is actual and developmental needs to explore influencing factors to labor tranfer，which affect the actual needs of the western China.

Key words：Western China；income；education；arable land

一、國內外研究綜述與本文研究主題

關于農村勞動力轉移，國內外學者進行了許多理論研究，其中美國發展經濟學家托達羅人口遷移模型①強調城鄉間預期收入的差異是決定農村勞動力轉移的主要因素。該模型認為，人們做出的遷移決策的依據是“預期”的城市與農村的實際工資差額和城市成功取得就業的可能性是準備向城市轉移的勞動力考慮的兩個主要因素。劉易斯的二元結構理論②認為，發展中國家的經濟是由兩類性質不同的部門構成的，一是由傳統生產方式進行生產的以農業為主的傳統部門，二是采用現代生產方式的現代工業部門。他認為在傳統的農業部門存在著大量的邊際生產成本接近或等于零的勞動力，現代生產部門在高于農業部門維持生計的很低的固定工資水平下，就可得到無限的勞動力供給。在我國一些研究人員利用不同地區農村或農戶抽樣調查資料對影響農村勞動力轉移或農戶家庭時間配置決策的因素進行實證分析。高國力③的“經濟區域不平衡發展是影響農村勞動力轉移的重要因素”他認為，區域經濟的發展對農村勞動力轉移的影響分為經濟發展水平因素和經濟結構因素兩個方面，它們都是研究區域間勞動力轉移的重要經濟變量；如蔡④的“相對收入差距是農村勞動力轉移決策的重要影響因素”，他認為應從具有較低的務農收入的農民最有可能作出轉移決策這一角度出發；如高立金⑤的“除了預期的城鄉工資差距是農村勞動力轉移決策的重要影響因素外，還應該有一個轉移后農民生活保障基金”。

本文是將在已有的文獻基礎上力圖從西部地區的具體情況出發，分析西部各省農村勞動力轉移現狀，并結合經濟，自然資源，教育等方面的差異性來更深入研究影響西部大開發中的農村勞動力轉移因素是什么，為建立西部農村勞動力轉移奠定更深層次的理論基礎。

二、西部地區勞動力轉移因素分析

至2006年底，我國西部12省區市共有農村就業人員15394萬人，在2006年各省國民經濟和社會發展統計公報中，內蒙古、陜西、四川、寧夏的數據由2000～2005年數據趨勢外推得到，比上年減少158萬人，體現了城市化和工業化的大趨勢。然而，2006年西部農村就業占全國農村總就業的比重為32.01%，較2000年的29.62%有所提高。這隱含著西部農村勞動力數量大、轉移困難的特點。以下是近年來西部農村勞動力的流動現狀，根據國家統計局農村對全國31個省區市6.8萬個農村住戶和近7100個行政村的抽樣調查，2006年農村外出務工勞動力13212萬人，比上年增長5%。其中，在農村常住戶中，東部地區外出務工勞動力3484萬人，增加91萬人，增長2.7%；中部地區外出務工勞動力4251萬人，增加257萬人，增長6.4%；西部地區外出務工勞動力2833萬人，增加182萬人，增長6.9%?？梢?，西部農村勞動力轉移呈平穩增長，以下是我們從四個方面來對影響西部勞動力轉移的因素進行分析。

(一)收入差距與勞動力轉移

(1)城鄉居民收入差距與勞動力轉移

城鄉居民持續擴大的收入差距使農村勞動力產生了較高的“預期收入”，導致城市對農村勞動力產生了強大的吸引力。根據托達羅的人口流動模型，農村勞動力之所以向城市遷移就是由于對在城市工作有很高的“預期收入”。我國改革開放政策的實施帶來的經濟持續的高速增長，居民的收入水平也不斷提高。但是，城鄉居民的收入差距卻在不斷的擴大。我國城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均收入之比在1978年為2.57，而到2005年二者之比已經達到了3.36。持續擴大的城鄉居民收入差，使農村勞動力對在城市中從事二三產業已或更高的收入產生了強烈的愿望，致使了農村勞動力向城鎮流入的趨勢。下圖1為2006年城鄉居民收入差與轉移率的關系。

(2)西部農村人均收入與勞動力轉移

農業是西部的生存產業和基礎產業，農業幾乎囊括了全部的勞動力，同時，西部地區我國貧困度最深、最大，貧困人口最多，貧困情況最為復雜的地區。而根據托達羅的人口流動理論，農民對發達地區向往的預期收入直接影響勞動力的轉移規模，我們從表一能看出，內蒙古的農村人均GDP為3341元，轉移率僅為5%；還有、寧夏、新疆、青海、甘肅、貴州的農村人均收入與之轉移率呈現出正相關關系，農村收入高的省份轉移率低。四川、重慶、廣西農村人均收入排名在前面，而轉移率卻呈現高趨勢；和青海農村人均收入中等的省份的轉移率反而偏高，依次為25%和14.7%.如圖2所示：

根據相對收入差距理論和城鄉之間、不同地區之間的收入差距理論，城鄉收入擴大是影響農村勞動力向城市轉移的主要因素。本文圖一所示，重慶、廣西、甘肅、青海、寧夏、陜西、新疆、內蒙古，以上地區的轉移率皆符合這一理論，隨著其城鄉收入差距的擴大，轉移率同時呈現上升趨勢。正是由于城鎮、發達地區以及第二、三產業較高勞動報酬的吸引，農民為了獲得高于自身收入水平的收入，分享社會平均收入，才逐步形成了農村勞動力自發地從農村流向城市，從落后地區流向發達地區從低效產業流向高效產業的趨勢。但是，圖一中云南，貴州，、四川省份，由于其地理，環境等諸多因素，其城鄉收入差距大轉移率較低，而城鄉收入差距小的省份轉移率卻反之較高。

從圖二中我國西部地區農村人均與轉移率從這一現象得出，我國西部農村人均收入高的地區，其轉移率高，而農村人均收入低的地區，轉移率高，根據國家統計年鑒2006年數據顯示，四川農村人均GDP在西部12省中排在第二，為3002元，轉移人口30%；重慶市農村人均GDP 2873元，轉移人口25%；相對其他地區省份而言，廣西、寧夏、青海、農村人均GDP高，轉移率反而高，而陜西、云南省農村人均GDP僅為2260元與2250元，轉移人口也僅為11.6%、12.2%。 我們由這一圖示能看出，西部農村人均與該地區轉移呈較小關系。

因此，無論是相對收入差距里理論或是地區差距理論均難以顯著說明我國現階段西部農村勞動力轉移現狀。因此，城鄉收入差距與農村收入低不能成為影響西部勞動力轉移的最主要因素。

(二)受教育因素與勞動力轉移

隨著生產力水平的提高，現代化的科學技術裝備在生產中的應用越來越廣泛，勞動也日益科學化和智能化，勞動者的智力因素及受教育程度越來越重要。農村勞動力總體技能和綜合素質不高是農村剩余勞動力順利轉移的重要原因。我國農村雖然擁有豐富的勞動力資源，但人口總體科學文化素質狀況小僅遠遠低于發達國家水平，而且也低于我國城市人日的水平。目前在中國4.8億多農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，在農村勞動力的構成中，其主體是以小學和初中文化的人群組成的。而且在近幾年統計監測表明，我國外出務工農民中具有高中文化程度的僅占12%左右，接受過技能培訓的比重為14%。同時，由于我國農村剩余勞動力基數大，目前已達到1.5億人，而且每年還以600萬人的速度增加。但是缺乏職業技能的農村勞動力主要集中在建筑、礦山、餐飲等傳統行業就業，從事著簡單繁重的體力勞動。我們首先從西部地區受教育程度與轉移人口最下簡要的對比分析，見圖3

我們由圖3看出，內蒙古初中以下人口比例78.8%，轉移率5%；新疆初中文化比例79.9%，轉移率10%；寧夏初中以下人口為80.6%，轉移率12.5%；青海、廣西、重慶、貴州、初中人口受教育比例各為83.3%、83.8%、84.6%、90.9%、96.1%，轉移率也呈現不斷上升，均為14.7%、25%、25%、22.9%、25%。呈現的走勢為，西部地區的受教育程度越低人群越多，轉移率越大，反之，則越小。由此說明，當前西部地區農村勞動人口，正是因為在當地的就業選擇受到自身受教育水平低的局限，他們不得不選擇流向擁有有更多就業環境，可供選擇更多的發達地區。所以，受教育水平低是影響我國現階段西部地區勞動力的主要因素之一。

(三)土地人均耕地與勞動力轉移

西部地區資源的特點是山地多平地少，土大多數勞動力所獲得經濟收益又與土地的人均耕地有很大的關系，根據郭熙保、宋飛等人的“地一勞比率變動學說”，當一國(或地區)農業勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時，認為該國(或地區)存在需要轉移的農村剩余勞動力。我們先看看以下2006年西部各省人均耕地情況：

我們由圖4得知，人均耕地面積最多的省份是內蒙古高達10% ，這一地區的轉移人口最低僅只有5%；新疆人均耕地4.7，轉移人口6.3%；陜西省人均耕地3.39，轉移人口11.6%；云南省人均耕地3.1，轉移人口12.2%；青海省人均耕地3.1，轉移人口14.7%；在西部十二省份中就有10個省的人均耕地都與當地人口轉移率呈正相關，突出表現為人均占有耕地多轉移人口少，人均占有耕地少，轉移率高這一規律。而只有寧夏和甘肅省呈現負相關現象，寧夏省人均耕地5.53畝，但轉移率有12.5%，甘肅省人均耕地4.2畝，而人口轉移率卻有19.10%。雖然這兩個省份的土地耕地面積與人口轉移率關系呈負相關，但現象只存在于少數省份中.由此可見，西部大多數地區人均耕地與勞動力轉移數量有著直接、重要的聯系。因為，農民占有的人均耕地少不僅限制了農民的耕地收入而且打擊了他們的務農積極性，又由于土地資源的不可再生性決定了農村勞動力人口的迅速膨脹與有限耕地資源不斷減少之間的矛盾日益突出。農村人均耕地面積過少的問題，在相當長時期內很難緩解，這樣一來，土地資源對農村勞動力的排斥力日益顯化。因此，大量的農村勞動力從土地、從農業中剩余出來是必然之勢。脫離了土地與農業的勞動力何去何從，外出尋找新的就業出路就成了他們最好的選擇。因此，土地人均耕地狀況對農村勞動力轉移起著至關重要的作用。

結論與建議

通過對農村勞動力截面資料的分區域研究和統計分析，本文的結論如下：

我國西部農村勞動力的人均收入對勞動力轉移的影響不顯著。從以上數據中我們看出，西部很多省份收入高，但其一些省份人口轉移數量依然顯現較高趨勢。因此，收入與勞動力轉移有著微量的正向關系，但不顯著。

勞動者受教育程度與個體相應的轉移效果呈現正相關。文盲半文盲基本喪失脫離農業的機會。而初中與小學文化程度兩種勞動力群體的轉移人數最多，這充分說明，農民工的就業能力低、文化素質不高制約著勞動力的轉移規模和轉移速度。在受教育程度相對低的人群中有著急切的轉移愿望。

農村人均耕地對勞動力轉移的影響最為顯著，人均耕地與勞動力轉移呈現明顯的正相關關系。農村勞動力土地耕地的擁有數量直接影響農民在該地區進行農業活動的可能性。從而影響著該地區的人口轉移數量。

因而，農村勞動力的轉移必須在提高農民收入水平前提上，在提高農民自身素質和改善農村社會經濟發展大環境的基礎上、加強民族地區勞動力人文和教育宣傳，走近域本土化轉移之路。這就注定農村勞動力轉移是一個相對漫長的過程，但隨時間變化的趨勢不會改變。

注釋：

①托達羅模型的缺陷及其相反的政策含義―中國富余勞動力轉移和就業容量擴張的思路[J]，經濟研究，2001(3)：75-82。

②(美)劉易斯(LewiS.W.A)，《無限勞動力：進一步說明》，《二元經濟論》。

③高國力，區域經濟發展與勞動力遷移[J]，南開經濟研究，1995 92(2)：27-32。

④蔡，勞動力遷移和流動的經濟學分析[J]，中國經濟學，1996(2)：32-35。

⑤高立金，托達羅人口流動模型與我國農村剩余勞動力的轉移[J]，農業技術經濟，1997(5)：35-38

參考文獻：

[1]劉懷廉：《農村剩余勞動力轉移新論》，北京：中國經濟出版社，2004。

[2]王小魯，樊綱主編：《中國地區差距20年變化趨勢和影響因素》，北京：經濟科學出版社，2004年3月。

[3]張明梅：《我國農村富余勞動力轉移的因素分析》，《調研世界》，2006年3月。

[4]趙海均：經濟中國[M].北京：朝華出版社，2004。

篇2

關鍵詞:勞動力轉移;剩余勞動力;二元經濟

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0088-02

引導農村剩余勞動力的就業和向城市化轉移,是統籌城鄉發展,縮小城鄉差距的手段之一,也是推動城市工業化發展的重要因素?，F階段,一方面是農村剩余勞動力的相對富裕,另一方面是城市的勞動力不足,出現了劉易斯“拐點”,基于這兩方面的考慮,有必要通過農村勞動力的有效轉移,來促進農村勞動力就業,增加農民收入,緩解城市工業化發展的人力要素短缺。

1 劉易斯?費?拉尼斯模型對勞動力轉移的分析

劉易斯從發展經濟學的角度,分析發展中國家城鄉經濟發展要擴大農村剩余勞動力向城市轉移,逐步提高農村勞動生產率,促進城鄉一體化發展,由城鄉二元經濟向一元經濟轉變。劉易斯認為,許多發展中國家的城鄉經濟關系是一個二元經濟關系,存在著兩個截然不同的經濟部門,一個是以現代方式生產的、勞動生產率和工資水平較高的城市工業部門,該部門集中了大量資本;另一個是傳統的農業部門,該部門缺乏資本,勞動生產率極低,農民僅能維持最低的生活水平,但擁有大量的剩余勞動力。

劉易斯指出,經濟的發展依賴于現代工業部門的擴張,而現代工業部門的擴張又需要農業部門提供豐富廉價的勞動力。由于傳統農業部門的低效率和農村剩余勞動力的勞動邊際生產率趨近于零,致使農業部門剩余勞動力轉移到缺乏豐富廉價勞動力的現代工業部門。一方面,農業剩余勞動力向現代部門的轉移,可以緩解勞動力與耕地之間的緊張關系;另一方面,勞動力向現代部門的轉移,既可以解決工業發展所需勞動力不足的問題,又可因工業部門的高收入而提高城鄉整體收入水平,從而擴大對工業品的需求?，F代工業部門通過利潤再投資形成新的資本積累,從而進行擴大再生產,進一步吸引農村人口向城市轉移,這一發展態勢一直持續到把農村剩余勞動力全部轉移到工業部門為止。

劉易斯的二元經濟發展模式可以分為兩個階段:一是勞動力無限供給階段,此時勞動力過剩;二是勞動力短缺階段,此時傳統農業部門中的剩余勞動力被現代工業部門吸收完畢。由第一階段轉變到第二階段,勞動力由剩余變為短缺,相應的勞動力供給曲線開始向上傾斜,勞動力工資水平也開始不斷提高。當農村剩余勞動力完全被轉移完時,工業部門想進一步雇傭更多的農村勞動力,就不得不提高工資待遇與農業競爭。農業部門的勞動生產率就會提高,城鄉經濟發展差距逐漸縮小,農村收入水平也會相應提高,二元經濟也就變成了一元經濟,這就是經濟發展的第一階段向第二階段的轉變過程。當今的發展中國家仍處于勞動力無限供給的第一階段。

費景漢和拉尼斯進一步完善了劉易斯的勞動力轉移理論。他們認為,農業剩余勞動力向城市現代部門的轉移,應以農業勞動生產率的提高和農業剩余的增加為前提,應該更關注城市現代部門和農村傳統部門之間的平衡發展,形成了劉易斯?費?拉尼斯勞動力轉移模型。

劉易斯?費?拉尼斯模型的政策含義在于,勞動力向城市轉移形成農業傳統部門和城市現代部門的結構差異,這種結構差異促使現代部門的發展和資本積累的增長,并創造新的就業機會,促進了現代部門對傳統部門勞動力轉移的拉動。同時,保持工業部門與農業部門平衡增長,提高了農村勞動生產率,有效的保證了農村勞動力的持續轉移,實現城鄉經濟一體化。劉易斯?費?拉尼斯模型較好地解釋了近十多年來為什么我國有數以億計的農村勞動力在城鄉間流動,又解釋了總是中西部地區的農民向東部經濟較發達地區流動的現象。但是,現階段一些城市已出現勞動力的相對短缺,特別是一些經濟發達城市的“民工荒”逐漸顯現,勞動力已經出現“劉易斯拐點”,已經逐漸走向經濟發展的第二階段,也就是城鄉二元經濟已經快速向一元經濟轉變。

2 托達羅模型對解決農業剩余勞動力和農業發展的分析

在劉易斯模型中,勞動者從農村流入城市的原因在于是城鄉收入差距,只要城市工業部門的收入水平高于農業部門,農村勞動力就愿意遷移到城市尋求新的職業,并能夠充分就業,不存在失業的現象,農村勞動力的供給和城市的需求相適應,是一種充分就業的均衡狀態。隨著經濟的發展,一些發展中國家出現了失業問題,但是農村人口還在繼續向城市工業部門流入,導致城市失業人口逐漸增多,失業現象逐漸惡化,使得建立在充分就業假定上的劉易斯模型喪失了它的有效性。美國經濟學家托達羅正是在這種背景下提出了托達羅模型――建立在不充分就業假定上的勞動力轉移模型。

托達羅認為,農業勞動力不斷從農村流向城市的原因不僅取決于城鄉實際收入的差距,還取決于城市的不充分就業狀況,即存在失業率。當城市失業率升高時,即使城鄉實際收入差異很大,農村勞動力也不會簡單地作出遷移到城市去的決定。托達羅模型如下:

d=Wπ-R(1)

M=f(d),f′>0(2)

(1)式中,d為預期城鄉收入差距,π為就業概率,w為城市實際工資率,R為農村市場實際收入;(2)式中,M為農村勞動力流動規模,f′>0表示農村勞動力流動規模是預期收入差距的增函數。托達羅模型的含義是預期城鄉收入差距(d)等于城市實際工資率(W)與就業概率(π)的乘積與農村市場實際收入(R)的差,即農村勞動力流動規模(M)是預期收入差距(d)的增函數。

托達羅模型在于探討如何解決日益嚴重的城市失業問題和農村人口向城市流動的高度相關性問題。其政策含義在于:第一,依靠城市工業化不可能解決勞動力轉移到城市后的就業概率(π)問題。一方面,城市工業化的發展必然伴隨著勞動生產率的提高,導致對勞動力需求逐漸下降;另一方面,現代工業工業部門的發展使得提供的就業機會增多,就業概率(π)就越大,從而將會吸引越來越多的農村勞動力流入城市。如果流入城市的預期收入高于農村就業的收入,或者預期城市收入的“現值”大于預期農村收入的“現值”,人口就會向城市流動。結果就是,城市工業化發展的越快,就業機會創造得越多,失業人口就越多。第二,大力發展農村經濟是解決農村勞動力向城市流動的重要途徑。托達羅認為,政府應當改變“重工業,輕農業”和“重城輕鄉”的發展戰略,在發展城市工業化的同時,促使資本要素向農村流動,改善農業的生產條件和農村生活環境,加快農業發展,使農業勞動者的實際收入水平提高,縮小城鄉差距。

從托達羅模型可以看出,農村勞動力流動是人們對城鄉預期收入差距的反應,而不是對實際收入差距的反應。若城市存在過高失業率,會導致農村勞動力向城市流動的動力減弱甚至消失,導致農村剩余勞動力的增多和城市勞動力“劉易斯拐點”的出現。目前,我國部分地區也出現“民工荒”問題,但是并非完全是該地區存在高失業率問題,另外一個主要原因在于城市CPI的上漲使得勞動者對于城市的預期收入降低。所以,基于這樣的狀況,托達羅模型中預期城鄉收入差距還要考慮當地CPI的上漲因素,做進一步的修正。根據修正后的托達羅模型,解決農村剩余勞動力問題,需要在控制城市工資增長的同時,通過發展農業和農村工業經濟,就地解決農業剩余勞動力問題,避免“一刀切”式的向城市轉移而產生“劉易斯拐點”現象。

3 我國勞動力轉移的政策建議

從劉易斯模型和托達羅模型的分析看出,二者都旨在探求解決農村勞動力有序流動的路徑選擇。盡管與現代的經濟現狀存在差異,但是給我們提出了探索城鄉勞動力轉移的有效思路,即通過勞動力由傳統農業部門向現代工業部門的轉移,提高農村勞動力的就業率和收入水平,提高農業勞動生產率,促進農業經濟的發展。

目前,我國處于經濟發展的轉型時期,特別是城鄉經濟發展正逐漸由二元經濟向一元經濟轉變,在保證城市現代化工業發展的同時發展農業經濟,促進勞動力在城鄉之間的轉移。從我國農村剩余勞動力的構成情況看,解決農村剩余勞動力轉移問題的對策在于轉變工農發展戰略、實施產業結構調整,大力提高員工素質培養力度,努力拆除阻礙人口流動的藩籬。

(1)加強政府引導,促進勞動力的有序流動。當前,我國勞動力的大規模轉移是靠自發轉移實現的。這種自發的盲目流動,不僅使農民易陷入生活困境,加劇城市失業,而且還給城市的管理帶來了諸多問題;同時,勞動力大規模、過度地向非農產業轉移,也會影響農業本身的發展。因此,有必要建立勞動力的市場信息網絡,及時、準確、充分地提供求職和用人方面的信息服務,減少農民外出打工的盲目性。

(2)調整工農發展戰略,統籌城鄉發展。在城鄉經濟發展過程中,要逐步改變工農業發展不平衡的現象,逐步減少托達羅模型中的預期城鄉收入差距,調整“重工輕農”和“重城輕鄉”的發展戰略,實行統籌城鄉發展戰略,和“以城帶鄉”的政策。推進農業產業化經營,創新農村經營體制,提高農業比較效益,促進勞動力就業。

(3)發展城鄉第三產業,吸引勞動力就業。大力發展城鄉第三產業,擴大農村剩余勞動力轉移的容量,促進城市服務業和農業旅游的發展。城市服務業的發展有利于吸引農村勞動力的有序流動,擴大勞動力就業,提高農村收入水平。大力發展休閑觀光農業,促進生產、管理、服務等各個環節的勞動力就業,而且所需的從業人員恰恰是那些外出就業難的廣大婦女和中老年農民,是吸納消化農村勞動力一條最有效、便捷的途徑。這不僅解決了農民在農村的就業問題,而且擴大了農民的就業途徑。

(4)加快農村產業結構調整。調整農業產業結構,推進農業產業化,加大鄉鎮企業結構調整力度,擴大就業機會,培育農村剩余勞動力充分就業的內部載體。大力發展農村二、三產業,努力提高農村工業化水平,以工業化帶動城鎮化。鄉鎮企業布局適度向農村小城鎮集中,加快小城鎮的發展。重點發展農副產品加工業、機構加工業、建筑建材業、能源礦產業,提高農產品加工、轉換、增值效益,延長農產品產品鏈。在扶持壯大一批技術型鄉鎮企業集團的同時,要支持發展勞動密集型企業,以提供更多的就業機會,為農村剩余勞動力轉移創造條件。

(5)加強對勞動力的技術技能培訓。按劉易斯模型的分析,城市工業的擴張需源源不斷的從農村吸納剩余勞動力,但如果勞動力的素質低下,也將阻礙這種轉移。為此,國家和地方政府在加大農村科技教育投入,提高勞動力水平,針對性地舉辦各類專業技術培訓班,增強農村剩余勞動力的市場競爭力和對我國產業結構升級的適應能力。

(6)發展農村小城鎮化建設,向城鎮集聚是農民勞動力轉移的主要方向。加快發展大中城市周邊地區城鎮建設和以縣城為中心、有發展潛力、條件較好的小城鎮建設作為農村城鎮化的主要模式選擇。以城鎮人口的聚集促進較大公共需求的形成,進而有效刺激城鎮二、三產業的發展,能夠有效化解農村勞動力進城難的矛盾。

參考文獻

[1]錢納里.工業化和經濟增長的比較研究(中譯本)[M].上海:上海三聯出版社,1989.

篇3

關鍵詞：農村勞動力；培訓；生態學

作者簡介：郭靖（1986－），女，山東青島人，浙江師范大學職業技術教育學院碩士研究生，研究方向為職業技術教育學；劉超（1985-），男，安徽碭山人，浙江師范大學職業技術教育學院研究生，研究方向為職業技術教育。

基金項目：教育部重點項目“農村剩余勞動力轉移培訓實效研究――基于‘云和師傅’的個案分析”（項目編號：DKA110298)，主持人：劉克勤。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）09-0037－05

托馬斯?庫恩在《科學革命的結構》一書中提出“范式是一個成熟的科學共同體在某段時間內所接納的研究方法、問題領域和解題標準的源頭活水?！标P于范式可以說是基于一定學術立場的研究方法。本文試圖運用生態學范式來分析和解釋農村勞動力轉移培訓的特點和規律，為培訓活動注入新的活力和內涵。而且，也已有學者對生態學是否適切教育研究作出分析，認為自然、社會和教育系統有共同遵循的生態學原則，在和諧價值觀的觀照下，生態智慧可以應用于教育研究，生態思維模式本身更貼近教育形態[1]。

一、農村勞動力轉移培訓系統

農村勞動力轉移培訓活動同自然生態系統相似，也可以看作一個各組因子相互作用的有機系統。究其原因，主要是基于這樣一個假設：對于需要培訓或已接受培訓的農村勞動力而言，轉移培訓是一種消費品，農村勞動力群體在培訓實施的過程中扮演著消費者的角色。提供和承擔培訓服務的各級各類教育機構是培訓的載體，供給農村勞動力所需的各類培訓，在培訓生態系統中的充當生產者角色。社會環境、經濟環境、文化環境和制度環境是影響培訓的重要外界因素，好比自然系統中的太陽、空氣、水和土壤，是農村勞動力轉移培訓發展不可或缺的宏觀因素。轉移培訓這一系統的良好運作，離不開各個成分的有效協作。

二、農村勞動力轉移培訓系統特點分析

農村勞動力轉移培訓是一個綜合培訓環境、培訓生產者和培訓消費者等各組成分，彼此相互聯系、相互發生作用的生態系統。這個系統具有多樣性、開放性和動態性等特點。

（一）培訓系統多樣性

培訓系統的多樣性首先體現在培訓消費者的多樣性，農村勞動力作為一個異質群體，根據其工作地域的差異性，可以細分成三部分：一部分是已經長期居住在城市，擁有一定技能的農村勞動力；一部分是由于生產的季節性和就業的不穩定性造成的需要在城市與農村“候鳥式”遷移的兼業型勞動力；另外一部分是仍愿生活在農村繼續從事農業生產的勞動力。

其次，培訓多樣性表現在培訓生產者的多樣性，培訓生產者會根據培訓消費者不同社會需求不同提供多樣化的培訓產品。從培訓提供者分析，目前開展農村勞動力轉移的部門，有教育部制定的“農村勞動力轉移培訓計劃”、農業部提供的“陽光工程”和“雨露計劃”以及人力資源和社會保障部部署的“農村勞動力技能就業計劃”。從培訓活動的實施載體來看，有教育部門機構，包括：職業高中、中等專業學校、成人中專和農村化技術培訓學校等。此外，還有隸屬人力資源和社會保障部及農業部門的勞動力轉移培訓中心、成人教育中心校、計算機培訓中心、美容美發學學校、職業技能培訓中心、農廣校、農機校等。從參與培訓的機構的性質分，可以分為公辦和民辦學校。多樣性的培訓可以提供與之最匹配的培訓類型，滿足不同文化層次的農村勞動力對培訓的需求。對于想接受培訓的人員，政府應該營造這樣一個環境，不能因為客觀條件而剝奪他們繼續學習的機會。

再次是培訓環境的多樣性，農村勞動力轉移培訓的生態環境包括三個層次：第一層次是以培訓為中心，綜合自然環境、社會環境和價值環境組成的生態系統；第二層次是以單個培訓機構或組織為中心的整個培訓系統內部的相互關系；第三層次是以單個培訓者、外部自然、社會及精神文化氛圍構成的外部環境。這三種層次的生態環境構成了農村勞動力轉移培訓的宏觀、中觀和微觀系統。此外，還有不屬于任何一層次，涉及培訓的虛擬網絡環境，比如獲取培訓資料的互聯網絡。

培訓系統的多樣性不局限于培訓對象、培訓類型和培訓環境，還涉及深入培訓系統內部的各個方面，例如，培訓教師的身份和來源渠道的多樣性，培訓內容的多樣性，培訓地點的多樣性等諸多方面。多樣性發展可以滿足農村勞動力對培訓的需求，而且可以保持培訓持久的生命力，正如生態系統中物種的多樣性可以保證食物鏈的供應，脆弱的生態系統往往經不起外界環境的巨大變化。

（二）培訓系統動態性

培訓系統的動態性是系統本身的性質和特點的決定的。眾所周知，生態系統的最優狀態是各部分處于一種平衡狀態，但這種平衡不是靜止的平衡，也不是持久的平衡，而是一種動態化的，表現為系統一直在平衡和失衡之間不停的波動。在從一種狀態的平衡到一個下一個平衡，過程不是一帆風順的，會出現失衡現象，但都處于合理的、可控的范圍內，其動力機制是矛盾的出現和沖突的化解。培訓系統的動態變化是一種常態，動態性也推動了系統的進化。

培訓系統的動態變化可以分為兩種：被動變化和主動變化。培訓系統自身無時無刻不與外界環境進行者信息、能量的交換，外界環境也時時刻刻發生著變化，外界環境的這種變化必然會影響到信息和能量交換的過程，培訓系統本身必須對這種變化做出回應，這種有外界因素變化而引起的變動，稱為“被動變化”。最為典型的例子則是教育政策的變動將直接影響到培訓的經費投入。更多的情況是培訓系統自身意識到目前自身的狀況已經不能較好的適應后續發展的需要或是已經開始阻礙發展，必須根據現狀，適時變革，主動的適應環境，發揮其主動作用，稱為“主動變化”。例如，對培訓經費的使用，如果按照目前的方式可能會出現不足局面，甚至導致培訓活動停止，這是培訓的決策者就會意識到現在的做法難以為繼，必須果斷改革。簡而言之，引起被動變化的多是外因，主動變化的多是內因。

引起系統動態性變化的因素有多種，其一是經濟社會的周期性發展規律會影響培訓學員的數量變化。經濟發展態勢良好的情況下，企業、工廠對勞動力的需求量也就較大，甚至會出現“技工荒”局面。對于農村勞動力而言，稍微有點技術的勞動力也會充分就業，不愿放下工作，接受培訓，他們認為這樣不太劃算，機會成本太高，導致培訓的生源不足。其二產業結構的不斷優化和升級也要求培訓內容做出改變。培訓的本質就是將農村勞動力從剩余的一次產業轉移到二三次產業，產業變化也會對培訓內容的更新起到導向作用。為了匹配產業需要，防止培訓的學員與經濟發展的要求脫節，轉移培訓必須立足經濟發展的方向，以開放性的姿態迎接這種變化，實現與社會經濟的協同發展。

（三）培訓系統開放性

系統之所以是系統，因其具有天然的封閉性，但這種封閉性是相對的。開放性是生態系統賴以實現生態平衡的一個基本特性，生態系統要想維持內外平衡，就必須不斷地與外界環境進行能量、物質和信息交換[2]。開放性系統可以無障礙地與其他系統進行信息和能力的交換，彌補自身的缺陷與不足，正如學習一樣，“獨學而無友，則孤陋而寡聞”。開放性系統還可以拓展信息來源渠道，提高信息的可信度，克服“孤證不立”。此外，開放性可以資源共享，優勢互補，對于農村勞動力轉移培訓來說，好比建立了一個平臺，不斷吸引更多的個體或群體加入這個組織，從而組建更加多樣化的生態鏈和生態網，形成一個多層次高效率的物質、能量共同網絡。一個有生命力、可持續的系統，可以不需要自身增加投資成本的和風險的前提下，提升系統的可承載能力。琳達?桑福德在《開放性成長》也提出開放性可以使價值鏈得到不斷強化，最終打造一個穩定的商業生態系統。對于農村勞動力轉移培訓，這個理論同樣適用。

培訓系統的開放性體現在以下幾個方面，一是受訓學員的來源及去向，農村勞動力轉移培訓的學員受教育程度和技能等級偏低，來自于社會經濟生產的各行各業。接受培訓后的去向也是服務社會各行各業。這就要求勞動力轉移培訓要從多學科、多方位、多層次的研究。

二是培訓類型的開放性，培訓是一個多種教育交叉的領域，與普通教育、高等教育之間相互銜接，不是割裂的，相互孤立的。對于接受過普通教育的生源，他們沒有機會升入高層次的機構學習或者是不想繼續在學校，面臨走向社會的選擇，培訓恰是一個可以提高他們技能的一個很好的途徑。對于高級技術員，培訓系統中的機構不能再提供他們需要的知識，培訓也難以再發揮其功能，這個時候，高等教育就是他們唯一的選擇。培訓系統也必須依賴其開放性獲取全社會的支持，從而避免“經費危機”和“質量危機”等。長遠看，盡管農村勞動力轉移培訓暫時解決了他們的工作問題，但培訓的層次定位與學員的期望存在著矛盾，培訓系統的開放性是完全有必要的。培訓不僅教育普通教育和職業教育的延伸，也是繼續教育的中轉站。

三是培訓環境的開放性，培訓環境包括社會環境、經濟環境、政治環境和文化環境。無論何種等級的培訓，都需要外界環境給予支持，脫離這些環境，培訓的存在也就毫無意義可言。培訓系統要保持自身平衡，也要尋求外部環境的支持，培訓僅是解決農村勞動力對技能的需求，他們的就業出口仍然需要就業部門和雇主組織的通力協作。開放性還體現在培訓需要依靠輿論的力量宣傳其在和諧社會建設中的正面作用。系統長久發展也要求必須站在培訓系統之外審視培訓系統本身，以更寬闊的視野處理培訓內部的變化，以達到最優化狀態。

三、農村勞動力轉移培訓的生態學解讀

（一）培訓生態位

生態位源自拉丁文“nidus”，原意為“巢”、“龕”，一般指群落中種群或物種個體占據的一定空間和具有的功能[3]。在農村勞動力轉移培訓系統中，不同性質，不同類型的教育和培訓機構都占據一定的位置，擁有各自的生態位，并與其他部分共同組成生態位體系。這種情況下，同等層次、同樣項目的培訓就可能會有兩個或兩個以上的培訓生產者共同利用同一個生態位，造成生態位重疊現象。生態位重疊看似是對資源利用空間或關系上的重合，其實質是本身所發揮功能的重合。農村勞動力轉移培訓的生態位重疊主要體現在兩方面：一是在培訓系統外部，培訓活動與社會其他部門活動在社會生活中的生態位相同；二是在培訓內部，不同類型同一層次或同一類型不同層次間培訓子系統之間的生態位重疊。在培訓實踐中，根據生態位重疊程度的高低，還可以分為：完全重疊和部分重疊。完全重疊是指培訓的參與因子生態位完全一樣，在這種情況下，二者或多者之間必然會出現激烈的競爭。部分重疊是培訓參與因子生態度有重疊，但沒有達到完全相同的程度。這種情況，雖然存在者競爭，但不足影響系統的平衡，而且適當的競爭有利于系統發展。通常情況下，同一生態位上出現的參與者越豐富，說明其存在可替代因素，這樣系統的穩定性也就越高。

有學者認為占據同一生態位的因子之間的關系是競爭與共生的關系，筆者認為他們之間是競爭與合作的關系。在農村勞動力轉移培訓系統中，競爭的分析視角是指在教育資源有限、教育主體生態位重疊的條件下，按照教育主體為謀求發展而開展競相爭斗、相互排斥的關系之預設去認識、整理和看待教育活動和現象[4]。合作與競爭恰恰相悖，是指培訓生產者在滿足培訓消費者對培訓的需求時，各種培訓的生產者可以采取合作的態勢，共同提供服務。在筆者看來，同一生態位因子的競爭側重滿足對質量的要求，而合作的基礎僅是滿足數量層面。大部分情況下，各生產者內部的結構、功能、定位都各不相同，所提供的質量也有區別。在信息不充分的情況下，消費者選擇任何一個培訓生產者的概率是相同的，因為這種選擇也是隨機的，依據個人偏好的。經過一段時間的運作，培訓消費者對生產者有這新的認識，曾經的印象也有所改變，信息也會不斷擴散，致使人們會越來越理性的選擇培訓生產者，培訓生產者原本整齊劃一的形象，現在開始變得豐富多次，這時合作的關系就會轉變成競爭關系，各個培訓生產者的所占的份額也將不斷變化，出現強弱分化。強者會愈強，弱者就會淘汰，久而久之，就會完成一個演替的過程，即消失的個體所占的份額會被其他個體吞食，或者出現新的個體來代替。

在培訓系統內部，如何避免出現生態位完全重疊或重疊程度加大的局面，這就要求在制定培訓方案之初就加以考慮。正如我們所了解，當培訓因子在同一生態位重疊過大時，將導致惡性競爭，日積月累就會內耗掉大量精力和發展的能力，不僅不利于系統的穩定與發展，還會降低培訓的實效性。消除這種影響的方法有：一是對培訓因子功能的泛化或是特化，重新進行目標定位。如果該因子的生態位寬泛，則適合泛化處理，生態位狹窄，適合特化處理。二是錯位發展，錯位發展就是利用比較優勢，在發展目標和發揮的功能方面，主動避開重復建和和產品趨同，定位差異化，利用自身優勢去發展特色專業。通過這兩種措施可以適度調節各因子生態位。

（二）培訓生態鏈

從農村勞動力轉移培訓結構圖上可以清晰看到培訓生態鏈之一。農村剩余勞動力通過接受各級各類培訓，發展為初級技術員、中級技術員和高級技術員。在數量關系上，受培訓勞動力轉變為初級技術員的數量會有所減少，由初級技術人員發展到中級技術人員數量上也會有所減少，中級技術員發展到高級技術員數量同樣也會減少，總體呈金字塔結構。在這一點，培訓生態鏈同自然界中食物鏈相仿。在這一過程中存在著信息流和能量流的散失，初級技術人員不可能同樣的全部升級為中級技術員，中級技術員也不可能全部轉變為高級技術員。但又有不同食物鏈的地方，食物鏈中能量只能從第一營養級流向第二營養級，再依次流向后面各個營養級，既不能逆向流動，也不能循環流動，究其原因在于生物之間的捕食關系是一定的，能量只能由被捕食者流向捕食者而不能逆流。在技能職稱的升級過程中，這種發展方向是可逆的，培訓的消費者可以發生角色的轉變和更新，在低一級的消費者身上所“富集”或是累積的人力資本存量達到一定的數量級別時，有能力通過技能等級測試，便滿足轉化條件，逐步最后達到金字塔的頂部。對個體受訓者而言，自身以獲取的知識在較長時間內，沒有運用和更新的狀態下，會面臨遺忘和衰減的風險，當再次測評時，如若達不到技術等級要求的標準，為了維護技能資格證書的可信度和權威性，受訓者則面臨降級。因此，受訓者需要不斷強化學習過程。

培訓生態鏈的信息流和能力的富集累積，并不是遵循林德曼提出的10%的數量級，而是同受訓者勞動力的能力、學習動機和教育特點有關。經驗上講，同等努力程度，人力投資的力度越大，轉變的速度就相對越快。教授同樣的內容，受訓者自身的能力越強，其接受的速度也就越快。學習動機越強，對知識的渴求也促進其對知識的獲取。同樣還有諸多影響知識累積的速度。這種天然的生態鏈關系發揮著教育篩選的功能，造成培訓人員數量呈金字塔排列。這并不是帶有輕視的口吻來敘述，培訓的功能是提高人力資本的存量，但培訓本身并不能直接創造就業崗位，接受培訓的學員必須走向市場才能發揮其作用。產業結構需求數以萬計的一線操作員，數以千計的中層技術人員以及相當數量的高級技能人員和管理人員，這恰好與篩選的結果相吻合。

（三）培訓生態承載力

生態承載力指一定條件下生態系統為人類活動和生物生存所能持續提供的最大生態服務能力，特別是資源與環境的最大供容能力。生態承載力包括兩層基本含義：第一層涵義是指生態系統的自我維持與自我調節能力，以及資源與環境子系統的供容能力，為生態承載力的支持部分；第二層涵義是指生態系統內社會經濟子系統的發展能力，為生態承載力的壓力部分。培訓系統的生態承載力具有客觀性、可變性和多層次性?？陀^性是培訓系統同自然生態系統一樣，具有客觀存在的承載力，不是主觀臆想的?？勺冃允侵概嘤栂到y的承載力不是一成不變的，是相對穩定的動態性的調節，系統自身會根據參與培訓的主客體變化做出相應的自我調節，并對外界條件變化給與信息反饋。多層次性是系統本身的多樣性和多維度決定的，即對于初級技術培訓、中級技術培訓和高級技術培訓，各種層次的培訓所表現出的承載力也是不同的。

農村勞動力轉移培訓的生態承載力就是現有的培訓資源和培訓系統所能承受的最大培訓量。在未達到這一極限值，培訓系統可以自行良好運作，一旦超過這一閾值，系統自身的修復功能將受到破壞，也意味著現有的平衡狀態已經打破，如果繼續增加對培訓系統的壓力，則系統可能會完全崩潰。

另外，影響農村勞動力轉移培訓系統生態承載力的因素有：一是制度環境和自身結構。制度環境即堅持以人為本，人的全面發展與社會需求相統一，堅持多元化的辦學體制，相關利益主體權益與責任統一。庫姆斯認為：必須在任何想通過發展教育來改革社會的努力之前進行，或至少同時進行廣泛的社會、經濟和政治的改革[5]。制度環境是影響高等教育行為決策、資源配置與辦學效益的最重要的環境變量，對高等教育發展起著決定性的影響作用。

教育資源承載力的大小直接取決于對資源的利用方式與手段[6]。教育目的性通常不是由教育本身孕育的，而是受外界的因素決定的。這種外生性的培訓價值取向也影響到培訓的資源承載力。我國教育的行政管理模式也導致教育資源的“非生態”分布，理應得到較多的資源投入的卻沒有得到。農村勞動力轉移應該摒棄長久的“二元結構”格局，系統的成員對資源的獲取機會均等。生態學的理論提示我們，由于所處的自然環境的不同，人們獲取資源的機會不均等，不能僅依靠系統內部力量，還要從系統所處的環境著手。

（四）培訓生態平衡

我國很早就“天人合一”的理念，其實質就是強調平衡，生態平衡是一個理想的狀態，也是自身發展的前提。培訓系統內的各個因子不是孤立的，靜止的、毫無規律可言的聚集在一起，它們之間是相互制約、相互聯系的，共同組成一個有機的整體。俗話說，牽一發而動全身，則意味每一個要素的波動都會影響到整個系統的平衡。生態平衡過程就是如何調整規模、結構、質量和效益的過程。規模是農村勞動力轉移培訓所參與培訓的人員的數量。（超過承載力）是輸入的問題，質量和效應部分是輸出的問題。結構是失衡的問題。

秦小云、賀祖斌認為造成高等教育系統生態失衡的原因有兩種，一是系統本身與環境進行物質與能量的輸入輸出失調，二是系統的自身結構與功能的失衡[7]，這兩只解釋同時適用農村勞動力轉移培訓。農村勞動力物質和能量的輸入包括培訓生源、培訓師資和培訓資金設備等，輸出即經培訓后達到標準的合格的勞動力以及他們提供的社會服務。目前，供給體現在兩個層面，即供給的數量與需求的數量、供給的質量與需求的質量。主要因為培訓更多的應該體現一個很自然發展規律，是農村勞動力真的覺得需要培訓了，便會產生需求。在我國，這種趨勢更多是受到“人為”的施加因素的影響，體現了國家的意志或是政府的行政性的目的，出現對行政力量的依賴，培訓自我意識薄弱。比如，國家機構常常設定一個人為的、認為合理的比例，然后朝著這個方向努力，至于其中的合不合理，很難有個明確的解釋。

環境因素、生物種類、生物信息系統破壞（培訓是由多種要素構成的具有整體綜合效應的生態系統，本文重點從宏觀分析）……培訓的目的是合理有效的轉移農村剩余勞動力，換句話說，就是為社會提供教育產品。通過這種形式完成能量和物質的交換，實現生態鏈的暢通。

培訓生態平衡需多方面考慮，農村勞動力轉移培訓是伴隨我國農村城市化的進程，應該具有階段的可持續性。生態學強調持續進化。其中包含兩種含義，一是保持系統的持續發展，二是保持系統的不斷優化。

培訓系統平衡實質是克服生態危機。因為作為個體存在的職業院校是構成職業院校生態系統的基礎，如果其脫離了整個職業院校生態系統，其就不再具有系統的特性和功能，而各院校之間相互聯系、協同發展，就能促進整個職業院校生態系統的性質及其功能的發揮，其自身也就能獲得較好的發展環境[8]。

剔除直接的培訓的生產者，同樣有許多群體對培訓的生產者起扶持作用，他們提供師資等，某些部分可以對培訓的直接生產者替代作用，他們對系統的穩定性和持續性起輔助作用。

培訓的生態平衡是一種理想化的狀態，同生態平衡相似，指“在一定的時間內和相對穩定的條件下，生態系統各部分的結構和功能處于相互適應與協調的動態之中。它包括結構上的平衡、功能上的平衡以及輸入與輸出物質上的平衡”[9]。（結構：區域分布、專業設置、學校比例）、輸入與輸出不平衡不是培養數量的不平衡，二是培養結構的不平衡，培訓的學院的能力結構與產業需求存在著差異。

培訓作為滿足農村勞動力文化日益增長的文化的需要的重要方式，應該與普通教育、高等教育放在同等重要的位置，生存空間不應受到積壓。就是要正確處理整體與局部的關系，眼前與長遠的關系，同一與差異的關系、宏觀與微觀的關系。

四、結語

農村勞動力轉移培訓的生態學分析實質是討論培訓的應然與實然的問題，具體到人類的社會生活實踐之中，“實然”揭示了客觀事實，是一個客體性概念；“應然”表明了主體的價值取向，是一個主體性概念。主體的價值取向自然要符合主體的利益與需求，同時又須遵循客觀事物的特點和規律。缺乏事實根據的價值取向是毫無生命力可言的[10]。應然與實然是現實性與可能性的統一。本文用生態學的理論分析農村勞動力轉移培訓，目的在于給培訓的政策制定者、承擔者和參與者提供一個全新的角度審視培訓，通過深入發掘農村勞動力轉移培訓的生態結構和生態功能，使各個群體能夠正確、客觀地認識培訓以及培訓內部各個要素的內在關系和深刻的生態規律，樹立有助于培訓的生態意識和生態觀念，有利于提出科學合理的管理策略，只有這樣，才能創造性的推動農村勞動力轉移培訓的可持續發展，為培訓活動注入新的活力和內涵。

參考文獻：

[1]劉貴華，朱小蔓.試論生態學對于教育研究的適切性[J].教育研究，2007（07）：5-6.

[2]張忠迪.高等教育資源浪費的生態學分析[J].江西教育科研，2006（9）:43.

[3]傅樺，吳雁華，曲利娟.生態學原來與應用[M].北京：中國環境科學出版社，2008：15-16.

[4]劉貴華，朱小蔓.試論生態學對于教育研究的適切性[J].教育研究，2007（07）：7.

[5]菲利普，庫姆斯.世界教育危機―八十年代的觀點[M].趙寶恒，李環，等，譯.北京：人民教育出社，1990：235.

[6]賀祖斌.高等教育系統的生態承載力研究[J].高等教育研究，2005（02）：16.

[7]秦小云，賀祖斌.論高等教育系統的生態平衡[J].教育理論與實踐，2004（11）：17.

[8]程太生.教育生態理論下我國職業教育可持續發展研究[J].職教論壇，2011（01）：74.

篇4

關鍵詞：鄉村勞動力；轉移；就業；影響

中圖分類號：F241.22　文獻標識碼：A　文章編號：1005-2674(2012)04-077-05

一、東北鄉村勞動力資源狀況及就業結構分析

1.東北鄉村勞動力資源基本狀況

東北地區是我國重要的工業基地和糧食主產區，2010年遼寧、吉林、黑龍江三省的鄉村人口占總人口的比例分別為41.3％、47.5％、46.9％，三省合計為44，8％，低于全國鄉村人口占全國人口50.1％的比例。

從鄉村人口的學歷狀況來看，東北鄉村勞動力的學歷層次遠遠高于全國平均水平。2010年，全國鄉村人口初中及以上文化程度者的比例為69.8％，而遼寧、吉林、黑龍江的這一比例分別為80.8％、69.6％、75，8％，三省平均的初中及以上文化程度者占到了鄉村人口比例的75.4％，高出全國平均水平5個百分點，而同期江蘇、浙江、山東經濟發達地區的比例分別為75％、66.9％和79.1％，可以看出東北鄉村勞動力的文化素質較高，這使向城鎮轉移的鄉村勞動力有一定的文化基礎，能夠增加在城鎮擇業的競爭力。

2.東北鄉村勞動力的就業結構

截止2010年底，東北鄉村農業人數達2747.6萬人，其中主要從事農業生產的人數為1885.2萬人，占鄉村從業總人數的68.6％，遠遠高于全國59.5％的比例，由此可以看出，從事農業生產仍為東北糧食主產區農民就業的最主要途徑。農業生產、工業、建筑業、批發零售業、住宿和餐飲業成為鄉村勞動力從事的主要行業，其就業比例分別為68.6％、6.8％、6.2％、3.0％、3.9％、2.2％，占到了鄉村從業總人數的90.7％。

二、東北鄉村剩余勞動力及隱性失業狀況分析

1.東北鄉村剩余勞動力狀況

以經濟學家劉易斯為代表的古典學派(結構學派)認為，發展中國家鄉村存在著無限豐富的剩余勞動力，并認為他們的轉移不會減少農業總產量。因為，這些剩余勞動力的邊際生產率很小或接近于零。目前，大多數經濟學家認為，發展中國家鄉村剩余勞動力是存在的。具體到我國，巨大的人口增量、制度創新的滯后、鄉村技術進步緩慢、土地等資源束縛以及教育落后等因素，是造成鄉村大量剩余勞動力存在的主要原因。

截止2009年，東北鄉村人口總數為4823萬人，其中有效勞動力資源數為3069.7萬人，有效勞動力資源占東北總鄉村人口數的63.6％，勞動力資源中實現就業人數2747.6萬人，從業比率為89.51％，剩余勞動力資源322.1萬人，剩余勞動力比率為10.49％，略低于全國11.13％的剩余勞動力比率(詳見表1)。

2.東北鄉村的隱性失業狀況

東北地區作為我國重要的糧食主產區，雖然鄉村人口占全部人口的比例遠遠低于全國水平，但鄉村從業人員中從事農業生產的人口比例高達68.6％，其中黑龍江省從事農業生產人口的比例為73.4％，高于全國59.5％的水平。在農業勞動生產率低下的情況下，再加上東北氣候寒冷導致的季節性生產，在從事農業生產的人口當中，存在著大量的隱性失業。

2000年農業部課題組運用勞動力合理負擔耕地法，測算出中國現階段農業部門需要的合理勞動力數量應為1.96億人。2000年鄉村勞動人口為39222萬人，現階段鄉村剩余勞動力高達2億人左右。楊韻新(2002)根據勞動一耕地比例法估算出到2000年我國農業部門隱性失業的數量為1.41億人。

根據楊韻新計算的全國鄉村的隱性失業系數K，利用東三省的對應數據估算，東北農業部門的隱性失業人數為306.9萬人，占東北農業從業人數的11.2％，占全國鄉村隱性失業人數的2.81％(詳見表2)。

三、東北鄉村勞動力轉移對城鎮就業的影響分析

1.鄉村勞動力向城鎮轉移狀況分析

隨著城市化進程的加快，東北鄉村人口向城鎮轉移的速度也在加快。據初步估算，在不考慮城鎮人口自然增長率和省際外遷因素的前提下，2006年到2010年，東北三省農轉非的人數為203.25萬人，而同期非農人口自然增長人數累計為121.68萬人，因農轉非導致的非農人口增加人數為非農人口自然增長的1.7倍，農轉非人口對于城鎮人口增加比率的貢獻大大超過了城鎮人口的自然增長貢獻(詳見表3)。

2.城市單位使用鄉村勞動力狀況分析

在鄉村人口向城鎮轉移趨勢加快的同時，鄉村人口進入城市的另一條主要途徑一進城就業的人數和比率也在逐年增加。截止2009年底，東三省城鎮單位使用的鄉村勞動力人數已達58.71萬人，占就業人數的4.7％。從2005年到2009年城鎮單位使用鄉村勞動力人數增長的趨勢來看，無論是絕對數量還是相對于就業人口的數量，鄉村勞動力在城鎮的就業呈現持續增加的趨勢。其中遼寧作為東三省中工業最為發達的地區，使用鄉村勞動力比重最大，2009年城鎮單位使用鄉村勞動力人數占就業人數比例達到8.6％(詳見表4)。

從城鎮單位使用鄉村力的行業分布來看，鄉村勞動力進入比較集中的行業均為技能要求相對低的體力型行業，使用鄉村勞動力比例最大的五個行業分別是農林牧漁業、采礦業、制造業、建筑業、水利環境和公共設施管理業，其中制造業和建筑業吸取了大部分的鄉村勞動力，遼、吉、黑三省制造業和建筑業使用鄉村勞動力占城鎮單位使用鄉村勞動力總數的比例之和分別為：52.9％、57.6％、69.4％。

篇5

【關鍵詞】二元經濟 農村剩余勞動力轉移

一、我國農村剩余勞動力轉移歷程

1、從20世紀50年代到90年代中期。1949-1952年我國經濟發展的戰略是優先發展重工業，招收了大量農村青年勞動力進城務工。1958年，全國工業和建筑業共新增職工1900萬人，相當于原有職工的兩倍，其中從農村招收約1000萬人。城市人口的激增導致就業、糧食供應、住宅、交通等出現了一系列問題，超出了當時城市的承載能力。于是政府只有用行政手段嚴格控制農民進城。60年代初期中國城鎮人口和勞動力呈現出負增長的態勢。

我國真正意義上的農村勞動力轉移應該是1978年召開后，這一階段，農村剩余勞動力轉移呈現出兩個特點:一是鄉鎮企業的興起和發展吸納了大量的剩余勞動力。二是城市經濟的快速發展加大了對勞動力的需求，大量的農村勞動力涌向經濟發達地區，出現了“民工潮”現象。20世紀80年代末90年代初，全國常年流動的農村勞動力約5000-6000萬人，僅四川、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省就有2400萬人。1988年下半年，國家開始治理通貨膨脹，在其后的三年治理整頓期間，國民經濟過快增長的勢頭被遏制，農村剩余勞動力轉移趨緩。

2、20世紀90年代中期至2003年。90年代中期以來，由于我國國民經濟發展勢頭良好，農村勞動力跨區域流動的范圍和規模迅速擴大。農村剩余勞動力異地轉移，擴大了農村勞動力的就業空間。詳見表1:

資料來源:蔡:《農村剩余勞動力流動的制度分析》，《經濟學動態》,2005年第1期。

3、2004年至今。2004年大規模發生了“民工荒”現象。2004年中央開始實行對于農村的“兩減免、三補貼”(即減免農業稅和除煙葉稅以外的農業特產稅，實行種糧直接補貼、購買農機具補貼和良種補貼)政策后，農民務農積極性提高，民工短缺問題逐漸加重。在2005年春節后，出現了在沿海城市打工的農民工返鄉過年后大部分沒有再回來的現象?！懊窆せ摹睆纳钲?、東莞等較為發達的地區開始，逐漸向全國蔓延。

二、農村剩余勞動力轉移理論模型分析――托達羅模型

不論是“民工潮”現象還是“民工荒”現象，都表明我國勞動力轉移的本質特征是：我國農村勞動力的轉移是一種短期的、暫時性的流動。大多數農村勞動力流動的狀況是：農村進城務工最終回流農村的“兩棲”模式。因此，我國的農村勞動力轉移只能稱得上流動，并不是永久性的轉移。這樣的流動并不能從本質上消除我國現階段的城鄉二元經濟結構，不能使我國農村剩余勞動力實現真正的轉移。如何才能實現農村勞動力真正的轉移，美國著名經濟學家托達羅針對20世紀60-70年展中國家農村人口流入城市和城市失業同步增長的矛盾現象提出的人口流動模型具有一定現實指導意義。

托達羅人口流動模型如下：

M=f(d) (f’>0)①

d=p?w-r②

①式中，M表示從農村遷入城市的人口數，d表示城鄉預期收入差異，f>0表示人口流動是預期收入差距的增函數，即隨著預期城鄉收入差距增大，勞動力從農村向城市流動的規模擴大。②式中，W表示城市實際工資水平，r為農村實際收入，P為就業概率。

托達羅模型的基本含義可以概括如下。

1、農民是否遷入城市基于其對城鄉收入差別的預期。當預期的城市工資收入超過農村的收入水平時，農村勞動力將向城市轉移。當城市因失業率上升，造成收入下降、城市預期收入與農村收入水平相等時，農村勞動力就會停止向城市轉移。當城市預期收入低于農村預期收入時，城市勞動力就會向農村轉移。城鄉預期收入差異取決于兩個因素:一是城鄉實際收入差距，二是城市就業概率。城市就業概率決定于城市失業率的高低和城市新創造的就業機會的多少。

2、農村勞動力在城市找到工作的機會與城市的失業率成反向變化。城市失業率高，則農村勞動力在城市找到工作的機會較小，反之則大。

3、勞動力遷移的增長速度超過城市就業機會增長速度不但是可能的而且是合理的。托達羅模型表明:僅僅依靠向城市轉移的方法會導致城市失業率增加，應控制農村人口向城市流動的速度和規模，重視農業和農村的發展，擴大農村的就業機會。主要包括以下要點:

(1)不能單純依靠工業擴張解決發展中國家存在的嚴重失業問題，而應同時大力發展農村經濟。工業部門的擴大再生產不可能解決發展中國家的失業問題，隨著工業部門的發展，資本投入不斷增加，加之科學技術在工業生產中的應用使得生產效率得到大幅提高，降低了對勞動力的需求。

（2)注重農村自身建設，提高吸納剩余勞動力的能力，實現農村剩余勞動力就地轉移。這就要求政府立足長遠，制定綜合性的農村發展規劃，鼓勵農村的綜合開發，大力發展農村經濟，提高農民收入水平。增加對農業以及教育和衛生設施投入，改善農業的生產條件和農村生活環境，縮小城鄉發展不平衡，緩解農村人口向城市流動的壓力，這是解決城市失業問題的重要出路。

根據托達羅模型的分析，城市一味地吸納農村剩余勞動力會使城市負擔過重，從而引起城市出現一系列負面問題，而且面對我國如此眾多的農村剩余勞動力，我國城市的容量更是顯得力不從心。因此我國農村剩余勞動力轉移應該注重就地轉移，加快新農村建設從而促進農村剩余勞動力在農村內部消化才是正確的路徑。

三、日本農村剩余勞動力轉移情況概述及經驗借鑒

要真正實現我國農村剩余勞動力轉移，除了參考托達羅模型的理論依據外，日本以政府為主導的農村剩余勞動力轉移的成功經驗也給了我們很大啟發。

幾十年來，日本農業就業人口占總就業人口的比重逐漸下降，1955年為40.2%,1975年為13.9%,1997年為5.2%。日本農村剩余勞動力的成功轉移，政府發揮了重要的推動作用。

1、制定有關政策，提供財力支持，引導農村剩余勞動力轉移。20世紀60年代初日本制定了“國民收入倍增計劃”，計劃在10年期間通過剝離第一產業就業人員243萬人，以彌補第二、三產業的用工不足。1961年，政府制定了“農業基本法”和“農業現代化資金籌措法”，計劃在10年內要將農村中農戶總數的60%轉移到非農方面，同時由國家補貼利息，向農戶提供長期低息貸款，促使農業現代化。

2、重視教育，提高勞動者素質。日本政府認識到國民經濟發展與勞動力素質提高有著密切的關系。日本在小學和初中義務教育的基礎上，普及了高中教育，1976年，初中畢業生上高中的升學率達到92.6%。日本政府還推行了“高中多樣化政策”，加強對高中學生的職業技術教育。高中階段除設普通課程外，還設有工、農、商、水產和衛生等職業課程。政府還大力推行職業教育，提高農民的職業技能，為農村謀職者提供各種學習機會，使其適應工作環境并獲得勞動技能。

3、制定鄉村合并戰略，促進農村勞動力內部轉移。1950年，日本城市人口比率為37.5%，城市化水平還較低。日本政府實行大城市發展戰略，形成東京、名古屋等幾個“大都市圈”，即以大城市為中心，周圍發展衛星城，不斷向外擴展。并采用合并村鎮，建立新城的方法，促進勞動力在農村內部轉移，實現城鄉一體化。

四、我國農村剩余勞動力轉移的路徑

托達羅模型的理論指導意義和日本農村剩余勞動力轉移的成功經驗給我國農村剩余勞動力轉移的啟示是：我國的農村剩余勞動力轉移應該走一條以政府為主導，以就地轉移為主要方式的轉移路徑。

1、要實現就地轉移的轉移路徑必須要求政府來發揮其主導作用。通過政策引導、資金支持來保證轉移的順利進行，主要體現在以下幾方面：

第一，制定合理政策，為農村勞動力轉移指明方向。政府的主導作用首先應體現在制定切實可行的政策為農村剩余勞動力轉移確定合理路徑?，F階段政府提出的新農村建設就為我國農村勞動力的就地轉移指明了方向。

第二，加大資金投入，為農村勞動力就地轉移提供資金支持。農村勞動力的是必須依靠政府的力量。政府可以通過制定實際可行的規劃，引導農村剩余勞動力合理地向不同的產業流動；提供公共服務以及一定的資金，把重點放在加大農村基礎設施建設和養老、醫療服務體系的建立上，從而縮小城鄉差距，為農村剩余勞動力就地轉移提供最基礎的條件；并且可以通過推行九年義務教育等一系列措施來提高農村勞動力的素質，從而提高農村勞動力對非農業就業機會的適應能力。

2、農村剩余勞動力要合理轉移。我國現階段城市我國每年約有1400萬農村剩余勞動力，在城鎮失業率也居高不下的現階段，城市一味的接納農村剩余勞動力，除了會給城市自身的就業增加巨大的壓力之外，也會降低農村剩余勞動力進城務工的預期收益、增加生活成本，現階段出現的“民工荒”現象主要就是由于農村勞動力進入城市務工的預期收益減少，而生活成本卻在不斷升高造成的。所以要使農村剩余勞動力合理轉移，就要從統籌城鄉經濟發展出發，立足于城鎮化建設，通過農村和農業的發展帶動弄農村剩余勞動力的就地轉移，使農村剩余勞動力在內部消化。

3、要消除城鄉二元經濟?？s小城鄉差距也要求農村剩余勞動力就地轉移從而為農村城鎮化建設提供人力、物力支持。農村城鎮化建設與農村剩余勞動力就地轉移相互促進，同步發展。這樣在逐步縮小城鄉差距的同時實現農村剩余勞動力的真正轉移。

【參考文獻】

[1] 趙滌非:《我國農村剩余勞動力跨地區轉移的歷史階段和制約因素分析》[J]，《農業經濟》，2005年第6期。

[2] 高立金:《托達羅的人口流動模型與我國農村剩余勞動力的轉移》[J]，《農業技術經濟》1997年第5期。

[3] 《實施農村城鎮化戰略與農村產業結構調整研究》課題組《制約我國農村剩余勞動力轉移的因素及化解措施》[J]，《環渤海經濟》2003年第4期。

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關 鍵 詞：農村勞動力；轉移；影響因素

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544（2012）05-0040-02

農村勞動力轉移是當前經濟社會發展的熱點問題，農村勞動力能否合理有序地轉移，不僅關系到社會經濟的良好運行，也關系到“三農”問題的根本解決。河北省農業人口眾多，農村勞動力資源豐富，剩余勞動力規模較大。因此，研究河北省農村勞動力轉移的影響因素，有針對性地提出促進農村勞動力轉移的措施具有一定的現實指導意義。

一、河北省農村勞動力轉移的現狀和特點

1. 轉移以較高素質勞動力為主。據統計，河北省農村外出就業勞動力從文化程度上來看，初中以下文化程度約占22%，初中及以上文化程度約占78%。由此可見，外出勞動力的文化素質明顯高于整體勞動力，在激烈的市場競爭中更有優勢。在市場經濟條件下，農村勞動力的素質高低與其轉移方式、轉移的成敗、轉移的社會影響等關系極大。農村勞動力文化素質的高低，專業技術的強弱，決定了他們在轉移就業中對產業、區域空間的選擇。農村中高素質的勞動力不斷向城市轉移，也說明了市場對素質較高或有一定專長的人才的迫切需要。

2. 轉移以青壯年男性為主。 與農村勞動力總體進行比較，河北省農村外出勞動力的年齡構成具有明顯的青壯年特征，主要集中在18～35歲。該部分人群占河北省農村勞動力轉移總量的65.41%，其中男性勞動力所占的比例超過70%。青壯年男性因其具有較高的身體素質、文化素質和對新事物、新環境的較強接受能力和適應能力， 成為農村勞動力轉移的主力軍。

3. 轉移區域以京津及東南沿海地區為代表的跨省輸出為主。近年來，伴隨著農村產業結構的調整，農村勞動力的非農化趨勢日漸增強， 區域轉移勞動力人數不斷增加。 從河北省農村勞動力輸入地情況看， 河北省各市縣農村勞動力轉移主要以異地就業為主，其中，在轉移的農村勞動力中以跨省勞務輸出為主。河北省跨省勞務輸出遍及全國20多個省、市、區，由于環繞京津地區這一地理位置的特殊性，使得向京津等周邊省市地區轉移就業最為突出。另外，東南沿海地區經濟發達，而且有很多勞動密集型的企業，需要大量的勞動力， 這一地區也是河北省農村勞動力流向的又一主要區域。

二、影響河北省農村勞動力轉移因素的實證分析

（一）指標體系的構建

農村勞動力轉移不僅關系著農村經濟的持續健康發展，也直接影響著整個社會的長治久安。因此，分析影響河北省農村勞動力轉移的主要因素，比較各因素的不同影響力就具有重大意義。影響農村勞動力轉移的因素有很多，我們選擇最具有代表性的幾個指標， 以保證分析結論的全面性和客觀性。另外，所選評價指標應能揭示其對農村勞動力轉移的影響程度，同時能夠進行指標量化。因此，本著典型性和可操作性的原則，本文選擇人均耕地面積、勞動力平均受教育年限、農村固定資產投資總額、農村居民家庭人均純收入、人口自然增長率、城鎮化率、第二產業貢獻率、第三產業貢獻率等8個指標作為自變量，考察其對農村勞動力轉移的影響程度。

（二）模型分析

1. 模型的構建

在模型分析上，本文采用多元線性回歸分析方法。在回歸分析中，自變量為影響農村勞動力轉移的8個主要指標，因變量為農村勞動力轉移率，所使用的數據來源于《河北經濟年鑒》（2001-2010）中2000～2009年各指標數據。下面采用將因變量和自變量各自取對數的線性變換方式，進行回歸擬合分析。

令y'=Lny，x1'=Lnx1，x2'=Lnx2，……，xP'=LnxP

回歸方程為：

y'=β0+β1x1'+β2x2'+……+βpxP'+ε

其中，y為因變量，x1，x2，…xP為自變量；β0，β1，β2，……βP為P+1個未知參數，β0稱為回歸常數，β1，β2，……βp稱為回歸系數，ε為隨機誤差。

在回歸分析中，本文采用最小二乘估計法對未知參數進行估計，即尋找β0，β1，β2，……βp各未知參數的估計值，使多元線性回歸模型的離差平方和達到最小。

2. 變量功能描述

本文選擇人均耕地面積（x1）、勞動力平均受教育年限（x2）、農村固定資產投資總額（x3）、農村居民家庭人均純收入（x4）、人口自然增長率（x5）、城鎮化率（x6）、第二產業貢獻率（x7）、第三產業貢獻率（x8）等8個指標作為自變量，來分別描述土地對勞動力的吸納程度、勞動力文化素質對轉移率的影響、農業生產條件的改善對勞動力轉移的影響、勞動力支付轉移成本的能力、人口增長對勞動力的排斥程度、城鎮化水平對勞動力就業的影響及第二、三產業發展水平對勞動力轉移的影響，并綜合比較各變量對勞動力轉移的影響程度。

3. 模型分析

我們采用SPSS13.0進行最小二乘回歸估計，運用向后篩選方法，得出以下回歸結果。

（1）農村剩余勞動力轉移率影響因素模型

依據回歸模型，回歸方程表述為：

Lny=-4.521-1.451Lnxl+1.520Lnx2-0.033Lnx3+0.314Lnx4+0.160Lnx5+0.080Lnx6+0.564Lnx7+0.305Lnx8

（2）回歸系數的檢驗

由表1可知，樣本決定系數為修正后的R2=0.966，由此可以說明回歸方程高度顯著。

（3）回歸方程的顯著性檢驗

根據表2可以看出，F=38.426，P值=0。這既說明模型很好地擬合了樣本數據，又充分說明自變量整體上對因變量高度顯著。

（4）回歸系數的顯著性檢驗

根據分析結果可知，各自變量回歸系數的P值均小于0.05，表明在5%的顯著性水平上，各變量對因變量具有高度顯著相關關系。

由此可知，該回歸模型成功通過各項統計檢驗，且自變量能夠很好地解釋因變量，利用該模型探究農村勞動力轉移的影響因素具有科學合理性。

三、回歸結果分析與結論

通過模型分析，得出各自變量與農村勞動力轉移率具有以下相關關系：

1. 人均耕地面積的回歸系數小于零，表明人均耕地面積與農村勞動力轉移呈負相關關系，并且人均耕地面積每減少一個單位，勞動力轉移率將增加1.451個單位。因此，人均耕地面積的不斷減少，人多地少矛盾的日益突出，加快了農村勞動力向非農產業的被迫轉移。近年來，隨著河北省土地流轉規模的增加和人均耕地面積的驟減，大量農村勞動力加速向城市轉移，使得農村勞動力轉移過程中存在的問題日益顯現。因此，如何順利實現農村勞動力的有序轉移是土地流轉背景下河北省下一步需解決的關鍵問題之一。

2. 農村勞動力平均受教育年限的回歸系數為1.520，說明大力開展農村教育，提升農村勞動力的文化素質水平可以促進其向非農產業的轉移。大量新增農村勞動力將在城鄉之間、不同行業之間尋找新的就業崗位，非農產業將是農村新增勞動力就業的主要途徑，這就對勞動者的素質提出了新的更高要求。目前，河北省農村勞動力文化素質低、技能差，大多數農民只掌握了粗放型、淺層次的勞動技能，對技術要求高的二、三產業經營難以適應，這不僅制約了其轉移數量，而且制約著其轉移層次，一方面直接增加了農村勞動力的供給，另一方面加劇了低層次就業領域的競爭，使河北省農村勞動力轉移進程面臨重重障礙。因此，為了使農村勞動力得到有效轉移，首先，要大力發展農村教育，重視九年義務教育，增加政府對農村教育的投入，改善辦學條件，改革農村教育體制，同時，大力發展職業技術教育，推廣適用技術教育，實施素質就業；其次，各級政府要投入專項資金，積極開展引導性培訓，集中力量搞好職業技能培訓，為農村勞動力轉移就業創造更多的條件和機會。

3. 農村固定資產投資總額回歸系數為-0.033，說明農村固定資產投資總額與農村勞動力轉移呈負相關關系。農業生產條件得以改善，農民收益得以增加，故而減少了其向城市的轉移。

4. 農民人均純收入水平與農村勞動力轉移呈正相關關系，P值為0.042，小于0.05的顯著性水平，為農村勞動力轉移的主要影響因素。這是因為，農村勞動力外出務工需要支付一定的經濟成本，經濟成本主要是農民進入城市后“獲取就業機會”、“提高生活質量”、“把握投資機遇”等城市化所帶來的共同利益而付出的成本， 主要包括用于進城的路費和路途其他開支，尋找工作過程中的開支、支付務工培訓等的轉移成本和房租、飲食、日用品、醫療等生活成本。以上各項開支均要有一定的收入基礎作為保障，因此，農民收入水平的增加，不僅能夠增強農村勞動力支付經濟成本的能力，加速農村勞動力向城市的轉移，提高其轉移的穩定性，而且它也是農村勞動力轉移的結果和意義所在。

5. 人口自然增長率的回歸系數為0.160，與農村勞動力轉移呈正相關關系。 這反映出隨著河北省人口的不斷增長，剩余勞動力的被排斥程度不斷增強，農村勞動力的轉移壓力也不斷增大。

6. 農村城鎮化率與農村勞動力轉移率正相關，提高城鎮化水平有利于促進農村勞動力向城市的轉移。由于經濟發展水平等因素的限制，河北省城鎮化水平較全國偏低。河北省人口城鎮化水平低，第二、三產業對農村勞動力吸納能力弱，制約著農村勞動力的轉移速度與規模。因此，要努力提高農村城鎮化水平，實施農村城鎮化戰略，加快農村勞動力轉移的步伐。

7. 第二產業貢獻率的回歸系數為0.564，與農村勞動力轉移正相關， 表明加快第二產業發展可以促進農村勞動力轉移。加快第二產業發展，一方面要大力發展現代加工制造業，實現產業的優化升級，同時，要努力開發具有自主知識產權的核心技術，提升制造企業的原始創新能力、 集成創新能力和引進消化吸收再創新能力； 另一方面通過鼓勵企業增資擴產、技改挖潛等手段，改造提升紡織服裝、生物醫藥等優勢產業，充分利用現有基礎和條件，大力發展資本和技術密集型、關聯度高、帶動力強的現代先進制造業，加快發展相關配套產業，大力培育電子信息、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保、精細化工、家電制造等產業，提升其規模和水平，形成新的經濟增長點，促進第二產業的優化升級。

篇7

【關鍵詞】農村剩余勞動力；轉移；原因；制約；對策

農村剩余勞動力是指在農村的勞動邊際生產率為零，從農業部門轉移到非農部門并不會減少農業的總產量的那部分的勞動力。由于，這成為制約農村發展的重要因素。通過農村剩余勞動力的轉移，解決農村的“三農”問題，促進社會主義新農村建設，提高農業勞動生產水平，增加農民的收入。

一、農村剩余勞動力產生的原因

根據專家估算，其中有1.5億是剩余勞動力，我國龐大的農村剩余勞動力隊伍，由多種原因造成的：

（一）歷史因素

我國自50年代中期以后建立了城鄉二元分割的社會結構，使得城市化長期處于停滯狀態，更有在較長的一段時間里，實行的是“反城市化”戰略，使得我國的城市化進程遠遠落后于其他國家，也明顯滯后于我國工業化的進程。我國現在已經進入工業化的中后期階段，然而到2011年，城市化水平仍然低于工業化中后期應該具有的均值（60%）。

（二）自然因素

我國部分地區自然環境惡劣，農業生產受到限制，例如黃土高原地帶。在全球范圍看，我國耕地人均面積偏低，人均耕地面積只有1.4畝，還不到世界人均耕地面積的一半兒。加拿大人均耕地面積是我國的18倍，印度是我國的20倍。目前我國已經有664個市縣的人均耕地在聯合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。

（三）農業現代化

自從建國后，我國就提出建設現代化農業，可是由于眾多原因，農業現代化遲遲未能實現。在改革開放后，隨著社會經濟的發展，政府部門有了充裕的資金，進行農業現代化投資，同時加大農業生產技術的研發，使我國農業逐步實現農業現代化，農業生產率有了較快增長。可是，由于農業的技術化和機械化，在農村的生產活動中，只需要部分勞動力就可以順利實現農業的生產，從而使得部分農村勞動力需要從第一產業轉移出去，形成大量的農村剩余勞動力。

二、農村剩余勞動力轉移的制約因素

（一）制度約束

我國現在實行的是城鄉分割的二元戶籍制度，農村戶口轉為城市戶口有著嚴格的限制條件，戶籍制度將居民限制在戶籍所在地，戶口不能隨著勞動者工作的地點改變而改變，戶籍制度的弊端嚴重影響了農村剩余勞動力的自由流動和自由遷移。雖然從80年代末，我國開始改革戶籍制度，但是并未從根本上改變。進入城市工作的農民與城市居民在地位、身份、就業等方面存在著明顯的不平等，同時農民工隨遷子女的上學也造成了許多困難。大部分農民工將子女留在農村，由祖父母或者親戚代為照管，形成了我國5800萬留守兒童。由于農村剩余勞動力很難轉為城市戶口，使得他們在城市中不能長期就業，當干到一定時間后，他們就只能回流到農村。

（二）勞動力文化水平較低，技能培訓不足

根據國家統計局的《2011年我國農民工調查監測報告》顯示，農民工以初中文化程度為主，青年農民工的文化程度相對較高。在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。年輕農民工中初中及以上文化程度93.8%，青年農民工的受教育水平最高，是最具潛力的農民工群體。在技能培訓方面，我國農民工群體中主體沒有接受過技能培訓，其中接受過農業技術培訓的占10.5%，接受過非農職業技能培訓的占26.2%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占68.8%。農民自身文化水平低，接受教育不足，將會限制個人的可行能力，使其就業替代能力和轉換崗位的適應性差，也容易導致他們的后代陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的惡性循環。由于文化水平低，農民在外務工時只能從事一些簡單的體力勞動，其中從事制造業和是建筑業占53.7%。

（三）農村非農產業發展水平低

依據經濟發展規律，一個國家在工業化進程中，第二、第三產業將會創造大量的工作機會，農村勞動力不斷向第二、第三產業轉移。但是由于國家在建國初期，著重發展重工業，制約了農村工業化的發展，限制了農村非農產業吸收農村剩余勞動力。雖然在改革開放后，農村的確出現了鄉鎮企業，但是他們分布不均，主要集中在東部沿海一帶的農村中，而且大部分鄉鎮企業規模小、生產設備陳舊、環境污染嚴重。隨著我國治理污染，淘汰落后產能，部分鄉鎮小企業被關停，部分鄉鎮企業由勞動密集型企業轉為資本密集型企業，從而減少了對于農村剩余勞動力的吸收能力。

三、推進農村剩余勞動力轉移的對策與建議

（一）政府推動農村工業化，扶持鄉鎮企業發展

鄉鎮企業作為農村工業化中的主體部門，在農村剩余勞動力的轉移起到了重要的作用，可是進入21世紀后，鄉鎮企業的發展停滯，無法跟上信息時展的步伐，同時沒有融資渠道，進行企業的升級換代。第一，各級政府在保持現有政策的基礎上，按照國家的政策法規，進一步落實鄉鎮企業的優惠政策，為鄉鎮企業的發展，創造一個有利的社會環境；第二，各級政府應當鼓勵和支持外商到農村投資，并給予一定的支助，例如稅務優惠、農村企業財政補貼、物價補貼等。

（二）改革各種不利于農村剩余勞動力轉移的制度

首先，我國需要改革城鄉二元戶籍制度，現行的戶籍制度嚴重阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村剩余勞動力的轉移，實際上就是市場化的就業方式。我國應當建立全國統一的以身份證為核心的人口管理體制，戶籍跟隨勞動者工作地點的變化而變化，同時擴大農民在城市中就業應當享有的平等權利。其次，我國要改革現行的社保和醫保制度，取消對于農村居民的不平等待遇。建立一套完整的農村社保和醫保體系，使得農村剩余勞動力在跨地區流動時，能夠享受城市居民所享有的服務。最后，我國還要逐步完善各種制度，保障農民工在進城務工后，在隨遷子女、生產安全和工資待遇等方面的權益，進一步促進農村剩余勞動力的轉移。

（三）完善農村教育體系，提高農村勞動力的文化水平

我國農村人口受教育程度不高，主要是受長期以來農村教育體系不完整，教育制度不合理所致。第一，通過加大政府投入和政策支持，鞏固、發展農村的免費義務教育，提高農村學校的教學質量。第二，全面發展農村的職業教育。通過多種渠道、多種形式，讓完成義務教育的農村學生，能夠有機會進入職?；蚣夹W習相關專業技能，掌握一定的操作技能。第三，推進對農民的成人教育。由于歷史等原因，我國超過80%的文盲集中于農村地區，通過建立農村成人教育體系，根據農民的培訓需求，開展農業科技知識普及、專業知識培養，提升農民的整體素質。

參考文獻

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[4]涂云龍.農村剩余勞動力農村內部吸納的思考[D].重慶:西南大學,2008:39.

作者簡介：

篇8

關鍵詞：農村剩余勞動力；轉移就業；影響因素；逐步回歸

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.46 文章編號：1672-3309（2013）07-102-02

隨著農業科技的發展，農業機械化的應用，農業生產率不斷提高，再加上本來就存在的地少人多的矛盾，使得農村剩余勞動力不斷增加。據統計，截止2011年底，湖南省城鎮人口3218.16萬人，鄉村人口3917.44萬人。湖南省農村從業人員3168.85萬人，其中從事農林牧漁業勞動力為1793.64萬人，而人均耕地面積是3.18畝。車昭益（2007）認為湖南農村富余勞動力過剩，而土地吸納能力有限，轉移就業及培訓任務艱巨，大量的農村剩余勞動力需要轉移到二、三產業就業。雖然每年有許多農村勞動力選擇轉移就業，但是仍有大量農村剩余勞動力滯留農村，如何解決好農村剩余勞動力就業問題，是加快農村經濟發展，協調城鄉關系，確保農民增收的關鍵舉措。

湖南省農村剩余勞動力轉移就業影響因素的研究更多的是從理論方面進行探討。如佘濟云、鄧隆葉（2009）運用層次分析法定量分析出影響湖南農村剩余勞動力轉移的首要因素是戶籍制度，其次是自然環境狀況、勞動力市場、農業產業化、鄉鎮企業的發展以及勞動力的素質，其中農業產業化、鄉鎮企業的發展對湖南農村勞動力的流動作用是積極的，而另外三個因素起消極作用。在實證研究方面，楊維維（2011）結合2000-2009年的數據，采用灰色關聯分析方法，得出農業生產條件因素是農村勞動力轉移的最主要影響因素，其次分別是經濟因素、制度因素、勞動力自身因素，其中前三個都是外生因素，并起到主要影響作用。譚程偉（2010）認為，湖南省農村剩余勞動力轉移取決于排斥力、吸納力、摩擦力三類作用力的支撐。本文采用不同于已有的研究方法，運用逐步后退回歸分析方法，通過選取16個影響指標，分析湖南省農村勞動力轉移就業的影響因素，并針對性地提出相關政策建議，為引導湖南農村剩余勞動力轉移就業提供參考。

一、指標選取

影響湖南省農村勞動力轉移就業的因素是多方面的，包括經濟因素、制度因素、人口因素等。在選取影響農村勞動力轉移就業的因素指標時，不僅要以理論作為指導，而且要結合實際情況和數據的可得性進行分析，這樣既避免主觀判斷也具有實際可操作性。根據已有相關研究文獻，可以從收入差距論、生產率差異論、資源要素論、經濟發展論和市場制度論等理論提取影響指標。劉易斯在提出二元經濟結構模型時認為，城鄉收入差異是造成農村勞動力轉移就業的根本因素。生產率差異論認為在市場的配置作用下，勞動力資源就會從生產率低的農業部門向生產率高的城市部門轉移。資源要素論認為，城市和農村所擁有的資源要素也是重要的影響因素。經濟發展論認為，國民經濟的發展能創造更多的就業崗位，為農村勞動力轉移就業創造更好的條件。市場制度論認為，公平競爭的勞動力市場和良好的政策制度也是影響農村勞動力轉移就業的重要因素。

基于上述討論和數據的可得性，我們用以下變量分析湖南省農村勞動力轉移就業的影響因素：湖南城鎮失業率、湖南城市化率、湖南第三產業比重、全國實際人均GDP增速、農村居民家庭人均純收入、勞均耕地面積、農業機械總動力、省內城鄉收入差額、第一產業勞動生產率、第二產業勞動生產率、第三產業勞動生產率、非農產業產值比重、省內城鄉消費水平差額、與廣東城鎮居民收入差額、與浙江城鎮居民收入差額、市場化指數。

二、影響農村勞動力轉移就業因素的實證分析

逐步回歸分析，首先要建立因變量y與自變量x之間的總回歸方程，再對總的方程及每一個自變量進行假設檢驗。當總的方程不顯著時，表明該多元回歸方程線性關系不成立；而當某一個自變量對y影響不顯著時，應該把它剔除，重新建立不包含該因子的多元回歸方程。篩選出有顯著影響的因子作為自變量，并建立“最優”回歸方程。通過逐步回歸，從中選出對農村勞動力轉移就業影響顯著的因子。所以我們運用逐步多元回歸分析方法，以1994-2011年湖南農村勞動力轉移就業比率為因變量，對前面提到的16個影響變量作逐步多元回歸分析。結果如表1所示。

由DW檢驗（DW=1.54）和Durbina檢驗可知，不存在序列相關性。由表1可以看出影響農村勞動力轉移就業的因素有：第一，城鎮失業率。城鎮失業率越高，農村勞動力轉移的數量就越少。因為農村勞動力轉移就業絕大多數是向城鎮轉移，如果城鎮的失業率高，那勢必會減少就業崗位，阻礙農村勞動力向其轉移。第二，非農產業所占比重。非農產業通過資本積累不斷擴大生產規模，并在此過程中不斷吸收農村勞動力，從而形成“轉移就業——資本積累——生產規模擴大——吸收農村勞動”的循環過程。第三，第三產業的發展。按照世界先行工業化國家發展的一般經驗，勞動力呈現梯度轉移模式，即農村勞動力首先主要向第二產業轉移，然后再向第三產業轉移。然而我們國家屬于后起工業化國家，勞動力轉移呈現跨梯度轉移模式，即勞動力一開始就分別向第二、三產業轉移，并且第三產業就業吸納能力優勢逐漸擴大。第四，第一產業的勞動生產率。由于我國的農村地少人多的特殊國情，再加上精耕細作的小農經濟傳統，使得多數人在做少數人能做的生產活動，勞動生產率低、勞動力剩余也是在情理之中。在市場經濟的資源配置下，第一產業剩余勞動力資源逐漸向第二、三產業轉移。第五，農村家庭人均純收入和農業機械總動力變量對勞動力轉移的影響顯著為負，這是因為收入水平低更傾向于通過轉移就業提高收入，而農業機械的使用可以提高農業生產效率，提高農業收入，從而減少農村勞動力轉移。第六，省內城鄉收入差距對農村勞動力轉移的影響要小于省外城鎮收入差距的影響。也就是說，在我國經濟發展水平呈現東中西梯度水平的情況下，農村勞動力呈現從中西部向東部地區轉移就業的趨勢，地區間的城鄉收入差異是農村勞動力轉移就業的重要因素。

三、結論及政策建議

由回歸分析我們可以得出如下結論：城市及非農產業發展形成的拉力是農村勞動力轉移就業的首要動力，而提高農業勞動生產率是農村剩余勞動力轉移就業的重要推力。城鎮不斷擴大的就業容量是影響農村勞動力轉移就業的必要條件，農村勞動力轉移就業受到湖南農村居民收入與東部沿海地區城鎮居民收入差距的影響要大于省內城鄉收入差距的影響，說明地區間的經濟差距也是農村勞動力轉移就業的重要原因，第三產業的發展是吸收農村勞動力轉移就業的重要戰略途徑。

湖南是一個農業大省，到2011年年底，湖南城市化率僅為45%。由于地少人多的矛盾，湖南農村仍有許多需要轉移就業的勞動力。根據得出的結論，從城市、農村和政府三個方面提出引導湖南農村勞動力轉移就業的建議。從城市方面來講，應該以積極穩妥地推進城鎮化為主線，為農村勞動力轉移就業創造條件；對農村來講，以提高農業科學技術水平為導向，進一步釋放農村剩余勞動力；對于政府來說，應該以完善政府社會保障制度為支撐，為低收入勞動者創造轉移條件。

參考文獻：

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篇9

吳婷婷（1989—），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，江西師范大學，研究方向：產業發展與政府規制。

摘 要：改革開放以來，數千萬的農村轉移勞動力為我國的工業化、城市化、現代化建設貢獻了巨大的力量，積累了難以估量的財富。而對農村勞動力轉移問題的研究也隨著農村勞動力轉移一系列社會問題的出現進入了新的階段。我國是世界第一人口大國和農民大國，農村勞動力所需轉移的規模和面臨的壓力是很大的。農村勞動力向外轉移，受全國工業化、城市化進程和政策、體制的制約，所以其所呈現的特點和存在的問題也十分鮮明。

關鍵詞：農村勞動力轉移；特點；問題

一、農村勞動力轉移的特點

1.波動性較大

改革開放以來，我國農村勞動力轉移的規模、速度和方式因受政策和體制以及宏觀經濟波動的影響呈現了較大的波動性。上世紀80年代，飛速發展的鄉鎮企業解決了一部分農村剩余勞動力的就業問題，是農村勞動力轉移的主要渠道。而到90年代，受擴張財政政策和內需增加的影響，農村勞動力轉移有了新的發展，轉移的渠道實現了多元化。大量的農村勞動力涌入城市，服務于擴大城市基礎設施建設、加速城鎮化建設以及治理生態環境等行業。近年來因城市就業形勢的惡化導致下崗工人不斷增加，且企業勞動力成本不斷增加以及農村勞動力自身素質較差、普遍缺乏技能，使得農村勞動力難以在城市就業，更多的勞動力選擇了回到農村，從而農村勞動力轉移的進程受影響。

2.兼業性明顯

1978年以來，我國農村勞動力有農業產業間轉移、產業中地域性轉移、跨地區跨產業轉移等多種多樣的轉移形式。陸學藝（1990）把這些形式形象地總結為三種：“離土不離鄉，進廠不進城”、“離鄉不離土，離鄉不進廠”、“離土又離鄉，進廠又進城”。“土”是個產業概念，指土地和農業，“鄉”是個地域概念，指農村。截止到20世紀80年代末期，以鄉鎮企業為主體、以小城鎮為依托的農村商品經濟快速發展，農村勞動力得以通過“離土不離鄉，進廠不進城” 的方式實現非農就業。而20世紀90年代初期以來得益于城市工業化的發展，農村勞動力轉移的主要模式是“離土又離鄉，進廠又進城”，以聲勢浩大的“民工潮”為標志。

現階段，盡管我國農村勞動力轉移的渠道多樣化，轉移的數量不斷增加，但絕大部分的轉移者沒有完全脫離農業，具有明顯的兼業性。據有關資料表明，實現非農就業的農村勞動力，只有13.6℅完全放棄或部分放棄承包地，其余并沒有推出承包地的經營。一部分轉移的農村勞動力下班之余兼顧農業生產；還有相當一部分是屬于農忙時務農、農閑務工或經商的季節性轉移。農民是集體土地的所有者，他們不愿意也不舍脫離土地，與農業保持著一種若即若離的關系。由于城鄉二元體制的存在，農村勞動力轉移的這一特點在短期內是很難改變的。程名望（2007）認為這一特點決定了農村勞動力難以成為城市就業大軍中的“正規軍”，也阻礙了農業的規?；洜I和農村的城鎮化。

3.自發的短期流動

在我國廣大農村，市場信息匱乏、體制不完善，大部分農民是自發地外出打工。據有關部門的調查，大約90℅的勞動力是在外地工作的親戚朋友的介紹下或者別人的示范下外出打工實現就業，其中并沒有政府等相關部門的參與。同時，農村勞動力外出務工基本都是家庭部分成員個人的轉移行為，而不是全家的永久性轉移；且大部分勞動力都不在城市長期停留，只是短期的流動性就業，主要是為了獲得比農業經營更高的貨幣收入。因此，農村勞動力回流是比較普遍的現象。

二、農村勞動力轉移面臨的問題

1.勞動力市場不完善

市場經濟的健康有序發展需要完善的市場體系和流暢的市場信息來支撐。對于一個成熟的城鄉勞動力市場而言，流暢的信息、較低的交易成本以及良好的規則和秩序是不可或缺的要素。現階段，雖然政府在加強組織協調與引導農村勞動力的轉移，也有一些中介服務組織在參與，但是由于我國的勞動力市場城鄉分割導致信息不靈，農村勞動力都是自發地、盲目地進城。同時現有的勞動力市場缺乏組織和規范，無法為農村勞動力進城就業提供有效的實質幫助。現今農村勞動力的轉移主要依靠社會網絡關系，受市場機制的調控作用較小。

2.制度制約問題

相對于我國農村龐大的人口基數來說，我國農村勞動力轉移的規模還比較小，而且絕大部分在非農領域實現就業的轉移勞動力仍在城市中“漂泊”，像“候鳥”式地來往于農村與城市之間。脫離農業并在城鎮有穩定的收入來源，擁有城鎮戶口且在城市居住，還需要被納入城鎮社會保障的范圍，只有在滿足這些條件時，農村勞動力才實現了真正意義上的轉移。目前我國農村勞動力大部分沒有完全脫離農業而遷移，因此不能算是真正的遷移。制度性制約是我國農村勞動力轉移不徹底的根本原因，其中，戶籍制度和土地制度是農村勞動力轉移的最大約束。傳統的戶籍制度壁壘使農民難以獲得城鎮戶籍，產生了一系列諸如子女教育、醫療保險等難以解決的社會問題。另外，農村家庭承包責任制在21世紀已經不能適應農業現代化和農村城鎮化的發展要求，在制度上滯后于農村勞動力向城鎮轉移的進程。此外，我國的法制建設比較滯后，轉移出去的勞動力是城鎮中的弱勢群體，拖欠工資，勞動安全缺乏保障等現象經常發生，所以他們的權益要得到法律的保護。

3.農民文化素質與勞動力需求的結構性失衡

朱農（2005）在《中國勞動力流動與“三農問題”》一書中經過實證分析發現，大部分農村勞動力并不是在城鎮的正規工業部門就業，而是迫不得已在城鎮的非正規部門低水平、低層次地就業，做的是城市人不愿做的苦、臟、累、險的工作。他認為城鄉勞動力市場的分割性是主要原因。但從農村勞動力自身角度看，文化素質較低是主要的原因。長期分割的城鄉二元結構導致城鄉勞動力素質的差異，加上農村教育投入不足，使農民的文化技術素質大大低于城市居民水平，所以農村勞動力進城務工只能局限于勞動強度大的簡單勞動。隨著改革和發展的深入，城市勞動力密集型產業的發展面臨轉型，逐步向資金密集型、技術密集型轉變，這提高了對從業人員的素質要求。農村勞動力在缺乏技術和文化知識的情況下，隨著就業空間的縮小和競爭力的減弱，面臨著就業的困境。這種結構性失衡也是出現“民工荒”的根本原因，不是缺乏勞動力的供給，而是所需勞動力與農村勞動力在條件上不匹配，現有的農民工不能勝任這些崗位。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

參考文獻：

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[3] 程名望.中國農村勞動力轉移：機理、動因與障礙[M].上海：同濟大學出版社，2007，4.

[4] 徐菊梅.我國農村勞動力轉移的特點與問題分析[J].農村經濟，2003，5.

篇10

[關鍵詞]勞動力轉移；制度因素；實證分析

20世紀70年代末的農村改革，確立了農村，解決了勞動者自和積極性的問題，迅速發展了農業生產。調整了農村產業結構，剩余的農村勞動力開始轉移，農民成為鄉鎮企業工人、城市民工等非農產業農民，促進了城鄉經濟交流，提高了農民生活水平。但近幾年受宏觀經濟形勢和城鄉發展政策影響，農村勞動力轉移出現了用工荒和剩余勞動力并存的問題，引起關注。

一、農村勞動力轉移中制度因素的理論分析

新制度經濟學家諾思給出的制度定義可以概括為制度是一種規范人的行為的規則。制度因素是經濟發展的關鍵，經濟中的制度因素無時無刻不在影響著經濟中的當事人，有效率的制度安排能夠促進經濟的增長和發展。以政府和農民作為經濟主體。研究存在農村剩余勞動力的情況下，政府如何進行制度設計，農民如何進行轉移的動態博弈。當政府設計的制度不利于農村剩余勞動力向非農產業轉移時，農民選擇轉移的成本過大，收益小于預期，農民選擇不轉移的可能性必然大于轉移的；當政府設計的制度有利于農村剩余勞動力向非農產業轉移時，則情況相反。農民選擇轉移的可能性必然大于不轉移的。農民視政府制度的不同而動態地變化自己的策略，進行是否轉移到非農產業的選擇。在從傳統的計劃經濟或管制經濟向市場經濟過渡的國家，其轉型的實質就是制度變遷或制度創新。在中央提出落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新形勢下，轉變城鄉二元結構，建設社會主義新農村，合理轉移農村剩余勞動力，必然要求暢通農村勞動力轉移渠道，發揮制度因素對農村勞動力轉移的促進作用。

二、哈爾濱市農村剩余勞動力轉移中制度因素的計量分析

(一)制度因索量化指標的選擇

在我國現代化建設進程中，制度變遷和制度創新作用下的城市發展進程、市場化程度、要素流動性是農村勞動力轉移渠道的主要影響因素。因此從市場化程度、城市化水平、勞動力流動程度三個方面選取指標，測定制度因索對農村勞動力轉移的影響程度。

市場化程度用非國有部門就業率指標測量(EMP)。即非國有部門就業人數占城鎮總就業人數的比例。市場導向的非國有部門發展程度反映了市場發展的程度，非國有部門是農村轉移勞動力的就業主渠道，因此非國有部門就業率的高低可以反映經濟成分的變化對農村勞動力轉移的影響。城市化水平用三產投資比重，即三產投資占全市固定資產的比重測量(SERI)。用三產的建設投入大致反映城市發展水平。勞動力流動程度用農村轉移到城鎮就業的勞動力占城鎮新增勞動力的比重來測量(COUL)。作為一種生產要素，勞動力具有流動性，制度因素可以加強其流動性，引導其流動方向。用這一指標反映制度因素對農村勞動力轉移的影響。

(二)制度因素的計量分析

選取1994年到2009年的數據進行計量分析。對于農村轉移勞動力人數的計算用進城“農民工”人數加農村中非農勞動力數量的方法。即城鎮從業人數減去城鎮職工人數得到進入城市就業的“農民工”人數，鄉村從業人員數減去農業就業人數得到農村中非農勞動力數量，二者之和就是農村轉移勞動力總量。

運用SPSS 11.0對非國有部門就業率、三產投資比重、勞動力流動程度進行主成分分析，以特征值=1為抽取因素標準，抽取一個因素，解釋變異量為64.92％，KMO大于0.5，可以用因素分析法綜合為一個制度影響因素指標(I)。

I=0.282xCOUL+0.970xEMP+0.963xSERI

(三)制度因素影響程度的檢驗

用SPSS 11.0X對制度影響因素與農村剩余勞動力總量的相關性進行分析?？紤]到制度因素對勞動力轉移影響的時滯性，采用滯后兩期的農村剩余勞動力總量與制度因素進行相關性檢驗。在99％的置信度下SIG=0.000，相關性為0.919，相關性顯著。

通過分析可見，反映較高市場化、城市化程度的制度因素指標對勞動力轉移的促進作用大于勞動力流動程度指標，可見。在勞動力流動中還存在阻礙因素，還需要設計促進農村勞動力自由流動的具體制度來加速農村剩余勞動力轉移。

三、促進哈爾濱市農村剩余勞動力有序轉移的建議

(一)加快制度創新，促進農村剩余勞動力轉移

農村剩余勞動力的轉移必須依靠制度，只有進行根本制度創新，才能從根本解決長期以來農村勞動力轉移難的局面。從根本上改變觀念，以制度創新促進農村剩余勞動力的合理流動，進行更有效率的制度設計有效率的推進農業發展的制度，促使農業生產效率和農民收入的提高，為農村剩余勞動力平穩、有序轉移提供合理的推力；設計有效率的二、三產業發展的制度，促進城市經濟的工業化和城鎮化進程，從而為剩余勞動力的平穩、有序轉移創造必要的拉力；設計有效率的經濟要素流動制度，主要是深化戶籍制度的改革、完善農村土地制度、建立健全的社會保障體系，為推動和拉動農村勞動力轉移提供加速器。

(二)作為制度制定者的政府要發揮主導作用，保證農村勞動力有序轉移

政府通過制定相應的法規政策，使農村剩余勞動力的流動和管理走上規范化、法制化的軌道。以降低勞動力轉移成本和確保勞動力平穩、有序的轉移為原則，建立農村勞動力轉移檔案，提供勞動力供求的預測預報信息，增加勞動力流動的有序性，減少盲目性；建立健全農村勞動力的培訓機制，開展多種形式的職業技術培訓，加快農村人力資源開發，積極提高農村勞動力的綜合素質。

(三)完善城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度

建立和完善職業中介組織，對農村剩余勞動力給予優惠措施，減低農村勞動力轉移成本：規范市場規則，完善用工制度，在加強正式制度對勞動力的影響的同時，發揮意識形態等非正式制度對勞動力轉移的影響：發揮信息網絡的服務作用，加強農村基層網絡設施建設，讓農村勞動力享受同樣方便快捷的就業信息，最大程度提高農村剩余勞動力找到就業崗位的可能性。

參考文獻：

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[2]陳傳永，等，農村剩余勞動力轉移的制約因素及對策[J]，青年思想家，2004，(2)