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篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識;培養(yǎng);普法

農(nóng)民法律意識是農(nóng)民以對法律現(xiàn)象的認(rèn)知為起點(diǎn)，形成的關(guān)于法律的思想、觀念、知識和心理的總稱。包括農(nóng)民法律知識、對法的本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識、對法律現(xiàn)象的認(rèn)知和評價(jià)、對現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和態(tài)度等。全面推進(jìn)依法治國必然要求全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，而農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)正是農(nóng)村法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對農(nóng)民法律意識的調(diào)查研究是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一、關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

為了解農(nóng)民的法律意識狀況，筆者向湖南益陽某鄉(xiāng)八個(gè)村的部分農(nóng)民發(fā)放了調(diào)查問卷共200份，回收有效問卷180份。其中男性占60%、女性占40%，小學(xué)學(xué)歷占30%，初中學(xué)歷占50%、高中/中專學(xué)歷占19%、大專及以上學(xué)歷占1%。問卷內(nèi)容主要涉及到法律基本知識、土地征收、婚姻法等方面的內(nèi)容。部分問題的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)如下:在對“法律的作用”(多選)的認(rèn)識上，有80%的人認(rèn)為法律是用來管理國家的，60%的人認(rèn)為法律是用來規(guī)定人民的權(quán)利和義務(wù)的，20%的人認(rèn)為法律就是刑法，是用來打擊違法犯罪的，20%的人認(rèn)為法律是用來限制老百姓的自由的。在農(nóng)民法律知識的獲取途徑(多選)上，選擇廣播電視的占90%，選擇書本的只占10%，選擇宣傳欄的占30%，選擇網(wǎng)絡(luò)的占10%，選擇其它的占30%;在法律對農(nóng)民的價(jià)值上，有80%的人認(rèn)為法律有用，認(rèn)為法律可以保護(hù)自己的權(quán)利，20%的人認(rèn)為法律無用，認(rèn)為法律反正還不是由當(dāng)官的人說了算。在回答“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)您會(huì)利用法律武器來保護(hù)嗎?”時(shí)，有50%的人認(rèn)為會(huì)用法律武器保護(hù)自己受損的權(quán)利，也有50%的人認(rèn)為會(huì)選擇村干部或村里面的老年協(xié)會(huì)的比較有名望的長者來調(diào)解糾紛，這樣更經(jīng)濟(jì)省錢更節(jié)約時(shí)間。在對“法律與政策關(guān)系”的認(rèn)識上，選擇法律大于政策的占60%，選擇政策大于法律的占35%，選擇效力一樣大的占5%。在社會(huì)現(xiàn)象認(rèn)識的調(diào)查中，70%的人認(rèn)為結(jié)婚不僅要男女兩人以夫妻名義生活在一起，還需辦理結(jié)婚登記證明，30%的認(rèn)為只要男女二人以夫妻名義生活在一起就是夫妻;對家長打傷孩子有60%的人認(rèn)為不犯法，只是家長教育孩子的一種方式而已，40%的人認(rèn)為如果打傷了的話，是應(yīng)該要坐牢的。在對法制宣傳的調(diào)查中，50%的人參加過法制宣傳，主要是集中的法律咨詢、打橫幅、還有宣傳欄的形式，90%的人認(rèn)為政府應(yīng)該多組織法制宣傳，并且要用多種形式特別是農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行法制宣傳。在回答“在征地中政府怎么做才算合法?”時(shí)，85%的村民認(rèn)為在征地過程中政府應(yīng)保障農(nóng)民的知情權(quán)，要把征地的事情事先告知農(nóng)民并與農(nóng)民協(xié)商征地補(bǔ)償事宜，這樣做才公平才合法，15%的村民認(rèn)為，政府講了算數(shù)，我們沒有辦法。

二、農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀分析

由以上調(diào)查可知，農(nóng)民普遍認(rèn)為法制宣傳對于增強(qiáng)法律意識、促進(jìn)人們更好地學(xué)法、知法、懂法、守法、用法很有必要，因而，對開展的法制宣傳教育活動(dòng)也越來越重視，參與積極性較高。法律知識水平有了一定提升，法律意識得到了加強(qiáng)。人民調(diào)解已經(jīng)深入人心。但總的來說農(nóng)民的法律意識還是停留在一個(gè)相對較低層次的階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求還存在差距，法律對他們來說仍然是遙遠(yuǎn)的。農(nóng)村法律知識貧乏。法律知識是法律意識的一個(gè)重要內(nèi)容，它是農(nóng)民法律意識形成的及時(shí)和理性基礎(chǔ)。農(nóng)民對法律知識掌握的多少，既影響對自己合法權(quán)利的維護(hù)，又影響自己對法律的遵守。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)部分人對法律知之甚少，或知之不全，或完全不知，對法的本質(zhì)認(rèn)識不清，大部分的人認(rèn)為法是用來管理國家的，就連與他們切身利益有關(guān)的婚姻登記行為、家庭暴力行為也不能進(jìn)行一種正確的法律評價(jià)。他們獲取法律知識的途徑大部分是憑直觀感覺從電視和廣播等途徑獲得，想主動(dòng)從書本上獲取法律知識的人少而又少，因而不能形成對法的一種系統(tǒng)性的認(rèn)識。農(nóng)民對法律知識的了解和接觸是法律內(nèi)化及法律意識形成的前提，農(nóng)民法律知識的有限使得法律意識成了無源之水，無本之木。農(nóng)民法律意識淡薄。與以前相比，改革開放以來，我國農(nóng)村農(nóng)民法律意識有所增強(qiáng)，但整體而言仍然很薄弱。在現(xiàn)實(shí)生活中，還有一部分農(nóng)民對法律沒有認(rèn)識，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)遇到自身權(quán)利被侵害時(shí)，要么渾然不知，以“法盲”“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì);要么屈從于權(quán)威，忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”。在調(diào)查中，有50%的農(nóng)民在自身正當(dāng)權(quán)利被侵犯時(shí)仍然沒有想到要拿起法律武器來維護(hù)權(quán)利。農(nóng)民法律信仰偏低。美國法學(xué)家伯爾曼曾說:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。①然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的人中只有一半認(rèn)為遇到糾紛時(shí)會(huì)選擇法律途徑解決，而另一半則會(huì)選擇采用調(diào)解等其它方式解決糾紛，之所以出現(xiàn)這種結(jié)果，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為堅(jiān)持用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利耗時(shí)耗力耗錢傷不起，成本支出往往高于收入很多。雖然大多數(shù)的人認(rèn)為法律是有用的，但也有近20%的人認(rèn)為法律最終還是由當(dāng)官人的說了算，并堅(jiān)持認(rèn)為政策的效力在一定程度上大于法律的效力。由此可知，由于人們對法律的不信任，導(dǎo)致一部分人視法律為無物，因而無法從內(nèi)心去崇尚法律、信仰法律，從而出現(xiàn)了農(nóng)村法律信仰水平偏低的狀況。

三、提升農(nóng)民法律意識的對策思考

篇2

【關(guān)鍵詞】:法律意識 薄弱原因 提高對策

中圖分類號：D905文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-8809（2010）12-0293-02

一、法律意識的概念及意義

法律意識是人們對于法特別是現(xiàn)行法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱，它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度等。孫國華教授則認(rèn)為：法律意識是社會(huì)意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱，例如人們對法律評價(jià)，對法官作出的判決是否公正的看法、對法律、依法辦事原則的信任程度等。張文顯教授則認(rèn)為法意識是與群體或個(gè)體心理特征相聯(lián)的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和。它在內(nèi)容上包括人們對法現(xiàn)象的知曉、理解和把握；對法規(guī)范和法行為的情感、評價(jià)和態(tài)度；對法現(xiàn)象的意愿、要求和期待。

對于公民法律意識的意義，可從國家法治建設(shè)和公民自身兩個(gè)層面來進(jìn)行闡述。對于國家的法治建設(shè)構(gòu)建，首先必須有完備的并最大程度反映公民訴求的法律制度體系。而公民法律意識是公民積極參與到國家立法機(jī)關(guān)立法過程中去的前提條件。其次，國家法治建設(shè)的推進(jìn)則在于讓制定的法律得到充分、順利地執(zhí)行、適用。公民法律意識則是行政機(jī)關(guān)順利執(zhí)行和司法機(jī)關(guān)順利適用法律不可或缺的因素。法律執(zhí)行、適用的主體是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，而執(zhí)行或適用的對象則是公民。而公民法律意識強(qiáng)弱程度則在一定程度能夠反映公民服從甚至配合行政、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行、適用法律的程度。對于公民自身權(quán)益的維護(hù)來說，公民法律意識則是最重要的武器。因?yàn)楣窬S護(hù)自身權(quán)益最重要的途徑則是訴諸法律，而公民訴諸法律則需要法律意識作支持。

二、我國公民法律意識薄弱的原因

根據(jù)上述理論分析，并結(jié)合我國公民法律意識現(xiàn)狀，下面筆者將會(huì)從歷史和當(dāng)代兩方面來分析我國公民法律意識淡薄的原因。

1、“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響

《幼學(xué)瓊林》載：“世人惟不平則鳴，圣人以無訟為貴?！薄对鰪V賢文》也載:“好訟之子，多數(shù)終兇?！庇纱丝梢姡覈糯小盁o訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)?！胺傻漠a(chǎn)生是為了訴訟的需要，訴訟的結(jié)果又使法律自然產(chǎn)生。訴訟與法律不可分地聯(lián)系在一起?！彼哉f“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)必然地致使我國古代歷朝歷代制定的法律較少，尤其是關(guān)系到臣民的財(cái)產(chǎn)等方面的民法，進(jìn)而最后形成“重刑輕民”古代法律體系的特征。而筆者認(rèn)為公民的法律意識養(yǎng)成的最直接途徑就在于訴訟，尤其是民事訴訟。所以說我國古代人們法律意識淡薄在一定程度受到“無訟以求”、“息訟止?fàn)帯钡姆蓚鹘y(tǒng)的影響。

2、優(yōu)秀法學(xué)著作的匱乏

法學(xué)著作的廣泛被傳播在一定程度上也能夠起到培養(yǎng)、提高公民法律意識的作用。不可否認(rèn)的是，西方國家的大量的經(jīng)典的法學(xué)著作例如《政府論》、《論法的精神》、《論自由》、《法律、立法與自由》等和西方國家公民的法律意識的提高有著一定必然的聯(lián)系。因?yàn)楣裢ㄟ^廣泛地閱讀法學(xué)著作，進(jìn)而獲得有關(guān)法律方面的理論知識；憑借著一點(diǎn)一點(diǎn)地對法律產(chǎn)生興趣和法律理論知識的積累，只有獲得一定的法律方面的知識，才會(huì)為公民主動(dòng)地關(guān)注立法等機(jī)關(guān)所制定法律、拿起法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益、對法律作為社會(huì)控制的重要手段產(chǎn)生信任、信仰等提供基礎(chǔ)條件。沒有法律方面的著作，就沒有法律理論知識獲得；沒有法律理論知識的獲得，就不能促進(jìn)公民法律意識形成、提高。但是，在自然經(jīng)濟(jì)、宗法社會(huì)、集權(quán)專制三合一的社會(huì)土壤上面，商品經(jīng)濟(jì)步履艱難，與之?dāng)y手而來的平等、交換、權(quán)利、自由等觀念無法正常萌發(fā)和成長。平等、權(quán)利、自由等觀念無法產(chǎn)生，也就意味著有關(guān)正義、平等、自由等法學(xué)思想的著作沒有產(chǎn)生的思想條件。

3、五千年的封建傳統(tǒng)文化尤其是儒家思想的影響

非常具有代表性的便是“禮”，我國古代的人們安分守己，極力地維護(hù)宗法家族和封建集權(quán)統(tǒng)治的秩序?！岸Y”的基本精神是“親親”“尊尊”?！坝H親”即親愛自己的親人，親愛的程度與方式取決于愛的主體與愛的對象之間的血緣關(guān)系?！白鹱稹奔醋鹁捶牡匚蛔鹳F的人，其程度取決于彼此雙方的社會(huì)地位，要尊敬最尊貴的人。”因此封建傳統(tǒng)社會(huì)的禮治秩序，本質(zhì)上是主張取消個(gè)人主體性、否認(rèn)個(gè)人獨(dú)立利益的，個(gè)人只能按照一定的“名分”來履行責(zé)任義務(wù)。所以說在古代人們的權(quán)利意識幾乎沒有形成的條件。“權(quán)利是由法律加以規(guī)定的，或者是要上升到法律高度的。因而，對權(quán)利的尊重，就自然轉(zhuǎn)化為對法律的尊重?！币虼?，在古代人們幾乎沒有權(quán)利的意識，也就意味著人們對法律這部權(quán)利的確認(rèn)書也不關(guān)注；對法律的不關(guān)注，也就意味著古代人們的法律意識很難得到培養(yǎng)。

4、我國當(dāng)代社會(huì)也存在著阻礙公民法律意識提高的因素

（1）我國法律的宣傳流于形式，簡單地走走過場。應(yīng)該說法律的知識普及甚至法律的權(quán)威與法律的宣傳有一定的聯(lián)系。但是我國每一年的普法教育由政府的法制機(jī)構(gòu)開展，而且主要以發(fā)放宣傳材料、提供簡單的法律咨詢等比較老套的形式，這樣的話一方面不能夠充分地調(diào)動(dòng)起公民參與的積極性，另一方面普法教育主體―政府法制機(jī)構(gòu)由于不受理公民的案件，很難了解到公民最關(guān)注、需要的法律知識。

（2）我國現(xiàn)代的法律著作、期刊、案例匯編等和有關(guān)法律案件的電視節(jié)目數(shù)量不少，但是絕大部分要不晦澀難懂要不冗長復(fù)雜，公民要么沒有興趣要么難以理解。法律等社會(huì)科學(xué)方面的文章、著作等需要通俗易懂，讓大眾能夠理解、接受。因?yàn)榉傻壬鐣?huì)科學(xué)的任務(wù)在于提高全體人們而不是某個(gè)人或某些人的社會(huì)人文素養(yǎng)。曲高和寡、陽春白雪的法律等社會(huì)科學(xué)作品絕對不能稱作好的作品。

（3）托克維爾說：“應(yīng)當(dāng)把陪審團(tuán)看成是一所常設(shè)的免費(fèi)學(xué)校，每一個(gè)陪審員在這里運(yùn)用自己的權(quán)利，經(jīng)常同上層階級最有教養(yǎng)和最有知識的人士接觸，學(xué)習(xí)運(yùn)用法律的技術(shù)并依靠律師的幫助、法官的指點(diǎn)、甚至兩造的責(zé)問，而使自己精通了法律?！彼哉f，陪審團(tuán)制度能夠?qū)竦姆芍R的增長起到一定的促進(jìn)作用。我國也實(shí)行人民陪審員制度，不過我國的人民陪審制度一方面在實(shí)踐中貫徹地力度不夠。另外一方面，大部分的陪審員在與法官審判案件中盲目附和，聽任法官作出決定，陪審只是陪而不審，致使人民陪審員積極性下降，人民陪審制度流于形式，成為擺設(shè)。

（4）司法不公和執(zhí)行不力等是阻礙公民法律意識形成、提高的重要的因素。在法律適用的過程公民受到不公正地對待甚至裁判，即使得到公正的對待、裁判卻遲遲得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力等，公民受到損害的合法權(quán)益沒有得到救濟(jì)，最終導(dǎo)致的結(jié)果是公民會(huì)質(zhì)疑法律的作用進(jìn)而法律的權(quán)威將會(huì)被削弱。“法律必須被信仰，否則將形同虛設(shè)?！惫駥Ψ傻男叛龅慕⒉粌H體現(xiàn)在法律的制定靜態(tài)過程，更重要的是體現(xiàn)在法律的執(zhí)行尤其法律適用的動(dòng)態(tài)過程中。只有讓每一個(gè)公民親自深刻地體會(huì)到法律實(shí)實(shí)在在的作用，這樣才會(huì)使每一個(gè)公民漸漸地對法律產(chǎn)生信任最終地建立起對法律的信仰。

三、如何提高我國公民的法律意識

（1）促進(jìn)法律宣傳。法律宣傳的主體以律師和法官為主，宣傳的形式多樣化而且能調(diào)動(dòng)公民積極性、參與性的形式。每一年的5月1日，美國的律師和法官便走向社會(huì)，宣講法律知識、提供法律咨詢、發(fā)表廣播講話、通過電視電話提供服務(wù)、舉辦模擬法庭、組織參觀法庭、舉行法律宣傳的電影節(jié)、組織學(xué)校活動(dòng)等等，以各種形式宣傳法律，參加的人數(shù)成千上萬，宣傳的項(xiàng)目逐年增加，范圍也越來越廣泛。應(yīng)該說，美國的法律宣傳是美國公民了解法律的直接途徑，也可以通過律師和法官宣傳法律的作用、權(quán)威，在一定意義上來說對于提高美國公民法律意識作出了一定的貢獻(xiàn)。因此，我國的法律宣傳可以借鑒美國的做法，并結(jié)合我國的實(shí)際情況對其做一些改進(jìn)。

（2）制定一部《人民陪審員法》。為改變我國人民陪審員制度流于形式、成為擺設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國有必要制定一部《人民陪審員法》?，F(xiàn)代采用陪審制的多數(shù)國家，要么有專門的陪審法，要么在相應(yīng)的訴訟法中有專門的規(guī)定。但是，我國有關(guān)人民陪審員的法律、法規(guī)過于概括、空泛而沒有可操作性，所以筆者認(rèn)為我國有必要制定一部具體而且完整、具有可操作性的《人民陪審員法》。

（3）在全國范圍內(nèi)的初中、高中以及大學(xué)開設(shè)法律方面知識的課程。現(xiàn)在我國正在實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，而且我們每一個(gè)公民無時(shí)無刻地與法律在打交道，法律滲透到無論是日常生活還是經(jīng)濟(jì)的、文化的、政治的等領(lǐng)域的生活的每一個(gè)角落，所以完全有必要開設(shè)法律課程，讓孩子們從小就了解、獲得法律方面的知識進(jìn)而為他們以后長大成人的法律意識提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育從娃娃抓起，法律教育也不例外。一部分的青少年走上犯罪的道路是因?yàn)閷Ψ傻臒o知，所以開設(shè)法律方面的課程也能夠在一定的程度上遏制青少年犯罪的發(fā)生。世界上應(yīng)該沒有一個(gè)國家有開設(shè)法律方面的課程的先例，我國為什么不可以嘗試呢？

（4）減少甚至避免法律不公問題。法律不公分為立法不公和司法不公?？梢哉f司法不公的后果比立法不公的后果嚴(yán)重。正如德沃金在《認(rèn)真對待權(quán)利》中所說的那樣：“如果一項(xiàng)法律，即使是惡法，如果不去執(zhí)行，那么就會(huì)削弱對法律的尊重，這個(gè)社會(huì)就會(huì)受到損失。”司法不公主要體現(xiàn)在不公正的判決和執(zhí)行判決不力兩個(gè)方面。 “一次不公正的判斷比多次不平的舉動(dòng)尤為禍烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了。”

關(guān)于解決不公正的判決的問題，筆者認(rèn)為從內(nèi)因方面來說需要保障法官的獨(dú)立性，同時(shí)提高法官自身的素質(zhì)；從外因方面來說可以借鑒英國的刑事案件審查委員會(huì)制度在全國各級人大常委會(huì)中專門設(shè)立刑事、民事、行政案件審查委員會(huì)。被告在刑事、民事、行政案件的判決生效之后，仍然認(rèn)為判決是不公正的，可以向案件審查委員會(huì)提出審查的申請。案件審查委員會(huì)經(jīng)過審查之后，如果認(rèn)為判決確實(shí)是不公正的話可以向人民法院提出再審的建議；如果判決是公正的話則駁回被告的申請?？傊?，案件審查委員會(huì)一方面不會(huì)侵犯人民法院審理案件的獨(dú)立性，另一方面以“旁觀者”的身份對案件的判決提出再審的建議，則是能夠彌補(bǔ)人民法院審理案件“當(dāng)局者迷”的劣勢。

執(zhí)行判決不力的問題主要原因在于缺乏對人民法院執(zhí)行員執(zhí)行生效判決的監(jiān)督和申請執(zhí)行的當(dāng)事人缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制等。如此，我國似乎也有必要制定一部《執(zhí)行判決、裁定法》。該部法律應(yīng)該具體地規(guī)定人民法院執(zhí)行員、與判決、裁定有關(guān)的雙方當(dāng)事人、配合執(zhí)行的單位、個(gè)人等權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行的程序、執(zhí)行措施、與執(zhí)行有關(guān)主體違反各自義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。

公民的法律信仰就是在一次次的公正判決得到執(zhí)行，公民受到損害的權(quán)益得到恢復(fù)的過程中慢慢地建立起來的。無論如何，局部的司法不公的問題確實(shí)應(yīng)該引起我們足夠的重視。而我們普通民眾的法律意思，確實(shí)也應(yīng)該得到較高程度的提高。

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篇3

關(guān)鍵詞：刑事法律；民意；對接

一、民意對刑事法律的影響

（一）民意對刑法的完善具有積極作用。民意能夠通過自己特有的性質(zhì)對刑事法律產(chǎn)生一定的積極作用，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是民意對能夠表達(dá)公眾訴求，促進(jìn)刑事法律的完善。民眾對刑事法律的真實(shí)看法，以及刑法當(dāng)中的弊端都能夠通過民意的表達(dá)，傳達(dá)給司法部門，對其進(jìn)行更正。其次，民意能夠?qū)φ块T的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。民意是所有群眾真實(shí)情感的表達(dá)，所有群眾都能夠通過眼睛看，嘴巴說來監(jiān)督司法者，執(zhí)法者的權(quán)利不被濫用。最后，民意是刑事法律與群眾溝通的主要渠道，通過民意，司法部門能夠更加清楚的了解群眾對案件的態(tài)度。

（二）民意會(huì)對刑法產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。雖然民意能夠?qū)π淌路僧a(chǎn)生極大的積極作用，但是從另一方面來說，民意也對刑事法律存在著消極影響。民意是普通人民群眾態(tài)度的表達(dá)，其具有很強(qiáng)的隨意性，極容易被情緒化。情緒化的民意，不能夠真實(shí)的代表人民利益的，這容易對刑事法律的發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。另外，民意是隨時(shí)在變化著的，由于民意是在民眾對客觀事物的認(rèn)知基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，所以往往隨著客觀事物的變化，民意也會(huì)有很大的變化。民意的不穩(wěn)定性，往往造成刑事法律的震蕩，容易降低刑事法律的威懾性。此外，民意的并不具有權(quán)威性，他們往往是社會(huì)基層人民對客觀事物的表面認(rèn)識，不能夠從本質(zhì)上去分析事物，所以將民意應(yīng)用到法律當(dāng)中，有時(shí)候并不能解決根本問題。

二、刑事法律要引導(dǎo)民意

民意對刑事法律具有極大的消極影響，然而民意對刑事法律的監(jiān)督性以及溝通性，能夠保證法律的有效性及合理性，所以我們的刑事法律不能完全杜絕民意的體現(xiàn)。為了避免擴(kuò)大民意對刑事法律的消極作用，司法部門應(yīng)當(dāng)積極的引導(dǎo)民意往正確的方向發(fā)展。

正確引導(dǎo)民意，最重要的一個(gè)方面在于，讓群眾更加清晰的了解到刑事司法的全過程，讓他們能夠了解案件的真實(shí)信息。通過滿足人們?nèi)罕姷闹闄?quán)，讓他們對刑事法律有一個(gè)全面的認(rèn)知，對案件有一個(gè)更為深刻的認(rèn)識，使得他們能夠認(rèn)識到法律合理性的所在。引導(dǎo)民意其實(shí)是改變?nèi)罕姷恼w思想，要想從本質(zhì)上改變?nèi)罕姷乃枷?，首先就必須讓人們?nèi)罕妼π淌路?，對案件的審判有一個(gè)清醒的認(rèn)識。所以，將刑事法律必要的信息公開，提高人們?nèi)罕妼π淌路傻恼J(rèn)識是司法機(jī)關(guān)要做的主要工作。

三、刑事法律與民意的良性對接

（一）規(guī)范媒體行為，增強(qiáng)人民群眾的法律意識。媒體是溝通群眾與司法機(jī)關(guān)的主要渠道，他們的報(bào)道以及行為的規(guī)范與否，往往能夠影響人民群眾對司法機(jī)關(guān)的看法。媒體要對公眾負(fù)責(zé)，報(bào)道刑事案件時(shí)，要注意措辭公正而客觀，避免使用對案件有夸張作用的詞語出現(xiàn)。為加強(qiáng)媒體自覺性，可以采用設(shè)置法律規(guī)定的方式，如果報(bào)道存在著較大的誤解，那么需要承擔(dān)法律責(zé)任，通過法律來保證媒體新聞報(bào)道的規(guī)范性和真實(shí)性。如此一來群眾所了解的案件信息才能夠準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的民意，影響刑事案件的誤判。

除開媒體報(bào)道規(guī)范性對民意的影響外，人民群眾的法律意識也影響著群眾對刑事法律的看法。如果人民群眾有著較高的法律意識，就不容易被案件的表面現(xiàn)象所迷惑，就能夠相信法律的公正性。為了提高群眾的法律意識，司法部門可以通過開設(shè)講座的方式，向人民群眾進(jìn)行普法工作。

（二）積極進(jìn)行刑事法律與民意的互動(dòng)。民意只是人民群眾的看法表現(xiàn)，它們并不能夠干涉刑事法律的實(shí)施。無論哪一種情況，司法機(jī)關(guān)的官員都不能夠受民意的影響，而改變自己對案件的判斷。當(dāng)然，拒絕民意影響刑事法律的判斷，并不意味著隔絕民意與刑事法律的交流，而是要保證刑事法律的主導(dǎo)地位。是刑事法律引導(dǎo)民意的發(fā)展方向，而不是民意影響法律的判斷，如果一旦出現(xiàn)民意影響法律的情況，那么刑事法律的公正性以及合理性就會(huì)受到挑戰(zhàn)。

國家司法機(jī)關(guān)要積極的推動(dòng)刑事法律與民意的互動(dòng)。隨著我國法律的逐步完善，民意在刑事法律當(dāng)中的重要性也逐漸體現(xiàn)出來。司法機(jī)關(guān)要積極的采取相關(guān)措施，形成比較完善的民意與刑事法律互動(dòng)機(jī)制，逐步的增加立法時(shí)征求民意的比重。另外也要設(shè)立相關(guān)的管理辦法，提供民意與刑事法律的交流渠道，加快民意與刑事法律之間的信息交流。

只有國家司法機(jī)關(guān)更加積極主動(dòng)的去吸收民意，才能夠保證良好的互動(dòng)。此外，對所吸納的民意信息，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別，認(rèn)真傾聽，真正理解民意。針對所取得的民意，積極主動(dòng)的向群眾傳遞真實(shí)全面的信息。使得人們?nèi)罕妼Ψ蓸淞⑿判?，保證法律的公正與公平。

結(jié)語：自從改革開放以來，我國在各個(gè)方面都有了長足的發(fā)展。法制建設(shè)作為治國之本，是建設(shè)和諧社會(huì)主義國家必不可少的。而民意作為人民的意志的體現(xiàn)，是我們作為社會(huì)主義國家最重要的東西。在遵從民意的基礎(chǔ)上，搞好法制建設(shè)，是每一位法律工作者需要考慮的問題。搞好刑事法律與民意的對接，才能夠促進(jìn)完善我國刑事法律，才能夠保證我國的長治久安。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞:情誼行為;民事法律行為;差異性

情誼行為指的是行為人通過構(gòu)建、維持或增加和其他人的相互關(guān)系及感情為目的，進(jìn)而不會(huì)受到法律的約束。從情誼行為定義來看，和民事法律行為是存在差異性的。兩者存在的差異性屬于一個(gè)民法價(jià)值判斷問題。倘若價(jià)值判斷結(jié)果不一，則民事法律形式處于情誼行為當(dāng)中的適用價(jià)值也不一致［1］。為了更加深入了解這個(gè)民法價(jià)值判斷問題，本文對“情誼行為與民事法律行為的差異性”進(jìn)行分析與論述意義重大。

一、分析情誼行為與民事法律行為差異的意義

從人本質(zhì)角度出發(fā)，主要的情感包括親情、友情、愛情三類，中華五千年歷史文明促使我國特別重視“禮儀”、“情誼”。這樣的環(huán)境使得我國具備深厚的情誼行為基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，基于民法學(xué)角度而言，情誼行為是不受法律約束的，屬于一種后果為“直接無償利他”的行為。在情誼行為當(dāng)中，施惠方與受惠方是兩大當(dāng)事人，對于一般的情誼行為來說，其本質(zhì)上是不能歸結(jié)為民事法律行為的，只是一種法律范圍以外的平常生活事件。因此，針對一般的情誼行為，法律沒必要介入，不然將會(huì)影響雙方當(dāng)事人的正常生活。從法學(xué)角度而言，情誼行為屬于一個(gè)民法價(jià)值判斷問題，其具備法律發(fā)現(xiàn)的作用，尤其是在涉及利益的問題方面，其表現(xiàn)尤為突出。從通行學(xué)說角度來看，價(jià)值判斷問題指的是針對涉案行為進(jìn)行合理性及合法性的判斷，而對“某一時(shí)間有沒有構(gòu)成法律事實(shí)”的討論卻比較少［2］?？偨Y(jié)起來，對情誼行為與民事法律行為的差異進(jìn)行分析是具備一定的意義的，具體包括:

(一)加深對情誼行為與民事法律行為的本質(zhì)認(rèn)識。對于民事法律行為來說，在國內(nèi)民法學(xué)中，將其定位于一種具備具體特征的民事法律事實(shí)，而情誼行為則處于這種民事法律事實(shí)之內(nèi)，不受民事法律約束，但對民事法律事實(shí)具備深化及拓展的作用。情誼行為能夠?yàn)槊癖娬宫F(xiàn)真實(shí)的民事法律事實(shí)事件。在區(qū)分情誼行為與民事法律行為的基礎(chǔ)上，能夠加深對兩者的本質(zhì)認(rèn)識。

(二)認(rèn)清情誼行為與民事法律行為中存在的不足。由于情誼行為與民事法律行為是一個(gè)具有爭議的民法價(jià)值判斷問題，所以在面對一些事實(shí)民法事件的情況下，兩者之間也存在不足之處，例如:情誼行為與民事法律行為當(dāng)中的無償合同容易混淆。又例如:對于民事法律行為規(guī)則來說，學(xué)界通說表明其主要在將有償交易行為作為典型的財(cái)產(chǎn)法領(lǐng)域較為適用，而在身份發(fā)領(lǐng)域當(dāng)中，則適用性不夠強(qiáng)。但是，在婚姻家庭法方面，像婚約當(dāng)中的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送等問題，便和財(cái)產(chǎn)有著非常密切的關(guān)系，或說本質(zhì)上附有“財(cái)產(chǎn)”的屬性;基于此情況下，財(cái)產(chǎn)法對民事法律行為是不是適用性不強(qiáng)便存在很大的爭議［3］。總之，在分析情誼行為與民事法律行為的基礎(chǔ)上，有助于認(rèn)清兩者之間存在的不足，進(jìn)而為法律的完善提供科學(xué)憑據(jù)。結(jié)合上述分析，初步認(rèn)識到在對情誼行為進(jìn)行分析研究的條件下，能夠?yàn)閰^(qū)別其與民事法律行為提供便利，進(jìn)而使民事法律行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)更加豐富，并有助于民事法律事實(shí)研究領(lǐng)域的拓展。

二、情誼行為與民事法律行為的差異性論述

要想分清情誼行為與民事法律行為兩者之間的差異性，便有必要從民事法律行為的法構(gòu)成要素出發(fā)，進(jìn)而了解情誼行為當(dāng)中所不具備的一些要素，從而更好地認(rèn)清兩者之間的差異性。

(一)民事法律行為構(gòu)成要素

對于民事法律行為來說，與情誼行為一樣，均具備一般生活事實(shí)意義上的“意思表示”。在1903年德國帝國法院宣判的“馬車翻車案”中，大部分學(xué)者表示，當(dāng)事人之間具備生活事實(shí)層面上的雙方意思表示一致，但拒絕承認(rèn)此類案件當(dāng)中具備一個(gè)合同。從中可知，“意思表示”與民事法律行為的法律構(gòu)成要素均非常重要。對于“意思表示”來說，其構(gòu)成要素同樣屬于民事法律行為構(gòu)成要素的重要組成部分，我國民法便堅(jiān)持這一定論;德國在立法上雖未對這兩個(gè)概念進(jìn)行統(tǒng)一，但有時(shí)也會(huì)混合應(yīng)用。這充分說明了這兩個(gè)概念有著非常密切的聯(lián)系［4］。結(jié)合大多數(shù)學(xué)者的定論，可以初步得出，在對民事法律行為構(gòu)成要素進(jìn)行分析的情況下，實(shí)際上也是在對“意思表示”這一核心成分進(jìn)行分析。例如，有學(xué)者認(rèn)為，要想使司法自治得到有效實(shí)現(xiàn)，便需借助民事法律行為的權(quán)威性，而民事法律行為的權(quán)威性，是在主觀構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，從中可知對“意思表示”這一主觀要素進(jìn)行研究便非常有必要。

(二)情誼行為不受法律拘束

基于“意思表示”中“表示意思”是主要的構(gòu)成要素之一，其相類似的定義為“受到法律的拘束”。受到法律的拘束則指的是行為人在行使自身表示行為的情況下，受到法律的限制或約束，這與一般生活事實(shí)意義層面上的行為是存在差異的。從德國通說觀念分析，法律拘束意識是“表示意思”的一項(xiàng)內(nèi)容［5］。然而事實(shí)上，兩者之間均會(huì)受到法律的拘束，但是卻并不是意思表示主觀構(gòu)成要素，只是每個(gè)意思表示的客觀構(gòu)成標(biāo)志，我們在利用法律解釋的方法，便能夠?qū)ζ湓敿?xì)說明。總結(jié)起來，情誼行為是不受法律拘束的，這也是情誼行為與民事法律行為最為顯著的差異特征之一。

(三)情誼行為無締結(jié)法律關(guān)系的目的

從英美合同法理論上來看，除了承諾與要約之外，一般會(huì)關(guān)聯(lián)到締結(jié)法律關(guān)系的意思。而對于其中“締結(jié)法律關(guān)系”也屬于情誼行為與民事法律行為之間的差異性特質(zhì)之一。從學(xué)說理論上分析，針對締結(jié)法律關(guān)系目的存在的不足，一般會(huì)借助一般情誼行為案例補(bǔ)充說明，由于篇幅的限制，本次不對此關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)論述。但總結(jié)起來，對于情誼行為與民事法律行為來說，從情誼行為不受法律拘束上來看，兩者之間的差異使非常顯著的［6］。與此同時(shí)，情誼行為無締結(jié)法律關(guān)系的目的也是和民事法律行為之間顯著的差異特征之一。所以，在研究情誼行為與民事法律行為之間的差異性的過程中，便不可缺少這兩大差異性特征。

三、結(jié)語

通過本文的研究，認(rèn)識到情誼行為與民事法律行為之間的差異屬于一個(gè)民法價(jià)值判斷問題，認(rèn)清兩者之間的差異具備多方面的意義，比如:加深對情誼行為與民事法律行為的本質(zhì)認(rèn)識、認(rèn)清情誼行為與民事法律行為中存在的不足等。筆者認(rèn)為，要想分清兩者之間的差異，首先便需要了解民事法律行為的構(gòu)成要素，進(jìn)而從情誼行為出發(fā)，了解它在民事法律行為中不具備的要素，總結(jié)起來情誼行為不受法律拘束以及沒有締結(jié)法律關(guān)系的目的。由于篇幅的限制，本文在研究中還未真正深入拓展，但能夠從一定程度上了解情誼行為與民事法律行為兩者之間的差異性。相信在認(rèn)清兩者之間的差異性的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)一步為司法公正的順利開展提供一些具有價(jià)值的參考憑據(jù)。

作者:趙琴 單位:江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］王雷．情誼行為基礎(chǔ)理論研究［J］．法學(xué)評論，2014，03:57－66．

［2］王雷．情誼行為、法外空間與民法對現(xiàn)實(shí)生活的介入［J］．法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào))，2014，06:42－51．

［3］李香玲，李櫻桃．情誼行為性質(zhì)及其法律后果分析［J］．商，2015，41:240．

［4］勵(lì)芝燕．論情誼行為的法律性質(zhì)和責(zé)任承擔(dān)［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，26:277－280．

篇5

關(guān)鍵詞：金融市場；人民幣利率管理；產(chǎn)品交易

中圖分類號：F842.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)09-0054-03

一、國際利率互換市場的現(xiàn)狀與趨勢

(一)利率互換的概念及國際利率互換市場的形成

從本質(zhì)上講，利率互換是由相關(guān)基礎(chǔ)金融資產(chǎn)――利率衍生而來。利率互換(interest rate swap)是雙方訂立的、在一定時(shí)期后進(jìn)行的支付協(xié)定，所支付的金額依據(jù)一定的利率和不一定量的本金來計(jì)算。在典型的利率互換安排中，一方依據(jù)浮動(dòng)利率指數(shù)計(jì)算支付的金額，而另一方則依據(jù)固定利率或是另一種浮動(dòng)利率指數(shù)確定支付的金額。雙方支付的是同一種貨幣，僅向?qū)Ψ街Ц栋床煌仕酱_定的利息，本金不發(fā)生交換。[1]

利率互換市場發(fā)展的初始推動(dòng)因素是籌資者對信用套利機(jī)會(huì)的利用，但這往往需要作為對手的兩家公司的需求正好對應(yīng)才能達(dá)成交易。隨著商業(yè)銀行和投資銀行的介入，他們作為做市商與客戶達(dá)成交易，并通過做市商間的市場平補(bǔ)凈頭寸。隨著1973年布雷頓森林體系的瓦解，各國利率波動(dòng)幅度明顯增大，這給銀行帶來了巨大的利率風(fēng)險(xiǎn)，從而促使銀行不斷地走金融創(chuàng)新之路，有效地防范利率風(fēng)險(xiǎn)，利率互換由此產(chǎn)生。當(dāng)今的國際債券發(fā)行市場已成為互換驅(qū)動(dòng)型市場。

(二)國際利率互換市場的運(yùn)行情況

1.市場規(guī)模。根據(jù)國際清算銀行的統(tǒng)計(jì)，近年來，場外交易市場上利率互換在利率衍生工具的占比始終保持在75%以上，并保持持續(xù)增長。

2.利率互換的二級市場。二級市場的交易內(nèi)容包括互換轉(zhuǎn)讓、再互換、反向互換和主動(dòng)終止等業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，互換二級市場的交易量占互換總市場的20%-30%。互換交易在資產(chǎn)和債券管理上的廣泛運(yùn)用和互換市場流動(dòng)性的提高是互換二級市場得以迅速發(fā)展的重要原因。

3.互換利率在充當(dāng)市場基準(zhǔn)利率方面的作用。利率互換交易量大，互換利率市場化程度較高，在一定程度上可以作為市場的基準(zhǔn)利率。如在歐洲，歐元隔夜平均利率被認(rèn)為是歐元收益率曲線的近端標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)互換利度曲線也是歐元債券的定價(jià)基準(zhǔn)。

(三)發(fā)展中國家利率互換市場的發(fā)展特征

1.趨向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。成立于1985年的國際互換與衍生產(chǎn)品協(xié)會(huì)(ISDA)是一個(gè)代表衍生產(chǎn)品參與者利益的全球易協(xié)會(huì)。成立該協(xié)會(huì)的主要目的在于識別和減少衍生產(chǎn)品交易中的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范衍生產(chǎn)品市場。該機(jī)構(gòu)的成立標(biāo)志著互換交易逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

2.參與者角色的專業(yè)化。早期的互換交易主要是一些跨國公司，它們并不是專門從事金融衍生產(chǎn)品交易的機(jī)構(gòu)。隨著互換交易的發(fā)展，從事金融衍生產(chǎn)品交易的專業(yè)性機(jī)構(gòu)――商業(yè)銀行和投資銀行開始參與到互換交易中來，它們憑借資金與信息方面的優(yōu)勢迅速成為了互換市場的主要參與者。

3.互換形式多樣化。早期的互換品種單一，僅限于商品互換，隨著互換交易的進(jìn)一步發(fā)展，貨幣互換、利率互換、外匯互換等各種形式的互換應(yīng)運(yùn)而生?；诓煌瑯?biāo)的資產(chǎn)的互換滿足了不同市場的需求。[2]

二、我國發(fā)展人民幣利率互換市場面臨的問題

(一)利率互換的合理定價(jià)問題

利率互換交易涉及到互換合約周期內(nèi)的數(shù)次現(xiàn)金流的交換，如何確定互換交易中的固定利率，是利率互換交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，雖然國內(nèi)債券市場債券存量和市場成交額都有了飛速的發(fā)展，但無風(fēng)險(xiǎn)即期利率曲線的繪制問題仍然沒有得到根本解決。確定即期利率曲線最佳的方法是根據(jù)關(guān)鍵點(diǎn)零息債券的市場收益率進(jìn)行繪制，但是國內(nèi)債券市場幾乎沒有中長期零息債券或者貼現(xiàn)債券。如何確定關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)附息債券的到期收益率成為難點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)繪制無風(fēng)險(xiǎn)收益率曲線誤差自然也就更大。目前有數(shù)家機(jī)構(gòu)各自計(jì)算的國債到期收益率曲線和即期利率曲線，但是至今尚沒有一條市場公認(rèn)的基準(zhǔn)。沒有一條市場公允的即期利率曲線，互換交易的定價(jià)就會(huì)出現(xiàn)問題，也就自然難以達(dá)成交易。[3]

(二)浮動(dòng)利率基準(zhǔn)的選擇問題

目前，國內(nèi)的浮動(dòng)利率基準(zhǔn)面臨兩個(gè)問題：一是可供選擇的范圍很小。能夠作為浮動(dòng)利率基準(zhǔn)的選擇只有7天回購利率和一年期銀行定期存款利率。二是兩個(gè)選擇均不能完全滿足互換交易對浮動(dòng)利率的要求。一年期銀行定期存款利率或基準(zhǔn)貸款利率都不是市場利率，不能代表金融機(jī)構(gòu)市場融資或投資的成本和收益，以它為參考利率進(jìn)行利率掉期交易，不能達(dá)到完全規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的目的。而7天期回購利率與債券市場的平均收益率沒有呈現(xiàn)出強(qiáng)烈正相關(guān)，反倒有微弱的負(fù)相關(guān)性。同時(shí)對影響債券市場行情走勢的基本面和預(yù)期變化的反應(yīng)也遠(yuǎn)不如央行票據(jù)的發(fā)行利率靈敏。

(三)信用風(fēng)險(xiǎn)的控制問題

利率互換交易合約的期限一般較長，從3年到10年不等。在這漫長的合約過程中，交易雙方要一年一次甚至一年數(shù)次，根據(jù)市場利率的變化按照合約規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金流的軋差清算。目前，國內(nèi)金融市場的資信用風(fēng)險(xiǎn)評級體系，各類金融機(jī)構(gòu)的信息和報(bào)表披露機(jī)制也不盡透明，金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)更是難以度量。特別是對于較長期限的交易對手信用風(fēng)險(xiǎn)控制管理還較為缺乏，更缺少針對國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)度量的工具和模型，具有相關(guān)的知識背景和管理經(jīng)驗(yàn)的人員更是屈指可數(shù)。

(四)稅收和會(huì)計(jì)問題

目前很多機(jī)構(gòu)反映之所以尚未開展互換交易，很重要的原因在于沒有相關(guān)的稅收和會(huì)計(jì)規(guī)定可以遵循。特別是稅收問題，將會(huì)直接影響到機(jī)構(gòu)之間互換交易的定價(jià)和策略。衍生產(chǎn)品的會(huì)計(jì)處理制度的不完善則是各類機(jī)構(gòu)開展諸如利率互換等衍生產(chǎn)品交易的另一個(gè)障礙。利率互換合約為交易雙方帶來的未來現(xiàn)金流在合約簽定時(shí)是不確定的，互換合約僅僅帶來未來將要發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)，并不存在當(dāng)前的成本，無法滿足會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，只能被認(rèn)為是“表外項(xiàng)目”在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度披露方式下，對利率互換交易的披露缺乏約束性，無法對會(huì)計(jì)信息的使用者提供有用的決策信息。

三、我國推進(jìn)人民幣利率互換交易市場發(fā)展的對策建議

(一)大力發(fā)展國債現(xiàn)貨市場，促進(jìn)即期利率曲線和浮動(dòng)利率基準(zhǔn)的完善

以增強(qiáng)流動(dòng)性和提高交易效率為目的，大力發(fā)展國債現(xiàn)貨市場，不僅能夠?yàn)槔驶Q交易提供現(xiàn)貨交易的支持，同時(shí)也能夠?yàn)槠涠▋r(jià)提供合理準(zhǔn)確的浮動(dòng)基準(zhǔn)利率和無風(fēng)險(xiǎn)收益率曲線。提高國債市場流動(dòng)性，一是要改變市場交易主體類型不夠多元化的不足，積極拓展債券市場上的機(jī)構(gòu)投資者范圍。二是要增加債券市場的供給，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模并拓寬債券發(fā)行主體，豐富債券的期限品種，解決當(dāng)前存在的債券市場供給不足的矛盾。三是要加強(qiáng)做市商制度，增加雙邊報(bào)價(jià)的券種和報(bào)價(jià)的期限，為收益率曲線關(guān)鍵點(diǎn)提供合理的依據(jù)。四是對于浮動(dòng)利率基準(zhǔn)少且不理想的問題，可以通過大力發(fā)展短期貨幣市場工具，如滾動(dòng)發(fā)行短期國債、商業(yè)票據(jù)或大額存單等，逐步形成3個(gè)月至1月的短期利率指標(biāo)體系，使之成為利率互換或是其經(jīng)金融衍生產(chǎn)品的浮動(dòng)利率基準(zhǔn)，從根本上解決利率互換浮動(dòng)端參考利率的問題。[4]

(二)建立健全市場資信評級和信息披露制度

一是要在銀行間市場建立健全公正規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)資信評級制度，利用國際經(jīng)驗(yàn)發(fā)展合格的評級機(jī)構(gòu)。二是健全和完善金融機(jī)構(gòu)的信息披露機(jī)制，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)事件的披露監(jiān)管。三是大力培養(yǎng)投資者的信用風(fēng)險(xiǎn)控制意識。四是各家機(jī)構(gòu)在內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立和完善交易對手的信用等級，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)利差。在整個(gè)利率互換的合約執(zhí)行期限內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)控制部門根據(jù)交易對手的信用風(fēng)險(xiǎn)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制，例如將信用風(fēng)險(xiǎn)過高的互換交易進(jìn)行轉(zhuǎn)讓等。五是有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)該加強(qiáng)對信用風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)人員的培訓(xùn)。

(三)盡快明確和規(guī)范利率互換交易的稅收和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

利率互換交易作為金融衍生產(chǎn)品，其產(chǎn)生的收益均來自于傳統(tǒng)產(chǎn)品的行情變化和現(xiàn)金流支持。一是盡快明確利率互換交易市場的稅收問題。隨著金融市場收益率的變化，利率互換合約的每一期軋差清算都是變化不定的。在不同的稅收制度下，金融機(jī)構(gòu)對金融產(chǎn)品的交易策略和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有所不同。建議有關(guān)部門應(yīng)該盡快明確規(guī)范。二是建議主管部門參照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，盡快推出與國際接軌的衍生產(chǎn)品會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題直接影響到對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)衍生產(chǎn)品交易的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督，影響到市場效率。主管部門應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，盡快推出與國際接軌的衍生產(chǎn)品會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，適應(yīng)人民幣衍生產(chǎn)品交易發(fā)展的需要，推動(dòng)利率互換交易有序健康發(fā)展。

(四)著力完善人民幣互換業(yè)務(wù)外部環(huán)境

一是完善法律環(huán)境，加快相關(guān)法規(guī)體系的建設(shè)。目前利率互換業(yè)務(wù)處于試點(diǎn)階段，與利率互換業(yè)務(wù)相關(guān)的管理辦法、會(huì)計(jì)核算規(guī)定、業(yè)務(wù)操作細(xì)則以及互換雙方簽訂的法律文本都需要在市場發(fā)展過程中逐步建立。監(jiān)管部門應(yīng)逐步放開對利率互換業(yè)務(wù)開展模式的限制，適時(shí)推出利率期貨、利率期權(quán)等其他衍生工具。二是加強(qiáng)培育中介機(jī)構(gòu)，逐步推行市場做市商制度。只有投資機(jī)構(gòu)積極參與，逐步建立健全利率互換業(yè)務(wù)的做市商制度，利率互換業(yè)務(wù)才能得到健康持續(xù)發(fā)展。三是加大產(chǎn)品的宣傳和認(rèn)識。利率互換真正的生命線在于融入到整個(gè)金融體系和市場中去，而目前存在的對衍生產(chǎn)品的負(fù)面輿論影響了利率互換業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的推廣。應(yīng)加大利率互換業(yè)務(wù)宣傳力度，為提高金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)對該產(chǎn)品的認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李朝民.利率互換案例分析[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003，(6).

[2] 中國外匯交易中心課題組.利率互換交易的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國貨幣市場，2006，(2).

篇6

關(guān)鍵詞：人民幣匯率；貨物貿(mào)易；進(jìn)口；出口

2005年，我們國家實(shí)行的新的匯率政策：以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行，有管理的浮動(dòng)匯率制度。美元和人民的兌換比例已經(jīng)從2005年的8.192：1上升到2012年的6.459：1，這種升值的幅度達(dá)到了21%。中國的貿(mào)易順差和人民幣升值究竟有多大程度的關(guān)系？在我國，貨物貿(mào)易是對外貿(mào)易的主要貿(mào)易種類，也是中國貿(mào)易順差的主要來源，所以進(jìn)出口貿(mào)易狀況的改變對于我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響是巨大的。根據(jù)遞進(jìn)關(guān)系，人民幣匯率的變化對中國貿(mào)易的影響就轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ袊浳镔Q(mào)易發(fā)展的影響。

一、主要理論依據(jù)

馬歇爾-勒納條件（Marshall-Lener condition）是西方匯率理論的一項(xiàng)重要內(nèi)容，揭示的是關(guān)于一國貨幣的貶值與該國貿(mào)易收支改善程度的關(guān)系。具體而言，用Vx表示出口總值，Vm表示進(jìn)口總值，那么如果一國處于貿(mào)易逆差，即Vx1（η*x代表出口需求彈性，ηm代表進(jìn)口需求彈性）。

二、實(shí)證分析

1、單位根檢驗(yàn)—ADF檢驗(yàn)

現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，大部分經(jīng)濟(jì)變量是非平穩(wěn)的，具有時(shí)間趨勢，如果直接采用OLS進(jìn)行回歸，就可能產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象.所以，對非平穩(wěn)變量間進(jìn)行回歸分析，首先應(yīng)該考慮和檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。

由表1可以看出，LNX，LNM，LNY*，LNY及LNR*的一階差分序列在5%的顯著水平上通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)，表明這個(gè)五變量都是1階單整序列，因此可對變量進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn)。

2、協(xié)整檢驗(yàn)

根據(jù)上面單位根檢驗(yàn)可知LNX，LNM，LNY*，LNY及LNR*的都為I（1）平穩(wěn)序列，則可分別對LNX，LNY*，LNR*三個(gè)變量，LNM，LNY，LNR*三個(gè)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，即驗(yàn)證這兩組變量中三個(gè)變量是否存在協(xié)整關(guān)系。

由表2的跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，拒絕原假設(shè)none下5%臨界值，這說明LNM，LNY*，LNR*三者存在協(xié)整關(guān)系即長期穩(wěn)定均衡的關(guān)系。由于at most 1拒絕原假設(shè)，即三者不只存在一個(gè)協(xié)整方程： 由協(xié)整方程的結(jié)果我們可以看出：貨物貿(mào)易進(jìn)出口與我國的經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展和人民幣匯率的改變是穩(wěn)定的關(guān)系。從系數(shù)來看，都和經(jīng)濟(jì)含義不謀而合。從關(guān)系式中我們可以看出進(jìn)口數(shù)量變化的最大因素是進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)能力，GDP變化了1%，進(jìn)口就增加了0.633%。而且，進(jìn)口額與匯率的間的負(fù)相關(guān)，也符合M-L條件成立是進(jìn)口需求彈性的要求。

三、實(shí)證結(jié)果分析與結(jié)論

1、M-L與中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的條件。中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額和M-L 條件成立的其中一個(gè)條件。也就是出口貿(mào)易額對實(shí)際匯率的變化彈性是相一致的。由上我們可以得出一個(gè)普遍性的結(jié)果：M-L條件的意義是通過匯率的變化調(diào)整來改變我國貿(mào)易的收支狀況，其實(shí)是反映了匯率與貨物貿(mào)易之間的關(guān)系的理論，在發(fā)展中國家，進(jìn)出口額的主要依賴于低彈性的商品，匯率的影響作用就不那么明顯了。而在發(fā)達(dá)國家的進(jìn)出口額主要取決于高彈性的工業(yè)制成品，在一般情況下，匯率的作用表現(xiàn)的并不明顯。

2、匯率的改變同樣和貿(mào)易對象國的消費(fèi)能力有一定的關(guān)系。在中國進(jìn)出口貨物貿(mào)易額中，進(jìn)出口貿(mào)易額的改變，主要還是取決于貿(mào)易國的消費(fèi)能力，而并非匯率的變動(dòng)。這需要中國為了更好的適應(yīng)全球消費(fèi)者的需求，在進(jìn)出口貿(mào)易商品的品種上作出改變。

3、匯率的改變會(huì)貿(mào)易的進(jìn)口有積極作用。在中國對外貿(mào)易發(fā)展的過程中，匯率發(fā)生了一定的改變，導(dǎo)致了人民幣升值。人民幣的升值對于我們國家對外貿(mào)易的發(fā)展有很好的作用。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長，同時(shí)勞動(dòng)力的國內(nèi)供給曲線趨于無窮。

四、政策啟示

1、調(diào)整優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。

為了更好的適應(yīng)全球貿(mào)易的發(fā)展，我國要以轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長方式做為第一要?jiǎng)?wù)，加大自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的投入比重，提高我們國家對外貿(mào)易的競爭水平和我們國家的綜合國力。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了商品質(zhì)量和商品的競爭水平。所以我們應(yīng)該提高自主研發(fā)能力，培養(yǎng)自主研發(fā)人才，增加有水平、有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品項(xiàng)目，減少對其他國家進(jìn)口商品的依賴程度。提高我國商品質(zhì)量，以提高產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適時(shí)做出一定的調(diào)整，要以高附加值的產(chǎn)品做為出口的導(dǎo)向。在國際匯率變化的時(shí)候，對出口量和出口價(jià)格做出調(diào)整，扶持國內(nèi)擁有競爭力的企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，避免匯率變化對貿(mào)易帶來負(fù)面影響和壓力。

2、充分發(fā)揮市場供求量變化對匯率變動(dòng)的影響作用。

一方面，我國的出口商品大部分屬于勞動(dòng)、資源密集型的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值比較低，

價(jià)格低廉成為獲取產(chǎn)品比較優(yōu)勢的重要方式；另外一方面，對于我國進(jìn)口商品，大多為資本密集型商品，產(chǎn)品的附加值較高。面對國內(nèi)市場缺少性價(jià)比較高的產(chǎn)品，限制了我們國家出口企業(yè)的競爭能力。同時(shí)，通過與改革開放之前的比較表明，從我國改革開放至今，匯率的浮動(dòng)并沒有有真正發(fā)揮它合理資源配置的功能，導(dǎo)致我國的企業(yè)對于實(shí)際匯率的變化而引起的產(chǎn)品相對價(jià)格改變并不敏感。

篇7

關(guān)鍵詞：法律意識；合法權(quán)益；農(nóng)村教育

從古至今，農(nóng)民一直占據(jù)著中國人口的大多數(shù)，如何解決好農(nóng)民問題是歷朝歷代勵(lì)精圖治的根本問題?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重點(diǎn)工作之一。其中，提高農(nóng)民法律意識又是必不可少的一個(gè)方面。本文著重分析我國農(nóng)民法律意識的成因，并從法律角度提出幾點(diǎn)解決途徑。

一、造成農(nóng)民現(xiàn)階段法律意識的主要原因

1.傳統(tǒng)意識根深蒂固

（1）現(xiàn)在農(nóng)村大多還是依賴于土地生存，對土地有著不一樣的情感，這是從古至今傳承下來的思想，農(nóng)業(yè)社會(huì)幾乎都是以土地為母體。在農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，土地不僅給農(nóng)業(yè)帶來了巨大的物質(zhì)產(chǎn)品，而且在農(nóng)民心中也產(chǎn)生了觀念。開始人們都是將精力花在地上，這決定了農(nóng)民生活的分散性質(zhì)，分散的生活讓人們養(yǎng)成了只顧自己不顧他人的孤獨(dú)性格，漸漸的，農(nóng)民形成了一種小農(nóng)思想。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民來說不需要太多的科學(xué)知識，操作簡單，思維邏輯比較單一，和社會(huì)現(xiàn)代化的腳步不一致。他們注重的只是自己家的溫飽，自給自足，與社會(huì)沒有多大的聯(lián)系，認(rèn)為只要是與自己沒有切實(shí)關(guān)系的食物都沒有參與的意識和觀念。

（3）農(nóng)村一般都比較封閉，信息流通不便，這樣，農(nóng)民的思想就比較局限化，不能得到較大的擴(kuò)展和發(fā)散。慢慢的，農(nóng)民的思想就變得落后，與時(shí)代脫節(jié)。意識不僅依賴于物質(zhì)，還反作用于物質(zhì)。先進(jìn)的意識是社會(huì)變更的先導(dǎo)，而落后的意識往往在社會(huì)變革之后頑固不化，會(huì)繼續(xù)束縛著人們的頭腦。所以，培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識、契約意識、平等觀念、責(zé)任意識，對于提高農(nóng)民的法律意識尤為重要。

2.法律意識淡薄

農(nóng)民在觀念層面上，對傳統(tǒng)的中庸之道、無訴、息訴、和合為貴、宗法倫理、以情屈法等傳統(tǒng)法律精神留念難舍，致使他們的法律意識極其淡薄。他們大多都是為了避免打官司，一般是在不用法律的情況下生活，他們對法律制定什么不感興趣，也不愿意上法庭上去解決問題，他們不要求權(quán)利，只要求和睦相處，相互寬容。若是發(fā)生什么事情，他們更愿意大事化小，小事化了，日復(fù)一日，法律意識就更顯得淡薄。

3.法律制度不完整

目前，我國農(nóng)村工作的立法主要涉及管理層面，而對農(nóng)民的具體權(quán)益的保障和一些與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題的立法還有待完備。保護(hù)農(nóng)民切身利益法律的欠缺，致使廣大農(nóng)民缺乏對法律功能、價(jià)值的正確認(rèn)識，更無法了解到法律在農(nóng)村日常生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中的制約作用，抑制了農(nóng)民渴望法律的積極性。

二、提高農(nóng)民法律意識的途徑

1.完善立法

要想提高農(nóng)民的法律意識，其根本前提是完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)方面的修改、豐富、完善，使農(nóng)民有理可據(jù)、有章可循、有法可依，使農(nóng)村也能在法制化的軌道上運(yùn)行。例如，可以把農(nóng)民比較關(guān)心的農(nóng)村醫(yī)療落實(shí)得更徹底。還有一些目前法律上沒有的，難以具體操作的，在法律允許的范圍內(nèi)，可以根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀，制定出相關(guān)的法律，讓農(nóng)民切身感覺到自己的權(quán)益受到了法律保障。

2.大力發(fā)展農(nóng)村教育

我國是一個(gè)封建統(tǒng)治很長的國家，在農(nóng)村更能感受到這種長久的思想?，F(xiàn)在的農(nóng)村，大多數(shù)中年以上的群眾都沒有接受過正式的教育，他們不知法、不懂法，缺少這方面的法律意識，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，讓廣大人民認(rèn)識法律，更多地接觸法律，讓自己能夠用法律知識維護(hù)自己的權(quán)益。在一個(gè)缺少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的地方，也是難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村的。因此，大力發(fā)展農(nóng)村教育，培育造就一代新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，必然成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和正確選擇。

3.加強(qiáng)政治文明建設(shè)

農(nóng)村政治文明建設(shè)是其社會(huì)民主制度進(jìn)步的象征，更是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)政治文明的建設(shè)，提高農(nóng)民民主參與的意識是對其認(rèn)知法律制度的重要途徑之一。農(nóng)民的民主參與影響著我們對農(nóng)村管理的民主化，農(nóng)民的參與意味著他們對管理過程的參與和對管理主體的制約。通過民主參與，表達(dá)自己的想法和對社會(huì)的選擇意愿，從而使政治文明建設(shè)得到好的發(fā)展，使他們的意識更加強(qiáng)烈。

4.深入普法教育

學(xué)法是讓人們知道在生活中怎樣去約束自己、監(jiān)督自己，讓自己知道能做什么，不能做什么，普法教育始終堅(jiān)持學(xué)與用相結(jié)合的原則，先讓干部、執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法，按照要求來辦事兒。普法教育貴在堅(jiān)持，還要有針對性地開展工作，其主要是提高農(nóng)民的法律觀念。它不是一夜之間就能形成的，還會(huì)受到很多因素的制約，往往彈性很大。在農(nóng)村普法教育中持之以恒，堅(jiān)持不懈，采取更通俗的方式方法讓廣大群眾能夠認(rèn)可，能夠自主學(xué)習(xí)了解，才能有更好的成效。

中國農(nóng)民法律意識問題研究直接關(guān)系著依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的順利實(shí)現(xiàn)，但是由于我國“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性和長期性，決定了提升農(nóng)民法律意識低水平和農(nóng)村法制建設(shè)還要走艱難的歷程。提高農(nóng)民法律意識不是一蹴而就的，是需要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。提高農(nóng)民法律意識，是改變現(xiàn)階段我國農(nóng)村法治現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有農(nóng)民的法律意識得到普遍提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能取得長足穩(wěn)定的發(fā)展；只有農(nóng)民法律意識普遍提高了，農(nóng)村社會(huì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的和諧；只有農(nóng)民法律意識普遍提高了，我國現(xiàn)代化的根本目標(biāo)才有可能獲得真正的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王欣堂.提高農(nóng)民法律意識：構(gòu)建和諧農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇 [J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)：自科版，2007.

篇8

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實(shí)可信，具有代表性和全面性。

一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報(bào)道越來越多，公民的法律意識特別是維權(quán)意識開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。

第二，法律知識欠缺，對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。

第三，權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實(shí)踐活動(dòng)。

不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)帲晃度套尅?/p>

第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。

第五，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識的缺乏可能會(huì)導(dǎo)致一些不理智行為。

二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。

第二，法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。

第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌伲?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時(shí)，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。

三、解決方案

經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會(huì)成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時(shí)要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。

第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會(huì)參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對村委會(huì)工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會(huì)有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。

此外，對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；法治；實(shí)證分析；問題；出路

【正文】

一、引言

眾所周知，自我國1982年憲法確認(rèn)了由部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)組建的“村民委員會(huì)”的法律地位[1]，1987年《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》[2]對村民委員會(huì)組織、功能和選舉方式給出明確規(guī)定，1998年《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》[3]（以下簡稱《村委會(huì)組織法》）正式頒布施行以來，村民自治經(jīng)過了20多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)日益成為在當(dāng)今中國農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種重要方式。

然而，我們也不得不承認(rèn)：在我國當(dāng)下的廣大農(nóng)村地區(qū)，村民自治和農(nóng)村法治狀況并不盡如人意。為此，我們選取了河南省駐馬店市一些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，進(jìn)行了一次村民自治情況調(diào)查。為了確保本次實(shí)證調(diào)查的可信度與科學(xué)性，具體安排如下：調(diào)查十個(gè)村：（1）Q縣調(diào)查5個(gè)村，其中L鄉(xiāng)2個(gè)，S 鄉(xiāng)1個(gè)，P鄉(xiāng)1個(gè)，最后選擇了與城市相鄰的V鄉(xiāng)的1個(gè)村；（2）R縣調(diào)查3個(gè)村，其中有一個(gè)村與城市相鄰；（3）W縣調(diào)查2個(gè)。另外，對于每一個(gè)村的調(diào)查對象（包括不同年齡、不同文化程度、村民與村委會(huì)干部的比例、黨員人數(shù)、男女比例，等等）都做了精心的設(shè)計(jì)。[4]

這樣以來，以極具代表性的河南省駐馬店市某些縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查、研究的樣本，基于一份《村民自治情況調(diào)查問卷》及《村民自治情況調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果》，本文將試圖定量研究這些地區(qū)在村民法律意識、依法辦事、村務(wù)公開、村民選舉、村民自治管理及其他與農(nóng)村法治實(shí)現(xiàn)相關(guān)的方面所存在的“現(xiàn)實(shí)性”問題。由于這些地區(qū)具有代表性，“窺一斑而見全豹”，通過對所存在問題的定量分析，本文旨在揭示以這些地區(qū)為代表的廣大農(nóng)村地區(qū)之所以存在這些尷尬與困境的傳統(tǒng)文化、思想意識和制度建設(shè)等方面的原因，并在此基礎(chǔ)上探討了解決或者緩解這些問題的對策、出路以及進(jìn)一步改革的方向。

二、問題與實(shí)證

（一）村民法律意識方面

根據(jù)我們的調(diào)查問卷（材料），我們定量分析了樣本村民法律意識的情況。依據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果（我們選取樣本的調(diào)查人數(shù)總計(jì)500人）可以看出，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，村民的法律意識不高，對基本的法律文本知之不多，對于一些基本的法律概念、規(guī)范和制度了解不夠，對于這些法律規(guī)范和制度在農(nóng)村所起的作用也不清楚。例如，在我們的調(diào)查范圍內(nèi)，沒聽說過《村委會(huì)組織法》的為336人，占67.2%；不了解“村民自治”涵義的為362人，占72.4%；不知道農(nóng)村實(shí)行“村民自治制度”的為410人，占82%；而專門學(xué)習(xí)過《村委會(huì)組織法》的僅有25人，占5%，沒有學(xué)習(xí)過的人數(shù)占到了95%（參見表1）。

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)糾紛；熟人借貸；法律意識；民間借貸

中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，尤其是經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，人與人之間的經(jīng)濟(jì)交往越來越頻繁，親戚朋友之間的借貸現(xiàn)象也越來越普遍，由此不可避免地會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)具體問題具體分析，結(jié)合我國國情，在加大普法教育提高公民法律維權(quán)意識的同時(shí)，發(fā)揮民訴調(diào)解制度的優(yōu)勢，并進(jìn)一步對個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度與債務(wù)清償計(jì)劃制度做積極的探索。

一、熟人借貸出現(xiàn)糾紛的原因

（一）公民法律意識淡薄，維權(quán)意識較低

儒家禮儀文化的影響，使中國人民格外注重面子，中國傳統(tǒng)上是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，是一個(gè)熟人社會(huì)。因此，面對熟人借貸時(shí)，即便自己捉襟見肘，也會(huì)盡自己最大努力，而無所謂欠條，擔(dān)保了。法律意識淡薄，維權(quán)意識較低歸根到底是2000余年封建文化的影響。

（二）法律法規(guī)不健全，司法執(zhí)行難度較大

民訴法的規(guī)定看似合理，但由于僅對債務(wù)人的債務(wù)做過多的規(guī)定，而缺乏對債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的途徑做細(xì)致具體的規(guī)定。債權(quán)人面臨著艱難的取證過程，不斷取證，不斷去申請執(zhí)行，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還面臨著高昂的訴訟費(fèi)用，甚至贏了官司拿不到錢的賠本風(fēng)險(xiǎn)。

二、熟人借貸糾紛的完善

（一）加大法制宣傳教育，提高公民法律素養(yǎng)

一是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，鍛煉干部為重點(diǎn)，著力選好配強(qiáng)法律工作隊(duì)伍。好的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶出好的員工，提高公民法律意識的前提是培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律工作者。黨和國家要充分認(rèn)識到普法教育工作的重要性，依法治國關(guān)系到國計(jì)民生，是社會(huì)主義法治理念的重要組成部分，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律工作者，通過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高法律工作者的理論專業(yè)知識，同時(shí)，組織安排法律工作者到基層去實(shí)習(xí)，鍛煉，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的相結(jié)合，與長期在一線服務(wù)的法律前輩面對面交流，溝通，吸取其工作經(jīng)驗(yàn)，多年心得，不斷充實(shí)自己，培養(yǎng)一批年紀(jì)輕，文化層次高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆晒ぷ髡摺?/p>

二是創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內(nèi)容。我國法治理念推進(jìn)的有效形式就是普法教育，普法宣傳。這是提高我國公民法律意識的基本途徑，經(jīng)過六個(gè)階段的普法工作實(shí)施，普法教育取得了一些成就與經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出較多問題，普法教育受制于我國具體國情，具體是指我國公民的保守思想，低文化素質(zhì)，松散的組織紀(jì)律等因素。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念的當(dāng)前，創(chuàng)新普法教育工作的理念和方式方法，增進(jìn)普法的可操作性，可實(shí)施性。

（二）完善法律法規(guī)，保障債權(quán)人的利益

一是建立和完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度。個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度又稱個(gè)人收入申報(bào)制度，或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)制度具體是指某些特定層次或者從事特定工作的公民依照法律法規(guī)向有關(guān)部門申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)收入，向社會(huì)公開自己的財(cái)產(chǎn)狀況，并由此接受國家法律監(jiān)督，和社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)法律制度，個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度不僅可以是法院執(zhí)法人員能夠迅速清楚地了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，也是的被執(zhí)行人通過非法手段轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，故意逃避執(zhí)行成為徒勞，建立和完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，首先要建立個(gè)人存款實(shí)名制，要求每個(gè)公民只能設(shè)立一個(gè)銀行卡賬號，或者信用卡賬號，且必須使用本人身份證上的真實(shí)姓名，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記情況為其儲蓄情況，以便執(zhí)行工作人員和相關(guān)權(quán)利人員進(jìn)行查閱。

二是建立債務(wù)清償計(jì)劃制度，在一些發(fā)達(dá)國家，如，美國、日本、德國、法國都規(guī)定了類似的債務(wù)清償計(jì)劃制度，如何保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，需要我們做出積極的探索，在吸收國外先進(jìn)計(jì)劃的同時(shí)，結(jié)合中國國情，建立切實(shí)可行，可供操作的，債務(wù)清償計(jì)劃制度，具體是指法院可以根據(jù)債權(quán)人或者債務(wù)人的申請，讓其制定一個(gè)在將來債務(wù)人的工資允許的范圍保護(hù)債務(wù)人生活水平的基礎(chǔ)內(nèi)，對一定債務(wù)進(jìn)行分期清償?shù)挠?jì)劃，該制度的好處在于既可以一定程度上限制債務(wù)人未來的消費(fèi)水平，又可以保證債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（三）注重民事訴訟調(diào)解制度，以及民事和解執(zhí)行制度