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關鍵詞： 《機械制造工藝學》 以人為本 大工程意識 教學改革

一、引言

21世紀對高等工科人才提出了新的要求――具備綜合工程素質，即能綜合應用多學科的專業知識，解決各類工程實際，并且應具有工程意識、質量意識、經濟意識、安全意識、環境意識等大工程意識。

《機械制造工藝學》是我校“機械設計制造及其自動化”專業的核心方向專業課之一，其課程特點是實踐性較強，由于學生缺乏具體的生產實踐經驗，在課程講述時如果仍采取傳統的學生被動學習的教學模式，則不能滿足學生大工程意識培養教學目標。本文以《機械制造工藝學》為研究對象，探討“體現以人為本的教學理念，加強學生大工程意識的培養”的教學改革實施過程。

二、改革傳統的教學模式

目前很多大中專院校對理論課堂教學仍然沿襲傳統的以灌輸知識為主的教學模式，不僅與后續的生產實習和課程設計教學環節脫節，而且與制造企業實際生產情況脫節。學生生產實習和在制造企業中看到的產品并不是老師課堂中闡述的對象，課程設計的內容也不是生產實習中見到的或課堂中講到的產品，造成整個工藝體系不連貫、不完整。易造成學生缺乏學習興趣，以義務或敷衍了事之態度學習，不想深入地了解，只是知識背誦，無法將學到的知識應用于實際情境中，最后形成學習與生產嚴重脫節的情況，使機械制造工藝學課程難以實現其應有的課程培養目標。

為了體現以人為本的教學理念，應加強學生大工程意識和創新意識的培養。課程組采取案例法教學和網絡教學相結合的教學模式，以豐富的案例和網絡資源，讓學生主動參與到教學中來，充分調動學生的主觀學習能動性，改變以往學生被動學習的教學模式，讓學生在無形之中掌握了知識。

三、具體實施方案

1.優化教學體系，充實教學內容。

課程組遵循“理論―實踐―再實踐”的方法論來組織教學。教學過程中體現以人為本的教學理念，教學體系分三個環節：第一，理論教學。第二，生產實習教學，要求學生了解機械制造過程的生產特點、組織形式、管理模式，以及具體的設備、刀具、夾具，鍛煉學生在機械制造過程中發現問題和解決問題的能力。第三，課程設計教學，利用教師科研、生產實習中典型的零件作為課程設計對象，培養學生解決實踐問題的能力。

建立案例教學庫，以周邊企業、生產實習基地、教師科研研究對象中典型的零件和加工現場照片、場景作為理論教學案例講解主要知識點，在分析和討論工程案例的同時進行經濟意識、質量意識、安全意識、環保意識的培養，從而有利于其大工程意識的建立。

2.教學方法。

（1）采用交互式、討論式、研究式和啟發式教學方法，訓練學生的工程創新能力。

（2）采用現場教學法和案例教學法，對夾具、定位、夾緊這些概念通過陳列模型加強知識的理解。

（3）理論教學過程中，提前將課程設計題目發給部分學生，在講到相應知識點時，請學生介紹自己的方案，可以收到良好的教學效果。

（4）在網絡教學平臺的“課程通知”欄目里，定期將每周復習和預習的案例及知識點以英語版和中文版的形式布置給學生，學生根據自己的知識水平進行閱讀和準備，充分體現“以人為本”的教學理念。

（5）結合石河子大學的SRP計劃和學生暑期實踐，有計劃地將學生引導向學科科研的前沿及相關制造行業，進行相應的科研、實踐活動，使學生能夠將所學知識和實驗技能在整個科研和生產的大行業背景下進行實際應用。將“小課堂”與“大課堂”結合起來，達到學以致用的目的，增長學生的真實才干。

3.教學手段。

（1）應用三維動畫再現機構的工作原理，形象而生動，且能達到事半功倍之效。

（2）通過視頻，再現加工現場場景，既能增強工程的真實性，又能激發學生的學習興趣。

（3）教師利用校園網展示豐富的網絡資源，適時對學科最新的發展態勢進行跟蹤，并更新教學內容，也鼓勵學生利用網絡資源、查找資料、構思小論文，促進學生自主學習。

四、教學改革的創新之處

1.打破課堂內外界限，注重培養學生的自主學習能力和創新能力，體現以人為本的教學理念。教師通過合理的引導，鼓勵學生個性化發展。

2.案例教學模式采用案例分析、案例討論、案例仿真等方法，強化理論教學與生產實踐的結合，加強學生大工程意識的培養。

五、結語

本課程在理論教學環節中，充分發揮案例教學和網絡教學的優勢，充分調動學生的主觀能動性，讓學生在教學中由被動學習轉變為主動學習，體現了以人為本的教學理念，加強了學生大工程意識的培養，提高了教學質量。

參考文獻：

［1］張繼學.案例教學及其在國內的發展現狀［J］.職業教育研究，2004，（11）.

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(一)全球成人教育參與率偏低

成人教育的參與度有了一定程度的提高(包含成人掃盲項目的參與度)，但是在大多數國家，他們的參與率仍然相當低。以成人學習和教育這一成人教育的項目類型為例，在歐洲和北美洲，成人學習和教育的參與率是39%，拉丁美洲和加勒比海地區是28%，亞洲和太平洋地區只有14%，撒哈拉以南的非洲才有7%，阿拉伯國家則無相關的統計數據。與之相對比的是，在亞洲和太平洋地區有24%的成人未完成小學學業或同等程度的教育，撒哈拉以南的非洲竟高達50%，阿拉伯國家也達到了48%。這一數據揭示了全球大部分國家和地區對成人教育的迫切需求。2005—2006年，歐洲第一次在其范圍內對成人教育進行了調查，主要調查成人參與正規教育或非正規教育和培訓的情況，覆蓋了29個國家。此次調查結果顯示，各國的成人教育參與度在35．7%上下浮動，其中瑞典的參與度最高，為73．4%;挪威、芬蘭的參與率也比較高，在55%左右;而匈牙利的參與率最低，為9．0%。通過以上數據我們發現，全球成人教育的參與水平整體偏低，大部分地區的基本學習需要沒有得到滿足。另一方面也可看出，經濟越發達的國家和地區，成人教育的參與率越高。同時，像瑞典、挪威、芬蘭這些高GDP、高福利國家，公共政策較好的國家成人教育參與水平也遙遙領先。

(二)全球成人教育參與機會的群體差異較大

1．年齡與參與機會

在歐洲，年輕群體的參與率較高。在歐盟開展的對成人參與正規或非正規教育和培訓情況的調查中，約44．7%的參加者是25～34歲的成人，而只有21．6%的參加者是55～64歲的成人。在美國進行的對正規的成人教育的調查發現，參加者50%以上是16～34歲的成年人，40%是55～64歲的成人，而65歲及以上的成年人所占的比例只有23%。在中低等收入的國家，其政府的成人教育項目大多數是以年輕群體為重點，甚至會給年輕群體一些優先權。例如，項目會設定參與成人教育或學習的上限年齡，通常是35歲或40歲。

2．性別與參與機會

全球各個國家與地區的女性的參與模式略顯復雜，有些國家女性的參與度高于男性，而有些國家則相反。在歐盟，成年男性的參與率平均為36.1%，成年女性的參與率約為35．4%。2004—2005年，在美國開展的正規成人教育的參與度調查中，成年男性的參與率為41%，成年女性的參與率為47%。一般來說，在南半球國家，性別差異對參與率的影響比北半球國家的更大，女性與男性相比參與率較低。這種差別在阿拉伯國家、亞洲和撒哈拉以南的非洲尤其普遍。

3．城鄉位置與參與機會

在大多數南半球國家，城市和農村的成人教育的參與率具有較大的和持續的差別。城鄉之間參與機會的差異比高、中等收入國家參與機會之間的差異還要大。有大量土著人口的農村地區(如玻利維亞、厄瓜多爾、危地馬拉、墨西哥和秘魯)各年齡段人口的教育參與率都是最低的。亞洲和太平洋區域的部落群體、少數民族和少數宗教派及土著人口往往是非常貧窮的，失業及健康狀況很差。幾乎沒人參加任何形式的教育，而且很難享受到基本的公共服務。

4．學歷水平與參與機會

學歷水平高的成人比那些學歷水平較低的人更有可能參與各種形式的成人教育。按照魯賓松(Rubenson，1990)所說，在美國，擁有大學教育背景的工人接受工作培訓的機會是只接受過初等教育的工人的15倍。就經濟合作與發展組織(OECD)的平均水平而言，具有高等學歷的成年人接受非正規教育的學時是那些低學歷個體的3倍。擁有較高教育背景的人由于以往教育的經歷，使其具備了較高的學習成就感及社會地位的優越感，促使其不斷地接受更多的教育。結果是，以前受到的教育越少就越難接受到更多的教育，這就產生了新的參與機會的不均等。

二、全球成人教育參與機會不均等的原因

(一)經濟發展程度

經濟水平決定教育的發展水平，經濟發展水平高的地區，成人教育在當地社會發展中所發揮的作用也更全面、深入、持久，成人教育參與機會公平會受到更大的重視與支持。平均而言，國家越繁榮，成人教育的參與率越高。例如，北歐五國2007年人均國內生產總值平均是3．9414萬美元，成人學習和教育的平均參與率達到56%，而像智利、波蘭、匈牙利等人均國內生產總值不到兩萬的國家，成人學習和教育的參與率卻在20%以下。

(二)公共政策政府是實現教育公平的主導力量，政府的主導是教育的公益性得以實現的重要保障。正如諾貝爾獎獲得者弗里德曼教授所說，政府的職能主要有

四個:建立國防和外交，維護司法公正，提供公共產品，扶助社會弱勢群體。其中向弱勢群體傾斜的公共政策既是成人教育參與機會公平的基本要求，也是建立和諧世界的基本需要。政府在成人教育政策目標上的側重點不同，也會影響到成人教育機會的公平。英國、美國以及亞洲一些經濟比較發達的國家，堅持將經濟競爭力作為成人教育的政策目標。而北歐這種高福利國家則強調“公益”模式，堅定地致力于將終身教育作為個人成長和社會發展的人本主義事業。將終身教育作為成人教育目標的國家，與致力于經濟目標的國家相比能更加充分地考慮所有的人，更能促進社會公平及參與機會均等。因此，解決公平問題是最重要的。

(三)社會環境

社會環境會從現實物質環境和生活氛圍方面影響成人參與教育的可能性和積極性。成人在本質上是其所處的社會關系的總和，這種現實性使成人參與教育與學習一直受到多種干擾因素的影響。社會環境對成人教育的影響主要表現在兩個方面:一個是顯性的生活環境的影響，例如缺少費用、交通不便、學習的地點不容易到達、承擔著各種社會責任而沒有適當的時間;二是隱性的社會環境的影響，主要是指不利于成人終身學習的社會輿論氛圍與學習風氣。

(四)教育機構

成人教育機構設置的合理性會對成人教育參與機會的公平造成直接影響。例如，項目的費用過高、機構的物資設備較差、課程內容不符合成人學習者的需求、教學沒有考慮到成人學習者的特點、專業的成人教育師資缺乏、上課的時間安排不甚合理等，都會影響成人參與的積極性。

(五)個人因素

主要是指個人的心理因素，如價值觀、對成人教育或學習的態度、對參與的有用性的考慮、自我認知等。對學習不感興趣、不良的學習動機、缺乏自信心、缺少有效的學習策略、負面經驗的影響等，也是影響成人參與學習或教育不可忽視的因素。

三、全球成人教育參與機會的展望

(一)滿足成人的基本學習需要

基本學習需要包括人們為了生存下去，為充分發展自己的能力，為有尊嚴地生活和工作，為充分參與發展，為改善自己的生活質量，為做出有見識的決策，為繼續學習所需的基本學習手段和基本學習內容。基本學習需要的范圍及其滿足的方法因各個國家和文化的不同而不同，并不可避免地隨著時代的變化而變化。滿足成人的基本學習需要首先可以增強成人的生存能力，提高自我效能感，提升生活滿意度和生活幸福度，促進社會的穩定。其次，它還是終身學習和以人為中心的發展的基礎，可以推進人類文明的進程，并能夠促進人類物質和精神遺產的傳承。最后，還可以直接促進教育公平，進而推進社會公平。因此，政府和相關的供給機構應大力推進掃盲教育，加大對成人學習和教育的資金投入，從政策上保證成人的基本學習需要能夠得到滿足，將盲納入到教育機會公平的軌道上來。

(二)關注處于劣勢地位的群體

政府和社會機構致力于建立婦女會館、婦女識字中心和活動中心，為處于劣勢地位的婦女提供教育以及自我發展的機會，并確保學習設施的供應。舉行社區婦女成員的定期會議，會議主題可以是關于健康、營養、兒童早期發展、衛生等婦女比較關注和感興趣的問題，從而促進婦女的積極參與。鼓勵婦女不斷發展完善自我，開創自己的事業，增強社會認同感。相關的教育機構應開設適合老年人學習能力和特殊興趣的專門課程。在設計更具包容性的成人教育計劃時，語言問題是最重要的。通過使用適當的語言來作為教學媒介，有效的規劃可以使成年人克服語言障礙。

(三)改善成人學習的環境和條件

政府及相關的社會機構應致力于改善工作條件和提高工資，減免學費和提供免費的設施。加強對弱勢群體的津貼支持，設立與增收相關的職業型課程，降低費用因素對成人參與學習和教育的影響;制定相關措施使成人有空閑參與教育與學習;建立公共信息和咨詢服務機構，提出確認經驗性學習和原有學習的方法。成人教育機構應努力提高成人教育的師資水平，加強對教師的培訓，提升教師的專業素養;完善課程內容，使課程內容更具針對性，上課時間安排更加符合成年人的需要。

(四)發揮大眾媒體的優勢，積極發展現代遠程教育與培訓

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一、全球成人教育的參與機會的概況

（一）全球成人教育參與率偏低

從全球看，“基礎教育”依然是成人教育的主流，在第六次國際成人教育大會上提交報告的154個國家中，有127個國家（約占國家總數的82%）稱基礎教育是它們的項目之一。[1]這里的“基礎教育”主要指成人掃盲教育，它是從人的發展方面來說的，是指每個人都應當接受的最低層次的教育，它要求每個社會成員學習必要的知識和技能，以獲得社會生存和發展的基本能力。在阿拉伯國家，與其他成人教育項目相比，掃盲項目參與率（Participation rates in literacy programmes）高達68%，撒哈拉以南的非洲達到63%，拉丁美洲降至44%，亞洲和太平洋地區為31%。[2]

總的來說，成人教育的參與度有了一定程度的提高（包含成人掃盲項目的參與度），但是在大多數國家，他們的參與率仍然相當低。以成人學習和教育這一成人教育的項目類型為例，在歐洲和北美洲，成人學習和教育的參與率是39%，拉丁美洲和加勒比海地區是28%，亞洲和太平洋地區只有14%，撒哈拉以南的非洲才有7%，阿拉伯國家則無相關的統計數據。與之相對比的是，在亞洲和太平洋地區有24%的成人未完成小學學業或同等程度的教育，撒哈拉以南的非洲竟高達50%，阿拉伯國家也達到了48%。[2]這一數據揭示了全球大部分國家和地區對成人教育的迫切需求。

2005—2006年，歐洲第一次在其范圍內對成人教育進行了調查，主要調查成人參與正規教育或非正規教育和培訓的情況，覆蓋了29個國家。此次調查結果顯示，各國的成人教育參與度在35.7%上下浮動，其中瑞典的參與度最高，為73.4%；挪威、芬蘭的參與率也比較高，在55%左右；而匈牙利的參與率最低，為9.0%。[2]

通過以上數據我們發現，全球成人教育的參與水平整體偏低，大部分地區的基本學習需要沒有得到滿足。另一方面也可看出，經濟越發達的國家和地區，成人教育的參與率越高。同時，像瑞典、挪威、芬蘭這些高GDP、高福利國家，公共政策較好的國家成人教育參與水平也遙遙領先。

（二）全球成人教育參與機會的群體差異較大

1.年齡與參與機會

在歐洲，年輕群體的參與率較高。在歐盟開展的對成人參與正規或非正規教育和培訓情況的調查中，約44.7%的參加者是25～34歲的成人，而只有21.6%的參加者是55～64歲的成人。在美國進行的對正規的成人教育的調查發現，參加者50%以上是16～34歲的成年人，40%是55～64歲的成人，而65歲及以上的成年人所占的比例只有23%。[2]

在中低等收入的國家，其政府的成人教育項目大多數是以年輕群體為重點，甚至會給年輕群體一些優先權。例如，項目會設定參與成人教育或學習的上限年齡，通常是35歲或40歲。

2.性別與參與機會

全球各個國家與地區的女性的參與模式略顯復雜，有些國家女性的參與度高于男性，而有些國家則相反。在歐盟，成年男性的參與率平均為361%，成年女性的參與率約為35.4%。2004—2005年，在美國開展的正規成人教育的參與度調查中，成年男性的參與率為41%，成年女性的參與率為47%。[2]一般來說，在南半球國家，性別差異對參與率的影響比北半球國家的更大，女性與男性相比參與率較低。這種差別在阿拉伯國家、亞洲和撒哈拉以南的非洲尤其普遍。

3.城鄉位置與參與機會

在大多數南半球國家，城市和農村的成人教育的參與率具有較大的和持續的差別。城鄉之間參與機會的差異比高、中等收入國家參與機會之間的差異還要大。有大量土著人口的農村地區（如玻利維亞、厄瓜多爾、危地馬拉、墨西哥和秘魯）各年齡段人口的教育參與率都是最低的。亞洲和太平洋區域的部落群體、少數民族和少數宗教派及土著人口往往是非常貧窮的，失業及健康狀況很差。幾乎沒人參加任何形式的教育，而且很難享受到基本的公共服務。

4.學歷水平與參與機會

學歷水平高的成人比那些學歷水平較低的人更有可能參與各種形式的成人教育。按照魯賓松（Rubenson，1990）所說，在美國，擁有大學教育背景的工人接受工作培訓的機會是只接受過初等教育的工人的15倍。[3]就經濟合作與發展組織（OECD）的平均水平而言，具有高等學歷的成年人接受非正規教育的學時是那些低學歷個體的3倍。[4]擁有較高教育背景的人由于以往教育的經歷，使其具備了較高的學習成就感及社會地位的優越感，促使其不斷地接受更多的教育。結果是，以前受到的教育越少就越難接受到更多的教育，這就產生了新的參與機會的不均等。

二、全球成人教育參與機會不均等的原因（一）經濟發展程度

經濟水平決定教育的發展水平，經濟發展水平高的地區，成人教育在當地社會發展中所發揮的作用也更全面、深入、持久，成人教育參與機會公平會受到更大的重視與支持。平均而言，國家越繁榮，成人教育的參與率越高。例如，北歐五國2007年人均國內生產總值平均是3.9414萬美元，成人學習和教育的平均參與率達到56%，而像智利、波蘭、匈牙利等人均國內生產總值不到兩萬的國家，成人學習和教育的參與率卻在20%以下。[2]

（二）公共政策

政府是實現教育公平的主導力量，政府的主導是教育的公益性得以實現的重要保障。正如諾貝爾獎獲得者弗里德曼教授所說，政府的職能主要有四個：建立國防和外交，維護司法公正，提供公共產品，扶助社會弱勢群體。其中向弱勢群體傾斜的公共政策既是成人教育參與機會公平的基本要求，也是建立和諧世界的基本需要。政府在成人教育政策目標上的側重點不同，也會影響到成人教育機會的公平。英國、美國以及亞洲一些經濟比較發達的國家，堅持將經濟競爭力作為成人教育的政策目標。而北歐這種高福利國家則強調“公益”模式，堅定地致力于將終身教育作為個人成長和社會發展的人本主義事業。將終身教育作為成人教育目標的國家，與致力于經濟目標的國家相比能更加充分地考慮所有的人，更能促進社會公平及參與機會均等。因此，解決公平問題是最重要的。

（三）社會環境

社會環境會從 現實物質環境和生活氛圍方面影響成人參與教育的可能性和積極性。成人在本質上是其所處的社會關系的總和，這種現實性使成人參與教育與學習一直受到多種干擾因素的影響。社會環境對成人教育的影響主要表現在兩個方面：一個是顯性的生活環境的影響，例如缺少費用、交通不便、學習的地點不容易到達、承擔著各種社會責任而沒有適當的時間；二是隱性的社會環境的影響，主要是指不利于成人終身學習的社會輿論氛圍與學習風氣。

（四）教育機構

成人教育機構設置的合理性會對成人教育參與機會的公平造成直接影響。例如，項目的費用過高、機構的物資設備較差、課程內容不符合成人學習者的需求、教學沒有考慮到成人學習者的特點、專業的成人教育師資缺乏、上課的時間安排不甚合理等，都會影響成人參與的積極性。

（五）個人因素

主要是指個人的心理因素，如價值觀、對成人教育或學習的態度、對參與的有用性的考慮、自我認知等。對學習不感興趣、不良的學習動機、缺乏自信心、缺少有效的學習策略、負面經驗的影響等，也是影響成人參與學習或教育不可忽視的因素。

三、全球成人教育參與機會的展望

（一）滿足成人的基本學習需要

基本學習需要包括人們為了生存下去，為充分發展自己的能力，為有尊嚴地生活和工作，為充分參與發展，為改善自己的生活質量，為做出有見識的決策，為繼續學習所需的基本學習手段和基本學習內容。[6]基本學習需要的范圍及其滿足的方法因各個國家和文化的不同而不同，并不可避免地隨著時代的變化而變化。滿足成人的基本學習需要首先可以增強成人的生存能力，提高自我效能感，提升生活滿意度和生活幸福度，促進社會的穩定。其次，它還是終身學習和以人為中心的發展的基礎，可以推進人類文明的進程，并能夠促進人類物質和精神遺產的傳承。最后，還可以直接促進教育公平，進而推進社會公平。因此，政府和相關的供給機構應大力推進掃盲教育，加大對成人學習和教育的資金投入，從政策上保證成人的基本學習需要能夠得到滿足，將盲納入到教育機會公平的軌道上來。

（二）關注處于劣勢地位的群體

政府和社會機構致力于建立婦女會館、婦女識字中心和活動中心，為處于劣勢地位的婦女提供教育以及自我發展的機會，并確保學習設施的供應。舉行社區婦女成員的定期會議，會議主題可以是關于健康、營養、兒童早期發展、衛生等婦女比較關注和感興趣的問題，從而促進婦女的積極參與。鼓勵婦女不斷發展完善自我，開創自己的事業，增強社會認同感。相關的教育機構應開設適合老年人學習能力和特殊興趣的專門課程。在設計更具包容性的成人教育計劃時，語言問題是最重要的。通過使用適當的語言來作為教學媒介，有效的規劃可以使成年人克服語言障礙。

（三）改善成人學習的環境和條件

政府及相關的社會機構應致力于改善工作條件和提高工資，減免學費和提供免費的設施。加強對弱勢群體的津貼支持，設立與增收相關的職業型課程，降低費用因素對成人參與學習和教育的影響；制定相關措施使成人有空閑參與教育與學習；建立公共信息和咨詢服務機構，提出確認經驗性學習和原有學習的方法。[7]成人教育機構應努力提高成人教育的師資水平，加強對教師的培訓，提升教師的專業素養；完善課程內容，使課程內容更具針對性，上課時間安排更加符合成年人的需要。

（四）發揮大眾媒體的優勢，積極發展現代遠程教育與培訓

大眾傳媒對成人的影響具有開放性、全面性、內潛性、靈活性、自主性等特點。廣播電視等大眾傳媒會機會均等地向所有的成人開放，接受傳媒的成人無須受年齡、職業、地理位置、經濟背景、性別等條件的制約。從長遠效益看，加強對以計算機、多媒體、網絡技術為主要標志的現代教育技術的應用，建立網絡學習中心將具有良好的社會效益。

【參考文獻】

[1]葉忠海.成人教育學通論[M].上海：上海科技教育出版社，1998：19.

[2]UNSCO.Global Report On Adult Learning and Educa[C].UNESCO Institute of Lifelong Learning，2009.

[3]A.圖季曼.教育大百科全書：成人教育（下）[M].重慶：西南師范大學出版社，2011：79.

[4]http：//oecd.org/education/school/education at a glance 2011 oecd indicators.htm.

[5]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存：教育世界的今天和明天[M].華東師范大學比較研究所，譯.北京：教育科學出版社，1996：105.

[6]達喀爾行動綱領.全民教育：實現我們的集體承諾[R].巴黎：聯合國教科文組織出版社，2000：15.

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【關鍵詞】　未成年人　司法保護公平性

一、非上海籍未成年人司法處遇中三個突出問題

(一)從刑罰方面來看，非上海籍未成年被告人緩刑適用偏少

近年來，非上海籍未成年人犯罪雖已得到有效控制，但總體升幅仍較大。上海法院判處的非上海籍未成年罪犯由2004年771人上升到2009年1454人，增幅達88.59％；而同期上海籍未成年罪犯從2004年的779人下降到2009年的621人，下降了20.28％。同時，非上海籍未成年罪犯占上海未成年罪犯總數的比例亦總體上升，2004年占49.74％，2005年占56.57％，2006年占61.01％，2007年占68.34％，2008年達峰值占83.27％，2009年開始下降，占70.01％。因此，在非上海籍未成年人已成為上海未成年人犯罪主體的情況下，如何保障外來未成年人司法處遇上的平等性問題成為法院不得不面對的重要課題。

1.非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況有所改善。與非上海籍未成年罪犯已成為上海未成年人犯罪主體形成對比的是，非上海籍未成年罪犯適用監禁刑的情況與上海籍未成年罪犯差別不大，但適用緩刑的人數并未過半。非上海籍未成年罪犯適用緩刑2004年30人，2005年45人，2006年59人，2007年83人，2008年184人，2009年142人；同期適用緩刑的未成年罪犯總數分別為379人、489人、520人、497人、483人、421人(圖表2)。這組數據表明，一是非上海籍未成年罪犯適用緩刑數在逐年提升，尤其是2008年開始顯著增加，同比增長了121.68％，近兩年來上海高院重點強調的上海籍和非上海籍未成年罪犯在司法處遇上的平等性問題已取得突破。二是相對于上海籍未成年罪犯適用緩刑情況而言，非上海籍未成年罪犯適用緩刑出現增長停滯遭遇瓶頸期的可能。

2.非上海籍未成年罪犯適用緩刑比例偏低。從最高人民法院統計全國法院對未成年罪犯適用緩刑情況看,2006―2009年適用緩刑率維持在28％左右；同期上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國平均水平(詳見圖表3)。我們再看上海法院審理的上海籍與非上海籍未成年罪犯的三組數據。第一組數據為非上海籍未成年罪犯適用緩刑數占非上海籍未成年罪犯總數的比例，2004―2009年逐年上升，分別為3.89％、3.82％、3.95％、4.53％、8.59％、9.77％；同期上海籍未成年罪犯適用緩刑數占上海籍未成年罪犯總數的比例分別為44.8％、49.06％、48.27％、48.76％、69.53％、44.93％。

第二組數據為判處緩刑的未成年罪犯總數中非上海籍罪犯的比例，2004―2009年分別占7.92％、9.2％、11.34％、16.7％、38.1％、33.73％；同期上海籍罪犯的比例分別占92.08％、90.8％、88.6％、83.3％、61.9％、66.27％。第三組數據從對非上海籍未成年罪犯適用緩刑明顯改善的2008年、2009年犯罪情況看，未成年人實施搶劫犯罪占首位，2008年占犯罪總數的35.55％，2009年占33.93％；盜竊犯罪占第二位，分別占犯罪總數的35.08％、32.92％；第三至第五位依次為尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、故意傷害罪。上述五類犯罪占未成年人犯罪總數的百分之九十左右。以占未成年人犯罪七成左右的搶劫罪、盜竊罪進行分析一般意義作為重罪的搶劫罪中非上海籍未成年人所占比例明顯高于上海籍未成年人，在盜竊罪中情況也相同。上述情況表明兩點，一是上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國平均水平，這也許與上海作為特大型城市以及流動人口太多有關。但最高法院認為，根據寬嚴相濟刑事政策以及對未成年人“教育為主，懲罰為輔”的原則，從總體來看，全國法院對未成年人適用緩刑的指標仍然較低。因此，對未成年罪犯仍應依法擴大適用非監禁刑。二是非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況明顯改善，但由于其犯搶劫罪比例較高，因而出現緩刑增長停滯現象，故上海法院對未成年罪犯依法擴大適用非監禁刑的主要障礙可能在于非上海籍未成年人。

(二)從程序方面來看，非上海籍未成年被告人法定人不到場情況較為突出

為保護未成年人的合法權益，我國法律法規等對未成年人刑事案件法定人制度做過一系列規定：1996年修改后的《刑事訴訟法》第14條第2款規定：“對于不滿十八歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場。”1998年公安部的《公安機關辦理刑事案件程序規定》第182條第1款規定：“訊問未成年的犯罪嫌疑人，應當針對未成年人的身心特點，采取不同于成年人的方式；除有礙偵查或者無法通知的情形外，應當通知其家長、監護人或者教師到場。”2000年最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第20條規定：“開庭審理前，應當通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無法出庭的或者確實不適宜出庭的，應另行通知其他監護人或者其他成年近親屬出庭。經通知，其他監護人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應當記錄在案”。然而，在未成年人刑事訴訟中，一直存在法定人不到場的問題，其中非上海籍未成年人的法定人缺席情況尤為嚴重。我們對上海法院2008―2010年法定人到庭情況進行了統計(詳見圖表5)。從中可以看出，全市未成年人刑事案件中法定人出庭率維持在50―60％之間，其中上海籍未成年被告人的法定人出庭率明顯高于非上海籍，前者超過80％，后者則不到50％。上述情況表明，刑事訴訟過程中，對未成年人尤其是非上海籍未成年人訴訟權利的保障應當有所作為。

(三)從刑罰執行方面來看，未成年罪犯的社區矯正機制有待提高

我國目前正處于社會大發展過程中，城市化進程的結果是成千上萬的流動人口從農村進入城市。同時，隨著市場經濟的發展，物質生活的豐富，未成年人思想活躍，涉足犯罪的領域不斷寬泛，犯罪手段不斷向技能化和智能化方向發展。為此，家庭、社會、司法如何與城市化進程相適應，如何增強對未成年人犯罪的預防和控制能力，如何完善與之相匹配的社區矯正手段已迫在眉睫。從法院的角度看，我們認為，未成年罪犯尤其是非上海籍未成年罪犯的社區矯正機制存在的問題主要體現在兩個方面：

1.未成年罪犯社區矯正的針對性和規范性未能充分顯現。2003年7月，最高法、最高檢、公安部、司法部了《關于開展社區矯正試點工作通知》(以下簡稱文件)，提出了在我國構建社區矯正制度的思路、任務和工作方法，標志著社區矯正工作在我國司法制度中有了一席之地。據此，上海建立了市、區縣、街道三級社區矯正刑罰執行職能組織，培育成立了市新航社區服務總站，并組建了社會工作者和社

會幫教志愿者隊伍，截止2009年12月，本市直接從事社區矯正工作的社工隊伍125人，志愿者隊伍近萬人，并吸納了400余家熱心社會公益事業的民營企業參與社區矯正工作，累計接受社區服刑人員26758人。文件明確提出，將罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯作為社區矯正的重點對象，表明我國順應世界刑罰發展的潮流，真正重視未成年人行刑社會化的問題。但是，如何有針對性地對未成年人這一特殊群體開展社區矯正工作，目前仍處于探索階段。如目前實踐中主要包括公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、技能培訓、心理矯正，以及就業指導、生活指導等。在上海，針對未成年人的分類矯正措施主要有：加強法制教育、行為養成教育；利用家人、親屬力量，營造家庭關懷的環境；對未完成高中階段教育的人員，督促其參加學歷教育；改善人際交往能力，培養團隊合作意識，根據年齡與身心發展特征，開展豐富多彩的文娛等輔助活動；推薦參加相關的就業技能培訓，掌握一技之長②。這些項目對矯正期間預防少年犯重新違法犯罪能夠發揮一定的效用，但是其不足之處表現為有些項目缺乏對于特殊矯正對象的針對性，未成年人精力旺盛、思維活躍，人生的道路還很長，如果不采取有針對性措施完成他們的重新社會化，不引導他們對今后的生活作出規劃，他們很容易陷入迷茫，出現反復。同時，依靠上述125人的社工隊伍不僅要針對未成年人，還要包括所有社區服刑人員開展矯正工作，其質量和效果可能還有待提高，其規范化、法制化進程亟需加快。

2.以戶籍為依托的社區矯治體系不適應社會發展。目前的社區矯正體系尚未適應人口大流動的社會經濟發展新格局。根據現行刑事訴訟法有關規定，被判處緩刑的罪犯，由公安機關交所在單位或者基層組織予以考察，以罪犯戶籍所在地為執行地。對于短期來上海的流動人員尚可將其送回原籍，民工代則大多數在上海就學或就業，送回原籍非常不現實；同時，由于我國未建立異地矯正委托制度，委托外地社區矯正機構進行矯正存在困難；再者，外來未成年人可能經常流動，被判處非監禁刑后相對于本地未成年人而言較難跟蹤，由此提高了社區矯正成本。以上海為例，公安機關的市局、分局、基層公安派出所與社區矯正部門均建立了日常聯絡制度，規定派出所必須確定專人擔任社區矯正工作聯絡員，定期向司法所了解社區服刑人員的現實表現；對人戶分離的社區服刑人員，按照“居住地為主”原則，要求公安派出所及時查找下落，并分別通知對象戶籍地和居住地司法所落實監督考察措施。公安機關不僅將配合開展社區矯正工作納入日常工作考核范圍，還將其作為每年公安部對公安派出所進行等級評定的常規項目。公安機關的上述舉措無疑已彌補了刑訴法規定的不足，但并未將非上海籍未成年人納入其中。上海市政府購買的服務范圍內，社工組織、社區機構并沒有幫教非上海籍未成年罪犯的職責，目前在閔行區等試點的包括非上海籍罪犯在內的矯正工作，主要由區政府購買服務。因此，相對于本地戶籍未成年罪犯來說，外來未成年罪犯的社區矯正難度相當大。

二、非上海籍未成年人司法處遇存在差別的原因分析

(一)非上海籍未成年被告人適用緩刑比例偏低的原因

1.從審前采用強制措施情況看，法院對部分非上海籍未成年罪犯只能選擇監禁刑。對非上海籍未成年犯罪嫌疑人審前采用非羈押性強制措施少是法院面對的普遍性問題。公安、檢察機關對外來犯罪嫌疑人采用取保候審、監視居住等非剝奪人身自由的強制措施相對較少，客觀上使一些罪行較輕的未成年被告人移送法院時已被關押數月，使原本可以直接宣告緩刑、管制或獨立適用附加刑的案件，在關押后再適用反而可能失之過重，法院只能關多久判多長刑期。當然，產生上述問題有其客觀原因。根據刑訴法的有關規定，被取保候審或監視居住的犯罪嫌疑人或被告人應當提出保證人或交納保證金。在實踐中，這些條件對外地人或未成年人適用時尤為困難。首先，由于多數非上海籍未成年人的監護人不在身邊或流動性大，無法提出傳統意義上的合適保證人。其次，未成年犯罪嫌疑人、被告人一般沒有穩定的經濟收入，沒有能力自行繳納保證金。如果由其監護人或者親屬代為繳納，即使違反了取保候審或監視居住的規定，保證金被沒收，也體現不出對未成年人的懲罰作用。第三，有些涉罪的非上海籍未成年人在犯罪地無穩定居住地、經濟來源和社會關系，一旦對其采取非羈押性強制措施，很難保證不脫保，從而影響訴訟程序的順利進行，這是承辦人最大的顧慮。

2.從司法實踐中采用的未成年罪犯適用緩刑條件看，外來人員一般難以達到。刑法將被告人的犯罪情節和悔罪態度作為適用緩刑的條件，最高法《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第16條明確規定，在未成年罪犯符合刑法適用緩刑的規定且具備初次犯罪，積極退贓或賠償被害人經濟損失，具備監護、幫教條件三種情形之一的，對其適用緩刑確實不致再危害社會時，應當宣告緩刑。從上述法律規定看，第一，對未成年人適用緩刑除應具備刑法規定的一般條件外，尚需“同時具備”另行規定的三個條件之一，因此，從《解釋》第16條的文義理解角度看，對未成年人適用緩刑比成年人更為嚴格。第二，一般而言，未成年人的犯罪情節較輕，是否初次犯罪、是否退贓或賠償比較容易判斷。但是，被告人的悔罪態度和是否具備監護、幫教條件則沒有權威的標準。司法實踐中，認定犯罪人是否有悔罪表現，通常從是否交待自己的全部罪行、是否積極退贓、是否檢舉揭發同伙的罪行加以考慮。由于非上海籍未成年人經濟條件相對較差，所得贓款、贓物大多用于生活開支或揮霍，很難退贓或賠償，因此，悔罪態度很難達到一般認為適用緩刑的條件要求。同時，監管、幫教條件仍然是緩刑適用時作為確實不再危害社會的必要條件。司法實務中，根據社區矯正工作意見的規定，判處緩刑案件應進行審前調查工作。從上海地區看，由于普遍建立了社區矯正組織，上海籍的被告人一般由社區矯正組織承諾監管，故適用緩刑比例較高。但對于非上海籍的民工二代、流動外來未成年罪犯，由于尚未完全列入社工幫教范圍，很難提供可以實施監管的材料，故緩刑適用率偏低。可見，在緩刑的適用上，戶籍以及經濟狀況等外部條件對法院的判決結果產生了很大影響。我們以上海市閘北區人民法院2006―2008年對未成年罪犯的判決為例，在適用緩刑的457人中，上海籍370人，占緩刑總數的81％；非上海籍87人，占緩刑總數的19％。在適用緩刑的非上海籍罪犯中，在上海有固定住所的民工二代74人，比例達85％；短期來上海的流動人員只有13人，比例為15％。

(二)未成年人刑事案件法定人不到場的原因

我們認為，未成年人刑事案件中法定人缺席與法律規定不完善有關。刑事訴訟法第14條第2款規定：“對于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問和審判時，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人在場。“可以”而不是“應當”這個關鍵字眼，凸顯了法律對該問題的基本態度。同時，相關法律法規均對法定人在場制度缺乏明確、嚴密的規定。如：法定人在場的作用是什么，他們享有哪些訴訟權利和承擔哪些訴訟義務，法律對此沒有作明確規定，直接影響了這一制度的實踐效果；如果

公安、司法機關在訊問、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時，通知了法定人，而其沒有到場，也沒有規定相應的法律后果；法定人在場如果起了相反的作用，法律沒有相應的排除性的規定；如果公安、司法機關在訊問、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時，沒有通知法定人，也沒有任何的法律后果等等。根據最高院司法解釋，在審理階段，法院對法定人經通知后不到庭的，也缺乏強制措施，只能記錄在案。由于缺乏明確的、強制性的規定，導致未成年人刑事案件法定人不到庭現象時有發生。特別是非上海籍未成年被告人的法定人，有的因為路途遙遠、交通不便或經濟困難而不能到庭，他們的缺席率超過50％，使未成年人獨自面對刑事訴訟時可能對其身心上均造成損害。

(三)未成年罪犯社區矯正存在缺陷的原因

1.現有法律法規等不完善。目前，我國對未成年罪犯執行刑罰的法律、法規主要是《監獄法》、《少年犯管教所管理規定》。《監獄法》第6章“對少年犯的教育改造”共有四個法條。其中，第77條規定：“對少年犯的管理和教育改造，本章未作規定的適用本法的有關規定。”該法條屬于準用性規范，因此，《監獄法》中直接規定對少年犯執行刑罰的法條僅有三個。依據《監獄法》和《未成年人保護法》和有關法律法規，司法部于1998年12月1日實施《少年犯管教所管理規定》(以下簡稱《規定》)，該《規定》共8章65條，是對少年犯執行刑罰的主要法規依據。上述兩部法律、法規都沒有對未成年人適用社區矯正作出具體規定。2003年7月10日，兩高兩部下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，2009年9月2日兩高兩部又聯合《關于在全國試行社區矯正工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》雖明確規定“對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”，“應當作為重點對象，適用非監禁措施，實施社區矯正，但社區矯正工作在全國的發展仍不平衡，《意見》的法律位階過低。另外，有的地方性規章也與上位法的規定不盡一致，如上海市教委2010年9月作出的(滬教委職(2010)37號)《上海市中等職業學校學生學籍管理實施辦法》第32條規定：“凡觸犯國家憲法和刑律，構成刑事犯罪的學生，經人民法院判決生效后，應給予開除學籍處分”。這與《預防未成年人犯罪法》第48條關于對被判處刑罰宣告緩刑的未成年人，“在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視”的規定不符，不利于對未成年人的教育和矯正。

2.未成年罪犯社區矯正工作缺乏配套措施。雖然近年來我國社區矯正工作試點已經開始，但是在機構、人員、設施、矯正措施、評估手段、適用對象和資源配置等方面仍處于探索階段，以上海為例，社工的配置比例已經不能滿足工作需要，社區矯正經費需建立動態增長機制。同時，上海目前存在青少年社工和矯正社工兩支社工隊伍，分別隸屬于團市委和市司法局矯正辦。青少年社工熟悉青少年特點，目前有部分工作是對法院審判的未成年被告人提供社會調查報告；矯正社工對社區矯正更為專業，但不僅對未成年罪犯且對成年罪犯均要開展矯正工作。我們認為，對未成年罪犯的矯正需要有兼具上述兩支社工隊伍之長的專業社工擔任。從全國情況來看，以戶籍所在地為基本依據的矯正對象劃分方法缺乏科學性，異地委托機制亟需建立。

三、非上海籍未成年人司法處遇公平問題應對措施

(一)依法擴大外來未成年罪犯非監禁刑適用

刑事法律作為法律制度中最嚴厲、最根本的底線式保護制度，是實現社會正義的最為重要的一項制度，也是保護未成年人和維護社會安寧秩序的最為重要的組成部分。因此，我們必須努力改造和完善不利于平等保護的刑事法律制度及其配套工作機制，在外來未成年罪犯非監禁刑適用問題上，可以根據我國目前的實際情況，在借鑒國外有益經驗的基礎上，轉變觀念，積極探索，努力改進。

1.及時轉變觀念，在偵查階段擴大適用非羈押性強制措施。如前所述，非上海籍未成年罪犯判非監禁刑少的原因之一，是審前采用非羈押性強制措施較少。要從根本上解決這一問題，我們認為，一是深化平等保護意識。隨著流動人口越來越多，外來人員的平等權問題已逐漸受到國家和社會的關注，進入刑事訴訟領域的外來未成年人同樣應平等地享有權利。比如在審查批捕階段，樹立對未成年人“不捕為一般，逮捕為特殊”的理念，引入“非羈押措施風險評估制度”，通過對外來未成年人的犯罪行為、平時表現、家庭情況和幫教條件等的綜合評估，對未成年人盡可能不予逮捕。對于預備犯、中止犯、初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙走上犯罪道路的未成年人，或者在共同犯罪中起次要、輔助作用的未成年人，在綜合權衡后盡量不予。對于必須羈押的未成年犯罪嫌疑人，盡可能加快結案速度，以縮短羈押時間。二是完善保證人和保證金制度。對外來未成年犯罪嫌疑人，如果其本人或法定人、近親屬無法提出保證人或者交納保證金，在犯罪地已經就業的，考慮由其雇主作為保證人或交納保證金；在犯罪地就讀或有固定住所的，可由當地社區矯正機構作為保證人或交納保證金；如果系流浪未成年人，是否可以考慮建立一種公益性質的保證機構為外來未成年犯罪嫌疑人提供取保候審的保證人或者保證金。

2.正確理解法律，對外來未成年罪犯盡可能適用非監禁刑。《解釋》第16條規定，對未成年罪犯符合刑法第72條第1款規定的，可以宣告緩刑。如果同時具有初次犯罪，積極退贓或賠償，具備監護、幫教條件三種情形之一的，應當(而非可以)宣告緩刑。從法律層面來看，這里緩刑的適用條件并沒有因戶籍的不同而不同，同樣，刑法對管制等非監禁刑也沒有不同規定。實際上，我們應當正確理解刑法和《解釋》中悔罪態度及監護、幫教條件的規定。我們認為，第一，關于悔罪表現。對于未成年人而言，由于其本人并不具備經濟基礎，只要認識到其行為已構成犯罪，并真誠悔過的，不需要同時具有退贓或賠償等其它條件即可認定其有悔罪表現。第二，關于監護、幫教條件。刑法第76條明確規定，緩刑由公安機關考察，所在單位或者基層組織予以配合。刑法第38條規定，管制由公安機關執行。由此可見，法律并未規定公安機關必須是戶籍所在地公安機關，基層組織完全可以是社區矯正組織。因此，只要罪犯真誠悔過，法院對在本地就學、就業或有相對固定住所的罪行較輕的外來未成年人同樣可以判處非監禁刑，但在判決前必須做好與社區矯正的銜接工作。

3.不斷創新機制，加大未成年人案件刑事和解力度。建立犯罪未成年人的刑事和解機制，對未成年罪犯重返社會具有重要意義。上海法院在探索未成年人案件刑事和解方面已邁開了積極的步伐，如長寧法院少年庭創設了“刑事和解面談會”，由法官組織被告人、被害人、法定人等就犯罪對社會產生的危害、被告人對犯罪行為的認識、被告人對被害人的賠償、被害人對被告人是否諒解等進行面談。將“兩個自愿”即被告人一方與被害人一方均自愿進行刑事和解，“三個充分”即被告人充分認罪悔罪，被告人或家人充分賠償，被害人充分諒解作為刑事和解的必備條件，逐漸形成了未成年人“刑事和解”工作的特色；普陀法院少年庭加大刑事附帶民事訴訟調解力度以促進刑事和解，據統計，2008年，該法院

96％的刑事附帶民事訴訟案件在開庭前調解成功，并自動履行完畢，為未成年被告人適用非監禁刑創造了條件。可見，刑事和解制度的建立，可以從根本上提高未成年被告人非監禁刑的適用比例，有利于未成年罪犯的社區矯正。我們認為，刑事和解也適用于偵查、階段，在被害人對未成年犯罪嫌疑人達成諒解的基礎上，對罪行較輕的嫌疑人盡可能不予或采用非羈押強制措施，為未成年人融入社會、悔過自新創造條件。

(二)創新建立未成年人刑事訴訟合適成年人參與制度

針對外來未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人不到場參加訴訟的現象，有必要建立和完善合適成年人參與制度。上海推出的合適成年人參與制度是指，在未成年人刑事案件的偵查、、審理、刑罰執行過程中，在法定人無法或不宜到場的情況下，指定合適的成年人參與司法過程，并履行監督、溝通、撫慰、教育等職能，以保護未成年人的合法權益。這一制度起源于英國，是西方國家較為普遍設置的，體現對于特殊犯罪人的人性關懷，追求程序正義的制度。其基本含義是指，警察在訊問未成年犯罪嫌疑人和有精神障礙犯罪嫌疑人時，必須有合適的成年人(如監護人或者專設的合適成年人)到場。合適成年人到場的主要作用是為未成年犯罪嫌疑人、有精神障礙犯罪嫌疑人提供幫助，協助其與警察溝通，同時監督警察在訊問過程中是否有不當的行為。

在我國，對建立合適成年人參與制度還具有一定的爭議。2010年5月，上海市公檢法司聯合簽署《關于合適成年人參與刑事訴訟的規定》，在省市級層面率先建立合適成年人參與制度，200余名在本地有固定住所、具有良好道德品質、熱心于未成年人保護、具有較好的溝通協調和語言表達能力和基本法律常識和相關知識的專業社工、學校教師、共青團干部、青保干部等被核準為合適成年人。上海在借鑒國外合適成年人制度時，根據中國國情進行了創新。我們認為，合適成年人不僅可以在協助溝通和防止刑訊逼供方面發揮作用，在法院審理階段，當未成年被告人的法定人不到場或不到庭時，合適成年人可以起到“家長”的作用，依法維護未成年人合法的訴訟權利。合適成年人在法院審判階段繼續參與有其法律依據，最高人民法院1991年1月頒布的《關于辦理少年刑事案件的若干規定(試行)》第9條第4款規定：“少年被告人的成年近親屬和教師等人到庭有利于審判工作和教育、感化少年被告人的，經過審判庭庭長批準，可以準許或者邀請到庭，但不得向外界傳播或者提供案件審理情況”。合適成年人即符合上述標準。因此，上海規定合適成年人可以參與未成年人刑事訴訟的各個階段，主要的權利與義務有：了解涉罪未成年人的身心特點、興趣愛好、家庭情況、成長軌跡等情況；與涉罪未成年人會面交談，了解其對權利義務的知曉情況、合法權益有無遭受侵犯情況等；安撫涉罪未成年人，幫助消除抵觸情緒和對抗心理；參與庭審，對涉罪未成年人進行教育；閱看庭審記錄，核對無誤后簽字確認等。

合適成年人在法院審判階段參與訴訟，一定程度上彌補了我國現有立法中法定人參與訴訟制度的缺陷。2000年11月，最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第19條規定：“開庭審理前，應當通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無法出庭或者確實不適宜出庭的，應另行通知其他監護人或者其他成年近親屬出庭。經通知，其他監護人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應該記錄在案。”由于外來未成年被告人的法定人不到庭情況嚴重，僅僅記錄在案只是解決了程序上的合法性問題，而未成年被告人尚不具有完全的訴訟行為能力，由合適成年人參與庭審，可以幫助他們正確行使訴訟權利，以充分維護其合法權益。因此，對于那些父母在服刑或者藏匿、失蹤、死亡等無法以及其他無能力或不具有完全行為能力等不宜到庭的情況，可以通過合適成年人參與的方式一定程度上彌補法定人空缺的問題。

另外，在合適成年人義務方面，我們增加了“涉罪未成年人(含外地來滬未成年人)被判處非監禁刑的，參與訴訟的合適成年人一般應當繼續參與其刑罰執行期間的幫教矯正工作”的條款，這對解決被判處非監禁刑未成年人，尤其是外地來滬未成年人的幫教問題，將起到極大的推動作用。同時，由于涉及刑事訴訟不同階段，如果偵查、、審判、矯正階段由不同的合適成年人參與，不僅會造成資源的極大浪費，而且也會影響合適成年人參與的效果。因為如果不同階段由不同的合適成年人參與，他們每個人對案件的了解都是階段性的，對未成年人的了解就可能是片面的，且未成年人不斷面對新的陌生人也可能造成他們心理上的不穩定，因此，上海《關于合適成年人參與刑事訴訟的規定》要求，案件處理的各個階段盡可能由同一個合適成年人參與。這樣，合適成年人在未成年被告人經過公安、檢察、法院一系列的訴訟階段后，已成為未成年被告人最感親切和對其最為了解的人，他們能夠用最容易為未成年被告人所接受的教育方式進行教育。尤其是在社區矯正階段，如果有同一合適成年人參與，對未成年被告人的矯正將起到積極作用，必將有利于對外來未成年被告人適用非監禁刑及行刑的社會化。

(二)逐步完善對未成年罪犯的社區矯正制度

對未成年罪犯盡可能處以非監禁刑并在社區進行矯正，同時對未成年人的社區矯正應實行不同于成年人的管理制度，這已成為各國少年司法制度的共識。但是我國法律規定對未成年人非監禁刑的執行與成年人并無大的區別，同時，當前又面臨大量流動人口犯罪的社區矯正問題，因此，我們建議，在將社區矯正工作及時上升到法律規定層面的同時，目前在社會發展大格局下，建立適合未成年人尤其是外來未成年人特點的社區矯正制度問題值得重視。

篇5

【關鍵詞】小班；幼兒；創意美術；材料；想象力

眾所周知，成年人與幼兒在思想方面的區別主要體現在對同一事物的不同看法上，幼兒的思維難免比較天馬行空，而成年人則更成熟，特別是小班幼兒。幼兒園階段的創意美術活動便是以此為前提，展開的，教師通過激發幼兒天馬行空的想象力，再輔以相應的材料，便可以收獲來自幼兒的饋贈，在這當中，材料的運用十分關鍵。但是一些教師并沒有認識到材料對于創意美術的重要性，使得實際活動開展過程中并沒有得到理想的效果。所以，分析幼兒小班創意美術活動中材料的運用十分必要。

一、創意美術活動價值意義

在幼兒園階段，教師開展創意美術活動對于幼兒本身來說具有十分重要的意義。其一，可以有效激發幼兒想象力。這一階段的幼兒看待事物的觀念與成年人不同，他們用善意的目光考量這個世界，期間并不含一絲雜質，且思維不受任何阻礙。在此前提下對待一個事物的看法也就多種多樣。如果教師指著一個圓問這是什么，作為一個成年人可能想到的就只是一個圓而已，但是幼兒則不同，他們會聯想到世界的各個角落，例如孫悟空的緊箍咒、早飯吃的大餅、媽媽的手鐲等。由此可見，開展創意美術活動，可以在幼兒豐富想象力的基礎上，為他們提供一個廣闊的交流平臺，激發自身想象力創造出更為新鮮美好的物體。其二，提高幼兒動手操作能力。幼兒接受教育的主要目的，并不僅僅是為今后的學習之路奠定基石，另外一個更為重要的原因是，通過幼兒園階段的學習全面培養幼兒動手操作，以及思考的能力，而創意美術活動則正是體現了這一點。幼兒在利用不同材料進行創意美術的同時，思維與雙手也得到了鍛煉，通過長時間的練習實現手腦并用，開發小腦，從而真正實現幼兒思維水平的提升，以及動手操作能力的加強；其三，有利于培養幼兒的交流能力。教在開展創意美術活動的同時，可以讓幼兒之間進行交流，互相之間交換自己的想法，在這一過程中，幼兒會逐漸學會如何與他人進行交流，通過二人或者多人之間的有效對話，建立真摯的友誼。

二、小班幼兒創意美術活動中材料的創新運用

（一）對于不同形狀材料的使用

教師在開展創意美術活動的過程中，材料是其中必不可少的一個元素。但是對于材料的創新運用卻一直是困擾教師的一個難題。傳統教學中，一般只是使用生活中常見的物品，如小木棒、橡皮筋等，但是這些材料難免過于老舊，并不能滿足幼兒的需求。對于此，教師可以選擇一些不同形狀的材料，以此刺激幼兒的感官。例如，教師在指導幼兒作畫時，可以挑選圓形、三角形的物品，例如鑰匙圈、蛋糕和草莓等。當幼兒作畫時，教師可以先對幼兒進行引導：“小寶寶們，今天我們來用一些常見的東西畫畫好不好呀？那大家看到這些東西，首先聯想到什么呢？”這時幼兒便會展開豐富的聯想，有的說鑰匙圈像太陽，有的說草莓像雨傘，隨后教師便可以讓幼兒根據自己的想象，利用一些物品作畫，有的幼兒將草莓和小木棒搭配在一起畫了下雨的秋天，有的幼兒也用鑰匙圈畫了一幅美麗的天空。由此可見，通過對不同形狀材料的運用，幼兒可以真正激發自己的想象力。

（二）對于不同類型材料的使用

教師在開展創意美術活動時，也可以使用一些不同類型的材料，例如線團、膠囊等，還是通過相同的教學引導，讓幼兒展開自己的聯想。例如，教師可以讓學生自由結對，和兩人一組或三人一組，教師可以從旁指導，讓幼兒通過交流與合作創作出一幅畫作。有的小組其中一個幼兒將膠囊板剪下一半當做飛機的窗戶，而另外一個也使用藍色毛線圍成了云彩，再加上寥寥幾筆，便勾勒出一幅美麗、壯闊的“空中雄鷹圖”。另外，也有其他小組的幼兒用白色毛線與畫筆描繪出了一碗面或是浴缸，當幼兒都完成自己的畫作之后，教師要及時給予鼓勵，因為這個年齡段的幼兒希望得到別人的肯定，但是需要注意的是教師必須要掌握鼓勵話語的尺度，不能太過，也不能吝于鼓勵，比如教師可以這樣對幼兒進行表揚：“這幅畫真棒！老師都沒有想到呢！你很棒哦！”或是“你這幅畫很棒哦，可以給全班同學看一下嗎？”教師通過這樣積極的話語對幼兒進行鼓勵，使其可以真正肯定自己的想法，進而積極地參與到創意美術活動中。

（三）對于不同顏色材料的使用

除了類型與形狀不同之外，教師也可以運用不同顏色的材料，讓幼兒對不同的材料展開豐富的聯想。例如黃色可以聯想到向日葵、玉米，紅色則可以聯想到太陽、燈籠，藍色會想到藍天，綠色總會想到草地和大樹。通過使用不同顏色的材料，也可以培養幼兒對顏色的認知。例如教師在開展正式教學之前，事先搜集一些顏色不同的材料，比如蘋果、橘子、香蕉、樹葉等，隨后便可以讓幼兒通過這些顏色的材料展開聯想進行作畫。有的幼兒把蘋果當做太陽，有的幼兒將香蕉當做月亮和小船，再加上自己的想象，畫出了一幅幅生動的畫作。通過這種方式，幼兒會對顏色有更深一層的認知，在大腦中建立不同顏色所對應的事物。與此同時，通過這種創意美術活動，幼兒的想象力得到了極大的提升，運用一些常見的材料，只是稍微轉換一下思維，便可以得到與之不同的事物，真正實現了幼兒思維的拓展。

結束語

綜上所述，教師針對小班幼兒開展創意美術活動時，為了滿足幼兒不斷發展的需求，必須要對材料進行創新使用。通過對不同類型、不同顏色、不同形狀材料的創新運用，不僅能夠激發幼兒的想象力，同時也能開拓幼兒思維，鍛煉其動手操作能力，從而為幼兒今后的健康成長奠定基礎。

作者簡介：舒燕（1988-），寧波市慈溪市，民族，漢，職稱，幼兒園二級教師，學歷，本科。

參考文獻：

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一、調查的對象和方法

__鄉學校的中學和中心小學在九十年代合并為一所九年一貫制學校，另有7所村小。我在調查的幾所學校里，詢問了一些情況，并對中學各年級學生作了份問卷調查。我的問卷共發出162份，回收有效問卷140份。調查了該校各年級中學生的學習態度、學習目的、學習方法和對家長、學校教育的看法以及家長的教育觀念、教育方法、教育現狀。

二、調查情況

1. 學生情況。我對每一份問卷都認真地看了一遍，65%的學生對學習的熱情較高。20%的學生對學習的熱情中等，15%的學生對學習不感興趣。而且我還發現，在學習目的一題中，對于畢業后的打算，有選擇讀高中或中專，有選擇就業和沒有考慮的。而對務農的打算極少。在學習態度一題中，大部分學生能回答認真完成作業，課堂認真聽講，但有少數的學習認為有些老師課上得不好或聽不懂老師的課。對老師的看法60%的學生認為老教師的講課方法古板，不會運用現代化的教學手段，年輕老師工作欠認真負責，和學生交流得少等等。40%的學生覺得家庭教育很不得當，望子成龍的封建觀念依然存在，只關注孩子的學習成績。

2.家長情況。在調查中發現父母親的文化水平、學歷層次在某種程度上決定著家庭教育的思想與方法。具有初中以上文化占63.5%，小學以下占36.7%。父母親的職業概況也是家庭環境的一個基本要素。結果表明，父母親外出務工、農民或從事個體勞動者的比例約占其學生父母親總數的63.27%。這個比例大致同上述父母親的學歷層次一致，說明了父母親的學歷同其職業相對應。在調查中還發現許多家長認為有了錢才是孩子最大的幸福，沒有意識到家庭教育的重要性。諸如孩子父母長年外出打工，只好把孩子留給爺爺奶奶看管。有些父親或母親單獨外出打工的占有很大比例，留在家里的父親或母親，又當爹，又當媽，上有老下有小，農活家務一大堆，常常忙得不可開交，很難顧及孩子的教育和培養，更有些家長對孩子的要求較低，認為高中和大學高額學費不如讓孩子早點學習電工、修車、焊工等專業技能。

三、調查分析

1. 受傳統觀念影響，教育方法不當。每位父母都希望子女成才，希望子女勝過自己，但不少父母既不懂孩子心理，又不了解青少年成長的規律，更不能根據孩子的特點進行教育。有的父母把自己的意志強加給孩子，有的則根據父輩教育自己的辦法教育孩子，教育手段粗暴，使孩子感到壓抑，無所適從，因此產生逆反心理。調查中，85%的學生挨過父母或其他長輩的訓斥，15%的經常被父母打罵。

2. 主動與學校聯系共同教育的家長少。絕大多數家長對子女的學習和生活相當關心，但與老師的聯系極少。在調查中60%以上的學家從未主動打電話給班主任或學校聯系，25%的家長從未專程到學校與老師進行交流。因此家長與學校缺乏很好的理解與溝通，同時也缺乏現代的家庭教育觀念和科學的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無力。

3. 身教重于言教的家庭教育觀念得不到落實，部分家長行為缺陷影響著家庭教育的質量提升。如家長吸煙、講粗話、賭博、不講衛生、不愛看書讀報、看黃色錄像等等，他們只圖自己娛樂而放松了對孩子的監管，毫不避諱地將一些在孩子這個年齡不應知道的一些社會不良現象和不拘小節的生活壞習慣展現在孩子面前，很容易被關于模仿的孩子仿效，其教育結果可想而知。

四、調查存在的問題

從家庭教育的實施主體（家長）來看：

（一）許多家長都能意識家庭教育的重要性，也希望構建民主和諧的家庭教育氛圍，并做出了不少努力。由于缺乏現代的家庭教育觀念和科學的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無力。

（二）一些家庭放松對子女的教育，家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區，帶來新的問題。不少家長對子女期望值較高，重分數，重功利，忽視對子女道德、人格、心理和良好習慣的教育引導。

（三）存在問題學生，這大都與問題家庭和家庭教育的缺陷直接相關：離異、單親、暴力、重男輕女、貧困、父母文化素質低；一些家長對子女教育的方法不當；外出務工家庭放松了對子女的教育；一些家長的價值觀發生扭曲，給子女的成長帶來不可忽視的負面影響；這都是問題學生產生的不良背景。

（四）家長重視與子女的溝通，但溝通時間較少，缺乏溝通的技巧。家長與學校缺乏有效溝通，未能形成教育合力。

從家庭教育的組織、管理和引導來看：

（一）各級各類家長學校的數量不少，但教學質量參差不齊。大部分家長學校都能發揮應有作用，但也有少數家長學校以家長會代替家長學校，很少開展活動，并且教學形式單一、教學內容針對性不強，無法擔負起傳播科學的家教知識和方法，幫助家長提高自身素質的重任。

（二）缺少專項經費，使現有的各種家教組織和網絡發揮的作用受到一定制約。

（三）目前__縣宣傳家庭教育知識的專刊、專欄不多，缺少一些可供孩子參與實踐的欄目。

（四）缺少具有一定規模、影響力較大的少年兒童活動場所、實踐基地，許多孩子在課余時間和節假日可去之處太少。

（五）留守流動兒童管理還需進一步加強，監護人要切實發揮作用。

五、對策與建議

（一）家長要更新教育觀念。家長要樹立正確的教育觀，懂得教育孩子的基本原理，如：要學習教育學和心理學知識，提高自身各方面素質，才能教育好孩子，在注重對孩子智力投資同時，還是加強精神方面教育，特別注意孩子的品德和能力的培養。因此，家長應通過學習，參加培訓，了解少年兒童心理發育特點和教育規律，與孩子建立平等、和諧、民主的家庭關系，努力與孩子一起成長。

（二）家長尤其是母親要不斷學習。作為農村孩子的家長，雖然文化程度不高，但從小培養孩子學習的過程中，首先是自我充實、完善的過程，是溝通、影響、感染孩子的過程。母親對家庭、對子女的影響尤為重要，在家庭中經常管教孩子的是孩子的母親，而且孩子在家里與母親的關系較為親密，孩子樂意接受母親的教育，因此，母親要不斷學習，充實自己，樹立終身學習的意識。

（三）加強家校之間的溝通 。從學校教育看，其劣勢一是時間、空間、內容、形式的限制，二是由于過分強調統一性與集體性，因而又導致了針對性差，不利個別教育；家庭教育的劣勢是因家長的政治、文化、道德素質的差別和家庭經濟狀況、成員結構之不同，給家教的有效性造成了較大麻煩，這是近幾年家教存在問題的主要方面。二是家教方法的相對簡單化、單一化，直接影響了家教效果。為此，學校教育和家庭教育要揚長補短，整體互補。

1、學校教育要通過參觀訪問、“榜樣”報告、游覽山河、實踐操作等方式和充分聯系實際，豐富學生社會知識。

2、建立典型后進生的個別教育檔案，實行全方位的有效監控。

3、針對家教存在的問題，通過“家長學校”、“家長會”、 “家長委員會”等方式，集中指導家教方法，促進家長轉變教育觀念；學校舉辦一些親子活動，如：體育節、藝術節中的家長與孩子同臺表演等。

4、家長應是兒童的第一任心理輔導老師，要密切關注孩子心理的任何細微變化，從孩子實際出發，因材施教，因勢利導，教育才真正有利于孩子的成長，否則只會事倍功半。

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【關鍵詞】成人教育 培訓管理體系 問題 對策

【中圖分類號】G720 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）23-0046-01

一 成人教育的重要性

成人教育相對于其他類別的教育具有屬于自己的獨特性與不可替代性。它是我國終身教育體系中的重要組成部分。成人教育是指成年人接受教育的過程，即成年人利用空閑的時間，或半脫業甚至脫業的形式接受的相應的教育活動。成人教育主要是面向廣大的在職人員，用于其補充知識、提升學歷，更好地適應社會的需要。成人教育具有較強的時代性，教育的針對性強，且具有較強的實用性，對于受教育對象具有終身性的影響。基于成人教育的諸多優點，其在我國終身教育體系中的重要性也越來越顯著。

成人教育在我國社會主義現代化的建設中，以及構建社會主義和諧社會中都具有十分重要的作用。因此，進行全民性的教育是十分有必要的，成人教育在其中就扮演著重要的角色，它可以通過勞動形式的培訓、人力資源方面的開發，以及逐漸掃除文盲，甚至科盲等形式來實現。

我國一直在號召全民學習，努力建立學習型的社會。而成人教育充分體現了這一點。學習型社會的構建離不開成人教育，成人教育更是終身教育體系下的重要組成部分。因此構建學習型社會不僅僅是在校的中小學生以及大學生的事情，也是占社會絕大多數的在職成人的事情。建設學習型的社會離不開成人的參與，需要鼓勵、動員全民參與進來。

成人教育展示了教育的全面性。教育不僅僅是為了就業，更重要的是幫助人們精神境界的成長，增長人們的知識，引導人們更好地適應社會，更好地生活，為人類的文明發展指引方向，因此，我們必須重視教育的全面性，必須堅持成人教育，大力發展成人教育。

二 成人教育與培訓管理體系存在的問題

我國的成人教育培訓體系還不完善，受教育體制、社會環境等多方面的影響，普遍存在著諸多的問題，亟須解決。

第一，培訓市場過于混亂。成人教育培訓市場由于收入可觀，因此吸引了許多投資者，成人教育培訓的競爭異常激烈，甚至出現了一些不良的行為。一些夸大甚至虛假的信息充斥著整個成人教育培訓市場，并存在培訓行業的培訓壟斷行為，這些行業利用自己的優勢資源進行壟斷性培訓服務，不僅嚴重影響了公平競爭，而且不利于成人教育的發展。

第二，培訓機構水平不一。我國的成人教育培訓發展快速，大量的培訓機構層出不窮，由于缺乏相應的培訓管理體系，對培訓機構要求較低，一些培訓機構的成立缺乏一定的經濟實力，甚至一些從業者的素質達不到標準要求，缺乏自身的特色，在市場上缺乏競爭力，易被淘汰。

第三，教學存在缺陷。我國現今的成人教育模式是在普通教育模式基礎上形成的，較少考慮成人教育本身的獨特性。隨著經濟的快速發展，信息技術對人的影響越來越明顯。但是，現今的成人教育的內容陳舊，嚴重不能滿足社會的需要，而且成人教育的教學模式單一，不易吸引求學者的興趣，也不利于成人教育的發展。

三 成人教育培訓體系的優化

面對我國現今成人教育存在的種種弊端，筆者總結各位專家的經驗，提出了三條解決對策，以優化成人教育體系，促進我國全民教育的大發展。

第一，建立健全完善的法律法規。成人教育培訓市場存在的混亂現象，亟須完善的法律法規進行規范。只有健全相應的法律法規，完善監管體系，才能依法治教，成人教育培訓才能良性發展。

第二，建立完善的管理體制。針對成人教育培訓機構水平不一的現象，應集中對成人教育的管理，設置專門的成人教育培訓機構，使成人教育的地位相應得到提升，從而促進它的發展，向終身教育的實現邁近一步。

第三，完善教學，提高成人教育的教學質量。成人教育教學，應緊隨時代的進步，及時更新教材的內容，做到適應社會的發展，從而滿足成人受教育者的需要。另外，應提高成人教育相關教師的素質，以及授課的水平。改變傳統的模式，通過借助多媒體等手段，豐富教學模式，以吸引學習者的興趣，從而提高其學習動力，以提高成人教學的質量。

總之，成人教學是我國終身教育體系的重要組成部分，在我國社會主義現代化建設中發揮著重要的作用，由于其存在的功利性，使得我國當今的成人教育存在種種弊端。因此，要完善制度保障成人教育的順利進行，同時加強對于從業教師的嚴格要求，推進成人教育培訓管理體系的健康發展。

參考文獻

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關鍵詞：成人教育；網絡時代；專業網站；服務系統；義務輔導

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A

在電子計算機和現代通信技術相互結合基礎上構建的寬帶、高速、綜合、廣域型數字化的電信網絡時代已經來臨。網絡時代下，人們的生活、學習、工作發生了巨大變化，網絡改變著世界、影響著時代的進程。“電子閱覽室”、“虛擬網”、“寬帶”、“網上沖浪”、“網絡詞匯”、“網上購物”、“微信”等等，已成為十分流行的大眾語匯。到目前為止，我國網民已突破6億，網絡普及率超過45%，網上支付用戶突破2.5億，中國網民微博的使用率突破70%，手機接入互聯網用戶規模超過4.2億。網絡時代下成人教育迎來了重大機遇，也面臨一些問題，本文結合傳統教育模式的優勢與網絡時代的特點，提出了構建網絡時代下成人教育與服務系統的舉措。

一、網絡時代下成人教育發展的局限

多媒體及網絡技術在促進成人教育發展的同時，也有不利于成人教育發展的局限，充分認識到其局限性，并在構建相應教育體系中給予應對，才能更好地推動網絡時代下成人教育事業發展。

（一）影響成人心理全面發展

促進成人心理的全面發展是成人教育的目標之一，網絡時代下新信息技術的應用是否有助于此目標的實現仍然飽受質疑。人――機對話這種非人格化的學習形式（雖具交互性）不利于成人社會化情感的發展，體諒、關心他人這種情感的養成必須通過與人交往實踐獲得。

（二）干擾信息量巨大，可能影響學習成效

網絡上快速流動的大量信息，可能使那些真正有用有價值的信息被冗余的無關信息所淹沒，造成“信息污染”。多媒體豐富多彩的界面也會干擾有用信息的提取，這些均增加學習難度，對學習效率產生負面影響。

（三）實踐教學環節難以落實

在成人教育教學計劃中，部分課程會有實驗實踐教學設計，但多數無法按照教學計劃要求予以全面落實。這是因為成人教育不但學員群體分散且收費低廉，很難將學員全部集中到主辦院校去完成課程實驗。并且，專業教師在指導學員畢業設計時，由于學員數量大、群體分散、水平不一，畢業設計題目一般理論性較強，同時畢業設計期間教師和學員時空分離，缺乏過程指導和監控，使得畢業設計與學員的實踐工作難以互相結合。

二、成人教育系統構建思路

網絡時代下的成人教育系統應包含多個模塊、多個教學模式，以滿足各個教學環節、多樣化學習方式、不同層次學員的需要。

（一）基礎及專業知識理論教學模塊

1.該模塊是最能充分發揮網絡時代下信息技術優勢的模塊

可采用多種教學模式來增強適應性、提高教學效果，最重要的是要構建基于Internet的網絡課堂教學模式，突破客觀因素限制、不受傳統課堂人數、時間和地點的限制，教師將教學要求、內容、測評等教學材料存放在網絡服務器上，學員選擇自己合適的時間、地點學習，老師的教和學員的學可不同步，學員和老師可通過Email、QQ、微信等提問、答疑。

2.要構建主題研討型學習模式

該模式下老師和學員共同探討、合作學習，教師提出與教學內容相關的問題、提供相關資料，引導學員發現問題、分析問題、解決問題，大大提高學員綜合能力。

3.要構建網絡自習學習模式

該模式下可再現教師的講授視頻，也可對學員在網上學習過程進行跟蹤、記錄和保存相關學習數據，還可根據學員的學習記錄，為之提供個性化指導。例如，可通過“在線”題庫，讓學員在線練習、評判和講解，鞏固學習內容。

（二）實驗實踐教學模塊

實驗實踐教學環節是成人教育實施中的難點，也是傳統成人教育的薄弱環節，表現在以下幾方面：一是課程作業缺乏實效性，缺少對課程作業進程的控制。二是在成人教育教學計劃中，部分課程設計有一定學時的實驗，但多數教學站無法按照教學計劃要求全面落實。三是畢業設計脫離學員工作實踐，缺乏過程指導和監控。針對以上問題，網絡時代下的成人教育實驗實踐教學模塊應該構建以下幾種教學模式：

首先，搭建在線與書面相結合的課程作業布置與批閱模式，在教學平臺支持下的網上作業，同時輔助以少量必須的書面作業，提高課程作業實效性。該模式下需要強化對課程作業的優化設計，加強對課程學習和作業的進度控制，適量控制書面作業，以保證達到相應訓練效果。

其次，搭建虛擬與實踐相結合的課程實驗實習教學模式，該模式下包括：采用實驗教學錄像，開展演示性實驗教學，用于普通演示性、認識性、驗證性實驗。開發模擬仿真實驗系統，開展模擬交互性實驗，增強實驗的自主性、經濟性、安全性、實驗操作和結果的多樣性。建立形式多樣的實驗實習基地，實施實驗教學；實驗基地的建設：一是要建立屬于學習中心的課程實驗教學基地，二是要整合當地部分教育資源、建立區域性的實驗實習教學基地，用于保障實驗教學需要。

最后，構建現場與學校教師聯合指導的畢業設計教學模式，將畢業設計和學員的實際工作密切結合，可解決實際工作中的難題，激發學員的積極性。該模式下需要注意幾點：遴選和培訓一批來自現場的兼職指導教師；建立畢業設計資源庫，為學員提供豐富素材；實施在線指導和遠程答辯，加強對畢業設計的過程控制。

（三）德育教學模塊

德育教育在我國教育制度中占有重要地位，但傳統的成人教育對學員德育教育方面重視不夠，暴露出諸多弱點：一是內容教條、德育教育政治化，忽視思想和人文教育；二是教育過程簡單化，德育教育結構不完整；三是德育教育者內涵不足，德育意識不強；四是德育教育體系、網絡不健全，不能充分發揮教師在德育教育中的作用。

為此，網絡時代下的成人教育應搭建德育教學模塊，加強德育教育工作。提出創建“人本主義”的德育互動教學模式，確立學員的主體地位，建立廣泛參與的互動教學體系。確立學員的主體地位，就是要理解和尊重學員的各項權力，引導和鼓勵他們主動參與思想政治教育活動，通過BBS、QQ討論組、微信等多種形式構成一個開放的教育網絡系統，跨越時空距離，將德育教育的觸角延伸到每一個學員終端。就當前社會的熱點和成人教育學員關心的問題開展多種形式的討論、辯論、演講等活動，讓學員全面自我評價，提升道德水平和思想意識。并且以家長委員會、社會教育委員會等多種形式，將家庭、學校、社會都納入教育體系，拓寬德育教育渠道。

“人本主義”的德育互動教學模式實施中還應注意以下兩點：一是堅持把思想教育放在首位，著力培養學員的自信自尊自立品質。成人教育的生源中相當一部分是中考、高考失利生，有一定自卑心理，必須及時化解這種群體自卑心理、重樹自信，才能提升他們的學習積極性、學習效果和學校的穩定。二是堅持理想信念教育，抵制不良社會風氣的影響。目前成人教育學員群體世俗化精神現象十分普遍，表現在價值視野促狹、急功近利，只渴望獲得學歷，失去了目標高遠的自塑情懷。為此，應以合理的教育方式加強理想信念教育等重要內容，引導學員正確看待物質利益。

（四）文化及娛樂模塊

網絡時代下以網絡為表征的網絡文化成為人們生活的重要內容，同時也影響著教育，解決網絡時代成人教育的文化困境，已是成人教育迫在眉睫的問題。然而，基于多媒體網絡的成人教育的文化修為及娛樂生活也同樣陷入困境，表現在：

第一，網絡文化的聲像結合、視聽沖擊極大地發展了人的感知、記憶、思維、模仿等心理品質，但反方向的教化作用也讓人始料未及。

第二，網絡生活狀態的教育與生活即教育的概念完全不同，成人教育距離人文的要求越來越遠，網絡文化使得大眾文化遠離精英文化，文化精神得不到升華，文化流于時尚和俗媚。

第三，網絡文化使教師的知識權威形象開始喪失，對信息的占有不再以“先知”為條件。

第四，現實教學與學員所需要存在著不協調，使成人教學變得難以處理。

第五，成人教育網絡并不是針對個性化的成人個體來定制的，無法實現因材施教。

第六，由于科技媒體局限、譯碼障礙等影響成人教學的效果。為此，提出創建成人教育的文化及娛樂模塊，引導學員學好基礎知識和專業知識的同時，加強文化修養，寓教于樂，提高學習興趣和效率。推薦的措施包括：

綜合采用預制型多媒體、直播型多媒體、虛擬型多媒體方式，或者采取視頻會議或者視頻點播，提供多種表現形式的多媒體教材，建立網絡視聽閱覽室，并提供個別化學習策略，輔以少量而必要的面授指導和小組學習討論。

搞好化教學設計、提高文化課教材對成人在職學習的適應性、建立學員與教師之間的通信渠道。

對網絡信息進行選擇、過濾和強化，并加以正確引導，使網絡文化能更大程度發揮積極的教育功能，為學員提供“正能量”。

精選寓教于樂、倡導社會文明、樹新風、雅俗共享的影視，以及綜合鍛煉腦、眼、耳、手、甚至全身的游戲，搭建網絡休息、娛樂室，引導學員勞逸結合，培養學員對網絡教學的持久興趣。

三、成人教育服務系統構建思路

要構建高效、方便、周全的成人教育服務系統，必須要深刻理解成人教育的內涵與外延。廣義的成人教育是指有別于普通全日制教學形式的教育形式，不限年齡、性別，通過這個教育過程，使社會中被視為成年的人在全面發展和參與社會經濟、文化的均衡而獨立發展兩個方面的態度和行為得到改變。從這個層面上講，成人教育就是社會教育、社會人終生教育的表現形式，是參與度最大、服務對象最多的教育。所以，構建的成人教育服務系統應該具有普適性、先進性、易操作性等特點，包括以下幾方面：

第一，將管理與教學和信息化建設相結合。基于網絡信息技術，把成人教育的招生、學籍管理、教學、財務、學生服務等都實行自動化、規范化管理，這既能實現低成本、高效率教學，又能方便學員完成從報考、學習到畢業的各個環節。

第二，基于成人教育的社會廣泛教育特點，融合社會資金與資源，建設各種專業知識、技術學習官方網站。例如汽修工人服務網站、農業科技網站、建筑技術網站、機械加工技術網站等，方便各層次、各專業社會成年人開展自學。

第三，基于網絡信息技術，開發適用于計算機、平板電腦、手機等多種硬件設施和Windows、Linux、UNIX、Android、IOS、BlackBerry OS等操作系統的學習終端和檢索網站。

第四，依托現有搜索引擎或建立大百科論壇，加強通識化教育。需要強調的是，為提高知識點、信息源的準確性，以免誤導學員，建議引進廣大學者和專家參與社會人提出疑問的義務輔導和解答。

第五，基于網絡信息技術加強其他資信服務，例如招工、就業，工業產品供需，農產品銷售等信息的官方，保證信息的通暢性、真實性，全方位服務于社會成年人的工作、生活和學習。

四、結語

網絡時代的到來給成人教育發展帶來了機遇，也存在其局限性，要全面提高社會成人的思想政治覺悟、文化修為、知識水平和專業技能，就必須充分認識成人教育的內涵與外延，不局限于目前的成人學歷教育范疇，應放眼于全民教育。基于網絡信息技術特點和人才培養規律，完善成人教育系統的各個模塊，優化各種教學模式，加大對社會成年人生活、學習和工作的服務力度，加強網絡文化、網絡信息的規范管理和精神狀態的“正能量”方向引導。最終構建覆蓋全社會成年人的教育系統和服務系統，實現全民教育、全民服務的目標。

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教育的深層是文化。在今日中國，許多人熱衷于過洋節，卻對中國的傳統節日不屑一顧。在家庭教育方面，也是以西方的觀點和方法為標準。這些現象往往表現了對于中國優秀傳統文化的無知，甚至存有文化自卑的心理。所以，我們關于中西文化背景下家庭教育比較思考具有特別深刻的意義。

2016年11月30日，在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的講話中指出：“中華民族生生不息綿延發展、飽受挫折又不斷浴火重生，都離不開中華文化的有力支撐。中華文化一無二的理念、智慧、氣度、神韻，增添了中國人民和中華民族內心深處的自信和自豪。”所以，“創作出具有鮮明民族特點和個性的優秀作品，要對博大精深的中華文化有深刻的理解，要有高度的文化自信。”毫無疑問，中國的文學藝術工作者需要文化自信，中國的家庭教育工作者更需要文化自信，因為沒有高度的文化自信，就不可能有成功的教育。

一、當今中國家庭教育最突出的問題

堅定文化自信，不是要回避問題，而是要充滿信心地去直面問題，進而尋求解決問題之道。當今中國家庭教育最突出的問題是一個見仁見智的問題，在我看來，家庭的脆弱、衰落甚至崩潰是最為嚴重的危機。換句話說，就是有太多的家庭沒有溫暖，沒有正常的生活，沒有良好的關系，而當家不像家，父母不像父母，孩子就不可能像孩子。比如，902萬留守兒童的家庭特別是36萬無人監護的留守兒童，比如每年幾百萬離異的家庭，還有近半數家庭父教缺失等問題。

如果想把家庭教育的問題具體化，可以再來分析全國婦聯2015年的第二次全國家庭教育狀況調研報告。《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《義務教育法》《兒童權利公約》是兒童保護的基本法律和文件。據調查，父母認真學習過這些兒童保護法律的不足一成。父母在互聯網應用方面不具優勢，坦承“孩子比我強”“孩子跟我不相上下”的超過六成。該調查同時發現，今日父母在家庭教育中面臨四大困難，一是“不知道用什么方法教育孩子”占47.4%，二是“輔導孩子學習力不從心”占40%，三是“太忙，沒時間教育孩子”占37.5%，四是“不了解孩子的想法”占30.3%。據分析，農村的父母困難更多。

從以上問題和數據可以得出什么樣的啟示呢？

中國家庭教育的問題根源或許可以總結為兩大忽視，一是忽視家庭，二是忽視父母的教育素質。所謂忽視家庭，就是轟轟烈烈的家庭教育指導往往是把家庭變成第二課堂，把父母變成老師的助教，這是家庭教育學校化的結果。與此同時，社會上乃至一些政策也不利于家庭的穩固。近期上映的電影《我不是潘金蓮》，就是反映為了房子和生二胎而假離婚帶來的真悲劇。關于這一點，我曾寫過《家庭崩潰的最大受害者是未成年人》一文，發表在《中國家庭教育藍皮書（2015）》。

所謂忽視父母的教育素質，就是說沒有任何一個時代的父母像今天這樣需要學習，需要與孩子一起成長，甚至在積極接受新事物等多方面需要向孩子學習，但父母們的這種自覺學習的意識遠遠不夠。父母靠什么教育孩子？不是靠學歷、收入和社會地位，而是靠教育理念、方法和能力，這三個要素構成了父母的教育素質。顯然，父母的教育素質不是先天獲得的，必須依靠后天的自覺學習。因此，提高父母的教育素質就成為家庭教育指導的根本任務。

2016年11月，全國婦聯聯合教育部等9部門共同印發了《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2016―2020 年）》，部署了準確把握家庭教育核心內容、建立健全家庭教育公共服務網絡、提升家庭教育指導服務專業化水平、大力拓展家庭教育新媒體服務平臺、深化家庭教育科學研究、加快家庭教育法制化建設等7個方面18項重點任務。這為直面和解決當代中國家庭教育問題指明了新的方向和著力點。

二、中國傳統文化中有哪些優秀的家庭教育思想應當傳承

《孟子?離婁上》說：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。”意思就是，世界是由各國組成的，國是由家庭組成的，家庭是由人組成的。孟子的這句話道出了中國傳統文化對家庭的高度重視。

2015年春節團拜會上，說：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時生多大變化，不論生活格局發生什么樣的變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭，注重家教，注重家風，緊密結合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發揚光大中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”總書記一席話為何激起千重浪？就是因為重視家庭是中國傳統文化最強大最持久最富有魅力的要素。

在商務印書館2010年8月出版的《家哲學――西方人的盲點》一書里，作者笑思博士寫道：“西方文明自始至終存在關于家庭的盲點和弱點，其中型團體文化的強大與家文化的薄弱一直互為因果，并且這種互為因果還使西方人對自己的家盲點和家弱點，迄今缺乏明確的意識、改善的動機。東亞文明家文化則很早便高度發達，使‘人家’（‘人家’在該書中常與‘神家’等并列使用，并非指‘別人’）成為秦漢式的天下政治之下，均衡地再生產著人自身及其文化的人類存在基本形式。”說得更為通俗一些：“西方人要家更多地是為了社會。孩子在家，被個人化、社會化。在家更是為了離家，生活更是為了工作，夜晚更是為了白天。對東亞人，則出外是為了家內。孩子在家，被家庭化。于是，出門更是為了回家，工作更是為了生活，白天更是為了夜晚。東西方，從這里開始不同。”

中國傳統文化中有哪些優秀的家庭教育思想應當傳承呢？還是可以用中國古代知識分子的一句共識來說明，即出自《禮記?大學》的“修齊治平”（修身、齊家、治國、平天下）。從家庭教育的角度看，“修身、齊家、治國、平天下”這句話是富有邏輯性的，即只有修好身，才能齊家，而能夠齊家，才能夠治國平天下。用今天的話來說就是，作為父母首先要提高自身的素質，能夠把家庭管理好，把孩子教育好，才能夠為國家與天下的和諧發展做出貢獻。

可能有人會感到疑惑，傳統文化不就是舊文化嗎？偉大的砸爛孔家店不是已經否定孔孟之道嗎？我們難道要開歷史的倒車嗎？關于這一點，中國魯迅研究會常務副會長孫郁教授的分析令人信服，他在2016年11期《博覽群書》雜志發表《魯迅：照亮民族遺產的思想者》一文認為，五四之后，《新青年》對儒家思想的批判，并非民族的虛無主義，而是針對文化的凝固性發出的憂患之音。用張申府的觀點說，新文化先驅者是“打倒孔家店，救出孔夫子”。在深層領域，乃對于文明的一次重新整理。魯迅等人是站在世界文明的層面重新打量固有的文化遺存，就有了與傳統士大夫不同的境界，給千年文脈注入新鮮的血液。1934年，魯迅在為《引玉集》寫下的后記中寫道：“我已經確切地相信：將來的光明，必⒅っ魑頤遣壞是文藝上的遺產的保存者，而且也是開拓者和建設者。”

由此可以得到一個重要的啟示，即今天我們弘揚傳統文化，吸收家庭教育的營養，依然如魯迅所說：“外不后于世界思潮，內弗失固有之血脈。”孫郁教授對此解釋為：“在新文化的維度里審視固有的文明，才不至于進入封閉的循環中。”

中國傳統文化中優秀的家庭教育內容可以簡要概括為以下幾個方面。

一是把家庭建設作為國家建設的重要基礎。從徐少錦、陳延斌的《中國家訓史》，翟博的《中國家訓經典》、趙忠心的《家風正，子孫興》等著述足以看出，幾千年流傳下來的家規家訓，如三國諸葛亮的《誡子書》、北齊顏之推的《顏氏家訓》、南宋袁采的《袁氏世范》、清代朱柏廬的《治家格言》為最具代表性的家訓經典。在我看來，進入現代社會，1925年修訂完成的《錢氏家訓》是繼往開來的家訓典范。

二是把做人放在家庭教育的核心位置。《論語》記載道：“子曰：‘弟子入則孝，出則弟，謹而信，泛愛眾，而親仁，行有余力，則以學文。’”意思是說：弟子們在父母跟前，就孝順父母；出門在外，要順從師長，言行要謹慎，誠實可信，廣泛地去愛眾人，親近那些有仁德的人。這樣躬行實踐之后，還有余力的話，就再去學習文化知識。孔子這番論述與其整體思想一致，即學會做人仁者愛人是第一位的，學習文化知識是第二位的。另外，在做人教育方面，還有如千古流傳的孟母三遷、岳母刺字等流傳甚廣的家教故事，均可體現出育人為本的教育原則。

三是追求更富有生機與靈性的教育。中國傳統文化絕非只有儒學，我贊同北師大陳建翔教授的觀點，即博大精深的《道德經》也是偉大的教育著作。老子關于道的論述，關于水與赤子的比喻，關于不爭與無為的贊美，關于強梁者不得其死的警告等等，構建了舉世無雙的教育理論體系，也成為家庭教育的巨大財富。

四是注重美育和文化熏陶。弘揚優良傳統文化，并非只是《三字經》《弟子規》，也不限于四書五經，還應該包括魅力四射的文學藝術。如所說：“從詩經、楚辭、漢賦，到唐詩、宋詞、元曲、明清小說等，共同鑄就了燦爛的中國文藝歷史星河。”很多人都有深切的體驗，為什么陶醉于中國的傳統文化？可能是震撼于屈原的《離騷》，可能是驚嘆于司馬遷的《史記》，可能是難忘坡的“赤壁懷古”和“明月幾時有”，可能是纏綿于湯顯祖的《牡丹亭》和曹雪芹的《紅樓夢》。即使小小兒童，也可能酷愛《西游記》里孫悟空的七十二變，也會喜歡形象優美的兒童唐詩：“鵝，鵝，鵝，曲項向天歌。白毛浮綠水，紅掌撥清波。”

試想，做到以上四點，哪個中國家庭教育工作者不感到底氣十足？哪個中國青少年心里不充滿自豪？而這就是文化自信，這就是價值認同。

三、應該如何科學地看待和借鑒西方優秀的家庭教育

經歷了文藝復興和工業革命的洗禮，西方的文化與教育包括家庭教育自然有許多生機勃勃的部分，值得我們學習和借鑒。至少以下三個方面，西方的教育思想特別值得我們學習和借鑒。

第一，發現童年。文藝復興的最大貢獻是人的解放，確立了人的中心地位，同時發現了兒童。如盧梭早在1757年即寫出震驚世界的教育經典《愛彌兒》，他說：“在人生的秩序中，童年有它的地位，應該把成人看作成人，把孩子看作孩子。”“兒童是有他特有的看法、想法和感情的。”實際上，直到今天，是否了解兒童，是否尊重兒童，依然是家庭教育的首要問題。也可以說，發現兒童、解放兒童、發展兒童，是最為重要的兒童觀，也是全部兒童教育的根本使命。

第二，尊重兒童的權利。尊重兒童不是一句空話，而需要實實在在的法律政策保障。中國1990年簽約聯合國《兒童權利公約》，并于1991年在本國頒布《未成年人保護法》，確認了兒童或未成年人擁有生存權、發展權、受保護權和參與權，同時確立未成年人受到優先保護和特殊保護。

在尊重兒童權益方面，西方起步較早，做出許多積極的探索。我與北京大學法學教授張美英主編的《當代未成年人法律譯叢》介紹了德國、挪威、美國、日本、英國、澳大利亞等6國的未成年人保護的相關法律，其特點是規范而具體，具有較強的可操作性。更值得借鑒的是，瑞典頒布了《父親法》，對家庭教育具有直接有力的推動作用。

第三，培養孩子的獨立精神。西方在家庭與獨立兩者之間更重視獨立，而中國在家庭與獨立之間更重視家庭。這實際上是兩個極端，需要互補才能彼此受益。《家哲學》一書作者笑思博士認為，西方文化從總體來說，對個人獨立性需要有很深的認識、有全力的護持、有不斷的推崇，創造了各種文化條件來滿足其發展與實現。比如，18歲以后要離開家獨自生活成為社會潮流，18歲前要有一次少帶錢走遠路的獨立成人旅行在德國成為時尚等等。與此相反，太多中國青少年獨立生活能力較差，顯然與父母的溺愛和包辦代替密切相關，值得反思和改進。

篇10

[關鍵詞]研究生 收費政策 調查問卷 交叉表分析 相似性分析

[中圖分類號] G643 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）18-0010-03

一、引言

近年來研究生報考人數處于上升趨勢，已連續8年達到百萬人以上，2013年考研人數已達到176萬人，保持連續三年以超過10萬人的速度增長，考研已經成為不少大學本科畢業生的首選。2013年2月6日國務院《關于完善研究生教育投入機制的意見》，作出關于完善研究生投入機制改革的決定，明確提出建立研究生教育收費制度，取消公費、自費“雙軌制”，向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費，即從2014年秋季學期起，所有新入學研究生將要繳納學費，碩士生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。為了解研究生收費制度實施后的考研學生狀況，筆者于2013年9月對南京四所高校的1000名大四學生進行了問卷調查，旨在研究全面收費制度對研究生教育的影響，為進一步完善研究生培養機制改革提供建設性建議。

二、調查的方法與實施

（一）調查方法

本次調查采用問卷調查的方式，問卷包含12個完全封閉的問題，內容涉及學生的專業、戶籍、雙親最高學歷、大學期間學費來源、家庭收入等基本情況。

（二）調查對象

本次調查對象為南京師范大學、南京財經大學、南京信息工程大學、南京理工大學的2010級在校本科生，選取了部分專業隨機發放調查問卷，專業涵蓋了文史、經管、理工、農林各類本科生。問卷共發放1000份，最后收回971份，回收率97.1%，有效問卷958份。調查對象的基本情況如表1所示。從表1中可以看出，本次調查樣本男女性別比例合理，本科生學科類別涵蓋面廣，能較好地反映學生考研情況。問卷采用SPSS17.0統計軟件包進行數據錄入和分析，對數據的分析主要為交叉表分析和相似性分析，采用皮爾遜卡方檢驗對統計數據進行處理。

兩組學生在家庭年收入上進行比較，繼續選擇考研的學生家庭年收入達10萬元以上的占36.9%，要明顯高于放棄考研的學生家庭年收入達10萬元以上的比率，而學生家庭年收入6萬元以下的比率則要遠遠低于放棄考研的那組學生。卡方檢驗P值為0.01，p

（五）研究生收費政策實施后學生學費來源對考研的影響

兩組學生的學費來源比較，放棄考研的學生大學期間學費依賴家里支持的占43%，主要靠兼職收入的占47%，其他來源為10%；繼續選擇考研的學生大學期間學費主要靠家里支持的占75%，靠兼職收入的占16%，其他來源為9%；卡方檢驗P值為0.01，p

四、影響及分析

上述研究結果表明，研究生收費政策實施后，各種因素會影響到學生的考研選擇。在所調查的因素中，專業、雙親最高學歷的影響不明顯，其中專業文史類學生受收費政策影響最小，其次是理工類、農林類，經管類學生考研所占比率最大，受考研收費政策影響的人數也最多。在雙親高學歷的家庭中，收費政策對考研的影響總體不顯著，但在低學歷（初中及以上）的家庭中，收費政策對考研的影響要顯著些；戶籍對學生的影響有顯著差異，來自農村的學生選擇考研的比率明顯低于來自城鎮的學生；家庭收入對學生考研的影響同樣顯著，低收入（3萬以下）的家庭放棄考研的比率要明顯高于高收入（10萬以上）的家庭，中等收入（3-10萬）的家庭學生考研的差別相對小些；學費主要來源于家庭給予的學生相比靠兼職收入的學生而言受考研收費政策的影響小，學費靠兼職收入的學生受考研收費政策的影響比較大。總之，戶籍在城鎮、學費主要靠家庭給予及家庭年收入在10萬元以上的學生受研究生收費政策的影響小。相反，戶籍在農村、學費主要靠兼職來源及家庭年收入在3萬元以下的學生受研究生收費政策的影響比較大。

研究生收費政策實施后，在影響學生的考研因素當中，專業、雙親最高學歷對考研情況的影響不顯著，戶籍、學費來源、家庭收入對學生考研影響顯著。具體影響因素如圖1所示：

研究生收費政策的實施對多數學生的考研影響不大，但少部分學生還是會受到考研收費政策的影響。研究生收取每年不超過8000元的學費壓力很容易讓這小部分學生放棄考研深造的機會而選擇工作立足于社會。

有人認為高等教育不是義務教育，它屬于準公共產品，根據成本分擔理論，學生應繳納學費，誰從研究生教育中受益，誰就應當負擔研究生教育的部分成本。[1] [2]盡管如此，筆者仍然認為教育不能簡單地理解為誰受益誰付出或沒有付出就不能受益的原則，不能單純從利益角度來看待教育收費，無論是義務教育還是高等教育。教育不是商品其受益具有狹隘性和排他性。從短期看，教育受益的是個人，從長期看教育受益的將是整個社會。個人接受教育通過社會實踐實現自身價值帶來的是個人和社會的雙贏。因此，在實施研究生收費制度時要兼顧少部分無經濟實力支付學費的學生，提供一個相對公平的接受高等教育機會，避免在研究生收費政策的影響下將品學兼優的學生因承擔不起學費而拒之門外的現象。從小的方面說，這與教育公平不符；從大方面說，這是讓生活底層的人失去一次向上層社會流通的機會。這部分人群有著共同的特點，他們來自農村、家庭收入低、上大學期間學費來源兼職收入的比率高，讀書就成為他們選擇改變命運的首選方式。考研對他們來說不僅意味著有更高的收入與體面的工作，更重要的是能看到從底層社會向上層社會流通的希望，所以考研對這部分人群的未來人生道路與家庭都有深遠意義。若因經濟原因放棄考研則失去一次自我提升的機會，也減少了這部分人群向上層社會流通的機會。意大利社會學家帕雷托的“精英循環論”提到，“要想維持社會的均衡，就必須保證在精英和大眾之間能夠進行正常的社會流動”。[3]而一個健康的社會應該是上下暢通的。所以，筆者認為在實施研究生收費政策的同時，有必要兼顧到少部分家境貧寒的學生。如何在實施研究生收費政策的情況下避免部分學生因經濟原因放棄考研是值得商榷的問題。筆者將從國家、社會、個人三點來闡述。

五、對策與建議

首先，國家需要建立健全的獎資助制度。目前研究生全面收費后國家將建立研究生資助制度，將獎學金調整為助學金，面向所有計劃內全日制研究生，每年資助標準博士生不低于1萬元，碩士生不低于6000元。雖然這筆錢不能與免試相比，但這相當于沖抵了大部分學費，相對家庭收入低的學生而言還是減輕了不少負擔。通過這種方式，可以兼顧家境貧寒且品學兼優的學生確保其不受經濟條件影響而能順利求學。其次，各大高校要積極吸引社會資金的投入，鼓勵社會各方面資金的注入或投資研究生教育，專門用來獎勵品學兼優的學生。研究生教育屬于高等教育，各大高校可以借助與校外研究所及企事業單位聯系的優勢，多吸收校外資金投入到校內，設立各項獎學金獎勵品學兼優的學生。在吸引社會資金投入方面，部屬高校、重點高校有辦學資源和吸引力的優勢，在實行研究生收費政策后有能力建立健全獎勵資助體系。相比之下，非985、211的地方高校用獎助學金覆蓋研究生教育的能力有限，提供的資助機會和力度都會受到影響。所以在研究生收費政策的影響下，部分地方高校的吸引力將減弱，應重新調整定位辦學特色，以便進一步優化高校的教育資源。最后，要鼓勵研究生發揮個人的主觀能動性，研究生已經屬于成年人，更應該依靠自己的勞動付出掙得學費。筆者認為，國家與社會的支持都屬于外在因素的幫助，更重要的是發揮內在因素，即個人的主觀能動性。在這次調查中，筆者發現，大學生在經濟上依賴家庭支持的占多數，作為成年的大學生欠缺獨立自主性。通過這次研究生收費政策的實施，多鼓勵研究生用自己勞動掙得學費，從而成為思想上、經濟上都獨立的成年人，為走上社會做好準備。筆者認為研究生相比本科生而言有更多的兼職優勢，比如能參與到導師的課題中，導師可以根據其表現發放生活費，可以在企業實習掙得生活費，等等。除此之外，研究生全面開始收費后如何資助少部分付不起學費的學生，筆者認為可以開展多種渠道的助學貸款等綠色通道來解決學費難的問題。畢竟研究生畢業后其平均收入要高于本科生，可以適當加大助學貸款的幅度，與研究生本人的信譽掛鉤，適當放松貸款年限，保證學生順利完成學業。

總而言之，研究生收費后每年不超過8000元學費，博士生不超過10000元學費，這無論對有支付能力的家庭還是沒有支付能力的家庭來說都是一個不小的數額，通過完善研究生獎助學金制度、加大對研究生貸款力度、多渠道對研究生教育資金的投入、通過學生各種兼職收入能緩解研究生上學成本，吸引更多優秀的學生加入到研究生隊伍中來，在優化研究生隊伍的同時兼顧到教育的公平，在實踐中完善各項制度及建立相應的監督體系下，給每位學生提供相對公平的深造機會，以實現研究生的培養目標。

[ 注 釋 ]

[1] 李凌，劉瑞一.研究生收費改革的“鲇魚效應”[N].中國教育報，2013-05-02（3）.