導語：如何才能寫好一篇鄉鎮信用體系建設工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以“服務民生、服務三農”為宗旨，以改善農村支付環境為目標，全面提升農村服務水平，推進農村地區支付清算基礎設施建設，創新和豐富支付工具和服務品種，改善農村地區銀行卡受理環境，暢通農村支付結算渠道，構建城鄉一體化的支付結算網絡。

二、工作目標

總體目標：在鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組的指導下，努力提高支付清算網絡系統在涉農金融機構鄉鎮網點的覆蓋面，豐富農村支付服務主體和工具，促進城鄉經濟社會發展一體化體制的建立。

具體目標：在農村地區逐步完善以大、小額支付系統為基礎，以卡基支付系統及自助設備為支撐，以網上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補充的支付結算網絡體系，力爭在年底，大、小額支付清算系統覆蓋到60%鄉鎮銀行(信用社)網點，方便個體私營企業辦理結算；郵政“綠卡村”覆蓋面達到60%，ATM機自助設備和POS終端鄉鎮布放率達到60%，滿足農村集鎮超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費方式升級的需求；100%農村金融機構開通網上支付、電話支付、移動支付等功能，實現特色支付工具在鄉鎮全覆蓋。

三、工作措施

(一)推進現代化支付體系建設。進一步加強對農村地區銀行機構支付體系建設的技術培訓和業務指導，完善支付系統應急處置預案，支持有條件的農村信用社和郵儲銀行鄉鎮網點通過方式加入人民銀行支付系統。

(二)完善內部清算網絡建設。農村信用社和郵政儲蓄銀行要加強內部清算網絡建設，研究鄉鎮網點業務處理系統標準軟件和硬件配套以及外包處理，優化業務處理流程，促進鄉鎮網點提高系統內支付業務處理效率。新設農村銀行機構必須實現與上級機構的清算網絡連接。

(三)以新農村建設為科學指導，切實改善農村地區用卡環境。針對目前農村金融機構網點收縮的情況，農村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則，調整農村地區銀行卡的收費策略，便利銀行卡在農村地區的跨行使用。要適當增加投入，有選擇性地在外出勞務較大、經濟較發達或農副產品、礦產品交易量較大的鄉鎮，布放ATM機和POS機等自助終端設施，逐步改善農村地區銀行卡受理環境，提高銀行卡在農村地區的使用率。

(四)推動農村地區非現金支付工具的應用，豐富支付結算品種。一是結合地域特點，推廣網上銀行業務。根據鄉鎮金融機構網點少，部分客戶離金融機構路程較遠的特點，采取“以點帶面，全面發展”的策略，有針對性地推廣網上銀行業務，方便客戶日常資金結算，緩解金融機構柜面服務壓力。二是結合農村地區行業經營特點，推廣電話銀行業務，解決農村地區農副產品收購結算方式單一、現金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務的開展。結合打工經濟特點，積極推廣農民工銀行卡特色服務，形成以農村信用社和郵政儲蓄銀行網點為主體、各發卡銀行共同參與的農民工銀行卡特色服務環境。

(五)加強宣傳，擴大社會影響，確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業金融機構在農村地區開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業網點的優勢，開展形式多樣的宣傳活動：(1)懸掛橫幅，發放支付結算宣傳資料；(2)開辟窗口，設置“農村支付結算宣傳咨詢窗口”標志牌，方便鄉鎮企業、農民咨詢；(3)加強對柜面人員支付結算業務知識的培訓，確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源，通過新聞報道、專欄介紹等形式，多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農業局等部門開展合作，將農民工銀行卡特色服務、銀行卡基礎知識等支付結算知識，納入對農民工的培訓課程，讓“支付結算知識進農村”宣傳活動制度化、經常化。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為保證農村支付環境建設工作順利開展，成立鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組。分管副縣長任組長，縣政府辦、人行、農行、農村信用聯社、郵政局、郵政儲蓄銀行負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行，高曉東同志任辦公室主任。

(二)落實工作職責。領導小組負責農村支付環境建設工作的總體部署和協調，解決工作中出現的矛盾和問題。領導小組辦公室負責每半年向領導小組報告項目建設和運行情況；負責每季組織召開工作會議，通報建設情況和信息溝通；負責制定項目建設方案和業務運行方案，對項目建設提供技術支持；負責落實系統安全工作責任制，完善項目運行制度建設，排查和解答項目運行過程中的業務和技術問題；負責項目建設的社會宣傳和工作總結，組織開展業務培訓；完成領導小組部署的其他工作。

(三)加強信息反饋。領導小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責，對實施方案確定的工作內容進行積極探索和調查研究，積極發現問題，總結經驗，并向領導小組及時反饋。

(四)嚴格監督檢查。縣政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內農村支付環境建設工作進行檢查督導，并根據階段性工作目標，對各銀行機構農村支付環境建設工作的實施情況進行考核評比。

五、工作步驟

(一)制定方案。年9月30日前，完成對鄖西縣支付結算環境的調查論證，制定農村支付環境建設工作的實施方案。

(二)組織發動。年10月10日前，召開銀行機構座談會，啟動實施方案。

篇2

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障基本公共服務均等化為目標，按照"標本兼治，著力治本"的工作方針，建立和完善"兩網一規范"建設長效機制，不斷深化"兩網一規范"內涵，提高"兩網"運行質量，滿足農民的基本用藥需求，規范農村藥品、醫療器械使用行為，確保農村用藥用械安全。

二、工作目標

通過創建工作，進一步完善藥品監督組織架構，建立和完善藥品協管工作機制和相關制度，有效運行監督網絡，切實發揮監管和協管作用；運用政府引導和市場運作相結合的方法，進一步規范農村藥品供應渠道，確保質量可靠、品種齊全、價格合理的藥品進入農村，滿足農民的基本用藥需求；改善農村就醫環境，規范農村藥品、醫療器械使用行為，保障人民群眾安全有效用藥。

三、主要創建內容和具體措施

（一）堅持依法行政，凈化農村藥品市場。食品藥品監管、衛生、工商、物價等有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執業醫師法》、《醫療器械監督管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規的規定，加強對農村藥品的監管。按照食品、藥品放心工程的要求，嚴格農村藥品經營的準入條件，嚴厲打擊無證行醫、無證經營藥品行為；認真開展對農村藥品購銷行為的檢查，依法查處違法購銷行為，確保農村藥品購銷渠道和行為合法規范；嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動，確保農村藥品質量；加強對農村藥品銷售價格的監管，切實降低農村藥品價格；在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。

（二）加強藥學技術服務和用藥安全宣傳，加快信用體系建設。結合農民健康工程和新型農村合作醫療體系建設，發揮各專業學會作用，加強藥學技術服務；充分利用各種媒介，多形式地對農民群眾開展科學用藥、安全用藥知識宣傳教育活動，使廣大農民掌握藥品安全知識；要積極宣傳"兩網一規范"建設工作的好經驗、好做法和有關政策，使"兩網一規范"建設家喻戶曉；要加快農村藥品安全信用體系建設，建立健全涉藥單位藥品質量誠信數據庫，準確記錄涉藥單位是否依法生產、經營、使用藥品情況，實行藥品安全信用分類管理。

（三）完善監管網絡，提高運行質量。要結合食品安全監管責任網和群眾監督網建設，進一步完善監管網絡架構，各鎮鄉政府要配備一名食品藥品監督員；要建立健全藥品監督保障機制，進一步明確職責，規范管理，做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯系、活動有經費、反饋有記錄、年度有考核。

（四）創新供應網絡建設，規范藥品購銷渠道。要遵循政府引導、市場運作、多方參與、依法規范的原則，以規范藥品購進渠道為核心，集中配送、連鎖經營為主導，藥品批發企業配送為形式，發揮市場調節機制的作用，鼓勵引導藥品連鎖企業向農村延伸網點，在零售網點數量不足的農村、偏遠地區"放心店"、鄉鎮連鎖超市內設置乙類非處方藥專柜，規范發展多種形式的農村供藥模式，消除藥品供應"盲區"，確保農民用藥方便及時，價格合理，安全有效。

四、實施步驟

第一階段：宣傳準備階段（月中旬－月中旬）。成立創建領導班子，制訂工作計劃，召開動員會議進行部署，大力宣傳創建工作的重要意義，營造領導重視、社會了解、群眾支持的良好氛圍。

第二階段：組織實施階段（月中旬－月中旬）。根據農村藥品"兩網一規范"建設示范縣創建標準，明確有關部門和鎮鄉政府職責，合理分工，積極實施。

第三階段：檢查考評階段（月中旬－月中旬）。各鎮鄉政府和有關部門按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺，形成自查報告。縣創建工作領導小組辦公室按照創建標準逐條逐項進行自查，寫出自查報告，做好創建工作總結和各種檔案匯總。

五、幾點要求

（一）健全組織，加強領導。為切實加強對創建"兩網一規范"省級示范縣工作的領導，縣政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長，相關職能部門分管領導為成員的縣農村藥品"兩網一規范"建設工作領導小組（領導小組成員名單詳見附表）。各鎮鄉政府要把"兩網一規范"建設納入年度工作重要內容，成立以鄉鎮長為組長的"兩網一規范"建設工作領導小組，領導小組名單于年月日前報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。各有關部門要切實加強對農村藥品"兩網一規范"建設工作的領導，明確分工，落實人員，強化監督，確保工作落實。

篇3

1、勞動監察案件結案率達100%

XX年全市勞動監察案件立案1400件，結案1400件結案率達

100%，其中市支隊本身立案601件，結案601件，結案率達100%。

2、勞動保障書面審查

省廳下達任務10000戶，完成11620戶，超1620戶，完成116.2%，

其中市支隊本身局面審查用人單位3674戶，完成114.8%。

3、專項檢查

省廳任務全年組織專項檢查活動3次，XX年全年先后組織開

展了5次專項檢查活動。①1-2月組織開《農民工工資支付專項檢查》、②3月份開展了《清理整頓勞動力市場秩序專項檢查》、③5月10日至6月10日開展了《勞動用工情況專項檢查》、④7月份組織開展了《禁止使用童工規定》專項檢查、⑤8月至10月開展了餐飲待業勞動用工專項檢查。

4、XX年市勞動監察支隊被國家勞動保障部單位表彰為先進集體。

二、XX年勞動監察主要工作

  XX年我市勞動監察工作，在局黨組和局領導正確領導下，以維護勞動者合法權益為主線，緊緊圍繞勞動保障中心工作，結合全年各個階段的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，完善崗位責任，強化勞動監察職能，為我市和諧勞動關系的建立盡心竭力，為我市勞動保障體系建設發揮了重要作用。

XX年，全市勞動監察機構主動檢查各類用人9156戶，涉及勞動者37.17萬人，參與處理集訪突發事件10起，涉及3千人。通過監察全年督促補簽勞動合同2.12萬人；追發工資待遇1215.59萬元，涉及5.27萬人；督促735戶用人單位繳納社會保險費405.30萬元，涉及勞動者1.31萬人；督促306戶用人單位進行社會保險申報登記，涉及勞動者1.75萬人；取締非法職介機構95戶；清退風險抵押金13.24萬元，涉及勞動者1千人。全年各級勞動監察機構共接待群眾咨詢舉報投訴10755超，涉及19726人，其中接待群眾咨詢6833起，涉及10781人；舉報866起，涉及2962人；投訴3056起，涉及5983人。

市支隊本身全年共檢查各類用人3945戶，涉及勞動者16.68萬人。通過監察督促補簽勞動合同1.29萬人；追發工資338.46萬元，其中農民工工資201萬元；清退風險抵押金9.61萬元；督促用人單位補繳社會保險費39.62萬元；督促84戶用人單位進行社會保險登記申報，新辦個保手續員工達0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報、投訴5011起，涉及699人，其中咨詢3253起，涉及3749人；舉報368起，涉及1132人；投訴1390起，涉及2115人。

（一）  明確目標責任，強化考核制度。年初根據省廳、市局下

達XX年度勞動監察工作目標任務，為進一步調動全體監察人員的工作主動性和創造性，高標準完成本崗業務工作，實行目標責任管理考核制度。按學習、廉潔、業務工作三大內容，逐項分解細化30多小條，通過簽訂目標責任狀的形式，層層分解責任目標，一級對一級負責，落實到人，從而保證了全年工作任務的完成。

（二）  組織開展XX年度勞動保障書面審查。為保證省廳下

達1萬戶任務的完成，積極籌化，組織全市書面審查工作。用人單位勞動保障書面材料的年度審查是《勞動保障監察條例》規定的一種新的執法方式，也是第一年，面廣量大，要求高，為保證完成上級下達任務，開始就將任務量化分解到縣（市）區和支隊的各大隊，同時將該任務完成情況作為年底創優考評的一項重要內容，并加大平時調度，將任務完成盡展情況及時進行通報，有力地促進了XX年度勞動保障書面審查工作。實現了兩個突破，一是用人單位戶數歷年最多，達11620戶，比XX年度7980戶，增加3640戶；二是審查的內容涉及用工、合同、工資、保險、職介、培訓等所有勞動保障系統業務工作。具體效果是：國有企業502戶，集體企業619戶，非公有制經濟組織8864戶，國家機關事業單位社會團體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶；補簽勞動合同507戶，涉及勞動者3.19萬人；糾正女職工未成年工特殊保護單位32戶；糾正違反工時休息休假規定單位159戶；追發326戶用人單位勞動者工資397.32萬元，涉及勞動者0.44萬人；追發勞動者經濟補償金等待遇9.70萬元，涉及勞動者0.26萬人；督促501戶用人單位申報社會保險2271.10萬元，涉及勞動者5.79萬人；督促127戶用人單位進行社會保險登記；涉及勞動者1.37萬人；清退43戶用人單位的風險抵押金46.41萬元；糾正違反職業介紹資格和培訓的單位31戶。立案82件，其中責令限期整改316件；行政處理29件，給付金額10.10萬元；行政處罰9件，金額16.80萬元；申請人民法院強制執行3件。其中市勞動監察支隊共審查各類用人單位3674戶，涉及勞動者21.29萬人，其中國有企業247戶，集體企業103戶，非公有制經濟組織3076戶，國家機關事業單位社會團體248戶。督促31戶用人單位補簽勞動合同，涉及勞動者0.86萬人；糾正違反工時休息休假規定單位8戶；追發209戶用人單位勞動者工資120.53萬元，涉及勞動者0.16萬人；督促8戶用人單位申報社會保險，涉及勞動者0.76萬人；督促22戶用人單位進行社會保險登記，涉及勞動者0.86萬人；清退1戶用人單位的風險抵押金6.85萬元。立案8件，其中責令限期整改8件；行政處理1件，給付金額0.83萬元。

（三）  建立了勞動保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審

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查及平時掌握單位用工情況的信息，統一錄入勞動保障信用善數據庫中，建立起我市各類用人單位勞動管理檔案及誠信檔案。為下一步的長效管理打下了堅實的基礎。XX年度全市擬評a級單位1431戶，擬評b級單位6068戶，擬評c級單位1429戶。

（四）  積極組織開展各項專項執法檢查活動。XX年根據上級部

署及我市勞動保障工作的中心工作。先后組織開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓勞動力市場秩序專項檢查、勞動用工情況專項檢查、禁止使用童工規定和未成年工特殊保護專項檢查、餐飲行業用工的專項檢查。通過專項執法檢查的開展，實現了專項整治，發揮了勞動保障監察的拳頭作用，有力地促進了我市勞動保障法律、法規、政策的貫徹落實，促進了我市勞動保障工作的健康發展，促進了勞動關系的和諧穩定，促進了我市社會經濟的良性發展，取得了顯著得成效。具體情況是：共檢查各類用人單位3309戶，涉及職工31.81萬人，其中農民工14.50萬人。檢查中發現未依法簽訂勞動合同243件；未依法支付工資21件；違反工作時間、休息休假規定15件；違反未成年工特殊規定20件，涉及成年工92人；違反女職工、未成年工特

殊保護規定3件；未依法辦理社會保險登記268件；未依法繳納社會保險費202件；其他侵犯勞動者合法權益行為19件。通過檢查，責令整改193戶；督促補簽勞動合同1.2萬人；支付拖欠勞動者工資754.41萬元，其中補發農民工工資703.30萬元，涉及民工4.72萬人；督促辦理社會保險登記229戶，補繳社會保險費136.74萬元；責令退還職介費12.1萬元。警告68件；處罰單位51戶，處罰金額46.30萬元；取締黑中介95戶，規范職介機構32戶，責令退還職介費12.1萬元，收取黑職介用工信息板200余塊；清退童工15人。

（五）  認真組織企業勞動用工情況調研。XX年，根據局領導的

指示，勞動監察支隊組織實施了2次調研活動。2月底3月初，我們會同九里區勞動局聯合成立了調查小組，抽調專人對九里區行政區域內的企業基本情況，用工情況進行了普查，其調查走訪13個辦事處26個居委會和31個社區，調查走訪1036戶用人單位，詳實了解企業用工人員構成及管理規范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業的調查，按照局領導一戶漏的要求，支隊會同云龍、泉山、鼓樓、九里四個區監察人員組成4個組集中對城區范圍內餐飲行業的勞動用工情況進行摸底登記檢查，采取分片包干，攔網式檢查，本次共登記普查餐飲行業用人單位2313戶，從業人員17806人。兩次調研都形成了調研報告，給領導決策提供了第一手資料。同時也為我們一下的工作方向和重點確定奠定基礎。

（六）  認真做好群眾舉報、投訴的接待受理。受理群眾舉報、

投訴是勞動監察的重要職能，也是為老百姓辦實事、辦好事的具體體現，此項工作始終擺在重要位置，為此進一步修定完善了《群眾舉報、投訴首問負責制》，并指定專人進行接待，保證舉報投訴渠道暢通，做到事事有結果，件件有回音。通過勞動監察員的辛勤工作，化解了職工的怨氣，穩定了企業的勞動關系，實實在在的維護了勞動者的合法權益。如職工舉報中石化地質勘探院少報醫療保險繳費基數案，接報后迅速指派監察員進行監察稽查，經過近1個月時間，對企業XX年以來按年逐月查對支付憑證，認定03、04、XX年三年少報繳費基數近200萬元，責令補繳醫保基金13萬元，從而有效維護職工的合法權益。XX年市支隊共接待受理群眾咨詢舉報，投訴4011起，涉及6996人，其中接待咨詢2253起，3749人；舉報368起，1132人；投訴1390起，2115人。通過舉報、投訴案件的處理，為職工追發拖欠工資301萬元；清退單位違規收取風險抵押金9.81萬元；追發加班工資98.01萬元；補辦社會保險2010人；補簽勞動合同3186人；責令16戶用人單位調整工作時間。

（七）有效地化解矛盾，及時處理突發群訪事件。處理集訪突發事件、勞動監察支隊始終堅持三及時，及時指令、及時到達、及時處理。XX年支隊接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發事件10起，每起在監察員望我工作，無私奉獻，不懈努力下，都得到了圓滿的解決，為我市社會穩定盡心竭力。比如12月15日接局電話，農民上訪市政府，要求抓緊過去，接電郵后迅速調集監察員趕赴市政府進行處理。此次農民工上訪市政府，主要是華夏小康人家工地農民工，來自江西、安徽和我市縣附近農民，人數達60多，情緒激動，要求要工資，監察員及時進入調查，一方面向農民工詳細了解情況，穩定民工，一方面匯同建設局，通知建筑企業，經過努力監察員從15日下午14：10點直至第二天上午、連續工作近30個小時，整夜沒有休息，最終將25萬元農民工工資發放給民工，使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發事件，件件都得到解決。

（八）扎實開展創建人民滿意處室及效能法治創建活動，按照局統一部署，按照內強素質，外塑形象的要求，一著不讓扎實推進創建活動，重新修訂了《首問負責制》、《錯案追究制》、《崗位責任制》、《服務承諾制》，制定了《ab崗工作制》、《限時辦結制》，以優質、高效、文明服務為具體要求，進一步提升勞動監察支隊的依法工作水平。 (2)

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三、存在不足

（一）勞動監察力度不足，用人單位用工不簽勞動合同，不參加社會保險，拖欠工資等現象仍大量存在，特制是非有制用人單位違法現象仍很嚴重，沒有能夠得到有效糾正，勞動監察面臨任務十分艱巨，需要進一步加大勞動監察力度。

（二）勞動監察的執法方式，不適應當前形勢的需要，面對面廣量大的用人單位，特別是非公有私營企業、個體工商戶、僅靠市、縣區兩級勞動監察機構執法，杯水車薪，執法機構沒能適應需要延伸到鄉鎮、辦事處、社區，需要探索有效的執法方式，來適應前形勢發展的需要。

（三）執法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料，勞動監察處理起來仍束手無策，對單位不簽勞動合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則，但處罰數額較小，違法成本較低，對企業震攝力不大。

（四）執法人員整體素質與當前工作需要不適應。勞動監察工作是一個政策性、專業性、技術性很強的工作，良好的監察人員素質是開展好勞動監察工作的重要保障，是保證執法質量的前提。

（五）勞動監察執法人員流動性大，隊伍不穩定，特別是縣、區。有的剛參加完省廳組織的培訓，就被調到其他崗位，新調來的人員對政策不了解，也沒有執法證，無法正常開展工作，個別縣區只能應付舉報案件的處理，影響整個工作開展。

（六）執法力量薄弱。目前我市、市縣區兩級從事勞動監察工作的專職監察人員60人，我市現有用人單位2萬多戶，職工100多萬人，平均每名專職監察員要管理350戶用人單位，18000名職工，管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算，最佳是1名監察員管理5000人至8000人為宜。

四、o七年工作思路

（一）任務

1、審面審查1XX戶；

2、案件辦理每名監察員年辦案30件；

3、結案率100%；

4、日常巡視檢查每名監察員年60戶；

5、全年組織2至3次專項檢查活動。

（二）具體工作安排

1、繼續完善目標責任考核管理辦法，將XX年工作目標任務細化分解，量化到每個部門，明確考核獎懲辦法，形式人人有任務，人人擔擔了，人人有壓力的局面，保證XX年各項監察任務完成。

2、探索新的執法方式，結合我市的實際情況，適應當前勞動保障管理的新需要，積極探索新的執法方式。一是執法機構向鄉鎮辦事處下延，二是摸索重點監察辦法，拓展更加適合新情況下的執法方式，提高勞動監察執法

效果。

3、積極推行兩化建設，既網絡化和網絡化。XX年著手開展調研，制定推行兩化建設方案，積極向局組織匯報，爭取局黨組和市政府的支持。

4、進一步完善企業勞動保障誠信制度。依托局金保工程系統，加強勞動保障信用體系建設，加強企業勞動保障信用信息征集，推進企業勞動保障誠信檔案的建立健全，開展創勞動保障誠信示范企業活動，營造“誠信用工，善待職工”的良好社會氛圍。

5、組織開展服務業、非公有制其他單位用工專項整治。在XX年對餐飲行業進行專項整治后，XX年將對商業服務行業及非公有制用人單位的勞動用工進行專項整治。

6、進一步完善市區聯動機制。在XX年市區聯合執法的基礎，總結經驗，繼續開展市區聯合執法檢查形成市區相互協調、相互配合模式，解決由于執法機構不同勞動法規落實不一致的現象，同時清除、重復檢查或檢查不到的現象，使市區所有用人單位在同一平臺上良性競爭。

7、加強勞動監察隊伍建設，打造技術過硬的專業隊伍。專業性、技術性、政策性、過硬的隊伍是做好勞動監察工作的重要保障，配強監察人員是打造過硬隊伍的關鍵。一是強化學習，政治學習和勞動政策學習并重，確保人員、時間、內容、效果“四落實”；二是強化培訓，采取以會代訓、難題“會診”示范觀摩和業務骨干傳幫帶等方法，著力提高監察人員業務技能和實際操作能力；三是進一步完善崗位執法責任制，從制度機制上加強對監察人員的監督，努力建設一支專業突出，技術過硬，作風頑強，廉潔執法，開拓創新的監察隊伍，為我市勞動保障工作的發展保好障。

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【正文】

市市場監管局2020年工作總結和2021年工作安排

一、2020年工作總結

（一）圍繞創優市場準入、市場競爭和市場消費環境，放管服改革實現大提速。“證照分離”“多證合一”改革統籌推進，工商登記后置審批事項由183項壓減到137項，企業開辦平臺“六網直通”、“一網通辦”，企業開辦時間實現“一日辦結”。1－10月份全市共登記注冊各類市場主體15305戶，其中內資企業（含私營4667戶）5116戶、外資企業6戶，農民專業合作社55戶、個體工商10276戶，同比分別增長5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%，其中私營企業增長13.06%。截止2020年10月全市共有各類市場主體137377戶，其中企業30929戶，個體工商戶104693戶，同比分別增長10.52%、 14.52%、9.58%。聯合開展整治“保健”市場亂象專項行動，立案0件。加大涉企收費專項治理和民生價格監管，查處各類價格收費案件25件，實施經濟制裁150余萬元。查處無照經營案件29件。全市查處網絡違法案件5件、違法廣告案件59件。深入開展“皖劍-2020”專項行動，累計創建無傳銷社區（村）63個、無傳銷網絡平臺4個。全面完成“五線合一”，在15個鄉鎮人民政府和村建立消費維權服務站，發展12315平臺在線消費糾紛解決（ODR）企業24家，在九華山風景區開展線下七日無理由退貨活動。2020年全市評選認定放心消費示范店縣區級210家，市級70家，實現放心消費創建進鄉村覆蓋面達到90%以上的行政村（社區）。

（二）圍繞推進質量強市、知識產權強市和長三角市場體系一體化戰略，服務高質量發展實現大提質。市縣兩級成立黨政主要領導雙掛帥的質量發展委員會，召開全市質量大會，深入開展質量提升行動。打好“強檢工作提升年”專項行動攻堅戰，共有45家機構獲省級以上檢驗檢測機構資質認定證書，擬新建社會公用計量標準12項，目前已完成7項已完成。杏花村文化旅游區省級服務標準化試點通過終期評估；九華安茶農業標準化示范區順利通過目標考核；市供水公司綜合標準化試點項目全面啟動。主持制定的1項行業標準、參與制定的1項國家標準實施，促成本市企業參與7項國家標準起草，新增1項省級地方標準制定項目。全市授權專利1723件，其中授權發明專利48件，商標注冊2138件。全面深化長三角市場體系一體化建設，組建市場專題合作組，在市場準入、執法協作、產品質量共治等領域開展合作并取得進展。

（三）圍繞嚴守食品藥品、特種設備和產品質量安全，市場安全穩定實現大提標。制定出臺食品、藥品安全工作三個責任清單，印發深化改革加強食品安全工作實施方案。開展食用農產品快檢篩查13187批次，篩查問題產品11批次，整體合格率99.91%。截止10月，全市摸底食品生產小作坊538戶，建檔率達100%，已登記發證537戶，小作坊登記率達99.8%。學校食堂“明廚亮灶”率98%，創建3條小餐飲示范街區、“放心食堂”4家。統籌推進疫情防控和食品藥品安全工作，共排查出問題凍蝦182公斤。抽檢各類食品28大類189批次，抽檢合格率99.1%。全市立案查處藥品違法案件30起，罰沒款36.68萬元；立案查處食品案件333件，罰沒款231.8萬元。開展特種設備安全生產專項整治“三年行動”中，共排查安全隱患隱患247起，整改199起。建立氣瓶質量安全追溯體系，全市持續推進氣瓶加裝“智能角閥”，探索智慧云監管。建成電梯應急救援處置中心，于2020年7月30日開始試運行。全年未發生區域性、行業性產品質量安全事故。

（四）圍繞強化 “雙隨機、一公開”監管、重點監管和信用監管，市場監管手段實現大提效。制定市場監管領域統一隨機抽查事項清單，涵蓋28個部門、416個事項。嚴厲打擊侵權假冒違法行為，查處案件96件，罰款56網萬元，移送公安機關0件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，摸排涉黑涉惡線索42條，移送公安機關7條，移送掃黑辦33條，移送其他部門2條。開展涉嫌非法集資風險線索和廣告資訊信息排查整治行動，開展佛教道教商業化治理富有成效，封存“九華禮”黃精面筒裝產品?45000筒，集中清理整治“傍佛”經營異化行為和新的“傍佛”衍生品經營現象得到了有效遏制，取得了明顯的效果。2019年度全市市場主體年報率90.78%，列入經營異常名錄的企業3815戶，全市“雙隨機一公開”已完成任務314個，已檢查并公示企業1808戶；跨部門聯查發起60起，接收133起；采用信用等級任務數114個。

二、面臨的挑戰

中美貿易戰以來，國際經濟形勢更加復雜，世界經濟總體增速放緩。我國經濟運行總體平穩，但穩中有變、穩中有緩、穩中有憂。中美貿易摩擦加劇，產業鏈轉移難以避免。一方面，我國經濟下行壓力加大，實體經濟困難增加，企業信心不足。另一方面，我國仍是發展中國家，市場機制、創新能力、科技教育等與發達國家還有差距。越是嚴峻的形勢，越要加強市場監管，發揮市場的力量，創造良好的營商環境和消費環境，激發市場主體的活力，為經濟高質量發展提供支撐。市場監管發展目前面臨四大挑戰：

一是人員結構及素質的瓶頸。市場監管干部隊伍老化，專業人才匱乏，與當前的精細化管理、大數據、網絡化、專業化發展等不相適應。機構整合后，監管重心下移，基層監管任務更加繁重，基層普遍面臨人員不足、經費短缺、裝備落后等問題。

二是綜合執法帶來的不適應。在職責任務方面，存在綜合執法改革后，怎么監管統一大市場、怎么推進質量強國戰略、怎么服務改革發展大局等一系列問題。在維護市場秩序方面，如何做好反壟斷、打擊假冒偽劣、安全監管，特別是食品藥品和特種設備監管、保護知識產權、網絡市場監管、市場信用體系建設等一系列工作。在工作機制方面，如何做到市場監管的思路、機制、理念、隊伍和工作融合、法律統一、業務協同等。

三是思想觀念更新及本領恐慌。監管人員思維模式傳統，條條框框多，大監管、大市場觀念不牢，改革意識不強，部門利益、本位主義，改革滯后于發展。自覺性主動性不高，對苗頭性、傾向性問題主動研究不夠。機構合并目前是物理融合，協同不夠。

四是對市場經濟規律、市場監管規律、科技發展的認知不夠。在互聯網、全球化和科技迅猛發展的時代，新產業、新業態不斷涌現，電子商務、線上線下互動蓬勃發展，如何適應經濟規律，如何監管好市場，如何在未來國際大市場中具有話語權，需要認真研究和思考。

三、2021年工作安排

（一）要在創優營商環境上實現更大作為。全面鞏固企業開辦“一日辦結”成果。嚴格按照“六個一”要求，全面實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”，全面推開“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦”，大力推廣智能審批、24小時不打烊服務，進一步提高企業開辦便利度，加大電子營業執照在企業開辦、不動產登記、招投標、銀行開戶、電子商務等場景下的應用。加快實現“一網注銷”。進一步擴大深化企業注銷改革試點范圍，完善市場主體退出機制，使企業進得來、出得去。加大對個體工商戶的扶持力度。推行個體工商戶網上辦理，落實好個體工商戶告知承諾、豁免登記等措施，抓好“小個專”黨建，發揮好個民協會服務橋梁紐帶作用，推動落實并完善紓困惠企政策，保障政策紅利普惠到量大面廣的小微企業和個體工商戶。扎實推進“四送一服”常態化。把精準服務送到企業“心坎上”，營造有利于實體經濟發展的良好環境。

（二）要在提高市場監管執法效能上實現更大作為。縱深推進“雙隨機、一公開”監管。抓緊制定部門聯合雙隨機抽查暫行辦法及抽查事項清單，動態完善隨機抽查“一單兩庫一細則”，組織實施好年度抽查計劃及不定向抽查活動。加強重點監管。對關系到人民群眾身體健康和生命安全的疫苗、藥品、食品、特種設備、危險化學品等領域，實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管，落實監管責任。加強綜合執法。充分發揮各級打擊侵權假冒領導小組牽頭抓總作用，認真組織好元旦春節期間執法打假等重大專項行動。深入開展市場流通“行業清源”攻堅行動，以“三書一函”為切入口，對涉及市場監管的所有涉黑涉惡涉亂線索按要求核查處置到位，并建立健全長效機制。切實抓好打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為專項行動。圍繞“四無”目標，堅持“八個嚴禁”，重點管住市場銷售關鍵環節，加大案件查辦力度。持之以恒抓好佛教商業化治理工作，落細落實各項措施?，確保不反彈。

（三）要在嚴守市場安全底線上實現更大作為。毫不松懈抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作。加強與衛生、海關等部門的配合，加大冷凍肉食品的排查力度，堅決防范進口冷鏈食品疫情風險；持續開展+打擊野生動物違規交易專項執法行動；深入推進防疫物資產品質量和市場秩序專項整治聯合行動，加強防疫物資質量抽檢，強化民生領域價格監管和認證檢測市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為，深入治理“認證亂象”。加強食品藥品安全監管。以加強疫情防控為契機，在所有大型批發市場建成產品溯源和檢測體系；推動加強冷鏈監管的基礎設施建設，探索建立全程監控、全程追溯等全鏈條監管體系。督促食品生產經營者建立并落實冷鏈食品追溯體系。深化夏季食品安全專項整治及餐飲質量安全提升行動，推進學校食品安全保障和校園食品安全守護行動，加大網絡訂餐違法行為打擊力度，督促教育部門加快學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工程建設，引導督促餐飲業厲行節約反對浪費。強化疫苗安全及高風險藥品監管，重點對血液制品、生物制品、大容量注射劑以及第三類醫療器械生產企業實施全覆蓋監督檢查，開展中藥飲片集中整治，加強藥品不良反應監測和醫療機構藥物濫用監測。加快實施食品藥品抽檢監測計劃。切實落實地方黨政領導干部食品藥品安全責任制。要加強特種設備安全監管。開展危化品相關移動式壓力容器充裝單位、建設工程用起重機械防傾覆等專項整治；加強重要節日期間特種設備安全檢查，確保節日期間特種設備安全運行；深化電梯按需維保改革試點工作；扎實推進市場監管領域安全生產整治三年行動，完善特種設備安全監管“一庫六平臺”信息化系統，加快推廣應用，實現科學智慧精準監管。要加強產品質量安全監管。推進工業產品生產許可證事中事后分類監管，全面完成獲證企業雙隨機現場檢查；開展危險化學品及其包裝物和車載罐體產品質量安全隱患排查，確保風險隱患排查到位、整治到位、主體責任落實到位；深入開展消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”消費者教育活動；開展長三角產品質量聯動監督抽查，進一步規范產品質量監督抽查結果后處理工作。

（四）要在加強知識產權創造保護運用上實現更大作為。要強化知識產權創造。充分發揮專利專員和專利代辦機構的作用，千方百計提高專利的申請量和授權量，積極引導支持企業提高知識產權創造質量，增加高價值專利申請量，推動知識產權創造既多又優、既大又強。要強化知識產權保護。加快推進知識產權保護中心建設，完善行政執法和刑事司法銜接，加強知識產權文化建設，形成多元化、多層次的知識產權保護網，營造全社會尊重創新、保護創新的濃厚氛圍。要強化知識產權運用。進一步完善成果轉化機制，建好用好有關知識產權公共服務平臺，推動知識產權證券化試點，推進知識產權金融服務，進一步拓寬科技創新型企業的融資渠道，促進科技創新和新產業、新業態加速發展。

篇5

一、主要目標

*年我縣食品安全工作的目標是：爭取新建省給農業標準示范區3個以上；大型蔬菜生產基地自產農產品的農藥超標率不能超過去年，且穩中有降；自產畜產品的“瘦肉精”檢測平均下降0.1-0.2個百分點；全縣符合生產許可條件的28類食品生產企業獲生產許可證達95%以上（獲證企業包括正在申辦的企業）；縣城農貿市場全面實施市場食品準入管理，食品批發市場、超市全面推行市場食品準入管理；學校及中心鎮的中學全面量化分級管理在去年70%的基礎上增加10個百分點；提高全縣生豬定點屠宰普及率，縣城和鄉鎮生豬定點屠宰普及率分別達80%和70%以上。

二、主要措施

（一）重點抓好六個專項整治

1、開展“白板豬”專項整治。從7月中旬開始，在全縣開展一場以打擊“白板豬”為主要內容的肉食市場專項整治行動，從源頭、流通、消費三個環節入手，對全縣的生豬屠宰點進行清理整頓，對私屠濫宰和販賣“白板豬”的窩點予以徹底取締，對制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點屠宰場肉產品的經營和餐飲單位、個人，集中力量予以堅決打擊。同時，建立舉報獎勵機制，公布舉報投訴電話，加大宣傳，動員全民參與打擊“白板豬”，切實保障我縣人民食肉安全。

2、開展酒類市場整治。加大對無證照酒坊的打擊力度；堅決查處使用甲醇、合成乙醇和工業酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為；依法取締無證照制售白酒的窩點。

3、開展鹽業市場專項整治。整頓規范鹽業市場秩序，打擊私鹽交易，查處無證、無照經營行為和銷售假昌小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產環節，加強對食鹽定點生產企業的產品質量監督。

以上3項工作由縣經貿局牽頭負責，會同縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局等部門實施。

4、開展集體食堂食品衛生專項整治。由縣衛生部門制定全縣專項整治方案，各鎮結合本地實際，制定具體行動方案，加大對集體堂食的監督檢查力度，強化對餐飲業及學校、廠礦、機關事業單位和建筑工地食堂的檢查和監督，對學校周邊地區飲食攤點進行清理整頓，依法取締無證經營及超范圍經營的攤點，嚴防食物中毒事故發生，建立和完善開辦者的相關責任制，對餐飲業和學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。

此項工作由縣衛生局牽頭負責組織實施。

5、繼續開展兒童食品專項整治。以鄉鎮和城鄉結合部為重點檢查地區，學校周邊餐飲檔、食品加工經營單位為重點檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點為重點檢查品種，依法查處制假售假、摻雜使假及經銷不合格、過期變質、無廠名廠址、無生產日期保質期、未經檢驗和來源不明的食品等違法行為，堅決取締未經許可的兒童食品生產加工、經營點，切實加強兒童食品監管薄弱環節整治和規范。

6、組織開展豆制品專項整治。重點對城區市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應對象的加工單位進行整治，嚴格實施豆制品市場準入工作。依法查處無證、無照生產、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產不合格豆制品行為。敦促餐飲業和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業簽訂供貨協議，從源頭上保證豆制品的質量安全。

以上2項工作由縣食品藥品監管局、縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等部門按各自職責組織實施。

（二）突出抓好農村食品安全

1、進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂等整治，有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。

2、推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”和“一會兩站”。推行建立農村專兼職食品安全管理隊伍，填補監管空白。

以上2項工作由縣食品藥品監管局牽頭，縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等部門配合實施。

（三）狠抓農產品污染源頭治理

1、深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動。開展良好農業規范（GAP）和認證示范單位創建活動。力爭全縣達到認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品55個以上。

2、強化對農產品質量安全例行監測。繼續開展種植產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作。促進農產品污染源頭追溯工作，并定期向社會農產品質量安全檢驗檢測信息。

3、深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相關計劃，推廣使用高效低殘農藥、獸藥。認真執行國家、省關于禁用限用農藥和獸（漁）藥物的規定，健全農業投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農產品生產中使用違禁藥物的專項監督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行為。強化農資產品質量監管，推進放心農資下鄉進村試點，強化服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平。

以上3項工作由縣農業局牽頭負責，會同縣質監局、縣工商局等部門實施。

（四）強化食品生產加工監管

1、嚴格對食品的質量安全進行監管，繼續做好食品生產加工企業和廠點的普查建檔工作，嚴格證后監管，依法查處無證生產企業，對發現有生產假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業，要堅決依法吊銷其食品生產許可證。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。按照省質監局的部署，加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。進一步完善區域監管責任制和責任追究制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。

2、深入開展食品執法打假工作。各鎮政府要按照《河源市食品生產加工業整頓工作實施方案》（河府辦[*]82號）的要求，認真總結本轄區*年食品生產加工業整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產加工業整頓的工作重點，以農村和城鄉結合部為重點區域，以米、面、油、桶裝水為重點產品，以作坊式加工點、有制假記錄、無標生產和質量衛生不穩定的食品生產加工企業以及無證照生產企業為重點對象，進一步落實食品生產加工業的整頓工作。尤其針對食品小企業和小作坊，要組織研究提出具體監管意見和措施，并抓好落實。要專門針對無證照（衛生許可證和營業執照）生產食品的違法現象，積極開展聯合執法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產加工食品的違法行為。縣定期監督檢驗和重點監督抽查的食品要覆蓋25種以上。規范食品標簽標志，加強對非食品原料的風險監測，嚴厲打擊以非食用原料生產加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為。推動食品標準建設，提高企業標準化意識。

以上2項工作由縣質監局牽頭負責，會同縣衛生局、縣公安局、縣工商局等部門實施。

（五）進一步整治和規范食品流通環節經營秩序

1、嚴格食品經營主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。各地要對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。

2、加強市場食品質量監管。建立健全食品質量準入體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設備，完善食品安全監測數據直報點制度。各鎮要按照國家工商總局、省工商局關于*年流通環節食品安全專項整治工作的要求，加大食品市場日常監管力度，開展重區域、經營者自律承諾和節日食品市場專項執法檢查，依法查辦食品違法案件。加強對食品退市的監管。

3、繼續深入推進我縣市場食品準入管理。各地要在*-*年推行食品準入管理工作的基礎上，繼續深入做好擴面、鞏固、提高工作。要按照市場食品準入管理目標要求，采取有效措施，確保目標任務按時按質完成。同時，對已實施準入管理的市場、超市，要組織“回頭看”，進一步完善準入管理制度，提高準入管理水平。

4、繼續推進“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。

以上4項工作由縣工商局牽頭負責，會同縣食品藥品監管局、縣經貿局、縣衛生局、縣農業局、縣質監局等部門實施。

（六）加強食品衛生許可和監督

1、繼續推進“食品安全行動計劃”，貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求，加大食品衛生監督抽檢力度，加強對兒童食品和餐飲業的衛生檢查。

2、開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在*年8月底前，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐飲配送單位的衛生許可情況開展專項整治工作，對不符合要求的企業依法予以查處。

3、開展農村食品衛生專項整治。以農村集貿市場定型包裝食品和餐飲單位為重點，加強食品衛生監督檢查，查處無衛生許可證從事餐飲服務和食品經營的違法行為。各重大節日期間全縣分別開展集中監督執法行動。

4、加強集體食堂的監管。各單位在縣政府的統一領導下，加強部門的協調、合作，加大對集體食堂的監督檢查力度，建立和完善開辦者的相關責任制。

5、加強食品添加劑專項整治。要組織對食品添加劑生產單位的監督檢查，強化衛生許可和日常監督檢查管理，重點檢查食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查，規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點，加大抽檢力度，及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。

以上5項工作由縣衛生局牽頭負責，會同縣食品藥品監管局、縣質監局、縣工商局等部門實施。

（七）完善食品安全監管機制

1、加強食品安全信息工作。啟動縣、鎮2級食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息監測網絡建設。繼續配合國家、省有關部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動收集、分析工作。結合食品安全專項整治工作中的重點品種和環節，選擇重要危害因子開展食品安全調查與評價工作。

2、健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《廣東省重大食品安全事故應急預案》、和《河源市突發食品安全事故應急預案》，《*縣重大食品安全事故應急預案》，建立食品安全事故報告系統，完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應急求援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

3、加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查，選擇重點地區、重點行業、重點品種，總結重大食品安全事故的規律，建立健全危害因素監控能力，對食品安全措施落實情況加大監察力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。

以上3項工作由縣食品藥品監管局組織協調有關部門實施。

三、時間安排

（一）動員部署階段：6月上旬至7月上旬，根據本方案結合實際制定本地的具體行動計劃，并報縣食品藥品監管局備案。

（二）組織實施階段：7月中旬至11月中旬，按照方案要求，全面開展整治工作。

（三）總結驗收階段：11月下旬至12月上旬，認真做好自我檢查驗收和工作總結，縣政府組織對各地實施情況進行督查和綜合評價。

四、工作要求

（一）全面落實食品安全責任制和責任追究制

各鎮、各部門要按照權責明確、實事求是、客觀公正的原則，將食品安全專項整治荼的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。各鎮、各部門要認真落實有關食品安全監管責任制和責任追究制的規定，簽訂責任書，將責任層層落實到鄉鎮、街道、社區、村委會；縣經貿局、縣農業局、縣衛生局、縣質監局、縣工商局等職能部門要與各自監管范圍的食品企業簽訂責任書，將責任落實到具體單位和個人。

（二）建立長效機制，加強有效監管

結合實際開展食品安全綜合評價工作。積極推進食品安全安全信用體系建設和試點工作，在條件適宜的地區、行業開展試點，探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、中心城市與生產基地共建軍食品安全保障體系的新路子。

篇6

一是造林綠化成效顯著。認真實施了京津風沙源治理、退耕還林、塞北林場建設等重點林業生態工程，開展了黨員先鋒林、增綠添彩、通道綠化、清水河綜合治理、生態涵養區等綠化工作，造林總面積達到1500多萬畝，有效地改善了我市生態落后的局面，實現了森林資源的網穩步增長。據統計，上半年，全市有林地面積達到1683萬畝，森林覆蓋率達到30.44%，活立木總蓄積超過2086萬立方米。

二是資源保護得到加強。森林防火基礎設施進一步完善，全市森林防火綜合保障能力明顯提升，森林火災受害率保持在0.3‰以下，未發生較大森林火災和進京火。林業有害生物防治體系基本形成，完成4個國家級中心測報點，6個市級中心測報點和93個一般監測點，監測覆蓋率達92.5%，全市林業有害生物防治率達90%以上，成災率控制在5‰以下。開展了綠盾、燕趙、飛鷹、春雷等專項行動，嚴厲打擊了涉林違法犯罪行為。

三是林果產業快速發展。全市干鮮果品基地面積達到402.8萬畝，居全省首位。全市常年果品產量4.44億公斤，果品業總產值達到20億元，其中杏扁年產量達到1萬多噸，帶動企業13家，年創產值3.5億元；葡萄年產量達到24萬噸，帶動企業35家，年創產值13.88億元。全市有三分之一的農戶涉及林果業生產，200多個村54萬人主要依靠林果業脫貧致富。初步形成了生產、貯存、加工、銷售一條龍的產業化格局，林果業已經成為富民立縣強市的特色產業。

四是文化平臺初步搭建。生態文化平臺建設進一步加快，全市有15個縣區新建了千畝以上的森林公園，8處晉升為省級森林公園，黑龍山森林公園晉升為國家級森林公園，清水河濕地公園得到省局批復，沽源閃電河濕地公園通過國家局評審，野生動物救護中心建設項目批復實施。全市國家級自然保護區達到2處、省級以上森林公園達到16處、生態公園達到7處。開展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩獵等旅游活動，參加了農交會、農博會、林博會、花博會等大型博覽會，我市的生態文化得到進一步發掘。

五是項目建設取得突破。去年，上報到國家、省林業項目25個，項目總投資2.74億元。爭取中央拉動內需第四批項目資金1.8億元，占全市中央拉動內需項目資金的1/5。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市林業仍面臨諸多挑戰和壓力，林業改革發展的任務依然十分艱巨。一是發展林業的認識不足。有些縣區黨政領導還沒有充分認識到林業在改善生態環境、發展地方經濟、促進人與自然和諧中的基礎地位和巨大作用，思想上缺乏緊迫感，動員、組織和推動林改工作的力度還不夠。二是森林資源總量不高。由于我市荒山荒地較多，立地條件差，嚴重影響造林成活率，我市森林覆蓋率僅為30.44%，與承德46%比還有一定差距。同時森林資源分布不均、質量不高、生態功能不強的問題不同程度地存在。三是林果產業化水平偏低。從面積上講，我市是全省林果大市，但目前我市與其他地市咄咄逼人的發展形勢相比，基地規模擴張速度偏慢，有優勢的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低，林果龍頭企業還普遍存在規模偏小、布局分散、帶動力不強等問題。四是生態文化建設重視程度不夠。我市具有深厚的生態文化底蘊，有其他地市無法比擬的優勢，由于認識不足，重視不夠，造成了建設規模小，效果差。

因此，我們一定要充分認識工作中的不足，正確把握林業工作面臨的新形勢、新任務，堅定發展林業的信心，按照市委、市政府的決策部署，進一步創新思路，強化措施，促進全市林業工作的跨越式發展。

二、明確目標，進一步加快現代林業發展步伐

“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”是近一時期林業工作的總體要求。當前和今后一個時期，我市林業工作的思路是：以中央和省林業工作會議精神為指導，以創建國家森林城市為抓手，加快生態建設，推進產業發展，深化林業改革，維護生態安全。圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現代林業建設這個中心，突出城鄉綠化、葡萄產業升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產業、改革、管護、項目五項工作。力爭到2015年全市森林覆蓋率達到34%，2020年達到37%。

一林業局上半年工作總結范文第2頁

是城鄉綠化抓統籌。以創建國家森林城市為目標，繼續在林業生態建設上下功夫。全年抓好“112”任務目標，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬畝補植補造。大力實施人口集聚區綠化。城鎮綠化要以提升生態質量、改善人居環境為目標，重點抓好環城市、環縣城、環鄉村“三環”綠化，高質量完成主城區周邊640平方公里的生態涵養區綠化。各縣區都要規劃建設生態涵養區，再建一批千畝以上的森林公園。農村綠化要結合新民居建設，組織開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設，再抓一百個“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續抓好“三網”綠化工程。以農田林網、城鄉路網和水系綠網為紐帶，點線面同步推進，著力實施好萬畝農田林網建設、千（公）里通道綠化和五大水系綠化工程，建設結構合理、功能完備的綠色林網體系。全力實施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續鞏固已有成果，切實落實中央直補政策，確保“退得下，還得上，穩得住，不反彈”。京津風沙源治理工程，要繼續堅持重點地區治理與區域整體推進相結合、保護與治理并重的原則，促進工程區生態狀況全面步入良性循環。繼續深化京張合作，高標準完成京張合作水源保護林建設三年10萬畝任務。以京津風沙源治理等重點工程為依托，組織實施大三期“增綠添彩”暨生態涵養區建設工程和清水河上游治理工程。大力推進容器苗生產和造林，力爭三年滅裸苗，五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動精品示范工程。突出園區示范點和縣、鄉、村綠化示范點建設，每年每縣區都要抓1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉、千畝村，通過典型示范帶動造林工作上臺階。廣泛開展全民義務植樹活動。全面落實義務植樹屬地管理和地方領導責任制，大力實施《義務植樹任務通知書》和《義務植樹登記卡》制度，通過宣傳發動、領導帶動、全民出動，確保全民義務植樹盡責率達到85%以上。

二是林果產業抓升級。以構建現代林業產業體系為目標，繼續推進林果百村示范活動，全力打造五大產業，重點推動兩大產業升級，著力解決當前林果企業規模小、產品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業，形成產業集群。今年，重點實施“1145”工程，即新建11萬畝葡萄、嫁改10萬畝杏扁、培育40個產業典型、扶持50家加工企業。突出抓好葡萄產業。通過行政推動、政策扶持、科技支撐等措施，認真落實《-2013年葡萄產業規劃》，抓好龍頭企業培育、良種苗木繁育和基地規模建設。建設一批萬畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園，培養一批大型加工企業，五年內實現葡萄基地面積達到100萬畝目標，今年加工能力達到28萬噸。繼續抓好杏扁產業。繼續實施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護林建設、百里薰煙增溫、十萬畝嫁接改造、百畝優穗圃），擴大優質抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。著力建設優質杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區綠色杏扁生產示范基地，進一步鞏固兩百萬畝杏扁栽培面積，實現年加工能力萬噸以上。壯大設施林果花卉業。抓重點、抓特色、抓扶持、抓引進，進一步擴大設施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計達到500畝，實現設施林業的提檔、升級。培育林下產業。結合本地實際，積極發掘林下產業潛力，推廣林下作物栽培，增強龍頭企業的帶動作用，壩上抓好灌木資源開發利用，壩下抓好林果資源開發利用，積極培育林下經濟典型。開發森林旅游業。利用現有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護區建設，大力開展森林旅游活動。合理開發和利用森林、草原、濕地等旅游資源，在堅持生態優先的基礎上，有步驟、有計劃地開發一批獨具特色的生態觀光旅游項目。

三是林業改革抓深化。進一步建立健全規章制度，從根本上解決林業改革發展中體制不順、機制不活、效益不高等問題，不斷增強林業發展的內在動力和活力，提升林業發展的質量和水平。深化集體林權制度改革。進一步鞏固、深化和完善主體改革，對主體改革進行全面回頭看，嚴格對照省、市林改方案要求，缺什么補什么，進行全面補課。要在堅持集體林地所有權不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。要認真做好明晰產權的各項工作，對尚未明晰產權的集體林地，要加快工作進度，確保底前完成。對已經完成明晰產權的林地、林木，要積極推進實地勘界和登記發證，著力解決好林改后農民群眾“有山無證”的問題。積極探索和推進配套改革。要加快建立健全林權流轉市場，建立起功能完備的森林資源流轉服務中心，打造林業資源與資本高效對接的服務平臺、林業產業化的支撐平臺和林業資源轉化的綜合服務平臺。在赤城試點的基礎上，每個縣區都要建立林權流轉服務平臺，推動林改工作向縱深發展。要認真落實市委、市政府《關于進一步深化集體林權制度改革的意見》和《金融部門服務林改工作的意見》，主動與人行、開發行、農發行、農行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、保險公司等銀行業和金融機構、擔保機構加強溝通協作，制定出金融支持林業的具體政策措施，全力推進信用貸款、抵押貸款、擔保貸款和森林保險等業務的開展。建立健全林業社會化服務體系。加快構建公益與經營相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系，大力支持農民發展林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業協會等林業合作組織，著力提高林業生產的組織化程度，依法落實與農業專業合作社同等的財政補貼、金融支持、稅收優惠等扶持政策。積極引導和規范森林資源資產評估、產權交易、森林經營方案編制、林業科技服務等中介服務組織健康發展。啟動國有林場改革。按照國家和省局部署，啟動我市國有林場改革，重點解決國有林場體制不順、機制不活、政策支持不到位、發展后勁不足等問題。扎實推進國有林場危舊房的改造工作，確保在20xx年底前完成改造任務。認真抓好國有林場飲水安全工程規劃的實施，逐步將林區的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設，依法納入相關行業的發展規劃。

四是資源保護抓防控。進一步鞏固林業建設成果，著力加強四個方面工作：加強涉林案件查處工作。繼續開展專項嚴打行動，嚴厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行為，積極維護林區治安穩定。扎實推進森林公安隊伍和業務的正規化建設，提高森林公安機關執法水平和能力。加強森林防火。按照《森林防火條例》規定，強化地方行政首長負責制，建立和完善森林防火聯防機制，制定完善各級森林防火應急預案，確保森林火災受害率控制在0.3‰以下。強化各級森林防火指揮部和防火辦職能，認真搞好護林防火宣傳，加大森林火災預防、撲救等組織協調力度，加快通訊、交通、火警監測等防火基礎設施建設，完善各級專業撲火隊伍，確保實現省“四個確保”工作目標。加強森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預測預報體系建設，建立市級監測預警中心，完成重點級別和一般級別的縣級監測預警體系建設以及重點鄉（鎮、林場）監測點建設。突出抓好美國白蛾、松毛蟲等主要林業有害生物的蟲情監測、預報和防治，加大紅脂大小蠹的調查與滅疫除治工作力度，嚴防林業有害生物的傳播。加強野生動物和濕地保護。加大野生動植物資源保護力度，維護生物多樣性，啟動市級野生動物救護中心。加強濕地保護區建設和荒漠化治理，維護濕地生態系統和荒漠化生態系統。對壩上和壩下重要濕地進行規劃，申報列入國家“十二五”規劃，并努力爭取申報一批省級、國家級濕地公園。

五是項目建設抓落實。立足現代林業四大體系建設，謀劃一批潛力項目，跑辦一批重點項目，實施一批優勢項目，力爭項目工作再上新臺階。重點抓好已批復項目的資金落實和資金到位項目的實施，根據國家林業建設布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦生態建設、生態文化教育基地、林果產品精深加工等項目。依托后續產業建設平臺，通過國家項目建設、貸款貼息、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產業發展，推進壩下林果產品精深加工業的發展。

三、加強領導，進一步開創林業工作新局面

當前，林業工作正面臨著重大發展機遇，各級黨委、政府要站在以人為本、科學發展的高度，把思想統一到中央、省、市林業工作會議精神上來，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展。進一步加強和改進對林業工作的領導，真正做到認識上有高度，工作上有目標，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創新，努力開創全市林業工作的新局面。

一要加強組織領導。加快推進全市林業的改革和發展，是當前和今后一個時期農村工作的重點，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農業生產一樣重視林業發展，像關注糧食安全一樣關注生態安全，切實增強抓好林業建設的使命感、責任感和緊迫感。要把現代林業建設列入重要議事日程，建立強有力的領導體制和工作機制，及時研究解決林業改革發展中遇到的重大問題。各級政府主要負責同志是林業工作的第一責任人，要親自抓、負總責。分管負責同志是林業工作的主要責任人，要具體抓，抓具體。要認真落實領導干部造林綠化目標責任制，逐級簽訂林業建設目標責任狀，建立、完善分工負責和統一監管的工作機制，形成政府分級管理、部門相互配合、上下聯動的推進機制。

二要明確部門責任。各有關部門要進一步增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞建設生態文明和生態興市目標，積極參與和推進林業的改革與發展。林業、發改、財政等有關部門要按照“到2015年全市森林覆蓋率達到34%，2020年達到37%”的新目標，明確林業生態建設的責任、任務、重點和措施。財政部門要按照“用于林業總投入的增長幅度原則上不低于本級財政經常性收入增長幅度”的要求，落實好林業項目資金。林業、水務、城建、交通、鐵路等部門要發揮部門優勢，突出抓好重點工程建設、小流域綜合治理、城鎮和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳林業工作，樹立林業在生態環境建設中的主體地位和形象，營造發展林業的良好輿論氛圍。其他各有關部門及社會團體也要密切配合，努力形成支持林業改革發展的強大合力。

篇7

【

一、基本情況

今年上半年，我市農業產業化工作，圍繞“四個中心兩個平臺”建設，按照抓基地、壯龍頭、活機制、保供給、保增收的工作思路，以發展省會特色現代農業產業為目標，以培育壯大龍頭企業和提高農業組織化程度為重點，以建設特色產業園區（基地）為基礎，積極轉變發展方式，創新發展機制，增強發展活力，力求在更高層次上全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，加快實現農民組織化、生產標準化、分工專業化、管理企業化、服務社會化、經營規模化。促進農村一二三產業融合發展，使*市農業產業化實現集中突破，整體跨越。

（一）創新農業發展載體，著力建設現代農業園區建設。

以工業的理念和方式發展農業，用抓工業園區的辦法抓農業園區（基地）建設，用抓工業企業的辦法抓農業龍頭企業發展。加大農業產業化招商引資力度，吸引民間資本、工商資本、外來資本投資農業產業化。加強財政對農業產業化的支持力度，整合資金，創新管理機制，全力推進項目農業管理。全市上半年已啟動石林臺灣農民創業園區、全國農產品加工示范基地--*花卉加工示范基地、全國農產品加工創業基地----呈貢綠色產業創業基地三個國家級農業園區（基地）和*市林產品加工區、官渡小哨綠色養殖示范區、華曦生態養殖小區，晉寧寶峰農產品加工區、*現代農業科技示范園等園區（基地）。

（二）健全農產品流通服務體系，增強市場服務功能。

擴大幅射面，著力改造和完善呈貢龍城農產品批發市場、斗南國際花卉市場、康茶葉批發市場等8個農業部農產品批發（專業）市場；新建和改（擴）建云南現代物流信息中心、云南農投農資連鎖超市、*駿騏商貿干菜副食批發市場、云南農產品電子信息交易中心、嵩明楊橋農產品綜合市場、*普照獸藥飼料市場等一批農產品批發和專業市場。對*農產品市場情況作了多次調研，代市政府起草了《*市人民政府關于加快農產品市場體系建設的意見》，配合*市規劃局完成了《*市農產品市場建設規劃》，進入評審。

（三）扶優扶強，發展壯大農業龍頭企業。

通過外引內培，今年全市組織申報市級農業產業化龍頭企業256家，目前已通過初步評審的220家企業,正進行公示。能夠確保完成今年國家級10個、省級30個、市級180個農業產業化龍頭企業的任務。

（四）鼓勵和支持農民專業合作經濟組織發展。

鼓勵新辦種苗、植保、農機、農資、營銷業化服務組織，為農民提供全方位、高標準、“一條龍”的社會化服務，今年繼續扶持農村專業合作經濟組織50個，申報工作全面結束，共有87個合作組織申報。

（五）開展農商對接，建立健全產銷銜接機制。

全面落實市政府關于開展農商對接的意見，把產業化工作的重點放在產后加工和流通服務上，在落實好鮮活農產品運銷“綠色通道”政策的基礎上，建立和完善農商對接機制，今年先后開了四個農商對接會議，力爭在農產品促銷上取得新突破。

（六）搭建投融資平臺，推動龍頭企業做強做大。

一是今年上半年，認真貫徹落實《農業部中國人民銀行關于加強對農業產業化龍頭企業扶持的通知》，多次召開銀農、銀企座談會，開展銀農合作。據初步統計，全市農業產業化龍頭企業上半年利用銀行貸款約4.3億，有效地促進了我市農業產業發展。二是配合省產業辦，完成了發行“滇集合債券”的申報工作。全市共有11家企業參加申報，申報債券資金6億元。

（七）加快花卉、蔬菜、肉類、野生茵等冷鏈物流建設，積極培養有知識產權的農產品出口品牌。

努力開拓*農產品國際市場，大力發展外向型農業，鞏固和擴大農產品出口份額，力爭全市農產品出口額高于上年水平。

二、存在的問題

*市農業結構調整產業化經營雖然取得了較好成效，但同時也存在許多亟待研究和解決的問題:

一是產業層次低、農產品生產基地規模小、布局分散、特色不夠鮮明、資源優勢未能充分轉變為產業優勢。農產品生產基地規模偏小，優勢特色農產品不能以訂單的形式滿足客戶需求；農產品生產基地建設中整體規劃不夠，小而全的傳統生產種植模式在一些地方依然突出；企業生產基地建設與農戶生產結合不夠緊密，導致企業加工外銷原料不足，而農戶產品積壓的情況時有發生，資源優勢未能形成產業優勢。

二是農業產業化龍頭企業基礎設施建設用地困難。我市多數農業產業化龍頭企業處于建設發展的初期階段，農業產業化龍頭企業新建農產品加工、農產品交易市場等基礎設施建設用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經濟投資農業產業化基礎設施建設的積極性。

三是農業產業化龍頭企業融資能力弱，處于起步階段的企業貸款存在困難。農業產業化龍頭企業是以非公經濟投資為主的生產、加工、營銷實體，農產品生產的周期性決定了企業流動資金的前期投入；同時，生產、加工、營銷企業訂單收購農產品不能給農民打白條，一些企業由于基礎設施用地產權不屬已有，無法用固定資產進行抵壓貸款，致使企業生產、建設資金明顯不足；多數企業依靠傳統的自我積累發展模式，難以開展大項目建設和實施產業化深度開發，資源優勢未能充分轉變為產業優勢，嚴重制約了龍頭企業的擴大再生產和基礎設施建設發展。

四是農產品精深加工發展相對滯后。從事農業開發的產業化龍頭企業，成長性的中小企業多，而產業基礎好、帶動輻射面廣、市場競爭力強的現代農產品加工企業數量少，許多企業以生產、加工初級農產品為主，加工設備、工藝技術落后，大量農產品以原料和初級產品銷售，交易成本高，市場風險大，農產品的加工增值潛力未能得到充分挖掘，同時，產品包裝檔次低，產品市場競爭力不強。

五是農產品標準化生產及質量衛生安全水平急待提高。我市農產品標準化生產總體水平還不高，全市綠色無公害農產品生產基地建設近幾年雖有較快發展，但距國家提出的“十一五”期間食用農產品全面實現無公害化的目標還有較大差距，推進農產品標準化生產及提高農產品質量衛生安全水平還有許多工作要做。

六是企業自主創新能力及市場開拓能力還不強，知名品牌不多。高端農產品的種子、種苗大多依賴省外或國外，生產環節和進入國外市場的環節多受制于人，部分花卉、蔬菜生產出口企業不得不花外匯購買國外知識產權保護品種；多數農產品局限于省內、市內、縣內銷售，品種布局雷同或集中上市，均會造成農產品價格的大幅下落；能叫響市場和規模生產的知名品牌不多，市場開拓的廣度和深度不夠。

七是地區間非公企業發展不平衡。受自然地理、基礎設施、產業基礎等因素的制約，地區間農業產業化經營發展不平衡，北部五縣區農業產業化非公企業不足全市的四分之一，推進北部五縣區農業產業化發展、扶持培育農業產業化龍頭企業任重而道遠。

三、下一步的工作打算

抓住*進入工業化加速、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期和城鄉要素縱向交流及外來要素交流擴大帶來的良好機遇，以加強農業基礎為核心，以建立城鄉經濟社會發展一體化新格局和實現新農村建設“九有”為目標，大力實施基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展四大工程，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業產業化的基礎，努力放大區位優勢、市場優勢、資源優勢、生態優勢。

（一）進一步解放思想，創新機制，謀求發展。

市委要求*市的解放思想要從農口開始，具有很強的針對性，要按照市委關于“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的要求和部署，各縣（市）區、各部門要努力探索實現科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放促進工作大發展，在“三化”化“三農”、帶“三農”、服務“三農”上破題，全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，在提高招商引資實效上實現新突破，在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上實現新突破，走出一條具有*特色的現代農業發展之路。

緊扣今后的重點工作，從“抓落實、見成效”入手，結果倒逼、進度倒推，對現有的體制機制、領導方法、工作模式逐項進行重新審視，找準阻礙發展的問題，突出地方特點、部門特點、行業特點，堅決破除安于現狀、不思進取的思想，堅決破除因循守舊、狹隘封閉，懼怕困難、畏首畏尾的思想，牢固樹立求真務實、真抓實干、勇于負責的觀念，確保實現全市農業和農村工作又好又快發展。改革現行體制中存在的不利于“三農”發展一切體制、機制，減少內耗，形成合力，推動各項工作向前發展。打破部門之間的工作界限，推行支農資金整合工作，以基礎設施為重點，以項目實施為載體，探索涉農項目資金管理機制及項目運轉管理機制，對小項目、散資金進行聚散為整，實現支農資金放大聚合，集中財力辦好大事。

按“一事一議”的要求，盡快探索建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合共同推進村級公益事業建設的新局面，正確引導農民自愿籌資籌勞，依靠農民群眾發展農業、致富農村。

（二）力求在農業產業化經營管理上取得新突破。

認真落實好市委九屆四次、五次全會和市委農村工作會議精神，圍繞新農村建設“九有”目標，大力實施好基礎設施建設、產業發展、生態建設和社會事業發展“四大工程”，通過抓勞動力轉移和土地流轉，抓大戶帶動和政府推動，抓農村經紀人隊伍和技術服務隊伍培育，抓市場取向和老百姓意向的結合，抓高商品率和高復種（養）指數模式的推廣，抓經濟效益和示范效應的結合，不斷夯實農業產業化的基礎，實現*農業產業化“五個”提升，即提升龍頭企業的規模和實力，提升農業產業化科技水平，提升農產品精深加工水平，提升農產品市場競爭力和農業產業化帶動力，提升農業產業化與工業化的結合度，不斷夯實農業產業化的基礎。

圍繞“穩糧、優煙、提畜、擴菜、強花、特果、推林”的目標，抓好“六個一”的逐項落實。盡快修訂完善《關于廣泛開展農業招商引資，推進農業產業化經營快速發展的意見》和《*市農業產業化總體規劃》及相關規劃，優化組合各種生產要素，完善區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理和種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營的體系，推動傳統農業增長方式的轉變。

同時，認真落實好產業發展的責任。市級要抓好規劃的制定、政策的完善等服務性、引導性工作。各縣（市）區突出縣抓品牌、鄉抓產業、村抓協會的要求。市、縣要強化品牌意識，實施品牌發展戰略，突出特色，重點抓品牌產業、品牌企業、品牌基地和名牌產品；鄉鎮要重點抓龍頭企業帶動，抓勞動力培訓轉移和土地流轉，抓產業基地規模化建設。村級要圍繞“一村一品”，積極培育和發展農村專業合作經濟組織和農產品生產營銷大戶。抓好“農業產業化創建活動”。在開展農業產業化20強鄉鎮、特色產業基地100強村、龍頭企業50強、農民專業合作經濟組織50佳、1000名規模經營大戶創建活動過程中，依據創建目標要求、條件和績效，建立嚴格的綜合評定和考核激勵機制，利用報紙、網絡等媒體組織公開評選，大張旗鼓地表彰獎勵。

（三）全面推行項目農業建設。

探索現代科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以現代新*建設為契機，在“工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業”上，走出一條具有*特色的現代農業發展之路。整合資金，以項目為載體，按照專業化、集約化、企業化的要求，把各生產要素組織起來，進行優化配置，打造優勢特色產業示范新亮點，重點扶持發展產業基礎好，有區域發展新特色，發展勢頭好、對當地農業發展有帶動作用的農業產業化項目，改變以往扶持企業散、扶持資金少的撒胡椒面的現象。按工業化的方式，對項目可行性進行評審、篩選和推薦，加強建設項目的監督管理，及時掌握項目建設動態，年終進行綜合考評。到2013年全市產業化經營帶動農戶面達80%以上，轉移農村勞動力40萬人，推進土地流轉50萬畝，實現戶均增收3000元以上。

（四）做強做大龍頭企業。

按照扶持大龍頭、組建大集團、發展大產業的目標，重點扶持一批產業基礎好、帶動力強、產品有市場、競爭有優勢、生產（經營）管理有標準、研發創新有基礎、產業發展有前景的優勢產業和重點龍頭企業，著力培植一批產值10億元以上的優勢企業，促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。優化農產品加工業布局，著力培植一批與優勢農產品產業帶相適應的加工骨干企業和示范基地，形成一批具有較強市場競爭力的加工型龍頭企業和名牌產品，不斷提高農產品加工率、外銷量。扶持發展地方特色農產品交易市場，形成區域性市場、專業市場、產地特色市場有序發展的良好局面，充分發揮市場在實現交易、價格形成、標準制定、信息、引導生產和帶動加工、保鮮、包裝、運輸、解決就業等方面的重要作用，有效促進農產品流通。推進無公害農產品、綠色食品生產基地認定及產品認證，建設農產品標準化生產示范區和畜禽標準養殖小區，推行良好農業規范（GAP）、良好作業規范（GMP）和危害分析與關鍵點控制（HACCP）管理體系，積極開展GAP、GMP、HACCP和地理生產標識認定，全面提高農產品質量安全水平。加快建設與農產品流通密切相關的冷鏈物流體系建設，著力培育一批國內馳名商標和省級以上名牌產品，提高產品市場競爭力。

到2013年，著力培植一批產值10億元以上的優勢產業，新增市級龍頭企業100戶，吸納轉移農村勞動力20萬人。力爭國家級龍頭企業達10戶,省級重點龍頭企業達30戶，促進產業升級和龍頭企業競爭力的提升。

（五）大力引導“三資”投入農業領域，推進農業產業化。

*地處“東連黔桂通沿海，北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區位，作為東盟“10＋1”自由貿易區經濟圈、大湄公河次區域經濟合作圈、“泛珠三角”區域經濟合作圈的交匯點之一，隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一批重大基礎設施的建成，*將由對外開放的末端變為前沿，農業對外開放空間廣闊。要抓住機遇，充分發揮我市優勢，制定優惠政策，實施好農業的大招商、大開放、大開發、大發展戰略，全力推進農業更高層次、更寬領域、更深程度的對外開放，全方位開放農業投資領域，全面推行平等準入政策，全方位開展資金技術合作，廣泛吸引各類民間資本、工商資本、外來資本投資農業、林業、畜牧業、漁業、生物資源開發、農業基礎設施建設，興辦各類種養殖、農產品精深加工、新品種開發、現代農業物流市場、農業休閑觀光旅游業、參與新農村建設，參與農村信用合作社增資擴股、農村商業銀行組建，在提高招商引資實效上實現新突破，借助外力，推進農業產業化實現跨越式發展。

（六）加大資金投入力度，實施非均衡發展戰略。

按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對優勢農產品、優勢產區及優勢產業化項目建設的扶持力度，增加政府用于農業基礎設施建設的投資總量，支持優勢產區改善生產條件，提高優勢農產品綜合生產能力。金融部門要進一步加大對農業龍頭企業的貸款扶持力度，重點解決優勢農產品收購、營銷、加工及流通環節的貸款，支持優勢產區種植、養殖大戶進行規模化生產，產業化經營；積極推進農業保險，建立完善農業信貸擔保體系；結合推進滇池流域實現城鄉統籌，先期啟動滇池流域內種植業、養殖業東移（宜良、石林）、北轉（北部五縣）戰略。為承接滇池流域畜牧業及蔬菜、花卉產業的轉移，圍繞農業產業化經營和優勢農產品產業帶建設，加大對優勢農產品產區農田水利、高穩產農田及設施農業的建設投入力度，建設一批水、電、路、溝、渠及設施配套的標準化農業生產示范區。

（七）加強農業科技創新體系建設。

充分利用在昆高校和科研院所密集的優勢，進一步強化農業與科技的合作，搭建農業研發、科研成果轉化、技術推廣平臺，推動綠色經濟發展。實施“走出去”戰略，加強與江蘇、南通等農業研發機構的合作，進一步完善科研開放的創新機制。重點抓好農產品安全生產、水源區環境保護、產業開發、特色農產品精深加工等領域的技術研發；支持農業優質新品種的引繁選育、動植物疫病防控、農業資源高效利用和農業裝備水平提高等方面的開發；支持涉農企業開展技術創新活動，實行企業與科研單位聯合開展技術合作、向農戶推廣農業新品種、新技術，對涉農企業引進符合國家產業政策和有關規定的加工生產設備，認真落實免征進口關稅和進口環節增值稅政策。扶持新建一批技術領先、有自主知識產權、對增強農村產業發展后勁有積極促進功效的農業研發基地。

（八）推行農產品標準化生產，實施品牌發展戰略。

篇8

今天，省督查組到__督查、指導、驗收工作，這是對我市食品安全工作的重視和督促。在此，我代表__市政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。

4月21日、4月29日國務院、省政府嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后，我市按照國務院、省政府的總體要求，結合實際，明確任務，突出重點，整體推進，專項整治第一階段工作取得了明顯成效。

下面，我就__市專項整治工作情況作以簡要匯報：

一、高度重視，完善政策措施

（一）高度重視。市委、市政府高度重視嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。全國、全省電視電話會議后，我市立即召開電視電話會議，副市長__主持會議，常務副市長__從高度重視食品安全，突出重點、強化整治，加強領導、落實責任,完善監管工作長效機制，落實企業安全主體責任，強化宣傳、營造輿論氛圍，開展督導檢查、狠抓工作落實等七個方面對全市嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行了部署。5月3日，市政府__次常務會議聽取了我市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作匯報。市長__對整治工作提出了明確要求。要求各級各部門進一步明確職責,加大整治、督查和教育培訓力度；將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉鎮、社區。5月4日至11日，市人大常委會對全市貫徹實施《食品安全法》情況進行執法檢查。副主任××要求各級各部門在貫徹實施《食品安全法》過程中，要嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，把食品安全科普知識普及到每個百姓家中。5月*日，副市長__聽取了市督導組對縣（市）區督導檢查工作匯報，并對下一階段整治工作和宣傳工作進行安排部署。

（二）明確責任。根據衛生部等九部局聯合印發《關于加強食品添加劑監督管理工作的通知》規定，結合我市實際，明確質監部門加強食品和食品添加劑生產企業監管。工商部門依法加強流通環節食品添加劑銷售單位監管。衛生部門依法加強餐飲服務環節食品添加劑采購、使用和保管的監管。農業部門依法組織農產品生產環節的質量安全監管工作。商務部門負責食品流通行業管理，加強生豬屠宰的監管。食品藥品監管部門負責組織對食品添加劑新品種進行安全性評估，完善食品添加劑標準。工業和信息化部門加強食品工業和食品添加劑生產的行業管理，制訂食品添加劑產業發展政策，指導食品生產企業誠信體系建設。

（三）健全組織。市政府成立了以常務副市長××為組長，副市長××、××為副組長，20個市直單位為成員的專項整治工作領導小組。制定印發了××××市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案、“瘦肉精”專項整治工作實施方案和嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等，明確專項整治工作目標、任務、實施步驟和工作要求，層層分解任務和細化工作責任。各縣(市)區、各食品安全監管部門也制定了方案，成立組織，加強對專項整治工作的領導。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、突出重點，工作有序推進

按照省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案的要求，各級、各部門、各食品生產經營企業突出重點，有序推進嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作。

（一）對照標準，企業自查。各食品生產經營企業認真對照食品安全法律法規、標準規范進行自查。查是否在食品中添加非食用物質，是否以非食品添加劑充當食品添加劑銷售；食品添加劑是否來源于有合法衛生和生產許可證明的生產企業；食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物；飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質；食品添加劑和飼料添加劑生產和銷售者的經營資格是否合法有效；食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否

建立了進銷貨臺賬和索證索票等管理制度。

（二）部門聯動,齊抓共管。農業系統深入開展對飼料和飼料添加劑、農藥肥料、種子（種苗）等專項檢查，做好以蔬菜等藥物殘留為主的農產品質量檢測,并追溯非法食品添加物生產和銷售源頭。

畜牧系統推進奶畜規模化養殖，加強投入品監管。落實生鮮乳運輸準運證明和交接單制度，嚴厲打擊在生鮮乳收購、運輸環節違法添加有毒有害物質的行為。

質監系統嚴格執行食品添加劑生產許可制度，加大企業使用食品添加劑的監管力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴格落實企業進貨查驗、生產銷售記錄、出廠檢驗制度，切實把好食品添加劑的進貨源頭關和使用關。依法查處生產不符合安全標準的食品添加劑行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產加工食品行為。

工商系統嚴把食品經營主體登記注冊關，實施信用分類監管，堅持執法重心下移到所，監管區域任務到人，對責任區域內的食品經營者和各類商戶進行巡回檢查。嚴厲查處經營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。

衛生系統嚴查餐飲服務單位食品調味料和食品添加劑索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品調味料和食品添加劑行為。嚴厲打擊餐飲服務單位違反《食品添加劑使用衛生標準》要求、在食品調味料中添加非食用物質，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。

商務系統加強生豬定點屠宰管理，督促生豬定點屠宰企業認真落實肉品質量安全管理制度。嚴格落實檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

食品藥品監管系統強化藥品經營企業的動態監管和現場檢查，對全市原有蛋白同化制劑經營企業進行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其經營資格。嚴查經營資質、購進和銷售渠道，查清流向，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。

截至目前，全市共出動執法人員××余人次，檢查生產經營企業××余家，查處不合格食品××余公斤。

（三）嚴把“三關”，重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當前專項整治行動的重點，嚴把“三關”，即生豬出欄檢測關，落實產地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度；生豬屠宰檢測關，推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調生豬出境關，進行車車“瘦肉精”檢測。對生產、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個人，按照“五不放過”原則，積極配合公安部門特事特辦，嚴查嚴辦，快速處置。對置若罔聞、失職瀆職、違紀違法行為，堅決嚴格問責。截至目前，全市共出動人員××萬余人次，檢查排查企業××家，抽檢樣品××批次，結果全部為×性。

三、廣泛宣傳，營造輿論氛圍

（一）利用媒體、網絡進行宣傳。充分發揮“12315”、“12365”消費者申訴舉報網絡的作用，受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質的舉報。在××××日報、晚報、電視臺開辟專欄，開展食品安全公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產經營企業使用食品添加劑情況，接受社會監督。

（二）利用食品安全進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業等“五進”宣傳。通過出動宣傳車，制作宣傳條幅、發放宣傳材料，現場咨詢等活動，廣泛宣傳相關的法律法規等知識。組織執法人員深入食品、藥品生產經營企業，鄉鎮（街道），居民、社區，廣泛張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為 嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》。共發放宣傳手冊、彩頁近××萬余份。制作宣傳版面××張，設立咨詢臺（站）××個；張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為 嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》近××萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強自我保護和安全防范意識。

（三）利用各類教育培訓進行宣傳。對執法人員、食品生產經營企業法人和從業人員進行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛生標準》、《食品標示管理規定》等知識培訓,共培訓食品從業人員××班次××人,培訓各級執法人員××班次××余人。提高了執法人員依法監管的能力和水平;強化了企業是食品安全第一責任人的意識,增強了企業守法意識、自律意識、誠信意識。

四、健全制度，很抓工作落實

（一）建立督查督導機制。成立××個督查組,分包各縣(市、區),常年對重點地區、重點品種、重點單位進行督查，對食品生產經營企業進行明查暗訪，督>，！通報,收到明顯效果。

（二）建立舉報、投訴制度。向社會公布專項整治工作相關職能局的舉報電話的舉報信箱。對群眾舉報的食品案件，一一備案，認真調查，一經查實，對舉報人實施獎勵，對生產者嚴管重罰，列入黑名單，并對社會公布，情節嚴重的依法予以取締。

（三）完善行政執法和刑事司法的銜接制度。細化責任，嚴格執行責任追究制度，對不依法履行監管責任造成嚴重后果的，追究相關責任人的行政責任或刑事責任；對制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，依法嚴懲。

（四）完善應急處理機制。及時修訂下發重大食品安全事故應急預案,成立應急處置辦公室,建立健全了應急組織機構網絡,設立應急處置指揮機構,明確應急處置事故分級。

（五）建立信息的交流與溝通制度。各級、各部門均確定一名科（室）負責人專門負責信息報送工作，每周向市食品安全工作領導小組辦公室至少報送一次工作開展情況，每個階段結束后一周內，將本階段工作總結報送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員辦公室每周向省食品安全委員辦公室至少報送一次工作動態。