導語：如何才能寫好一篇行政節能降耗方案與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：計量職能；節能；開展

1 加強宣傳和宣貫，提高計量服務節能減排工作的認識

各級質監部門要積極采取多種方式宣傳、宣貫政策法規，舉辦計量與節能知識培訓，進行計量與節能新聞宣傳，計量節能公益廣告，開展計量服務節能降耗圖片展覽，介紹計量節能技術，大力宣傳和普及計量與節能知識、國家有關計量與節能的政策法規，讓企業特別是重點耗能企業真正認識計量與節能降耗的關系以及計量在節能降耗中的作用和地位，形成利用計量手段開展節能降耗的主動行為。

量化管理是節約能源的關鍵，只有依靠能源計量監測提供的客觀數據，才能準確分析能源利用狀況，為政府和企業節能管理提供科學、準確的決策依據。能源計量是政府和企業進行能源消耗統計、用能效率分析、節能效益評估及能效考核的重要手段，是節能科學管理的重要基礎。必須讓各級企業提高認識，充分運用計量手段提高節能降耗的有效性。

2 強化能力建設，發揮技術支撐作用

加強計量技術機構能力建設，開發與企業生產工藝相適應的節能技術，努力解決在線、現場、遠傳的檢測、檢定、校準技術問題，為企業能源計量服務提供強有力的技術支撐。整合計量檢測機構和企業的檢測資源，加強計量標準體系的建設，特別是在線計量標準的建立，提升和完善量值傳遞和量值溯源能力，為企業計量檢定、計量校準提供優質服務。

3 深入調查研究，明確服務目標

計量職能部門應圍繞當地政府節能減排工作的目標和任務，從本地區、本單位的實際出發，針對當地產業結構特點、耗能狀況，認真進行調查摸底，針對不同單位能源利用狀況，摸清耗能單位計量管理現狀、工藝特點、計量器具的配備率、使用有效率和檢測合格率以及計量數據應用情況，經過匯總分類，確定不同行業的計量管理目標，找準切入點，抓重點、分步驟、有計劃推進節能降耗工作的開展。

4 措施得當，齊抓共管

篇2

（一）更新淘汰低效電動機、風機、水泵等高耗能設備，積極推廣使用高效節能型電機及變頻調速等節電技術，“十一五”期間全面完成電機系統節能改造。

工作要求：

1.進一步加強監測監管，以重大耗能企業為重點，實施能源監測，掌握低效用能設備情況。

完成時限：20*年底前完成低效用能設備情況排查。

責任單位：市經貿局，配合單位：*供電局，各鄉鎮、街道。

2.制訂引導企業采用高效節能用電設備和節電技術方案及鼓勵政策。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市經貿局，配合單位：市財政局、*供電局。

（二）所有水泥機立窯一律在年底前關停，完成省政府確定的20*年年底前淘汰所有水泥機立窯和50%粘土磚瓦窯企業任務。

工作要求：

1.按照*市府辦《關于全面淘汰落后水泥生產能力的通知》（衢政辦發〔2005〕36號）要求，確保拆除4條水泥機立窯。

完成時限：20*年11月底前。

責任單位：市經貿局，配合單位：市環保局、*供電局，各有關鄉鎮、街道。

2.按照*市府辦《轉發市經委等部門關于*市粘土磚瓦窯整治實施方案的通知》（衢政辦發〔2006〕46號）要求，確保淘汰7家粘土磚瓦窯企業。

完成時限：20*年11月底前。

責任單位：市發改局，配合單位：市環保局、安監局、公安局、*供電局，各有關鄉鎮、街道。

（三）水泥新型干法回轉窯一律應用低溫余熱發電技術，3年內完成所有新型干法窯的余熱發電改造;建材、化工等行業加強余熱、余壓、余能回收利用工作。

工作要求：

1.新上水泥生產線實施與主體項目同步建設。

完成時限：與項目審批及實施同步。

責任單位：市經貿局。

2.虎山集團、紅火集團和*虎集團等3家企業的3套補燃發電機組改造為純低溫余熱發電。

完成時限：2010年底前。

責任單位：市經貿局。

（四）制訂小鍋爐停用鼓勵政策，逐步淘汰落后低效鍋爐。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市質監局，配合單位：市經貿局、發改局、環保局。

（五）制訂并實施既有高耗能公共建筑改造計劃，實行用能系統運行和能耗定額管理制度;新建公共建筑依法加強建筑節能的監管，對未經節能評估審查或達不到建筑節能標準的工程，不予立項，不準開工、驗收備案。

工作要求：

1.出臺建筑節能工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.嚴格執行新建民用建筑節能50%標準，對未達標的建設工程，不予驗收備案。

完成時限：20*年50%新建商品住宅和公共建筑執行節能50%設計標準。

3.制訂既有建筑節能改造計劃。

完成時限：20*年底前。

4.積極推進既有建筑改造示范項目。

完成時限：20*年6月底前。

5.對市區所有在建建筑項目開展專項檢查。

完成時限：定期。

責任單位：市規建局，配合單位：市財政局。

（六）行政機關事業單位要起帶頭作用，除特殊用途外，照明燈具一律更換節能燈具;嚴格落實夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.出臺行政機關事業單位照明燈具更換節能燈具工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.行政機關事業單位按需要提出采購申請，明確品種、規格、數量和預期價格。

完成時限：20*年3月底前。

3.市財政局控購辦分期實行政府集中采購，按標準要求采用高效節能型燈具和照明節電裝置，并與供貨方簽訂產品“三包”協議。

完成時限：按更新時間隨時完成。

4.行政機關事業單位照明燈具一律更換成節能燈具。

完成時限：20*年底前。

5.督促行政機關事業單位嚴格落實夏季室內空調設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

完成時限：20*年10月底前，今后實行定期檢查。

6.做好用電定額管理基礎工作，制訂并提交用電定額管理實施方案。

完成時限：20*年6月底前。

責任單位：市機關事務管理局，配合單位：市經貿局、財政局、環保局、*供電局、教育局、衛生局，各鄉鎮、街道。

（七）耗油嚴重超標的車輛一律予以淘汰，建立并實施高油耗車輛的退出機制，對落后的高耗能拖拉機等農業機械，一律實行報廢更新，同時要加強交通運輸行業節能管理，引導促使運輸企業發展先進的運輸組織方式和節能型運力；建立重點運輸企業能源消耗統計定點報告制度，并加強監督與考核。

工作要求：

1.完善出臺交通運輸行業節能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局。

2.積極調整運力結構和優化運輸組織機構。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局，配合單位：市工商局。

3.建立重點運輸企業能源消耗統計定點報告制度，實行動態監測，及時掌握交通運輸行業節能降耗情況。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市交通局，配合單位：市公安局、統計局。

4.制訂并實施拖拉機強制報廢實施細則。

完成時限：20*年底前。

責任單位：市農業局，配合單位：市公安局。

（八）推進農村規模以上畜禽養殖場建設沼氣利用工程；同時積極推進廣大農村地區采用太陽能和生物質能等可再生能源工作。

工作要求：

1.完善出臺農村沼氣利用、節能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.全面完成500頭以上生豬養殖大戶的沼氣池建設。

完成時限：20*年底前。

3.制訂加強沼氣工程質量監管、沼氣物業管理推進辦法。

完成時限：20*年6月底前。

4.實現全市農村50頭以上生豬養殖大戶沼氣池建設。

完成時限：2010年底前。

責任單位：市農業局，配合單位：各鄉鎮、街道。

（九）賓館、飯店、商場、大型超市、辦公樓、娛樂場所等公共場所在2年內一律更換高效節能照明新光源，并對中央空調系統一律實施節能改造，同時加強運行管理，除特定用途外，嚴格落實夏季室內空調設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。

工作要求：

1.制訂商貿業節能降耗工作方案。

完成時限：20*年底前。

2.落實大型商貿企業開展節能技術改造項目，簽訂節能改造責任書，組織節能診斷，制訂改造方案。

完成時限：20*年底前。

3.督促賓館、飯店、商場、大型超市、寫字樓、娛樂場所等公共場所嚴格執行夏季室內空調設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度不得高于20℃的規定。

完成時限：20*年10月底前，今后實行定期檢查。

4.鼓勵商貿企業設置節能商品標識，開展節能商品宣傳和推廣；不銷售高耗能的空調、冰箱；對列入《能效標識產品目錄》的節能燈具、電視機、太陽能熱水器和各類節能、節電裝置開設專柜。

完成時限：20*年6月底前。

責任單位：市經貿局，配合單位：市旅游局、機關事務管理局、工商局。

（十）不符合國家有關能效標識規定的用能產品一律不得銷售，已經上柜的一律下柜停止銷售。

工作要求：對所有經銷家電的商場進行能效標識檢查，發現假冒偽劣產品，依據相關的法律對家電經銷商場進行行政處罰。

完成時限：20*年底前，今后每半年開展一次檢查。

責任單位：市質監局，配合單位：市工商局、經貿局。

二、其他要求

篇3

為節省時間，提高效率，今天我們把安全生產、節能降耗和環境保護工作會議合在一起開。根據會議安排，下面，我講三個方面的問題：

一、關于安全生產方面

（一）工作回顧

第一，強化責任落實，實現三項指標零增長。基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”的安全生產工作格局。全市共發生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(*人)的*%，我市各類事故死亡人數占控制指標的比例為全市最低；直接經濟損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業事故4起，同比少發生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災事故24起，無死亡，同比持平。連續第五年實現了事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標的“零增長”，經市考核，我市被評為優秀等級。

第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業，向廠長、經理發送關注農民工安全的公開信，在電視臺開辦安全生產宣傳專題，在《今日》開設“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領導的批示肯定。

第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業、人員密集場所、礦山、農機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產專項整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優化環境”活動中，安監、國土等相關部門與有關鄉（鎮）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。

第四，強化基層基礎，嚴厲打擊安全生產違法行為。及時調整安全生產工作領導機構，完善鄉（鎮）、街道安監站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉（鎮）、街道安全監管員取證培訓考試，全市已有54名鄉（鎮）、街道安全監管員取得安全生產監管執法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業、重點領域、重點企業開展安全生產大檢查。全年組織全市性各類安全生產大檢查*余次，共出動檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發整改指令書*份。同時，以安全生產基礎管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業的安全管理為重點，開展安全生產執法行動，全年共查處非事故類安全生產違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發生的4起工礦企業事故，相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理，事故結案率達到100%。

第五，強化應急管理，完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實，總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉（鎮、街道）預案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練，取得了預期效果。

盡管我市安全生產形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為*人，實際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變為3?9人。工礦商貿企業方面，今年一季度，我市已發生工礦企業事故1起，死亡1人。一些中小企業主安全生產主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發生火災事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。

（二）今年主要目標任務

今年市下達我市的事故死亡人數控制指標為：各類事故死亡人數不突破*人，其中工礦企業事故死亡人數不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數不突破*人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災事故死亡人數不突破1人，水上交通事故死亡人數不突破1人，億元國內生產總值事故死亡率不超過*，工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。

今年我市安全生產的目標是：確保事故起數、傷亡人數、直接經濟損失三項指標繼續實現“零增長”，力爭有所下降，確保不發生重特大事故，確保完成市下達的各項安全生產指標。具體主要要做好三個方面工作：

第一，抓好基層基礎建設，提升安全生產保障水平。一是督促和引導企業特別是對高危行業加大安全生產投入，鼓勵企業進行安全設施技術改造，淘汰不安全的落后生產工藝和生產設備。把好行政審批源頭關，對未依法實施安全生產“三同時”的項目和企業，一律不予辦理安全生產許可手續，并依法實施行政處罰。對危化品、礦山等高危行業實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施，大力推進礦山、危化、機械等企業的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級安全監管網絡和監管機制，加強鄉（鎮）、街道安全監管機構建設，配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉（鎮、街道）和部門預案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應急突發事件的能力。

第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領導，通過層層分解，把安全生產責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結合”：即堅持隱患排查治理與重點行業專項整治相結合。堅持與日常安全監管相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產的，一律采取停產停業限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關閉措施；對發生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯絡員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯合執法。指導、幫助和督促企業完善安全生產規章制度、安全生產操作規程，認真落實安全生產隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優秀和良好的單位實行政策獎勵，對發生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。

第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農民工的安全教育培訓，鞏固和深化農民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經常化、制度化、規范化。二是在充分利用好新聞媒體、網絡、宣傳窗等現有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業、進社區、進農村、進學校）和“送教下鄉、零距離服務企業”等形式，認真開展生產安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規范和行為養成有機結合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又講在規范中做到行為養成，推進企業安全文化建設的不斷提升。

二、關于節能降耗方面：

（一）工作回顧

一是加強政策引導，推進全民節能。出臺了《關于加強節能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節能降耗十佳企業評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節能管理。出臺了《市節能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業、社會三個層面，在全市開展以全民節能、企業節能、節能技術推廣、優化產業結構、機關和公共場所節能、節能宣傳以及節能降耗考核督查等七項行動為主要內容的“節能降耗百日行動”。經過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了市對我市下達的下降4％的考核指標。

二是強化組織領導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節能減排工作領導小組，召開節能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉（鎮）、街道及開發區和7家重點用能單位簽訂了節能降耗責任狀。出臺《市節能降耗目標責任制考核辦法》，把節能降耗作為目標任務和責任，具體落實到各鄉（鎮）、街道和開發區，由市節能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。

三是采用節能技術，優化產業結構。一些先進成熟且節能效果比較明顯的節能技術、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預計投產后2號機組發電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應用，每月節電約3萬度。此外，抓好建筑節能、照明節能、交通運輸和農業機械等節能工作，大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業，通過產業結構調整實現節能降耗。去年我市又有5家企業通過省清潔生產驗收，目前我市共有清潔生產企業11家。新光藥業通過省綠色企業驗收，我市綠色企業增加到2家。

我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產業結構偏輕、基數偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務非常重，壓力相當大。

（二）今年主要目標任務

今年的節能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：

第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節能降耗工作機構、隊伍和考核制度建設，把節能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關部門要加強日常檢查督促，分分企業、分行業、分區域，進一步加強對重點耗能單位的監督管理，督促建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業，編制完善節能規劃和實施方案，落實責任。

第二，進一步促進產業結構優化升級。大力發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業，加快運用信息技術和高新技術改造傳統產業。積極發展商貿、旅游、生產業和文化產業。嚴格限制高耗能產業發展，采取關、停、轉、節等措施，繼續推進“三高一低”企業專項整治。加大調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產能力、工藝和設備，對于不按期淘汰的企業，有關部門要依法責令其停產或予以關閉。

第三，進一步鼓勵企業科技和管理創新。鼓勵采用一些先進成熟的節能技術、工藝和設備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備，積極開展印染行業凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節能共性技術攻關，推動以企業為主體、產學研相結合的節能降耗技術創新與成果轉化體系建設，加強電力需求管理，優化用電方式，提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發展規劃，調整運力結構，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。

第四，進一步加大節能降耗執法監督力度。深入開展調查摸底，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等作為調查的重要內容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統計制度，加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計分析，搞全、搞準、搞及時統計數據，定期公布能耗指標完成情況。加大監督執法力度，加強節能管理隊伍建設，指導和幫助企業合理用能，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第五，進一步營造全社會節能氛圍。組織開展經常性的節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節能。加強節能教育，組織學生開展各種節能實踐活動，開展節能降耗十佳企業、節能型機關、節能型家庭、節能型學校、節能型社區的評選活動。大力宣傳節能降耗相關法律法規、政策和節能降耗先進典型、成功經驗。通過設施設備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關的節能降耗工作。

三、關于環境保護方面

（一）工作回顧

去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。

一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環境保護明顯好轉。以嵊新污水處理廠建設為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監管”、“調整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質明顯好轉。編制完成市飲用水水源環境保護規劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統計局、浙江省城調隊對我市環境保護的公眾調查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。

二是狠抓重點區域整治，市級重點監管區如期“摘帽”。建設江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規定標準，江段水質得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執法人員2300余人次，檢查企業1800多家次，處罰違法企業200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗收。

三是狠抓城鄉環境綜合整治，人居環境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農村生活污水治理。我市被聯合國工發組織中國投資與技術促進處評為綠色產業先進示范區，創建成功全國環境優美鄉鎮1個，國家級綠色學校1所，省級生態鄉鎮2個。

四是狠抓重點環境問題整改化解，確保全市環境安全。建立重點環境問題責任化解制度，對境內環保問題進行了認真的摸排，梳理重點環保隱患，并依據重點流域、重點區域、重點行業、重點企業列出的重點環境問題，以副市級以上領導為責任領導、鄉鎮為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環境安全工作的扎實推進。

五是狠抓重點企業整治，減排任務超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務超額完成。

六是狠抓環境監測監控能力建設，環保監管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質量自動監測站和投資80萬元的空氣質量自動監測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質自動監測站黃泥橋站，并已投入正常運行，實現了24小時的全市自動實時監測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監控設施，并已與省和市聯網。全市55家重點企業也實施了在線監測監控建設，市環保監控中心已建成投用。

（二）今年主要任務

近年來，上級政府對環保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：

1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫藥、造紙、化工等行業的技術改造步伐，出臺促進服務業和高新技術產業加快發展的政策措施。修改完善產業導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業采用清潔生產技術，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業，對整改無望的高污染企業，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，依法責令其停產或予以關閉。

2.重點推進水污染和工業污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區范圍內污染企業關停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業規范排污問題，深入開展熱電企業污染整治，加快污水處理設施建設和截污管網建設進度，完善城市污水收集管網建設。

3.深入開展城鎮環境綜合整治和農業農村環境污染防治。城鎮環境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監管，提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，構建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規劃。農業農村環境污染防治方面：開展農業養殖污染整治，削減養殖污染排放量，加快截污納管建設，有效處理農村生活污水，按照“戶集、村收、鎮運、市處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創建活動。

4.加大環境監管和環保執法力度。加大對環境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。

篇4

這次全市節能減排工作會議，主要任務是分析上半年全市節能減排工作目標責任完成情況，進一步明確下半年節能減排工作的目標任務，以堅定的決心，更有力地措施，確保完成全市今年和“十一五”期間節能減排目標任務的實現。剛才，各縣（區）政府和平涼發電公司、煤業集團公司匯報了上半年節能減排工作進展情況，國安同志分析通報了上半年全市節能減排工作情況，提出了下半年節能減排工作的主要任務，希望大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強節能減排工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市上下認真貫徹落實全國、全省節能減排工作電視電話會議和全省節能降耗工作會議精神，大力實施節能減排項目，加強了重點行業、重點企業的節能工作，采取措施，對重點污染企業實施了停產治污，全市節能減排工作取得了積極進展。但從節能減排各項指標完成情況來看，形勢依然十分嚴峻。上半年，全市萬元gdp能耗3.19噸標準煤，同比下降1.67%;萬元gdp電耗1527千瓦時，同比上升5.6%，規模以上工業增加值能耗6.29噸標準煤，同比上升1.93%。全市萬元gdp能耗僅下降1.67%，距年降耗4.4%的目標差2.73個百分點，萬元gdp能耗、電耗兩項指標均有不同程度上升。總的來看，全年節能減排工作成效一般，名次落后，形勢嚴峻，任務艱巨。

分析綜合能耗增加的原因，主要是工業結構性矛盾突出，電力、冶金等高能耗企業生產增長較快，特別是發電公司、樂華冶煉公司等6戶企業的先后投產，以及主要煤電骨干企業產銷形勢較好，綜合能耗增速高于增加值增速。同時，由于農業受災嚴重，第一產業增加值下降了8.8%，成為萬元gdp不降反升的又一重要因素。但是，從主觀上分析，主要是認識不清楚，措施不落實、投入不到位、協調不得力。特別是有些地方對抓住節能減排的有利時機，加快結構調整缺乏緊迫感，迎合一些客商的投資需求，熱衷于上高耗能、高污染項目。這種狀況如不及時扭轉，完成今年節能減排任務和“十一五”規劃目標將成為一句空話，后果非常嚴重。

當前，節能減排工作受到了上上下下的普遍關注。在國務院召開的全國節能減排電視電話會議上，總理強調指出：“節能和減排兩個約束性指標，是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移的去實現”。徐守盛省長在人民大會堂回答記者關于甘肅環境治理問題時說，國務院下達的節能減排任務和指標是必須要完成的，完不成就引咎辭職。市委、市政府對節能減排工作高度重視，按照省委、省政府的要求，把節能減排作為“一票否決”的重大工作來抓，與各縣（區）、各有關部門簽定了目標責任書，明確了責任單位、責任人和落實責任的工作措施。各縣（區）、各部門、各企業一定要高度重視，既要充分認識節能減排工作的重要性，又要認清目前節能減排形勢的嚴峻性，增強緊迫感，切實把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央和省市關于節能減排的決策和部署上來，按照市委、市政府確定的“推進新跨越，建設新平涼”的總體要求，正確處理經濟增長和節能減排的關系，花大氣力，下真功夫，實現今年和“十一五”規劃確定的節能減排目標，確保經濟增長建立在資源節約、綜合利用和環境保護的基礎上。

二、明確重點，全力突破，確保完成年節能減排工作的目標任務

一要加快發展步伐，努力擴大經濟總量。我市屬典型的“兩高一資”型經濟，工業結構性矛盾在一定時期內難以有大的突破。從長遠觀點看，要把萬元gdp能耗降下來，關鍵是要做大做強能耗低、附加值高的非煤產業，緊緊圍繞煤電、草畜、果菜、旅游等優勢產業和特色產業，積極調整優化產業結構。要加大投入，加快技術改造和技術創新步伐，積極扶持現有非煤企業做大做強，努力擴張經濟總量。要充分利用大企業、大集團技術先進、資金雄厚的優勢，引進現代化的生產工藝和設備，從根本上降低能耗。要積極調整工業內部結構，改造提升傳統產業，大力發展裝備制造業、農產品加工業等低耗能產業，大力發展旅游商貿等第三產業和高新技術產業，通過低能耗產業的快速發展，緩解高能耗產業帶來的壓力。

二要突出抓好重點行業和工業企業節能降耗。我市煤炭、電力、水泥、冶煉等行業，是全社會能源消耗的主要行業。省列7戶、市列50戶重點用能企業的能耗總量占全市工業能耗總量的89.4%以上。華能平涼發電公司、煤業集團、平涼祁連山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7戶重點用能企業更是我市節能降耗的重點。各企業要充分利用自身資金、技術優勢，在各個環節上實施節能工作，降低能耗，在全市發揮示范帶動作用。各縣（區）要切實加大對市列50戶重點用能企業節能降耗工作的檢查和指導，強化重點能耗企業節能降耗目標責任制管理。要切實發揮行政職能作用，落實“屬地管理”原則，把屬地管理節能降耗的企業真正納入到管理監測中，加大監管調度力度，確保國家、省市政策政令貫徹到位。

篇5

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于節能降耗的決策部署，進一步完善節能降耗統計體系、監測體系和考核體系，加強預測預警，強化監督檢查，采取強有力措施，確保完成年度節能責任目標，促進全市經濟又好又快發展。

（二）目標任務

1.節能目標：2011年萬元GDP能耗下降3.9%（比2010年，下同），到2015年下降18%；2011年規模以上工業增加值能耗下降4.1%，到2015年下降19%。

2.調控任務：據測算，上半年全市萬元GDP能耗比2010年僅降低2.1%，要完成全年目標，下半年必須降低5.6%，減少能耗4.73萬噸標準煤。一是調控節能：8—10月份要節能32488噸標準煤，二是淘汰落后產能、加強節能管理來實現節能量14912噸標準煤。

二、基本原則

（一）堅持協調推進原則。將做好節能預警調控與調結構、轉方式、促發展有機結合起來，在確保節能目標不折不扣完成的同時，努力降低調控所波及的影響范圍和程度，保持經濟平穩較快增長。

（二）堅持屬地管理、分級負責原則。市政府對全市節能工作負總責，各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會對轄區內節能工作負總責，經信、統計、發改、住建、水務、交通、質監等部門按照各自職責做好相關指標的預警工作。

（三）堅持依法處置原則。在工作推進過程中，嚴格遵守節能政策法規，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，切實將各項措施落到實處，確保全市節能目標的完成。

三、調控重點和調控方式

（一）調控重點

1.單位產品能耗超過能耗限額的企業；

2.未完成“十一五”節能目標的企業；

3.使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業；

4.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品；

5.未經節能評估審查的固定資產投資項目；

6.屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調控重點，提前淘汰；

7.不符合國家產業政策、手續不全或未納入統計范圍的企業；

8.小化工、小火電等“五小”企業。

（二）調控方式

對高耗低效及列入調控預案的企業，在調控時采取檢修、輪休、限電、限產、停產、關停等調控措施。

四、調控程序

（一）市經信局、統計局和節能辦根據每月全市經濟、全社會用電量、能耗總量和重點用能企業能源消耗等指標數據，對全市節能降耗整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據分析結果，對出現能耗異動情況的鎮街和企業，市節能辦通知有關鎮街、企業啟動節能預警調控方案；有關鎮街和企業接到預警通知后應立即采取調控措施。供電部通過供電杠桿具體實施調控措施。有關鎮街和企業按月向市經信局、統計局和節能辦報送調控措施實施情況和調控效果。

（三）異動情況消除后，市節能辦將及時解除預警。

五、保障措施

（一）進一步健全能耗統計、監測體系。統計局要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況，加強對數據質量的科學評估，確保主要能源數據與相關經濟數據的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計義務，如實提供統計資料。對不能客觀、真實、及時、準確、全面提報統計資料，甚至肆意篡改統計數據的單位和個人，依據《節能法》、《統計違法違紀行為處分規定》等法律法規從嚴查處。

（二）加強預測預警工作。重點加強對能耗總量大、單位能耗高的高耗能行業、企業的監控，加強對新投產高耗能項目能耗情況的調度，按照屬地管理的原則，每月向市節能辦報送新投產高耗能項目產量和能耗情況。

（三）落實部門責任。限電工作由供電部門負責實施。供電部要嚴格按照調控方案落實限電措施，市政府電管辦嚴格監督。節能辦和統計局要密切配合，通力合作，認真履行職責，嚴密監控調控效果。對實施預警調控的企業，要及時通報發改、住建、環保、電力、金融等部門，在項目審批、信貸投放、電力供應等方面進行控制。

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樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》、《浙江省建筑機構節能管理辦法》等法律法規和條令條例，堅持開發與節約并重、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心、調整經濟結構為根本、科技創新為關鍵、依法節能為保障，充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進節能技術創新和推廣應用，提高能源使用效率，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，推進全區節約型社會的建設。

二、深刻認識節能降耗工作的重要性和緊迫性

能源是國民經濟與社會發展的基礎資源和戰略資源，節約能源是我國的一項基本國策。“十一五”期間，我區經濟與社會持續快速發展，能源需求不斷擴大，特別是制造業等基礎性產業拉動能源消費的趨勢仍將持續，20*年，全區萬元GDP能耗為0.4475噸標準煤/萬元，下降5.72%，“十一五”以來已累計下降12.2%，距離完成“十一五”期間萬元GDP能耗要求降低20%這一約束性指標，任務還十分艱巨。同時，加強節能降耗工作又是緩解我區能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實科學發展觀、實現經濟轉型升級、建設節約型社會的具體體現和必然選擇，具有十分重要的意義。因此，全區上下必須增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把節能降耗工作作為一項政治任務，要從樹立和落實科學發展觀的高度，把節能降耗作為長期的戰略性任務貫徹于經濟社會發展的各個領域，切實下大力氣，采取強有力措施，加快轉變經濟發展方式，在生產、建設、流通、消費等各個環節厲行節約，努力形成節約型生產方式和消費方式，實現全區經濟與社會又好又快發展。

三、總體目標

根據市對區簽訂責任狀的要求，2009年，要確保實現全區單位GDP能耗為0.4287噸標準煤/萬元，同比下降4.2%，力爭下降4.52%。2009年具體各項指標分解如下：

第一產業單位GDP能耗為0.6610噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區農林局、區水利與海洋漁業局）

第二產業單位GDP能耗為0.4761噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。其中：規模上工業企業單位工業增加值能耗為0.4855噸標準煤/萬元，同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局）

建筑業單位GDP能耗要達到0.2685噸標準煤/萬元。（責任單位：區建設規劃分局）

第三產業單位GDP能耗為0.2261噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局）其中：交通運輸倉儲和郵政業單位GDP能耗為1.7024噸標準煤/萬元，同比下降4.2%。（責任單位：區發展和改革局、區交通局）；其它GDP能耗要達到0.12噸標煤/萬元。（責任單位：區發展和改革局、區建設規劃分局等相關職能部門）

各鎮（街道）規模上工業企業單位工業增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：各鎮、街道）

區政府大樓及各鎮（街道）大樓年耗能量同比下降4%。（責任單位：區機關事務管理局）

年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶單位萬元營業額能耗較20*年下降4.5%。（責任單位：區貿易與糧食局、區供電局）

年用電量100萬千瓦時以上酒店單位萬元營業額能耗較20*年下降4%。（責任單位：區旅游局）

年耗能1000噸標準煤以上重點用能單位萬元產值綜合能耗同比下降7%。（責任單位：區工業經濟局、各鎮、街道）

四、重點舉措

（一）全面落實目標責任制。

1、與區有關部門、各鎮（街道）、重點用能企業簽訂節能目標責任書，分解落實目標任務。2、制訂《*區節能目標責任考核體系實施方案》，強化各鎮（街道）、重點用能單位考核監督機制。3、對各鎮（街道）的節能目標責任考核結果納入區委區政府對各鎮（街道）的“兩個社會”考核，實行節能降耗“一票否決”和問責制。4、針對目前全區節能管理和執法人員不足的情況，抓緊設立能源監察大隊，增加人員編制，在各鎮（街道）建立能源監察中隊，切實加強節能管理和執法隊伍的力量，確保節能措施的落實和指標的完成。5、開展全區節能先進獎的評選工作，表彰獎勵節能先進單位、企業和成果，并按照《*區節能降耗專項資金管理暫行辦法》兌現獎懲。6、充分發揮區節能減排領導小組的協調作用，切實推進建筑、交通、公共機構和農業領域節能。

（二）嚴格控制高耗能行業增長。

1、建立區域能源消費總量控制制度。科學確定全區及各鎮（街道）能源消費總量控制指標，將區域能源消費總量控制在合理范圍。2、嚴格實行固定資產投資項目節能評估和審查，把好固定資產投資項目節能審查關。嚴格按照《關于印發*區固定資產投資項目節能評估和審查辦法（試行）的通知》（路政發〔20*〕35號）文件規定執行。3、組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，探索建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制。4、依法加快淘汰落后生產能力。按照《*市淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》文件規定，確保完成淘汰落后生產能力任務。5、嚴格執行超限額用能加價管理辦法。按照浙江省即將出臺的超限額用能加價管理辦法的要求，對全區未完成節能目標任務的重點耗能單位，實行加價政策。超限額用能加價所得資金在對區重點用能企業節能考核結果公布后進行，所收資金將全部注入到*區節能降耗專項資金，用于對節能降耗成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（三）大力實施節能技術改造。

1、加強節能降耗項目庫管理。實行動態管理，按季度增補新項目，以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。2、用足用好國家和省專項資金等優惠政策，按照省、市、區節能節水專項資金使用管理辦法的要求凝練項目，做好節能項目申報工作，力爭有5—8個左右的項目列入省、市重點支持計劃。3、按照《浙江省節電技術、產品導向目錄》，抓好節能技術和裝備的推廣應用。繼續抓好全社會高效照明節能產品、太陽能、地源熱泵等節能節電新技術推廣工作。4、抓好一批節能示范項目，加強重點耗能設備的節能改造工程。著重在全區五大主導行業和公共建筑等領域抓緊篩選一批節能潛力大，具有示范帶動性的節能改造典型項目，積極推廣一批變頻、新型照明、地源熱泵、太陽能等先進成熟適用節能技術。5、抓好公共機構的節能改造工程。要求公共機構全面使用高效照明節能產品，在兩年內一律更換成節能燈具。積極推廣太陽能公共照明系統、中央空調變頻節能等技術。設定“十一五”期末公共機構節能工作目標并力求達標，切實降低公共機構人均能源資源消耗水平，扎實推進節約型公共機構建設。6、對全區鍋爐、電機等能源消耗關鍵裝備進行調查摸底，指導重點用能單位搞好節能技術改造。7、建立重點項目監督管理機制，對省、市、區重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期檢查項目進展情況，確保項目如期完工，發揮節能降耗效果。

（四）積極發展循環經濟。

1、組織召開全區資源綜合利用工作會議，深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優惠等政策。2、抓好資源綜合利用產品的認定管理，鼓勵重點耗能行業企業開展資源綜合利用，提高資源利用效率。抓好資源綜合利用和環保產業統計工作。3、按照省里即將出臺的關于循環經濟試點園區及企業評價標準，積極組織開展循環經濟型企業的評價工作，培育先進典型，發揮典型的示范帶動作用，推動面上工作的開展。4、大力發展循環經濟，著力推進循環經濟“242”工程。抓好2個省級工業循環經濟試點園區及企業、4個市級工業循環經濟試點園區及企業、20個區級循環經濟試點園區及企業培育工作。5、積極開展清潔生產審核。引導企業積極開展清潔生產審核，抓好已審核企業的評審驗收工作。按照《浙江省清潔生產審核驗收暫行辦法》要求，對經過清潔生產審核的企業進行評審驗收，年內驗收力爭達到15家以上。對未完成年度節能降耗目標任務的重點用能企業，實行強制性清潔生產審核。6、認真貫徹落實*市《關于加快發展再生資源產業轉型升級的若干指導意見》。加快再生資源回收利用體系建設，抓好廢舊拆解回收處理工作。7、進一步加快老舊汽車報廢更新，加強營運車輛等級評定，嚴格執行營運車輛技術標準，引導使用節能、高效、環保車輛。

（五）強化重點用能企業管理。

1、建立全區重點耗能企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，及時把握企業能源消費走勢。區統計局要做好能源統計公報，每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。2、繼續抓好重點企業能源審計、能源監測，對節能管理制度不健全，節能措施不落實，能源利用效率低的重點用能單位和未完成節能目標任務的單位，責令實施能源審計。做好能源審計報告的審核和分析使用。3、重點推進全區年耗能1000噸標煤以上工業的節能降耗工作，開展企業能源管理體系建設試點，完善能源計量、統計等基礎管理工作。抓好全區年耗能1000噸標煤以上工業“能源利用狀況”直報省里的月報工作。4、在全區五大重點行業的企業中，抓好能效水平對標試點，總結經驗，逐步推開。5、建立起動態的節能法律法規、用能管理和能源利用狀況等培訓制度。推行重點用能企業能管負責人和能管員培訓持證上崗備案制，加強能管員的培訓、指導和動態監管，提高企業能源管理人員業務素質，夯實企業能源管理基礎。6、區級各有關部門和企事業單位要組織開展經常性的節能技術和工作交流，積極抓好節能管理和技術人員的培訓工作。7、抓好國家、省、市能耗標準的實施和監督檢查。

（六）加大監察和執法稽查力度。

1、加大對重點用能企業能源監察力度。配合市經委完成確定的5家重點用能企業的能源監察和監測工作。同時邀請有關專家對全區用能達1000噸標煤以上的企業進行監察。2、查處明令淘汰的產能、工藝、設備，促進行業產業轉型升級。3、按季對能耗上升企業的節能措施落實情況進行跟蹤督查，指導企業挖掘節能潛力，提高能源利用效率。4、定期組織市場能效標識與節能產品認證標志監督檢查，嚴格執行國家能效標識管理辦法，對不符合能效標識管理要求的要嚴肅查處，規范節能產品市場準入。5、加強對公共建筑、賓館、飯店違法違規用能行為監督檢查，促進非公企業領域的節能降耗工作。6、對拒不執行“能管員持證上崗”和“能源利用狀況定期上報”制度的重點用能企業，依法予以查處，促進企業依法用能。7、嚴格落實《浙江省建筑節能管理辦法》，加強對建筑節能建設項目的全程監管，對新建住宅和公共建筑要嚴格執行節能50%的設計標準，推進既有建筑節能改造，廣泛使用新型墻體材料，并對未按節能標準執行的建筑工程不予驗收和備案。8、加大對新上項目能源評估監察力度，定期或不定期地對新上項目實施巡查。9、探索建立和完善能源監察（監測）程序，推進能源監察（監測）工作的有序開展。

（七）加大節能降耗工作宣傳力度。

1、加強對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》以及相關節能降耗法律法規和政策的學習和宣傳，依法推進節能降耗工作。2、組織開展節能降耗系列宣傳報道活動，圍繞“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等主題活動，開展集中宣傳報道活動。3、對國家、省、市、區有關節能降耗工作的法律法規和政策進行匯編成冊，下發到重點用能單位，真正使節能法律法規和政策落到實處。4、繼續開展全民節能行動，推進節能降耗宣示牌進全區星級以上賓館、節能照明產品進千家萬戶、節能宣傳進機關社區、節能管理和技術人員進企業等“五進”活動，大力創建節約型社會。5、加強日常節能宣傳報道，各新聞媒體要大力宣傳節能降耗相關法律法規和政策，反映區級各有關部門、鎮（街道）、重點用能企業和單位在節能降耗方面的成功經驗和典型做法，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心。6、辦好《*能源監察簡報》，促進全區節能降耗工作信息交流。

五、主要部門職責

區機關事務管理局要建立健全能耗管理制度，實時監控機關大樓、各鎮（街道）機關大樓及其它公共機構的能源利用狀況，針對能耗增長速度過快的單位，要及時提出整改意見。積極采購國家發改委推廣的高效節能燈具，對機關大樓辦公照明及燈飾進行集中更換。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的良好傳統和作風，通過強化管理和采用適用的節能技術，節約辦公用電、用水、減少公務車用油，降低辦公用品消耗，有效遏制資源消費現象，努力降低政府運作成本，不斷增強機關干部職工的資源節約意識，努力成為全社會節能降耗的表率，推動政府機關與事業單位節能，建成節約型機關。

區發展和改革局要堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格執行新開工項目管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環境影響評價。要加快淘汰落后生產能力，抓好粘土磚瓦窯專項整治，節約能源，減少污染。要加大節能減排重點工程實施力度。通過總結各類循環經濟試點經驗，研究制定鼓勵循環經濟發展的政策，建立健全循環經濟統計制度，推動各類工業園區和工業集中區生態工業示范園區建設。

區統計局要切實加強能源統計，充實必要人員，完善統計制度，改進統計方法，建立能夠反映各地區能源水平、節能目標責任和考核制度的節能統計體系；加強經濟運行中能源利用狀況特別是重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析；督促企業規范能源報表，建立健全原始記錄和統計臺帳，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度。

區工業經濟局要加大工業領域的節能降耗工作力度，針對重點領域、重點行業存在的主要問題，研究制定出臺各項鼓勵政策，并抓好重點耗能企業節能管理、審計、監察和服務工作，加大用能執法和管理力度，依法嚴肅查處各種違法用能行為；抓好固定資產投資項目節能評估工作，嚴格把關，對不符合國家產業政策、不符合節能要求的，不得開工建設；抓好資源綜合利用認定工作，積極落實各項優惠政策，著力發展工業循環經濟，以點帶面，切實提高資源能源利用效率。

區財政局要建立健全區《節能產品政府采購清單》，對區級單位申請的政府采購項目，認真進行審核，并優先采購列入《節能產品政府采購清單》中的產品，禁止采購資源利用率低、明令淘汰的產品和設備，從源頭上控制資源的浪費。根據有關規定，對執行節能采購、使用節能設備等給予財政扶持。根據全區的工作部署和年度預算安排，確保節能降耗專項資金及時落實到位，并會同有關部門積極向省市爭取節能降耗專項補助及獎勵資金，支持節能降耗技術研究推廣、節能環保管理能力建設和節能降耗重點工程。要加強對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進展情況。

區科技局要積極發揮科技計劃導向作用，把節能降耗作為科技項目，重點突出發展高新技術產業，積極培育各類高新技術企業，加快傳統產業的改造提升。加快推動以企業為主體，積極引進大專院校共建創新載體，加快產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設步伐，促進各類企業技術中心建設，增強企業自主創新能力。

區質技監分局要加大《國家能效標識管理的有關規定》的宣傳力度，向全區市民普及能效標識知識；督促重點耗能企業要及時配備計量器具，掌握企業能源計量管理情況及能源消耗情況。

區旅游局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到全區旅游景區和飯店。要大力開展以倡導綠色消費、保護生態環境為主要內容的綠色飯店的創建活動，在星級飯店和旅游景區全面實施綠色照明工程和空調系統節能改造，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度不高于20攝氏度。鼓勵使用太陽能。

區農林局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮(街道)。要緊緊圍繞轉變農業增長方式，加快農業產業結構調整，大力發展高附加值、高能效、綠色生態農業項目；加快更新高耗能落后農業機械裝備和提水排灌機電設施更新改造；重點推廣太陽能利用、沼氣利用、生物質能利用技術，推進民宅與太陽能利用一體化設計。糧油種植業積極推進測土配方技術，減少農藥化肥使用量；綜合治理規模化養殖廢棄物，推廣“畜禽養殖—沼氣—作物”模式。

區水利與海洋漁業局要加強水資源管理，要在項目論證、審查審批過程中全面貫徹節能降耗的要求。嚴格建設項目水資源論證，限制高耗水、高污染、高排放、高耗能的項目上馬，確保新水源工程符合節約能源和保護環境的要求；要加強對本行業節能減排工作的組織領導，建立行業節能減排工作機制；要進一步建立健全行業相關技術標準和管理制度，鼓勵引導漁船漁機節能降耗和漁業生產資源節約；加大執法檢查力度，嚴格查處違法行為。

區建設規劃分局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點施工建設單位和項目業主單位。要依法加強建筑節能設計、施工、質量監理、工程竣工驗收及備案等環節的監管。大力發展節能省地型住宅和公共建筑，全面實施建筑節能50%標準。大力推廣應用節能建筑技術和新型墻體材料，積極推廣太陽能與建筑物一體化設計，倡導使用太陽能熱水系統，加大現有第三產業的公共場所節能技術、節能產品的推廣應用力度。要全面推廣太陽能照明路燈。并根據季節和天氣變化，科學控制亮燈時間和熄燈時間，切實有效地做好節電工作。

區供電局要通過業擴報裝、用電檢查等各種環節，積極指導各重點用電單位節能節電，變需求側管理為需求側服務管理，提高企業用電管理水平，改善負荷特性和提高電能利用效率。積極推廣節能節電裝置，主動幫助各重點用電單位根據實際需要合理配置變壓器容量和選擇節能型變壓器，降低電耗。抓好全區線路改造工作，從技術和管理兩方面雙管齊下，進一步降低全區線損率。

區交通局要根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各有關重點單位和企業。要積極調整運力結構、發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗，提高運輸效率；推廣重型、廂式化運輸車輛和大噸位、特種運輸、專用運輸船舶等節能先進運力；淘汰掛漿機營運船舶，積極做好標準化船舶的推廣工作。鼓勵使用醇醚類、燃料電池等節能環保型混合動力交通工具，倡導使用符合國家標準的小排量汽車，加快老舊汽車的報廢更新。

區教育局要將節能降耗工作深入到學校的教育和管理中，從小培養學生節能意識，促進學校節能人才的培養，開展“綠色學校”創建活動，逐步在全區中小學普及節能教育。在辦公室、教室、宿舍、閱覽室、食堂采用節能照明燈具，逐步采用太陽能熱水裝置，淘汰生活用燃煤鍋爐。

區衛生局對醫療機構建筑物在設計、建設過程中嚴格執行建筑節能標準。以醫院門診、住院樓等建筑為重點，加大中央空調、照明等節能技術改造力度，鼓勵使用太陽能熱水系統。在確保醫療質量的前提下，盡量減少一次性醫用耗材的使用。

區貿易與糧食局根據本系統節能降耗實施要求和推進計劃，將節能降耗指標分解落實到各鎮（街道)商貿流通單位。加快服務業結構調整，提升傳統商貿流通服務業，大力發展現代物流、會展、電子商務等現代服務業，加快構建節能型服務業產業體系來做大“乘數”，形成幾何效應。在零售批發、住宿餐飲等公共經營場所普及各類適用的節能技術產品，重點是組織實施照明和空調節電。逐步建立起商貿流通服務業節能降耗情況月報制度，促使其產業升級。加強對全區商貿流通服務企業節能降耗工作的指導，消除流通服務企業中浪費能耗的漏洞。要重點加強對全區8家年用電量300萬千瓦時以上非工業用戶的督查指導，督促企業技術改造和技術進步。

六、工作要求

（一）建立組織，加強領導。各有關單位要把節能降耗工作作為落實科學發展觀、建設節約型社會的一項主要任務擺上議事日程，形成主要領導要親自抓，建立相應協調機構，明確職責與分工，落實嚴格的節能目標責任制。全區已建立以區長為組長，分管副區長為副組長，各部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。區級各有關部門、各鎮（街道）、重點用能單位要成立相應職能機構，細化落實節能降耗“克難攻堅年”行動計劃實施方案，制訂工作措施，確保完成2009年度節能降耗工作任務。

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（一）與目前國際國內提倡的節能減排降耗不相吻合

能源缺乏與浪費儼然已成為世界性問題，節能減排降耗已被提到國家政策層面倡導，從小事做起，從點滴做起，已成為節能減排降耗的主要做法，機關每天、每月、每季都要支付這筆未產生任何效益的電費，實在令人痛惜。

（二）沒有建立能耗設備節能審查機制

機關缺乏專業的人才，建立節約性機關從機制上沒有保障。節能監管手段比較單一，以及人員增加的剛性需求，在一定程度上影響和制約了節能減排工作的深入開展，對實現節能目標造成困難。

（三）宣傳教育不夠

調查中有人認為頻繁開關對機器不利，沒有做到及時關機；有人因事外出，下班前沒有返回工作崗位，致使沒有及時關閉計算機；有人沒有意識到待機狀態耗電量驚人，從而沒有引起足夠的重視。

（四）日常管理者缺乏操作性強的管理手段

對于節能減排降耗，僅限于領導大會講、小會說，缺少科學的技術手段，沒有完整的、方便的、可靠的信息披露渠道，也沒有科學有效的獎懲機制，管理方法滯后，致使部分員工有A機關家大業大，浪費點沒啥的思想。

二、建議措施

（一）強化對人員管理

利用機關科技網絡技術的介入，依托現有的科技力量和內聯網資源，將全轄200多臺電腦全部納入考核范圍，對工余時間對不關機人員進行監測，一臺電腦對應一個IP地址和MAC地址，全部地址的集合就是要挖掘的對象。通過IP地址定位識別未關機的電腦，具體到機主個人。科技部門通過數據篩選生成EXCEL表格，定期把結果傳送至人事部門，由人事部門責成各科室上報未關機原因，開展原因分析，對圖1紅色和黃色區域部分加強管理。

（二）增加科技控制手段

對A機關在用的計算機重新設定“電源使用方案”，將“關閉監視器、關閉硬盤、系統待機、系統休眠”的時間設定在一個合理的范圍內。通過這種配置使得長期沒有進行操作的計算機自動關機，利用計算機自身的功能控制達到節能的效果。

三、審計成效

（一）實現了績效審計成果的有形化

機關各部門聯合下發《關于加強計算機安全及節能降耗的通知》，要求各部門加強計算機管理。僅用一周時間，“節能減排工作方案”制定并投入運用。方案實施3個月后，我們對節能數據又進行了統計，當年9至11月份與上年同期相比，A機關節約用電4420度，節約電費3646.5元，實踐證明，A機關內審科在“節能減排”績效審計建議中提出的節能降耗方案有了實際的效果。

（二）具有推廣價值和可操作性

僅A機關一家中小型單位，一年就能節約電費近2萬元，推而廣之，如果全國行政機關均能做到定時開關機，節約金額更是一個可觀的數據。該種方法投入零費用，投產零時間，即不需要投入任何軟、硬件成本，不會引起成本費用的增強。

四、增值型審計的延伸啟示

（一）內審延展性的優勢得以顯現

本案例就是通過對多個年度電費消耗數據的分析和觀察，發現了電能消耗中的問題，并通過對當下內控措施做實質性測試，找出實質性缺陷，提出了改進意見。

（二）內審組織治理的職能得以發揮

根據IIA的最新要求，內審要向管理審計轉型，向績效審計轉型，要為組織提供增值。要由“對不對”提升至“好不好”，乃至上升至“如何更好”的高度，要由“糾正”至“完善”，再到“建設性”建議的長足進步。內審區別與其他審計關鍵之處，也就是其為組織治理結構服務。通過這次節能減排審計，從績效角度去考慮，內審確實在節約機關運轉成本方面做出了貢獻。

（三）內審技能轉型得以鍛煉

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，走新型工業化道路，以產業升級、結構調整為重點，嚴格執行國家產業和各行業準入條件，按照“發揮優勢，合理布局，節能降耗，科學發展”的原則，堅決淘汰落后產能，遏制低水平災后恢復重建，加快行業整合重組，大力發展循環經濟，推進我縣工業企業又好又快發展。

二、目標任務

認真貫徹《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》、《國務院關于實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》、《省人民政府關于推進產能過剩行業加快結構調整的通知》和《省人民政府關于印發<省加強工業節能降耗工作實施意見>的通知》的精神，嚴格執行國家關于產能過剩行業清理整頓、結構調整的各項政策規定。有計劃地關閉和淘汰工藝裝備落后、節能不達標、資源綜合利用率低、安全生產設施不到位的高耗能和高污染企業，并按照國家對淘汰落后產能的規定，對被淘汰的企業進行關停，對淘汰的生產設備進行廢毀處理，防止死灰復燃。年規模以上企業節能和全縣擬納入省淘汰落后產能工作計劃如下：

（一）節能目標任務

1、年，規模以上工業企業增加值綜合能耗同比下降8%。

2、年，規模以上工業企業萬元工業增加值用水量同比下降8%。

（二）淘汰落后生產能力任務

三、工作原則

（一）統籌推動淘汰落后生產能力工作，將淘汰落后與推進產業結構優化升級、災后恢復重建、節能降耗等重點工作相結合，著力推動全縣工業經濟發展方式的根本轉變，發展質量的根本好轉。

（二）綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，加強產業政策引導，認真執行安全、質量、土地、知識產權和資源保護等法律法規以及市場準入標準、行業準入條件，規范企業和政府行為，推動產業政策與信貸、安全、技術等政策協調配合的執行力度。

（三）充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅持以企業為主體、市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，發揮價格導向機制，推動企業自主創新，促進經濟結構總量優化。

（四）堅持區別對待，促進優勝劣汰，根據各企業的不同情況分類指導，有保有壓，堅持扶優與壓劣相結合，升級改造與淘汰落后相結合，兼并重組與關閉破產相結合。科學利用和消化已形成的過剩產能，進一步優化產品結構和產業布局。

（五）堅持顧全大局、穩妥有序推進。全縣各職能部門和企業要把思想認識統一到國家對淘汰落后生產能力的總體要求上來，抓住災后恢復重建的有利時機，積極推進淘汰落后產能工作。同時，要科學把握調整的力度和節奏，把解決當前問題與“十二五”規劃、災后重建結合起來，盡力消除制約產業結構調整的體制性、機制，持續有序地推進產能過剩行業的結構調整；把淘汰落后產能與保持企業穩定相結合，深入細致地做好淘汰關停企業職工的安置工作，為企業謀發展，為職工謀就業，為創建和諧社會作貢獻。

四、工作職責

企業是淘汰落后產能的責任主體，要確保年淘汰落后產能工作的全面完成。在此項工作中，要堅決杜絕形式主義，從改善產業結構、提升產品競爭力的角度出發，積極承擔起淘汰落后產能任務。

縣經信局、縣發改局、縣環保局、縣國土資源局、縣質監局、縣安監局、縣工商局、縣社保局、縣就業局、縣住建局、縣交通局等有關部門要在縣政府的統一領導下，各司其職，密切配合，共同推進全縣淘汰過剩行業落后產能工作的全面完成。

縣經信局要加強對淘汰落后產能的協調推進工作，深入企業淘能工作第一線，與企業經營團隊一道共商淘能工作的難點，共謀企業轉產與職工安置的出路，切實解決企業淘能工作中的一切困難。

五、工作要求

（一）細化落實方案。各企業要根據國家產業政策和本實施方案，結合企業實際，制定淘汰落后產能實施方案，按要求落實到位。及時處理好淘汰過程中出現的新情況、新問題，搞好職工安置，積極推動方案實施和措施落實。

（二）加強組織領導。在縣人民政府的領導下，各有關部門要采取有力措施，建立健全工作機制，協調解決淘汰落后工作中遇到的突出問題，確保工作順利開展。

（三）加強檢查督促。縣級相關部門要嚴格按照淘汰落后生產能力的目標任務和時間要求，落實工作責任，督促企業完成淘汰落后產能任務，確保淘汰工作可查可核。淘汰落后產能工作要納入年度目標考核，年底縣政府將派出督查組對淘能計劃企業的工作情況開展專項督查。縣經信、環保、質監、工商、安監、國土等部門要加強檢查督促，縣節能監察中心要經常對高耗能企業單位產品能耗限額和主要用能設備運行情況進行檢查，對不按規定時間關停的生產企業（生產線、設備），要依法責令關停。

（四）加強淘能后續安置和輿論引導。各職能部門要指導本地關停企業深入細致做好企業轉產、職工安置、債務處理等工作，幫助淘能企業選好轉產項目，積極爭取國家與省的淘能補償資金，盡快形成新的生產能力，使職工實現再就業。及時化解各種社會矛盾，促進社會和諧穩定。要大力宣傳淘汰落后產能的重要性，為做好淘汰落后產能工作營造良好的社會氛圍。

六、工作措施

各職能部門在引導和推進淘汰落后產能的工作中要嚴格執行國家產業政策。對未完成淘汰工作任務的企業，質監部門依法吊（注）《工業產品生產許可證》，環保部門依法吊（注）排污許可證，安監部門依法吊（注）安全生產許可證，發改、經信部門不予辦理申報企業新建立項、技改備案，國土部門要依法吊（注）銷采礦許可證，經信部門不予辦理申報進入行業準入公告有關手續和各種政策性引導資金項目，稅收部門要加大稅收征管力度，按照國家規定取消所有稅收優惠政策，資源綜合利用認定的企業取消認定資格。工商行政管理部門依法責令辦理變更經營范圍、吊（注）銷工商執照，電力部門堅決執行停止供電，金融機構禁止發放貸款，避免信貸風險，確保淘汰落后產能工作的具體落實和順利推進。

（一）適度控制固定資產投資規模。認真執行國家產業政策，嚴格按照災后恢復重建的總體規劃，把好土地、信貸兩個閥門，為推動淘汰落后產能創造必要的條件與環境。投資主管部門在核準新（擴）建項目時，應按照項目是否有利于節能降耗和資源綜合利用進行審批。

（二）嚴禁落后產能違規擴建。按照國家有關安全、能耗、資源綜合利用和質量、技術、標準等政策法規提高新（擴）建行業準入門檻。對在建和擬建項目區別情況繼續進行清理整頓。對不符合國家和省、市產業政策、有關規劃、供地條件、安全生產的工業項目依法停止建設，防止低水平重復擴建。

（三）嚴格執行行業準入條件。依法關閉破壞資源、能耗高、不具備安全生產條件和不符合行業準入條件的落后產能。對達不到行業準入條件的企業要堅決執行差別電價等一系列宏觀調控政策。

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亮點一：推進“三大工程”

一抓“培新工程”。近年來，慈溪市把培育發展新能源、新技術產業作為推進產業低碳化的戰略抓手，啟動建設用地總面積為1.52萬畝的新興產業集群區，相繼建成垃圾焚燒發電、風力發電、光伏發電等一批循環經濟項目、打造了太陽光伏、空氣熱泵、高效照明、變頻設備和節能家電等系列節能產品，涌現出了以宗漢街道、新浦鎮和龍山鎮為主的新能源產業集群，初步形成了門類齊全、布局合理、梯隊明顯的節能環保產業。目前，全市生產新能源產品和配套產品的規模以上企業已有31家。年銷售收入達8億元。

二抓“改造工程”。慈溪市積極引導鼓勵企業加大研發投入和科技創新，每年安排1500萬元節能降耗專項資金，用于獎勵重點節能項目以及推廣應用先進技術、工藝和設備。先后舉辦了光伏新能源產品等推介會，陸續推出電磁加熱、空氣源熱泵、日光引入照明、注塑機余熱回收等十大類重點節能技術和產品，促進節能改造項目從單個示范企業向全行業擴展。目前已累計實施投資額超20萬元的節能改造項目469項，總投入超過7億元，每年可節約能源18.81萬噸標準煤。同時，大力推進清潔生產，累計已有79家重點用能企業通過清潔生產審核、6家企業被認定為省綠色企業。

三抓“減排工程”。全面推進市域污水處理工程建設，累計投入已超過12億元，2009年6月以來新增處理能力18萬噸／日：市域污水集污管網全面鋪設和延伸，污水處理運行管理得到進一步加強，全市實際處理污水量已超過10萬噸／日：完成眾茂熱電、金輪熱電等大型脫硫改造工程，新建垃圾焚燒工程脫硫裝置，實施涉及100多家企業4噸以上鍋爐的脫硫裝置建設，建成總投資2700萬元的工業污水中水回用工程。

亮點二：實施“三大整治”。

一是“關停一批”。近年來，慈溪在鐵腕淘汰銅熔煉、鋁壓鑄、漂印染等落后產能的基礎上，重點開展了全市廢塑料加工、小火電機組和小印花行業集中整治，截至目前全市共關閉廢塑料加工2992戶，關停31家企業、7，34萬千瓦小火電機組，取締小印花加工291家。今年8月，針對經濟恢復性增長導致上半年全社會用電量大幅上升的情況，又率先出臺區域性雙控限電有序用電實施辦法，對七大類低產出高能耗企業堅決實施限(讓)電。同時，制定實施了淘汰落后產能工作方案，進一步加大對高耗能機電設備(產品)、落后生產工藝和廢塑料加工等行業的淘汰力度，并著手研究淘汰落后產能工作“三年行動計劃”，建立淘汰落后產能長效工作機制。

二是“監控一批”。定期全市用能情況，加強對能耗上升較快的重點用能企業的動態監控，加大對規模以上工業企業的監管力度，將用電量大且產值、銷售、納稅貢獻少的企業納入統計和稅務監管重點。目前全市年能耗3000噸標煤以上企業52家。前四年完成萬元產值能耗降低規定要求的平均為49家，占95.28％，今年上半年完成萬元產值能耗降低8％要求的共30家，占57.7％。同時，加大對化工、電鍍、印染、造紙等重污染行業、重點件及減排工程等領域的環境違法行為的查處力度，繼續保持對不法排污單位的高壓態勢。

三是“提升一批”。全面推進建筑、交通、商貿、公共機構等領域的節能減排工作。在交通領域，加快淘汰耗油大、污染重的客運車輛，加大清潔能源車輛投放及相關設施建設力度，近三年已累計更新運營車輛556輛；在建筑領域，全面實施建筑節能工程專項驗收制度，新建12層以下的建筑采取太陽能利用與建筑一體化設計，鼓勵企業爭創示范工程，目前已有14個工程獲國家、省、寧波建筑節能示范工程：在商貿領域，積極開展節能改造和創建綠色企業活動，目前已有國家級綠色旅游飯店4家，省級綠色飯店5家。

亮點三：搭建“三大平臺”

一是建立“源頭監管平臺”。建立淘汰落后產能的市場準入機制，加強項目審核管理，制定出臺工業產業結構調整指導目錄和固定資產投資項目用能管理規定；嚴格執行新建項目環境影響評價、節能評估審查等制度，對新增2噸以上鍋爐和500KVA以上變壓器的用能項目。嚴格評審與審批；嚴禁高耗能、高污染、資源性等“兩高一資”項目上馬，從源頭上控制能源消耗量，僅今年上半年，已累計核減企業新建用能項目2100噸標準煤。

二是建立“能效評估平臺”。對重點用能企業建立能效評估和督促改造制度，加強對耗能異常企業的監測和預警。及時督促企業落實節能降耗措施。近兩年來，全市累計完成180家千噸標煤以上企業的能效評估，實施節能項目170多個，年節能3萬多噸標煤，實現經濟效益3412萬元。今年上半年，又對52家重點用能企業開展了能效評估與分析，18家企業開展了清潔生產，5家重點用電企業開展了電平衡測試。這些能效評估與診斷，為企業發掘了未來3年可實施的節能項目700多個，節能潛力超過40萬噸標煤。

三是建立“節能服務平臺”。在對企業進行能效評估、清潔生產審核、電平衡測試等工作的同時，按照專業化、規模化、集聚化的原則。培育和引進了10余家評估、檢測、維修等節能中介服務機構，建立了慈溪市節能服務網。制定推行合同能源管理、促進節能服務產業發展等配套政策，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。

亮點四：開展“三項活動”

一是推進“生態城區”建設。全面確立生態立城戰略，將節能減排工作與創建全國生態市和國家環境保護模范城市有機結合，以建設“綠色生態、宜業樂居”的一流幸福家園為目標，大力推進“生態城區”建設，實施城區親水、森林、夜景三大工程，著力打造一批高品質的城市綠地、濕地、森林公園和親水河道等生態景觀，不斷改善大氣環境、水環境和居住環境，為中心城區改造更新和經濟社會轉型發展

提供重要的生態支撐。

二是積極創建“節能型機關”。政府部門包括國有企業、事業單位率先垂范，積極開展創建節能型機關活動。實施市政府及有關部門“周一無會日”制度，提倡少開會、開短會：政府采購優先和強制采購節能產品，政府投資項目劃出節能設備投入資金比例。發揮政府在節能領域的示范作用：嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗，推進城市道路的LED等節能型照明設施；加強市、鎮(街道)兩級財政性支出用電的控制：大力倡導低碳生活和綠色出行。盡量減少個人和單位的“碳足跡”。

三是開展“節能宣傳月”活動。每年舉行節能宣傳月活動，積極宣傳節能法律法規和節能措施，著力提高全社會節能意識。今年上半年，以全國節能宣傳周和寧波市節能宣傳月活動為契機，組織能源緊缺體驗日、節能征文比賽、低碳講壇等節能宣傳主題活動，宣傳節能降耗的方針政策、法律法規、基本知識和典型經驗等，深入開展節能宣傳進機關、社區、學校、企業(單位)的“四進”活動，營造了全社會節約能源的良好氛圍。

亮點五：健全“三大機制”

一是健全節能減排領導機制。節能減排是十分復雜的系統工程，涉及方方面面，必須建立強有力的領導協調機制。慈溪市委市政府將節能減排工作列入重要議事日程，成立了市節能減排工作領導小組和節能辦公室，將節能減排主要指標列入效益和諧新慈溪建設監測評價指標體系，建立健全協調推進、季度例會分析和部門聯席會議等工作機制，強化對重點企業、重點鎮和部門的逐月對賬、督查考核和預警分析。推進節能減排工作有序開展。

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一、推進標準創新。

企業贏得競爭、搶先發展的制高點，標準是質量的根本保證。增強自主創新能力的重要內容，調整產業結構、轉變經濟發展方式的中心環節。今年以來，標準化工作繼續按照區政府《關于全面推進標準化戰略若干意見》目標要求，認真做好貫徹落實。一是深入實施塊狀產業標準提升。繼續實施電機塊狀標準提升項目。電機是路橋區塊狀產業之一，高效節能電機已成為當前和未來國際電機市場競爭的焦點，為提升我區電機產品競爭力，抓住申報浙江省塊狀產業標準化重點項目為契機，幫助路橋電機協會申報了制定并推廣實施電機能效行業聯盟標準，提升電機產業技術水平”標準化重點項目，獲得省局立項。一年來，幫助協會起草《路橋電機能效聯盟標準》聯盟標準的能效等級采用國外先進標準，效率指標高于歐洲eff1eff2效率標準。幫助制訂《電機行業塊狀產業質量提升工作實施方案》簽訂自律承諾書，建立《行業自律誠信公約》行業自律監督管理辦法》等自律誠信機制，通過路橋電機能效聯盟標準的制訂、實施、監督，首批20家試點企業達到預期的目標，5家企業能效達到聯盟2級標準，15家企業能效達到聯盟3級標準，電機效率比項目實施前提升一至六個百分點，電機能效監督抽查合格率達到97.5%引進和改造聯盟標準所需的工藝裝備、檢測設備投資800萬元以上。按20家企業一年的產量來統計，能效提升后的電機每年可為國家節電1.68億度，電機塊狀產業質量提升工作取得了明顯成效。路橋電機因產品質量提升和節能的優勢，出口企業由原先的2家增加到4家，經濟效益和創匯能力保持平穩增長。積極申報噴霧器塊狀產業省級標準化項目。今年上半年，深入企業調查研究的基礎上，申報了通過組織制定和推廣實施路橋噴霧器聯盟標準，提升噴霧器塊狀產業的整體質量水平”標準化項目，獲得省局立項。根據項目的進度安排，有序推進，出臺了實施方案，目前正在研究起草噴霧器聯盟標準。二是引導和幫助企業爭取國家標準和行業標準話語權。支持和鼓勵在行業中有競爭力的企業參與國際標準化組織及其活動，鼓勵企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂。今年，由金龍電機、肯得電焊機、大農實業等3家行業龍頭企業參與了14項國家標準的制修訂工作，競宏、信溢、富士特等一批行業骨干企業積極參加國家專業標準化技術委員會的活動中去，正在籌備起草相關的國家、行業標準。三是以高新技術企業、名牌培育企業為重點，進一步夯實標準化基礎。加強標準體系建設。開展以名牌培育企業、高新技術企業為重點，積極推進“標準化良好行為企業”創建活動。今年，綠田、金鵬、八環等19家企業通過標準化良好行為確認考核，取得確認證書。通過創建活動，引導企業建立和完善企業標準體系，規范企業管理，提高產品質量，促進企業發展。加大采標工作力度。引導和鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，重點推進重點出口企業、名牌培育企業采用國際標準和國外先進標準。今年，榮鵬、三歐等18家企業的主導產品獲得采標確認證書，重點企業可采標率達到88%通過采用國際標準，加快了企業的技術改造，提高產品的檔次和內在質量。四是繼續推進農業標準化工作。積極與農林、海洋漁業部門溝通協調，推廣農業標準化生產，完善農業標準體系建設。今年，區申報的無公害南美白對蝦標準化養殖推廣示范列入省級標準化推廣示范培育項目。五是做好標準備案登記工作。加大對標準審查力度，完善企業標準性能指標驗證制度、標準起草人持證制度，確保企業標準備案質量和有效性。共對420家企業635個企業標準進行備案，216家企業347個國家、行業標準進行登記，開展了農業標準規范的清理工作，廢止了3個不符合規定的農業標準規范。

二、加強證后監管。

全區有許可證生產企業129家，目前。強制性認證企業202家。獲證企業的證后監管工作是強制性認證制度和工業產品生產許可證制度的重要環節，確保獲證企業持續保證必備生產條件和產品質量的關鍵手段。加強獲證企業證后監管工作，有利于推動獲證企業產品質量和管理水平的提高，有利于從源頭上建立和健全市場準入制度。一是調查摸底，分類監管。查清全區強制性認證獲證企業的數量、產品風險等級、企業生產狀況和質量基礎狀況，實施ABC分類監管。二是加強巡查，確保有效。確定不同產品的風險等級和企業質量基礎上，制訂獲證企業現場巡查方案，按照計劃和要求開展巡查，今年共巡查獲證企業200多家，提出責令改正建議300多項，通過企業的整改，并制定糾正預防措施，使整改到位，使獲證企業生產條件與獲證時保持一致，確保獲證產品認證的有效性。三是信息互通，加強合作。日常監管中發現企業違反有效信息及時反饋到認證機構，認證機構在證后監督中把撤消、暫停認證證書的信息在規定的時間內告知質監部門，雙向互通信息，使企業的違法違規行為在最短的時間內得到認證機構和監管部門的相應處理，有效地彌補了因制度問題所引起的監管空隙。

三、實施能源計量。

能源計量在企業節能降耗工作中起著重要的基礎保障作用。為切實有效地發揮能源計量促進節能降耗作用，節能降耗是當前社會經濟發展面臨的首要問題。主要做好以下工作。一是積極宣貫能源計量相關標準和法律法規，增強企業管理人員法制計量意識。召集全區22家能效在1000噸標煤以上企業的能源計量負責人參加強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫，指導企業按規

設立能源計量機構，定配備能源計量器具。健全能源計量管理管理制度，加強計量器具管理，配備專門計量人員。二是加強重點耗能企業的監管。組織開展了重點耗能企業強制性標準執行情況的監督檢查，通過檢查、督促、整改，區重點能耗企業的能源計量器具配備率達到90%以上，能源計量器具的受檢率明顯提高，能源計量促進節能降耗的作用不斷體現。三是幫助企業完善計量體系建設，提高計量管理水平，確保節能增效有序開展。根據企業實際和需要，開展技術幫扶，介紹先進的能源計量管理模式，提供必要的技術支撐，切實增強企業節能降耗的技術保障能力。今年，共幫助21家企業建立計量檢測體系，轄區內3家年能耗5000噸標煤以上企業、申報各級名牌工業企業，100%建立計量檢測體系。四是有效實施能效標識管理制度。為節約能源，提高能源利用效率，國家先后確定五批19種產品實施能效標識管理制度，區的塊狀產業中小型三相異步電動機列為第3批實施能效標識產品，為保證能效標識制度有效實施，邀請專家進行能效制度宣講和節能技術指導，幫助企業進行能效標識網上備案，開展了能效標識監督檢查，保證了能效標識制度有效實施。

四、強化服務意識。

主動加強服務意識，針對今年經濟發展形勢極其困難。轉變工作方式、方法，開展優質服務，協助企業度過難關。一是重視引導，開展認證幫扶。針對一些中小型企業對強制性認證和生產許可證制度不了解，通過調查摸底、逐家走訪、集中宣貫等方式告知企業認證的法律法規和相關的認證知識，引導企業及時取證，避免企業因取證不及時，造成不必要的損失。另外，取證對一些中小型企業是一道較難跨越的門坎，為使企業順利取得認證證書，通過指導企業如何配備生產和檢測設備，指點企業如何建立產品質量保證體系，幫助企業做好與認證機構、檢測機構的協調和溝通，盡量使企業少走彎路，切實解決企業在生產中碰到實際問題，加快認證步伐。二是關注民生，推進計量“四進”專項行動。民生計量“四進”專項行動在去年工作的基礎上，今年繼續按照區政府《關于開展民生計量惠百姓專項活動實施方案的通知》要求，開展了誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區”四進活動。此次專項活動中，共檢定集貿市場20個，醫療衛生機構283個，驗配眼鏡店22個，強檢計量器具2300多臺件，檢查中發現52件集貿市場用不合格電子稱、30件醫療用不合格計量器具已責令停止使用。確保了用醫用強檢計量器具量值的準確、可靠和市場交易公平、公正。三是注重培訓，提高企業質量意識。為提高企業主、企業標準化人員的質量意識和標準化專業知識，舉辦了標準化人員崗位資格培訓、2011版ISO9000內審員培訓、重點能效企業能源計量強制性標準和節約能源法宣貫等5期培訓班，培訓企業人員360人次。四是創通渠道，為出口企業提供技術貿易壁壘信息。通過收集國外的技術貿易壁壘信息，及時對我區出口企業有重大影響的國外技術通報，并通過短信群發實施風險預警，傳遞最新貿易壁壘信息。今年，共向30多家出口企業能報了多個國家玩具產品的安全指令、電機等能耗產品的歐盟EuP指令、電器及電子產品的歐盟RoHS指令等20多條國外最新貿易壁壘信息，使出口企業及時了解最新技術貿易壁壘動態信息，及時采取應對措施，減少企業因不了解貿易壁壘信息而造成的不必要損失。

五、加強自身建設。