導語：如何才能寫好一篇工程造價的目的及意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:工程造價工程造價構成工程造價管理意義

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

我國建筑行業的不斷發展，工程項目的建設過程中實現項目的統籌管理，資金的合理規劃。其中，資金的具體使用情況就是工程造價。工程造價的構成和工程造價管理在工程項目中起到積極的作用，對工程項目從設計過程、策劃過程、施工過程等實際活動中費用的使用情況的做以匯總，保證工程項目費用使用的清晰。本文是從工程造價的構成和工程造價的管理出發，研究其具有的意義，使工程造價的具有的作用跟加清晰化，便于人們正確的理解工程造價。

工程造價的簡單介紹

工程造價是工程項目建設過程中起到積極的影響作用。所以對于工程造價要具體的了解，才能理解工程造價在工程項目中的積極影響作用。工程造價分為廣義和狹義兩個方面，在從廣義上來說，工程造價是將市政工程造價、水利工程造價、建設工程造價、電力工程造價、通訊工程造價等等方面涵蓋在一起而籠統的說明。狹義的工程造價是作用于某項工程建設中，指項目建設中所花費的全部費用。工程造價是根據工程項目圖紙設定預期定額和相應的規范的清單，同時計算出工程項目中每個環節中消耗的費用，其具體內容為資產估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工結算等等。

簡單來說，工程造價就是指工程項目建造的價格。工程造價在工程項目中的工作內容有編制施工圖預算、工程來量計算、造價控制報價、投標報價、工程資金運用結算、工程項目相關資料的管理等等。工程造價是一項比較繁瑣、復雜的工作需要工作人員從專業的角度出發耐心的、細致的開展工程造價工作。在具有良好的職業道德操守的基礎上，充分的掌握工程造價定額的內涵、工程造價的程序、工程造價實施的準確性、工程項目資金計算能力等。工程造價人員的綜合能力在一定程度決定工程造價的質量。

工程造價的構成及重要意義

在了解工程造價內涵的基礎上，工程造價的構成比較容易理解。工程造價的基本構成是工程項目建設中使用的設備和用具的費用、工程項目建設用材的使用費用、工程項目安裝所需費用、工程項目籌建所使用的費用等。

1.工程造價的構成

1.1工程項目籌建所需費用

工程項目在籌備的過程中涉及的土地使用權、得到政府允許的相關文件、工程項目各個環節人員的配備等等都需要應用大量的費用。其中就以工程項目籌備土地使用權為例，土地征用是以出讓的方式獲得土地使用權，在土地征用的過程中要付出相關的補償費用，如土地補償費用、征用土地上房屋的補償費用、青苗的補償費用等，并及時的上繳耕地占用稅、土地登記費、城鎮土地使用稅、征地管理費等等。

1.2工程項目建設設備及用具的費用

工程項目的具體施工是一項龐大的、復雜的、繁瑣的工程，需要采用大量的施工用具和大型的施工設備。工程項目施工中使用設備的種類比較多，所以建筑企業要消耗大量的資金用以購買施工設備，才能完成工程項目的建設。盡管在工程項目施工階段中大型的施工設備占有很強的主導地位，但是，施工階段中各種用具的使用也是不可缺少的，如焊接機、安全帽、測量用具等等。其實，在進行一個工程項目生產施工中使用的施工設備和用具的購置給用占工程造價中的比例較大，說明工程項目建設的進步和提升，意味著建筑企業具有較強的競爭實力。

1.3工程項目建設使用材料的費用

工程項目的建設中使用的材料是工程項目實現具體化的組成元件，工程項目的建設實際上就是用混凝土和鋼筋等材料搭建而成的。工程項目施工中大量使用材料也需要一定的費用。工程項目為保證建設的質量而采用的高質量建設材料也提高建設項目經費的使用。工程項目建設中材料的種類和質量都是影響工程費用使用的多少。

1.4工程項目安裝所需費用

建筑業中安裝費用的使用具體表現在工程項目費用的直接使用、間接使用、交付的稅款。工程項目安裝費用的直接使用是工程項目工作人員的工資、工程項目使用材料的費用及工程項目中其它方面資金的直接應用。工程項目安裝間接使用是建筑企業為了保護工程項目的質量而消耗的資金，如建筑企業中管理部門使用的經費、工程項目建設影響環境的污染所交的費用、為保證施工人員的安全所繳納的保險費用等。工程項目安裝交付的稅款是工程項目安裝涉及到的各種規定而需要繳納的稅款，如城市維護建筑稅、營業稅、教育附加稅等。

2.工程造價構成的重要意義

工程造價的構成是工程造價結構的分解，具體的闡述工程造價，工程構成的重要意義就在于此。充分的解讀工程造價，促使建筑企業中的工作人員正確的開展工程造價工作。工程造價的構成為是工程造價具體化的體現。工程造價的構成也是實現工程造價在工程項目中分部進行，工程造價更加完善和準確，保證建筑企業能夠及時掌握工程項目資金運用的具體情況。

工程造價的管理及重要意義

工程造價管理的本質是對工程項目的控制，促使工程項目使用的資金合理運用。工程管理是運用科學和技術原理，為保證工程項目經濟利益及相關的權益而對工程項目使用的費用進行全面的管理。工程管理可以理解成對工程項目投資費用的管理或工程價格的管理。由于工程造價管理屬于價格管理范疇，在對工程項目進行管理時從實現工程項目投資費用利用率最大化為目標，減低工程項目投資費用的浪費。工程造價管理在工程項目中實施中需要制定詳細的管理方案，實現工程項目成本、定價、計價等得到控制。通過科學的手段和技術原理對工程項目實際建設中投入資金的運用實施合理的控制。工程造價控制貫穿在整個工程項目中，將復雜的、繁瑣的工程項目規范化、清晰化，促使工程項目每個環節都有步驟的進行，保證工程造價的準確無誤。

隨著我國經濟水平的不斷提高，各個行業為也實現飛速發展，建筑業就是其中之一。工程項目在建設的過程中依舊存在施工規范、資金運用不當，費用結算不清等現象。為了減低工程項目中出現的不良狀況影響工程項目的實施，工程造價管理的應用能夠從根本上解決工成項目中的投入資金的浪費。工程造價管理提升工程項目成本、計價、定價等經濟活動的有效監管，工程造價將在一個健康的環境下實施和發展。工程造價管理的科學手段與技術原理的間接的影響建筑企業不斷開拓創新，不斷采用新的思路和新的方法運用到工程項目建設中，從而實現企業可持續發展能的目的。

結束語：

工程項目建設夠過程中工程造價句有十分重要的意義，不僅能夠將工程項目全過程的預期費用進行制定和工程項目實際使用費用的掌握，還是間接的輔助建筑企業資源的合理利規劃。工程造價的構成的詳細說明是將工程造價進行分解，從本質上凸顯工程造價的特點。工程造價的管理對工程造價的功能最好的說明，促使工程造價的作用更為細致的體現出來。工程造價的意義已經不言而喻，從工程造價的應用中能夠充分的體現出來。

參考文獻：

[1]郭箐娟.工程造價管理[J].北京:北京交通大學出版社,2005.

[2]楊浩然.工程造價管理制度存在的問題[J].合作經濟與科技,2010,01.

[3]劉劍.關于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[J].青年科學,2010,01.

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【關鍵詞】 工程造價管理 預算 結算

隨著改革的深化，投資主體向多元化發展。建設工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，關系到整個市場的競爭規范以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。相比于建筑業的快速發展，建筑工程造價管理遠遠落后。工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題，同時我國的建筑市場面臨計價方式的轉變，這就更加大了工程造價管理的難度。

建設工程造價管理貫穿于整個建設項目投資決策到設計、施工、竣工驗收的全過程，涉及到投資主管部門、建設單位（業主）、設計單位、施工企業（承包公司）及計劃、審計和設備材料供應等部位的全方面管理。工程造價管理的目的，不僅在于控制工程項目投資不超過批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以及取得最大的投資效益。

建筑工程造價管理共分為五個階段：決策階段、設計階段、招標階段、項目施工階段及竣工結算階段，其中項目施工階段及竣工結算階段的工程造價控制與管理在整個項目實施過程中是較為關鍵的環節，而預結算管理則是貫穿于這兩個階段的一條主線，提高預結算管理水平對于控制整個工程造價起著至關重要的作用。

1 項目施工階段的工程造價控制與管理

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

（1）熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環節，作為重點造價控制對象。

（2）施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。

（3）編制高質量的施工圖預算。詳細的施工圖預算，可以指導現場施工，對施工用消耗的人工、材料、機械提供相對有用的數據支撐，同是也可做為控制對外付款的依據。

首先，廣泛搜集、準備各種資料，包括工程勘察地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明、各類標準圖集、施工組織設計，施工方案，依據合同約定的定額及取費標準，確定編制方法。

其次，熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。在對各專業圖紙研究過程中，對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。只有這樣，才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量，合理地套用單價，防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時，預算人員在提高自身工作能力外，還應深入現場，了解施工工序，注重市場價格信息，學習新技術、新工藝、新材料、新設備，增長設計知識，避免出現重大疏漏。

然后，計算其他各項費用、取費及利稅。在其他費用的計算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的計算方法是按鐵塔根開的投影加A值來計算，而當存在降基時，斜面的面積就大于投影面積，還有很多設計單位在做概算的時候，排水溝不做征地計算，而現實中排水溝是被永久占用。

（4）做好工程施工記錄，加強設計審查，控制設計變更，把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，精心組織施工，避免不必要的趕工費。當發生預期未估計到的特殊技術措施時，與設計變更一起，及時修訂已編制完的施工圖預算，做到盡可能與現場情況相符。

（5）注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

（6）做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關，將設備材料采購風險降到最低。

2 竣工結算階段的工程造價控制與管理

工程竣工結算是建設工程造價管理的另一個重要環節，也是決定工程造價的最后一個環節，是整個工程設計施工實踐后的工程價值的經濟反映，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節：

（1）工程量的審核。工程量是否正確是關系到預結算準確性的一個重要的方面，應從工程項目劃分是否合理、工程量的計算規則是否與定額保持一致、現場簽證憑據的真實準確等方面進行。

（2）預結算單價的審核。單價審核可從工程項目名稱與設計圖紙標準是否一致、單價子內容是否與設計相符、定額主材價格套用是否合理等方面審核。

（3）取費審核。取費標準首先尊從合同約定，若合同中無明確規定則應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、價差調整的材料是否符合文件規定等。

（4）在結算審查過程中，正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算的順利開展。

竣工結算審核人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。達到促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法的目的，同時使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。

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【關鍵詞】工程造價；控制；管理；探討

一、工程建設前期造價的影響因素及分析

1、立項階段

項目立項階段的主要任務是編制和控制施工預算。通過現場調查，并根據實際工程建設項目和其他一些實際情況，有效地保證了工程建設立項階段的編制和控制施工預算的科學性以及合理性，這對于工程建設項目總造價的保障有著重大的意義。所以，相關人員要在項目的立項階段合理地進行編制和控制工程預算，并且在以后的建設中，對造價進行嚴格控制，不要超過預算。

2、勘察階段

工程項目的勘察階段對于工程建設造價的保障有著非常重要意義。在工程建設初期，要對實際工程施工地點進行細致和有效的勘察。通過對實際施工地點地形、土層和巖石層有勘察，對工程項目造價產生直接影響的情況進行分析，充分考慮勘察的結論對設計的影響，進而有效地進行工程造價的控制。

3、設計階段

工程項目的設計階段是可以影響到工程造價的重要階段。在實際的工程項目建設中，造價管理人員應充分考慮工程結構設計對工程造價的影響，包括：鋼筋的配置、節點的選擇、結構的設計等。造價管理人員在設計階段，要有效地進行干預，并合理分析結構可能對項目成本的影響，消除除不必要的資金投資過程。為了對工程造價進行合理有效的有效地控制，這就要求造價的管理人員對工程設計方案進行造價比較，然后根據實際情況提出優化措施及建議。與此同時，造價人員還應對工程進行細致的分析，論證結構、鋼筋以及構造等是否合理可行。總的來說，造價管理人員要在工程建設的設計階段合理地介入，這樣可以確保工程造價的科學性和合理性。

4、招投標階段

招投標工作時，項目的相關造價管理人員要對影響項目造價的因素進行全面的分析。所以，施工單位的造價管理人員對現場要進行科學和有效的勘察，從而在工程建設初期對項目的實際造價有一個比較科學、準確的掌握。這樣，我們就可以有效地保障項目造價不超過我們的預算范圍，又可以與市場的實際情況接近。為了對項目造價的合理性進一步，造價管理人員還要考慮市場風險，努力把標底和招標控制價的編制工作做的更好。

5、合同簽訂階段

為了保證工程造價的合理性，項目的施工單位必須要對合同中的條款進行仔細閱讀，認真分析，并提出合同條款中的一些模糊的概念，招標到施工合同簽署期間的各類文件對其進行完整的保存，目的是為將來施工時能夠準確地執行合同，提供有力的依據。對于可調價的合同，施工單位要注意在專用條款內約定一些必要的調整方法。由于可調價合同在施工過程中，價格會發生某些變化。所以，施工單位要保證價格調整方法的科學性和合理性。這樣能夠有效的保障施工方的利益，以及可以有效地控制好工程造價。

二、工程建設施工期造價的影響因素及分析

1、施工材料的購買和利用

施工材料是影響工程造價的主要因素，材料費一般會不低于百分之六十，是工程總造價的最主要組成部分。施工材料是工程建設所必備的要素，有效、合理地控制材料價格、提高其利用率以及加強對材料的保管工作，能夠有效地控制好工程造價。材料價格通常因購買時間、地點和數量的不同而產生價格差異，工程造價管理人如果沒有對市場進行詳細的調查，會導致工程購買材料的價格偏高，從而會影響 工程總造價的提高。同時，在項目的施工過程中，材料的利用率也會關系到材料的用量，這樣可以直接影響到項目的總造價。所以，為了提高材料的利用率，就要求施工部門要采用先進技術。在工程材料的采購、保管和運輸等方面也要對其進行加強控制，對工程材料進行增加保護的措施，避免因為材料發生變質和損耗引起的成本增加。

2、施工管理質量因素

在項目的建設過程中，施工單位也是影響工程造價的一個重要因素，科學和有效地對人員進行分工，提高施工效率，完善管理機制，將會在很大程度上節約企業成本，有效地控制好工程造價。在項目的建設過程中，影響造價的因素通常包括：施工單位在施工過程中的管理水平、圖紙設計的質量、建設單位或者是監理單位對現場的管理情況、現場地質的變化以及氣候條件的影響等。施工單位要有效地控制好項目成本，就必須對影響造價的各類因素進行合理地分析，切實、有效地加強施工過程中的造價管理工作。

三、工程建設項目使用期造價的影響因素及分析

1、工程維護維修

在工程的維護維修期間，工程的維修人員要對在維護和維修過程中進行分析，有一個全方面的維修方案，防止維修延誤時間，在工程質量方面出現問題，要有效地做好工程造價的控制工作，避免工程維修成本大幅度提高，合理控制工程造價。

2、工程的保養

在工程項目的保養方面工程造價人員也要出面進行有效地干預，對保養工作進行適當的控制以及管理。為了防止工程項目出現的問題比較嚴重，對其必要的保養要進行及時安排和管理，避免造成工程造價的提高。同時，造價管理人員要合理的安排保養的工作量，確保保養工作的成效，減少不必要的成本消耗。

3、運營成本

工程項目的運營成本對工程造價也可能帶來很大影響。為了對運營成本的有效控制，要求工程造價的管理人員對使用期間的運營要加強管理，對各個方面的成本提高原因進行細致的分析，努力減少各種不合理的因素對成本造成的提高，必須要嚴格控制好運營成本，這樣，才能控制好工程的總造價。

綜上所述，在工程建設的前期、施工期和使用期，工程造價管理人員通過科學、合理的措施，有效的控制項目成本，實現了良好的投資控制，對提高企業的經濟效益具有重要的意義。成本管理和控制的內容涉及范圍廣，為了實現工程造價的控制和管理，施工單位要不斷提高施工技術水平，對影響項目成本的各種因素進行合理的控制。

主要參考文獻

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（一）、引言

工程造價與工程質量之間相互聯系、相互制約，就像哲學中所說的是對立統一的關系。人們總是希望以最小的工程投資，最優的工程質量來獲取最大的經濟效益。因此，如何在確保工程質量的前提下，合理地控制工程造價，或者說如何以合理的工程造價建設高質量的工程不僅是建設單位（業主），也是施工單位追求的一個永恒主題。

（二）、工程造價與工程質量研究的目的和意義

合理安排與使用建設資金，優化設計方案，合理選擇施工單位，優選施工組織設計，采取有效措施加強對工程成本的管理，加強工程質量的控制，以合理的造價建設高質量的工程對整個工程項目的管理具有十分重要的意義，對國家的資源配置、對國家和企業的財力、物力的平衡也是具有重要的意義。研究工程造價與工程質量，理請它們之間的關系，樹立合理的工程造價是工程質量的保證以及保證工程質量是降低工程造價的重要途徑的理念很有必要，也非常有意義。

（三）、我國工程造價與工程質量管理工作的現狀

1、研究現狀

從目前情況來看，對某一具體工程不論是投標工程或議標工程，工程價格都不同程度地存在有壓價行為，通過不合理的招標條件，迫使施工單位為了中標，不得不壓低投標價。一些業主既對工程質量有著嚴格的要求，又對工程盲目壓價，甚至要求承包商無條件墊資施工，對工程抽肥留瘦強行供應建筑材料構件等。施工企業為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成有些施工企業不規范執行施工程序，施工安全沒有保證，施工質量隱患重重。

2、存在問題

對于目前的情況，沒有協調好工程造價與工程質量的關系是主要的問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）、對設計階段的造價控制認識不足，對設計階段的造價控制沒有有效的監督。

（2）、工程咨詢業發展不成熟。

（3）、工程量清單計價辦法需進一步的完善。

（4）、高素質的工程技術人才嚴重不足。

（5）、工程造價管理相關的法律、法規不健全。

二、工程造價與工程質量的關系

（一）、合理控制工程造價是工程質量的保證

合理的工程造價，是工程項目投資利益的正確反映，是國民經濟利益的一個重要組成部分，是建筑產品投入產出的正確反映，工程造價的合理確定，能保證和維擴建筑產品供需雙方的經濟利益，是施工企業投入的成本的正確反映，從而能真正促進施工企業技術進步，想辦法保證工程質量。只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，也只有樹立合理的工程造價是工程質量的經濟保證的理念，才能做到優質優價，形成一個統一規范、競爭有序的建筑市場，施工企業才能在公開、公平、公正的建筑市場中進行競爭，投資者的工程投資才能得到有效的質量保證和回報，才能真正做到質優價廉。

（二）、工程質量對工程造價的影響

工程質量的優劣，不僅關系到國家建設資金的有效利用和建設單位及施工企業的社會聲譽，而且直接影響到人們的生產、生活和社會環境的安全。豆腐渣工程還嚴重危及人民生命財產安全，繼而影響企業的成敗和行業的興衰。如1995年12月8日，四川德陽市棉麻公司8層綜合樓倒塌，造成17人死亡，5人重傷；廣東省佛開高速公路，投資32.7億元，使用僅幾個月，全線17座大橋競有14座橋面陸續開裂，后不得不用3700萬元進行修補。可以看出劣質的建筑產品不但需要大幅度地增加返修、加固、補強、甚至于推倒重建等，造成人工、材料、機械和能源的巨大浪費，而且用戶在使用過程中還需要額外的維修、改造費用。同時建筑產品質量的低劣還會降低建筑產品的性能，縮短其使用壽命，甚至造成國家和用戶經濟上的巨大損失，使建筑工程造價不斷提高保證工程質量是最大的成本節約，是降低工程成本的重要途徑，時刻注重工程質量的控制，就能真正降低工程造價。

（三）、協調好工程造價與工程質量關系的重要性和必要性

建設工程造價管理與質量管理是社會主義市場經濟條件下建筑市場管理的兩個重要方面。它起著合理確定工程造價、有效控制工程質量，充分發揮投資效益的作用。強化工程造價管理，確保建設工程質量，應滲透貫穿工程項目從可行性研究到工程竣工結算的全過程。總而言之，工程造價與工程質量的關系就象下圖所示。圖中①為質量對造價的影響曲線，②為造價對質量的影響曲線，可見，工程造價與工程質量之間相互聯系、相互制約，要求得合理造價，質量不能差也不能要求過于苛刻，低質量的工程不但增加返工返修費用，業主使用過程中也會增加維修費用，而質量要求過于苛刻顯然是要增加工程造價的。反過來，合理的工程造價是建好高質量工程的保證。比較合理的情況正如圖中的陰影部分所示。

三、如何以合理的造價建設高質量的工程

（一）、正確處理質量與造價的關系

第一，深入分析工程的功能，合理確定質量標準，把有限的人力、財力、物力資源用于保證必要的功能，并削減過剩的功能，去掉不必要的功能，補充不足的功能，使產品功能結構更加合理。 第二，擇優選用施工方案。為控制工程造價，各承包施工企業應在保證工程達到質量標準的前提下提出多種施工方案，從技術和經濟上進行對比分析，從中選定最合理的方案。 第三，降低質量成本。主要是指降低為了保證及提高產品質量所支出的費用和因未到質量標準所造成的損失及處理質量缺陷所發生的費用。

（二）、控制工程造價和質量必須從龍頭開始控制工程造價，確保工程質量必須從龍頭開始 ，一個好的投資決策不但可以節省工程投資，也為確保工程質量創造了先決的條件。一個高素質的設計隊伍和一個優良的設計方案對降低投資和控制工程造價，以及確保工程質量提供了切實可行的先決條件和實現優良工程質量的可能性。

（三）、控制工程造價和質量必須加強施工監督管理

1、選擇好的施工隊伍

2、建立項目法人負責制

3、做好施工現場簽證工作

4、必須重視設備材料采購及管理

5、嚴把工程竣工結算審核關

四、總結

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【關鍵詞】工程造價；造價管理；造價控制

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設選用等，直接關系到工程造價的高低.據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達到80%-90%.因此，決策階段是決定工程造價的關鍵，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學。

一、建設項目工程造價控制的重要意義

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

二、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。

三、不同階段工程造價控制的對策

（一）工程前期準備階段

1.建設工程項目手續問題。工程項目大多需要辦理相關手續。但目前，邊實施工程邊辦理手續的現象還時有發生。由此可能會帶來極大的建設風險，從而蒙受巨大的經濟損失。

2.勘察和設計問題。有些建設工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過場，致使地質狀況不甚明了。而在施工過程中，又出現重復勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數據以外的內容和工程量，工程計價也更復雜。實際施工時，不得不搞變更，辦現場簽證，工程造價心中無數。更甚的是，有的設計單位片面追求經濟效益，趕時間搶任務，圖紙設計質量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準確計算工程量。

3.招標和投標問題。國家對建設工程項目必須實行公開招標投標三令五申，但具體實施中問題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來的所謂中標造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪，算到那，造價無所控制。

4.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質量要求、調整手續等沒有明確設定，閉口合同形同虛設，最終還是按實結算，這樣的工程造價也就難以控制。

（二）工程建設實施階段

1.施工組織設計方案問題。施工組織設計方案是由施工單位編制，經建設單位審定的。它是項目實施的綱領性文件，不僅關系到質量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設計方案，最終是給工程造成損失。

2.工程層層轉包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設行政主管部門對工程層層轉包有相應的處罰手段，但屢禁不止。其結果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質量得不到保證，工程造價也居高不下。

3.監理單位管理上的問題。施工階段的工程質量不僅取決于施工單位自身的技術素質和嚴格管理，較大的建設工程一般還委托監理單位以期進行有效的監管。但如果監理單位行風不正，派駐現場的監理人員也存在職業道德和技術業務水準不高的問題，思想作風不過硬，責任性差，這就有可能使工程質量存在嚴重隱患。

（三）竣工驗收結算階段

1.竣工驗收把關問題。建設工程的竣工驗收，過去是由國家行政質監部門進行驗收，現在改為由建設單位自行驗收，報質監部門備案。對質量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標準，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實反映工程質量全貌。

2.竣工結算資料問題。竣工圖、結算書、設計變更及工程簽證單是竣工結算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中。結算時，就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。

3.工程造價咨詢問題。工程竣工結算最后大多經造價咨詢單位進行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平問題。如果思想素質不過硬，或業務水平不高，則會損害建設單位的經濟利益，或難以在結算審核過程中發現高估冒算并加以審減。

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【關鍵詞】工程造價；控制；管理；探討

1 工程建設前期造價的影響因素及分析

工程建設前期通常包括：立項時期，勘察時期，設計時期以及招標投標等時期。在工程建設前期，采用科學、有效的方法控制工程造價對于保障整個建設項目造價的合理性意義重大。

1.1 立項階段

工程建設項目立項階段的主要任務是編制和控制建設概算。通過現場實際勘察，并根據實際工程建設項目的工程量以及其它一些實際情況，有效確保工程建設的立項階段編制和控制建設概算的科學、合理，對于保障工程建設項目總造價的合理性意義重大。因此，相關造價控制人員要在立項階段合理的進行編制和控制建設概算，并在后面的工序中，嚴格控制造價，不要超過概算。這樣才能保障工程造價的合理性。

1.2 勘察階段

工程項目的勘察階段對于保障工程建設造價的合理性意義重大。在工程建設前期，要對建設項目的實際施工地點進行細致、有效的勘察。通過勘察實際施工的地形以及土層也巖石層等，可能對工程造價產生直接影響的情況。通過對這些情況進行合理的分析，并充分考慮到勘察結論對設計的影響，進而有效的進行項目工程造價的控制。

1.3 設計階段

工程項目建設的設計階段是影響工程造價的重要階段，關系到整個工程建設的80%的造價。工程項目的實際建設工程中，相關造價管理人員要充分考慮到項目各種結構設計，對工程造價產生的影響，包括：鋼筋配置，節點的選擇，構造的設計等。造價管理人員在設計階段，要有效的介入，并合理的分析各個結構可能給工程造價帶來的影響，排除不必要的工程資金投入工序。為了有效的控制工程造價的合理性，工程造價管理人員要對設計方案進行造價必選，然后根據實際情況提出優化措施及建議。同時，造價人員并細致的進行分析，提出結構、鋼筋、構造等是否合理、可行。總之，在工程建設的設計階段，工程造價管理人員要合理的介入，并對這個階段的各個施工工序進行詳細的規劃，以確保工程造價的科學、合理。

1.4 招投標階段

控制造價的主要點在招標控制價和標底的編制上。在進行招投標工作時，相關造價管理人員要對影響工程造價的因素進行全面的分析。工程建設前期影響工程造價的因素比較多，比如：工程建設的施工單位沒有充分考慮到施工建設過程中材料價格的上漲因素，實際工程量與理論設計工程量之間的差距，實際工程建設中新增的項目，工程管理所帶來的額外費用以及工程套用定額與實際規范的套用定額的差距等。因此，施工單位的工程造價管理人員要進行科學、有效的現場調查，進而在工程建設前期對工程實際造價有個較為科學、準確的把握。這樣，就可以有效的保障工程造價不超過概算，又接近市場實際情況。為了進一步保障工程造價的合理性，造價管理人員還要考慮市場風險，切實做好標的和招標控制價。

1.5 合同簽訂階段

目前我國許多建筑工程合同的條款都是建設單位在招標時擬定好的，如果施工方沒有切實的做好現場的勘察或者是沒有仔細閱讀合同中的條款，將可能導致后續施工過程中，施工單位要承擔額外的工作項目，致使總成本的提高，進而影響企業的經濟效益。

為了有效的確保工程造價的合理性，施工單位務必要仔細閱讀合同中的條款，認真分析，并澄清條款中一些含糊的概念，保存好從招標開始到施工簽訂期間的各類文件，為將來施工時準確的執行合同提供有力的依據。因此，施工單位要保證施工前價格調整方法的科學性、合理性。這樣可以有效的減少由于工程建設中出現不合理的價格增加等現象，保障施工方的利益，有效的控制好工程造價。

2 工程建設施工期造價的影響因素及分析

2.1 施工簽證的控制

施工簽證指的是工程承發包雙方，在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期以及賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議。在工程項目的施工過程中，造價管理人員要有效的落實好施工簽證的控制，對于各類工程支付費用進行明確記載和控制，確保最終工程結算時，造價的真實、合理。

在工程項目的施工期間，為了有效的實現施工簽證的控制，索賠的控制，進度和工期的控制，相關造價管理人員要對各類支付費用、索賠項目、進度和工期進行重點審核。造價管理人員要廣泛搜集并準備好各種有價值的資料，有效的結合設計圖紙和說明、工程項目勘察的實際情況記錄以及施工組織設計方案等，根據實際工程項目的進度、工程項目的各項索賠情況以及費用進行有效的控制。

2.2 施工材料的購買和利用

工程項目施工材料是影響工程造價的重要因素，是工程總造價的重要組成部分。施工材料是工程建設所必備的要素，有效、合理的控制材料價格、提高其利用率以及加強對材料的保管工作，能夠有效的控制好工程造價。同時，在施工過程中，材料的利用率關系到材料的用量，直接影響到工程的總造價。因此，施工部門要采用先進技術來提高材料利用率。在材料采購、保管和運輸等方面也要加強控制，對材料增加保護措施，避免材料發生變質和損耗引起的成本增加。

2.3 施工管理質量因素

在工程建設的施工期間，施工單位對于工程建設的實際管理水平也是影響工程造價的一個重要因素，科學、有效的對人員進行細致分工，加強施工效率，完善管理機制等都會在很大程度上節約企業成本，有效的控制好工程造價，為企業帶來巨大的經濟效益。在施工期間，影響造價的因素通常包括：施工單位在施工過程中的管理水平、施工單位圖紙設計的質量、建設單位或者是監理單位對現場的管理情況、現場地質的變化以及氣候條件的影響等。施工單位要有效的控制好工程造價，就必須要合理的分析施工過程中影響造價的各類因素，切實、有效的加強施工過程中的造價管理工作。

3 工程建設使用期造價的影響因素及分析

在工程建設的使用期間，影響工程造價的因素主要有工程維護維修、工程的保養以及運營成本等。

3.1 工程維護維修

工程的維護維修期間，要有效的做好工程造價的控制工作。工程維修管理人員，要有效的對工程維護維修工作進行細致的分析，有一個全面的把握，防止出現造成維修時期的延誤，造成工程質量出現問題等因素，從而有效的避免工程維修成本大幅度的提高的現象，合理的控制好工程造價。

3.2 工程的保養

工程造價人員在工程項目的保養方面也要有效的介入其中，進行適當的控制和管理。對于工程項目的必要保養進行及時安排和管理，以防工程項目出現嚴重的問題，造成工程造價的提高。同時，造價管理人員要合理的進行保養工作量的安排，確保保養工作的高效，減少不必要的成本消耗。

3.3 運營成本

工程項目的運營成本有所對工程造價也可能帶來很大影響。為了有效的控制好工程項目的運營成本，工程造價管理人員要對適用期間的運營方面加強管理，對于各方面成本的提高現象進行分析，減少各種不合理因素造成的成本提高現象，嚴格控制運營成本，從而控制好工程的總造價。

總之，在工程建設的前期、施工期以及試用期等過程中，工程造價管理人員通過一些科學、合理的措施對工程造價進行有效的控制，實現良好的投資控制，對于提高企業的經濟效益意義重大。為了落實好工程造價的控制和管理工作，施工單位需要不斷提升施工技術水平，合理的控制影響工程造價的各個因素。工程造價的管理和控制的內容多、涉及的范圍廣，在以后的施工建設過程中，我們還要不斷的去總結經驗、不斷的去探索，最大程度的提高企業的經濟效益，促進建筑領域更好的發展。

參考文獻

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[3]孫文凱.建設項目施工階段造價的有效控制[J].交通標準化.2010.（16）

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關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策

工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發揮作用的時機，此時研究工程造審計現實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構，相關法律、法規和各項技術經濟指標，及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過審計監督，保證固定資產投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求，也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看，指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產生風險，主要表現在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環節多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發生變化的因素就很多，市場可以調節價格，政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據必須從社工現場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現場考察和分析，困難程度就很大，有的現場已經面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據，又怎能發表準確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現狀，風險不可避免。

三、工程造價審計風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現實中屢見不鮮。

2.工程項目建設的管理存在漏洞

工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度，有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看，執行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結而失效，或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質來看，審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產生隨意性。轉貼于

(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規程，導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作，沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、突破工程造價審計風險

1.完善相關的管理制度是基礎

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。

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關鍵詞：土建工程；造價管理；方法策略；研究

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

加強土建工程造價的內涵及意義分析

在我國現階段的土建工程實施中，加強對土建工程的造價管理具有著現實的實施意義，其不僅可以有效地促進設計方面的優化，同樣能夠對投資預算進行準確的編制，保障工程造價的過程規范合理化。使工程的資金在最小范圍內創造出最大化的效能價值，穩步推進土建工程的深化。其次加諸對土建工程造價方面的管理控制，可以將企業的資金投入，均衡于建設項目的各單位部門間，使項目的資金取得最大優化，控制好工程的建設資金成本，用于其它工程項目，以創造更多的利潤價值回饋社會。

二、土建工程造價管理現有問題分析

在我國目前的土建工程建設中存在著諸類的阻滯問題，這些問題的存在自根本制約著成本造價的科學化發展，針對這一情況，只有具體問題具體分析，才能夠真正促使工程項目的造價管理，取得良性的發展。

(一)市場競爭的不規范

近年來，建筑市場的經濟化格局導致了供求關系方面的失衡，自很大程度上加劇了市場競爭，部分承建單位在招投標環節中，對于中標的價格是否低于工程成本價格考慮不夠全面，而僅關注工程造價內的市場利潤與定額利潤，從而致使成本造價在起始階段便出現了不利的影響因素。其次基于建設行業的高利潤空間特性，其收費標準一般也依據其施工資質的等級來劃分，由此便出現了部分資歷低的企業為了創收更高的利潤，掛靠于高資歷的企業來進行工程的競爭，這對于工程的質量無疑會缺失保障。

(二)管理方面的機制缺乏

受計劃經濟的體制影響，我國目前現行工程造價的管理體制具有著多層次與多部門地體制管理特點，這就凸顯出了發展中的矛盾問題，使工程造價部門間的管理機制，出現整體協調度弱的態勢，無法實際具像的發揮出工程造價管理的整體水平。另外在工程的管理中，業主方面的行為也會對建筑工程的進度及質量與造價產生直接的影響，因在工程中缺乏對業主的具體約束機制，而使得部分業主在工程建設中未能就合同做到嚴格的履行，出現隨意壓縮工期，任意降低造價，使正常的市場環境受到干擾，對建筑企業深層次的管理機制構建造成影響。

(三)設計變更的頻繁性 制約成本造價的管理

相對于工程造價的影響因素而言，設計階段對于造價形成的影響最為顯著，因為設計階段的方案圖紙對于工程，具有著指導性的作用意義，合理的設計可以為工程節省下諸多的成本費用，同時也能夠為工程的質量產生積極地影響。但是在工程實際的建設中，很多施工單位均未能意識到設計階段所蘊含的重要性，往往將控制造價的重點集中于工程的施工階段抑或決斷的階段，這種觀點認識明顯呈現著不足。其次在實際的操作中，對于投資的額度把握及設計的深度審查與建筑的標準尺度及承包單位的制度完善審核等方面，均未有效做到嚴格的把關控制，在施工中做好設計變更。其次對于設計的變更合理性，也缺乏必要的管理監督，沒有形成相關的責任制度，來對設計變更所造成的損失進行責任處理。

三、土建工程造價管理優化措施

（一）做好項目決策階段的工程造價控制

項目決策作為選擇及決定運行投資方案的主要過程指導依據，能夠良好的就建設項目存在的必要性與可行性做到經濟技術方面的論證，針對不同的建設方案做出經濟技術比較，并及時的作出選擇判斷與決定。由此可以看出正確科學的決策是工程造價控制的前提條件，其直接關聯到項目的建設優異與否及造價成本的高低與投資的成效，在工程項目中占據著重要的地位。此階段的改革優化需要從技術、市場和環境幾個方面來具體統籌規劃，合理的確定工程的規模與標準的建設水平。在原材料供應地的選擇方面，盡量選取靠近建設區域及現場的供應地。其次根據前期投資費用及項目施工中的經營費用來進行成本的預算，以經濟適用的標準做好生產的工藝及平面方案的選擇，通過對市場及技術與效益的考慮研究，來預測生產中可能出現的風險及材料價格上漲等不確定的動態因素，以此做好施工成本投資的方向控制。

（二）做好設計階段工程造價的重點控制

通過技術培訓的形式，對工程設計環節工作人員的整體素質進行強化，對工程造價管理的綜合性特征全面考慮，做好設計人員與技術人員的管理意識與生產意識牢固深化，可通過開設培訓班或各單位人員間技術學習交流的形式，做到全面的技術理論普及推廣。諸如由經濟人員為技術人員做概算預算的知識培訓，由工程的技術人員對預算和概算人員做工程的技術知識培訓，這樣可以有效地做到設計與概預算的有機結合，規避二者間的不和諧因素，預防設計概算的失控現象。 其次以限額的管理形式做好工程成本的管理，所謂限額設計及依照投資的總體概算做好工程的設計任務書，各項目階段在遵循任務書要求施工的前提下，依據分配的資金額度做好工程的設計控制，若無特殊理由不得超過限額標準。在限額設計和造價控制目標科學確定后，在進行各部門間詳細的分化與落實。自然限額設計并非一味節約投資成本，而是要在尊重市場，注重科學實際的內容設計前提下，做好工程造價的有效管理控制。

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（浙江同濟科技職業學院，杭州 311231）

（Zhejiang Tongji Vocational College of science and Technology，Hangzhou 311231，China）

摘要： 本文在分析和研究煤礦工程造價的基礎上，介紹了其含義與職能，并進一步探討了煤礦工程造價競標的意義和作用。

Abstract: This paper analyzes and researches coal mine engineering cost, introduces the meaning and functions of it and further expounds the significance and effect of the competitive tender of coal mine engineering cost.

關鍵詞 ： 煤礦工程；工程造價；競標

Key words: coal mine engineering；engineering cost；competitive tender

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0081-03

0 引言

隨著我國工程建設水平的不斷提升，施工單位越來越重視工程造價管理的重要性，并逐步加強管理力度，以有效地降低施工成本，提升其經濟效益。工程造價，是一項工程的整體花費。工程造價的合理恒定與分配，是確定一項工程是否合理與節約的一項標準。煤礦工程較其他建設工程的施工周期長、投資規模大、受地質因素影響大。因此，煤礦工程的造價管理也具有一定的專業性和復雜性。煤礦工程的造價問題與一般建筑工程是存在區別的，煤礦工程屬于生產型工程，并且存在一定的生產隱患，容易造成工程造價的不確定因素。此外，工程造價還是具有一定的職能作用的，尤其是對于國家的宏觀調控而言，是存在較大的控制作用的。

對于煤礦工程而言，煤礦工程造價實際上是煤礦企業的造價核算。煤礦工程如果進行定位，那么應該能夠定位成建筑工程以及能源工程的造價。煤礦產業具有其特殊性，主要表現在煤礦生產具有高危性。在進行煤礦開采時，施工人員往往要承擔一定的安全風險。因此，對煤礦工程而言，其造價直接影響著煤礦企業的安全生產，必須引起足夠重視。煤礦工程的造價是最難以確定的，原因也就在于煤礦生產的安全性無法預知與估算。因此，煤礦工程造價在競標的過程中也會存在著一定的困難，如處理不善，就容易導致競標失敗，進而給企業造成嚴重損失。本文系統地研究了煤礦工程造價問題，并深入探討了煤礦工程造價競標的相關影響因素，最終提出了相應的煤礦工程造價競標策略。

1 對于工程造價的解析

要想做好工程造價管理，明確其在工程建設中的地位和作用，首先就必須明確工程造價的基本含義和內容。從字面意義上分析，工程造價就是一項工程的建造價格。其中，工程的范圍主要囊括建筑工程以及一些生產型工程等。隨著工業的發展，工程的定義也在不斷開始發生變化，并且越來越具有不確定性。因此，對于工程造價的解析，應該從不同的階段與層次進行分析。在進行煤礦工程造價分析時，既要明確其普遍含義，又要深入分析和把握其特殊含義，并能通過對比分析的方式得出其影響因素，進而制定出科學有效的解決方案，提升其工程造價管理效率和質量。

1.1 煤礦工程造價的普遍含義

一般意義上分析，工程造價的定義就是對于某一項工程，在工程的全部過程中所花費的費用，就是工程造價。對于煤礦工程的工程造價而言，就包含固定的資產，然后進行再次生產，也就是煤礦到煤炭的一個過程。煤礦工程造價包含了煤礦工程建設所需的一切資金，當然，這里面還會有無形資產的消耗以及一些其他輔助工作的資金等。這些資產的總和，就是煤礦工程的工程造價。從這一層面上分析，很顯然可以了解到，這樣的定義是從煤礦工程的投資者的角度出發的，也就是煤礦企業的擁有者的角度出發的。例如，煤礦企業對某處煤礦進行開發，那么就需要在選定區域后，進行工程項目的評估投資，進而進行招標等，直到工程結束的一系列活動，都需要進行核算。在這整個的過程中，煤礦企業的投資者主要支付的就是固定資產與非固定資產。以上兩種資產的總和，就是煤礦工程的工程造價。

1.2 煤礦工程造價的特殊含義分析

煤礦工程造價除了具有一般含義之外，還具有特殊含義。以上對于煤礦工程造價的普遍意義進行了分析，實際上從其特殊意義分析，還是有另外一層含義的。特殊含義的定義比較簡單，即為工程的價格。如果從煤礦工程的實際進行結合分析，就是包括工程的預計以及用地以及設備使用，技術支出等交易活動在內的工程總價格。煤礦的工程造價的特殊含義是根據市場的分析，然后逐步形成的價格。

對于以上兩種不同定義的工程造價，其形成的原因在于出發的角度不同，從而形成了兩種不同含義的工程造價。

1.3 煤礦工程造價中的不確定因素分析

一般地，煤礦工程造價中總存在著一些不確定因素，必須制定合理可行的解決措施，以防止其影響范圍的進一步擴大，進而影響整個煤礦工程的造價管理。對于煤礦工程的造價而言，由于煤礦工程是一項生產型工程，與建筑工程還是有區別的。煤礦工程是包括煤礦的開采、運輸以及后期生產為一體的生產工程，其中煤礦的開采是非常危險的工程。煤礦開采是高危作業之一，因此對于整個工程而言，還存在人員傷亡等現象。從實際的情況分析，每年的煤礦生產都會存在一定的傷亡率，這些傷亡是無法預知的。而因為傷亡造成的工程賠償，同樣是計算在工程造價之中的。因此，與其他的工程不同，煤礦的傷亡率是相對較高的，也是造成煤礦工程造價的不確定元素的主要原因之一。

2 煤礦工程造價的基本職能分析

上文對于煤礦的工程造價進行了比較詳細的分析，實際上，煤礦的工程造價都是有一定的職能的。以下就對煤礦工程造價的一些職能進行分析，從而對煤礦的工程造價有更深入的了解與認識。煤礦工程造價具有一定的基本職能，它能夠在一定程度上促使企業改進技術管理方式，創新管理方式方法，進而降低建造成本，提升其經濟效益。總體來看，煤礦工程造價的基本職能主要包含以下幾方面內容：

2.1 煤礦工程造價的評價職能

煤礦工程造價具有一定的評價職能，它能夠客觀準確地反映出煤礦工程的資金利用情況，體現其資金利用效率。一方面它可以對工程的價值進行評比，分析和評價其是否達到預期施工效果；另一方面它還可以衡量工程的造價分布是否合理，各部分材料和施工花費結構是否有待進一步改進。在工程造價管理過程中，為提升其管理水平，工程管理人員通常會根據以往的管理經驗，并參考一些資料和造價評估備案制定相應的工程造價管理目標。這些評估方案和材料都會成為煤礦工程造價價值評估的重要依據。

2.2 煤礦工程造價的調控職能

我國是社會主義市場經濟，其中最大的特點就是市場的宏觀調控。在市場經濟發展到一定階段，出現不適合我國發展的境況時，國家可以采用宏觀調控的方式，對現有經濟體制以及狀態進行改革，從而保證經濟的正常發展。工程造價，實際上就可以成為政府調控的一種經濟杠桿，政府部門可以參考企業對工程建筑中的物資消耗等的分析與判斷，進而有目的性地進行宏觀調控，提升其宏觀調控效果。煤礦工程造價反映了整個煤礦工程的資金利用情況以及人員和建筑施工材料的具體分配情況。政府部門可以以此為根據，積極調節煤礦生產企業的產業結構，優化資源配置，提升資源利用效率。

2.3 煤礦工程造價的預測職能

煤礦工程造價還具有一定的預測職能，預測工程建設資金未來的利用方向和途徑。工程造價不管對于投資者還是建筑商而言，在一定程度上都能夠提供合理與有效的投資預測。其中，工程造價給予一項工程的基本標準，其實際的開支一定會在這個范圍之內，能夠保證的是其變化區間不會很大。因此，工程造價給予了投資者以投標的報價依據。

2.4 煤礦工程造價的控制職能

煤礦工程造價能夠控制企業的投資領域和資金使用比例。具體而言，煤礦工程造價的控制職能主要表現在單一控制和多層次控制兩個方面。二者的控制對象和側重點有所不同。其中，單一控制主要是投資的過程中，需要對工程的整體支出進行預測與評估。而多層次的控制則是通過不同管理層面進行對投資的管理與控制。

3 煤礦工程的競標分析

對于煤礦工程的工程造價，有了比較細致的分析，從而明確了煤礦工程的造價的概念，并分析其在我國市場經濟下的作用與職能。與工程造價相關的是競價，競價是非常重要的經濟學理論，對于煤礦工程而言，同樣有著非常重要的意義和作用。

3.1 煤礦工程的競標類型分析

對于煤礦工程而言，其競標的類型也是有著區別的，對于不同的競標類型，有著不一樣的分析。在進行煤礦工程的競標類型分析時，管理人員必須要針對煤礦工程必須制定相應的標準和規范，以保證整個競標類型分析活動的專業性和準確性，不斷提升其分析質量，以便為下一階段的競標工作提供良好參考和依據。

3.1.1 煤礦工程的有底價競標

有底價的競標是指煤礦工程的某一項目，是存在底價的，也就是最低價格。那么，對于買家而言，是不會得知真正的底價的，只是在達到底價的時候才能夠知道。如果在競價中，沒有達到煤礦工程項目的底價，那么煤礦項目的賣家是有權利不出售的。競標者只有在達到了底價或者是遠遠超過了底價的時候，并且要是這些出價者中的最高者，才能夠得到該項目。

煤礦工程項目設定最低價，主要是為了能保證煤礦生產項目的正常運行，并能夠在競價中獲得優勢，從而實現其競價的真正目的。

3.1.2 煤礦工程的無記名競標

所謂無記名競標，就是指在進行工程項目競標時，競標者采取不記名的方式參與競標活動，并由專門人員將競標者的競標價格記錄下來，競標者彼此之間并不知道對方的競標價格，只有競標組織單位才有權利看到競標者的姓名及所對應競標價格。從其競標程序和特點來看，無記名競標實際上類似于匿名評選一樣，競標者互不清楚對方的競標價格水平。這種競標方式更為適應現代工程競標的實際需求，它一方面保護了競標者的隱私權，創造了一個相對穩定和諧的競標環境；另一方面還在一定程度上降低了競爭概率，保證了項目競標活動的高效穩定運行。這樣的競標方式在很大程度上提高了項目工程的競標率，并提高了市場的運行脈絡。

3.1.3 煤礦工程的多數量競標

煤礦工程的多數量競爭，就是指通過設定多個煤礦工程競標項目的方式進行工程競標。這種競爭方式是針對傳統的單一式競標而言的，其在競標方式、流程、項目安排等方面都發生了一定的變化。煤礦工程的多數量競標，在一定程度上滿足了更多的用戶的競標需求，從而提升了競標成功的概率，對于競標者而言，是有著一定的優勢的。與以往普通的競標形式有著不同的是，多數量競標，會產生多個競標的得標者，從而實現了多者得標的狀態。這雖然保證了競標者的總體利益，避免了利益爭端的出現，但在利益分配上存在一定的缺陷與不足，有待進一步完善和補充。

3.2 煤礦工程的競標規則解析

煤礦工程是一項比較復雜的能源生產型工程，對于其工程造價而言，就存在一定的復雜性。而針對競標而言，由于煤礦的生產環節可以進行相對獨立，從而保證了不同的競標渠道，拓展了競標的實用性，則在一定程度上實現了競標的更大價值。煤礦工程的競標規則集中反映了整個工程的競標特點和主要內容。因此，競標組織單位一直將工程競標規則的制定作為其工作重點，并積極運用各種現代化信息處理手段，以制定出科學合理、切實可行的競標規則，保證整個競標活動的順利進行。

不管是什么方面的競標，其競標的原則一定要做到公平公正，這是所有競標的原則。此外，對于競標的條例以及措施等，都需要進行謹慎的對待與策劃，從而保證每個競標環節都能夠實現公平與公正。煤礦工程由于是長年性的工程，所以對于競標者而言，也是一項挑戰。需要強調的是，競標中的多數量競標，對于煤礦工程而言，最好是將競標內容分配成不同階段或者是不同項目。煤礦的工程競標還是最好不要采用同一項目的多數量競標，尤其是在煤礦開采過程中的競標限制，更要注意。因此煤礦工程中，常常會涉及到煤礦的生產安全問題。將競標者單一化，更能夠確保責任的歸屬，以免在后期出現不必要的麻煩，從而影響煤礦的生產。

4 結語

煤礦工程，是一項長期的、復雜的、系統的生產型工程，它與常規的建筑工程，有著較大的區別。煤炭工程的工程造價，與其他建筑工程相比，更多的是需要尋找其中的不確定因素。整體造價的開支，能夠在一定程度上發揮其造價的職能。對于煤礦工程的造價職能，其重點表現在國家宏觀調控過程中的積極作用。因此，對于煤礦工程的造價而言，其意義是非常重大的。對于煤礦工程的競標，需要注意其內在的生產結構，注意不要輕易進行多數量的競標，以免影響煤礦生產未來的責任分配問題。總之，對于煤礦工程的造價以及競價而言，都有著其內部政策以及職能方面的規范。不能夠輕易進行自行制定，以免影響到其整體發展。

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篇10

關鍵詞：工程造價控制；造價管理；全過程；經濟效益

一、工程造價控制管理的意義與現狀

工程造價是指進行一項工程需要花費的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費用。工程造價的控制與管理是建筑工程的重要組成部分之一，是運用一定的科學原理和技術手段，在保證工程質量的前提下，對工程建設所需的費用進行調整，以達到降低工程造價的目的。

由于工程造價的控制與管理涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制與管理工程造價的意義不僅僅停留在節省工程投資費用上，而將控制工程質量、優化工程設計、加強施工管理等功能融于一身，幫助工程實現社會效益和經濟效益的最大化。

二、決策階段的工程造價控制與管理

1.投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可比性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇、作出判斷和決定的過程。項目投資決策是投資行動的準則。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。由此可見，項目決策正確與否，直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。

2.工程造價的確定與控制貫穿于項目建設的全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計顯示，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80%一90%之多。因此，建設單位必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據單位發展戰略和項目開發的需要，組織專家或委托咨詢機構，從技術、經濟和環境保護等方面，全面地、系統地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設規模、資源條件、市場預測、工程技術和財務經濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價的管理目標；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

三、設計階段的工程造價控制與管理

1.建立必要的設計競爭機制，控制造價。改進和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，將經濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。改革現行的設計取費標準，按造價設計取費的基數不超過限額設計的基數。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

2.加快推廣設計監理制度，控制造價。主管部門應在搞好政府監管的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的推廣力度，為設計監理的社會化、市場化提供有利條件。

3.優化設計方案，有效控制工程造價。通過優化設計方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據項目的具體情況進行平衡和調節，既要鼓勵采用先進工藝和技術，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調節約投資，好的設計方案不僅應該技術先進、功能優越，而且其投資要有最優的性能價格比。

四、招標階段的工程造價控制與管理

1.科學合理地編制標底。標底是建設單位擬建工程投資的底數。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

2.確定適合的發包方式。業主可根據工程的規模、性質、特點，確定合適的發包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

3.制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現市場經濟的公平競爭。

五、項目施工階段的工程造價控制與管理

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

1.熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環節，作為重點造價控制對象；

2.施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。

3.控制工程變更，嚴格現場簽證管理。在建設項目的施工過程中，由于多方面情況的變更，經常出現工程量變化、施工進度變化、以及建設方和承包方在執行合同中的爭執等問題。工程變更所引起的工程量的變化和承包方的索賠等，都有可能使項目建設成本支出超出原來的預算成本。建設單位的工程造價管理人員必須參與控制工程變更管理，嚴格控制工程變更簽證操作，做到不準隨意變更批準的設計圖紙，不準隨意增加項目，不準隨意提高設計標準。即使是確實需要進行的變更，也必須嚴格按照程序進行，避免發生工程施工管理人員只管簽證，不管經濟帳而造成成本失控的嚴重后果。

結語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環節都缺一不可。為了實現預期投資目標，充分發揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經濟發展具有重要意義。

參考文獻