導語：如何才能寫好一篇文物保護辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條為加強對我省文物保護專項補助經費的管理，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發的《國家重點文物保護專項補助經費使用管理辦法》,結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構等文物單位。

第三條文物保護專項補助經費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經費和省財政設立的省級文物保護專項補助經費兩部分。文物保護專項補助經費由省財政廳和省文物局共同管理。

第四條根據《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加?！钡囊幎ǎ奈锉Ｗo所需經費應由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經費。

第五條文物保護專項補助經費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、?？顚Ｓ?、注重實效”和“統籌安排、分級管理、分級負責”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

第六條文物保護專項補助經費的使用和管理應接受財政、文物、審計等部門的監督和檢查。

第二章使用范圍和支出內容

第七條省級文物保護專項補助經費的使用范圍：

（一）省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術防范、消防；

（二）經批準的重要考古項目的調查、搶救性發掘、資料整理、報告出版；

（三）省級博物館館舍、重要文物庫房的維修；

（四）三級以上（含）珍貴文物（標本）征集；

（五）三級以上風險單位的安全技術防范、消防；

（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他項目。

第八條省級文物保護專項補助經費的支出內容：

（一）文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、施工機械使用費、人工費、監理費、維修資料出版費、管理費等；

（二）文物考古調查、發掘項目支出，主要包括調查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復費、考古遺跡現場保護費、占地補償費、報告出版費（含資料整理費）等；

（三）博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規劃及方案設計費、材料費、專用設備購置費、人工費、施工機械使用費等；

（四）文物征集項目支出，主要包括文物（標本）收購費、采集費、捐贈獎勵費、調查鑒定費等；

（五）安防、消防項目支出，主要包括規劃設計費、設備器材購置費、材料費、監理費、管理費等；

（六）文物科技保護項目支出，主要包括方案設計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設備購置費、聘請專家費等；

（七）經省財政廳和省文物局批準的其他開支內容。

第九條國家文物保護專項補助經費的使用范圍和支出內容應遵守國家的有關規定。

第三章專項補助經費的申請和審批

第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經費的申請單位（以下簡稱“申請單位”）。各縣（市）申請文物保護專項補助經費時，需經市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯合向省財政廳、省文物局提出申請。

越級上報或單方面上報的不予受理。

第十一條申請單位應于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經費申請和相關材料。申請省級文物保護專項補助經費的相關材料，包括《省級文物保護專項補助經費申報書》（格式另發）、《省級文物保護專項補助經費申報匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經費的按國家的有關規定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

專項項目預算編制必須堅持實事求是、科學規范的原則。有預算定額的，按定額計算；無預算定額的，按概算工作量和費用構成計算，各種取費按有關規定計取。預算作為竣工財務決算驗收的依據。

第十二條根據《*省省級預算項目管理辦法》的規定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預算時，省文物局按照本年度工作重點和有關要求，從項目庫中篩選項目，經省財政廳審核后列入部門預算。經批準的省級文物保護專項補助經費預算由省財政廳下達省文物局執行。

申請國家文物保護專項補助經費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

第四章財務管理與監督

第十三條文物保護專項補助經費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結報”的財務管理辦法。

第十四條省財政廳和省文物局負責文物保護專項補助經費的財務管理和監督。各市財政局、文物行政部門負責本地使用的文物保護專項補助經費的財務管理和監督。

第十五條確定后的文物保護專項補助經費，由省財政廳下達預算批復或省財政廳和省文物局聯合下達專項補助經費的通知，結合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經費的大型項目，根據地方資金的到位情況，結合工程進度一次或分次撥付資金。

第*條項目完成后的結余資金，原則上收回省財政廳，經省財政廳或國家文物局同意，可以調劑到其他項目，優先調劑到該項目單位的其他項目使用。

第十七條如遇特殊情況需調整或變更已批準項目或內容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調整或變更。

第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經費的，應向申請單位報送《省級文物保護專項補助經費決算表》（格式見附件二）。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經費決算匯總表》（格式見附件三）報省財政廳、省文物局（省直文博單位直接報省文物局）。使用國家文物保護專項補助經費的，按國家規定的格式依照上述時間和程序上報。

第十九條各項目單位要加強項目實施的組織領導，建立健全專項資金支出的內控制度。

第二十條項目單位應加強項目資金的收支核算。每項?？顟陀^真實地單獨核算。一項?？畎ㄈ舾勺禹椖康模€應對子項目進行單獨核算。明細核算科目應按規定的支出內容設置。

第二十一條項目單位應在項目完成后一個月內，出具項目總結報告和財務決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳（省直文博單位直接報省文物局）。省文物局會同省財政廳組織驗收（或國家文物局直接組織驗收）。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構進行業務和財務評價。

第二十二條項目單位應將有關項目的申報文件、批準的設計方案和預算、工程竣工總結報告、竣工決算報告、上級有關部門的驗收結論和審計結論等相關資料立卷妥善保管。

第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經費調至其他項目使用。

第二十四條使用省級文物保護專項補助經費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責令其停止施工。

（一）沒有按照批準的方案、項目內容和預算范圍使用經費的；

（二）被查明為虛報補助項目的；

（三）地方承諾的資金沒有到位的；

（四）其他不具備開工條件和應暫緩撥款的項目。

第二十五條使用省級文物保護專項補助經費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經費等處罰，并追究有關人員的責任，觸犯法律的將依法追究法律責任。

（一）未經批準擅自變更補助項目內容或設計方案的；

（二）虛報補助經費預算的；

（三）挪用專項補助經費的；

（四）因管理不善，給國家財產和資金造成損失和浪費的；

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大街鄉地處龍南山區，常住人口7560人，境內多山區丘陵地貌，全鄉8個行政村分布著97個自然村，長期以來面臨著村多人少、村莊布局零散的發展困局，“空心村”現象越來越嚴重，嚴重影響著公共管理和服務資源的配置效率。近年來，為了破解這一難題，我縣以“農村人口集聚”為主抓手，通過農村土地綜合整治規范宅基地管理，應運而生下山脫貧異地搬遷政策，先后建立了晨東小區、陽湖小區、晨北小區、溪口翠竹小區，這些小區的建成讓大街鄉大量的山區農民得以進城集聚，享受城市公共資源。農民集聚后，地處偏遠基本無人居住的自然村得以適當的合并、撤銷，空閑的土地得到了流轉和集中開發使用，為大街鄉的發展騰出了極大的空間。

近幾年的異地搬遷政策讓大街鄉進城的農民嘗到了甜頭，也讓后續想進城的農民更加期盼有新的政策出臺。今年，國土整治異地搬遷政策出臺后，大街鄉群眾紛紛踴躍報名，截止目前已經收到報名270余戶。但經過鄉國土整治工作小組審核后，仍然有一部分農戶不符合政策要求，其中就包括受保護的黃泥房古村落、飲用水保護區和鄉村旅游民宿開發區等地。在大街鄉主要涉及方旦村祝家古村落、方旦村飲用水保護區、橫坑銅坑表民宿項目建設區這三塊區域。尤其是方旦村祝家古村落，目前戶籍人口47戶122人，已下山脫貧15戶45人，有意向異地搬遷的共4戶12人，尚有28戶65人也在蠢蠢欲動，但因國土整治需拆房復墾土地的政策與黃泥房古村落保護相沖突，讓生活在這片區域的農民與搬遷政策絕緣。如此一來，一方面不利于農村人居環境改善，另一方面也不利于我縣推進鄉村振興和新型城鎮化戰略。在此，大街鄉建議是否可采用迂回政策讓該區域的農民也能享受國土整治異地搬遷政策，即讓農民主動放棄房屋產權，并將產權收歸村集體所有，農民取得與其他地區一樣的國土整治異地搬遷政策的權利。這樣做有以下三點好處：

一是農民下山集聚和黃泥房保護兩不誤。因為地理地勢原因，原先有很大一部分村民居住十分分散，再加上村集體經濟薄弱，并不能建設較為完善的道路、電力等基礎設施，碰到臺風、大雪等惡劣天氣時，村民的日常生活常常得不到保障。若將該區域的農民進城安置，一方面不僅方便了村民的生產生活，而且也在村公共設施建設方面節約了不少的資金，另一方面也有利于黃泥房保護。農民從黃泥房騰空搬遷后，由縣鄉兩級政府利用手頭的資金和技術人員對部分黃泥房進行專業性的修繕保護，同時對村里進行專門的技術指導，使其保持原樣。

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文物保護工程檔案的重要性

《中華人民共和國文物保護法》第十五條要求，各級文物保護單位都要建立記錄檔案。文物保護工程檔案是文物保護單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護工程的施工對象是已經存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護歷史遺產為目的，保護原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對工程設計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內容都與現代建設工程有較大不同，這使得文物保護工程與現代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質的差別。因此，文物保護工程檔案在內容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

建立完備、規范和統一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內容之一，也是文物管理部門和建設管理部門的共同要求，文物保護工程產生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責，為后人著想”的態度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。

文物保護工程檔案的歸檔內容

文物保護工程是對核定為文物保護單位的和其他具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行保護的工程，它分為保養維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關規定，結合工程實踐經驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內容為：立項申報文件、勘察設計文件、施工技術設計文件、施工技術文件和竣工資料5個方面。

1　立項申報資料。包括業主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設控制地帶、公布與執行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術文件、錄像或照片等形象資料，經費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復的文件等。

2　勘察設計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設計圖及相關技術文件；工程設計概算、材料試驗報告書、環境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。

3　施工設計文件。包括施工設計圖、設計說明書、施工圖預算、相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。

4　施工技術文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關知識培訓的記錄、施工記錄和施工統計文件、施工過程中收集的有關文物資料、質量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。

5　竣工資料。包括工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規定，重要工程應當在驗收后三年內發表技術報告，因此，在文物建設修繕過程中還應注意收集技術報告，編寫相關檔案資料。

文物保護工程檔案的管理

文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎性工作，必須緊密聯系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發揮工程檔案應有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務。中國是歷史悠久的文明古國，擁有豐富的文化依存，我國已知的不可移動文物約有40萬處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護工程檔案的管理，是一項十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現狀而言，需從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。

1　完善管理制度建設。建立健全并嚴格執行檔案管理工作的規章制度，是保證檔案管理工作正常進行的首要條件。為此，要加強對文物保護工程檔案管理工作的研究，建立科學、嚴謹、可操作性強的規范標準和工作規程，從而保證文物保護工程檔案的質量。首先建立文物保護工程檔案驗收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應根據《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質量，使參與各方對檔案資料管理工作形成對文物保護工程檔案資料負責就是對歷史負責的責任意識。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應制定文物修復工程檔案移交管理制度，規定業主單位組織施工、監理、設計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規定業主單位留存檔案資料內容、套數、時間；規定移交手續辦理程序；規定移交有關各方責任；規定當地文物管理部門接受的資料內容、套數、時間以及質量要求等內容。

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（一）“城市化”建設對文物帶來一定程度上的建設性破壞伴隨城市化進程的不斷深化和推進，我國的文物保護工作日益呈現出“前所未有的重視與前所未有的挑戰”同存的特點。1）舊城改造及很多開發商對于城市用地地瘋狂爭奪，導致一些地方的文物保護政策形同虛設，受到嚴重的破壞；2）一些地方政府出現經濟建設（一手硬）和文物保護（一手軟）的問題,片面強調經濟效益的重要性，嚴重忽視了社會效益，比如政府對文物保護投入的資金嚴重不足，搶修維修經費非常不足，導致文物保護的可持續發展困難重重。（二）文物保護管理體制被擅自改變，專業人員嚴重匱乏（1）一些地方存在由于文物管理機構事權不分導致文物管理體制上存在諸多盲點，比如某些文物景點及文物建筑由文物、軍隊、旅游等多部門管理，極容易出現職責不明、管理混亂的問題；一些地區的基層文物行政管理機構嚴重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規的具體落實制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長，出現了擅自改變文物保護單位管理體制的違法現象,即將本屬于政府實施的文物保護轉嫁到企業，甚至是通過國內外招標承包的方式進行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發生。（3）政策執行人員的素質有待提高，專業人才嚴重不足已經成為制約文物保護工作的重大瓶頸，比如由于有關人員的專業性不強，很難滿足日益繁重的考古及文物修復工作的需要。（三）違法違規破壞文物的現象屢見不鮮，處罰力度不夠（1）一些企業法人為了滿足短期利益和商業利潤的極大誘惑，很容易出現毀損文物的違法事件。（2）根據文物保護法的規定,擅自遷移、拆除不可移動文物等行為并造成文物破壞嚴重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬，這不足以構成對一些單位及企業違法違規行為的具體威懾,導致一系列文物保護政策在執行的過程中無法得到有效實施。

二、增強我國文物保護政策執行力的具體建議

我國文物保護政策執行優化問題亟待解決。本文在查閱國內外文獻及城市化理論的基礎上，通過對吉林省一些縣市文物保護政策具體執行的調研，就文物保護政策執行優化這一提出了一些對策建議，具體如下：（一）出臺更有針對性的政策條文，提高文物保護政策執行的效度城市化建設中諸多對文物保護不利現象要從源頭上進行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺更有針對性的政策細則，完善對破壞文物違規違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺相關法律法規,比如通過“文物保護先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門不斷介入到具體的城市化建設項目的各個環節，這樣不僅有助于文物保護,也不阻礙經濟建設和發展。（2）不斷創新多元化的投入模式,從而拓展文物保護經費的來源渠道。比如制定社會資金進入文物保護領域的有關規定；制訂文物保護的專項稅收政策,形成穩定的文物保護基金等。（二）完善文物管理機構建設，提高文物專業技能依據文物法的具體要求，文物保護工作是一項涉及多個部門，多個專業領域的系統工程，為此需要：（1）加快構建政府、機構及社會等協同創新的互訪體系，從而有效整合發改委、財政部、旅游等多個文物保護的工作機構，不斷確立文物部門的牽頭作用,使各個部門明確自身的管理權限,從而履行相應的文物保護工作職責。（2）加強文物專業人才隊伍建設，不斷加強與科研院所、大學等國內外科研機構的項目合作與學術交流,從而充分調動社會各方優質資源,協同解決制約文物保護的關鍵技術和瓶頸問題。（三）需要加大對一些違法違規破壞文物行為的處罰力度具體建議有：（1）設置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關法律、經濟、文保等部門及專家的意見和建議，確定一個科學有效的數值,從而規定文物破壞者意識到破壞文物將要帶來的巨大經濟風險。（2）加強對文物保護政策的宣傳力度，有效傳播文物保護政策理念。比如，政府可以建立一個文物保護違規監督類的網站,為公眾提供一個公平透明的平臺，可以及時將破壞文物的信息披露，讓有關文物行政單位知情并處理違規案件。

三、結束語

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我縣歷史悠久，文化遺產眾多，在第三次全國文物普查中，共登錄不可移動文物579處。近年來，隨著城鄉建設步伐的加快，文物保護任務日益嚴峻。為了進一步加強全縣文物保護，避免歷史文化遺產遭受破壞，保障重點項目建設工程、城鄉基本建設工程的順利進行，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》、《山西省文物考古管理辦法（試行）》、《太原市文物保護條例》等有關法律法規，結合我縣實際情況，現做如下通知：

一、各鄉（鎮）、各部門實施的建設項目，在項目選址、規劃、設計和進行可行性研究階段，須按程序征求文物行政部門的意見。上述選址、規劃、設計的項目，涉及到文物保護單位的，需按程序報批。各建設項目立項后，項目建設單位應當按程序到縣文物旅游局辦理相應的文物保護手續。

二、所有建設工程必須實施文物調查和文物勘探。在進行工程建設時，建設單位應自取得建設項目選址意見書之日起20日內向縣文物旅游局申請對工程范圍內（包括采礦區和取土區）進行考古調查或勘探。經考古調查或勘探，確認建設工程范圍內無文物埋藏后，縣文物旅游局出具相關的書面意見書，方可開工建設。

三、文物勘探工作由縣文物旅游局統一管理負責并組織實施?？碧浇Y束后，應及時向建設單位提供勘探報告。對于文物勘探中發現的古文化遺址(跡)或古墓葬等，報請市文物部門實施發掘。發掘清理工作結束后，方可批準工程開工建設。

四、配合建設工程進行的文物調查勘探、發掘費用由建設單位或投資方列入工程預算并及時支付。

五、建設、土地、規劃和文物等部門，要各司其職，通力合作，共同做好文物調查和文物勘探管理工作。土地、規劃等管理部門應及時向文物旅游局提供建設單位的土地規劃和征用計劃等；建設管理單位應及時向文物旅游局提供建設單位或個人的建設項目情況，以保證各類建設項目不違背《文物法》和文物調查勘探規定要求。

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第二條本辦法適用于本行政區內文化遺產的保護和管理。

本辦法所稱文化遺產包括：

（一）物質文化遺產。物質文化遺產指具有歷史、藝術和科學價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近現代重要史跡及代表性建筑物等不可移動文物，以及重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、古脊椎動物化石和古人類化石等可移動文物，與具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區、村鎮）及水系、地貌等文化景觀。

（二）非物質文化遺產。非物質文化遺產指各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所。包括傳統口頭文學以及作為其載體的語言；傳統美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統技藝、醫藥和歷法；傳統禮儀、節慶等民俗；傳統體育和游藝。

（三）法律、法規規定應予保護的其他文化遺產。

第三條文化遺產工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理和傳承發展”的方針，確保文化遺產的真實性和完整性。

第四條市人民政府統一領導全市文化遺產保護工作，市文物局負責本市物質文化遺產保護和管理工作，市文化廣電新聞出版局負責本市非物質文化遺產保護和管理工作。

市發改、古城辦、規劃、財政、建設、國土、園林、教育、房管、公安、宗教、工商、環保等部門應當按照各自職責，共同做好文化遺產保護的相關工作。

縣（市、區）人民政府負責轄區內文化遺產保護工作。

第五條建立市文化遺產保護專家庫，遺產保護的重大事項實行專家咨詢制度。

第六條市、縣（市、區）人民政府應將文化遺產保護和管理所需經費納入本級財政預算，每年從城市建設維護費可用資金中安排不低于2%的經費用于文化遺產保護，并隨社會經濟發展逐年增長。

加強文化遺產保護工作的隊伍建設，培養文化遺產保護、研究、傳承等各類專門人才。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與文化遺產保護。

第七條一切單位、組織和個人都有依法保護文化遺產的義務，市、縣（市、區）人民政府及有關部門對在文化遺產保護工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第八條市、縣（市、區）人民政府應當組織規劃、文物、文化等部門編制本行政區域內的文化遺產保護專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級行政主管部門備案。其他各類城鄉建設專項規劃和詳細規劃的編制應當與文化遺產保護規劃相銜接。

第九條對已公布的文物保護單位、不可移動文物，由文物行政主管部門會同規劃行政主管部門共同劃定保護范圍、建設控制地帶，提出保護和控制要求，報相應級別的人民政府批準公布。

對列入非物質文化遺產代名錄的代表性項目所涉及的建筑、場所、遺跡及其附屬物，由文化行政主管部門會同規劃行政主管部門共同劃定保護范圍，在城鄉規劃和建設中采取有效措施予以保護。文化行政主管部門作出標志說明，建立專門檔案。

第十條不可移動文物保護范圍內不得進行影響文物本體、環境風貌的建設活動或爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況下需要進行其他建設活動，必須經市文物、規劃行政主管部門批準。

第十一條在文物保護單位、不可移動文物的建設控制地帶內進行建設工程，工程設計方案應當根據級別，事先征得文物行政主管部門同意。

第十二條在文物保護單位與不可移動文物保護范圍與建設控制地帶內，已有的損害歷史風貌的建筑物、構筑物應當有計劃地進行整治或者拆除。

第十三條文物保護單位、不可移動文物的管理使用單位（人）須與文物行政主管部門簽訂《保護責任書》，負責文物的保養、維修和安全。

文物行政主管部門組織健全保護記錄檔案，作出標志說明，監督、指導管理使用單位（人）做好保護及檔案資料收集工作。

第十四條文物保護單位和不可移動文物的修繕必須遵循不改變文物原狀的原則，由建設單位組織具有文物保護工程資質的單位進行；工程設計方案必須報相應級別的文物行政主管部門審批；施工過程中必須接受文物行政主管部門的監督、管理；工程竣工后，建設單位報請文物行政主管部門組織竣工驗收。

第十五條科學合理地使用文物保護單位和不可移動文物，不得擅自改變其原使用用途，變更使用范圍。除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，作其他用途的，經相應級別文物行政主管部門同意后，報核定公布該文物保護單位、不可移動文物的人民政府批準。

第十六條實施考古前置制度，在下列范圍內進行基本建設，土地出讓或核發工程規劃許可證前，土地運作主體或建設單位必須提請文物行政主管部門組織考古調查、勘探、發掘工作：

（一）由市、縣（市、區）公布的地下文物埋藏區內；

（二）地下文物埋藏區外5萬平方米以上的建設項目；

（三）其他可能涉及地下文物的區域。

第十七條任何單位和個人在生產、建設中發現古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現場，并及時向文物行政主管部門報告，不得擅自處理。

第十八條國有文物收藏單位應當將所收藏的文物登記造冊，鑒定分級，建立藏品檔案，并向文物行政主管部門備案。根據文物的風險等級，按有關規定建立文物保護管理制度。

第十九條支持并鼓勵合法的民間文物收藏，鼓勵公民、法人和其他組織創辦具有行業特征和地方特色的博物館、展覽館、展示中心等。

第二十條利用文物保護單位和館藏文物進行營利性、資料性影像拍攝的，拍攝單位須提前向所在地文物行政主管部門提出申請。

第二十一條修復、復制、拓印、交換、借用館藏文物的單位，須經所在地文物行政部門審核后，根據文物等級報相應級別文物行政主管部門批準。

第二十二條對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，實行區域性整體保護。

第二十三條市、縣（市、區）文化行政主管部門負責監督、檢查非物質文化遺產項目保護單位及傳承人的保護、傳承實施情況，對不能履行規定義務的，文化行政主管部門可以取消其保護資格，重新認定項目傳承人。

對認真履行傳承義務的項目單位和代表性傳承人，由文化行政主管部門和財政部門聯合考核，并給予資金扶持。

第二十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由相關行政主管部門依據相關的法律法規，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）在文物保護單位、不可移動文物保護范圍內擅自施工的；

（二）在文物保護單位、不可移動文物建設控制地帶內進行建設活動，其設計方案未經文物行政主管部門同意的；

（三）進行大型基本建設工程或其他有可能涉及文物的建設工程，未經考古調查、勘探、發掘，強行施工的；

（四）文物保護單位維修方案未經批準進行修繕或擅自變更已批準的修繕方案，致使文物原狀改變的；

（五）施工單位未取得相應等級的文物保護工程資質證書，擅自承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程的；

（六）未經批準，擅自復制、拓印、交換、借用館藏文物的；

（七）破壞屬于非物質文化遺產組成部分的實物和場所的；

（八）進行非物質文化遺產調查時侵犯調查對象風俗習慣，造成嚴重后果的；

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（一）文物保護配套政策執行的情況不理想。盡管國家早在60年代就出臺了文物保護暫行條例，并對條例進行了重復修改，在文物保護上進行了宏觀調整制約，我縣也于1996年11月出臺了《XX縣文物保護管理辦法》，對機構、編制、經費、管理、獎勵、責任等方面作了全面規定，但總體而言，在這些規章制度的宣傳、貫徹、執行等工作上仍有欠缺，還未真正發揮作用。

（二）對文保工作的認識參差不齊。在當今市場經濟條件下，在日益多元化的社會里，社會民眾也形成了多方位多層次的群體和個體，對文物的認識和行為也就有了差異。特別是在遇到經濟建設與文物保護相沖突、矛盾時，由于對文物所蘊藏的歷史文化信息的理解和文物價值的認識不全，部分群體形成了保護文物就是阻礙經濟發展的偏面觀念，造成了一定程度的文物建設性破壞。

（三）綜合應變能力低下。綜合應變能力低下，在文物系統表現為工作人員業務不精、信息系統不暢通、發現文物緊急保護處理能力低；在全局表現為各部門思想不統一，步驟不協調，處理和打擊文物非法****、盜墓、哄搶文物等方面配合不密切，工作不到位，取得實效不明顯。

（四）文物損毀嚴重。據不完全統計，全國現有館藏文物約1000萬件，而僅有200多年歷史的美國就有8000萬件。相比之下，我們對有悠久歷史的祖國驟然產生一種憂慮。更可悲的是，就是留下的這一點點仍在遭受各種沖擊和劫難。一方面是惡意的破壞。犯罪分子受暴利的驅動，鋌而走險，進行盜掘、盜竊、倒賣、走私等犯罪活動。有些地區凡是有封土的古墓，大都有盜洞，XX的龍山、筆架山古墓群也是其一。就在這個月的16日，鄣吳鎮玉華山就發生了一起盜墓案，目前，公安機關正在介入偵破之中。據統計，今年前3個季度，中國館藏文物被盜案件比去年同期下降了67%，而古墓葬被盜案上升了63%。另一方面是無意的破壞。其中多是人為的“建設性破壞”和“旅游性破壞”，在這兩個方面我縣的文保壓力特別大。我縣的文物資源豐富，僅公布的就有6個省保單位，12個縣保單位，115個縣級文保點，113個不可移的文物。如何正確處理和把握園區建設、農田整治、道路建設等與文物保護間的關系，值得我們慎重研究。

二、深入貫徹文保五納入原則。

在全國發生的文物案件中，從區域看，分布在區縣的各級文物保護單位占多數，從部門行業看基本建設、城市改造和旅游開發占多數。所以，這兩方面的文物保護，既是薄弱環節又是重點。抓新文保法貫徹落實，推進文物保護工作，關健是正確把握和處理保護與發展的關系，著重是貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，將文物工作“

五納入”即：把文物工作納入當地以濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制的規定真正落到實處。

（一）要依法將文物保護納入領導責任制。守土有責，確保文物安全。將文物保護工作納入領導責任制，是建立完善的文物保護管理體制的核心。根據“一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務”和“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作”的規定，依法落實各級政府和相關部門的義務和職責。尤其是在城市建設和舊城改造中，必須明確文物保護的責任，責任到人，做到守土有責，堅持依法辦事，確保公布的文物保護單位一處不動、普查登記的文物一處不少、其它重要文物必須保護。

（二）要依法將文物事業發展納入當地經濟社會發展計劃。制定目標、實事和年度計劃，推動文物事業的發展。根據“縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃”的規定，將各地區的文物保護與當地的經濟發展、制定全面建設小康社會的宏偉目標緊密結合起來，確定當地文物事業發展的目標、計劃、政策和保證措施，并切實組織落實。將當地文物保護工作納入議事日程，按照本地區的經濟和社會發展規劃，每年至少兩次研究或切實解決文物工作中的實際問題，為文物工作的不斷發展辦一、兩件實事（如：整治、修繕、開放文物單位等）。全面做好計劃項目的逐年落實工作。

（三）要依法將文物保護工作納入城鄉建設規劃。使文物保護實現法制化、規范化管理。正確把握和處理保護和建設的關系，必須加強文物保護規劃的制定、完善管理法規，建立必要的審批制度和工作程序。要公布與實施《文物保護單位保護范圍及建設控制地帶的管理規定》、《地下文物埋藏區的管理辦法》等系列制度，這些規定文件，是指導和處理文物保護與城市建設關系的基本依據，必須遵照執行，嚴格落實。要制定管理程序和措施。城市改造、市政建設項目的選址，涉及文物的項目審批前應由文物部門提出意見。文物部門要依法行政、依審批程序辦事；要積極參與本地區建設規劃的制定，提出文物保護的建議。加強和完善文物保護與城鄉建設統一規劃、統一實施、依法管理的工作機制。

（四）要依法落實將文物保護工作納入本級財政預算。實現文物保護與當地各項事業協調，同步增長和發展。文物事業社會化、公益化的特點，決定了文物保護由政府投入為主、社會廣泛參與的特征。根據“國家發展文物保護事業?？h級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算”和“國家用于文物保護的財政撥款隨著財政增長而增加”的規定，政府要樹立和增強文物事業是社會化、公益化事業的觀念和意識，提高將當地文物保護工作納入財政預算重要性的認識，依法落實文物保護的事業經費和專項經費；并根據本地區年度經濟發展和財政收入的具體情況，按照一定增長比例，為本地區文物的保護、管理和事業發展提供經費保證。要建立相應的財務管理制度，確保資金規范、合理使用，提高資金的使用效益。把當地的文物保護和其它事業的發展一樣重視，相互結合，相互促進，實現協調和同步發展的良性循環。

（五）要依法落實將文物工作納入體制改革。完善基層干部隊伍編制與崗位責任制，確保當地文物工作的穩定發展。將文物保護工作納入體制改革，是各級政府建立完善的文物保護體制的中心任務。根據“地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作”和“縣級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作”的規定，切實加強和完善管理體制。要建立有效的行政管理機構，依法建立和健全各項制度，保證文物管理機構的設置、工作人員和管理崗位的確定。

三、當前我縣的文保工作的任務

（一）抓好文物保護范圍及建設控制地帶的規劃編制。各地方政府要認真組織抓緊實施，劃定和落實各地區、各級文物、以及歷史文化保護區、地下文物埋藏區的保護范圍及建設控制地帶，納入當地的城鄉建設和發展規劃。做好與發計委、建設、國土、交通等各方面的銜接與協調，確保預防為先，真正履行保護為主的原則。

（二）進一步拓展文物保護單位的社會化服務職能。文物單位的社會教育和服務功能逐步形成以文物保護單位為基礎、市縣級博物館為骨干、民辦博物館為補充的文物展示體系，努力提高陳列展示和服務水平。要創新資源配置，在陳列展覽的策劃、組織中積極引入市場機制，推動各級各類文物資源跨地區、跨行業的資源共享和優勢互補，提高館藏文物的利用率和影響力。進一步加強博物館基礎設施建設，爭取及早啟動新博物館的建設，早日發揮新博物館的社會化服務職能。據統計，北京共有123個博物館，年接待觀眾3000余萬人次，全市文物和藝術品銷售額逾20億元。

（三）要拓寬文物事業資金的籌集和投入渠道，逐步建立適應社會主義市場經濟的運行機制，促進文物事業發展。《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（國發［2000］41號）進一步明確了支持文物事業發展的經濟和財政的優惠政策。我們要積極通過捐贈等方式設立文物保護專項基金，支持吸引社會資金支持文物保護事業；倡導在全面理解和貫徹執行文物工作方針的前提下，對文物進行“合理利用”，增加事業性收入，逐步建立政府為主，社會參與的文保新格局，建立文物修繕、文物旅游、文物復仿制、文物展覽、文物流通等經營實體。

（四）建立和完善良好的工作聯系和協調機制，共同承擔起保護與發展的歷史責任。文物保護是社會化、公益化的事業。它不單是政府某個部門的職責，而是涉及社會經濟、計劃、財政、城市建設、文化教育、民族宗教、旅游、公安、工商等部門和領域的綜合性工作，文物保護有賴于各部門的密切勾通與配合。其次是要健全信息網絡，確保信息準確、及時、暢通。

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引言 

 

文物是人類歷史活動中遺留下來的具有歷史、 藝術 和 科學 價值的遺物和遺址，是勞動人民聰明聰明的結晶，是人類最為寶貴璀璨的文化財富。加強文物保護，對于探究歷史，發掘中華民族博大精深的文化底蘊、彰顯民族精神、 教育 后人等都有著非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。新

2　文物古跡可以推動 旅游 事業的有序和諧 發展

文物古跡作為一項重要的旅游資源，充分充分利用它、保護它，可以推動旅游事業的有序和諧發展。為吸引眾多的游客，旅游界必然會注重文物的保護工作，使其盡量完好地展現在旅游者面前，從而獲取最大的 經濟 效益。文物作為一種不可再生的旅游資源，一旦受損，很難恢復原態。文物被破壞后，必然降低文物所在旅游景區(點)的吸引力，影響其經濟效應。為了使文物能長久地保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內的文物保護工作。發展旅游可以部分解決文物保護經費不足的新問題。我國的文物古跡眾多，而國家財力有限，每年用于文物保護的專項資金應對于大量的文物來說，可謂是杯水車薪，許多文物因缺少經費而得不到及時有效的維修和保護而慘遭毀滅。文物既然能為旅游區(點)帶來經濟效益，那么，旅游景區(點)就應該從其收益中按一定的比例用于區內文物保護。加強文物保護，應采取靈活多樣的方式、方法、增強人們的文物保護意識。旅游的發展，使大量的文物古跡直接生動鮮活地面對旅游者，使人們獲取了豐富的知識，受到了 教育 ，既弘揚了民族文化，又可提升人們的文化素質。文物的這些社會效益可使人們懂得文物的重要價值，熟悉到文物對社會的重要意義，進而使重視文物，保護文物成為全社會的一種共識。

3　文物事業和旅游事業相輔相成、相互促進

文物遺跡在保護的前提下合理利用，在利用過程中加強保護，是我們應堅守的原則，文物事業和旅游事業兩者不可偏廢、應是相輔相成、相互促進。合理地利用文物為旅游服務，邊用邊保，采取各種政策和辦法，盡量消除對文物保護的負面影響，要使文物保護和旅游發展達到和諧完美的統一體。筆者以為應從以下幾方面著力實行。

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1、海原縣的原因分析

1.1 功利主義對文物保護的消極作用

我國在城市化發展的過程中,我們單純地追求城市的國際化與現代性,常因所謂的城市規劃和改善城鄉面貌的需求,大量拆除古代建筑遺址。 除追求城市化外,我國還在不斷加強農村建設,在建設新農村過程中,部分地方政府單純地追求整齊劃一的新式建筑,破壞了原有的建筑模樣,大量的古建筑正是在這樣的情況下消失了。 功利主義驅使大規模經濟建設,嚴重破壞了現存文化遺跡,且經濟發展規模越大、速度越快,對文物的破壞程度則越深,影響范圍則越大。 功利主義對于文物的保護來說,猶如一根魔杖。 在這根魔杖的指揮下,大家都本著加強基礎建設、促進經濟建設的名目,大規模地破土動工,大量破壞了地下的古代遺址以及地上文物。 如海原縣西安鎮范臺自然村西山頂,有一座建于明朝的古烽火臺,海原文管部門定名為“墩墩梁烽火臺”. 墩墩梁烽火臺南北和東西均 88 米,有四道壕溝和三道圍墻,中間的烽燧高達十余米。 整體修筑布局合理堅固,極為壯觀,這種布局的烽火臺,在整個西北乃至全國都很罕見,其完整性和宏偉氣勢令人折服。不久前,筆者在此路過,發現墩墩梁烽火臺已經不復存在,整個建筑被夷為平地,和旁邊修建的梯田融為一體了。一座幾百年的古烽火臺竟然徹底的被毀滅了, 唯有那塊縣級文物保護單位的石碑兀立在風中。

1.2 扭曲的政績觀給文物保護帶來的災難

文物是一個民族的記憶。 對古人留下的東西,我們要學會敬畏,懂得保護。適當的開發,也是為了讓更多的人有機會分享。賺錢和發展經濟,不是文物遺跡的主要職能,所以不能因此隨意纂改甚至摧毀祖先留給我們的文化遺產。功利主義下的“文物保護”早已變為獲取經濟利益和政績的工具,背離了公共文化的價值和意義。海原縣賈塘鄉馬營村附近的一座古城臨羌寨和蒙古堡廟遺址。臨羌寨坐落在馬營河兩道河谷交匯處的臺地上,呈東北西南方向的長方形城墻,南邊城墻已為水毀,城墻坍塌,城堡里面已經被耕種。我們只有真正地從觀念上轉變對文物不切實際的幻想,著眼于長遠利益,著眼于文化傳承,才可能讓古人留下來的遺產得到傳承。

1.3 資金來源缺乏保障

《中華人民共和國文物保護法》第 10 條對文物保護的經費來源作如下規定:縣級以上的人民政府必須把保護文物事業歸入到其社會發展以及國民經濟的總體規劃,其所產生的經費納入政府財政預算。 國家用在文物保護事業的財政撥款伴隨著財政收入的增加而增加。國家對由捐贈等形式設置的關于文物保護的社會基金持鼓勵態度,其專用于保護文物,任何個人以及單位不得挪用或者侵占。 由此可見,我國文物保護的主體是國家,對于文物保護所產生的經費主要是由政府財政作為支出, 輔之以文物古跡的其他收入, 社會捐贈以及贊助等作為補充。 有數據表明,“中央以及地方政府對于文化遺產的保護經費在不斷地加大,”十五“時期中央財政總計投入了 22.37 億元用于保護文化遺產,比”九五“時期增加了 20.5%. 自 2005 年開始,國家文物局和財政部開啟了大型遺址的保護項目,每一年都對擁有重要影響的大型遺址投入 2.5 億元重點進行保護”. 我國盡管每年都在增加對文物保護事業的經費投入,但在各級地方財政預算中還沒得到固定的經費投入,在實際的籌集資金過程中也主要是地方各級政府自身進行籌集,所以很難做到經費保障。 由于《文物保護法》對文物的保障資金僅做出了原則性規定,對于資金的來源以及金額所需要占據的比例等都沒作具體說明,所以說我國至今還沒有形成一套完整的文物資金保障體系。

1.4 公眾參與力量缺乏

我國文化遺產保護領域公眾參與程度較低,當前,公眾參與已經成為政府和公眾的共同需求。 我國的大多數民眾都缺乏積極參與社會公共事務的意識,同時,由于社會、經濟、文化等多種因素的影響,大多數民眾對文化遺產的認知仍停留在較淺的水平,沒有充分認識到文化遺產的價值和意義,因而無法形成強烈的保護意識。 自治區政協委員、北方民族大學社會學所副所長武宇林說起流失的回族民俗文物,痛心與惋惜之情溢于言表:“回族民俗文物每天每時每刻都在流失。 搶救和保護回族民俗文物,是回族文化建設的一件大事。 作為中國唯一的回族自治區---寧夏,有責任、有義務加大對回族民俗文物的保護與收集力度! ”

2、強化文物保護的相關措施

首先,提高全社會的文化素養,提高城市管理者對古建筑和古城保護重要性的認識,是保護工作的基礎。 一些地方對古建筑和古城保護意識的淡薄歸根到底是缺乏對這些遺產文化意義上的深層理解。 因此,提高地方管理人員的文化素養,讓他們把呵護遺產作為一種責任,一份事業,有對城市、對子孫、對人類歷史文化傳承的擔當,就顯得尤為重要。 現存的海原縣城古城墻,位于老城區北坪梁(海原三中院內)。

目前墻體破壞嚴重,內外側多處塌方,頂面坍塌,已失去昔日的宏偉。李進興委員說,如果不對海原古城墻加以保護,這一歷史遺跡將會消失,對中外專家研究這座歷史名城造成極大的遺憾,對海原縣也將是巨大的損失。

其次,實行依法保護,依法治理,形成一套便于操作的古建筑和古城保護制度和程序規范,是保護的首要途徑和最高境界。 我們要提高法律的精細化程度,在頂層設計上劃出不可逾越的保護“紅線”,建立起有效的責任追究機制,使建設者和管理者對法律、對程序有敬畏之心。 譬如,我們可以從保護的對象、方式、手段和操作規程入手,嚴格決策審批程序,使城市建筑拆遷有“縱向到底、橫向到邊”清晰的邊界;樹立專家介入的意識,明確專家“事前”介入的程序;明確城市規劃建設必須通過的市民 “紅線”, 使廣大市民不但對建設項目的規劃內容知情,還可以充分地參與和表達意見。

再次, 動用民間等

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一、主要做法

（一）廣泛發動群眾參加

現在各種類型的志愿者隊伍很多，如何讓群眾了解、認識文物文物保護的意義，從而接納、參與到文物保護志愿者隊伍，是首要的任務。首先要擴大社會影響。在招募志愿者的時候，首先通過*區官方網站向社會進行公開招募，并將文物保護的意義、參與的辦法、條件等進行公示宣傳。其次通過基層文化站長向街道社區進行選擇性招募。采用板報、會議等方式向社區居民進行傳達動員。再次結合文物普查期間的了解情況進行動員招募，對于一些熱心文物保護工作的個人進行動員。經過3個多月的報名時間，共收到了70多人的報名申請。

（二）認真挑選高素質志愿者

文物保護志愿者相對來說是專業的，任務也是單一的，因此志愿者的選擇至關重要，要始終貫徹文物保護為先的前提。在挑選的時候堅持了三個原則。一要是文物愛好者，同時也是品行端正者；二要熟悉街道社區情況；三要身體健康。從年齡、職業、個人素養等方面遴選了65人，體現了如下的特點：一是老中青搭配，65名志愿者，來自不同的年齡階層，最大的年過花甲，最小的還是在校小學生，但中青年占到80%。二是來自不同的行業，有教師、學生、公務員、醫生、社區工作者，其中社區工作者（含社區義工、樓棟長）占到70%。三是部分精英人士。*區的文物保護志愿者中有人大代表2名、政協委員2名。這些人大代表、政協委員非常關注關心文物保護工作，多次撰寫建議、提案，促進了文物事業的發展。

（三）提升志愿者文物素養

由于志愿者來自不同的職業、接受不同的教育，素質參差不齊，一些隊員的文物素養急需提高。在某種程度上而言，志愿者承擔文物保護的宣傳教育者的角色，更甚于其文物保護、巡查的角色。一是加強業務培訓。主要灌輸文物基本知識，以趣味性為主要。內容包括文物保護的重要意義，文物的基本鑒定方法，如何進行文物巡查，如何發現文物安全隱患以及文物巡查中的自我保護等。二是組織參觀學習。通過參觀學習提升文物志愿者的興趣，增強責任感。帶領志愿者熟悉自己巡視范圍內的文物點，了解其文物保護范圍，布置其巡視要點和注意事項。帶領志愿者逐一參觀我區的文物點，助其了解我區文物的基本情況。

（三）加強管理與激勵

志愿者隊伍是一個松散的組織，為把這支隊伍運用起來，主要采取以下措施。一是不定期舉行活動。如培訓、知識講座、文物點集中參觀等，構建一個相互交流、提升的平臺。二是分片進行管理。按街道區域分配了志愿者，志愿者的工作基本由街道的巡護人員進行指導和安排。街道可以按之際情況組織活動、開展活動，并將志愿者的活動情況納入對巡護人員的考核之中。三是獎勵和表彰。對一些優秀的志愿者在年終進行表彰，給予一定的物質獎勵，同時在媒體上進行報道，既是肯定推廣，更起到示范的作用。

二、主要成效

文物保護志愿者隊伍成立以來，其作用主要體現在以下三個方面。

（一）增強了全區不可移動文物的安全系數

加強文物保護是文體局組建文物保護志愿者隊伍的初衷。*區是長沙市中心城區，僅40.8平方公里，卻有省級保護單位2處，市級文物保護單位2處，另有一般不可移動文物28處，重要的史跡標志17處。中心城區一般不可移動文物環境復雜，人員流動量大，被損毀的幾率高，巡護的任務比較大。由于經費有限，文體局聘任的巡護員基本都是兼職，難以實現全天候的巡查。文物保護志愿者隊伍與巡查隊伍相互配合則可構成無縫網絡。任何有危及文物安全的可能情況，文物巡查人員和志愿者都在第一時間報告給我們，得到及時的處理。自文物普查開展以來，由于得到了及時的巡護，*區新發現的文物點沒有一處被損毀、被破壞。在建工程的文物發掘現場也都得到了有效的保護。

（二）提高了全社會的文物保護意識

通過文物保護志愿者隊伍，拓展了一條文物保護知識的宣傳渠道。志愿者首先是宣傳員，通過志愿者以點帶面地將文物保護的知識在群眾中進行有效傳播。志愿者隊伍成立前后，共組織宣傳動員活動2次，發放《*文物保護宣傳手冊》*余本，發放志愿者倡議書5000余份，街道社區辦專欄板報30余期，起到了良好的宣傳效果。通過文物保護志愿者隊伍，架設了一條加強文物保護的溝通渠道。一些人大代表、政協委員身份的志愿者，為*區進行文物保護的高位協調、反映問題、與政府相關部門進行溝通提供了很好的通道和平臺。通過志愿者也構成了一條與群眾溝通的渠道，達到了影響群眾、服務群眾的目的。通過文物保護志愿者隊伍，還架設了一條普及文物保護知識渠道。目前全社會文物保護的意識還比較淡薄，有意無意破壞文物的現場依然存在。通過志愿者，將加大文物保護知識的普及。同時我們選擇了一些小學生擔任志愿者，目前區文體局正在選擇幾所學校為文物志愿者培訓基地，加快文物保護知識進學校、進課堂的進度，對提高全社會的文物保護意識具有重要意義。

（三）促進了全區文物工作的發展