導語：如何才能寫好一篇市場經濟案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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檔案可以使組織明確在經濟市場中的位置，預測發展方向并作出正確的決策；能夠控制投資的多少，獲取經濟效益的大小；幫助檢驗是否處于公平合法的競爭狀態，合理規避風險；同時提醒組織注意時效性，以便把握時機；更重要的是檔案是信息的載體，能夠為組織提供方便快捷、正確重要的市場經濟信息，提升組織在經濟市場的競爭力。檔案是人類社會各項實踐活動的真實記錄。因此，要明確檔案的價值，使檔案管理滿足市場經濟競爭的需求。

一、檔案的價值

檔案的價值指的就是檔案的固有價值和使用價值，是檔案能夠滿足社會需求的表現。在檔案收集入檔存案時，只是形成了檔案的固有價值，而當檔案的原始記錄性或知識信息性能夠滿足某個方面的社會需求時就體現了檔案的使用價值。檔案無論能否發揮其作用，都會充分顯示出檔案的自身價值，也就是說檔案的屬性就是檔案的價值。

第一，檔案的固有價值。檔案從收集、整理、鑒定到入檔歸案即形成了其固有價值，但價值的大小是無法估量的。由于檔案的固有價值具有時效性的規律，它會隨著時間的推移逐漸降值或消失，這也是檔案管理者所要關注的問題。掌握檔案固有價值的時效性規律，正確判斷不同檔案的時效性，適時地提供利用，將檔案的固有價值及時的轉換成為使用價值，以避免因錯過最佳的開發利用時機而喪失檔案的部分或全部價值。

第二，檔案的使用價值。檔案的使用價值是在檔案輸出使用時所產生的，正所謂“養兵千日，用兵一時。”及時正確的使用檔案，所產生的使用價值也是不可估算的，它能夠使檔案使用者提升市場經濟競爭力，增加在經濟市場的占有額，獲取更高的經濟效益或成果，擴展在市場經濟中的開拓力度，在激烈的市場經濟競爭中立于不敗之地。

檔案管理也正是基于這種目的，在管理過程中，要精心運作，盡量延長檔案的使用壽命，把握時機，及時的將檔案的固有價值轉換為使用價值，充分發揮檔案使用價值的作用。所以，如何加強檔案管理，提高檔案管理水平，去滿足市場經濟競爭需求，則是檔案管理者必須關注的趨勢和關鍵所在。

二、加強檔案管理，滿足市場經濟競爭需求

檔案管理是指檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供使用的一系列活動過程。由于檔案管理工作的枯操性、復雜性、繁瑣性以及人們對檔案管理工作重要性的認識程度，導致了檔案管理的滯后，檔案管理水平提升緩慢，不能適應不斷增長的社會需求。因此，要加強檔案管理，提高檔案管理水平，使檔案管理能夠滿足市場經濟競爭需求。

第一，領導關注；專職負責。檔案管理是一項基礎管理工作。檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供使用是一個周期較長的過程。由于受傳統的檔案管理“重藏輕用”觀念的影響，一些領導干部對檔案管理的認識都存在一些誤區，認為檔案管理只是一般的事務性工作，對檔案管理的重視程度不夠，也是造成檔案管理滯后的重要原因。要樹立新的檔案管理理念，加強領導干部的檔案管理知識培訓，強化領導干部的檔案管理意識，使領導干部關注檔案管理，以保證檔案管理科學發展。

檔案管理有特定的工作程序和科學的管理方式，有著本身的專業法規和標準。如果沒有相當的專業素質，就不可能勝任檔案管理工作。人才是決定因素。在有條件的環境下，應配備能適應檔案管理發展需要的專職檔案管理人員，要求專職檔案管理人員應具備現代化檔案管理所需要的科學技術知識，專業技能，溝通協調能力和職業道德素質。同時賦予其相應的責、權、利，做到人盡其才，才盡其用。

第二，廣泛收集；有效整合。隨著科學技術的廣泛運用，使人類社會步入了嶄新的知識信息化時代，同時產生了大量不同類型的知識信息。為了滿足市場經濟競爭的需求，要多渠道開辟檔案信息資源，廣泛收集信息。與相關部門密切協調配合，全方位、多角度、多途徑、多方式地搞好收集工作。對影響市場經濟至關重要的檔案信息要格外予以重視，適當加大檔案收集對象和收集范圍，檔案的收集要充分利用現代科技手段，從收集信息的深度和廣度兩個方面加以拓展，以保證信息的質量。

信息收集后，要有效的整合檔案信息資源。合理整合檔案信息資源是充分發揮檔案信息利用價值的有效途徑之一，也是深化檔案管理的需要。對收集的信息要用心核實，把真實可靠的信息收入檔案，認真把好質量關，努力做到檔案信息收集齊全完整、內容真實可靠。

第三，依據事實；謹慎鑒別。檔案是歷史的見證，任何檔案資源都反映一定的歷史事實，不允許任意篡改或修正，所以維護檔案的真實性，保持檔案的原貌，也是檔案管理工作必須遵循的原則之一。

在檔案鑒別過程中，檔案管理人員要認真負責，依據事實，謹慎鑒別，確保檔案真實完整，信息可靠，充分認識到檔案管理在市場經濟競爭中的重要性，不斷改進檔案管理方法，創新檔案管理模式，提高檔案管理效率，提升檔案管理業務素質。在鑒別過程中，要能運用檔案管理知識，明辨是非，及時的與各專業人員溝通協調，堅決把那些虛假的檔案資料分辨出來，拒之門外，維護檔案的原始性、真實性、可靠性、完整性。

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一、活動背景：

“齊家6+1”加盟項目啟動的目的是為園所找到合適的發展方向，讓園所自動化運轉并進行不斷地復制與孵化；目前可喜的成績接踵而來，在園所慢慢進入自動化軌道后，投資人、園長在自己園所發展開始良性循環以后，很多投資人、園長主動請纓希望能賦予自己更多的使命和責任，幫助更多的園所共同進步；同時也有很多幾年中一直扎扎實實踐行禮儀教育并取得可喜成績的園所也希望把自己的落地經驗傳遞出去，讓自己有更多的機會深入不同園所互相學習，為了搭建這樣一個互相交流，并能讓更多的園長更大程度的發揮自身價值的全國性平臺，北京六加一總部加盟組將在10月22日開始正式接受全國園長高級指導師報名申請，歡迎全國優秀的愿意致力于傳播真正使人受益一生教育的園長，踴躍參加！

二、報名須知：

1、報名對象：

（1）開展禮儀品格教育兩年以上并成績突出的投資人、園長

（2）齊家·6+1禮儀加盟園做出優秀成績并在六加一平臺上過信息的園所投資人、園長。

三、時間安排：

9月22日-----10月20日 宣傳、發放通知階段

10月20日------10月25日 報名、面試階段

10月25日-----10月29日 培訓階段和考核階段

10月29日-----11月7日 實習階段和考核階段

11月7日后 考核通過頒發聘書并正式安排課程

四、競聘人員要求：

1、有良好的語言表達能力，認可禮儀教育理念，并愿意將“傳播真正使人受益一生的教育”作為己任。

2、園所進行禮儀2年以上，在禮儀落實和實施中有自己獨到的見解和經驗，并取得一定成績。

3、在幼兒教育領域工作3年以上，有相關幼兒教育培訓經歷，或有相關方面擅長，例如：家長工作、環境創設、團隊管理等。

4、能勝任3-5天短期出差。

五、園長高級指導師職責

認真遵守幼兒教師職業道德規范，維護齊家6+1的良好品牌形象和教育理念，并能將此理念導入到指定的幼兒園。

形式一：能充分發揮個人特長，根據擅長的不同內容，對六加一的合作園所進行集中培訓，或對指定的園所進行入園指導培訓（培訓園所可以就近安排），并給出建設性意見。（培訓時間根據雙方實際情況協調解決）

形式二：以重點扶植方式進行，根據個人能力的不同，每人進行園所的重點扶植，對重點扶植園所進行每學期2次的2-3天入園全日跟蹤指導，從早入園開始一日生活實地跟蹤，對園所的制度、管理、人員分配以及環創等各個方面發現園所存在的問題，給出實用性建議，進行實戰指導，并跟蹤改進，幫助重點扶植的園所真正提升。（培訓時間根據雙方實際情況協調解決）

形式三：參與六加一組織的各種大型會議的講座。

六、高級指導師待遇

1、競聘成功后頒發由北京六加一教育咨詢中心權威授權的禮儀教育《園長級高級指導師》證書。成為北京六加一全國認證高級指導師，直接參與全國一類禮儀園所的一對一指導。同時憑此證書可優先參加六加一組織的各種內部提升培訓，更多學習機會。

2、有機會免費參加第四期“齊家6+1”加盟項目啟動的全國5日封閉式“高管培訓班”，親臨現場體驗每一個加盟園所和高管是如何被六加一文化影響而由心行動的。并可將相關機制應用在自己的園所中實踐。幫助別人的同時讓自己的園所更加強大。

3、 禮儀園指導所涉及的食、宿、交通等均由六加一負擔，同時指導師根據每次培訓時間和內容的不同取得相應的課程補助。

具體如下表格：（分級標準見附件三）

入園指導師課程補助標準

試用期

跟隨加盟組督導入園見習指導2次以上并進行考核，此階段無課酬

見習指導師

400元/天

初級指導師

600元/天

中級指導師

800元/天

高級指導師

1000元/天

收費型會議

金牌培訓師

800---1000半天

1500---2000全天

申請--填寫報名表單

七、活動流程：

填寫報名表（附件1）， 發送到競聘評委組指定郵箱并電話確認報名，電話：18628880607 王老師

初審

進行初審，并電話、視頻溝通，經評委組評定合格后通 知復審。復審地點：長春、北京

復審

培訓

準備一份30分鐘左右經驗分享，內容以自己所管中最擅長的方面為主，要求：a/主題鮮明，條理清楚，實用性強。b/語言表達流暢，富有感染力。（注：復審往返車費由北京六加一承擔）

參加基礎課程學習五天（具體見附件一）

考核

對培訓課程進行考核

試用實習

隨加盟督導老師入駐加盟園實習，根據情況就近安排園所做基礎課程培訓及指導

全國加盟高管班助教

參與加盟園5日封閉高管培訓

上崗

頒發高級指導師證書，分配園所，進入指導流程

北京六加一教育咨詢中心

2013年9月16日

附件一：

指導師五天提升訓練內容（每天一個作業）

第一天

上午： 企業文化

下午：1、 年會視頻分享

2、個人園所經營管理分享（發放家長會文字稿及視頻）

第二天：

上午：1、加盟項目及培訓介紹

2、學習家長會

下午：階段考核并創新家長會

（發放孫淑娟、朱穎麗園長分享）

第三天：

上午： 階段考核并創新家長會

下午 ：拓展課程訓練----- 教學、教師禮儀、一日滲透

（準備自己的原創課程）

第四天：

上午：教練課程之情緒管理

下午：教練課程之團隊管理（準備自己的原創課程）

第五天：

上午：展示個人課程

下午：1、展示個人課程，對5天培訓打分、總結

2、高級指導師項目啟動

附件二：

禮儀園際高級指導師競聘報名表

姓名 性別 年齡 學歷 畢業學校 專業 聯系電話 郵箱 身份證號 所屬園所 職務 辦園時間 園所面積 幼兒人數 員工人數 收費標準 禮儀開展時間 辦園理念 禮儀教育實施心得 曾參加過那些培訓 是否給他人做過培訓 有何特長 競聘原因 請在園所管理中擅長的環節下打“√” 團隊管理 教學 情緒疏導 環境創設 人員分工 宣傳 招生 家長工作 戶外活動 區角建設

附件三：

各級別講師評定標準

見習指導師

1、 個人園所規模幼兒人數200人以上。

2、 見習期對周邊指定園所進行基礎課程指導10次以上，可申請晉升。

初級指導師

1.個人園所規模200人以上，團隊教師人數不少于10人。

2. 能獨立完成半天的課程。

3.初級指導師期間完成指導20家園所以上可申請晉升。

中級指導師

1. 個人園所規模300以上，團隊和諧，禮儀開展效果好，教師人數不少于15人。

2. 能獨立完成創新課程半天

3. 有自己獨特的管理等經驗

4. 中級指導師期間完成指導30家園所以上可申請晉升。

高級指導師

1. 個人園所規模500以上或地區高端園所，團隊和諧，禮儀開展效果好，教師人數不少于20人。

2. 從事幼兒園管理10年以上，有自己的管理強項。

3. 獨立完成創新課程一天。

4. 能在6+1組織的各種培訓類型會議中參與授課。

金牌培訓師

1. 個人園所規模500以上或地區高端園所，團隊和諧，禮儀開展效果好，教師人數不少于20人。

2. 從事幼兒園管理10年以上，有自己獨特的管理強項和想法。

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    (一)確立刑事案件的精神損害賠償制度,是被害人合法權益得以救濟的重要途徑。

    隨著我國社會向現代法治的轉化,人們的維權意識不斷增強,無論是刑事法律還是民事法律都特別強調對個人權利的保護。我國刑法第三十六條規定:由于犯罪行為而使被害人遭受經濟損失的,對犯罪分子除依法給予刑事處罰外,并應根據情況判處賠償經濟損失。刑訴法第七十七條規定:被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的,在刑事訴訟過程中,有權提起附帶民事訴訟。這些規定都為被害人維護自己的合法權益提供了現實的法律依據,但同時也明確了刑事案件的損害賠償僅限于物質損害賠償,被害人由于犯罪行為遭受精神痛苦和精神利益的減損則難以要求精神損害賠償,被害人的合法權益并沒有得到充分救濟。

    眾所周知,精神損害具有客觀性和可辨認性,被害人因犯罪行為而可能遭受精神損害,這是毋庸置疑的,有損害就應有賠償,就必須賦予被害人以法律上的救濟權,從而對被害人所遭受的精神痛苦給予物質撫慰,對精神利益的減損進行填補。

    (二)確立刑事案件的精神損害賠償制度,是刑民法律效力位階平等的必然結果。

    民事侵權的精神損害賠償制度在我國已經得以正式確立,而對犯罪行為的精神損害賠償刑法沒有明文規定,是不是因此就認為在刑事領域是絕對排斥精神損害賠償的呢?我們知道,刑事上的犯罪行為,從民事法律角度上看,又是民事侵權行為,而且是危害程度更加嚴重的侵權行為。如侵害他人身體權的故意傷害行為造成他人精神損害,如果傷害后果較小,未達到輕傷以上的程度,受害人完全可以依據民法要求精神損害賠償;如果傷害后果較重,具備了刑法規定的社會危害性而構成故意傷害罪時,被害人更有理由要求精神損害賠償。

    (三)確立刑事案件的精神損害賠償制度,也是法律責任重合適用的重要特征。

    法律責任是指因損害法律上的義務關系所產生的對于相關主體所應當承擔的法定強制的不利后果。根據違法行為所違反的法律的性質,可以分為公法責任和私法責任。民事侵權行為由于侵害了他人的人身權或財產權,造成了精神損害,受害人有權要求行為人承擔精神損害賠償的責任,這是一種私法責任;如果行為超出一定的限度而觸犯刑律構成犯罪時,不僅侵害了被害人的合法權益,同時也危及了國家的安全和秩序,國家運用刑罰權對犯罪分子科以刑罰,這是行為人所承擔的公法責任。但是不是行為人已經承擔了公法責任就可以免除其私法責任呢?筆者認為,公法責任與私法責任并不互相排斥,刑事責任的追究并不能取代民事上的精神損害賠償,公法責任是行為人對國家承擔的,而私法責任是行為人對被害人承擔的,二者可以重合適用,相互補充。

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制造商對地鐵電梯“終身負責”，這一要求的提出與地鐵4號線自動扶梯事故有很大關系。

2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園站A口上行電扶梯突然發生倒轉，造成電梯上的乘客摔倒、擠壓，致1名男孩死亡，多人受傷。事故調查組認定，導致事故發生的原因是：事故扶梯從雙主機到單主機的設計變更，未進行載荷設計核算，構成設計缺陷。在扶梯運行過程中，驅動主機固定螺栓發生斷裂，造成主機傾覆，驅動鏈條脫落，梯級失去上行動力逆向下滑，輔助制動器開關未正常啟動。事故發生后，廣州奧的斯電梯有限公司、北京奧的斯電梯有限公司和奧的斯電梯(中國)有限公司分別被處以20萬、20萬和10萬元罰款。北京奧的斯電梯有限公司負責事故扶梯日常維保的人員被吊銷作業許可證。兩名事故責任人，被建議追究刑事責任。

針對地鐵4號線自動扶梯事故暴露的問題，市質監局要求，今后北京市軌道交通項目的新增電梯在設計選型時，需充分考慮客流大、載荷重、運行時間長等特點。新增的電梯除要符合國家強制性標準外，還應符合北京市地方標準《重型自動扶梯、自動人行道技術要求》中的有關規定。

按照北京市地方標準，對重型自動扶梯的要求是指全年每天能連續工作20小時以上，且在任何3小時的間隔內，持續重載時間不少于1小時；其載荷應達到100％的制動載荷，并且設備停止運行時，能夠作為固定樓梯使用。其中，要求梯級鏈的安全系數應不小于8。

北京市質監局要求，在軌道交通項目中要推行電梯制造單位“終身負責”制，即電梯制造單位對電梯質量，及安全運行涉及的質量問題終身負責。同時，電梯安裝改造維修結束后，電梯制造單位要按照要求對電梯進行校驗和調試，并對校驗和調試結果負責。電梯投入使用后，電梯制造單位要對電梯安全運行情況進行跟蹤調查，并給予維保單位技術指導和備修件支持。

此外，軌道交通運營使用單位在電梯使用的重點時段、關鍵位置，要安排專人對乘客進行安全乘梯引導，并根據電梯使用特點和公共安全的特別要求，增加日常維護保養頻次。

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[關鍵詞] 神經內科； 護理； 安全隱患； 措施

[中圖分類號] R945[文獻標識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-04-195-01

護理安全是指在實施護理的全過程中，患者發生法律和規定的制度允許范圍以外的心理、機體結構或功能上的損壞、障礙、缺陷或死亡[1]。神經內科所收治的患者大多為老年人，常常伴有意識障礙、精神異常及感覺、運動、認知障礙。病情變化快，易發生意外，任何疏忽均可導致嚴重后果，給患者及醫院帶來損失。現將神經內科常見護理安全隱患及因應措施總結如下。

1 常見安全隱患

1.1 患者自身因素

1.1.1 跌倒 有資料顯示神經內科住院患者跌倒的發生率為34%[2]。這除了高齡體弱，中風后遺癥等原因外，長期使用鎮靜、降血糖、降血壓藥物也是主要原因[3]。此外天雨地滑、床腳移動、坐凳不穩、防護措施不到位，患者更加容易發生跌倒。

1.1.2 墜床 神經內科病人多肢體活動不便，易平衡失調致墜床。另外有些患者躁動、癡呆、意識障礙、精神異常等，需加床檔防護，必要時使用約束帶。但有些病人陪護對此認識不足，擅自取下床檔，易發生墜床。

1.1.3 燙傷或凍傷 神經內科病人多數存在感覺障礙，病人對痛溫覺感覺遲鈍，護士對家屬健康教育不到位，病人易燙傷或凍傷。

1.1.4 走失 神經內科腦血管患者大多記憶力下降，認知功能障礙或老年癡呆患者未做到24h留陪護，易發生走失。

1.1.5 誤吸 神經系統多種疾病均可出現咳嗽反射減弱，吞咽困難，進食時易嗆咳引起誤吸。

1.2 護理人員因素

1.2.1 工作責任心不強 個別護士工作責任心不強，對病人關心不夠，缺乏慎獨精神，不按等級護理的要求巡視病房，發現問題不及時或者對患者的主訴不重視，不及時通知醫師從而延誤了搶救時間。

1.2.2 業務能力不強 神經內科疾病變化快，需護士及時發現和處理。而年輕護士往往存在技術水平偏低、理論知識缺乏以及工作經驗的欠缺。不能及時發現患者存在的問題，給患者造成技術風險，對患者安全構成威脅[4]。

1.2.3 儀器和急救物品因素 由于醫療儀器設備陳舊或維護不周，在急救時出現故障，從而延誤對患者的搶救工作。此外，隨著新技術、新項目的大量引進和開發，護理工作中復雜程度高、技術要求高的內容日益增多[5]，如果護士對新的搶救儀器使用不熟練，應急能力不強，這些因素都有可能成為安全隱患。

2 安全隱患的應對措施

2.1 完善病區基礎設施 根據患者的需求在病區的走廊墻壁上安裝扶手，病床加床檔，地面保持干燥、清潔，做好防滑措施，衛生間加防滑墊及扶手、呼叫器。

2.2 加強護理人員法律、法規的知識培訓 使每一個人充分了解護理人員的權利、責任和義務，同時明確患者的權利和義務，營造護理安全文化，不斷提高自律能力與責任心，提高護理安全意識。

2.3 加強三基三嚴培訓，不斷提高護理人員的整體素質 神經內科病人多，病情重，變化快。這就要求高護理人員必須具有高度的責任心，敏銳的觀察力、應急能力，還要具有扎實的理論知識和過硬的護理操作技術，這樣才能為病人提供安全、優質、高效的服務。

2.4 加強護患溝通，做好健康教育工作 提高患者對疾病相關知識的了解和自我管理能力勢在必行，這是杜絕或減少護理安全隱患的重要環節，特別是對神經內科患者的健康教育中，安全教育尤為重要。定期召開公休座談會，對患者反饋的問題，及時解決或進行整改，排除安全隱患。

2.5 建立健全護理安全風險預案及應急處理預案 正確及時評估每一位新人院病人的危險因素，確立高危人群，做到班內重點觀察，重點防護。針對神經內科常見護理安全隱患建立一套行之有效的護理安全防范措施和應急處理預案，定期召開護理安全分析會，針對不安全因素提出整改措施，杜絕安全隱患。

2.6 加強監督，抓好安全管理環節 神經內科護士長要抓好重點病人、重點時間段、重點人群。重點病人指急危重病人、新人院病人、臥床病人；重點時間段指節假日、中夜班等人員薄弱的時間；重點人群指新上崗護士、能力低、責任心不強的護士等。做好重點監督和管理，避免安全隱患。

3 小結

護理安全是護理質量的保證，是護理管理的重點，是護理質量的重要組成部分。護理工作安全性的高低是衡量醫院護理管理工作的重要標準，也是保證患者安全，減少醫療糾紛的重要保證。對患者進行防護措施的宣傳，對預防反生各種護理危險具有現實意義。因此，神經內科護士應了解專科的護理安全隱患，從安全角度正確評估病人，以防患于未然。也只有抓好護理安全，排除安全隱患，不斷提高護理質量水平，才能為病人提供更安全、優質、有序的服務。

參考文獻

[1] 丘彩蘭，韋巧靈.護理安全隱患意識的調查及警示牌的應用[J].護士進修雜志，2006，21，（2）：1621.

[2] Stolze H,Klebe S,Zechlin C,et al.Falls in frequent neurological diseases-prevalence,risk factors and aetiology[J].J Neurol,20045,21（1）：79-84.

[3] 吳迪，于普林.老年人跌倒和神經系統疾病[J].中國神經免疫學和神經病學雜志，2006,13（4）：243-244.

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[關鍵詞]上海自由貿易區；國際離岸金融市場；戰略意義；制度創新

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.063

1 自貿區的含義及上海自貿試驗區

自由貿易區通常指兩個以上的國家或地區，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準人限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員、生產要素的自由流動，實現優勢互補，共同發展；亦可用來形容一國國內消除了關稅和貿易配額并且對經濟的行政干預較小的區域。上海自貿試驗區即屬于后者。上海自貿試驗區于2013年9月29日正式掛牌成立。其規劃面積為28平方公里，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域。上海自貿試驗區的成立是我國自1978年實行改革開放以來的又一大創舉，也是當前國際國內形勢的必然要求。

2 中國離岸金融業務發展狀況

2.1 現行中國離岸金融業務的發展情況

離岸金融業務是近三十年來國際金融市場迅猛發展的產物，它突破了所在國經濟發展狀況、經濟體制、貨幣政策、外匯管制等諸多因素的限制，與東道國國內金融市場完全分隔，為資金在最大限度內的流動創造了條件。

在國際上，目前已形成了以倫敦為代表的倫敦型離岸金融中心、以紐約為代表的紐約型離岸金融中心和避稅型離岸金融中心。然而，在中國，目前離岸金融仍然屬于邊緣化的新生事物，面臨著曲高和寡、叫好不叫座的困境。盡管離岸金融試點從深圳擴展到上海和天津，盡管各地媒體和學術界對于誰應當建立離岸金融中心一度爭論得不亦樂乎，但是至少直到目前看來，中國還未擁有運行較為完善的離岸金融市場。上海自由貿易區的成立，或成為中國離岸金融市場發展的起點。

2.2 現行中國離岸金融業務運行制度存在的問題

首先，在金融監管的法律法規方面，我們沒有做到與時俱進。自2002年我國離岸銀行業務恢復后，仍沿用1997年頒布的《離岸銀行業務管理辦法》及其實施細則，其中，部分條款已經明顯滯后，有些內容不完全適應當前經濟發展的需要。同時《離岸銀行業務管理辦法》適用對象為中資銀行，而外資銀行開展離岸金融業務處于無章可循、無法可依的狀態，造成了內資和外資金融機構的不平等待遇。

其次，我國對離岸金融業務的監管政策之間相互矛盾，沒有形成統一的監管體系。1997年頒布的《離岸銀行業務管理辦法》及其實施細則，允許在岸與離岸銀行業務之間有10%的資金相互抵補，而在2002年的《中國人民銀行關于深圳發展銀行開辦離岸銀行業務的批復》中規定在岸與離岸資金不得相互抵補。在我國，目前分業經營、分業管理的構架下，監管主體及監管職責不明確，地區間的監管標準不統一，沒有形成統一的監管體系。

3 上海自貿區離岸金融市場對中國經濟的影響分析

3.1 離岸金融市場的消極影響

離岸金融市場對世界經濟以及市場所在國經濟具有重大而深遠的意義。但離岸金融市場是一把“雙刃劍”，潛藏著巨大風險，宏觀層面上增大了國際金融市場的脆弱性、影響各國貨幣政策的執行效果、加大了各國金融管理當局的監管難度；微觀層面上放大了金融市場上的信用風險、利率和匯率風險、法律風險和市場風險。

3.2 自貿區離岸金融市場的積極戰略意義

發展離岸金融市場不但對當地的經濟建設具有決定性意義，而且對整個國家的金融改革開放也有重要的意義。從國家整體利益看，建立離岸金融市場對推動國內金融深化，進而帶動經濟發展具有巨大的推動作用。

（1）有助于推動人民幣國際化。人民幣走向國際化需要離岸金融市場的發展與離岸金融的發展關系密切，離岸金融市場的發展實際上是開放本幣自由流動的緩沖區，是對本幣國際化的支持。我國可以通過建立離岸市場實現人民幣的離岸化經營，從而推動人民幣的國際化。開辟離岸金融市場可以回流在周邊國家流通的相當數量的境外人民幣，從而便于我國加強對境外本幣的監控，減少這部分本幣對金融市場可能帶來的沖擊，進而進一步增強金融風險防范能力，保證我國貨幣政策的有效實施。

（2）有利于提高我國金融業的經營水平。離岸金融要求開辦地擁有較好的基礎設施以及較高水平的從業人員，這有利于提升當地金融生態環境及金融專業人員的素質和技術水平；離岸業務的開展將使東道國與國際市場接軌，中資金融機構可以在家門口學習和借鑒外資金融機構的先進管理經驗，培養熟悉國際金融業務的專門人才；通過與外資銀行的競爭，促進中資銀行學到新的國際金融業務的操作，鍛煉隊伍，轉變機制，從而提高整體管理水平，提高金融業的綜合競爭力，促進本地銀行業的發展。

（3）有利于帶動我國貿易、生產和就業的增長。開辦離岸金融業務和建立離岸金融市場，能確保外商來華投資利潤不必直接匯回母國，也便于跨國公司在全球范圍內自由調度資金需要；另一方面，進行離岸金融功能的創新可望為出口加工業解決外匯瓶頸。比如，在天津港保稅區內的加工項目，如OEM尚無報關清單，因而要履行復雜的報批手續，不能馬上收匯，業務開展受制約。而離岸金融功能的創新將有效解決這一問題，為今后濱海新區的貿易增長奠定良好的金融基礎。通過提供為市場配套的設施和服務業可以刺激當地經濟的增長，增加當地的收入和就業，帶動當地經濟發展。此外，我國可以從稅收和離岸銀行業利潤以及其他費用收入中獲得相當的外匯收入，提高財政收入，改善外匯收支狀況，給整個環渤海經濟的發展注入新的活力。

（4）有利于提升市場所在城市在世界經濟和國際金融市場的地位和影響。以天津為例，歷史上天津曾是我國北方經濟金融中心，目前天津不僅初步形成覆蓋銀行、保險、證券等行業的監管機構和市場體系，而且外資銀行紛紛搶灘進駐，國外跨國公司投資規模不斷擴大，天津北方金融中心地位已經開始進入恢復階段，建立天津離岸金融市場將使新區的中資銀行得以開辟以非居民為服務對象、基本按國際市場規則操作的離岸金融業務，外資銀行的離岸業務將進一步擴大和規范，從而在新區內形成局部范圍內的國際資金流動，增強新區金融的國際化功能。

4 上海自由貿易區制度的創新建議

4.1 發展模式選擇角度

目前，中國人民銀行規定“離岸賬戶與在岸賬戶嚴格區分，銀行的離岸資金與在岸資金不得相互抵補”，是一種“內外分離型”離岸金融市場，這可以有效阻止離岸金融交易活動對國內貨幣政策的影響和沖擊。目前我國政府金融監管的能力尚處于軟弱狀態，主要還是運用信貸規模來控制和調節市場貨幣流通量。繼續采用內外分離型的離岸金融市場模式，一方面有利于我國金融管理當局對國內業務、在岸業務、離岸業務分別加以監管，另一方面可以較為有效地阻擋國際金融風險對國內金融市場的沖擊，增強風險防范能力。在離岸金融市場發展成熟之后，逐漸考慮向滲透型市場過渡。

4.2 制度體系確立角度

國際經驗表明，如英國、新加坡和日本，政府為了推動離岸金融市場發展相應的外部金融環境和其他必要政策支持。在離岸金融市場建立初期，政府政策的大力推動為其運行提供了寬松的監管環境和優惠的稅收政策，從而使該國或地區離岸金融市場或迎頭趕上或后來居上。而制定和實施優惠政策是政府推動的主要形式，這些優惠政策可包括：稅收優惠；逐步實行自由外匯制度；降低經營成本，免提存款準備金、存款保險金，降低對流動性比率和清償力的要求。面對周邊地區離岸金融中心強大的競爭壓力，我國離岸金融市場的發展同樣需要政府提供寬松的政策支持，以至少相同或相近的融資成本來吸引離岸金融交易者。

4.3 法律監管制度角度

離岸金融業務法律框架的完善和細化，是創建我國離岸金融監管政策有效實施的外部環境的一個重要方面。國內外的實踐證明，法制因素可以看作對外部條件最具吸引力的內部條件，它使投資者和金融機構對離岸金融市場的長遠發展樹立了信心。我國目前關于離岸金融業務的法律只有1997年中國人民銀行的《離岸銀行業務管理辦法》和1998年國家外匯管理局的《離岸銀行業務管理辦法實施細則》，以及其他一些對離岸金融有關的銀行業務有所涉及的法律法規，以規范離岸金融業務。因此，中國離岸金融市場的建設，應在政府政策推動型模式的基礎上進行法制的補充和完善，在借鑒國外經驗和國際通行的監管規則的基礎上，盡快設計一套比較完整的離岸金融的法律制度。公平合理、穩定開放的法制環境會產生強大的發展后勁，是吸引國外金融資本的最有效因素。

篇7

（北京師范大學教育學部，北京 100875）-

[摘 要] 結合課程改革、地區教育、園本課程開發的背景，采用個案研究的方法，本研究對北京市某幼兒園園長在其職業生涯階段所參與的與課程領導相關的活動及其經歷進行了深描和分析，結果發現在歷史發展的不同時期，園長的課程領導觀念、角色和任務內容都發生了很大的變化；園長課程領導的主體性增強，所受影響因素也日益多元化，各因素對園長課程領導的影響呈動態化。園長要成為真正的課程決策者，就應抓住園所自身特點進行課程領導，揚長但不避短，實現理論與實踐的深入結合。

[

關鍵詞 ] 幼兒園課程；課程領導；園長

一、問題提出

“課程領導”( curriculum Ieadership)始于上世紀50、60年代歐美國家掀起的國際課程改革思潮，旨在淡化校長的行政功能，加強教育教學的專業性，營造新的學習型組織。此后福厄馬克(A．M．Furumark)等人于1973年在國際課程研討會上提出與“國家課程”相對應的“校本課程”，基層校長和教師的課程編制權受到重視。就我國而言，隨著基礎教育課程改革的推進，幼兒園園長從原來單純的“行政管理者”向“課程領導者”轉型，成為當前學前教育實踐發展的重要議題之一。

有研究者對園長作為課程領導者的角色結構進行了分析，提出了多種課程領導角色，如促進教師專業成長者、管理教學品質者、資源提供者、支持者與協調者；幼兒園發展的設計者、事務的監督者、溝通與協商者、觀念的領導者、工作的參與者；新課程理念的提倡者、課程建設的決策者和引領者、課程建設與實施的組織者、課程資源的提供者、課程發展的協調者。可見園長課程領導角色具有多樣化的特點。此外，研究者還對園長課程領導任務進行了整體分析，認為園長課程領導的任務主要包括構建幼兒園課程愿景、建構課程領導團隊及運作體系、營造合作的課程文化、促進教師的專業化成長等。也有研究者提出課程領導的不同時期有不同的任務，概括起來依次為組織變革階段、情景分析階段、形塑愿景階段、規劃課程階段、實施課程階段等。

已有研究發現，對園長領導轉型行為和學校效能有影響的是園長年齡和教齡。不過，也有研究發現園長自身經驗和受教育水平對課程領導行為影響較小，園長所處環境對課程領導行為影響較大。此外，還有研究發現，園史長短、班級數目、教師任教年資、環境及人的因素等影響著園長課程領導模式。由于幼兒園職工和園長多為女性，因此有研究者從性別意義上進行分析，發現女性領導者未因性別產生優勢；女性領導者的領導風格以民主式為主，注重后天努力和終身學習，在完成組織目標的同時也重視被領導者能否發揮潛能。女性可能更適應課程改革。從主觀影響因素來看，已有研究發現園長的理論素養和課程管理觀念正在轉變，從以物為本轉向以人為本，重視對課程資源的開發與利用，但同時受傳統管理文化影響，園長課程理論素養不足，與教師、社區溝通不夠，課程管理領域限于教學管理。

綜上所述，國外關于課程領導的研究已比較豐富，國內尤其是港臺關于園長課程領導的研究數量上有增加的趨勢，涵蓋的范圍也比較廣泛。然而大陸的研究多偏于對課程管理和課程領導的概念辨析、課程領導現狀展示或經驗總結，有-些交叉重合、操作性不強的研究結論，而且對于園長課程領導的區域和時代背景的關聯性考慮不夠。鑒于此，本研究試圖采用個案研究的方法，從一位資深園長近30年的管理歷程，結合國家教育改革的背景、幼兒園課程改革的歷程和園本課程開發的探索，深入描繪園長課程領導的發展、挑戰和收獲，以對近30年來我國幼兒園課程領導所歷經的階段進行總結和反思。

二、研究方法

研究者通過北京師范大學與北京市某區的教改合作項目，與該區若干公辦園園長一起合作，探索區域學前教育課程改革的創新。其中，A園長有著24年的園長生涯和33年的教育經驗，對課程轉型的實踐狀況有深刻的體驗。在與教委學前科領導商議，并取得A園長同意后，遂確定以A園長為研究對象，對其工作過的X園和Y園進行觀察了解，并從兩所幼兒園中分別抽取B老師和C老師作為訪談對象。

因為園長課程領導的歷程本身就具有一定的情境性、過程性和特定性，所以本研究主要采用質的研究方法進行個案研究，包括：1．文本分析，一是通過圖書館、書刊數據庫等查詢國內外有關園本課程、園長課程領導和教育敘事的文獻資料，二是通過現代化信息技術廣泛搜集我國、北京市和某區有關課程改革的新聞、政策性文件等，三是在幼兒同收集一些該園課程開發過程中的課程文本、備忘錄、影像資料等；2．參與觀察。研究者提前制定了關于幼兒園環境、事務的觀察記錄表，在前后多次參觀幼兒園的過程中對其進行補充完善，現場或事后進行詳細記錄。另外，在與園長交流過程中，對于偶然的、預計之外的與本研究相關的事務也及時進行了記錄；3．訪談。本研究以自編的《園長課程領導訪談大綱》《關于園長課程領導的教師訪談大綱》《訪談導圖》等為訪談工具，采用正式的半結構訪談與非正式訪談相結合的方式，對園長進行了一次長達2小時的訪談，對兩位教師進行了0.5-1小時的輔訪談，將園長口述歷史與研究者提問結合起來，在取得研究對象同意后都進行了錄音。此外，還在多次與園長的碰面、非正式交流中獲取園長的日常工作信息。

最后，研究者對所收集的資料進行了整理與分析。一方面，將正式訪談的錄音轉錄成文字，觀察和非正式訪談的信息進行事后回憶記錄。另一方面，瀏覽資料，結合搜集到的文本資料和對不同人員的訪談資料進行三角驗證和篩選，找出有效的和研究相關的資料。接下來，對資料進行初步分析。一是將所有資料按照時間和主題進行編號，編寫摘要和目錄；二是仔細閱讀以前的各種資料，看是否可以從中就所研究的人、地點和事件發展出故事線、陳述或假設，然后從中選擇一個最有力、最重要的故事線，并從原始資料中尋找證據支持它，同時將部分資料打印出來，勾畫出有價值的信息，理出時間線索的分析框架，然后據此進行分類、敘述，撰寫論文主體部分的故事。運用人類發展生態學理論，對故事做進一步的組織歸納和內容分析，得出結論和建議，同時仔細思考原始資料中是否存在與故事線或陳述不吻合的地方，修改結論，以使其更加符合資料的內容。

三、研究結果與分析

A園長近30年的課程領導故事有著很廣泛的研究意義和價值，本研究擬從領導觀念和角色、領導過程、影響因素三方面進行討論。

（一）園長課程領導觀念和角色的變化及其趨勢

在不同時期，園長的課程領導觀念和角色都會發生很大的變化。在本研究中，A園長的具體觀念和角色有兩大變化趨勢（見表1）：一是擔當園內外資源調配員，重視各種課程資源的宏觀調控和本土優勢的開發，除了作為園所管理者之外，承擔了更多的社會服務角色；二是擔當課程領導者、改革者，把“教師”“幼兒”“課程”三者結合起來進行課程領導，堅信教師素養影響課程質量，課程質量服務幼兒發展。

（二）不同時期園長課程領導的過程和任務變化及其趨勢

A園長整個課程領導的歷程具有階段性特點，而每個階段內部又有具體的課程領導過程和任務，如表2所示。

盡管課程領導的過程不外乎在“計劃——實施——評價”中往復循環，課程領導任務不外乎包括組織團隊、調整制度和安排、協調資源等方面，但我們仍然可以看出，A園長整個課程領導的過程和任務變得越來越細致、規范，更加注重計劃的準備及其適宜性、多方利益群體的參與，靈活性也有所提高。A園長課程領導的任務內容展現出如下變化趨勢：把凝聚多方力量、建立共同的課程愿景和教育使命放在首位；注重日常保教工作指導檢查和資源挖掘，鼓勵教師從中生出新的課程；營造合作、進取的團隊文化，促進教師專業發展；規范管理，園本教研制度化、系統化。

（三）影響園長課程領導的因素變化

根據人類發展生態學理論，可以發現園長課程領導的影響因素具有以下三點變化和發展趨勢：第一，課程園本化發展后，園長課程領導的主體性增強，由原來的執行、管理轉而更注重抉擇、創新、領導。上世紀80、90年代的課程受國家政策牽動，園長作為幼兒園管理者的同時首先是教育部門的“職工”，在上級的指示下按部就班地施行著法定課程。直到上個90年代中后期，受教育理論和教師需求的影響，加上新世紀課程改革的趨勢，園長的能動性才逐漸增強，其自身素養對課程領導的成效愈發重要。羅德曾分析性別、人格特質對早期教育領導的影響，認為女性在人際溝通方面對團隊領導有重要意義，其長處體現在熱情、號召力、表達力、承擔風險和重視終身學習等方面。這些在A園長身上都有所體現。

第二，園長課程領導的影響因素更加多元，需要多方參與、系統進行，兒童、家長、社區的作用愈發凸顯。上個世紀80、90年代家長們都比較“質樸”，很放心幼兒園教育，幼兒也很“質樸”，很配合教師教學。這反映出當時家長和幼兒對課程領導的影響是很微弱的。進入21世紀后，隨著普世價值觀、兒童觀的發展，更多的利益群體加入到幼教系統，幼兒的發展需求和園本課程開發、家長和社區豐富的物質和文化資源、地方政府的教育政策和新課程實驗、高校專家學者的課程理念與教育理論、教師的培訓教研及多樣化專業發展、市場開發及其他園引進的課程模式等因素都受到重視，改變了以往“政府十專家”壟斷課程的局面，園長有了更多的選擇權，可以根據本園兒童需要和園所發展進行決策。

第三，園長課程領導受社會歷史條件影響，各因素之間動態作用。一方面是幼兒園這一微觀系統中的因素增多，與家庭、社區等中間系統環境之間的相互交流也隨之增多；另一方面，幼兒園之外系統中的因素由原來的間接影響逐漸向直接影響擴展，表現在Y園便是英語、玩具圖書館等特色課程備受重視。

四、促進園長課程領導的建議

（一）抓住園所自身特點進行課程領導，揚長但不避短

每所幼兒園的客觀條件都是難以改變的，A園長正是抓住了Y園中等規模、公立園、身處北京等優勢，親自領導課程并引入很多政府和高校項目資源，才使得該園課程品質逐年提高。同時，她也遇到了Y園比x園大，課程難以專一而深透，上級教育管理部門“管得倒死”等問題。為此，她努力通過將高校專家請入園、引入學前教育專業研究生做教研助理、走出北京去國內不同園所參觀學習等措施削弱這些問題的消極影響。可見，每個幼兒園都有其優勢也有其弱點，園長應能慧眼挖掘優勢，同時動腦克服或削弱弱點。

（二）讓園長成為真正的課程決策者，實現理論與實踐的深入結合

篇8

關鍵詞：新常態；西安市；經濟發展；內生動力；對策

據西安市統計局資料顯示，2016年前三季度，全市實現生產總值（GDP）4166.68億元，按可比價格計算，同比增長8.1%。數據表明，當前西安市經濟發展積極因素增多，發展活力較強，將繼續呈現穩定增長態勢。但也要看到，當前隨著供給側結構性改革的深入推進，傳統產業轉型升級尚需時日，市場需求總體依然較弱，經濟增長的不確定因素增多，持續增長的動力不足，穩增長壓力依然較大。

一、新常態下西安市經濟增長內生動力不足的具體表現

1.社會投資拉動乏力。表現為：①固定資產投資水平較低。2016年前三季度全市固定資產投資總額不足全陜西省的30%，在全國省會城市當中無論總額還是人均水平都是偏低的。②農村投資水平低，這是降低經濟增長動力的因素之一。近年來農村固定資產投資占比逐年下降，導致農民增收、農村經濟增長、農業增效乏力，使得農村內需不足，從而導致西安市經濟增長內生動力不足。③投資結構不平衡。以2016年產業結構為例，全市投資額主要集中在交通運輸、倉儲和郵政業、房地產業、制造業、水利、環境和公共設施管理業這四大行業，占全社會投資額的“76.2%；對農林牧業投資、科教文衛等基礎、公共設施的投資比例較低，如2016年1-9月，全市文化產業投資161.00億元，占全社會投資額比例4.4%。投資主體多元化進展緩慢，企業投資力量不足，民間投融資困難重重，專業投資公司運作也較經濟發達沿海地區滯后許多。大項目個數和投資規模減少、工業投資和民間投資依然不足，投資增速持續回升的基礎尚不牢固。

2.城鄉居民消費水平較低。①居民消費水平與沿海及東部城市存在較大差距。2016年前三季度，全市居民消費價格同比上漲0.9%，漲幅比上半年回落0.3個百分點。2015年，居民人均消費性支出為18810.2元，農村人均生活消費現金支出9517.7元，在全國排名均20名之后。②農民消費增長乏力，城鄉消費差距擴大。2015年，全省城鎮居民和農村居民人均消費水平之比（以農村居民消費水平為2.351，全省農村居民人均消費性支出僅相當于城鎮居民人均消費的42.45%。③居民平均消費傾向不高，消費潛力有待挖掘。④居民消費率總體呈現下降趨勢，消費對經濟增長的貢獻明顯不足。消費率持續下降說明西安市經濟的快速增長主要靠投資拉動，內需明顯不足，消費對經濟增長的貢獻相對下降。

二、制約經濟增長內生動力的主要因素

1.投資環境較差，投資體制不健全。投資環境不良。經濟屬于典型的投資拉動型經濟，目前仍以政府投資為主導，民間投資意愿不足、中小企業融資難等問題仍是制約經濟增長的一大難題。另一方面，投資體制不健全。一是投資主體單一。2016年全市全社會固定資產投資中國有經濟所占份額高達33%；再以全市第三次全國經濟普查公報數據為例，在工業企業法人單位中，內資企業占97.7%；港、澳、臺商投資企業占0.6%；外商投資企業占1.7%。

投資管理制度存在問題。全市投資經濟體制不健全，從而制約了投資資金來源渠道的拓展。社會的大批閑置資金很難及時有效地轉變為投資資金；全社會投資規模偏小約束了經濟增長空間。

2.企業成長狀況及競爭力不足。全市市場化程度指數遠低于東部沿海城市水平，從而導致全市企業成長狀況及競爭力較差。由于市場復蘇信號傳遞滯后，以原料生產為主的農業復蘇能力較弱，金融危機對西安市的影響程度較，而西安市經濟回升則較慢。此外，培育市場主體不到位，造成了當前一部分企業尤其是中小型企業貸款難，主要原因是直接融資渠道不暢。企業高負債經營，銀行從風險考慮，不愿意貸款，銀行存款過多，從而形成存差問題。

3.粗放型發展經營，部分行業產能過剩問題突出。從資源稟賦和市場空間來看，盡管西安市的人口、勞動力資源、市場為經濟高速增長提供了可能性和空間，但卻很難自動孕育出經濟高速增長的內在動力機制。連年大規模固定資產投資積累了巨大的生產能力，使過剩產能的調整成為一個異常艱難而漫長的過程。

三、新常態下增強經濟增長內生動力的對策

1.優化投資結構，調整城鄉投資比例。加大對本市農業的投入，加大對農業基礎設施建設的投入。大力發展第二產業，不斷地推進工業化，從而增強經濟增長內生動力。抓好培育壯大本地特色食品、旅游商品等產業作為發展輕工業的現實路徑；積極推動工業企業向工業園區聚集；加強技術創新體系建設，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，為加快轉變經濟發展方式提供強有力的科技支撐。加大對旅游業、高科技產業為核心的第三產業投入。

協調城鄉投資比例。加大對農業的投入，提高農業機械化程度，提高農業生產率；加強農村教育、農業科技培訓投入，提高農民和農村勞動力素質，鼓勵民間資本進入農村；加大鄉鎮企業的投資力度，吸引農村勞動力就業，并允許農民參股分紅，推進由向農村輸血至農村造血的轉變。

2.搭建以市政府投資為主導的經濟增長多元化投融資體系。一是加大政府財政投入與政策引導力度，以擔保基金鼓勵商業銀行向其進行貸款；設立風險投資損失補償基金。二是整合投融資平臺力量，放大其效應。盤活存量資源，以存量資產帶動增量投入。通過財政投融資平臺，全面統籌可盤活的各項政府性資源，并通過資本化運作切實充實平臺公司資本金，以增強融資能力，滿足重大基礎設施、民生項目等公益性基礎設施建設需要。切實放大財政投資的乘數效應。集中財政投資，統一將財政投資注入融資公司，充分實現以財政資金規模帶動銀行貸款規模，并由財政投融資公司融資后再撥付各專業投資公司作為資本金，在財政投融資平臺和各專業投資公司兩個層面上都起到放大投資的作用，由目前的一級放大遞進為二級放大。實現滾動發展，增強政策性投資的可持續性。在確保財政資金保值、增值的基礎上及時退出，建立“投資―退出一再投資”的資金滾動和持續放大的良性循環機制，通過財政資金的滾動投入，不斷支持新的項目建設。三是促進金融市場建設。引導銀行資金市場介入公用事業項目領域，實現其強有力的融資支撐作用。四是發揮企業投融資的主體作用。五是鼓勵和引導民間投資。

3.推進科技進步，建立健全創新機制。完善全市區域創新能力體系，有效實施對科技創新體系建設的宏觀調控和引導，并通過政策性的資金投入，促進風險投資的形成，引導社會資源流向科技創新和產業創新。對教育、高科技產業實施優惠和扶持政策，加大對教育的扶持力度，增加對公共教育的支出，積極推進職業技術教育，促進教育均衡發展。加大對高科技產業尤其是電子技術產業的投入和扶持力度。建立科技創新機制和服務平臺，建立企業技術創新激勵機制，建立創新人才引進和培育機制，加快科技創新創業服務平臺建設。

4.改善民生，刺激城鄉消費。一是改善民生。實現教育資源整合，不斷促進城鄉教育均衡發展。積極擴大就業和再就業，增強居民消費信心。從政策、稅收、金融等方面扶持非公企業和中小企業，使其發展壯大并吸納更多勞動力；從市情的實際出發，大力發展旅游、服務等第三產業，發揮其就業崗位多的優勢；加強就業引導和職業培訓；提高畢業生就業率，鼓勵畢業生自主創業，加強政策扶持。建立健全城鄉社保制度，在已有的低標準、廣覆蓋基礎上，進一步提高城鄉社保標準，實現城鄉社保的全覆蓋；完善城鄉居民社會保障制度，穩定群眾的消費預期。二是增加居民收入，提高消費能力。推進收入分配制度改革，切實提高初次分配中勞動報酬所占的比重，切實提高中低居民收入水平，擴大中等收入階層消費，為擴內需奠定基礎，保持消費增長。三是促進城鄉居民消費增長。以擴大內需特別是增加城鄉居民消費需求為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用。加快基本公共服務均等化，逐步消除城鄉二元體制制約，使農村基本公共服務逐步與城市接軌，切實提高消費意愿，提高居民消費能力。一方面，促進農村消費，縮小城鄉消費差距。另―方面，不斷提高消費信貸服務水平，加大對住房、汽車消費的支持力度，積極配合做好“家電下鄉”和工業品促銷等優惠政策的實施，進一步拉動和激活農村消費市場，及時滿足城鎮居民和企業的合理消費需求。

參考文獻：

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[3]劉琴.基于新經濟增長理論的人力資本貢獻率算法新探[J].統計與決策，2012（04）

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【關鍵詞】 胺碘酮；心力衰竭；快速心律失常；療效及安全性

近年來研究表明， 心衰中I類抗心律失常藥的應用顯示了心律失常抑制與死亡率的矛盾現象， III類藥物中胺碘酮不僅可以抑制心律失常， 而且因無明顯負性肌力作用并可降低心力衰竭患者心律失常相關死亡風險[1]， 而越來越受關注。本文回顧總結27例應用靜脈注射胺碘酮治療心力衰竭合并快速心律失常病例， 旨在探討靜脈注射胺碘酮治療心力衰竭合并快速心動失常的臨床療效及安全性。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 病例選擇27例均為心力衰竭并快速心律失常， 男性17例， 女性10例年齡48～67歲， 平均（58±12.5）歲。心功能按NYHA分級（AMI按killip分級）， II級4例， III級8例， IV級15例。其中冠心病、陳舊性心肌梗死并持續性室速14例、并快速房顫2例。急性心肌梗死并持續室速5例， 并快速房顫3例。擴張型心肌病并持續性室速1例多源、多型室性期前收縮、短陣室速1例。肥厚性心肌病并室速1例。

1. 2 治療方法 靜注胺碘酮首劑150 mg加入生理鹽水20 ml內靜脈滴注10～20 min繼之以1 mg/min持續靜滴6 h， 以后根據病情逐漸減量至0.5 mg/min維持18 h或數天， 若心律失常控制不滿意， 可隔15～30 min再靜脈滴注75～150 mg， 在靜脈用藥同時口服胺碘酮600～800 mg/d， 逐漸減至200 mg/d維持， 患者均行心電血壓監護并記錄心電圖。

1. 3 觀察指標 ①心律失常控制情況；②對血壓、心率及EF的影響；③藥物不良反應。

1.4 統計學方法 數據用均數±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗， 以P

2 結果

2. 1 心律失常控制情況 22例快速心律失常被有效控制。其中3例快速房顫2例持續性室速在5 h內被控制， 1例快速房顫、2例室速在10 h內得到控制， 10例室速在24 h內控制。3例室速在48 h內控制， 1例室速在72 h內得到有效控制。1例心功能III級AMI并快速房顫用藥36 h累計胺碘酮用量2298.5 mg仍無效， 行同步直流電轉復為竇性心律。2例急性心肌梗死并室速由于反復發作采用電除顫復律。2例死亡， 1例廣泛前壁心肌梗死死于心源性休克， 1例死于室顫。

2. 2 胺碘酮對血壓、心率及EF的影響 用藥前后血壓EF無明顯變化（P>0.05）， 22例患者在心律失常糾正后患者心功能情況改善， 無因胺碘酮導致或加重心功能不全， 用藥前后心率比較差異有統計學意義（P

2. 3 不良反應 本組病例中2例靜注胺碘酮時出現低血壓， 靜脈給予多巴胺糾正。2例用藥2 d出現竇性心動過緩， 胺碘酮靜脈減藥后12 h恢復正常。

表1 用藥前后心率比較

類別 SBP（mmHg） DBP（mmHg） 心率（次/分） EF（%）

用藥前 132±23 81±15 76.2±27.5 0.27±0.05

用藥后 131±26b 80±16b 70.1±25.8a 0.28±0.07b

注：用藥前后比較aP0.05

3 討論

3. 1 心力衰竭患者并發快速心律失常常可使心功能進一步惡化， 必須積極控制， 胺碘酮可延長心肌細胞動作電位時程對室性、室上性心律失常均有效且無明顯負性肌力作用[2]， 避免了其他類抗心律失常藥物因有明顯負性肌力作用而在這類患者中應用的限制并且胺碘酮可降低心力衰竭患者心律失常相關死亡風險[3]， 因此選擇胺碘酮治療心力衰竭并快速心律失常是較理想的藥物。本組27例應用胺碘酮治療， 其中22例取得滿意療效， 22例患者在心律失常糾正后患者心功能情況改善， 無因胺碘酮導致或加重心功能不全， 用藥期間無一例心功能惡化。

3. 2 胺碘酮口服起效時間常為7～20 d， 而靜脈用胺碘酮作用迅速。15 min其作用達到最大， 但在30～45 min后可下降至10%[4]。因此需靜脈維持或同時口服。這樣， 既可以縮短藥物起效時間、又可以穩定血藥濃度， 防止心律失常復發。

3. 3 胺碘酮除了抗心律失常作用外， 還可以擴張外周血管、減慢心率[5]， 故注射宜緩慢。由于胺碘酮某些副反應與劑量有關， 故原則上應用最小有效量。本文除2例在靜脈負荷量期間出現低血壓， 靜脈給予多巴胺血壓糾正， 另2例出現都竇性心動過緩， 經減藥后12 h恢復正常外， 未見嚴重不能耐受副反應。

參考文獻

[1] 胡大一.室性心律失常的危險分級和治療對策.中國醫刊， 1999， 34（5）：3.

[2] 中國生物醫學工程學會心率分會， 中華醫學會心血管病學分會， 胺碘酮抗心律失常治療應用指南工作組.胺碘酮抗心律失常治療應用指南（2008）.中國心臟起搏與心電生理雜志， 2008， 22（5）：382.

[3] 葛均波， 徐永健.內科學.第8版.北京：人民衛生出版社， 2013：335.

篇10

[關鍵詞]西方經濟學；教學內容；中國化

[中圖分類號]G6420[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0156-02

[作者簡介]李艷華（1974-），女，黑龍江哈爾濱人，講師，研究方向：產業經濟學。

[基金項目] 黑龍江東方學院教改課題“西方經濟學教學內容‘中國化’的探索”的成果。一、引言

西方經濟學是高校經濟管理類專業重要的核心課程之一，其體系龐雜，知識點多，內容抽象，理論性強，模型復雜。在西方經濟學的教學中，教師會遇到許多問題，如西方經濟學理論離中國實際較遠，大多數教科書上的相關案例取材于西方資本主義國家的經濟實踐，而我國實行中國特色社會主義市場經濟制度，現階段我國的許多經濟現象與西方有差異，所以導致西方經濟理論與中國經濟實際脫節，致使許多學生對西方經濟學缺乏興趣，甚至懷疑西方經濟學理論的正確性。另外，中西方思維方式存在差異，中國學生對西方經濟學的翻譯版教材的理解也存在一定的困難。怎樣將西方經濟學理論與中國經濟實際有機結合，將西方經濟學教學內容“中國化”，提高學生的學習興趣是當前高校西方經濟學教學中亟須解決的問題。

二、西方經濟學教學內容“中國化”的含義

西方經濟學教學內容“中國化”，是指在教學中針對現階段我國經濟發展中出現的經濟問題和經濟現象，用西方經濟學的理論予以正確的解釋。西方經濟學教學內容“中國化”要求西方經濟學的教學要根植于中國經濟實際，將西方經濟學的基本原理運用到中國的經濟實踐中。雖然中國與西方資本主義國家都在實行市場經濟，但中國的市場經濟相對來說還不成熟，另外，中國與資本主義國家國情不同，這導致西方經濟學理論不能直接解釋我國的一些經濟問題和經濟現象。只有考慮中國的具體國情和現階段中國的發展特點，針對中國具體的應用情境，西方經濟學理論的價值才能得到真正體現。西方經濟學教學內容“中國化”指的是西方經濟學在中國的具體運用，西方經濟學的基本原理是西方資本主義國家上百年經驗的歸納和總結，在教學中應強調這些原理與中國經濟運行并不矛盾，對中國的經濟發展具有一定的指導和借鑒意義。

三、西方經濟學教學內容“中國化”的必要性

西方經濟學理論是西方資本主義國家市場經濟運行實踐的理論總結，通過許多經濟學家的不懈努力，形成了一套較為完整的市場經濟學理論體系，因此，西方經濟學具有極強的應用性和實踐性。我國高校西方經濟學的教學目的主要是培養學生能夠運用西方經濟學理論正確分析現實經濟現象的能力。然而，西方經濟學是在西方資本主義國家成熟的市場經濟環境下形成的，是西方學者對西方資本主義社會經濟問題的研究和總結，并最終形成的經濟學理論。目前我國西方經濟學教科書種類不少，但大多尚停留在對原版教材的翻譯和復制階段，書中案例大多是來自西方資本主義國家的經濟現象，再加上我國正處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程之中，市場經濟體制并不成熟，教科書上的許多案例與中國經濟運行的實際嚴重脫節。基于這樣的現實，教師在教學中很容易忽略西方經濟學理論與我國經濟實際的結合，容易使學生產生學非所用的錯覺，影響學生對西方經濟學基本原理的把握。要想達到學以致用的目標，在西方經濟學教學中就要既能解釋市場經濟一般性問題，又能探究中國特色社會主義市場經濟的特殊性問題，真正有效地將西方經濟學教學內容“中國化”。

四、西方經濟學教學內容“中國化”的措施

1將因材施教的理念融入到教學過程是西方經濟學教學內容“中國化”的前提。西方經濟學是一個文理兼容的學科，既可以用嚴密的數學模型加以推理，抽象地加以論證，也可以用精煉的語言文字進行系統的闡述。對于數理基礎較好的學生，可以重視模型的抽象推導，將西方經濟學理論向較深的層次推進。對于文科生，盡量避免經濟學理論的模型推導，應該強調用精煉的語言表達，多用案例去解說經濟理論。總之，不管用何種方式，使學生理解西方經濟學的基本原理是經濟學教學的目的，只有理解了經濟理論的內涵，才可能去解釋現實經濟問題。

2注重結合西方經濟學理論形成的歷史背景、理論淵源以及適用條件對經濟理論作全面解釋，讓學生理解經濟學理論的根源和發展，而不是機械地去學習。西方經濟學的相關理論不是憑空產生的，而是在特定的歷史背景下經濟學家結合當時的經濟現象得出的，所以每一個經濟理論都有其產生的歷史背景、理論淵源以及適用條件，這些內容應該在教學中給學生作相應介紹。另外，西方經濟學理論是在西方社會成熟市場經濟體制下形成的理論總結，在介紹有關經濟理論時，要注重中西方思維方式的差異，培養學生辨證地看待西方經濟學理論。首先，在講授這門課程時，教師應該將中西方思維的差異講清楚，這也是一個思維融合的過程；其次，在學習過程中學生會對一些經濟理論提出一些自己的想法或疑問，教師應該引導學生辨證地看待這些問題，如該理論的合理性在哪里？該理論形成的歷史背景是什么？中國的實際情況是怎樣？該理論哪些地方不符合中國實際？怎樣修正該理論才接近中國實際？這些問題對于學生可能會有較大的難度，但學生可以通過思考這些問題進一步理解西方經濟學的相關理論，并且知道問題出現在哪里。

3在教學中，恰當地運用中國的經濟案例是西方經濟學教學內容“中國化”的基本路徑。案例教學是經濟學教學手段的首選，通過案例分析教學可以讓學生通過對實際案例的分析，提高學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，同時案例教學可以降低西方經濟學理論的抽象性，增強直觀性。首先，要注意選擇中國的實際經濟現象作為案例，同時盡可能選擇日常能夠接觸的經濟問題做分析，這樣學生容易接受。經濟學案例的篩選要來自中國市場經濟的實踐，這些案例應具有典型性和代表性，能夠反映市場經濟運行的規律，使學生學會具體問題具體分析。通過對典型案例的分析讓學生理解，無論各國的市場經濟實踐有什么差別，市場經濟的基本原理是相同的，這就是經濟學原理的普遍性。如在講到經濟增長理論時，可以結合我國改革開放30多年的巨變來分析，可以用經濟增長理論來解析我國經濟的持續增長問題。教師應該注重在平時大量閱讀我國宏觀經濟運行方面的資料，第一時間了解我國經濟發展中出現的重大問題，然后運用相關的經濟學原理對案例進行研究。學生通過中國經濟現象來理解經濟學原理，比用國外的案例更易于接受，也有利于提高學生學習西方經濟學的興趣。其次，案例的選擇應該有一定的專業性。有了來自中國市場經濟環境的案例素材，更重要的是要進一步整理這些案例。應根據教學內容對案例不斷進行篩選、提煉，對案例涉及的經濟運行過程進行專業性的解析，對每一個案例做出科學的設計，使案例教學能真正反映時代的脈搏和經濟發展現狀，這樣更能引起學生們的共鳴，更為重要的是經過精心設計的案例有利于引導學生積極思考，真正培養學生運用經濟學理論分析和解決現實問題的能力，真正做到學以致用。

4積極開展教學實踐活動是西方經濟學教學內容中國化的重要環節。課堂上的理論講解畢竟枯燥，為了能夠讓學生深入系統地理解經濟學在現實生活中的意義，應該積極開展教學實踐活動。西方經濟學本身是理論經濟學，其研究目的最終是為了更好地指導經濟建設實踐。通常情況下，實踐教學是西方經濟學教學的薄弱環節，但實踐教學卻是更容易結合中國實際的教學環節。例如可以把西方經濟學實踐教學內容劃分為課堂實踐教學、課外實踐教學和綜合型實踐教學。課堂實踐教學可以包括結合中國經濟現象的實際進行案例課堂討論、辯論演講、模擬實驗、專題講座等。課外實踐教學可以包括社會調查、實習等形式，還可以深入生產管理一線。綜合型實踐教學是把課堂實踐與課外實踐結合在一起，對學生來說難度較大、要求較高，適合大學高年級學生，可以包括課題研究、商業策劃和畢業論文等形式。

[參考文獻]

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