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篇1

關鍵詞：三沙市；生態環境；保護；對策

一、引言

2012年6月21日，中國國務院批準在海南省設立三沙市，統一管轄位于中國南海區域的西沙、南沙、中沙群島的所有島礁及附近海域。中國政府設立三沙市，重申了對南海諸島的，強化了在南海區域的行政存在，對南海實現有效管轄具有重要的意義，標志著中國對南海所轄海域和島礁的管理、開發、保護進入了一個新時期。

三沙市的西、南、中沙群島包括數百個島、礁、沙、灘和暗沙等，散布在南海上，東西相距約900千米，南北長約1800千米，島嶼面積約13平方千米，海域面積200多萬平方千米，是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。三沙市島礁面積狹小，自然環境惡劣，經駐島軍民多年的努力，生態環境保護工作取得一定成效，但由于長期缺乏有效行政管理，環境保護管理機制不健全、環境保護設施缺失、資源利用及建設開發無序等原因，生態環境保護形勢依然嚴峻。處理好發展與生態保護之間的關系是三沙市實現可持續發展的首要任務。

三沙市建制升級僅僅四個月，三沙市市委、市政府就印發了《關于加強生態環境保護工作的意見》，強調將以保護優先，有序開發的原則，加強三沙生態環境保護。《意見》對三沙的自然資源利用、生態環境監測體系建設等方面都有具體規定和規劃，所有工作實行環評一票否決，并經常開展生態環保巡護執法。僅2013年就開展海洋生態保護巡護28次。建立了永興島現代化環衛站，實現永興島環衛工作常態化管理。實現永興、趙述、晉卿、鴨公、銀嶼等島礁太陽能發電入戶。開展“綠化寶島”植樹活動，在鴨公、趙述等島植樹3500多棵，趙述島400米水下人工礁體工程完工，實施了4次漁業增殖放流活動。海域動態監管系統已經建成，永興日產1000噸海水淡化廠即將安裝建設。然而，三沙市生態環境依然面臨著十分嚴峻的形勢，主要包括海平面上升威脅島礁安全；生物資源日趨減少；島嶼居民生活垃圾污染環境；油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態環境；珊瑚礁生態系統退化嚴重；淡水透鏡體破壞嚴重；漁業資源退化嚴重等方面的問題。

二、三沙市管轄島礁海域生態環境狀況和發展趨勢

根據《2012年海南省海洋環境狀況公報》顯示，“2012年，三沙市所屬海域海洋環境質量總體優良，主要海洋功能區環境狀況滿足功能要求和環境保護目標。該年度中，海水和海洋沉積物質量狀況總體優良；海洋生物多樣性保持良好；海草床生態系統保持健康狀態；主要的海水增養殖區環境質量良好；海洋自然保護區整體狀況良好；未發生赤潮災害、海上溢油或化學品泄漏事故。珊瑚礁生態系統處于亞健康狀態。海洋和大氣引起的自然災害較往年輕，卻仍給社會生產生活造成了較大損失”。雖然三沙市海洋環境質量整體較好，但是我們也應清醒地看到，多年來由于對南海生態環境保護重視不夠，保護力度不足，加之周邊國家在爭議海域掠奪性的開采，導致南海的生態環境受到了嚴重地破壞。經調查，筆者認為三沙市現在面臨的主要環境問題包括以下幾個方面。

（一）海平面上升威脅島礁安全

南海島礁安全主要受海平面上升與人為因素兩方面的威脅。在海平面上升威脅方面，國家海洋局的《2012年中國海平面公報》顯示，“三沙市海域海平面1993年至2012年的上升速率達到了每年4.9毫米”。國家海洋局海洋預報減災司司長王鋒表示，“海平面上升對低海拔島礁尤其是南海部分島礁構成嚴重威脅，南海部分島礁在時只有很小部分露出海面，海平面上升造成這些島礁消失將嚴重威脅我國海洋權益”。南海島礁的部分或全部“消失”會使我國的領海、毗連區、專屬經濟區等海域的范圍改變，進而可能會加劇南海現存爭端。在南海，我國與海上鄰國存在著島礁爭端和海域劃界糾紛。在這種情況下，中國更應當采取有效措施，保護南海島礁。

在人為因素方面，由于長期存在的島礁爭端和海域劃界矛盾造成我國對于南海部分島礁管理不利，這些島礁面臨著資源過度開發和海洋環境遭到人為破壞等問題的困擾。例如，南海某些島礁往往成為南海周邊國家軍事演習中的“靶子”，島礁安全受到嚴重威脅。此外，海岸開發、油氣勘探和破壞性捕撈作業等不負責任的資源開采活動，對南海島礁的破壞也不容忽視。

（二）生物資源日趨減少

南海具有獨特而豐富的熱帶海洋生物資源，“三沙島嶼（主要指西沙群島）植物資源豐實，島上的植物共有80科211屬，296種（含變種），其中資源植物有283種，占種總數的95.6%，以食用和藥用的種類較多。三沙海域海洋動物品種繁多，主要有腔腸類、棘皮類、魚類、蝦類、貝類、爬行類、哺乳類等。其中腔腸動物珊瑚蟲就有110種和5個亞種，占全國珊瑚蟲種數的一半以上；魚類有2000種左右，其中經濟魚類約800種，價值高的有200多種；珍貴水產品還有珠貝、海螺、鮑魚、海參、海膽、龍蝦、海龜、玳瑁、抹香鯨等。島嶼陸生動物主要是海鳥類，有鰹鳥、鷺、鷗、軍艦鳥等60多種10多萬只”。由于不合理的開發等原因，生物多樣性銳減，有些種群已成瀕危，個別種類已經滅絕。例如座頭鯨、藍鯨、長須鯨等目前已基本絕跡，南海沿岸紅樹林面積減少約一半，珊瑚礁數量減少約70%等。南海生物資源日趨減少的原因主要有兩類，一類是日趨嚴重的陸源污染，改變了海洋生物生境，導致赤潮等災害的頻繁發生。一類是對于漁業資源、珊瑚礁等的過度開發導致的生物多樣性銳減。

（三）島嶼居民生活垃圾污染環境

據統計，截至2013年12月，西南中沙群島有戶籍登記人口為216戶、276人、常駐人口約900人。雖然常駐居民極少，但是三沙市所轄的南海諸島受人類活動干擾少，多處于原始狀態，生態穩定性較為脆弱，環境容量十分有限，人類活動易造成影響。島嶼居民產生的生活垃圾需要通過垃圾船運轉回海南島集中處理，產生的生活廢水需要通過污水處理廠進行處理。因此，三沙市島嶼居民生活垃圾的處理事關三沙市生態環境大計，而妥善處理三沙市居民垃圾又需要較高的成本。這些都是三沙市發展的制約因素。

（四）油氣資源的掠奪式開采與運輸風險嚴重威脅南海海洋生態環境

南海是世界上主要的沉積盆地之一，已發現有37個沉積盆地都具有聚油氣的良好地質條件。有關專家估算，海底至少可以找到250個油氣田，其中12個可能成為大型油氣田，蘊藏的油氣資源儲潛量為700多億噸。其中，石油儲潛量為292億噸，天然氣儲潛量為58萬億立方米。南海蘊藏的豐富油氣資源一直以來是南海周邊國家和區域外大國競相爭奪的戰略性海洋資源。自20世紀60年代末南海油氣資源被發現以來，南海周邊國家例如越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國紛紛與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯等具備先進技術與海上石油開采能力的發達國家聯合開采南海的油氣資源。據統計，到目前為止，在南海的外國油氣公司達到200多家，開發的油氣田多達2000多口，每年從南海抽走的油氣資源有數億萬頓。如此大范圍、高強度、掠奪式的油氣資源開采必然會給南海海域生態環境帶來嚴重影響。在油氣勘探環節，開采船舶的廢水，鉆井的泥漿、鉆屑，海上油井井噴或泄露，煉油廠排污等，在石油運輸環節，海上石油泄露風險等，都對南海海洋生態環境造成了嚴重的威脅。

更應該注意的是，南海是世界上最繁忙的國際航運通道之一，“每天約有來自世界各地的約400多艘船舶穿梭其間，其中石油、液化石油氣運輸總量占世界的1/2和2/3”，這對南海生態環境構成了嚴重的潛在威脅。

（五）珊瑚礁生態系統退化嚴重

南海珊瑚礁星羅棋布， 從近赤道的曾母暗沙（～4°N），一直到南海北部雷州半島、潿洲島（～20～ 21°N）及臺灣島南岸恒春半島（～24°N）都有分布，包括環礁、島礁和岸礁等多種類型。三沙市所轄西、南、中沙群島有豐富的珊瑚礁資源。中國科學院南海海洋研究所研究員劉勝認為，珊瑚礁對維護海岸穩定、保護海洋生物多樣性、保持海水潔凈、減輕地球溫室效應等具有巨大作用，因而被稱為“海上長城”。再者，由于西、南、中沙群島遠離中國大陸，許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態環境十分脆弱，一旦遭受破壞，就難以恢復。因此，保護珊瑚礁顯得尤顯重要。然而據生態監測結果顯示， 南海珊瑚礁在過去幾十年來處于急劇退化之中。“西沙群島永興島珊瑚覆蓋度從 1980 年的90%下降到 2008～2009 年的10%。”《2012年海南省海洋環境狀況公報》表明：“2012年，對海南三沙市的永興島、石島、北島、趙述島和西沙洲等5個海域的珊瑚礁進行了海洋生態系統健康狀況的監測。監測結果表明，西沙群島海域的珊瑚礁生態系統處于亞健康狀態。”“2005年至2012年西沙監控海域的珊瑚覆蓋度總體呈現下降趨勢，2012年造礁石珊瑚覆蓋度平均值為2.37%。”眼下南海珊瑚礁生態系統退化及遭人為破壞現象令人擔憂，究其原因，主要是由于加劇的人類活動及全球變暖的影響。海水遭受污染、長棘海星蠶食、漁民濫采珊瑚、炸魚及不規范旅游開發等人類活動及水溫持續過高的自然原因，均對珊瑚生態系統造成一定威脅。

（六）淡水透鏡體破壞嚴重

西南中沙群島為海洋型海島，除了西沙群島的高尖石為海底火山噴發形成熔巖露出海面為火山島外，其余全部是珊瑚島礁。這些珊瑚島礁上沒有可供飲用的地表淡水。地下的淡水透鏡體就成為珊瑚島礁上寶貴的淡水資源。珊瑚島礁是由珊瑚和其他造礁生物在長期地質年代中營造而成的海底隆起構造，集中分布在熱帶海域和有暖流經過的洋面。這些地區雨量充沛，降雨部分被植被截留、蒸發或徑流流失，部分滲入地下形成漂浮于海水之上的淡水水體，其形態中央厚，邊緣薄，宛如一枚透鏡，稱為淡水透鏡體。各島礁上淡水奇缺，島上軍民生活用水主要依靠大陸船只補給和降雨儲水，島嶼地下水是重要的生活用水之一。永興島等島嶼受地質構造和海水滲透的影響，淡水資源匱乏，由于人類活動增加及無序開發，造成地下水資源的浪費和一定程度的破壞。淡水透鏡體是可再生資源，但其十分脆弱。降雨回補，會促其再生，但抽取和滲漏又會使其縮小，如果開采量和開采強度過大，會使海水上涌擊穿淡水透鏡體，從而將一個大的淡水透鏡體分裂成兩個或多個小淡水透鏡體進而使淡水貯量大大減少，導致地面植被枯死，這對生態環境的破壞將是毀滅性的。三沙市市長肖杰表示：“三沙要力爭在2014年實現海水淡化設施全面覆蓋有居民島礁，2015年永興島不再提取地下水。”現在三沙市正著力通過加強船舶補給與加快海水淡化廠的建設多種方式解決三沙島礁淡水使用問題，從而從根本上解決對三沙市島礁淡水透鏡體的破壞，保護三沙稀缺淡水資源和生態環境。

（七）漁業資源退化嚴重

南海是世界上漁業資源最豐富的地區之一，其極具多樣性的海洋生態系統有很高的生態價值，同時作為世界最著名的商業漁場之一，也是周邊各國經濟發展的重要基礎。據統計，南海已知魚類多達2321種，分別隸屬于3綱、35目、236科、822屬，是世界上海洋魚類生物多樣性最豐富的海區之一。南海漁業資源豐富，但是長期以來南海周邊國家和地區對南海漁業資源的過度無序捕撈，正在使南海的生態環境和漁業資源遭到嚴重破壞，其狀況令人擔憂。近年來，由于周邊國家逐漸采取一些限制性的措施，南海漁業資源衰退的趨勢有所緩和。時至今日，整個南海海域除中沙群島和南沙群島附近部分漁場還尚有豐富的漁業資源外，其余包括南海北部大陸架漁場，北部灣漁場、西沙海域漁場、南沙海域漁場在內的各大漁場的漁業資源數量和質量都已大幅下降，部分資源品種趨于枯竭。南海島礁和海洋劃界爭議長期懸而未決導致南海周邊國家彼此孤立，甚至相互矛盾的南海漁業政策，正日益損害南海包括漁業資源在內的生物資源的可持續發展，也是南海保護海洋漁業資源面臨的最大困難。此外，三沙漁業養殖業本身對于南海的生態環境也有較大的影響。海水漁業養殖因對海域資源的超負荷利用及海產養殖和灘涂養殖廢水直接排入海洋，導致水體交換能力下降，水體中有機物積累，營養鹽異常補充等也對海洋生態環境造成了較大的破壞。

除以上七種情況外，三沙市過分依賴柴油發電提供能源、南海愈發頻繁的軍事演習等都對南海的生態環境造成了一定的破壞。

三、三沙市加強環境保護和生態建設的對策建議

面對發展與生態環保之間的關系，三沙市成立之初就確立了保護優先、有序開發的原則，把生態保護迅速提上了議事日程。可以說，經過近兩年的建設，三沙生態環境保護工作取得了一定的成績。然而，三沙市生態環境狀況的改變并非一朝一夕能完成的任務，從前文列舉的面臨的主要生態環境問題可以看出三沙市生態環境保護形勢仍然十分嚴峻。針對三沙島礁及海域生態環境保護，筆者提出以下對策建議。

（一）高度重視生態環境保護，制定嚴格的環保政策、法規、標準

世界很多著名島嶼在開發時都特別重視生態環境保護問題，處理好發展與環保之間的關系對島嶼經濟體尤為重要。世界著名海島，例如韓國濟州島、美國夏威夷、日本沖繩島、印尼巴厘島、毛里求斯等島嶼，在發展島嶼經濟的過程中都十分重視對生態環境的保護，生態環境成為這些海島發展旅游業的生命線，也成為其實現可持續發展的必然選擇。例如，加拿大愛德華王子島發展經濟確立環保先行原則，使農業、漁業、旅游業發展有良好的環境基礎。毛里求斯設立自然保護區和國家森林公園，加強對周圍珊瑚群及海洋生物的保護。韓國濟州島為保護環境，采用了利用GIS（國家地理信息系統）的地下水保存管理系統。日本沖繩島通過建設大壩，保證海島淡水資源的供給。馬爾代夫通過為每一個度假島嶼確定容量標準，來保護島嶼生態環境。因此，結合世界著名島嶼生態環境保護經驗，三沙市應將生態環境保護長期視為三沙市發展的生命線。同時，要堅持規劃先行，盡快編制三沙市發展規劃和海洋功能區劃，在發展規劃和海洋功能區劃編制完成后，再行編制南海海洋產業、資源利用、海洋旅游、基礎設施建設、島嶼開發、海洋自然保護區建設等各規劃。任何項目的實施都應該按照規劃行事，堅決杜絕隨意修改規劃的行為。此外，要制定嚴格而具體的環境保護政策、法規、環境準入標準。并嚴格依照政策、法規、各項標準落實生態環境保護戰略。

（二）多渠道加強島礁生態保護與資源利用

南海島礁對于我國的國家安全、軍事戰略、經濟發展等方面具有重大意義。因此，三沙市應克服困難，盡最大可能有效保護和控制南海島礁。三沙市應積極探索與南海周邊國家采取區域合作、共同保護的措施來保護南海島礁不被人為破壞，其次針對海平面上升對南海島礁的威脅，應積極通過建設防潮海堤、構筑防護網、防波堤甚至培養珊瑚蟲等措施來對抗海平面上升帶來的潛在威脅。

應減少對于島嶼地下淡水資源的利用，減少對島嶼淡水透鏡體的破壞。積極通過建造“三沙一號”等大型補給船運輸淡水和建設海水淡化工廠等措施徹底解決對于島嶼地下水的依賴。另外，還可以借鑒日本沖繩島建設大壩收集儲存淡水的措施，結合三沙島礁具體實際，因地制宜收集雨水等淡水資源，確保實現市政府提出的到2015年停止開采地下水的目標。

應合理開發三沙島礁土地資源，集約利用海島土地資源，合理填海造地，嚴格填海造地制度和環境影響評價制度，嚴格控制填海造地規模和強度。統一規劃三沙各島嶼土地資源的利用，整合海島土地資源，節約集約用地。

加強國際合作，共同保護南海漁業資源。南海漁業資源的合作開發不僅是避免當前頻繁發生的南海周邊國家漁業糾紛的有效手段，同時也是防止對南海漁業資源過度捕撈的必要措施。漁業合作的順利開展也將為南海劃界及島礁爭端的解決奠定一個良好的互信基礎，有利于爭端的最終解決。應加強國內漁業的科學管理，進一步增強休漁制度的完整性和系統性，嚴格控制漁船數量、加強漁具漁法管理等資源養護。

提高科技水平，發展清潔能源，改變三沙市以往以柴油發電供應島嶼電力的狀況。大力發展海洋生物質能源，以可再生能源為主，綜合利用常規能源、太陽能、儲能、發電機尾氣綜合利用等多種能源技術，逐步形成具有三沙特色的能源供應系統，將三沙市打造成節能低碳示范城市。

加強國際合作，合理開發南海油氣資源。對于南海油氣資源，在“擱置爭議、共同開發”的基本立場下，應加大對南海油氣資源的勘探，加強執法巡航，保護南海油氣資源。加強與沿海國家合作，緩解沿海各國掠奪式開采的現狀。此外對于國內企業對南海油田的開采，應嘗試建立生態補償機制，通過政策補償、資金補償、生態稅收等途徑鼓勵開發企業在開采時積極保護南海生態環境。

（三）加強島礁環境生態保護的基礎設施建設

加快污水處理設施建設，加快永興污水處理廠二期項目建設，使永興島全島污水都能夠統一凈化，并提高污水凈化標準，保證生活污水排放達標，并使得凈化后的污水有更多的用途。加快垃圾處理項目建設，實行垃圾分類處理與離島處理，加快西沙垃圾收集轉運項目后期建設，逐步使其他小島的垃圾處理也達到常態化運作。加快“三沙1號”交通補給船的建造，確保2014年底投入運行。加快永興島海水淡化廠投入建設，徹底解決永興島及附近海島淡水資源的問題。擴大綠化寶島活動，擴大植樹造林、防風固沙的范圍與面積，持續積極開展植樹造林、防風固島活動，增強三沙島礁抵御風浪等自然災害侵蝕的能力。此外，所有海洋與海岸工程建設過程中都應堅持“環境準入不降低、生態功能不退化、資源環境承載力不下降、污染物排放總量不突破”四條原則。

（四）加快生態保護區建設實施生態修復工程

三沙市成立前，海南已在西南中沙建成了六個海洋生態保護區。三沙市成立以來，正在籌建海南三沙群島熱帶海洋動物保護區、三沙珊瑚礁保護區等自然保護區。三沙市應繼續爭取國家及海南省政府支持，設立更多的自然保護區，尤其是珊瑚礁等海洋特別保護區，加大對珊瑚礁為主體的生態系統的保護力度。珊瑚礁生態系統是海南重要的熱帶海洋生態系統，應動員社會各方力量共同保護珊瑚生態系統，加大海洋生態環保投入，建立珊瑚礁監測網，通過人工繁殖法螺苗種放流增殖的辦法，保護珊瑚礁資源等，力保南海珊瑚礁生態系統安全。

加強保護三沙市的海洋生物多樣性。加強調查和監測，重點對瀕危物種采取就地或移地保護措施。提高科學技術水平，實施生物資源的合理開發和增殖。建立國際協調機制，共同維持南海生態平衡。

加大資金投入力度，擴大修復范圍，積極推進對一些被破壞海洋生態環境尤其是島礁的生態修復工程，保護島嶼植被，保護海島安全。

（五）建立生態環境監測體系加強環境保護的監督管理

制定嚴格的環保標準和準入機制，嚴格執行環境影響評價制度，新建、改建、擴建項目都必須進行嚴格的環境影響評價。環境影響評價未通過的項目一律不得實施。加強海上執法能力建設，為海洋環境保護提供保障。三沙設市后，海上經濟活動日益增多，但非法旅游、盜采文物、非法捕撈等違法行為時有發生，因此加強海上綜合行政執法，提高海上快速救援能力極為必要。建立生態環境污染事件、自然災害應急預案與應急聯動機制，以便迅速、合理處置南海溢油、海上石油平臺泄漏、赤潮、臺風等突發事件及自然災害。建立生態環境監測體系，推進西、南、中沙海域環境監測監控能力建設，及時監測通報和環境公報，掌握三沙生態環境基本狀況，為三沙環境保護提供依據。

（六）科學發展三沙生態旅游為三沙環境保護提供資金支持

海洋生態旅游是海洋資源環境循環利用的一種重要方式。它的發展對環境保護具有積極地促進作用。海洋生態旅游的主要方式是感受、體驗、探險、科研和教育等，與其他海洋產業，如傳統漁業、捕撈業、近海養殖業和海上油田開發等相比，其對海洋生態環境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態環境系統平衡和環境承載力范圍內，海洋生態旅游的持續、健康發展，不僅有利于廣泛普及海洋環境知識，提高海洋環境保護意識和自覺性，達到旅游與環境相互促進的效果，而且以良性發展的海洋生態旅游業替代部分資源消耗大、環境破壞嚴重的傳統海洋產業，在提高經濟效益的同時，對海洋資源環境的可持續利用也可起到積極地推動作用。另外，發展海洋生態旅游業還能夠為綜合化的海洋環境管理提供必要的資金支持，有利于海洋生態環境的系統化、規范化管理。鑒于三沙生態環境容量還十分有限，三沙市發展生態旅游應堅持高起點、精品化路線，逐步發展。

（七）發動島民和社會力量參與三沙生態環境保護

保護生態環境，人是關鍵，三沙市生態環境保護建設離不開駐島居民的參與。三沙市應在為數不多的居民中廣泛宣傳、普及三沙生態環保知識，樹立起廣大居民、漁民的生態環保意識，鼓勵他們積極參與到“美麗三沙”的建設當中來。例如，鼓勵、發動漁民，積極承擔責任，一起植樹，參與綠化寶島建設。此外，應充分利用三沙在國內的重大影響力及重要的戰略地位，鼓勵全社會力量參與到三沙市的生態環境保護中來。

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篇2

[關鍵詞]環境保護 環境問題 應對措施

中圖分類號：X 822 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0300-01

1.調兵山市生態環境質量現狀

1.1 生態環境保護成績：

建市三十三年以來，調兵山通過實施“藍天、碧水、凈化”工程，加強環境保護和治理，加大空氣污染的防護和治理，改善能源結構，提高清潔能源使用率，加強污水廢水集中處理和水環境治理。建設生態園林式的調兵山的具體實踐，體現了經濟發展、環境保護和社會進步相協調。

1）實施“藍天”工程。改進城市燃料結構，發展城市燃氣、液化氣，大力發展城市集中供熱。投資4億多元，拆除了33家小鍋爐房，城區實現了集中供熱，集中供熱面積190萬平方米。加大煤氣普及力度，城區居民燃氣普及率達到80.3%，加強了對城市大氣污染的治理，全年大氣污染指數小于100的天數達到了300天以上。

2）實施“碧水”工程。投資7800萬元建成了污水處理廠，城市污水經過生物凈化后的中水，一是排入新湖公園涵養城市水系，二是成為循環經濟項目生產補給水源。以前，煤礦企業煤泥水順溝流淌，曾被群眾無奈地稱為“黑河”。

3）實施“凈化”工程。投資1000多萬元，新建了日處理能力200噸的生活垃圾處理廠，垃圾無害化處理率100%。

1.2 生態環境主要問題

雖然環境保護取得了一定成績，但調兵山市生態環境狀況仍然面臨嚴峻形勢。突出表現在：

1） 水資源污染及短缺。調兵山市是遼寧省缺水嚴重的城市之一，人均水資源量320立方米，不足全國平均水平的1/7，僅為全省的1/3。全市水資源總量為7304萬立方米，其中地表水資源總量為4484萬立方米，占水資源總量的61%；地下水資源總量為2820萬立方米，占水資源總量的39%；另外，水污染現象也愈演愈烈，生活用水、工業用水等不斷被排入地表水中，使水體污染不斷加重。

2）礦山生態環境破壞嚴重。鐵法煤業集團煤炭開采累計堆存煤矸石3800萬噸，形成矸石山13座，占用土地面積1325.6公頃，并累計造成沉陷區域面積為518公頃，現仍有192公頃土地尚未恢復利用，且每年新增沉陷區面積3.3公頃以上。

3）大氣污染嚴重。現代社會里，隨著汽車尾氣、工廠廢氣的大量排放，空氣中有害物質以及顆粒粉塵不斷增加，嚴重威脅著人們的健康。

4）農村環境問題日漸突出。部分農田因不合理使用農藥、化肥污染有所加重。民營企業污染較為普遍，小城鎮環保基礎設施缺乏，鄉村生活垃圾、污水及禽畜糞便管理不善利用效果不佳。

2.生態環境惡化原因

1）落后的生產方式與人口壓力。中國經歷了漫長的以家庭為單位的小農生產，生產力最重要因素是勞動者體力，而客體要素是耕地，新增勞力只有獲得土地才能形成現實生產力。于是，同步于人口增長，耕地不斷地被開發。人們以一種幾近掠奪式的開發，以犧牲環境為代價，打破了自然生態系統的自我恢復和平衡機制，導致了環境結構與功能的變化，直接加快了生態退化的速度。隨著人口的不斷增加，人們為了生存而不斷開墾荒地、超載放牧、亂砍濫伐、過度抽取地下水，破壞自然的自我恢復，形成一種惡性循環。

2）粗放型經濟增長方式帶來高昂環境代價。人口素質低下，尤其是大批農業剩余人口進入低技術、粗放鄉鎮工業，廢水、廢氣、固體廢棄物等分散排放，難以治理。同時，人口就業壓力迫使企業以勞動密集型發展，產業發展難以擺脫對資源的依賴，工業對資源依賴程度高，“三廢”排放強度大。我國人均資源占有量不到世界平均水平一半，但GDP單位能耗、物耗，及廢水、固體廢棄物排放均大大地高于世界平均水平。

3）生態保護工作不足。我國目前還沒有建立起完整的生態環境檢測網絡，不能對環境現狀作出客觀全面的評價。一些部門單位監督不力、執法不嚴，使許多環境破壞現象屢禁不止，加劇生態退化。同時，對生態環境的保護和建設投入嚴重不足，一些產業在稅收和政策方面缺乏國家支持，廣大的農村地區基礎設施嚴重滯后。并且，生態環境保護的法律體系仍不健全，相關法律法規及標準還不完善，生態保護能力落后，各地存在經費緊張、裝備落后等問題。

3.生態環境保護的措施

1）加強對水、土地、森林、礦產等自然資源的管理，并完善相關法律法規，對其開發利用進行管理，有節制、有計劃地開發，禁止無限制的開發和利用。

2）加強飲用水源保護區建設和管理。建立水源保護區管理機構，強化管理職能。

3）做好礦山生態環境恢復工作。礦山開采破壞地區要積極開展生態保護工作，逐步恢復生態功能。

4）做好農村環境綜合整治、飲用水源保護、畜禽糞便處理、土壤污染調查與治理、形成農村環境保護能力、建設優美的鄉鎮和生態村、積極發展有機食品和無公害農產品基地、保障食品安全，合理科學的使用化肥、農藥、農膜，禁止秸桿焚燒。

4.結語

生態環境的治理與保護是一項系統而緊迫的基礎性工程，它不僅關涉人類的生活質量，更主要的是關系到人類是否能繼續生活在這個星球上。為了解決生態環境問題，我們應該大力發展循環經濟，加大對環保技術的研究，完善環保法制，加強對國民的環保教育，為我國生態環境做出貢獻。

參考文獻：

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[2] 章慶民.關于我國生態環境保護的綜述研究[J].科技資訊.2010（01）.

[3] 薛蓮.我國生態環境保護中存在的問題及對策[J].勝利油田師范專科學校學報.2009（02）.

[4] 方世南，張偉平.生態環境問題的制度根源及其出路[J].自然哲學，2011，12（2）：173～179.

篇3

(一)水資源短缺。

我國農村人口眾多，而淡水資源又十分匱乏。人多水少使得我國成為世界上人均水資源最匱乏的國家之一。目前農業用水量占我國整個用水量的70%左右，占整個農村用水量的90%以上。除了用水量大以外，農業用水還存在嚴重的資源浪費現象，加上水資源的分布不均和水體污染，導致目前我國農業水資源的嚴重緊缺。

(二)人均耕地資源逐年減少。

由于人口的增長和經濟社會的進一步發展，加上鄉鎮企業的不合理占用耕地，使我國人均耕地資源逐年減少。要保證農業經濟的持續穩定增長，確保糧食安全，就必須加強對耕地數量的管理，確保耕地總量動態平衡和有限耕地資源的永續利用。

(三)水土流失、土地沙化嚴重。

由于缺乏對農業生態環境與社會經濟的統籌治理，長期延續資源型的經濟結構和傳統粗放的發展方式，導致資源和生態環境的約束日益嚴重，尤其以西部為最。目前，我國西部生態環境局部改善但整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉，水土流失面積的80%在西部，每年新增荒漠化面積的90%以上在西部。全國第二次水土流失遙感調查結果顯示，新疆水土流失面積占全區國土總面積的62．4%，在對水土流失進行治理的同時，水土流失面積仍在增加。此外，我國土地荒漠化現象依然很嚴重，統計資料顯示，中國沙塵暴20世紀50年代僅發生5次，80年代則上升到14次，90年代更高達23次。進入21世紀后，沙塵暴更是頻發。

(四)森林覆蓋率降低、草場退化。

近年，雖然我國森林面積和森林覆蓋率均有所增長，但森林活立木總蓄積量和單位面積活立木蓄積量卻明顯下降，經濟林面積大幅度增長的同時天然林、防護林的面積卻分別下降了，此外還存在林齡結構不合理的問題。由于過度放牧、掠奪式開發，致使草原植被和生態環境嚴重破壞，突出表現為草原的退化、沙化、鹽漬化、荒漠化以及草地涵養水分功能降低等。

二、我國農業生態環境保護的立法現狀及存在的問題

(一)我國農業生態環境保護的立法現狀

目前，我國有關農業生態環境保護的法律制度體系已基本形成，主要包括有關農業生態環境保護的法律法規、部門規章、地方性法規以及配套的政策、標準等幾個層次。首先，我國憲法對自然資源和生態環境保護作了原則性規定。其次，我國于2014年4月24日新修訂的《環境保護法》在對農業環境保護做出基本規定的基礎上進一步強化了對農業及農村生態的保護，新法第三十三條增加規定了各級人民政府應當“促進農業環境保護新技術的使用，加強對農業污染源的監測預警，統籌有關部門采取措施”，保護農村環境。該法第四十九條、第五十條、第五十一條對農業及農村生態環境保護做出了更具體的規定。再次，部分行政法規如《基本農田保護條例》《土地復墾規定》《自然保護區條例》等，部門規章如1999年頒布的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和2001年頒布的《畜禽養殖污染防治管理辦法》等，都對農業生態環境作出了相應規定。在地方立法方面，我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級的農業環境保護條例，還有多個省市了無公害農產品的管理辦法。此外，還有一系列關于農業環境質量和污染物排放方面的相關標準如《農田灌溉水質標準》《漁業水質標準》《農用污泥中污染物控制標準》《保護農作物大氣污染物最高允許濃度標準》《農藥安全使用標準》等。

(二)我國農業生態環境保護立法存在的主要問題

(1)沒有完善的農業生態環境保護法律體系。

一是沒有一部統一的《農業生態環境保護法》。長期以來，我國對生態環境問題的關注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態環境保護，對農村和農業生態環境問題及其立法更是重視不夠。雖然我國新修訂的《環境保護法》對農業及農村生態環境保護進一步強化，也基本形成了以現行《環境保護法》為主體的生態環境保護法律體系，但《環境保護法》主要是原則性規定，尚缺乏具體詳細的操作細則。二是一些重要生態環境領域的立法還比較薄弱。如目前我國的生態農業保護以及畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。三是相關法律法規之間存在矛盾和沖突現象。主要表現為對同一行為，不同的法律往往有不同的規定，如野生動物保護法和草原法關于獵捕野生動物的規定、水土保持法和森林法關于在林區采伐林木的不同規定以及水法和漁業法關于“禁止圍湖造田”的法律責任的不同規定等。四是地方立法位階低。雖然我國地方大部分省、自治區、直轄市都頒布了省級的農業環境保護條例，但是由于級別較低，且立法重點是農業生物的環境因素保護而并非系統的農業生態環境保護。五是有關農業環境質量和污染物排放方面的相關標準，有些已不適應形勢發展的需要，亟須修訂，有些領域甚至還是空白。

(2)農業生態環境保護的相關制度亟須完善。

目前，我國雖已建立了許多生態環境相關制度，如環境影響評價制度、排污收費制度等。但是制度之間的配套性和協調性較差，且主要針對城市工業企業，對農業生態環境保護的規定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無法真正落實，必須進一步完善。以農業生態補償制度為例，由于農業生態環境的公共物品屬性，加上農業面源污染具有隨機性、隱蔽性和廣泛性等特點，治理農業生態環境不僅需要技術支持，更需要調動廣大農戶的環保積極性，這就需要政府主導下的農業生態補償機制的建立和完善，利用經濟刺激手段從源頭上解決環境問題。目前我國有關生態補償方面的規定主要體現在2002年國務院出臺的退耕還林條例和2008年修訂的水污染防治法中，前者明確規定了退耕還林的資金和糧食補助，后者則對水環境生態保護補償機制作出了明確規定，這是我國首次以法律形式對水環境生態補償作出規定。但目前我國在生態補償、農業生態環境保護方面，尚缺乏必要的制度配給。

三、我國農業生態環境保護的立法完善

(一)完善農業生態環境保護法律體系

(1)出臺專項立法。

針對農業生態環境的脆弱性和保護的迫切性，當務之急是盡快制定一部統一的《農業生態環境保護法》，以法律的形式將農業生態環境的建設、保護、監督與管理等固定下來，為我國農業生態環境保護提供基本的法律基礎。應樹立側重整體生態環境保護、污染防治與生態環境保護相結合的立法指導思想，有針對性地對農業生態環境保護領域的基本內容、主要制度、管理體制、法律責任等做出明確具體的規定，如關于農業生態環境保護中的法律責任設置，應明確責任主體、嚴格法律責任，提高違法者的違法成本。在農業生態環境保護執法管理體制方面，應針對農業生態環保執法的現狀建立特殊的農業生態環境保護執法和管理體制，可考慮設置獨立的農業生態環境管理機構并打破地方分割，實行垂直管理。這樣才可提高法律的可操作性，為農業生態環境保護工作奠定高層次的法律基礎。此外，還應加強有關生態農業、畜禽養殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補在該領域的立法空白。

(2)修改現行法律法規。

在現行《環境保護法》已作出重大修改的基礎上，應盡快修訂現行農業法、土地管理法、農業技術推廣法、固體廢物污染環境防治法、礦產資源法等法律法規，進一步將有關農業生態環境保護的相關法律規定具體化、配套化，同時改變目前有些規定相互矛盾和沖突的現象，增強法律法規的可操作性和良性互動。為嚴格違法者的刑事責任，應考慮修改現行刑法有關農業生態環境領域犯罪的法律責任，進一步加大對污染和破壞農業生態環境的刑事打擊力度。

(3)加強地方立法。

應加強地方農業生態環境立法，各地根據實際情況和法律規定清理地方立法，修改不合時宜的條款，本著農業可持續發展的目標，真正重視對農業生態環境的整體保護而非單一的農業生物的環境因素保護，進一步完善地方農業生態環境立法。

(4)應完善有關農業生態環境保護的標準體系。

目前要盡快修訂有關農業生態環境保護的標準中不適應形勢發展需要的部分，進一步健全和嚴格有關農業生態環境保護的國家標準、地方標準和行業標準，盡快在畜禽養殖污染、土壤污染、面源污染等方面出臺新的農業生態環境保護標準。

(二)完善農業生態環境保護的相關制度

(1)應完善現行生態環境法律制度。

主要包括環境影響評價制度、限期治理制度、排污收費制度等。雖然目前我國的環境影響評價制度已較為健全，評價對象也由傳統的建設項目擴大到規劃領域，同時在公眾參與環節也有很大完善和突破，但該制度重點是針對城市建設項目設計的，關于農業開發和建設項目卻鮮有涉及。應盡快完善環境影響評價制度的內容，增加關于農業建設項目環境影響評價的規定。由于農業開發建設項目主要影響農業生態環境和農民生活環境質量，在公眾參與環節，應針對項目或規劃對農業生態環境和農村居民生活環境質量影響的廣泛性和農民的聚居性等特點規定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調動農民參與積極性的同時也能提高參與的效果。在限期治理和排污收費制度等其他制度方面，同樣存在主要針對城市工業企業設計的局限性，應增加和完善有關農業和農村排污和治理方面的具體規定。

(2)應建立農業生態環境保護的專項制度。

篇4

關鍵詞：生態環境；保護；可持續發展；策略

科技和經濟的迅猛發展增強了人類改造自然的能力，促進社會生產的同時也為人們帶來了環境難題，如果不及時的對我國生態環境加以保護并尋求可持續性發展的策略必將會嚴重影響人們的各個方面。

一、我國生態環境現狀

當下，我國正在面臨十分嚴重的環境問題，環境污染程度已經急劇上升，并且還有更加惡化的情況。在此主要從水資源、土地沙漠化、大氣污染等幾個方面進行簡要概括。

（一）水資源。當下我國水資源十分匱乏，而且呈現水資源分布不均，部分被污染的情況，我國水資源分布不均，大量淡水資源都在南方，北方所擁有的淡水資源還不足南方的1/4，據不完全統計，我國至少有600個城市存在不同程度缺水情況，但是就當下發展趨勢而言，這一數字還會上升，還會有大量的城市缺水。除此之外，面臨的問題就是水資源的浪費，由于工業化生產，大量工業廢水肆意排放，嚴重污染我國地表水和地下水等水資源[1]。

（二）土地沙漠化。實際上土地沙漠化與水資源缺少存在密切聯系，可以說土地沙漠化的一個重要原因就是因為水資源的缺少。除此之外，大量的砍伐、建筑使得綠化面積減少，也進一步促使了我國土地沙漠化的加劇。當下我國土地沙漠化面積正在急速上升，受傷沒化影響的人口也隨之增加，同同時農田和草場也受到了不同程度的影響。我國土地沙漠化現象更加嚴重直接影響了我國人民的生產、生活，甚至是生存。

（三）大氣污染。近幾年來，我國工業正在迅速的發展強大，而工業發展的背后是越來越嚴重的大氣污染。尤其是在工業集聚地經常會出現霧霾天氣，大量極細微的干成立均勻的分布在空氣中，使得空氣十分污濁、有害。大氣的污染對于人們日常生活造成了很大的消極影響，直接關系到人們的健康[2]。

除了以上幾點，我國生態環境中所存在的問題還有許多，而且這些問題有越來越嚴重的傾向，可以說，我國生態環境保護十分不到位，直接侵害到了人們的身體健康，十分不利于人們的健康發展，而且從更大的一個方面來講，我國生態環境的破壞正預示著我國正在走，環境保護治理的下坡路，如果長此以往必將會降低我國綜合國力，影響我國綜合建設。

二、我國生態環境保護和可持續發展策略

（一）提高公民生態環境保護和可持續發展意識

我國人民永遠是生態環境的保護者、破壞者，人民的態度和行為直接決定了生態環境保護和可持續發展的結果。所以對此一定要積極的提高我國人民生態環境保護和可持續發展的意識。首先我國政府必須要加大環境保護宣傳教育力度，從思想上影響人民的態度和行為，下到農村生態環境教育宣傳，上到政府生態環境教育宣傳，擴大宣傳范圍，加強宣傳力度。其次是要采取強硬手段，制定相關管理機制，對生態環境破壞者加以懲治，大力提倡生態環境保護行為，必要時可給予物質獎勵。最后，一定要讓人民從思想上根本上認識到生態環境保護和可持續發展的重要性，有組織、有紀律、科學的制定思想教育幫扶，以“結對子”的方式來進一步保證生態環境保護和可持續發展的有序進行。

（二）創新發展綠色科技，用科技實現可持續發展

當今的時代是科技的時代，強大的科技足以推動生態環境保護的力度加快其可持續發展，所以政府一定要注重綠色科技的創新發展，家先進的科技，用于生態環境的保護和可持續發展。近些年，我國工業化發展進程不斷加快這在一定程度上對我國生態環境造成了破壞，但是不可否認的是強大科技所起的重要作用。所以在此所提出三方面建議，第一點一定要大力引進創新型人才，創新是發展生產的原動力，人才是科技創新的重要基礎，我國是人口大國，但是并不是人才大國，所以一定要積極的培養生態環境保護所需要的創新型人才，為其提供更好的人才資源。第二點是加大綠色科技投入，綠色的科技能夠減少資源浪費，有效提高資源利用率，對于生態環境保護有著重要的作用，比如太陽能發電綠色無害，既沒有資源的浪費，也不會破壞生態環境，這就是綠色科技的亮點[3]。第三點是推動科技發展，只有科技的發展才能夠更好地解決當下生態環境中所存在的問題，才能夠逐步完善生態環境保護體系，實現其可持續發展。

（三）加強資源保護和合理利用

我國生態環境中說存在的一大主要問題就是資源的浪費，加大資源保護和利用是我國當下環境保護的重要任務，這些資源有土地資源、水資源、礦產資源等，只有對這些資源進行合理的保護和利用才能夠實現我國生態環境的可持續發展，才更有可能建設一個資源節約型、環境友好型的社會。在實際生活和生產中一定要加強此方面的意識，保護利用資源，發展循環經濟，比如在工業生產中產生的廢水、廢氣、粉塵等都不能夠直接排放，所以可以想方設法對工業生產中的資源進行保護和合理的利用，盡可能的實現循環經濟，這樣更有利于我國生態環境的保護和可持續發展。

（四）轉變經濟增長方式，優化工業生產建設

經濟增長方式的轉變實際上就是指經濟增長由不可持續轉為可持續發展模式，由粗放型轉為集約型模式，由技術引進型轉為自主創新型，由忽略環境型轉為環境友好型，由高碳生活型轉為低碳生活型，由第二產業帶動經濟模式轉為三大產業協調發展經濟模式，由少數人致富轉變為共同致富。當下我國許多領域仍然沒有轉變經濟增長模式，尚未優化工業生產建設，這種情況造成了資源的大量浪費，環境的嚴重污染[4]。所以在我國生態環境保護和可持續發展道路中，一定要積極的轉變經濟增長模式，優化工業生產建設，進行綠色生產經營。

參考文獻： 

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[3]朱天龍. 草原旅游發展與生態保護研究[D].內蒙古師范大學，2015. 

篇5

【關鍵詞】生態環境；生態環境保護；制度

中國，經過30多年的發展，已進入累積性環境健康事件頻發期，而一些環境治理方面的法規又相對滯后，可持續發展理念尚未形成，面臨著全世界絕無僅有的環境治理難題。黨的十八屆三中全會明確提出建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，為深化環保領域改革指明了道路和方向。

一、我市生態環境保護工作現狀

（一）生態環境保護意識有待于進一步轉變和增強。很多人認為生態環境保護是環保部門工作職責，與己無關；有些民眾將生態環境保護與環境衛生工作相提并論，認為生態環境就是治理“臟、亂、差”，搞綠化，多植樹、栽花、種草；也有一部分人認為蓬萊已經獲得國家環保模范城、省級生態市稱號，沒有必要再把過多精力和資金放在生態環境保護上，應該把工作重心放在經濟發展和財政收入方面，忽視了生態環境保護對經濟發展的影響作用；還有的部門把生態環境保護和生態文明建設混淆不清，工作中出現重治理修復、輕預防保護的局面。這些錯誤的認識都一定程度上影響了生態環境保護工作的開展。

（二）對生態文化建設工作的重視程度有待進一步提高。主要表現為：在生態文化塑造方面，理論研究還不夠深入，對生態文化內涵的解讀和詮釋不夠充分，需要建立具體化、形象化的平臺和載體。對生態文化的宣傳、策劃和推介方式還有待于進一步創新，廣大群眾長期接受不到生態文化思想觀念的宣傳教育，對生態文化概念比較模糊，生態環境保護意識不強。

（三）生態環境保護工作機制有待于進一步完善。生態環境保護是一項系統工程，生態環境保護執法主體分散在水利、海洋、林業、農業、礦產資源等10余個資源開發部門，需要各級各部門共同配合，齊抓共管，共同打造。目前，我市生態環境保護組織力量較為薄弱，相關制度保障機制、資金投入機制還不夠完善。缺少協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構，難以統一指揮和協調，其執法能力大受影響，管理不到位問題大量存在。環保部門自身力量也不足，基層環保網絡建設還有待進一步加強，再加上執法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環境違法行為提供了可乘之機。

（四）生態環境改善和保護工作有待于進一步加強。目前，我市農村生態環境保護工作相對滯后，農業規模化經營水平還比較低下，濫用農藥、化肥現象仍然存在，農村污水、垃圾集中收集處理工作還處在初級階段，面源污染問題較為突出。在資源保護方面，非法盜采河砂、海砂、礦山、森林資源等現象仍然存在，達不到在保護的基礎上有序開發利用的要求。

二、用制度保護生態環境的幾點思考

（一）統籌規劃，建立經濟社會發展與生態環境保護綜合決策機制。生態環境保護工作要與蓬萊市國民經濟和社會發展的計劃和規劃相銜接，統籌規劃、突出重點、分步實施。應結合經濟社會發展中長期規劃，立足本地實際制定生態環境保護工作規劃，并將規劃目標措施任務納入蓬萊市國民經濟和社會發展規劃和各部門、各鎮區街道及企業的發展規劃，保證財政對生態環境保護的投入，并在相關部門工作決策中堅持生態環境保護優先原則，在發展中重保護，在保護中求發展，走生產發展、生態良好的文明發展道路。對自然資源的開發和植樹種草、水土保持、草原建設等重大生態環境建設項目，必須開展環境影響評價。對可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目同步設計，同步施工，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的，應嚴格評審，堅決禁止。

（二）建立完善相關制度，打造行之有效的生態環境保護監管體系。一是建立生態環境保護制度保障機制。生態環境保護涉及到水、土地、森林、草原、海洋和漁業、礦產、生物物種、旅游等多個領域，是一項需要全社會共同關注、共同參與的系統工程，政府承擔著重要責任。政府應結合本地實際，確定本轄區的生態環境保護工作任務目標，并分解落實到各相關部門，進一步建立完善黨委政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全民共同參與、共同推進的生態環境保護與監管體系。環保部門要做好綜合協調與監督工作，農業、林業、水務、國土資源、住建和海洋漁業等部門要各司其職、密切配合，加強自然資源開發的規劃和管理，做好生態環境保護與恢復治理工作。二要建立生態環境保護考核激勵機制。打破唯GDP論的政績考核體系，將生態環境保護作為一項重要民生目標納入各級各部門綜合目標考評，明確職能部門、資源開發單位及法人的生態環境保護責任，嚴格落實責任追究制和評優創先環保“一票否決”制，定期督導和考核。對于嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵。對于失職、瀆職，造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究，激勵各級各部門共同推進生態環境保護工作。三要建立生態環境保護社會監督機制。建立健全生態環境保護群眾監督舉報制度，設立舉報熱線、舉報信箱等，對群眾反映的具體問題及時處理。充分利用網絡、新聞媒體等平臺，深入體會主流民意，公開生態環境保護信息，大力宣傳和報道生態環境保護的先進典型，對違反生態環境保護的不良現象予以曝光。

（三）加強宣傳教育，不斷提高全民的生態環境保護意識。從客觀上講，廣大干部、群眾對開展生態環境保護工作雖已形成了共識，但在具體工作的落實上，還明顯地存在著自覺性差、主動性不強等問題，導致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明顯。要加大宣傳教育力度，強化生態環境保護宣傳，運用多種教育手段和大眾傳媒工具，組織特色宣傳教育活動，向公眾普及生態環境保護知識，把生態環境保護滲透到市民行為、社會風氣、城市精神等各個方面。要引導廣大干部群眾確立正確的生態觀和發展觀，把生態環境保護作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，分級開展生態環境保護培訓，提高生態環境保護與經濟社會發展的綜合決策能力。完善生態環境保護、舉報和聽證制度，充分鼓勵調動社會公眾和民間團體參與生態環境保護的積極性，構建人人參與、齊抓共管的生態環境保護大格局。

（四）進一步加強農村環境綜合整治，強化農村生態環境保護工作。大力推進農村公廁糞便集中沼氣處理和農村生活污水治理工程建設，加大對鎮級截污管網建設的政策扶持和技術支持力度，盡早完成各鎮（街道）截污管網建設，實現農村生活污水集中處理。加快推進農業標準化建設和規模化經營，加強農業投入品監管，大力發展綠色、無公害、有機農業。加強自然生態保護，注重對村鎮飲用水源地的保護，切實做到在保護的基礎上有序開發利用。不斷創新機制，進一步完善鎮級環保機構，設立村級環保監督員，建立環保志愿者隊伍，讓他們成為農村環境監管的“耳目”和“哨兵”，真正使環境監管的觸角延伸到最基層，來推動農村生態環境保護。

篇6

 

近年來，魯西南地區農村經濟發展穩步推進，新農村建設進程不斷加快。但隨著招商引資和工業化進程的推進，農村生態環境正逐步惡化，生態環境保護中存在的突出問題不僅嚴重危害了人民群眾的生存質量，也在一定程度上阻礙了新農村建設和農村經濟可持續發展。

 

一、魯西南地區農村生態環境保護存在的問題

 

魯西南地區人口密集，傳統農業占很大比重。同時近年來工業化進程的加快導致當地小企業迅速增加，生態環境問題不斷加重。本文通過調查，歸納出當前魯西南地區生態環境保護存在的突出問題。

 

(一)農業化肥農藥過量使用導致農村土壤、大氣及水環境污染。隨著社會的發展和科技的進步，近年來，農業生產中頻繁、過量使用農藥、化肥，不僅導致地表土壤污染，同時也帶來了大氣環境的惡化和地下水的污染。魯西南地區作為我省重要的糧食生產區，防治農藥、化肥污染既是保障安全糧食生產，更是保障當地農村生態環境改善和農業可持續發展的重要環節。

 

(二)鄉鎮企業迅猛發展導致農村生態環境持續惡化。近年來，魯西南地區招商引資步伐加快，鄉鎮企業的迅速發展，在繁榮農村經濟的同時，也產生了工業廢水、廢氣排放等問題，一些企業無視環境惡化，污水處理設施不達標，甚至工業廢水直接排入河流、坑塘，嚴重污染當地的水資源、土地及大氣資源，帶來農村生存環境的惡化，危害人民群眾的健康。

 

(三)農村養殖業無序發展帶來的環境惡化問題十分突出。改革開放以來，農村經濟發展也呈現多樣化的趨勢，養殖業由于進入門檻低、投入資金少成為農民創業的重要選擇。在魯西南養殖業發展過程中產生的大氣及土壤、水資源污染也逐漸引起了人們的重視。養殖業中產生的家禽、家畜糞便等導致當地大氣環境惡化，同時由于一些養殖戶肆意排放廢棄物，導致禽畜糞便隨著雨水的沖刷進入土壤河流，進而污染當地的土壤、河流，導致生態環境的惡化。

 

(四)農村環保意識淡薄導致生態環境保護問題不容樂觀。經濟社會的發展帶來農村社會的繁榮和農民經濟水平的提高，同時在生活中產生的垃圾也日益增多，白色污染正在農村不斷蔓延。同時由于農村環境保護意識淡薄，亂倒亂扔垃圾的現象不斷發生。

 

(五)農村環保制度缺失加重了農村生態環境保護問題。

 

近年來，我國環境保護工作提上日程，相關立法機制也不斷完善。但在目前，針對農村環境保護還缺乏相應的工作機制與制度保障，農村環境保護沒有得到當地政府的足夠重視，生態環境工作沒有進入有序發展。

 

二、農村生態環境保護的對策與建議

 

農村生態環境保護問題是環境保護工作的重要環節，更是保障廣大人民群眾生命健康的重要措施。針對當前農村生態環境不斷惡化的趨勢，本文在立足魯西南地區實際情況的基礎上，提出改善農村生態環境保護的一些對策與建議：

 

(一)合理發展農業，控制農業生產中的化學污染。根據科學發展觀及可持續發展思路，農業生產要構建高效、協調的生產模式，逐步淘汰破壞生態環境的農業生產措施，科學種田，控制化學物質污染。一方面大力倡導生態農業，建立良好的農業生態體系，通過優化土地資源組合、規模化農業生產、推廣科學施肥，減少農業生產過程中的污染，切實改善生態環境。另一方面開展對農民農業生產知識的培訓，鼓勵新生代農民發展現代農業，形成農業產業化發展模式。通過開展對農民科學知識的培訓，鼓勵農民掌握現代生產技術，科學種田，合理使用農藥、化肥，建立高效農業生產模式，防治農村生態環境惡化。建立健全農業環境監測。尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監測，預防重大農藥污染。

 

(二)加強農村生態環境保護工作的領導，完善對工業生產污染的監測與控制。防治農村生態環境污染，要積極發揮當地政府的管理作用，明確責任機制，加大對工業生產中廢氣、廢水排放的查處力度，同時要進一步明確監管責任，對工業生產中的污水等嚴格監控，從源頭上切斷污染源，根治農村生態環境惡化。一方面要健全相關組織機構，充實環境保護部門力量，使環境保護工作提上黨委政府議事日程，保證相應的工作條件，同時責任到人，嚴格監管，另一方面要加大執法力度和對不符合環保規定違法行為的處罰力度，對于亂排亂放的企業嚴格處罰，對治理無望的企業應關閉取締。同時嚴格環境準入機制，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項，確保生態環境保護工作取得實效。

 

(三)加大科技創新力度，推廣農村適用的環保技術。由于魯西南地區目前農村發展較發達城市落后，沒有應逐步建立農村生態環境監控體系，加大對農村環境的監測，合理控制農村農藥化肥污染、生活垃圾污染，養殖業污染等污染源。當前針對農村環境污染存在的問題，要盡快研發出消除農業污染的相關技術措施，形成農業生態環境保護的科技支撐。一方面加快對農村生活垃圾的有效處理，控制生活垃圾的亂倒亂放現象，同時合理利用有效資源，防治土壤及水資源、大氣污染。另一方面建立農村環保和科技技術服務體系，推廣農村適用的環保技術，合理處理牲畜糞便、生活垃圾等污染源，形成協調的農村生態環境體系。

 

(四)加強環保宣傳，形成環境保護、人人有責的良好局面。針對當前魯西南農村地區的現狀，生態環境保護工作應該積極發動群眾，通過電視媒體、報紙、村喇叭等渠道廣泛宣傳，增強廣大農民的環保意識，創造環境保護工作的良好氛圍，樹立環境保護、人人有責的強烈意識，才能從根本上改善生態環境。由于長期以來魯西南地區發展較為落后，農村地區更是如此，沒有建立現代生活方式，人民群眾對于生活垃圾沒有合理的處理方式，亂扔、亂倒垃圾的現象極為普遍。同時由于近年來經濟水平的提高，農村生活垃圾大量增加，針對這種社會現實，更應該從農民思想層面入手，提高農民的環保意識，切實改善生態環境。

 

生態環境是人類賴以生存的基本條件，農村生態環境更是關系到農業生產安全、人民生命健康的重要環節。在當前建設社會主義新農村、實現農村可持續發展的形勢下，農村生態環境保護工作更是重中之重。因此，要加大農村環境保護工作力度，增強環保意識，努力改善農村生態環境，實現農村經濟社會和諧發展。

篇7

國有林場經濟創新發展，對林業生態環境保護有一定的需求，主要是考慮到國有林場經濟發展的現狀，結合我國國有林場的狀態，重點分析經濟發展的現狀。1.經濟意識薄弱。經濟意識在國有林場中，起到決定性的作用，而國有林場經濟發展期間，僅僅注重資金的用途，忽視了經濟效益，導致很多資金、物資，單純的應用到國有林場的生產中，未考慮國有林場經濟的循環增長和可持續發展，引起了經濟上的問題。我國林業方面，積極號召林業生態環境保護，更是暴露出了國有林場的經濟缺陷，因為經濟意識薄弱，所以國有林場企業并無富裕的經濟成本，不能在林場的生態環境保護方面，投入合理的經濟建設，導致林場的環境效益與經濟效益矛盾，降低了經濟建設的能力。我國很多國有林場生態，忽視了林業生態環境保護，仍舊堅持傳統的生產方式，缺乏經濟意識，導致國有林場的經濟問題出現缺陷。2.林場經營不善。國有林場的經營方式，是保證經濟效益的前提條件，也是經濟發展創新的核心。國有林場經濟方面的子系統之間，具有關聯性的特征，如果林場經營不善，就會直接引起經濟虧損的問題，進而還會出現環境污染、林業退化的問題，在整個經濟系統中，形成了惡性循環。國有林業應該深入分析林業生態環境保護的相關內容，促進國有林場經濟的持續發展，科學、合理的經營國有林場，林業生態環境保護，是林場經營的一種手段，違背生態平衡的原則，破壞了國有林場的經營方式，導致林場經濟發展，跟不上時代的速度，很容易出現經濟紊亂的情況。3.林場植被單一。國有林場的發展歷史較長，其是森林經營單位，綜合分析國有林場的經濟運行狀態可以發展，林場植被單一。林業是國有林場的第一產業，而產業劃分時，還包括第二產業、第三產業，豐富了國有林場的植被，很多傳統的國有林場，保持單一的植被種植方式，淡化了第二、第三產業的建設，干預了國有林場的生態平衡，不能豐富林場植被，經濟效益受到很大程度的影響，再加上林場生態平衡受到破壞，降低了林業的產量，林場經濟入不敷出，引發經濟問題。國有林場的經濟發展創新中，離不開林業生態環境保護措施，在此條件下，解決植被單一的問題，強化林場的經濟建設。4.缺乏物質基礎。國有林場經濟發展現狀分析中，應該要意識到經濟系統與人力資源、環境資源的關系，不要有經濟獨立化的情況，而人力、環境等因素，就是林場經濟的物質基礎。我國國有林場運營期間，經常出現物質基礎缺乏的問題，林場建設期間，物質支持不到位，如人力安排不足、自然環境缺陷等，干預了國有林場的經濟建設，導致林場發展中，不能獲得可觀的經濟效益。5.人才隊伍建設滯后。國有林場經濟發展離不開人才隊伍的建設，但當前國有林場專業技術人才嚴重匱乏，人才隊伍結構單一，致使許多林場生產經營活動技術更新慢，許多行業和領域仍處于簡單初級再生產。以福建泉州市所屬的12個國有林場為例，現有大多國有林場多數遠離城市，位于偏遠山區，交通不便，信息相對閉塞，工作生活條件艱苦，雖每年有向社會公開招聘，但是經常是“無人問津、無人報考”的尷尬情形，無法有效吸引高素質、綜合性人才，形成了人才結構單一化的現狀，致使其嚴重制約林場經濟發展。

二、林業生態環境保護下國有林場經濟發展創新

從林業生態環境保護角度下，分析國有林場經濟發展的創新途徑，一來解決林場中的環保問題，二來促進國有林場經濟的發展，完善國有林場經濟創新建設的過程。1.樹立經濟意識。基于林業生態環境保護下，國有林場運營時，要樹立經濟發展創新的意識，利用創新的手段，促進林場的經濟發展。林業生態環境保護，是林場經濟發展創新的方向，我國國有林場經濟建設中，逐步實行了經濟創新改革，目的是有意識的促進林業經濟增長。國有林業經濟發展創新中，采取“試點先行，分步推進”的方法，優先安排試點運行，遵循林業生態環境保護中的要求和法律法規，樹立經濟創新意識，推進經濟創新改革。2.強化林場經營。林業生態環境保護，帶動了國有林場改革，改革期間，提出了經濟發展創新的要求，積極強化林場經營，創造經濟效益。林場經營與經濟發展創新，存在著密切的聯系，從林業生態環境保護要求下，國有林場的經營，應該改變傳統林場經營的方法，靈活選擇經營模式，致力于提高林場的經濟效益，創新經濟模式。例如：某國有林場，順應林業生態環境保護的號召，改革了林場的經營方式，該林場地域面積廣闊，具備經營能力，而木林市場疲勞，導致林木價格降低，減少了林場的經濟收入，該國有林場經營時，引進了承包經營機制，以家庭為單位，刺激林場生產，承包者在不違反林業生態環境保護的前提下，可以更換苗木種類，轉化為多元化的種植結構，而且承包者可以自行尋找林業市場，促進林木銷售，截止2015年，該國有林場中，林場面積達9000畝，2000畝新建林場，也逐漸走向正規，年產值已經超過150萬元，此類經營改革方式，不僅平衡了國有林場中的生態平衡，保護了環境，更是帶動了林場以及當地地區的經濟，表明經濟發展創新的重要意義。3.豐富林場植被。國有林場經濟發展創新中，提出了豐富林場植被的要求，主要從產業結構上，完成經濟創新。林場植被豐富，有利于提高林業生態環境的保護水平，由此，國有林場注重第一、第二、第三產業，明確產業與經濟發展創新的關系。4.人才隊伍建設。人才隊伍建設是林場生態保護的基礎，加快國有林場隊伍建設是國有林場改革的重要內容，而且“保障職工生活”也是《國有林場改革方案》的兩大目標之一，進一步完善管理體制，創新經營機制，建立有利于保護和發展森林資源、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制，完善國有林場可持續發展的新機制，需要著眼于吸引人才和服務林場經濟發展，適時調整國有林場編制結構比例，逐步提高國有林場技術人員比重，優化人員結構，建立公開公平、競爭擇優的用人機制，營造良好人才發展環境。鼓勵支持林場職工參加學歷、學位教育。加大國有林場職工培訓力度，提高國有林場職工綜合素質和業務能力。

三、結語

國有林場經濟發展創新，有利于提高林場的經濟效益，實際在創新中，林場環境影響非常大，注重林場生態環境保護的建設，明確兩者關系，在環境保護的條件下，創新國有林場的經濟發展，滿足國有林場的經濟需求，最主要的是提高國有林場經濟發展的能力，創新經濟后，為國有林場創造可觀的經濟效益。

作者:粘東平 單位:福建省南安市五臺山國有林場

參考文獻：

[1]于江龍.我國國有林場發展脆弱性形成機理及影響因素研究[D].北京林業大學,2012.

[2]劉鵬飛.山西國有林場場外發展林業的調查與建議[J].林業經濟,2015,37(03):19-22.

篇8

【關鍵詞】流域；水資源；生態需水；供需研究

1、流域概況

奎屯河流域位于新疆天山北部，準葛爾盆地南部，流域氣候干燥，其中灌區多年平均降水量161.5mm，多年平均蒸發量1785mm，屬大陸性干旱氣候。流域水系主要由奎屯河、四棵樹河、古爾圖河三條河流組成，均發源于天山北麓，屬山溪性多泥砂河流，三河流經奎屯市、烏蘇市和農七師灌區后，在下游匯集于奎屯河，最終注入艾比湖。三河多年平均徑流量為12.58億m3，其中奎屯河6.43億m3、四棵樹河2.90億m3、古爾圖河3.25億m3。流域中下游屬塔城地區烏蘇市林場和博州精河縣林場，是我國最大的野生白梭梭自然保護區的所在地，保護區之外約600萬畝范圍由河谷林、梭俊林和其它旱生型植物琵琶、瑣瑣、紅柳、蒿屬、胡楊等形成的荒漠植被區，是奎屯河流域西北部的天然屏障。這些天然荒漠植被區主要依靠適宜的地下水位提供水源，同時當地的天然降水也為其提供了部分的水源。

2、存在的主要問題

近些年來，由于河道上中游引水量大大增加，在正常年份已無水進入艾比湖，進入三河下游的甘家湖水量也大量減少，國家級白梭梭保護區已呈現衰敗景象。山區因過牧，使流域水源區的山區水土流失嚴重，災害性洪水增加。 新興工業及城市水資源極度短缺，經濟發展受水資源制約嚴重。近年來，流域的小城鎮城市化建設和經濟發展，對水資源提出越來越多的要求，水資源緊缺矛盾日益突出。山區缺少控制性工程，洪水災害嚴重，現有平原水庫帶病運行。

3、奎屯河流域水資源供需分析及方案研究

在現有水資源配置格局下，對奎屯河流域水資源現狀水平年進行供需分析，可以充分了解流域水資源開發利用中存在的問題，為規劃水平年合理配置水資源打下堅實的基礎。根據掌握資料，對水資源供需“四次”平衡分析，形成四個方案（詳見表1）。

第一方案：在優先考慮流域生態環境保護目標條件下，在不同規劃工程組合的情況下，對國民經濟需水預測提出的“一般節水”方案進行各水平年供需平衡計算，提出流域不同水平年的生態環境缺水量和國民經濟缺水量。奎屯河流域水資源第一方案“一次次平衡”分析綜合成果。多年平均總缺水量由現狀2.41×108m3增到2040年4.68×108m3，P=75%總缺水量由現狀m3增到2040年6.51×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域缺水延長到了幾乎整個灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水資源已無法滿足國民經濟發展的需要，生態環境也在進一步惡化。

第二方案：優先考慮流域生態環境保護目標條件下，在不同規劃工程組合的情況下，對國民經濟需水預測提出的“強化節水”方案進行各水平年供需平衡計算，提出流域不同水平年的生態環境缺水量和國民經濟缺水量。第二方案奎屯河流域“二次平衡”分析綜合成果，多年平均總缺水量由現狀2.41×108m3增到2040年3.84×108m3，P=75%總缺水量由現狀3.16×108m3增到2040年5.66×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域缺水延長到了幾乎整個灌溉期，流域缺水主要集中在4-7和11月份，本流域的水資源已無法滿足國民經濟發展的需要，生態環境也在進一步惡化。

第三方案：在優先考慮流域生態環境保護目標條件下，統籌考慮外調水與當地水資源聯合運用和合理配置，在不同規劃工程組合的情況下，分別對“一般節水”下的需水方案進行各水平年供需平衡計算，由此提出分期的調水時間、需調水量和調水量的分配。第三方案分析綜合成果可以看出：調水6×108m3多年平均總缺水量由現狀1.56×108m3降到2040年0.46×108m3，P=75%總缺水量由現狀2.62×108m3降到2040年0.51×108m3。在該需水方案下，奎屯河流域僅個別月份缺水，基本上滿足了國民經濟的發展和生態環境的保護。

第四方案：在優先考慮流域生態環境保護目標條件下，統籌考慮外調水與當地水資源聯合運用和合理配置，在不同規劃工程組合的情況下，分別對“強化節水”下的需水方案進行各水平年供需平衡計算，由此提出分期的調水時間、需調水量和調水量的分配。調水5億m3。多年平均總缺水量由現狀2.41×108m3降到2040年0.02×108m3，P=75%總缺水量由現狀3.16×108m3降到2040年0.18×108m3。在該方案下，奎屯河流域不缺水，可以滿足國民經濟的發展和生態環境的保護。

供需方案比較及評價：奎屯河流域現狀水平年供需平衡分析表明，流域P=75%缺水量3.16×108 m3。其中，國民經濟缺水量1.51×108 m3，生態缺水量1.65×108 m3。考慮到國民經濟用水現狀和今后產業結構調整，在節水和開源方面雖能節約一定的水量，但從總體上看，奎屯河流域水資源承載能力不足。同時，在充分考慮節水、利用回用水的不同方案下，如果不從外流域調水，隨著國民經濟的發展，河道外耗水將進一步增加，將擠占更多的生態用水，流域生態環境進一步惡化。

4、結論與建議

（1）應率先建設節水型社會。水資源的高效、科學、持續利用，關系艾比湖流域生存與發展的大事，因此在奎屯河流域應率先在新疆甚至為西北地區建設節水型社會。全社會必須轉變觀念，將節水作為一種新的生活方式。節約用水、科學用水應成為水資源合理利用的核心和水資源管理的首要任務。

（2）加強以流域為基礎的水資源統一管理。奎屯河流域水資源開發利用過度，水資源利用布局和利用方式不盡合理，國民經濟發展嚴重擠占了生態環境的合理用水要求，造成極其嚴重的生態環境問題。主要原因是缺乏以流域為基礎的水資源統一管理，地方和兵團、各部門之間分割，缺乏有效的協調機制，重發展而輕視生態環境保護。要實現奎屯河流域的可持續發展、水資源的可持續利用，迫切需要加強以流域為基礎水資源統一管理。

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關鍵詞：城市規劃；生態環境；城市宜居水平

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：在現代城市擴建、改建腳步不斷加快的今天，城市規劃與生態環境的和諧發展成為了影響城市宜居水平、影響城市發展的重要因素。在現代城市規劃與發展中，城市人口的不斷增加以及人們對居住環境要求的提高使得城市規劃面臨著巨大的困難。如何協調城市規劃建設與城市生態環境的關系是城市規劃部門面臨的首要問題。針對這一現狀，相關科研機構與管理部門加快了城市規劃建設與生態環境的研究。以生態環境保護理念指導城市規劃工作，進而實現城市規劃建設中生態環境保護目的，促進城市宜居水平的提高。

一、我國城市建設與生態環境現狀

目前，我國生態環境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。主要表現為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮小；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態破壞、環境污染本身造成嚴重的經濟損失和財富流失。生態指標惡化也明顯地影響著現期經濟指標和預期經濟的發展趨勢。

二、城市規劃中對生態環境的影響分析

在傳統城市規劃中，過多的關注如何解決城市用地緊張問題。這一現象使得城市加快了對周邊的擴張與規劃，進而使得城市周邊濕地、自然環境等收到了影響。隨著近年來城市內澇等問題的出現，城市周邊濕地的含水蓄水能力受到了越來越多的關注。針對傳統城市規劃對生態環境的影響，現代城市規劃建設中應加強對以往經驗與不足的分析。同時，利用現代生態環境保護理論指導城市規劃建設工作，促進城市生態環境的改善、促進城市宜居水平的提高。

三、城市規劃與生態環境的協調發展

（一）科學分析城市規劃與生態環境的關系，促進城市規劃與生態環境的協調發展在現代城市規劃學科的發展中，城市生態環境構建理論的重要性受到了越來越多的關注。城市規劃與生態環境的關系分析成為了現代城市規劃工作開展的前提與基礎。城市規劃建設活動中不可避免的會對原有生態環境以及生態平衡產生影響，其需要在城市規劃中更多的考慮規劃建設對生態環境的影響。以現代生態環境理論為基礎、以城市規劃發展目標為重點，科學的開展城市規劃工作。通過這樣的方式使城市規劃與生態環境保護的關系得到緩解，使城市規劃工作中更多的關注生態環境現狀與保護，為城市宜居水平的提高奠定基礎。

（二）了解城市基礎生態環境現狀，促進城市規劃的科學開展

在現代城市規劃建設中，應首先對城市基礎生態環境現狀進行調查。以此為基礎指導城市規劃中對生態環境的關注、指導城市規劃中相關生態環境保護技術與理論的應用。立足與城市生態環境基礎現狀、關注城市規劃需求，以城市規劃中生態環境理論為中心實現城市規劃與生態環境的和諧發展。

（三）針對現有城市建設工程進行生態環境理論的運用

針對城市規劃中生態環境理論運用的重要性，現代城市規劃建設中應對現有在建工程進行生態環境理論的運用。在原有城市江邊、湖邊的休閑建筑中加強環境保護設施的運用，同時注重植被保護設施的設置，減少人員活動對水環境及植被的影響。另外，在城市會現有建設工程中，還應注重植被景觀、綠化等配套工程的設計與應用。將生態環境理論切實落實在城市建設與規劃工作中，促進城市會話與生態環境的協調發展。

（四）以生態環保理論指導城市規劃工作，促進城市宜居水平的提高

在現代城市規劃中，應以生態環保理論為中心指導城市規劃工作，為城市生態環境的構建、城市宜居水平的提高奠定基礎。在城市規劃設計中，從政策導向以及政府引導入手。使城市規劃設計單位的設計人員將生態環保作為城市規劃設計的核心，從宜居環境的改善入手、運用景觀設計、生態環保技術等實現城市的科學規劃。例如：增加高層建筑設計應用、減少對周邊濕地等環境的征用。增加現代城市節能住宅小區的規劃、注重城市道路規劃、注重城市綠化設計等，以此構建節能減排城市環境，實現城市生態環境保護與改善目的。

四、注重城市基礎設施中生態環境理念的運用

在現代城市基礎設施的設計與建設中，城市規劃部門應注重節能技術以及綠色環保技術的運用，以此促進城市規劃及生態環境的和諧發展、促進城市生態環境的改善。通過城市基礎設施規劃建設中鏤空步道板與植草技術的運用進行露天停車場的規劃與設計。以此提高城市綠化面積，促進生態環境與宜居水平的提高。同時，注重老城區改造過程中綠化工作的開展、注重原有面積中綠化工作的開展。以垂直綠化、垂直幕墻等城市基礎設施改造，促進城市規劃與建設中生態環境的改善。

五、綠色容積率是城市建筑和規劃的生態量度

近年來許多建筑師和設計師在實施建筑規劃時都會將綠化結合進他們的設計之中。將植物與建筑結合有許多優點，由植物提供的濃蔭會在某種程度上減少建筑的降溫負荷，有助于減少建筑對城市熱島效應的影響。在水文方面也有一定益處，不僅植物自身能夠承接降雨，而且它們所生長的土壤也會有助于減少地表徑流，余下的雨水可以被收集以供我們在建筑中使用。植物還可以被用做燃料，與地面上的綠化作用相比，建筑內部的植物對于污染的控制同樣有效。綠化在可持續發展中的戰略地位需要一個通用的標準。綠色容積率能夠作為一個城市工具應用于城市總體規劃中，也可以作為一個建筑設計工具被應用于單體建筑中。適合的容積率值的確定可以從如下3種方式中選擇：它可以是設計師或使用者所期望的綠化程度。綠色容積率值也可以根據地塊預設的功能來確定。綠色容積率的價

值也可能通過生態學來決定，或者以地塊在未發展之前的葉面積指數值為依據經驗數據，一個通用的標準就顯得至關重要。來自不同項目的經驗將會更容易被整合并應用于新的項目，不同的研究數據會有助于形成一個共同的知識基礎。所選擇的指標嚴格的標準并具有廣泛的適用性。在以往的許多文獻中，綠化的最主要指標是綠色覆蓋率，合葉面積指數和建筑容積率而發展的，被定義為總的可居（或可租）面積與地塊面積的比率。目前這一指標已為大多數人所接納，并實施于各種規劃設計方案中。

六、充分利用自然生態基礎

城市的形成源于我們的祖先“逐水草而居”的生存準則。因而。絕大多數城市特別是南方城市大多具有良好的自然生態基礎。生態城市建設必須充分利用自然生態基礎。所謂充分利用，一是保護，二是提升。充分利用的基礎首先在于保護。因為。原生態的環境是任何人工生態都不可比擬的，必須采取有效措施，最大限度地保護自然生態環境。其次是提升。提升是在保護的基礎上提高和完善，通過工以及共享性。充分利用自然生態基礎建設生態城市。是生態學原理在城市建設中的具體實踐。從實踐經驗看，只有充分利用自然生態基礎，才能建成真正意義上的生態城市。

七、結語

現代城市規劃設計中應針對城市建設發展需求以及人們對宜居環境的需求進行生態環境保護理論的運用。以生態環保理論為中心進行城市規劃工作，促進城市生態環境的改善、促進城市宜居水平的提高。通過城市規劃中對生態環境的關注，使城市規劃與生態環境和諧發展、促進我國可持續發展戰略的實施。

參考文獻：

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”，加強礦山自然生態環境保護與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現狀，正確認識監管主體責任意識，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財產損失，努力構建和諧人居環境。

二、工作目標

在年全市廢棄礦山現狀調查的基礎上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進一步落實鄉鎮（街道）及有關部門在礦山自然生態環境保護與治理中的監管主體責任，增強全市礦山自然生態環境保護意識，強化基層基礎，全面落實安全防護措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進全市自然生態環境保護及安全生產形勢穩定。

三、工作內容

全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設立警示牌技術方案要求組織實施，并于年月底前全面完成整治工作。

四、工作機構

廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程，時間緊，任務重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態環境整治工作領導小組，負責該項工作的組織和協調，研究解決有關重要問題。領導小組成員名單如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。

五、工作要求

1．加強宣傳，提高認識。各村要從建設“平安”、“生態”和構建和諧社會的高度，深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識；要充分發揮干部的作用，使他們積極參與到整治工作中來。