導語：如何才能寫好一篇電廠節(jié)能減排工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關于統(tǒng)籌安排，加大力度，千方百計完成“*”規(guī)劃目標。

2009年，全省節(jié)能工作以工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)為重點，確保萬元GDP能耗下降4.3％以上，萬元工業(yè)增加值能耗下降6％以上。省政府確定了2009年COD和SO2分別削減2％，并與17個市政府分別簽訂了2009年度主要污染物總量削減目標責任書及污水處理廠建設目標責任書。2009年，全省共安排COD減排項目214個，減排6萬噸，安排SO2減排項目233個，減排19.79萬噸。

二、關于堅持結(jié)構調(diào)整、工程措施和管理措施結(jié)合，全面推進能源節(jié)約工作。

積極發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)，重點發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，重點整治落后小粘土磚瓦窯。實施能源評價及增量控制，嚴格高耗能固定資產(chǎn)投資項目的評估、審查和審批。加強工業(yè)節(jié)能技術改造，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快節(jié)能新技術推廣應用，開展水泥低溫余熱發(fā)電等節(jié)能技術的推廣應用。加強重點耗能單位節(jié)能管理，建立節(jié)能責任制，完善節(jié)能管理制度。加大《*省發(fā)展新型墻體材料條例》實施力度，廣泛使用新型墻體材料。以推廣綠色照明產(chǎn)品為契機，引領全民節(jié)能。

三、關于以推進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設為重點做好COD減排工作，以電廠上大壓小和同步建設脫硫設施為重點完成SO2削減任務。

加快建設污水處理廠減排工程，確保到2010年6月底，長江、新安江流域各縣均建成一座污水處理廠。進一步提高已建成和在建的污水處理廠運行負荷，加快雨污分流的配套管網(wǎng)建設。抓緊實施電廠減排工程，制定了2009年度新建發(fā)電機組脫硫設施計劃表，將發(fā)電計劃與SO2減排掛鉤。加大排污收費力度，充分利用經(jīng)濟杠桿促進減排工作。

四、關于嚴格考核，嚴格獎懲，信息公開，社會監(jiān)督。

省政府每年與各市人民政府和省直有關部門簽訂年度節(jié)能和減排目標責任書，并進行評價考核，向社會公布。全省各級統(tǒng)計部門加強對百家企業(yè)的能源統(tǒng)計和分析，在新聞媒體上公布上一年度百家企業(yè)能源利用狀況等，每年分兩次公布各市上半年和全年節(jié)能指標。及時編發(fā)污染減排工作簡報，在省政府信息公開平臺及各相關部門網(wǎng)站上信息，保障群眾知情權。

五、關于重視做好重點流域的污染治理。

充分認識在新形勢下做好重點污染治理工作的新要求新特點，把治理淮河和擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構、改善民生結(jié)合起來，堅持總量減排和容量控制并重、控制外源污染和控制內(nèi)源污染并重、削減氨氮和削減COD并重、點源治理和生態(tài)修復并重，確保重點治污工程建設達到進度要求，重點斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，水污染物排放總量持續(xù)穩(wěn)定下降，重點污染源穩(wěn)定達標，飲用水源水質(zhì)安全，落實水污染防治目標責任制。

六、關于完善配套法規(guī)和政策體系，推動節(jié)能減排工作制度化。

篇2

關鍵詞：徐州市節(jié)能減排管理經(jīng)驗問題建議

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃以來宏觀調(diào)控的重點，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。如何加強節(jié)能減排工作管理，值得我們在理論上研究，在實踐中探索。為此，今年7月以來，筆者就徐州市節(jié)能減排工作管理進行了深入地調(diào)查研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面，近年來，徐州市圍繞提高能源資源利用效率，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促發(fā)展的要求，大力實施節(jié)能專項行動、節(jié)能技術改造、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化節(jié)能考核等措施，全面加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，連續(xù)多年完成省下達的節(jié)能減排任務，經(jīng)驗值得總結(jié)；另一方面，由于歷史的原因，徐州作為江蘇省能源基地，煤炭、電力、建材、冶金等行業(yè)是徐州老工業(yè)時代最顯著的特征和最具代表性的縮影，電廠、化工廠、冶煉廠、水泥企業(yè)較多，存在工藝落后，治理設施不完善，這些企業(yè)大部分都集中在市區(qū)及周邊地帶，對市區(qū)大氣質(zhì)量造成影響十分嚴重，每年排放的粉塵、煙塵和二氧化硫形成強大的塵霧籠罩在城市上空，大氣污染問題十分突出，實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節(jié)能減排目標，必須進一步加強節(jié)能減排工作管理。

徐州市節(jié)能減排工作管理概況

近年來，徐州市按照省委省政府的部署和要求，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，以創(chuàng)建國家生態(tài)市為抓手，以節(jié)能減排為主線，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，加強環(huán)境基礎設施建設,加大重點工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，在發(fā)展經(jīng)濟中保護環(huán)境，在改善環(huán)境中促進發(fā)展，控制排污總量，削減污染存量，優(yōu)化排放增量，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取得很大改善，節(jié)能減排工作管理成效明顯。主要做法和經(jīng)驗是：

（一）領導重視，全力推進節(jié)能減排工作

黨委、政府的堅強領導是推動減排工作的根本保障。徐州市政府始終堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強對減排工作的組織領導，進一步落實減排目標責任制。一是高度重視，強化領導。市委、市政府始終堅持把節(jié)能減排與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高群眾生活質(zhì)量結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，將節(jié)能減排當作促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力加以推進。市委曹新平書記、市政府張敬華市長親自謀劃、親自批示、親自部署，先后7次召開市長常務會、專題調(diào)度會，聽取節(jié)能減排工作進展情況和節(jié)能減排規(guī)劃編制工作情況，有力地推動了各項節(jié)能減排任務和措施的落實。二是明確目標，落實責任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，下發(fā)了《徐州市“十二五”主要污染物減排實施方案》、《徐州市2011年度主要污染物總量減排工作計劃》，綜合考慮各縣（市）、區(qū)主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，結(jié)合重點治污工程建設，將總量削減任務以《減排目標責任狀》的形式分解落實到各縣（市）、區(qū)，進一步明確了各級政府的工作目標、總量計劃、重點項目和工作要求。市政府還與市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保、水利、公安、農(nóng)委、商務等部門簽訂責任書，要求各有關部門各司其職，通力配合，盡心盡力，共同推進減排任務的完成。下半年，徐州市針對節(jié)能減排工作的嚴峻形勢，又下發(fā)了《徐州市關于進一步加強2011年污染減排工作的實施方案》，制定實施了2011年度應急預案，對全市電力行業(yè)提出了拆除旁路、爐內(nèi)噴鈣改造等減排措施要求，加大淘汰老舊黃標車工作力度，扭轉(zhuǎn)了上半年大氣主污染物凈增的局面。三是通力配合，多頭推進。在工作實施過程中，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門積極推進造紙、紡織、水泥、電力、鋼鐵等行業(yè)結(jié)構調(diào)整，緩解結(jié)構污染；經(jīng)貿(mào)部門對全市所有火電企業(yè)進行績效測算，建立火電企業(yè)全口徑發(fā)電、用煤、產(chǎn)污臺帳；水利部門采取BOT、TOT等多種形式，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設，盡早形成減排能力；農(nóng)業(yè)部門全面開展農(nóng)業(yè)源減排工程建設；公安部門加大對全市老舊黃標車的淘汰力度；統(tǒng)計部門全面分析社會發(fā)展與人口增加對減排工作的壓力，深入調(diào)查，合理平衡；環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強對重點減排項目的監(jiān)管和指導，建立健全主要污染物減排項目檔案。四是健全體系，嚴格考核。為保證全市減排工作的順利實施，市政府專門成立了總量減排考核小組，嚴格按照考核細則對各責任單位減排任務完成情況進行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。對減排措施不落實、總量控制達不到要求的企業(yè),一律暫停新、擴、改建項目和環(huán)保專項資金補助的審查審批。

（二）落實責任，著力強化節(jié)能減排管理

一是強化監(jiān)督管理。市環(huán)保局對重點監(jiān)管企業(yè)每月至少現(xiàn)場檢查一次，并填寫在線監(jiān)督設備現(xiàn)場核查表，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議和意見。建立了重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、每季度一次的有效性審核比對監(jiān)測、在線自動監(jiān)測和企業(yè)自主監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系。通過國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗收及在線監(jiān)控設備有效性審核工作的實施，國控重點污染源企業(yè)守法排污的自覺性大大提升，在線監(jiān)控設備的數(shù)據(jù)準確率有了明顯提高，為減排工作奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎。二是嚴格檢查督促。一方面，全市共分了八個督查組，每個分管領導包掛一組，對各縣（市）、區(qū)減排項目的實施與污染物削減量情況實行駐縣（區(qū)）督查。市政府對減排項目實施進度、環(huán)保設施運行狀況、監(jiān)管措施落實情況予以通報；對減排措施滯緩、未按計劃節(jié)點實施或者未達到計劃序時進度削減量的項目及時進行預警提示，督促當?shù)厝嗣裾畬嵤┱摹Ａ硪环矫鎸Ω鞯刂攸c監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測情況進行匯總、分析，核實減排項目實施情況，核算減排項目的削減量，編制減排形勢月度分析報告。三是完善資料檔案。圍繞“十二五”減排的“四項指標”，深入開展污普的動態(tài)更新調(diào)查工作，今年先后4次組織全市環(huán)境統(tǒng)計人員以及電力、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等重點行業(yè)300余人（次）進行了環(huán)境統(tǒng)計、污染減排的業(yè)務培訓，大大提高了業(yè)務人員的工作素質(zhì)。同時，認真開展了各行業(yè)全口徑測算，完善減排工程驗收臺帳，注重臺帳資料的邏輯性和關聯(lián)性，確保減排項目臺帳資料完整、準確，為減排量的核算和認定提供了可靠的依據(jù)。

（三）突出重點，大幅提升節(jié)能減排效益

一是加強結(jié)構節(jié)能減排。我市結(jié)合開展清理高耗能高污染行業(yè)專項檢查，不斷加大工作力度，堅決關閉能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、小水泥、小焦化、小鋼鐵,大大減少了各類污染物的排放量。二是做實工程節(jié)能減排。加快城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎設施建設，實施新建、擴建及配套管網(wǎng)建設項目。繼續(xù)狠抓工業(yè)企業(yè)綜合治理，通過改進工藝，清潔生產(chǎn)，污染治理設施改造等手段，降低工業(yè)廢水排放量和化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放濃度，三是提高管理節(jié)能減排。貫徹國家、省相關污染減排考核要求，加強對污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，加強污水處理廠自動監(jiān)控設施及中控系統(tǒng)建設、改造工作，加強自動監(jiān)控設備有效性審核。

（四）強化措施，節(jié)能減排監(jiān)管能力全面提升

狠抓監(jiān)測監(jiān)控體系建設。進一步完善污染源在線監(jiān)控平臺建設，目前全市已建成污染源監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)測能力進一步提高。根據(jù)國家有關技術規(guī)范的相關要求，對全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位進行了全面優(yōu)化和升級，機動車監(jiān)管中心集中控制平臺投入運行。全市檢測站的排氣檢測工位及檢測設備已實行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測、發(fā)標數(shù)據(jù)和檢測現(xiàn)場監(jiān)控視頻實時上傳，極大提高我市機動車排氣監(jiān)管綜合執(zhí)法能力，成為全省第二家成立并履行監(jiān)管職能的市級機動車排氣污染監(jiān)督管理機構。同時，市環(huán)境監(jiān)控中心建設已全面啟動，危險廢物處置中心一期建設按序時進度順利開展。

（五）嚴格監(jiān)管，節(jié)能減排成果得以鞏固

為最大限度發(fā)揮減排設施的減排效益，鞏固減排成果，各級政府高度重視減排設施的監(jiān)督管理，著力解決減排設施運行管理中的突出問題。一是重點加強污水處理廠監(jiān)管。建立了對污水處理廠 “旬檢查、旬監(jiān)測、旬抽查”的監(jiān)管機制，對集中式污水處理設施運行情況、污泥處理情況進行定期督查，市水利局對監(jiān)管的污水處理廠全面實行了第三方運營，處理水量、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果作為污水處理運營經(jīng)費撥付的依據(jù)之一。二是全面強化脫硫脫硝設施運行監(jiān)管。大力推進脫硫設施運行規(guī)范化建設，對兩爐一塔、設計硫份過低、CEMS測點不規(guī)范的脫硫系統(tǒng)全面進行改造；全面實施脫硫煙氣旁路鉛封并逐步拆除旁路，。開展電力行業(yè)減排專項檢查，幫助企業(yè)逐個分析診斷減排管理中存在的問題，督促他們加強整改，提高日常管理水平。三是開展各種環(huán)保專項行動，打擊環(huán)境違法行為。今年以來，先后開展了《醫(yī)藥制造業(yè)專項執(zhí)法檢查》、《化學品和危險廢物專項執(zhí)法檢查》、《突出環(huán)境問題集中整治行動》、《重金屬企業(yè)專項整治》、《主城區(qū)化工企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》、《環(huán)境安全隱患排查》、《運河沿線涉水企業(yè)調(diào)查》、《污水集中處理設施環(huán)境監(jiān)管調(diào)查》等環(huán)保專項行動。通過專項環(huán)境執(zhí)法檢查，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)，整治了一批環(huán)境安全隱患，確保了我市環(huán)境安全。四是全面加強工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題整治。關閉、取締和整改了一批違法企業(yè)，封堵了非法排污口，企業(yè)實行了“一廠兩管”，完成了化工污水處理廠的建設和試運行，改造完成園區(qū)危險廢物處置中心。

二、徐州市節(jié)能減排工作管理中存在的問題及原因

2011年是“十二五”主要污染物總量減排開局之年，隨著創(chuàng)建國家生態(tài)市、加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和促進可持續(xù)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標的穩(wěn)步推進，將為徐州市提供著力解決重大環(huán)境問題、開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面、推進環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變的歷史機遇。但是，徐州市主要污染物總量減排仍面臨巨大的壓力，形勢十分嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是主要污染物總量減排空間有限。通過“十一五”的減排以及環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，徐州市已整治、關閉大量的企業(yè)，市區(qū)及各縣（市）、區(qū)都已建成污水處理廠并投產(chǎn)運行；各主要電力企業(yè)均在“十一五”期間完成了改造任務，工程治理及結(jié)構調(diào)整方面已經(jīng)做了大量的工作，綜合脫硫效率提升空間很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作為江蘇省特大城市和三大都市圈之一，是典型的資源型工業(yè)城市，按照市委市政府確定的發(fā)展目標，到“十二五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值將超過5000億元，城市化水平將提高到57%，經(jīng)濟的持續(xù)增長，城市居民的快速增加，導致資源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脫硝工作近期推進難度大。非電行業(yè)的脫硝改造工程目前還沒有成熟的技術和技術規(guī)范，缺乏示范工程引導；而地方政府對工程推進沒有有效手段，無法要求電力企業(yè)提前實施脫硝計劃，這將大大影響我市近期脫硝任務的完成。

三、加強徐州市節(jié)能減排工作管理的建議

一是嚴格環(huán)境準入，嚴控污染增量。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件。注重源頭控制，認真實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的市場準入標準，控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，從源頭上促進節(jié)能減排。

二是強化環(huán)境監(jiān)管，發(fā)揮節(jié)能減排效益。加大對國控、省控重點污染源的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測頻次，堅決杜絕偷排、直排現(xiàn)象，確保污染防治設施正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)日常維護和運行管理，全面推行在線監(jiān)控的社會化運營，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準確無誤、傳輸及時。有針對性地對減排項目的實施與污染物削減量情況，按季度進行督查與核實，對減排項目實施進度、環(huán)保設施運行狀況、監(jiān)管措施落實情況予以通報。加大對環(huán)境違法行為的查處力度，進一步擴大企業(yè)環(huán)境行為等級評定及信息公開化范圍，真正將污染減排變成企業(yè)的自覺行動。

三是加大資金投入，推進節(jié)能減排工程。為確保項目順利實施，在資金保障方面，我市將采取“政府主導，企業(yè)自籌，向上爭取，社會參與，政策優(yōu)惠”的多元化投入保障機制。發(fā)揮政府投資的主體地位，加大財政資金投入力度。實行企業(yè)自籌，責令企業(yè)嚴格履行環(huán)境義務，自籌資金治理污染，積極爭取國家、省環(huán)保專項資金。鼓勵民間投資，采用BOT、TOT等市場化運營方式，使更多社會資金參與環(huán)境治理。出臺排污權交易、流域補償?shù)拳h(huán)境政策，籌集項目資金。

四是加快結(jié)構調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按期完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。建立健全污染物減排倒逼工作機制，對電力、鋼鐵、焦化、造紙、釀造、化工等重點行業(yè)實行更加嚴格的總量控制。堅持以整治促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，加大整治、關停力度，對“小焦化、小造紙、小鋼鐵、小火電、小釀造、小化工”等企業(yè)實施整治和關閉。

五是推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放。我市將對所有重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審計，并落實總量控制要求，將污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設備、環(huán)保設施延伸，實現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定達標排放。實施強制清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果作為核定排污總量的依據(jù)之一。加快循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施以工業(yè)為主并全面考慮一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟方案。

六是健全約束機制，落實節(jié)能減排責任。進一步完善減排的約束機制、激勵機制和工作機制，加快資源價格、環(huán)境價格改革，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。對部分地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構實施倒逼機制，充分利用當前保增長、調(diào)結(jié)構和南北產(chǎn)業(yè)掛鉤的綜合優(yōu)勢，徹底解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中污染轉(zhuǎn)移問題。完善減排“三大體系”建設，嚴格按照考核細則對各責任單位進行考核，并將考核結(jié)果作為政府科學發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)，對完不成任務的，堅決實行“一票否決”。持續(xù)強化、繼續(xù)全面實行污染物排放的總量控制，將總量控制指標層層分解到縣（市、區(qū)），落實到具體排污單位，并制定達到環(huán)境容量總量要求的分年度削減目標。

綜上所述，節(jié)能減排工作管理意義重大。近年來，徐州市加強節(jié)能減排工作管理，全力推進節(jié)能減排工作，節(jié)能減排工作管理成效明顯，經(jīng)驗值得總結(jié)。但是，由于歷史的原因，徐州市實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標所面臨的形勢仍十分嚴峻，存在一些亟待解決的問題，徐州市要想達成“十二五”節(jié)能減排目標，必須進一步加強節(jié)能減排工作管理。

參考文獻：

1.莫神星《節(jié)能減排機制法律政策研究》中國時代經(jīng)濟出版社出版，2008 年7月出版。

2.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

3.《市政府辦公室關于印發(fā)徐州市“十一五”工業(yè)結(jié)構調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》，徐政辦發(fā)〔2007〕51號

4.《市政府關于印發(fā)〈徐州市“十一五”大氣環(huán)境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政發(fā)〔2007〕51號

篇3

(一)千方百計做好收進的組織工作

1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)視、追繳機制。加強與稅務部分溝通協(xié)調(diào),確保稅務機構配合完成區(qū)委區(qū)政府下達的稅收指標,加強激勵機制,使稅務機構做到應收盡收。

2、與招商辦做好工作計劃,盡快協(xié)助、扶持*電廠及山水龍盤的上馬建設,從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業(yè)在20*年稅收大幅減少的情況,做好調(diào)研工作,力促2009年有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,力求穩(wěn)中有升。

3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調(diào)研,制定可行的工作方案,努力將題目較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收進加注一分動力。

4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預算,在保重點支出為基礎上,騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。

(二)加強對支出的治理在支出治理上,做好預算工作,做到量進為出。

1、重點做好部分預算工作,嚴格審核每一筆預算支出,加強績效評價,杜盡浪費一分一角財政資金。

2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同治理、撥款治理,做到支出預算有方案、支出有計劃。公道利用、使用每一分一角財政資金。

3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設等方面的事項進行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。

(三)協(xié)助部分開展部分預算的執(zhí)行

1、2009年將是更全面、更加深進、更加科學開展部分預算執(zhí)行的一年。我們將會引進部分預算治理軟件系統(tǒng),使部分預算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。

2、加強各部分報帳員的軟件使用學習將是開展部分預算的執(zhí)行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新,與各報帳員一起面對題目、解決題目。

(四)認真做好區(qū)局布置的各項工作。

1、繼續(xù)抓好全區(qū)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化升級后稅收的調(diào)研工作。

篇4

20__年度,調(diào)試公司作為集團公司的主要支柱之一，能夠緊緊圍繞集團公司“1336”工作思路，準確判斷市場形勢，立足長遠練好內(nèi)功，創(chuàng)新發(fā)展舉措，凝聚發(fā)展合力，全面提高經(jīng)營管理水平。在市場開發(fā)、項目調(diào)試、經(jīng)營管理、黨建工作等方面均取得良好的業(yè)績。全年員工無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，安全生產(chǎn)零事故、全面完成了公司在年初工作會上下達的各項考核指標。

一、20__年主要工作回顧

市場開發(fā)成效顯著，夯實公司發(fā)展基礎。一年來，我們把市場開發(fā)作為全年工作的重點，鞏固與五大發(fā)電公司、東方電氣等的合作關系，全面進軍國內(nèi)外電建市場，不斷拓展發(fā)展領域。全年共簽訂發(fā)電集團電廠2330mw機組、甘肅發(fā)電廠2600mw＃2機組、東方k廠2600mw機組、戶縣二電廠吹管技術服務、s廠運行手冊編制、大唐韓城第二發(fā)電有限責任公司升壓站改造、電廠2300mw機組工程2機組調(diào)試、國電電廠2600mw機組擴建、華能電廠1600mw機組擴建工程等調(diào)試合同9份。

在建工程順利推進，品牌形象不斷提升。現(xiàn)場員工以實際行動踐行“品質(zhì)成就未來”企業(yè)核心理念，做到服務理念追求真誠，服務內(nèi)容追求規(guī)范，服務形象追求品牌，服務品質(zhì)追求一流，全力打造電建調(diào)試的服務品牌。新疆市項目部針對該工程是循環(huán)流化床機組，設計變更多，新技術應用多，新疆冬季嚴寒大風施工難度大等特點，克服重重困難，以調(diào)試促安裝、土建，理順各階段應具備條件，積極參與到設備單體調(diào)試當中去，以優(yōu)質(zhì)服務贏得了總包方的認可。神華神東電力發(fā)電廠2300mw機組工程是地區(qū)最大容量的循環(huán)流化床機組，同時也是哈爾濱鍋爐廠首臺自主知識產(chǎn)權鍋爐，這臺機組的調(diào)試結(jié)果關系著調(diào)試公司將來在神東電力的市場，他們堅持“今天的現(xiàn)場就是明天的市場”理念，在項目經(jīng)理王俊洋的帶領下，深入現(xiàn)場研究和分析每一個技術難題，認真消缺，確保按期移交生產(chǎn)投入營運。彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用2200mw發(fā)電工程，是東鍋廠首臺自主開發(fā)的200mw循環(huán)流化床鍋爐，技術難度大，現(xiàn)場條件復雜，項目經(jīng)理郭萌帶領現(xiàn)場員工，在循環(huán)流化床機組甩負荷試驗中實現(xiàn)了新突破，為調(diào)試公司在循環(huán)流化床調(diào)試方面積累了寶貴的經(jīng)驗。印尼南望電廠（2300mw）機組得到了印尼國家電力公司pln及相關單位的充分肯定、蘇娜拉亞電廠首次進行了海水淡化制水。陜北潔能（潔凈煤）電廠機組是陜西省最大的焦爐煤氣發(fā)電項目，調(diào)試公司在焦爐煤氣發(fā)電調(diào)試中實現(xiàn)新突破。截止目前，陜西蒲城發(fā)電廠技改工程（2330mw）1號機組、陜西彬長礦區(qū)煤矸石資源綜合利用（2200mw）機組、神華神東電力發(fā)電廠2300mw循環(huán)流化床機組、神華新疆2300mw煤矸石熱電廠、國電大武口熱電有限公司2330mw機組1號機組、青銅峽鋁業(yè)自備電廠2330mw機組1號機組、發(fā)電集團熱電廠2330mw熱電聯(lián)產(chǎn)、中水集團發(fā)電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、神木潔能電廠250mw調(diào)試工程等9項工程，機組均通過了有關部門168（72+24）小時滿負荷試運后的質(zhì)量檢驗工作，已順利移交生產(chǎn)投入營運。印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、印尼蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電機組調(diào)試工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）機組調(diào)試工程、balco（4330mw）機組調(diào)試工程等4項工程順利推進，受到中外業(yè)主的高度評價。涌現(xiàn)出了李琳、陳念重、王俊洋、張波等一批“忠誠企業(yè)、服務業(yè)主、奉獻精品、贏得市場”先進典型，使“電建”調(diào)試品牌的影響力不斷得到提升。

以“依法治企年”活動為契機，不斷提高經(jīng)營管理水平。結(jié)合“依法治企年”活動和“小金庫”專項治理工作，嚴格按照“三標一體”管理體系的要求，不斷提高公司標準化管理水平。認真梳理完善相關管理和控制制度，對公司原有各項規(guī)章制度進行逐一審核、修訂、增加或刪改，使制度更合理、更具有操作性，并統(tǒng)一編輯裝訂成冊，形成公司規(guī)章制度體系。同時自查公司存在的管理漏洞和經(jīng)營風險，提高公司依法治企水平。制定了調(diào)試公司三年規(guī)劃，為公司長遠發(fā)展指明方向。參與編寫了火電標準化建設委員會的《達標投產(chǎn)規(guī)程》和《火電建設質(zhì)量管理規(guī)程》，編輯《調(diào)試手冊》，修改完善各個機組調(diào)試大綱、制定收資調(diào)研控制程序，初步建立循環(huán)流化床、海水淡化、電網(wǎng)安評、脫硝技術、水電調(diào)試和節(jié)能環(huán)保等調(diào)試規(guī)范，加強對工程項目的規(guī)范化和調(diào)試過程的標準化管理。開展“讓業(yè)主滿意”勞動競賽和“青年文明號”活動，以活動促進公司管理水平不提高。今年先后有4篇論文在《電力建設》和《清洗世界》發(fā)表，有10篇論文獲得省公司系統(tǒng)優(yōu)秀論文，員工的專業(yè)技術水平不斷提高，公司的影響力也不斷擴大。

堅持以人為本，關心員工

生活。一年來，我們一直把服務重點放在一線，堅持以“一線為重點、立足一線、服務一線”的理念。堅持黨建帶團建、促工建，特別是今年工作任務重，員工在現(xiàn)場工作時間長，環(huán)境差的情況下，我們更加注重關心員工生活，多為員工辦實事、辦好事。先后到工程現(xiàn)場對員工進行慰問，對員工及家屬的喜、病、喪事宜及時組織慰問、探視。加大小家建設力度，春節(jié)期間，印尼南望項目部，組織現(xiàn)場員工貼對聯(lián)、放鞭炮，舉行籃球比賽。組織員工為青海玉樹地震災區(qū)踴躍捐款。開展“導師帶頭”和青年突擊隊活動，在海水淡化、循環(huán)流化床等新技術方面為公司培養(yǎng)專業(yè)人才，使生力軍隊伍不斷得到壯大。通過開展形式多樣的活動，營造了和諧、團結(jié)、向上的良好氛圍。

重視員工思想教育，努力建設一支高素質(zhì)的員工隊伍。結(jié)合公司現(xiàn)場工程點多，人員分散的特點，以調(diào)試公司qq群、郵箱等網(wǎng)絡平臺為載體，學習文件，介紹工程情況，布置工作，組織開展網(wǎng)絡交流與討論，統(tǒng)一員工的思想和行動。針對全年工作特點，教育員工樹立大局意識，在集體利益與個人利益發(fā)生沖突時能“舍小家，為大家”。盧正陽、李琳、王俊洋、張潤軍等同志雖然是所領導，但他們分別兼任項目經(jīng)理，他們敢于負責，勇挑重擔，身先士卒，一直堅持戰(zhàn)斗在調(diào)試現(xiàn)場第一線，以實際行動為員工當好表率。王俊洋同志的雙胞胎兒子，春節(jié)前都生病住院，時值電廠調(diào)試正處在緊張階段，妻子一人毫無怨言地承擔起照顧兩個孩子的義務，以實際行動支持他的工作，默默地為小家做出奉獻。他始終堅守在工程一線，沒有向組織提出任何要求。國慶節(jié)期間，張波同志不滿2歲的孩子得肺炎住進了醫(yī)院，而他卻在熱電廠鍋爐點火吹管中緊張工作著，直到現(xiàn)場吹管合格后，才連夜坐火車趕回家照顧孩子。劉曉鵬同志孩子患病住院，他讓父母和岳父母幫忙陪伴，堅持在現(xiàn)場準備相關資料，全身心投入到調(diào)試工作中，孩子快出院才趕回西安。一些同志新婚燕爾不要說渡蜜月，連蜜周都沒有渡完就又趕赴現(xiàn)場。調(diào)試公司正是因為有這樣一支忠誠企業(yè)，默默奉獻的員工隊伍，使調(diào)試公司從一個輝煌走向又一個輝煌，這里浸透了大家無數(shù)的汗水和心血。

二、存在的主要問題和不足

1、主營業(yè)務單一，拓展新的業(yè)務領域迫在眉睫。雖然在調(diào)試方面我們占有絕對的優(yōu)勢，今年在循環(huán)流化床及焦爐煤氣發(fā)電等項目上有所突破，但隨著業(yè)主要求越來越高，在調(diào)試招標方面多為綜合招標，既包括調(diào)試又含有性能試驗及特殊試驗，在性能試驗及特殊試驗方面我們還存在一定的不足，拓展新的業(yè)務領域迫在眉睫。

2、人員素質(zhì)、技術水平、技術裝備有待進一步提高。

由于電力施工企業(yè)工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引進比較困難，而且能力強、業(yè)務精的骨干跳槽，造成技術人才和高級管理人員嚴重短缺。近年來，我所新進人員較多，這些同志缺乏現(xiàn)場調(diào)試實踐經(jīng)驗，特別是能夠獨當一面的專業(yè)骨干相對偏少，人員素質(zhì)還不能滿足工作需要，也制約了市場的開發(fā)力度，對于公司長遠發(fā)展有一定的影響。但如新進人員太多又會影響到調(diào)試淡季人員窩工現(xiàn)像，所以配備合理的調(diào)試人員數(shù)量是一個及待解決的問題。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力高端技術不斷涌現(xiàn)，機組裝機容量、技術參數(shù)不斷提高，需要儀器設備也不斷更新，目前我所的技術裝備還不能全面滿足調(diào)試需求。特別是在拓寬調(diào)試范圍上，我們要向性能試驗和特殊試驗方向發(fā)展，但這方面需要大量試驗儀器設備，我所目前還是空白。另外配備性能試驗及特殊試驗的儀器設備需要大量資金，資金來源的問題也要提到議事日程上。

三、對形勢和問題分析

20__年我公司調(diào)試工作雖然很重，但面臨最大的困難仍舊是調(diào)試市場競爭加劇，公司在調(diào)試的主導地位受到?jīng)_擊。由于目前國家節(jié)能減排工作重點和加大投資風電、核電及其他類型電力工程，火電市場相對萎縮，另外電力調(diào)試市場競爭越來越激烈，調(diào)試隊伍增多并在不規(guī)范的電建市場中無序競爭，一路拼殺下來，拼舊了設備，拼走了人才，幾乎拼光了老本，拼的電建兄弟猶如戰(zhàn)場上的仇敵，公司在調(diào)試的主導地位受到?jīng)_擊，這些問題使隊伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，使我們壓力巨大。

四、20__年的工作打算

工作思路：堅持“一個中心”：以確保調(diào)試公司穩(wěn)定發(fā)展為中心；實現(xiàn)“兩個提高”：即提高工程項目調(diào)試管理水平，實現(xiàn)無形資產(chǎn)升值；提高抗擊市場風險的能力，繼續(xù)拓展新的調(diào)試領域。

重點工作：20__年調(diào)試公司各項工作依然很重，面臨的困難和市場壓力更大，又是九個工程同時上馬，十幾臺300mw以上的機組要求投產(chǎn)，我們要保證明年重點工程按期按質(zhì)竣工。對此我們既要認清形勢，增強危機感、緊迫感，又要堅定信心，提高工作能力和管理水平，強化安全管理，確保調(diào)試質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，切實做好調(diào)試工作，努力保持調(diào)試公司經(jīng)營業(yè)績和基礎管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、抓好在建工程。由于電力調(diào)試單位內(nèi)部惡性競爭，經(jīng)常導致低價中標，我們要以質(zhì)量求生存。從調(diào)試質(zhì)量、服務態(tài)度及人力資源配置各方面均要確保做好調(diào)試工作。要對調(diào)試質(zhì)量、服務質(zhì)量以及調(diào)試的深度和廣度上進行總結(jié)，保證新項目在實施過程中進展順利。只有這樣，才能使調(diào)試水平更高，效益好大，后勁更足。要加大對技術裝備的配置，特別是配置高精尖的測量設備，以滿足調(diào)試的需要。

明年工程主要有：印尼南望電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程和蘇娜拉亞（1600mw）燃煤發(fā)電工程、balco（4330mw）燃煤發(fā)電工程、國電第二發(fā)電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、中國水電建設集團公司發(fā)電有限責任公司一期（2660mw）工程2機組調(diào)試、陜西榆橫電廠（2600mw）燃煤發(fā)電工程、新疆哈密大南湖電廠（2300mw）燃煤發(fā)電工程、華能陜西發(fā)電有限公司電廠（2660mw）調(diào)試工程2號機組調(diào)試、華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠（2330mw）熱電聯(lián)產(chǎn)工程2號機組調(diào)試等9項工程要按照達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程要求按質(zhì)按期完成。

2、增強“三種”意識。要以轉(zhuǎn)變觀念為先導，增強市場意識、服務意識、質(zhì)量意識，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)自身的特點，打造企業(yè)自身的核心競爭力，以靈活的方式和手段，拓寬業(yè)務范圍。立足調(diào)試行業(yè)，尋求多元化發(fā)展，突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場，既要做強主營核心業(yè)務，又要多元化經(jīng)營，力爭在與調(diào)試相關或相鄰的業(yè)務范圍和領域，特別是性能試驗、調(diào)試監(jiān)理、電廠技術改造及生產(chǎn)技術服務等方面有所突破。“多條退”走路，既要做強做大國內(nèi)市場，又要積極拓展國外市場，使企業(yè)發(fā)展得越來越好，越來越強。加強經(jīng)營管理，繼續(xù)擴大對外影響力。

3、建設“三支隊伍”。全面提高職工素質(zhì)是干好工作的基本保證。要針對大容量、高參數(shù)機組的不斷出現(xiàn)，加快對高端人員的引進和培養(yǎng)教育的步伐，建設一支高精尖人才隊伍；充分發(fā)揮各專業(yè)人員的潛能，采用多種形式的培訓，加強對專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，使他們能夠及時應對處理各種現(xiàn)場問題，解決疑難技術難題，逐步造就一批忠誠企業(yè)、樂于奉獻、技術精湛的專業(yè)帶頭人。加強對職工崗位技能培訓，力求將每位職工培養(yǎng)成為具有較高反事故能力的專業(yè)技術人才，培養(yǎng)出一批責任心強、技術水平高的中青 年專家。

篇5

一、現(xiàn)實基礎

1.工業(yè)總量迅速擴張，工業(yè)化進程不斷加快。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，比2006年凈增23戶。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長40%；主營業(yè)務收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個百分點。

2.工業(yè)效益大幅攀升，運行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷銜接較好。過去三年，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率保持在95%以上。二是經(jīng)濟效益大幅攀升。2009年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。

3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，工業(yè)結(jié)構更加優(yōu)化。2009年，規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入29億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入22.3億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.9億元，占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。

4.骨干企業(yè)快速發(fā)展，“領頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業(yè)34戶，占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強，6戶企業(yè)列入了市重點調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶企業(yè)的主營業(yè)務收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業(yè)位居全市稅金總額前20位。

5.項目建設卓有成效，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個項目先后投產(chǎn)，菊隆實業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個項目已開工建設或擴能改造。

6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺更加完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年，工業(yè)園更名為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成功申報了臺商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺灣產(chǎn)業(yè)基地，新增入園企業(yè)22家，總數(shù)達到122家。2009年，開發(fā)區(qū)基礎設施投入達到4億元，其中縣財政投入2.06億元。建設標準廠房10萬平方米，紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型，拉大了開發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務無限”的服務理念，對所有入?yún)^(qū)企業(yè)實行“抄告相關、同步審批、限時辦結(jié)”的審批辦事程序，對入園企業(yè)實行“一站式”、“保姆式”服務。

二、總體思路

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大開放和項目建設為總抓手，實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴大工業(yè)總量為目標，進一步提高工業(yè)占GDP的比重；加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以提高技術含量為依托，進一步提高技術進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重；以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎，進一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強企業(yè)；以減少單位產(chǎn)出排放量為手段，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程，提高工業(yè)化水平。

三、主要目標

1.總體目標。通過實施三年工業(yè)強攻戰(zhàn)略，到2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長27%以上，突破210億元；工業(yè)增加值年均增長34%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，突破70億元；利稅總額年均增長26%以上，突破12億元。

2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標：

鎢產(chǎn)業(yè)：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托，力爭到2012年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元以上，培育主營業(yè)務收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)3戶。

稀土產(chǎn)業(yè)：以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭，力爭到2012年規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元以上，培育主營業(yè)務收入20億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、3億元以上企業(yè)2戶。

食品產(chǎn)業(yè)：以譜賽科、菊隆實業(yè)等企業(yè)為龍頭，力爭到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入50億元以上，培育30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)1戶。

鋁產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設好鋁產(chǎn)業(yè)基地，以鋁業(yè)為龍頭，力爭形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設年產(chǎn)20萬噸高精鋁合金板材項目，力爭2011年竣工投產(chǎn)。力爭2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元以上。

3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，力爭到2012年實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元以上，培育20億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶。

四、機構保障和組織實施

（一）建立健全工作機制，加強工業(yè)三年強攻的組織領導

建立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的三年強攻工業(yè)戰(zhàn)略領導小組，負責統(tǒng)籌、指導、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強攻戰(zhàn)略的各項工作。領導小組辦公室設在縣工業(yè)和信息化局，負責日常工作。

（二）堅持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉，推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展

1.堅持以“重”為主，突出重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動集聚發(fā)展。按照“跟蹤項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達產(chǎn)”的要求推進項目建設。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個新投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達標；加快鋁業(yè)20萬噸鋁合金板帶、菊隆實業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國能生物發(fā)電廠等11個項目建設進度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個項目盡快開工建設。2011年力爭開工20個項目，竣工20個項目；2012年力爭開工20個項目，竣工20個項目。

2.堅持以“新”為主，突出技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌，推動創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度，力爭全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷售比重2%以上，每個年銷售1000萬元以上的企業(yè)和年銷售500萬元以上的產(chǎn)品都注冊自己的商標，每年至少開發(fā)1個省級以上高新技術產(chǎn)品，創(chuàng)1個省名牌產(chǎn)品。重點培育中瑞材料等一批擁有關鍵技術、自主知識產(chǎn)權、自主品牌和較強研發(fā)能力的企業(yè)，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭2012年前有1家企業(yè)通過省級企業(yè)技術中心認定，以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)值達到75億元以上，年均增長50%以上。力爭1家以上企業(yè)上市，儲備上市后備企業(yè)2家以上。

3.堅持以“優(yōu)”為主，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）加快園區(qū)建設步伐，構筑工業(yè)發(fā)展平臺

1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地

實施好臺灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。

2.實施一批基礎設施項目

重點抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標準廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎設施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標準廠房及其配套設施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設施、儲潭擴園及配套設施、東田物流園、春欣物流園。啟動紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設工作。

3.建立健全一批管理機構

在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立企業(yè)服務局、規(guī)劃分局、國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局等機構，進一步建立健全管理工作制度，提高服務水平。

4.建設一批科技研發(fā)平臺

以億元企業(yè)為載體，充分利用與理工大學、市企業(yè)技術創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等科研機構和大專院校多年來形成的產(chǎn)學研合作基礎和研發(fā)力量，每年新建各類研發(fā)平臺5個，到2010年主營業(yè)務收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機構大專院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。

（四）加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度

1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導向、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點產(chǎn)業(yè)存在問題、發(fā)展前景等。

2.重點做好項目包裝和推廣。按照“服務大企業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則，將已包裝的項目積極向外推介，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展做好新項目包裝，適時通過座談會、推介會等形式進行補充和完善。

3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動，加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊的協(xié)作，強化駐外招商小分隊的招商職能。二是開展招商推介活動。重點在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)常性招商推介活動，重點推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項目。三是積極完善網(wǎng)絡招商平臺，大力開展網(wǎng)絡招商，為投資者提供信息交換平臺和窗口，四是以商招商，主攻大企業(yè)、大財團、發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)的集聚效應和龍頭企業(yè)聯(lián)動帶動作用。

4.進一步落實扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對縣委、縣政府出臺的扶持政策及服務措施等情況加強跟蹤落實和監(jiān)督力度，竭力打造項目落地的一流軟硬環(huán)境。

（五）大力推進工業(yè)化和信息化的融合

加強工業(yè)園區(qū)信息化建設。加快工業(yè)園區(qū)基礎通信設施建設，進一步完善網(wǎng)絡覆蓋；全面開展數(shù)字園區(qū)建設工作，構建園區(qū)信息平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理信息化；加強園區(qū)網(wǎng)站建設，紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲潭工業(yè)小區(qū)全部建立門戶網(wǎng)站。

積極推動企業(yè)信息化。用信息技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。引導企業(yè)加大對信息化的投入，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設備、組織管理、過程控制和產(chǎn)品銷售中廣泛運用信息技術，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術裝備水平，增加產(chǎn)品的科技含量，提升企業(yè)競爭力。推進骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務模式。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

以提升“三化”水平為契機，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，發(fā)展高效低耗的先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。

開發(fā)和推廣應用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和提取；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn)，促進有色、水泥、化工等重點工業(yè)領域的節(jié)能減排。

完善政策措施，加強目標考核。進一步落實節(jié)能減排目標責任制，確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點抓好省重點耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠馳新材料、譜賽科生物、騰遠鈷業(yè)，市重點耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作，強化對耗能大戶節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計，嚴肅查處違法用能行為。

（七）推進全民創(chuàng)業(yè)促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展

1.完善創(chuàng)業(yè)平臺。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設占地200畝縣級全民創(chuàng)業(yè)基地。同時加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設，實現(xiàn)5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設全民創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設達到500畝。

2.推進“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強本地特色加工業(yè)和服務業(yè)品牌，提升知名度。

3.開展創(chuàng)業(yè)項目推介。進一步加大全民創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)力度，充分挖掘一批成長性強、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項目，在做好項目儲備的基礎上充分做好項目推介工作，以吸引各類能人參與自主創(chuàng)業(yè)。

4.政策扶持到位。對有關創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進行細化、修訂和完善，使各項創(chuàng)業(yè)政策落實到位。

5.優(yōu)化融資服務。縣金融機構要積極為創(chuàng)業(yè)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持，加大信貸扶持力度。縣擔保機構要完善擔保程序，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔保服務。對新創(chuàng)辦的個體戶實行優(yōu)先放貸，并從縣有關專項資金中提供貼息扶持。

6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過大力宣傳表彰活動，進一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。

（八）強力推進“四大機制”建設，把服務與落實體現(xiàn)在發(fā)展成效上

1.重大項目推進機制

建立重大項目協(xié)調(diào)推進領導小組，對龍頭型、旗艦型、高新技術型的重大招商引資項目和在建項目，落實專門班子，幫助解決項目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過程中遇到的困難和問題，制定工作計劃，定期不定期召開項目協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場觀摩會和進度督查會，形成分管領導掛帥，具體班子負責，責任落實到人的有效推進機制，確保不因服務不周而延遲進度，不因落實不力而影響竣工。

2.要素保障機制

信貸支持。搭建企業(yè)項目資金需求與金融機構對接平臺，鼓勵金融機構加大金融創(chuàng)新力度，引導金融機構信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟傾斜，使金融機構工業(yè)貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機構對工業(yè)信貸業(yè)績考核納入縣政府對金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎勵，工業(yè)信貸業(yè)績從中單列考核，由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負責。

用地保障。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點工業(yè)項目，用地指標向上申報，爭取列入市重點調(diào)度工業(yè)項目，用地指標納入市統(tǒng)一調(diào)度；對投資10億元以上、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優(yōu)惠；對科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標。

人力資源。落實上級部門支持企業(yè)引進高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策，完善加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業(yè)員工培訓資助力度，支持企業(yè)職業(yè)培訓機構開展訂單式培訓，建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫，幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問題。

礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合，嚴格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開采總量；科學合理地配置礦產(chǎn)資源，充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領導小組的作用，對資金、技術、市場和品牌等方面實力強的深加工應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源；推動建立稀土和鎢貼息和儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰(zhàn)略儲備，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。

電力運輸保障。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩(wěn)定運行和有序供應，滿足重點企業(yè)、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保重點企業(yè)的運輸需求。

3.政策保障機制

稅收政策。用足用好國家稅收優(yōu)惠政策，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造鼓勵類項目所需進口設備免征關稅；企業(yè)在計算應納所得稅額時，當年實際發(fā)生的研究開發(fā)費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應納稅所得額時減計收入；資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級以上科技部門認定的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

獎勵政策。制定出臺工業(yè)三年強攻戰(zhàn)略專項考核獎勵政策，對貢獻突出的企業(yè)予以獎勵。

對三年內(nèi)主營業(yè)務收入首次突破5億元的企業(yè)，獎勵2萬元；首次突破10億元的企業(yè)，獎勵5萬元；首次突破20億元的企業(yè)，獎勵10萬元。依此類推，每增長5億元獎勵5萬元。

對已按原規(guī)定享受稅收獎勵政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè)，三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎勵給企業(yè)。

對新認定的國家級、省級企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、博士后工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵10萬元；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵5萬元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財政補貼給企業(yè)。

資金政策。重點支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，對工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的工業(yè)投資和技術改造給予優(yōu)先申報國家專項獎金支持，支持科研公共服務平臺建設、行業(yè)關鍵與共性技術開發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設等。

4.責任考核機制

嚴格按照縣績效考核辦法執(zhí)行，堅持“三個”結(jié)合：

一是把平時考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級指標考核辦法與年度目標責任考核辦法有機結(jié)合，有效保證全縣年度各項指標任務的圓滿完成。

篇6

作為國內(nèi)超大型火力發(fā)電企業(yè)，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創(chuàng)新，提高托電生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創(chuàng)新管理體系，明確了各級責任主體的科技創(chuàng)新工作職責，編制了托電公司人才培養(yǎng)規(guī)劃，啟動了技術創(chuàng)新信息收集平臺創(chuàng)建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項目攻關與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作，尤其是在火電機組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面進行激勵。科技管理體系在推進托電公司安全生產(chǎn)、促進節(jié)能減排、提升企業(yè)運營效率等方面發(fā)揮了重要作用。

2托電公司科技管理體系實踐分析

2．1創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)方式

科技創(chuàng)新人才是科技管理體系建設實踐的基石。在人才培養(yǎng)方面，托電公司一直注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養(yǎng)崗位勝任力為根本出發(fā)點，以培養(yǎng)高技能領軍人才和提高全員素質(zhì)為目標，建立人才培養(yǎng)、選拔、激勵、任用的良性循環(huán)機制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業(yè)化培養(yǎng)模式。按專業(yè)、分層次設計各類人員的培訓項目和培養(yǎng)目標，確保進入托電公司的員工以最快的速度融入企業(yè)，技術水平和專業(yè)技能達到崗位需求。(2)發(fā)揮技術、技能專家的作用。技師和各級專家統(tǒng)一實行“日常積分制”業(yè)績管理，制訂技師及高級技師的日常考評方案。在培養(yǎng)人才、科技攻關和科技創(chuàng)新方面針對專家實施“量化積分管理”，充分發(fā)揮專家的作用，在科技攻關“摘牌”的同時，提升技術人員的技術水平。(3)創(chuàng)新實操培訓模式。托電公司建設實操培訓中心，開展內(nèi)部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內(nèi)技術比武和技能競賽，以賽促學，為發(fā)現(xiàn)技術人才搭建平臺。(4)后續(xù)學歷教育管理。在人才培養(yǎng)方面，利用網(wǎng)絡辦學的優(yōu)勢，采用進校不離崗方式，與相關高校配合，在不影響正常生產(chǎn)和管理工作的同時，用函授站、辦學點等方式，消除職工在職學習的不便，滿足職工層次提升和企業(yè)發(fā)展對人才的需要。托電公司的人才隊伍建設已初具規(guī)模，實現(xiàn)了培養(yǎng)技術、技能，管理多專業(yè)、多層次人才團隊的目標。3人榮獲“全國電力行業(yè)技術能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業(yè)技術能手”和“中央企業(yè)青年崗位能手”稱號。人才隊伍的發(fā)展壯大，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐。

2．2創(chuàng)新科技信息成果收集方式

企業(yè)相對于高校、科研院所來說，存在信息滯后、信息來源少、新技術實驗數(shù)據(jù)短缺等劣勢，這種劣勢將會導致低科研水平的科技項目、改造方案的出現(xiàn)，進而導致企業(yè)內(nèi)部技術力量、科研經(jīng)費、生產(chǎn)資料的極大浪費。根據(jù)這一情況，自2010年起，托電公司創(chuàng)新科技信息收集交流方式，將原有的“現(xiàn)場出現(xiàn)隱患咨詢相關院所了解相關資訊”(如圖1所示)這一被動接受外部信息的方式改變?yōu)椤爸鲃邮占獠靠萍夹畔ⅰ?如圖2所示)。原有信息收集方式存在被動、信息傳遞遲滯等缺點，創(chuàng)新后科技信息收集方式具有數(shù)據(jù)全面、傳遞及時的優(yōu)點。(1)每月收集中國電科院科技快訊，中國大唐集團公司及其他系統(tǒng)的科技動態(tài)，鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等重大設備廠家及各類科技信息網(wǎng)站的信息，面向技術人員公開。(2)每年收集系統(tǒng)內(nèi)及電機工程學會的獲獎成果及論文信息。(3)隨時收集各種會議資料及外出培訓、調(diào)研資料。要求每一位外出培訓人員提交培訓期間學習、調(diào)研的資料，并在公司內(nèi)部進行相應內(nèi)容的培訓，擴大新技術資訊的覆蓋范圍。(4)積極與主機廠家以及國華、京能等同型機組電廠建立長期合作、交流關系，開展對標學習，互相促進;及時在廠內(nèi)交流大唐集團系統(tǒng)科技創(chuàng)新和先進經(jīng)驗，發(fā)揮集約化優(yōu)勢，共享科技進步成果。托電公司將收集到的信息進行篩選，并指導專員使用。這些有益信息一方面以OA公告形式對全體技術人員公開，另一面以內(nèi)部數(shù)據(jù)庫形式存檔，方便技術人員隨時檢索查詢。除了創(chuàng)新科技信息收集方式外，托電公司還對以往的科技成果、論文、專利收集方式進行了調(diào)整，充分調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，使科技論文成果申報常態(tài)化。截至2014年6月，《一種新型五防擋板》等77項實用新型專利取得國家知識產(chǎn)權局專利證書，《高壓試驗信息管理系統(tǒng)V1．0》等3項軟件著作權專利取得國家版權局授權。目前，托電公司的專利數(shù)量呈逐年上升趨勢，下一步要實現(xiàn)專利數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進，不斷催生自主創(chuàng)新的動力。

2．3創(chuàng)新科技項目攻關形式

在科技管理體系項目攻關方面，以解決現(xiàn)場實際問題、培養(yǎng)專家為指導思想，通過現(xiàn)存技術難點和專業(yè)課題確定科技項目，實行掛牌招標制攻關研究。通過技術創(chuàng)新、技術應用和科技成果轉(zhuǎn)化等手段，組織實施重大技術改造和攻關項目。科技課題來源如圖3所示。對科技課題進行分類，個性問題派專人承擔，共性或疑難問題進行網(wǎng)上掛牌招標，由員工自主選取課題摘牌，并提供攻關方案，保證選出的課題有代表性、有研究價值，為整個科技活動指明了方向。項目進行中，按節(jié)點進度進行檢查，項目完成后，項目負責人需提供試驗數(shù)據(jù)、總結(jié)報告等材料，歸口管理部門和公司專家管理委員會對攻關成果進行審核、確定評定結(jié)果，攻關后對形成的論文和成果進行評比、獎勵。2013年“科技項目管理平臺”在托電公司正式上線，實現(xiàn)了網(wǎng)上便捷的流程化管理。通過落實責任制，建立“課題—責任人—閉環(huán)—獎勵”系統(tǒng)化的科技管理模式。引入科技項目“后評價”［3］方式對科技項目的效果進行評估，在科技項目完成及應用一段時間后，對科技項目產(chǎn)生的科技成果、應用情況及經(jīng)濟效益等方面的指標進行綜合評估。根據(jù)“后評價”情況，如果科技項目成果應用情況良好，則在公司范圍內(nèi)進行全面推廣，如果應用情況不理想、不如預期或是應用一段時間后技術需要升級，則反饋為新科技需求轉(zhuǎn)換為“攻關課題”，進入新一年的科技工作計劃中加以攻關。這樣，科技項目管理進入了“滾動”規(guī)劃狀態(tài)，使科技項目有了不斷論證、開題、立項的良性循環(huán)，可以確保每項科技項目“物盡其用”。建立和完善科技管理制度，實行有效的激勵政策，使科技經(jīng)費向解決生產(chǎn)難題傾斜。2011年至今，托電公司科技項目直接資金投入達943萬元。經(jīng)過3年的積累和沉淀，2014年托電公司計劃投入726萬元共計開展13項科技項目。

2．4充分利用高校、科研院所等資源

(1)將高校及科研院所尖端技術與生產(chǎn)實際結(jié)合。2013年托電公司與高校進行產(chǎn)、學、研結(jié)合，完成《汽輪機轉(zhuǎn)子壽命損耗在線監(jiān)測系統(tǒng)》，對托電公司機組汽輪器轉(zhuǎn)子不同工況下壽命損耗狀況有了準確把握，應用該成果將提高汽輪機轉(zhuǎn)子壽命監(jiān)測準確性，進而提高整個汽輪機管理水平。(2)與地方科委、科協(xié)、行業(yè)協(xié)會交流與溝通，學習先進的科技管理經(jīng)驗和理念，提高托電公司科技創(chuàng)新管理能力。(3)開展學術交流活動。聘請行業(yè)內(nèi)知名專家教授，講解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，學習發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的方法和思路。

2．5科技成果轉(zhuǎn)化

將科技成果運用于實際生產(chǎn)，解決現(xiàn)場實際問題，才能使科技管理進入良性循環(huán)。托電公司將科技成果作為提高科技管理水平，成功轉(zhuǎn)化、復制推廣、助推托電公司的安全生產(chǎn)作為檢驗科技創(chuàng)新工作的標準。托電公司對多項成果進行轉(zhuǎn)化，應用于全廠10臺600MW機組，先后進行了“自動調(diào)節(jié)與控制系統(tǒng)優(yōu)化(URO)”“汞在線監(jiān)測裝置”等多個項目的攻關。URO項目運用Ovation控制系統(tǒng)的預測控制和過程模型改進機組負荷響應速率，協(xié)調(diào)鍋爐和汽輪機動態(tài)特性，提高負荷響應速度，同時兼顧機組穩(wěn)定性，單臺機組創(chuàng)造了月均47萬元(600MW機組)的經(jīng)濟效益。“汞在線監(jiān)測裝置”更作為國家環(huán)保部在托電公司的試點項目，落實了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見的通知》要求，為針對汞問題具有法律約束力的國際公約談判提供了可靠數(shù)據(jù)。通過“脫硫、脫硝、除塵改造”等一系列環(huán)保類成果的轉(zhuǎn)化，幾年來二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放濃度大大降低，僅氮氧化物就由改造前的600mg/m3降低至240mg/m3。2013年，托電公司專利技術《汽機高調(diào)門十字頭止動板》經(jīng)驗證可以極大提高機組高調(diào)門可靠性、安全性，目前該技術不僅在兄弟單位中推廣轉(zhuǎn)化，并在東方汽輪機廠同型高調(diào)門生產(chǎn)中成功應用。

3結(jié)束語

篇7

一、__年開展的主要工作

（一）理思路、明責任，確立工作目標

今年以來，作為師市工業(yè)主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元，固定資產(chǎn)投資180億元”的目標任務，面對社會、經(jīng)濟以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯；工業(yè)生產(chǎn)原料物資、產(chǎn)品運輸更加困難的新問題；項目投產(chǎn)對勞動力需求的增加，勞動力短缺的問題日趨嚴峻等問題的影響，如何實現(xiàn)全年工業(yè)目標任務，綜合近幾年師市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢及國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對問題，勇于協(xié)調(diào)解決問題和矛盾的思想準備更加充分，戰(zhàn)勝困難、突破難點的信心更加堅定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調(diào)研和認真分析研究，確立了以目標管理考核為抓手，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對25家工業(yè)企業(yè)進行了任務分解，安排5項工業(yè)競賽活動，制定活動考核細則，強化重點企業(yè)跟蹤服務機制，與有關部門加大調(diào)研力度，加強工作協(xié)調(diào)，服務生產(chǎn)一線，盡最大努力幫助企業(yè)共度難關，促進企業(yè)提高開工率和滿負荷生產(chǎn)，整體形成了以“四抓”、“五強”“六堅持”工作目標機制。“四抓”即：抓目標、促管理；抓運行、促增長；抓責任、促項目；抓重點、促難點”；“五強”即：強班子，帶隊伍；強作風，促養(yǎng)成；強素質(zhì)，促提高；強合力，樹形象；強節(jié)奏，促效率；“六堅持”即：一是堅持定期召開黨組和主任工作碰頭會議，做好階段性工作總結(jié)部署不放松；二是堅持做好每月、季度經(jīng)濟運行分析報告上報制，落實好經(jīng)濟運行分析會議制度不放松；三是堅持落實好考核制度，通過經(jīng)常性深入調(diào)研，高質(zhì)量開展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動不放松；四是堅持落實好節(jié)能長效機制，深入抓好“能效對標”工作不放松；五是堅持抓好作風建設，強化全委“效能建設”不放松；六是堅持全面提升為企業(yè)做好服務的理念，時時處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進我委各項建設可持續(xù)發(fā)展，全面呈現(xiàn)工業(yè)主導地位作用。

（二）夯基礎、促行業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年，市工業(yè)在世界經(jīng)濟增長乏力、外貿(mào)出口受阻、國內(nèi)生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品價格倒掛的形勢下，工業(yè)企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，著眼未來加快轉(zhuǎn)型升級，鞏固和加強主營產(chǎn)業(yè)建設，突出基礎和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，師市能源、新材料、食品、紡織主導產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢。

──能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展。積極發(fā)揮國有、民營企業(yè)投資發(fā)展電力積極性，推進電力負荷“上大壓小、保壓并重”的結(jié)構調(diào)整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規(guī)模快速壯大，“十二五”預期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉(zhuǎn)了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，師市電力總裝機規(guī)模達到400萬千瓦，其中國有經(jīng)濟新增電力負荷60萬千瓦，民營經(jīng)濟新增電力負荷102萬千瓦。由此師市權屬煤礦具備生產(chǎn)能力的產(chǎn)能將達到__萬噸。師市能源產(chǎn)業(yè)全年預計完成工業(yè)總產(chǎn)值83.8億元，增長38%。

──新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機、世界主要經(jīng)濟體對我國多晶硅提出的雙反調(diào)查、以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的外銷依存度高等原因，導致國內(nèi)冶金級工業(yè)硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，電解鋁產(chǎn)能過剩、市場價格快速下降等問題集中產(chǎn)生。師市工業(yè)抓住國內(nèi)外地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機，繼續(xù)堅持走充分利用能源資源優(yōu)勢和差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，力促新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年建設的年產(chǎn)20萬噸工業(yè)硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產(chǎn)能今年全面實現(xiàn)投運，涌現(xiàn)出新材料生產(chǎn)企業(yè)9家，其中光伏及光電企業(yè)6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家，其它企業(yè)1家。今年，市工業(yè)預計新增新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元，工業(yè)增加值13.5億元。

──食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。師市食品產(chǎn)業(yè)堅持加大科技投入，推廣高新技術，以品牌建設助推產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，滿足市場需求，穩(wěn)定產(chǎn)能發(fā)揮。生物工程技術、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術應用領域進一步擴大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產(chǎn)裝備技術接近發(fā)達國家二十世紀先進水平。花園乳業(yè)開發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產(chǎn)品的種類，市乳粉加工能力占到兵團乳制品產(chǎn)能的30%。“__牌”一級葵花籽油被第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會評為金獎產(chǎn)品，研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽銀獎。56家食品重點聯(lián)系企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長，__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受國儲油補貼托市收購企業(yè)，被國家授予“__年全國輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年，師市食品產(chǎn)業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值41.6億元，增長34.3%。

──化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年氯堿行業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的同時，又處于能源原料價格高位，加之下游行業(yè)需求恢復緩慢，導致氯堿產(chǎn)品價格低位波動，造成氯堿企業(yè)運營壓力持續(xù)增加。__年，化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能規(guī)模大、技術集成高、循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)、節(jié)能舉措新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場份額，開足馬力生產(chǎn)。天業(yè)在國內(nèi)氯堿行業(yè)整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負荷運行，全年預計生產(chǎn)聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實施提能改造。對天辰、天能化工流程設施、水泥磨生產(chǎn)線梗阻設備、檸檬酸裝置等進行提能改造，產(chǎn)能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產(chǎn)裝備及工藝技術實現(xiàn)優(yōu)化提升。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，拓展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用。積極實施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術項目建設，尋求非石油氣制品領域發(fā)展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產(chǎn)5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產(chǎn)3萬噸1,4丁二醇項目年底有望實現(xiàn)投運。今年，師市化工產(chǎn)業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長4.6%。

──紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年紡織產(chǎn)業(yè)面對紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內(nèi)外棉花價差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響，行業(yè)整體運行下行態(tài)勢明顯，引起國家、自治區(qū)、兵團對該行業(yè)的高度關注，師市采取對重點棉紡企業(yè)賒銷紡棉，延緩分期收繳費用等措施，助幫企業(yè)克服“生產(chǎn)萎縮、銷售不暢、價格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團推出了《關于實施階段性棉紗生產(chǎn)補貼的通知》和《關于對棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉給予貼息補助的通知》的扶持政策，極大鼓勵了企業(yè)的信心，直接緩解了紡織產(chǎn)業(yè)第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產(chǎn)業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元，增長11.4%。

（三）抓跟蹤、強要素，保障企業(yè)平穩(wěn)運行

一是加強監(jiān)測分析與運行調(diào)度。圍繞全年工業(yè)“雙目標”增長任務，進一步健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，新型工業(yè)化領導小組辦公室每季度召開一次工業(yè)運行工作會議，及時了解工業(yè)運行動態(tài)，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點工作，形成了推進工業(yè)運行協(xié)作機制。對重點項目實行了責任、目標跟蹤機制，工業(yè)月度行業(yè)運行分析聯(lián)席方式，指導和安排重點工作，形成推進目標任務完成激勵機制。

二是加強電熱保障調(diào)度。圍繞新電源的投產(chǎn)運行和并網(wǎng)運行出現(xiàn)的新矛盾和問題，強化師市地調(diào)處置事故的應急能力，專業(yè)隊伍技術水平、服務體系等建設初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負荷并網(wǎng)，及時安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的沖網(wǎng)事故，全面保證了師市大網(wǎng)的安全運行。同時通過事故處理，實施了企業(yè)電網(wǎng)與師市電網(wǎng)安全運行的設施保障、技術更新與完善措施。全年預計完成供電量172億千瓦時，增長54%。師市電網(wǎng)110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。

三是積極協(xié)調(diào)鐵路運輸。加強與自治區(qū)、兵團經(jīng)濟管理部門和烏市鐵路局的聯(lián)系與溝通，促進了重點大宗工業(yè)產(chǎn)品外運能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產(chǎn)品庫存的調(diào)出量，化解了食用油等產(chǎn)品外運難題，全年預計35家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)品鐵路出疆運量276萬噸，比去年出疆運輸總量增長53%。

四是加大天然氣設施建設。圍繞團場小城鎮(zhèn)建設，改善團場職工居住生活條件，今年，在133團、147團、149團實施了天然氣入戶工程的氣源計劃落實和供氣主體資格的審核工作，有力促進了項目建設。加快實施了市區(qū)天然氣二線工程建設，作為建設美好石城的重要工程，跟蹤速度，協(xié)調(diào)解決了化工新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理及再生回收利用項目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網(wǎng)改線碰口工作，在市區(qū)形成了經(jīng)營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網(wǎng)安全運行。今年，師市天然氣供應量預計實現(xiàn)1.82億立方米，增長22.3%。

（四）抓落實、重協(xié)調(diào) 全力推進工業(yè)項目建設

完善領導部門掛鉤、定期督查工作機制，不斷加大項目推進力度。積極落實《加快推進重大項目前期工作和落實重要政策分工方案》，建立了重大項目分工負責制，建立了月度跟蹤建設進度聯(lián)系服務制度，重點推動前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的情況和問題。

一是計劃內(nèi)項目建設穩(wěn)步實施。今年，師市工業(yè)計劃安排43個項目，開工建設36個，預計全年完成投資__億元，與全年計劃180億元缺口__億元，完成計劃的79.1%。計劃內(nèi)項目有7個未開工建設，影響今年投資19億元。

二是計劃外項目建設促投資明顯。今年，工業(yè)企業(yè)圍繞技術改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整、資源綜合利用等方面，實施了48個計劃外項目建設，全年預計完成投資17.5億元，有效促進了師市工業(yè)投資。

三是工業(yè)重大項目凸顯投資效益雙拉動。師市全面貫徹落實兵團“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項目投資建設的要求，實施開工5個項目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設施項目8月份已竣工投產(chǎn)，預計全年生產(chǎn)1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)項目1號機組年底實現(xiàn)投運；師市20__年農(nóng)網(wǎng)升級改造項目基本完成，目前等待驗收。師市4個重大工業(yè)項目有序推進，天業(yè)每小時3萬標準立方米電石爐氣凈化合成氣、年產(chǎn)25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產(chǎn)20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項目年底進入試運行；天山鋁業(yè)年產(chǎn)100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項目，截止今年底預計建成450臺電解槽，生產(chǎn)鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級熱電聯(lián)產(chǎn)工程一期2×33萬千瓦機組項目，上半年已順利實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。列入兵團“雙十大”工程項目有3個未開工。年產(chǎn)9萬噸氧化法制漿項目，由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團層面時間較長，項目開工時間至今未定。年產(chǎn)60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項目，由于項目單位資金短缺，今年計劃建設的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設。年產(chǎn)90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項目，由于土地選址未定，前期手續(xù)辦理未完，沒有開工建設。

四是拓寬融資，落實政策，促運行和項目建設。針對天富項目建設多，且建設期集中的情況出現(xiàn)的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設備租賃解決天富項目建設資金6億元。爭取兵團工業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，落實兵團20__年棉紡織補助資金1714萬元。各項資金的到位，不僅為企業(yè)補充了項目建設資金，更重要的為企業(yè)爭得了項目建設寶貴時間，促使紡織企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整步伐，增強了企業(yè)度難關的信心。

（五）重推進、促技術，有效提高企業(yè)競爭力

大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作，積極開展以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設，不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

一是繼續(xù)推進企業(yè)技術中心建設。落實《關于組織申報__年自治區(qū)認定企業(yè)技術中心的通知》要求，組織了3家對申請自治區(qū)級企業(yè)技術中心的企業(yè)進行初審和指導，其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級企業(yè)技術中心認定。同時，完成了天業(yè)集團、天富熱電、貴航農(nóng)機、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級企業(yè)技術中心年度評價工作。

二是加快技術改造步伐。今年，師市工業(yè)共實施21個技改項目，預計完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，南山煤礦4個分礦、農(nóng)網(wǎng)工程網(wǎng)架升級及安全等級改造；天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項目實施部分整裝設備擴能改造；9個食品項目實施了深加工技術升級改造；棉紡織4萬錠賽絡緊密紡細紗機裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產(chǎn)項目獲得自治區(qū)技改專項資金80萬元，天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產(chǎn)蟠桃果醋加工技術研究與推廣項目獲得自治區(qū)技術創(chuàng)新資金40萬元。

三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領先。固汞催化劑工業(yè)化生產(chǎn)裝置的開發(fā)與應用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術研發(fā)等9個科技攻關項目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術的研究及應用”項目生產(chǎn)的產(chǎn)品達到透明料標準，總體技術水平處于國內(nèi)領先。4MZ―5自走式采棉機電控系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)等6個科技型項目進入驗收階段。“2BMSJ―12雙膜覆蓋播種機”項目通過省級新產(chǎn)品鑒定，技術水平為國內(nèi)領先。

四是知名品牌、商標、工程認定有新突破。今年，“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標稱號，馳名商標達到3件；“三贏牌”農(nóng)業(yè)肥料、“石豐牌”農(nóng)用地膜、“天佐牌”種子機械3件獲新疆著名商標，師市著名商標達22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產(chǎn)品，師市“新疆品牌產(chǎn)品”達到22個，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經(jīng)濟示范工程列入國家工信部第一批23項工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推進節(jié)能降耗

加快工業(yè)結(jié)構調(diào)整進程中，全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內(nèi)容，提升企業(yè)市場競爭力。

一是加大管理工作責任的落實。師市工業(yè)管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產(chǎn)要素跟蹤，著力對師市工業(yè)12個各級重大項目實施綜合協(xié)調(diào)服務，分解落實責任領導和科室，認真執(zhí)行項目跟蹤信息反饋制度，按照績效評分標準，12個重大項目評分硬性內(nèi)容自查均可完成。

二是組織動員企業(yè)開展管理年活動。今年組織師市工業(yè)15家重點企業(yè)，開展了“抓投資、強管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動，制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動企業(yè)考核細則》，進行了系統(tǒng)性安排和部署，對__年管理年活動中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎勵。

三是生產(chǎn)成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應對市場競爭的主要措施。由于市電價的優(yōu)勢，師市重點產(chǎn)品制造成本競爭優(yōu)勢明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。

四是工業(yè)企業(yè)能效對標向縱深發(fā)展。為進一步推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，對7個行業(yè)，30家企業(yè)，18項產(chǎn)品，45個指標調(diào)整完善了《市主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導目錄（試行）》，完成了師市化工行業(yè)能效對標工作，實施了水泥企業(yè)能效對標活動現(xiàn)場考核，對列入自治區(qū)重點用能名單的15家企業(yè)進行了強制能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個指標達到能效考核標準，保持去年水平。天業(yè)集團被國家工信部與中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領跑者企業(yè)。

五是加快淘汰落后產(chǎn)能。認真落實自治區(qū)、兵團工信部門要求，分解下達師市“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務和年度計劃。對一批落后產(chǎn)能進行了淘汰，如：對天業(yè)集團2024臺落后機電設備完成了生產(chǎn)現(xiàn)場拆解或退出；天宏紙業(yè)年產(chǎn)0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產(chǎn)能裝備；八棉紡織年產(chǎn)817萬米棉紡落后織機404臺等。

（七）強服務、提效率，全力拓寬發(fā)展領域

一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實施《__年經(jīng)委履行職能職責績效目標》和《__年經(jīng)委效能建設及作風建設年活動實施方案》。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年，我委先后對各類企業(yè)進行了66余次調(diào)研活動、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協(xié)調(diào)解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網(wǎng)、電網(wǎng)搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網(wǎng)等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網(wǎng)絡的安全。今年，師市工業(yè)有關部門辦理了27個項目技改備案手續(xù)，其中經(jīng)委辦理了21個。推進工業(yè)人才隊伍建設，協(xié)同開發(fā)區(qū)管委會落實師市工業(yè)定向生招錄工作，由石河子大學定點培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業(yè)17名，電氣工程及其自動化專業(yè)20名。

二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調(diào)研報告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢的探究》、《__年師市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調(diào)研報告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。積極跟蹤石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)申報工作，配合收集基礎資料，助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴區(qū)實現(xiàn)。組織完成__年公共服務平臺項目申報，天業(yè)集團 研究院氯堿化工國家地方聯(lián)合工程研究中心工業(yè)轉(zhuǎn)型升級公共服務平臺建設項目獲國家財政資金支持920萬元。爭取自治區(qū)園區(qū)專項資金80萬元用于北工業(yè)園區(qū)基礎設施貸款貼息。前三季度，開發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投入19.7億元、增長19%，完成企業(yè)生產(chǎn)性投資456.1億元，增長73%。

四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)爭取國家、自治區(qū)、兵團各類專項扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協(xié)調(diào)金融機構，促成3家中小企業(yè)實現(xiàn)金融貸款1000多萬元。為石河子擔保公司爭取經(jīng)費補助資金90萬元，為石河子中小企業(yè)服務公司申報國家政策扶持資金50萬元。8個中小企業(yè)項目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金380萬元，43家中小企業(yè)得到石河子擔保公司擔保貸款1.5億元。

五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經(jīng)委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組，完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患546處，下達書面整改文書67份。先后對師市電網(wǎng)、熱網(wǎng)安全運行實施了3次督查調(diào)研，對煤礦企業(yè)復工和改擴建礦井情況進行了12次安全檢查，對13個農(nóng)牧團場、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質(zhì)量與生產(chǎn)安全巡檢，督查并通報了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網(wǎng)“7﹒26”事故調(diào)查，并上報了事故調(diào)查報告及處理建議。同時，積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門組織的各類安全生產(chǎn)管理工作。

（八）搭平臺，重創(chuàng)新，全面推進兩化融合深度發(fā)展

__年，為加快推進師市工業(yè)企業(yè)信息化建設，我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓的基礎上，加強與自治區(qū)經(jīng)信委、兵團工信委及友鄰地、州、市經(jīng)信委、有關軟件服務商的聯(lián)系，及時掌握有關信息及政策，全力為企業(yè)做好政策指導、信息傳遞等服務工作；二是為深入貫徹落實《自治區(qū)信息化促進條例》，先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進行信息化工作條例的宣傳和調(diào)研，為進一步加強師市企業(yè)信息化建設掌握了資料；三是8月，由我委組織協(xié)調(diào)召開了了兩化融合推進工作會議，邀請了自治區(qū)經(jīng)信委、兵團工信委有關領導參加了會議，并就有關政策方面進行了引導和說明，受到企業(yè)的高度稱贊。四是先后幫助有關企業(yè)申報了信息化項目、自主知識產(chǎn)權的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品申請，為企業(yè)爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業(yè)服務中心，建立了“中小企業(yè)服務平臺”，目前，正在進一步完善之中，力爭為推進中小企業(yè)信息化服務發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評為“兩化融合”示范企業(yè)；天業(yè)集團、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點企業(yè)之中。同時， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評為全國輕工業(yè)企業(yè)信息化先進個人。

（九）、抓黨建、強作風，促進精神文明建設。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。

一是按照委黨組的要求，始終把全面落實組織建設、精神文明、思想作風、效能建設和黨風廉政建設責任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認真組織全委干部、職工開展了轉(zhuǎn)變機關作風及效能建設、廉政文化建設教育月、公民道德建設教育月、創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設美好家園主題教育活動，認真學習師市有關領導關于組織建設、精神文明建設、效能建設和黨風廉政建設的講話精神等，教育引導全體黨員干部進一步不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在推進師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量，勇挑重擔，敬業(yè)奉獻，高標準高質(zhì)量出色完成師市交給的各項工作任務。據(jù)統(tǒng)計：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學習60多次，通過不斷學習，使全委同志的理論素質(zhì)、作風素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對師市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動領導小組評為先進個人。

二是研究制定了《__經(jīng)委黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，主要領導與各科室層層簽訂“黨風廉政建設責任書”和“糾風目標責任書”、“黨員承諾書”。“七一”前夕，組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風廉政教育月”主題的實踐活動，進一步加強我委的黨風廉政建設工作。通過參加師市和委組織的各類教育學習，使全委同志思想政治素質(zhì)得到進一步提高，在大事大非面前立場更加堅定，作用發(fā)揮更加明顯。全年沒有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀現(xiàn)象發(fā)生。全年組織黨員按時收繳黨費__元。同時，根據(jù)師市保密工作會議的相關要求，做好保密工作傳達學習。年初，將相關保密法規(guī)試題下發(fā)各科室，整理了《保密守則》“十不得”內(nèi)容和 “上網(wǎng)不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發(fā)生任何和泄密事件。

2、認真抓好組織 協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好參謀助手作用 。

全年來，各項工作在委黨組的正確領導下，全體同志牢固樹立服務、協(xié)調(diào)、保障、落實意識，心往一處想、勁往一處使，正確理解領導意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務重的情況下，各項工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會的核心作用以及自我團結(jié)協(xié)作的合力作用。特別是從委領導帶科室人員多次放棄休息時間深入一線全力協(xié)調(diào)好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關領導的高度好評。

一是全面組織好各類重大會議的協(xié)調(diào)工作。年初，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委的安排，__年自治區(qū)經(jīng)信工作會議在__召開，我委接到通知后，全面協(xié)調(diào)配合使得此次會議在我市取得圓滿成功，并得到自治區(qū)領導和師市領導以及各地會議代表的充分肯定和好評。

二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。

從20__年以來至今，為了進一步加強干部隊伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實我委干部隊伍建設中。并從長遠建設入手,從公務員應具備的能力素質(zhì),結(jié)合我委工作職能、性質(zhì)以及如何加強自身的綜合素質(zhì)等方面進行了認真的崗前培訓，并加強平時的管理與教育、引導工作，使新錄入同志能夠盡快進入工作狀態(tài)，目前8名同志綜合素質(zhì)比較過硬，大家普遍反映較好。

三是嚴格制度，開展好財務工作。今年，始終從壓縮經(jīng)費開支入手，嚴格按科室工作管理實施辦法加強對辦公用品、出差、接待、會議、低值易耗等各類帳務的管理工作，嚴格控制和使用好辦公費用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項業(yè)務工作的正常運轉(zhuǎn)，全年沒有出現(xiàn)超預算開支。

四是高標準做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項工作同時，堅持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設和精神文明建設的重點，于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計劃》，與駐地武警六支隊結(jié)成精神文明共建雙擁對子，鑒定了協(xié)議書，達成了警民共建共識。“八一”前夕，委主要領導帶領有關科室?guī)е緦θ嗣褡拥鼙纳钋楹褚庥H切看忘和慰問了六支隊官兵，與支隊領導進行了共建座談，送去了電腦等慰問品。

五是不斷加強管理工作，健全完善各項制度。為確保效能建設各項舉措能落到實處，年初以來，我們采取以制度強化管理，以管理促進制度的有效落實，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關效能建設列入行風建設中，與年終個人考核、評先評優(yōu)掛鉤，實行一票否決。重新修訂了考勤制度、學習制度、車輛管理制度等，進一步加強了對干部的上下班、簽到考勤制度、學習制度、辦文、辦會、管理等制度的落實，由委領導不定時抽查各科室人員上下班及各項制度的落實情況，取得了良好效果。

全年共起草上報了我委工作總結(jié)、黨建、文明機關工作總結(jié)、工會總結(jié)及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務員、黨風廉政建設先進個人等160多篇總結(jié)匯報等材料。截止目前，在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)、我委網(wǎng)頁上撰寫文稿﹑自產(chǎn)文件﹑轉(zhuǎn)載上級有關文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業(yè)信息動態(tài)162期，受到信息辦通報表揚。

3、做好師市重大項目的上報工作

根據(jù)政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團“雙十大”工程的10個重大項目建設進展及下一步工作推進重點等情況，每月將“雙十大”工程10個重點項目的進展情況，深入項目工地進行調(diào)研，對存在影響工程進度問題，進行梳理分類，通過協(xié)調(diào)采取相應措施，確保了10大工程的順利進行，并及時報師市重大項目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關領導的好評。

4、扎實做好績效考評工作 確保兵團級文明單位。

據(jù)師市黨委的要求，在師市機關內(nèi)開展績效考評工作，提升機關的工作效能，經(jīng)與師市有關領導多次請示并確定了《__年度經(jīng)委（工業(yè)局）履行職能職責績效目標》、《__年經(jīng)委效能建設及作風建設年活動實施方案》，“經(jīng)委各科室行政效能建設考核標準”，“ 效能建設工作人員考核標準”和“ 師市經(jīng)委效能建設考評實施辦法”。結(jié)合我委開展“干部作風建年”活動，明確了工作目標、具體步驟和要求，確保績效考核和干部作風建設活動健康有序的開展。

為了確保“兵團級文明單位”光榮稱號，注重把創(chuàng)建兵團文明單位和精神文明建設活動融入到委內(nèi)各項具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風，做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以為企業(yè)熱忱的服務、以對工作的高度負責、以對事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績效考評工作、精神文明建設等各項工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設和績效考評工作有序扎實推進。一年來，我季組織參與了各項公益活動。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側(cè)、西側(cè)路段等10次植樹、義務勞動活動，參加了師市黨辦、機關工委及其他部局組織的板報展、報告會等各項活動22次。在去年工作的基礎上，__年，在進駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進駐社區(qū)，全面協(xié)助社區(qū)做好工作。投入近萬元粉刷了社區(qū)墻面，贈送了2臺電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶扶貧幫困對象確定了幫扶關系，了解了她們在生活中遇到的實際困難，春節(jié)期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關懷和溫暖。

二、存在的困難和不足

一是市場形勢不容樂觀。國際金融危機對師市工業(yè)經(jīng)濟帶來的影響仍在持續(xù)，在外需難有明顯恢復的情況下，部分外向型企業(yè)轉(zhuǎn)向開發(fā)國內(nèi)市場，造成國內(nèi)市場競爭進一步加劇，產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)產(chǎn)品訂單不足，銷售收入下降，師市重點產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)增產(chǎn)增量不增值。

二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產(chǎn)業(yè)資源配給量不足，其規(guī)模發(fā)展及領域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。

三是紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在弱化。中國紡織業(yè)受多重因素影響，新疆棉花資源的價格優(yōu)勢逐漸弱化，勞動力成本又與內(nèi)地持平。棉紡企業(yè)以初級產(chǎn)品為主的經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)向結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級道路尤為突出。師市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到一個關鍵時期，僅有的能源、人工成本優(yōu)勢比重在減小，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點。