導語：如何才能寫好一篇對監理工作的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建筑工程 質量管理 監理

引言

工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律，法規、標準、規范、規程和制度及批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對工程建設實行的監督管理。工程監理的作用是代表建設單位，對工程建設項目用嚴密的監理制度，特殊的管理方式，按照合同規范要求，進行全過程跟蹤和全面監督與管理，制止建設行為隨意性和盲目性，促使工程建設費用！進度！質量按計劃實現，確保工程建設行為的合法性、科學性、合理性和經濟性。

1、如何加強工程監理管理

1.1認真學習相關法律、法規、條例

使我們每一個監理人員認識到安全必須進行監理，疏于對現場安全的監理，造成事故就要受到處理。要遵守/該審的審，該查的查，該管的管，該報的報0的工作原則。制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃，專項安全監理實施細則。做到督促建設單位與施工承包單位簽訂工程項目安全施工責任書，督促總包單位與分包單位簽訂工程項目安全施工協議，督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，審查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度，是否建立了安全崗位責任制，是否針對施工現場實際制定應急救援預案，建立應急救援措施體系。督促施工單位做好逐級安全技術交底工作，檢查施工單位開展經常性的安全教育活動和培訓工作，做到審查總包、專業分包、勞務分包單位的安全生產許可證，審查施工單位編制的施工組織設計中有關安全生產的保證體系是否健全，安全技術措施或專項安全施工方案是否有針對性、程度性和符合性，審查三類人員和特種作業人員的資格證。

1.2加強安全管理知識和安全技術的培訓

安全管理是一項技術性很強的工作，監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除，其原因之一就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能。因此要做好施工現場安全監理工作，就要求監理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監理工作的重要性；另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設備性能、操作規程以及安全法規等。不僅要求掌握日常安全管理知識和技術，還要重點掌握模板承重架、腳手架、施工機械、深基坑支護、人貨電梯、塔吊、泵送商品混凝土、高空作業、施工臨時用電及裝飾裝修等方面的內容。通過掌握這些技術知識才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控，才能有效根據工程的專業特點對施工部位加強安全監督管理，才能有效、迅速地發現安全隱患，及時排查、及時要求整改，使整個施工過程和環境處于一個安全可控狀態。

1.3嚴格把關審批方案和安全設施驗收程序

對于施工現場的安全設施及機械設備，建筑材料驗收時嚴格遵守驗收程序，對于他方的驗收一定要督促，但不能取而代之。在審查各工程方案時，除對方案簽署明確意見外，同時也將觀點予以闡明，這樣也將施工單位檢查驗收的責任予以明確。例如：塔吊等大型施工機械要審查是否有安裝資質，操作人員是否有證，人證是否相符，是否在有效期內，安裝后自檢，然后專業部門驗收，合格后方能投入使用。

1.4對施工現場加強日常巡視檢查

作為監理，崗位就應該在施工現場，只有立足于現場才能發現針對性的問題，現場監理人員每天保證5人出勤，只要有施工作業，不管白天黑夜，都要有監理人員在場，做到每道工序的施工過程都在監理人員的掌握控制之中。如制定上下班前的巡視制度，即10：00，14：00，17：00是易放松和疲倦的時間點，有效地制止了施工班組人員在該時段易放松警惕，發生事故的可能。

針對安全事故發生的后果的嚴重性，重視事前控制。監理控制主要有事前、事中和事后，而安全事故一旦發生必將帶來嚴重后果。監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽施工，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查。認真檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況，對于每一部或每一工序施工前，首先將易發生事故的重點部位和環節，事先通過預控通知的方式傳達給施工單位，讓大家事前就明白自己的責任范圍，工作起來盡心盡責，發現存在事故隱患應要求施工單位進行整改，才能使施工中的安全風險程度降低，消除事故隱患，制止建設行為中的危險性、盲目性和隨意性，確保工程建設的安全性。

1.5提高工程監理的標準化水平

監理標準化管理主要是指“三控制、兩管理、一協調”，三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制，組織協調。例如，監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，但由于監理人員是有責無權，這使制定的進度計劃不能有效積極實施，導致工期拖后，不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流，解決工程拖后的原因，監理人員嚴格記錄好監理日志，在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議，并積極協調好施工方和業主。

1.6整理好安全監理資料

安全監理資料包括：安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。留足安全監理的痕跡，是考察業績的依據，也是分析研究承包人施工安全管理和業主安全生產管理的參考資料，實際也是監理方本身規避風險的一種方式。

2、結束語

做好建筑工程質量監理工作是一個復雜的系統工程，除了監理人員在樹立高度敬業精神的同時，更要采取更為科學有效的監理工作，從而確保建筑工程的質量，為社會公眾利益服務。

參考文獻：

[1]胡慨.建設工程安全監理探討[J].安徽水利水電職業技術學院學報，2007，6.

篇2

關鍵詞：建筑工程；質量檢測；管理

在現代化建設的過程中，建筑工程質量的檢測是我國目前重點進行管理的任務之一，這是實現建筑工程穩定發展的首要前提，同時也是促進建筑工程得以進一步優化的基本保障，因此本文將重點對這一問題開展論述，詳細介紹了在建筑工程質量檢測管理上存在的問題以及如何得到有效的提高，希望通過本文的論述能夠實現建筑工程的進一步發展，確保其檢測質量能夠得到不斷的優化。

一、影響我國建筑工程檢測質量的因素

（一）人為因素

檢測人員的專業水平和綜合素質直接影響建筑工程的檢測質量，建筑工程質量檢測人員的教育程度、專業水平、工作經驗和理論基礎直接關系著檢測結果。建筑工程檢測工作應當優先考慮到對人為因素的控制，因為建筑工程檢測結果是所有參加建筑工程檢測的操作人員與服務人員共同勞動的結果。因此，想要保證我國建筑工程檢測工作的質量，首先要保證檢測人員的綜合素質水平，建筑工程檢測人員的素質水平是建筑工程檢測結果真實有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料質量是建筑工程質量的基礎，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、構建等。如果工程材料的質量不符合標準，那么建筑工程的質量也就不可能達標。因此，為了確保建筑工程的質量，應當嚴格掌控建筑工程使用的建筑材料質量。在檢測的過程中要注重建筑材料樣本的檢測，為了保證工程使用材料的真實可靠性，需要對建筑工程使用材料進行樣本檢測，同時也要保障建筑工程使用材料樣本來源的真實可靠性。只有確保檢測的樣品都具有真實性和代表性，對建筑工程質量的檢測工作才有實際意義。

（三）檢測儀器因素

想要實現對建筑工程進行完善的檢測，就需要保證使用的檢測設備儀器必須達到國家標準。部分建筑工程檢測單位為了節約成本，在建筑工程檢測工作中使用質量不過關或者精度不符合要求的儀器，對建筑工程檢測結果產生很大的影響。因此，為了確保建筑工程檢測結果的真實性和有效性，建筑工程檢測部門必須按照相關規定，使用合格規范的檢測儀器設備，杜絕為了節省開支而使用不過關儀器情況的發生。

（四）其他因素

在建筑工程質量檢測工作中，其他因素的存在也會影響建筑工程的檢測結果。例如環境條件因素和檢測設施因素，檢測機構在建筑檢測的過程中，應當確保檢測設施以及檢測環境符合技術規范和相關法律標準，確保建筑工程檢測結果的真實有效性。在建筑工程質量檢測的過程中，環境因素的影響十分復雜而多變，就氣象條件而言，溫度、濕度、大風、雨雪等情況都會直接影響到建筑工程檢測質量。

二、建筑工程質量檢測管理的相應措施

（一）培養檢測人才

首先，政府應該高度重視建筑工程質檢領域的人才拓展。政府和相關部門應當要系統地、有計劃地培養建筑工程質量檢測人才，提供更多的深造機會和學習平臺以應對大量的市場需求。另外，從企業角度出發，應當盡可能地鼓勵人才勇于迎難而上，不斷進步，樹立職業道德，培養職業素養。

（二）加強建筑工程技術校核

在工程施工過程中，應加強工作人員的技術水平，尤其是關乎工程整體的核心技術的校核，避免建筑工程發生大的事故。同時，為保證工程質量，除對工程質量有一定的要求和規定外，施工技術人員在各項工程施工前，應及時檢查，及時應對。如混凝土、砂漿、鋼筋、中線、模板等一定要謹慎檢測，確保結構尺寸和強度。

（三）工程質檢單位要自強，積極樹立現代管理理念

建筑工程質檢機構在屬性上應當從事業向企業屬性轉化，從依賴于事業單位向發展獨立法人單位轉化，這樣一來，建筑工程質量檢測單位的地位屬性和責任意識都能夠得到有效提升，其工程建設社會職責和監督職能也能夠最大限度地實現，并且能夠積極樹立服務企業、服務社會的責任目標。因而，對建筑工程質檢單位而言，樹立科學的質量意識和責任意識是其現代管理理念形成的必要條件，積極主動學習其他企業和單位質量管理的先進知識使工程質量檢測管理能夠科學有序發展。

（四）建筑工程施工質量管理應對措施

施工和質檢人員加強責任意識和法律素養，嚴格按照建筑工程質量的法律和規定進行施工和質量檢測，并逐漸形成一系列建筑工程質量檢測管理制度，通過建筑工程質量檢測管理制度來確定相關工作人員和質量檢測管理人員的責任，對質量檢測管理體系進行長期的提升和改善，保證建筑工程質量的最終目標。真正做到建筑工程質量檢測管理方面的治標和治本。

（五）引入建筑工程質量檢測管理責任制

想要做好工程質量檢測管理工作最主要的問題在于政府政策和方針的支持，以及領導的正確、科學引導。建筑工程質量檢測管理領域的行政部門和事業單位要首先嚴抓工程質量檢測管理，將建筑工程質量檢測管理責任制真正貫徹落實。清晰地明確相關部門和工作人員的具體責任，將責任制和監督管理真正結合起來。相關執法部門應根據相關的法律、法規和條例嚴格規范施工質檢行為，對于出現的工程質量問題嚴格糾察和落實責任，避免質量檢驗疏忽、失誤和蓄意的管理失職，將責任制進行到底。

三、結論

建筑工程質量檢測已經逐漸受到社會各界的廣泛關注，提高建筑工程質量檢測質量也順應了社會發展的需求。提高建筑工程質量檢測工作人員的專業水平，確保建筑工程檢測樣本的真實性和代表性，實現建筑工程質量檢測系統化管理，并建立完善的質量管理系統，從而確保建筑工程質量檢測工作的質量。提高我國建筑工程的總體質量，促使建筑行業和建筑工程質量檢測行業健康發展。

參考文獻：

[1]崔春陽.工程質量檢測管理工作的現狀和發展研究[J].工程質量，2014，S2：315-317.

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關鍵詞：土建監理；質量控制；施工質量

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

引言

近年來，土建施工的質量問題一直是人們所普遍關心的社會熱點問題，施工單位往往出于對施工進度和企業利益的考慮而將工程施工質量問題放在一邊，使得工程施工質量難以得到保障。土建施工質量關系到使用者的生命財產安全，因此，需要建設單位予以高度重視。采用監理制度是近年來我國對于工程質量進行有效監管的一種嘗試，通過專業的監理單位和監理人員對工程質量實施監管，有效提升工程的質量。

一、工程監理工作的意義和主要工作環節

我國監理行業較其他國家而言發展起步較晚，目前還處于逐步普及階段。監理行業介入到建筑施工領域可謂是為提高我國的工程施工質量做出了巨大貢獻，它能夠對工程施工的每一環節都進行全程實時監管，對于出現的質量問題能夠技術發現并予以糾正，是保證工程質量的重要手段。監理工作貫穿于工程施工階段的始終，包括為在施工前施工單位提供施工決策輔助，對施工進度的制定和監管，在施工環節對施工方案設計，材料采購和使用，施工技術，施工安全等方面予以監督，施工后期的費用核算，工程質量驗收控制等多項工作內容，可謂是一項極具復雜性和系統性的監管體系。專業的監理團隊要在工作開展之前對施工單位的施工情況加以仔細了解，并進行系統調研，針對其施工特點制定相應的監理工作方案，以此來保證監理工作達到最佳效果[1]。

二、土建監理在施工質量中的具體應用研究

1、監督管理

1.1 對土建工程設計與規劃質量的監督管理是工程建設實施的大綱，其根本是對工程質量進行的技術設計與規劃，是工程施工建設的標準與依據。對其進行監督管理是通過對設計施工圖的審核監督來實現的：第一，對審核內容進行監督管理，包括對工程施工現場與周邊的地質環境勘察報告進行審核，對施工圖紙與文件中涉及到的有關安全與公眾利益的部分進行審核；第二，監督管理審查過程與審查結果，這又包括對審查人員、機構、程序以及結果進行監督管理；第三，通過對審查內容與審查結果進行監督管理，揭示與反應各主體在勘察設計中的行為質量、活動結果以及運行狀況，從而實現勘察設計中各主體行為質量的監督管理，提高主體行為的規范化程度，完善與健全質量體系，保障勘察設計的質量。

1.2 對工程合同進行監督管理，這是應法律規范來約束施工主體的行為。法制化、規范化的質量監督管理離不開科學、完整、有效的合同管理與合同約束，同樣質量管理也需要通過合同來規范主體行為的質量。業主是施工前上述所有活動的組織者與決策者，對其進行的行為質量監督是施工前質量監督管理的重點內容。通過對上訴三方面內容的監督管理，來保證建筑工程實體的投入要素的質量，在通過具體的施工使其轉化為行為與質量體系運行的監督管理，有效的保障建筑工程的整體質量。

1.3 對土建工程中存在的質量問題進行處理的監督管理。監理施工人員在對施工各環節進行審核時發現的質量問題，又去簽發整改通知，并要求在一定期限內完成整改工作；發現的問題涉及使用功能與結構安全以及工程關組失控時，監理有權簽發施工停工或局部施工停工的強制通知，并要求施工單位立即進行改正；發現的工程結構存在質量隱患時，要責令施工單位進行檢測，并依據檢測結果要求施工單位限期整改，如果需要進行處罰時，應由工程質量監督機構報于委托的相關部門進行查處[2]。

2、施工管理

2.1 建立與健全工程施工質量管理制度

要想保障土建工程的質量水平，首先施工建設單位要做的就是構建完善的施工質量管理制度，例如工程質量責任與事故報告處理等制度，并將構建的制度落實到施工的各個環節，使其能在施工中充分發揮監督作用，保障施工的質量要求。在土建工程施工建設中，人是最基礎的施工元素，不但是施工的操作者，同樣還是施工的組織者；不僅是控制質量的對象，同樣也是被控制的對象；及時保障工程質量的關鍵因素，又是工程事故與質量問題的源頭。因此，要在構建施工質量管理制度的過程中，明確施工人員與監理人員的權利與責任，見施工的質量要求落實到每一員工身上。

2.2 加強對進場機械設備檢驗

施工所用機械及設備是工程建設重要的生產資料，對于施工進度和質量有直接影響的項目。對施工機械設備的控制主要著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作等方面予以控制。

2.3 材料質量審核

材料質量是工程質量的基礎上，加強材料的質量控制，以提高工程質量，加強材料的檢查，是嚴格控制材料質量的重要保證。要做好材料質量控制，主要要做的工作包括：材料的質量標準、材料性能、材料取樣、測試方法、材料的范圍和建設等[3]。

2.4 提高土建監理施工人員的業務素質

土建監理施工人員一定要有較高的業務技能與交款的知識結構體系，并也還有具優秀的職業道謝素養：制定出科學合理的職能分工與機構安排，并制定出完善的施工審批陳程序。通常來說，土建監理施工人員要在施工現場做好施工紀律以及收集相關的數據資料，并向相關部門提出意見與提供相關證明材料；施工駐地的監理公司的監督部門要組織相關人員對施工來人上報的各種工程文件進行審查；總監理負責人要對建設工程的各種文件進行審核與簽發最終審批意見，在遇到重大或特殊的工程項目時，可以將審批意見上報相關主管部門或建筑單位，在批復后在進行簽發。土建監理施工人員要做信息數據資料的收集與管理工作，因為在充分可靠的信息數據資料的幫助下，正確的計量才有保證；如果收集整理的數據資料出現混亂，那也要想保證正確的計量工作是很難的。監理施工人員要收集工程的質量數據，尤其是在事故與質量缺陷的信息，并定期做好相關的質量評定等級與統計工作。土建工程建設中，工程監理人員應做好進度信息的收集工作，對工程各項目的施工進度進行標注。同時監理人員還要做好圖紙與各種文件的整理工作。此外，還應加強管理監理施工人員，要求其積極深入施工現場，掌握施工的第一手資料，保證對工程計量審核時有理有據；要求其養成做好施工監理日記與及時進行逐級匯報的良好習慣，監理工作日記是最好的施工備忘信息材料，進行及時匯報將有利于各級監理施工人員熟悉工程施工的進度與質量情況。

2.5 重視施工安全的監理

在工程建設中安全與質量問題并相互影響，相互滲透，不能完全分開。質量和安全是相輔相成，對立統一的。要依據國家安全的法律、法規、標準融合，形成一個完整的監督體系。這樣在工程建設上，使安全工程技術、質量工程技術互補共用，更充分地發揮其工程技術的潛力，促進我國工程建設朝著健康的方向發展，實現國民經濟可持續發展。

結束語

綜上所述，監理工作的開展對于提高工程質量有十分重要的意義，它是保證工程施工質量的一種外部監管手段。因此，在施工過程中，要嚴格遵循國家工程建設與施工單位的有關規定，嚴格實現對工程建設質量的監督，從而提升土建工程的質量。此外，提升監理施工工作，還能有效的降低土建工程中工程事故的發生幾率，縮短工期，并為土建工程項目帶來更高的經濟與社會效益。

參考文獻：

[1]胡天翼.土建監理在保證實施質量中的作用探討[J].中華民居(下旬刊),2014（01）:166+168.

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關鍵詞: 高校體育工作管理 現狀 建議

從宏觀上來講,高校體育教師,不但要完成國家教委、各體育機構、省市教委關于體育方面的多項指令和要求,而且要參加省市體育協會組織的多項運動競賽,同時,還要完成學校黨委、行政交給的體育教學、科研、群體工作任務。隨著中國高等教育的迅速發展,高校規模的擴大,學生人數的劇增,一般學校都有幾千人至上萬人,高校體育工作管理的內容大量增加,傳統的管理方法、手段顯然已不適應時代的發展,這就要求體育工作管理者增強對管理工作的認識,認真領會和掌握科學的管理內容和手段,對學校體育工作進行全方位的管理,來提高教學質量,提高管理效率。

1.高校體育工作管理的現狀分析

1.1高校體育工作管理現狀與高校體育事業發展的要求之間尚存在明顯的差距。目前有部分高校的領導對待學校體育工作的思想認識不足,總脫離不了“說起來重要、做起來次要,忙起來不要”的這種舊觀念的思想。有不少高校的體育管理者由于管理理論水平跟不上形勢,致使他們的管理行為滿意率很低,他們雖然整天忙碌,付出的勞動比一般教師多幾倍,但常常得不到應有的理解,管理觀念滯后,缺乏現代科學管理知識的攝取和運用,管理手段、方法單一,其主要原因是對職權利的關系沒有協調好,也有不少人對學校體育的地位、作用,以及對體育教師存有偏見。體育教師的勞動付出多回報少,“能級對應”程度較低,工作量的計算系數比例較低,這種現象在高校中普遍存在。再有部分管理者理想與現實條件之間矛盾沖突較大,體育經費投入少,體育設施陳舊落后使他們感到束手無策,這些都影響著他們的主動性和創造性。

1.2高校體育工作的管理,與縱、橫向的關系不夠協調。有不少高校雖有體育運動委員會的機構,但無具體的工作計劃安排和管理目標,只是在全校性的體育競賽活動上起一個組織協調作用,其余的工作由體育系(部)負責,體委變為“空委”,完全應付上級部門的檢查,掛名而已。體育系(部)既管理,又協助工會、老齡辦、兼管教工,加上學生的社團活動,工作牽涉到的面比較廣,如不進行具體的安排,場地、器材有很多時間都會發生沖突,使部分工作計劃不能夠實現,其主要原因是管理目標不夠明確,分工不夠精細,組織管理的措施不夠得力。

1.3科學化管理的運用能力差。隨著現代科學技術的發展,計算機、多媒體等先進設備投入使用,對高校體育工作的管理起到了很大的輔助作用。教師要善于管理、充分利用,以發揮其效能。但由于教師隊伍的年齡結構、學歷等問題,教師的整體素質對計算機等先進設備的運用存在著很大的差距。產生部分教師對現代化教學設備的運用比較陌生,給管理工作帶來一定的難度。其次,許多新型的體育項目的問世與推廣后,不少學校接受滯后,不能適應科學化管理和運用。

1.4規章制度的執行軟硬條件懸殊較大。主要表現在先進工作者評比和職稱的評定方面,教學方面是軟條件,教師上課精力的投入是否不足,無具體的衡量標準,有部分教師受市場經濟的沖擊,教學精力分散,對學生的學習情況、上課時的表現不聞不問,只顧完成學校規定的教學工作量。教學質量的監督是一個薄弱環節,硬條件是科研,有不少高校對教師的科研要求都有明確的具本目標,不同的職稱,要在不同級別期刊上發表不同數量的論文,這是一個硬性指標,很多高校的管理者,都把它看成是評比先進、職稱評定、校內津貼分配的主要依據,激勵機制不夠完善,以致給教學上帶來了一定的混亂。

2.高校體育工作管理的內容與方法

高校體育工作管理是一個復雜的系統工程。這個工程是根據管理現象本身的有機聯系,形成一個相互聯系、互相轉化完整的統一體。其實質,就是在系統內部以人為本,通過確定責任以達到一定的效益。掌握管理原理有助于提高管理工作的科學性,避免盲目性,有助于迅速找到解決管理問題的途徑和手段。高校體育工作的管理主要流程有組織機構、師資隊伍建設、教學、科研、競賽、群體活動、場地器材等方面的管理和校內外其它部門的聯系,它是一個整體,各方面都有著相互的聯系,不能只強調某一方面而忽視其他方面,必須完整準確地理解和把握,認真而全面地開展工作。

2.1組織機構管理。首先要健全組織機構,制定學校體育工作的預期目標,分為近期目標、中期目標和長遠目標。其次要加強黨委對體育工作的直接領導,促進各級領導的重視,提高管理理論水平,運用管理方法在實踐中提高管理水平。由于辦學規模的擴大,一個學校體育工作的組織機構,可分為幾個層次,形成一個網絡系統,由院系、部門、各體育協會等共同組成,形成一個整體,體育部(系)是一個職能部門,在整體的前提下,實行目標管理,進行明確的分工。明確了職責,就要授于相應的權力,因為管理總離不開人財物的作用,但又要相互合作,如此才能順利地運行全校的體育活動。還有少數學校未成立體育部(系),教研室的體制仍存在,嚴重影響體育工作的落實和體育人的積極性,應按高校《體育工作評估條例》予以更正。

2.2加強師資隊伍的建設和管理,提高學校體育工作水平。學校的教育工作關鍵在于教師,沒有一支高素質的教師隊伍,就不可能存在高水平的學校工作。以調動教師的積極性為前提,提高他們的政治素質和業務素質,采取多種培訓方式,有計劃地采取走出去、請進來的辦法,培養他們掌握現代教學設備儀器的使用能力和駕馭管理能力,提高工作效率。重視人才儲備,培養學科帶頭人,逐步建立起一支結構合理,年齡適中,思想好,作風硬,業務精的教師隊伍。教師的隊伍的穩定,特別是高學歷高職稱的人員穩定是師資隊伍管理的關鍵。人才流動對個人來說可能是重要的,它可以使人才自己通過不斷的嘗試,找到最適合自己并給自己帶來最大利益的工作。但對學校來講,人才流動可能帶來“輸入新鮮血液”的好處,但對學校來講,人員不穩定,特別是優秀人才的外流,不僅使培訓費付之東流,而且可能影響學校體育工作的總體計劃。穩定隊伍要多個方面對他們進行關懷。要留住人才,首先要留住其心。學科帶頭人須在本專業領域內具有較高的學術地位和學術影響,才能在學科內部結構中起作用。學科內部結構以項目為單元,實行項目負責制,項目組負責人全面負責該項目教學計劃的制定,各組織實施,并對教學質量負責,同時負責組織該項目的運動隊訓練,競賽工作和群體工作等。

2.3教學管理。體育部(系)是高校體育職能部門,教學工作應該是其最主要的體育工作之一。要堅持高校教學管理原則,對體育教學的大綱計劃、任務內容、組織教法和課程安排上,都要力求符合學生的生心理特點。從教師的現狀、物力資源和季節天氣等實際情況出發,進行組織落實,工作職責明確到每一位教師。目前我國高校普遍推行學分制,學生的學籍管理和成績管理相對于學年制教學管理更加繁瑣復雜,加上大學生體質健康標準的測試工作,如果這些復雜的過程還停留在手工式的管理辦法和落后的管理手段上,就無法提高體育教學管理水平,需采用科學的管理工具和手段,積極對管理意識、管理方式進行改革。學校體育部(系)應有專人負責成績管理,專用計算機處理學生成績和大學生體質健康標準的測試成績。

2.4科研管理。體育部(系)有效地建立起一支學術研究梯隊,才能不斷地在體育學科領域、探索與創新,并將新的知識運用于體育教學、用新的理論指導教學與訓練;推動體育教學改革。科研是創造性勞動,需要資金投入和環境支持,需要長期營造和扶植,營造激勵條件和成長環境,保證教師有充足的時間和精力投入科研,講科研實績,強化激勵機制,該獎勵的要及時給予獎勵,調動教師科研人員的積極性。科研不是紙上談兵,而把科研的成果進行科學的轉變,轉變成經驗、教訓,轉變成生產力、效益。

2.5課余訓練與競賽管理。課余訓練和競賽是培養學生體育骨干,提高運動技術水平,登世界體育高峰,推動群眾性體育工作開展的有效手段。搞業余代表隊的訓練,在普中選優的基礎上進行科學訓練,科學管理,建立運動員檔案,制定科學訓練計劃、明確目標、實行教練員負責制,保證訓練時間,完成訓練任務,關心好運動員的學習和生活。規劃好每學期全校性的體育競賽活動,堅持常年訓練,特別是本校的傳統體育項目,充分發揮體育的宣傳作用和窗口作用,以優異的成績來宣傳學校和培養運動員良好的體育道德,促進校園精神文明建設。

2.6課外體育活動管理。課外活動是學校體育工作的重要組成部分,是體育課的補充和延伸,學生經常參加課外體育活動,對增強體質,提高健康水平,提高身體素質,養成鍛煉身體的習慣和健康的生活方式,會起到很好的作用。早操,上萬人的學校,集中做操,顯然是不太可能的,這方面的管理考核工作,要分解到系和班,體育部(系)進行場地劃分,檢查、督促。學生早操的出勤情況納入學生個人的綜合素質測評,系科的評優等方面,課外體育活動教師進行下系輔導。有組織地開展一些小型多樣的競賽,吸引更多的學生能積極參與,不但能豐富業余文化生活,促進精神文明建設,活躍學校氣氛,而且能培養學生體育鍛煉的興趣,從而增強體質,促進班與班,系與系之間的友誼。進行對學生參加體育俱樂部活動的考勤,也是一個對課外體育活動管理的一個有效辦法。

2.7場地器材管理。場地器材是進行體育教學、開展課外活動、組織課余訓練和競賽的先決條件。建立健全有關規章制度,認真細致地做好場地、器材的規劃、嚴格管理、加強監督,由專人負責管理、維護,是提高場地利用率的保障。隨著社會主義市場經濟的發展,運用價值規律發展體育事業,體育有償服務具有極大潛力。對校內和校外都可進行有償服務,增加體育經費來源,但必須保證校內的正常教學和訓練,同時對有償的收入分配使用情況進行嚴格監管,絕大部分應用在場地的維護和器材補充,充分發揮場地器材在高校的作用。

3.對高校體育工作管理的建議

3.1明確管理目標,健全組織機構。營造良好的內、外部環境,團結協作。遇事不扯皮,遇責不推諉,遇權不爭奪。建立健全各項規章制度,以制度嚴格規范教學過程,做到有章必行,違章必究,為學校體育工作創造良好的發展空間。為充分調動積極性,體育教師的工作量計算應以其他教師一樣,要看到他們的辛勞與跌打滾爬,不要看他們的個別差異。

3.2加強管理人員自身素質的培訓。目前處于信息時代,加強對師資的培訓是跟上形勢發展的需要。管理人員的自身素質是決定管理水平的重要因素,要積極引導現代科技為體育學科所應用,廣泛應用計算機、多媒體等先進設備,對體育教學、業余訓練、競賽等進行科學管理。

3.3轉變傳統觀念,正確認識體育工作在學校教育工作中的地位和作用,對體育工作者進行量化考核。加強激勵機制,激發教師內在的工作熱情,建立合理的評價和獎懲制度。獎懲一定要分明,制定出明確公正的考核標準并形成制度化,使貢獻大的教職工得到及時肯定和獎勵,獎勵時應注意物質獎勵和精神獎勵相結合。懲罰注意批評的方法,選擇適當的場合,否則會使違規者自尊心等方面受到挫折。在體育工作管理實踐中,公正及時的懲罰是必不可缺少的,又是非常必要的,它作為管理工作的杠桿,可以調節和改變人們的工作行為,對少數人或個別人的懲罰,可以教育大多數人,使一些不良的行為得以制止,使良好的工作習慣不斷地建立起來,充分發揮他們在教學科研及管理中的積極作用。

3.4各種管理方法與手段一定要結合本校實際情況,特別是學校體育工作管理者與執行者的情況,做到嚴格管理、科學管理、人性化管理,充分調動學校各方面的積極因素,實現高等學校體育工作目標。

參考文獻:

[1]鄭忠波,李英基.對高校體育課程教學管理改革的諸方面思考.體育科技,2002,2.

[2]李向東.對普遍高校體育課程管理的研究.河南教育學院學報(自然科學版),2003.3.

[3]杜文娟.計算機管理在高校體育教學中的特殊作用.四川體育科學,2002,4.

[4]曹日華.我國高校體育科學文化管理的研究.體育文化導刊,2003.2.

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（一）財務風險認識淺弱和財務管理方面不足

有些糧食企業的管理人員與財務人員對財務風險的表面性意識薄，缺少風險意識，在籌資決策方面、投資決策方面與收益分配決策方面的時候，缺少科學的分析及周密的研究。而有些糧食企業還是習慣利用經驗與主觀意識來判斷經營管理活動，從而缺少科學的管理技術和科學的辦法。還有的糧食企業在財務制度方面的不全面，平常會計的底子工作比較差。比如科目的設置、財務的計算、財務方面的處理程序不健全，會計計算手法與計算所使用的工具非常落后。甚至有的糧食企業現在還在用人工手記的方法，財務軟件和其它的計算工具還沒有得到全面的使用，這樣就不會達到目前現代糧食企業財務管理發展所要的要求。

（二）財務管理的方式方法比較落后

現代化的企業管理當中，財務管理除了是傳統的管理職能還是分析、預測、決策和監督等財務管理方面的主要職能。可是現在的有的糧食企業，在思想方面、經營方面、管理的方法及監督的辦法等等方面都不能完全達到這種要求，這樣就會導致在財務方面的工作依舊停在計算補貼、計算資金、管理經費的表面工作上。而相應的財務方面的工作人員主要的工作就是計算賬目，幫企業報稅跑銀行，財務管理當中的預算、決策和參加管理等等的重要工作并不能夠得到充分的發揮，這就與現代化糧食企業發展所要的要求存在比較大差距。

（三）糧食企業內部控制不到位

有些糧食企業的監管控制力度不夠主要的原因有幾方面，第一方面是由于有一部分糧食企業管理層對于財務監管的主要意義和認識不夠，不在企業內部設立相應的監管機制，所以對資金流動的各種環節缺少主要的監管。第二方面是有的糧食企業是有監管機構 也有制定好的監管控制制度，可是因為管理層只看重結果忽視監管，導致監控工作應該做到的工作沒有得到有力的發揮，致使成本高、浪費比較多、管理不統一等等現象出現。

（四）資金來源和流動資金少

目前有些國營的糧食企業的資金來源主要是靠農業發展銀行的貸款，企業想要擴大發展業務的范圍資金就會缺少，然而資金的多少直接會影響到糧食企業在業務上的發展和企業自身的發展。與此同時糧食企業的資金流動緩慢使用起來效率不快。主要表現有應收賬款額度大、賬期時間長、缺少控制，存貨周期轉出效率低，大量的資金被長期的占用，支付保管費用和貸款的利息，這就很大一部分是資金的使用率降低，從而是糧食企業的經濟效益降低。

二、加強糧食企業財務管理工作的幾點建議

（一）加強完善糧食企業財務管理制度

一方面組建全面的糧食企業內部監管和控制力度。糧食企業要跟隨業務的需求，科學的設置財務職位，制定出職位操作規范制度，把工作的范圍和工作的權限明確，就是記賬人員、出納人員、財務主管人員和經濟業?沼牖峒剖孿鈧械納笈?員、經辦員、實物保管人員事務職能權限。另一方面是組建企業財務嚴格清查制度。經過定期開展或者不定期及群面和部分財務清查活動，對于全部企業財產和物資進行全面盤查，把庫存現金賬目、存款賬目、債權債務進行盤查審對，方便找尋糧食企業在資金管理上所遺漏的問題，防止企業資金流失，以確保資產進行合理、節約和高效的利用。而主管管理層要定期或者不定期的對糧食企業財產清查進行嚴格監管，對于在檢查過程當中所發現的問題要進行提出有針對性的意見和建議，以便確保糧食企業資產安全和有效的運營。

（二）落實費用管理制度，有效控制費用的管理和使用

把費用嚴格的落實到用于審批權限和大數額的開支以及集體決策制度的規定，必須杜絕越權審批，超標準、超范圍列支和合理的控制費用支出，把費用最大化的保持在合理使用上。再一方面就是完善績效考核制度，應建立現代化糧食企業管理制度的要求，組建與完善企業責任人經營業績考核制度。組建財務公開制度，糧食企業運營的現況、盈利的情況、費用的支出等等財務指標定期進行公開，把職工民主監督、民主管理的作用充分的發揮利用。

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【關鍵詞】工程監理, 工程質量, 意義 ,作用

【 abstract 】 because our country construction project supervision late start, the engineering supervision of legal system is not perfect, supervision and guidance mechanism is not sound, makes the engineering quality highlight more urgent. Project supervision for improving project quality, speed up the construction period, reduce cost, improve project engineering economic performance and social performances have a vital role, it can in the project construction of manpower and the supply and consumption, production and reserves, professional, coordination and cooperation, use and maintenance, the space is decorated and time arrangement of science reasonable arrangement of the engineering construction rhythmic, balance and continuity provide engineering quality management guidelines.

【 key words 】 engineering supervision, engineering quality, meaning, function

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

在我國工程建設中，質量是工程建設的關鍵，工程質量問題關系到人民群眾的切身利益和社會穩定的重大問題，任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經濟損失。工程質量是一項復雜而龐大任務，必須加強工程監理，并把質量落實到位。工程監理工作要點：1．加強對投資的控制；2．依據合同確保工期；3．積極貫徹監督、管理、協調和服務，確保工程質量。

一、工程監理的具體工作內容

1、施工前準備工作監督

施工中的質量監理是一項經常性的工作。其任務是監督產品生產的全過程， 目的是控制產品生產的每個環節，保證最終產品的質量達到合同標準。 因此，在每項工程開始施工前， 監理人員首先對承包商的施工準備情況進行監理。 包括對施工材料、設備及工藝進行檢查、批準。不符合規范標準的材料不能使用，不符合要求的設備不能驗收，沒經過批準的施工工藝不能采用。檢查確認運到現場的工程材料、構件和設備質量，并應檢查試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格，不符合質量要求的材料、設備進入工地和投入使用。對所有的隱蔽工程在隱蔽以前進行檢查和辦理簽證，對重點工程要派監理人員進行駐點跟蹤監理， 簽署重要的分項工程、 分部工程和單位工程質量評定表。 檢查施工單位的工程自檢工作， 數據是否齊全， 填寫是否正確，并對施工單位質量評定自檢工作作出綜合評價。只有當承包商的施工準備工作達到了工程監理人員滿意的程度，才允許承包商開工。

2、施工過程中質量控制

進行現場監理， 監督施工單位嚴格按照施工規范、 設計圖紙要求進行施工， 嚴格執行施工合同。對施工單位的工程自檢驗測試儀器、設備、 度量衡定期檢驗，不定期地進行抽驗， 保證度量資料的準確，對施工測量、放樣等進行檢查。監督施工單位對各類土木和混凝土試件按規定進行檢查和抽查。對發現的質量問題應及時通知施工單位糾正，并做好監理記錄。對工程主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查，一經發現承包商的施工活動不符合合同或規范要求，應指令承包商進行改進甚至停止施工。施工完成以后，要對產品進行檢查驗收，對施工中發生的一般質量事故，認真做好監理記錄，對于不合格的產品，承包商需按要求進行修補或返工。施工質量決定施工結果，施工結果反映施工質量。

3、竣工后的質量檢驗

當承包商完成全部工程或區段工程基本完工后，應按照合同規定的標準，對已完的工程進行竣工檢驗。雖然對已完的工程在施工過程中進行了中間驗收，但在竣工驗收時仍要進行全面檢驗。不管中間驗收時結論如何，對于在竣工檢驗中發現的任何質量缺陷，承包商都有責任進行修補，甚至返工。竣工驗收達到滿意后， 則頒發移交證書。移交證書的頒發，標志著工程進入了缺陷責任期或保修期階段。 但是移交證書的頒發并不解除承包商對工程質量的任何責任。因為合同規定工程的質量還需要在運行狀態下進行考核。

4、缺陷責任期 （保修期） 滿的質量檢查

當工程的缺陷責任期 （保修期）滿后，仍要對工程質量進行一次檢查，目的是檢查工程在保修期間內，經過運行狀態下考核后的質量狀態。承包商除了對正常的磨耗和不屬于工程本身而導致的損壞不承擔責任外，仍要對保修期間的工程質量負責。檢點是竣工檢驗中的缺陷工程。對大、重大質量事故以及其他緊急情況，應及時報告業主，并責令處理整改。

二、質量控制的基本程序及方法

(一)質量監控的基本程序

1．材料檢查即對進場和其他供料單位的材料以及用于工程的所有材料進行抽樣檢查，這種檢查應以規范規定的標準為依據。依據經過試驗和檢測來確定以便將不合格的材料消滅在材料源和工作的萌芽階段。

2．工序檢查是對工序過程或完成后的檢查，是保證所完成的工序過程符合設計和規范的規定以便及時暴露缺陷并迅速加以消除．

3．中間驗收檢查是對施工的分項工程或某一部分的檢查。這一檢查是防止施工中出現不合格產品的重要階段。承包人必須履行中間交驗手續．填報中間交驗申請書。

(二)質量控制的基本方法

全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制指對工程準備階段的控制．事中控制是指對工程施工過的控制，如突發事件的處理．人為因素監督等；事后控制是指工程結束后質量的控制，如混凝土強度不足的返工處，在不影響內部質量下的修整等。

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關鍵詞：建筑施工安全；監督管理；問題；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

一、建筑施工安全監督管理中存在的問題

（一）建筑施工安全監督機構自身的現狀嚴重制約了監督職能的履行。一是監管力量嚴重不足。目前我國的建筑施工安全監督機構、執法隊伍的現狀與建筑業快速發展的形勢極不適應。現有的監管力量跟不上建筑規模的擴張，安全監督人員的配備嚴重不足。例如我市現有施工安全監督人員4人，全市每年監督工程面積約140萬平方米，平均每人承擔35萬平方米，工作任務相當繁重。另外，當前各地對職能部門的人員編制卡得過死，人員不但不能增加，反而還要壓縮，并且施工安全監督機構無經費來源，無工作用車，無法保障正常監督工作的開展。二是安全監督模式落后。習慣于施工現場實體的安全檢查、驗收，做了大量本該是施工企業安全管理部門應做的工作，“保姆式”管理大行其道，既越權又不利于安全生產管理。三是監督執法權薄弱。安全監督機構作為建設行政主管部門的委托部門，屬于事業單位性質，并不是法律意義上的責任主體，實際工作中，監督機構往往缺乏對安全生產違法違規行為的行政追究手段。另外，安全監督人員業務服務能力不強也是制約建筑施工安全監督管理水平提升的重要因素之一。

（二）參建各方安全生產責任落實不到位是影響建筑施工安全的根本原因。主要體現在以下幾個方面：

1、建設單位對履行安全生產職責認識不足，對安全生產管理重視不夠。實踐證明，凡是建設單位對項目施工安全生產管理重視的，施工現場安全文明施工水平就相對比較高。而實際上大多數建設(開發)單位受自身利益驅動，往往只注重成本、質量，而對安全管理流于形式，甚至不顧施工安全而盲目搶趕工期，不按規定支付安全文明施工措施費，甚至拖欠工程款，致使施工企業對工程項目安全生產費用投入嚴重不足，安全文明施工不達標。另外，建設單位對監理單位的安全監理委托普遍重視不夠，履行職責要求不嚴，同時對監理費用壓級壓價，導致監理人員配備不足，職責履行不到位。還有，建設單位對有些分部分項工程違法分包，總包單位因無法約束分包單位的安全行為而難以履行安全管理職責，也是造成生產安全事故的重要原因。

2、施工單位安全管理體系不健全，安全生產費用投入不足，制度不落實，安全生產管理不到位。主要表現如下：一是制度落實不到位。如一些企業的安全生產責任制雖然建立，但僅是寫在紙上、掛在墻上，為了應付檢查，不能落實到施工現場，形同虛設；“三級教育”、安全技術交底、安全檢查等制度落實不好，針對性不強，流于形式，致使一線作業人員安全防范不到位，違章作業，違章指揮，不執行強制性標準的現象時有發生，施工現場安全隱患比比皆是，整改落實不到位等等。二是安全管理人員配備不到位。部分施工企業從公司到項目部安全生產管理機構不健全，有名無實，人員配備不足或者素質較差，難以對所屬工程實施有效的安全管理。三是安全投入嚴重不足。由于市場競爭激烈，建設單位隨意壓低造價、壓縮工期現象普遍，而施工企業在投標時壓級壓價奪標，結果在施工過程中成本吃緊，連保本都很困難，如要在安全管理上追求較高的標準無疑于“雪上加霜”，致使企業不愿加大安全投入，導致施工現場安全防護不到位，文明施工不達標。

（三）監理單位安全生產意識較差，安全監理職責履行不到位。主要表現如下：一是項目監理部安全管理體系不健全，人員配備不足，部分人員無證上崗。二是方案審批不嚴。主要是監理人員對施工組織設計和安全專項施工方案審批不及時或審查不認真，先施工后簽字現象較為普遍，少數方案甚至存在不符合強制性標準或計算錯誤等問題，導致方案審批走過場，根本不能指導安全施工。三是對隱患整改督促落實不到位。由于部分監理人員業務素質低下，對安全監理的重要性認識不足，對安全監理知識知之甚少，責任心差，以致對施工現場存在的安全隱患熟視無睹，不愿管、不會管、不敢管，甚至對監管部門下達的隱患整改通知與施工企業串通一氣被動應付。

二、解決問題的對策措施

針對以上存在的問題，我們在實際工作中也積極采取了一些有效的措施，并取得了一定的成效。現結合工作實踐，提出如下解決對策，以供探討：

(一)政府要加大對建筑施工安全監督執法管理的支持力度。一是加大對建設項目的監管力度，協調安全監督、市場管理等有關管理部門密切配合，加強聯動，加大執法力度，

實行信用管理與行政管理并行的工作方式，加大對違法違規行為的綜合打擊力度。二是嚴格安全文明施工措施費管理，對不按規定撥付和使用措施費的項目予以嚴肅查處。三是規范合同管理，杜絕惡性競爭，督促建設單位明確監理的安全監理職責，促進監理人員履職盡責。四是對安全監督機構在人員編制、車輛、經費等方面應予以政策傾斜，確保安全監督服務職能落到實處。

(二)整合監督力量，實現質量安全監管一體化。一是整合現有的質量、安全監督力量，借鑒學習成功案例，取消質量監督和安全監督之分，結合建筑施工安全質量標準化達標驗收工作的開展，逐步走向質量安全監督一體化；二是加大監督人員的教育培訓力度，促進現有工作人員知識更新、深造、再教育，提高工作人員的總體素質。三是提高工作人員的執法服務意識，在監督檢查過程中，做到“曉之以法，動之以情”，積極為企業安全生產想辦法解難題，消除企業的對立情結，使企業進一步增強法律意識和責任意識，不斷提高自身安全生產管理水平。

(三)轉變監督管理模式，強化責任主體安全行為的監督。以加強建筑施工安全質量標準化為主線，改進監管方式，從以工程實體安全防護的監督檢查為主向加強對企業安全生產保證體系建立和運轉情況的檢查予以拓展和深化，促進企業不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執行―檢查―改進―提高”的封閉循環管理鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優化的持續改進機制，提高企業自我防范意識和防范能力，實現建筑施工安全規范化、標準化。在實際工作中，我們針對監督人員不足的現狀，采取了“監管部門主導，施工企業自評，建筑行業自律”的方式，組織全市建筑施工企業分組對全市所有在建工程項目的安全文明施工情況實行每月一次的檢查評比，對后十名工程項目及責任主體通報批評，對主要負責人進行約談；對屢教不改的予以媒體曝光，對項目經理、總監理工程師記入不良行為記錄，企業清出本地建筑市場。通過這一活動的開展，達到了企業相互學習交流，共同促進提高的目的，全市建筑施工安全質量標準化水平發生了質的飛越。

篇8

從本質上說，人本管理就是要根據人們的心理規律、思想規律、通過尊重人、關心人、激勵人、改善人際關系等方法，充分發揮人積極性和創造性，從而提高勞動效率和管理效率。心理學研究表明，人的行動是由思想支配的，思想動機是由需要引起的。人的每個行為都直接或間接、自覺或不自覺地為了滿足某種需要。當需要得到滿足，行為結束后，又會有新的需要，產生新的動機，引起新的行為。由此可見，需要是人的積極性和主動性的根本動力。

思想政治工作有無人本價值，它不是由外在事物強加的，而是由思想政治工作自身內在因素決定的，即構成人本價值的要素——主體需要是客觀的。馬克斯認為“他們的需要即他們的本性”。所以主體需要的客觀性本質上是指作為主體的人的本質和本性的客觀性。需要產生于自身的結構、規定性和主體同外部世界的聯系，而每一主體的自身結構和規定性都是歷史形成的，是社會形成和發展的歷史產物。主體需要什么、需要的滿足程度歸根到底是受生產力的發展水平和生產關系的性質決定的。同時，思想政治工作的主體是人，客體也是人，其出發點和歸宿點都是人，人是思想政治工作的核心。思想政治工作就是運用人的本質理論，通過滿足個人自身發展需要來轉化人的思想，提高人的自覺性、積極性，激發人的創造性。

思想政治工作與人本管理雖然有著不同的學科背景和淵源，它們的差異是存在的，但隨著現代思想政治工作的不斷發展和人本管理理論的不斷深化，兩者相互滲透與借鑒的性質也在不斷強化。不僅如此，現代思想政治工作與人本管理在實際中的共性則成為它們相互借鑒的現實基礎。首先，兩者具有共同的實踐基礎。教育和管理是統一于同一實踐過程的兩個方面，在現實中，有組織運作的存在就有教育與管理的存在。在現代背景下，思想政治工作與管理工作由過去的分離狀態走向融合狀態，現代社會生活實際尤其是經濟生活實際是它們相結合的基礎。其次，兩者有目標的一致性。在共同的實踐基礎上，現代思想政治工作與人本管理都是圍繞一個共同的目標進行的。第三，兩者具有對象的相同性。現代人本管理的提出改變了傳統管理工作“見人不見物”的狀況，實現了管理重心由人到物的轉移，而思想政治工作的對象是作為主體存在的人。因此，二者有著共同的工作對象。

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關鍵詞:征信;分析;建議

中圖分類號:F830.5文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2007)08-0059-02

一､開展征信管理工作的基本情況

目前,企業和個人征信系統的信息來源主要是商業銀行等金融機構,收錄的信息主要內容是企業和個人的基本信息,在金融機構的貸款､擔保等信貸信息,以及企業主要財務指標,這些對于建立健全完善的征信體系是遠遠不夠的｡為此各級人民銀行正在與相關部門積極協商,擴大數據采集范圍,提升系統動能｡

按照工作計劃,企業和個人征信系統除了主要收集企業和個人的信貸信息外,還將收集企業和個人基本身份信息,民事案件強制執行信息､繳納各類社會保障費用和住房公積金信息､已公告的欠稅信息､繳納電信等公共事業費用信息､個人學歷信息､企業執行環境保護法信息､以及會計師事務所､律師事務所､注冊會計師､律師等對公眾利益有影響的特殊職業從業人員的基本職業信息｡

企業和個人征信系統采集到上述信息后,按數據主體(即企業和個人)對數據進行匹配,整理和保存形成該企業或個人的信用檔案｡通過企業或個人的信用檔案,可以幫助商業銀行核實客戶身份,從信貸活動的源頭杜絕信貸欺詐,保證信貸交易的合法性;可以全面反映企業和個人的信用狀況,幫助商業銀行確定是否提供貸款及貸款金額大小､利率高低等,獎勵守信者,懲戒失信者;可以利用征信系統提高法院,稅務､工商､海關､環保等政府部門的行政執法力度;可以通過企業和個人征信系統的約束力和影響力,培養和提高企業和個人遵守法律､尊重規則､尊重合同､恪守信用的意識｡提高社會誠信水平,建設和諧美好的社會｡

二､基層征信管理工作中存在的問題

(一)立法滯后

人民銀行開展征信管理工作依據的只有兩個《辦法》即《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》和《銀行信貸登記咨詢管理辦法(試行)》｡《企業信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》第25次行長辦公會議原則通過,但仍未正式頒布實施;《貸款卡管理辦法》正向社會公開征求意見,仍處于修改完善階段｡《征信管理條例》尚在進行研究和論證,《征信法》這一最有權威的調整和規范征信管理工作的專門法律還沒有進入立法規劃｡也就是說征信這一涉及社會主義市場經濟體制下社會生活多個方面,牽扯到各個領域的工作還只是人民銀行一家在努力推動和多方協調､積極爭取｡除人民銀行以外的各相關部門職責不明確､相關利益主體的權利和義務沒有法定｡這就必然使此項工作進展緩慢｡

(二)管理體制不完善

2002年國務院成立了以中國人民銀行為牽頭單位,先有國務院17個部､委､辦和5家國有商業銀行參與的建立企業和個人征信體系專題工作小組｡2003年,國務院在中國人民銀行職責和編制調整通知中,將“管理信貸征信是推動建立社會信用體系”作為人民銀行的主要職責之一,并批準在中國人民銀行成立征信管理局,在分行和省會城市中心支行相應成立征信管理處,在地市一級的中心支行也有專崗專人從事征信管理工作｡盡管如此,隨著征信管理工作的深入,在管理體制上至少存在如下兩個問題｡一是作為管理全國征信業的機構,只在人民銀行內部設立司局級征信管理局顯然規格高度不夠｡二是征信業務主體遍布全國城鄉,在城市一級只設征信管理崗位,在縣一級連設置崗位都沒有,顯然不能承擔起日益繁重的征信管理工作任務｡

(三)非銀行信息采集難

盡管對金融機構的監管權力大部分移交給銀監部門,但是人民銀行由于歷史上在金融機構的領導､管理地位的影響,人民銀行征信管理工作中采集銀行方面的企業和個人信息難度較小｡但是由于方法滯后,管理體制不完善,導致征信管理工作中非銀行信息采集工作非常困難,相關部門由于職責不明確,對于這方面信息的提供者――政府有關部門不積極､不主動､怕麻煩,擔心會帶來權力丟失,擔心企業和個人信息泄漏會承擔責任等顧慮重重,作為人民銀行基層行,更是舉步維艱,少數地方的探索,也大多是靠個人的人情關系,而征信管理工作由陽光工程演變成到處求人,對方則以道義施舍的態度｡基層行按時完成上級行的非銀行信息采集任務困難重重｡

(四)基層人民銀行征信工作的人力嚴重不足

人民銀行作為征信管理工作的主管､主辦部門,面對全國所有企業和現有獨立民事行為能力的自然人,這個龐大的征信管理工作對象,只在省會中支以上設立征信管理處,地市級以下支行只在調統部門內設置征信管理崗位,一般2～4人｡這些有限的人力資源,只能滿足日常發放貸款卡､處理個人信息異義､簡單地系統維護｡如遇貸款卡年審等集中性工作,只能靠東拼西湊抽借人員,工作質量很難保證｡面對大量的采集企業､個人全面信用信息､管理信息評級市場,指導對征信成果的利用等重要工作,很難勝任｡

三､幾點建議

征信管理是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分,市場經濟在某種意義上說也是信用經濟,信用是基礎,加強征信管理是信用體系建設的基礎｡為此,必須高度重視征信管理工作,在法律､體制､機制､人力､物力､財力等方面加強征信工作｡

(一)大力推進征信立法進程

采取得力措施,盡快出臺《征信管理重要條例》,把人民銀行的意志升格為國務院的意志,把征信管理工作由人民銀行的成國務院的事,國務院的相關部門都有責任完成國務院的工作｡在此基礎上,抓緊研究起草《征信法》,把征信管理工作由國務院意志升格為國家意志､全國人民的意志,以法律的形式規范各級政府､各個部門､企業､個人在社會主義信用體系中的法律地位､法律主體的權利義務關系｡以立法推動社會信用體系建設｡

(二)進一步完善征信工作體制機制

鑒于征信工作涉及的范圍廣泛,在管理體制上應設立國家征信管理局,規格為副部級,靠掛在人民銀行,內設若干專業司,在全國各級人民銀行設立征信管理分支局,分支局長由人民銀行分支行行長兼任,主管副行長兼任副局長,內設征信管理專業處､科､股若干,根據工作需要增加人員編制｡在機制上,應設立綜合式專業的征信公司,實行事業單位企業化經營,對信用信息的使用實行收費,以彌補采集信息､整理信息的投資和經營費用｡

(三)擴大信息采集范圍,提高征信服務水平

篇10

【關鍵詞】高中美術 新課程

一、新課程實施中需要解決的問題

根據2006年秋季對基層學校以走訪美術教師、開學生座談會等方式進行的調查情況看，高中新課程美術學科的教學實驗工作急需解決的突出問題，主要有以下幾點：

1.美術學科必修模塊的開設時數不足。新課程標準把美術學科的教學內容各分為必修、選修兩大塊。美術學科必修模塊的教學內容分為“音樂鑒賞”和“美術鑒賞”，選修模塊的教學內容，美術學科為繪畫、雕塑、設計、工藝、書法、篆刻、現代媒體藝術七小塊。學科課程標準規定美術必修模塊的教學時數為18課時，根據調查的情況看，美術學科必修模塊的教學時數我市絕大部分高中只完成了課程標準規定時數的一半，便不再進行鑒賞課的教學。更為嚴重的，個別縣區的所有高中，美術鑒賞課竟然未開設。

2.美術學科選修模塊開設不正常。根據省新課程實施工作的指導意見，我市于2005年秋季專門下發文件，對新課程各門學科的教學實驗做了全面部署。對音樂美術學科的教學建議分別為：高一上學期進行18課時的美術鑒賞(必修模塊)教學。高一下學期和高二，再進行36學時的選修模塊教學，其教學內容從音樂選修模塊的諸項中選出繪畫、設計兩項供學生選擇后進行學習，以達到美術課程標準規定的開足54學時的教學時數，使學生達到兩科各修滿3個學分的國家要求。但現實的情況是，我市所有高中要么擅自不開選修模塊，要么以專業化、技能化且價值單一的美術高考應試教學，取代素質化、平民化且富含教育意義的選修模塊教學，從而改變了美術課程的性質及開設意義，削弱了學科的教育功能，剝奪了學生全面發展的權力。

3.學科教材選用的情況混亂。我市高中自2005年秋季進行新課程實驗以來，必修模塊的教材選用和征訂基本正常，但選修模塊教材使用異常混亂。根據有關統計，06年秋季全市高中僅定了規定使用的選修教材共2600冊，有的學校一本未定。有些學校借口使用校本教材不訂選修模塊用書，不少學校任由任課老師在市場上以高達一、二十元甚至數十元一本的價格為學生代購教材，也有教師使用未經審定的自編教材等。這不僅破壞了教材選用的嚴肅性和國家課程的完整，也增加了學生的經濟負擔。

導致出現上述問題的原因是多方面的。首先是教育法規觀念淡薄。有些同志置國家課程標準不顧，擅自不開、少開美術課程，隨意更改教學內容，隨意安排教學內容。其次是對新課程的學習、研究不夠，對新理念不熟悉、不清楚，完全憑借老經驗管理新課程，導致在實施新課程的今天，仍然沿用國家教育委員會時期頒布的美術學科的課時標準和高中只用鑒賞這本書的情況的發生。第三是名利驅動。受高校藝術招生畸形發展的影響，學校為能多走幾個藝術考生，不惜犧牲絕大部分學生的全面發展，學校為名，教師為利，從而使學校的藝術教育出現了“應試教育紅紅火火，美術課程無人問津”的不正常狀況。

二、加強對音樂、美術新課程實施工作的建議

上述嚴重問題的產生雖然有其客觀原因，但更重要的，是來源于我們的思想認識。我們是新時代美育任務的承擔者，必須肩負起提升華夏民族未來一代建設者整體素質的重任，認真研究問題，思考對策，采取措施，加強管理，以保證國家標準課程不折不扣地得以執行。為此，我們提出以下建議：

1.加強課程實施工作的領導和督導。要保證美術學科的必修模塊、選修模塊開齊開足。建議由各地教育行政部門牽頭，組織督導室、體衛藝和教研室的有關同志，對所屬高中每一學期進行一次美術兩科開設情況的專項檢查督導，檢查的內容主要為：規定模塊是否開齊，課時開足與否，學生手頭是否具有美術兩科的必修與選修模塊的教材，課堂教學質量狀況，以及美術兩科的學分認定是否造假等。及時指出發現的問題并要求學校加以改正，加強學生評價、教師評價等過程性評價手段，全方位衡量并及時落實。

2.確保美術課程的完整實施。建議各管理單位把美術課程完整意義上的開設與對學校的考核評先、獎勵等聯系掛鉤，并將此作為高中推進素質教育、落實國家新課程的重要舉措，以杜絕面向全體學生，提高學生藝術素養的美術課程教學放任自流狀況的發生，促進美術新課程的健康良性發展。