導語：如何才能寫好一篇消防安全教育科普，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》為依據，堅持“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，按照上級部門的統一安排部署，結合我區教育系統實際，進一步落實各單位的工作責任，強化單位“四個能力”建設，夯實單位火災防控工作基礎，提高消防安全管理水平，消除重大消防安全隱患，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生，為“十二五”規劃開好局，打造一個更加良好的消防安全環境。

二、工作目標

總體目標：通過一年的努力，要實現全區教育系統無重大火災發生的工作目標，消防安全責任全面落實，火災隱患基本消除，消防基礎設施建設日趨完善，各學校四個能力顯著提升，消防管理水平切實提高，堅決預防和遏制重大以上，特別是群死群傷火災事故的發生。

具體目標：

1、3月底前，完成全區各學校火災隱患的排查任務，所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人，每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員。

2、按時全面完成各個階段火災隱患專項整治任務。

3、5月底前，全區所有學校都要設置固定的宣傳陣地。

4、2011年，全區各學校的消防安全管理員要取得國家職業資格證書，消防安全“四個能力”達標驗收率實現100％。

5、2011年，全區各學校要建立專兼職消防隊伍。

三、組織領導

為有效推動“消防安全年”的各項工作，區教育局成立了“消防安全年”工作領導小組。區教育局局長于東溟任組長，副組長由其他各位局領導擔任，成員為局各科室負責人、各學校校長。領導小組辦公室設在局安全教育科，主要負責組織、部署、協調、調度和督查全區各學校貫徹落實2011年“消防安全年”各項工作的進展情況。區教育局工作領導小組每兩周召開一次消防工作調度會，分析、研判教育系統消防安全工作的突出問題和薄弱環節，對下一步工作進行安排部署。

四、實施步驟

2011年，新區教育局的“消防安全年”活動，要按照組織部署、全面推進和考核驗收三個步驟進行。

(一)組織部署。各學校要參照區教育局“消防安全年”工作領導小組及辦公室的設立模式，在2011年1月底前，建立本級的“消防安全年”組織機構，制定方案，明確工作目標、職能職責和具體要求，層層分解工作任務，細化工作責任，召開專題會議進行動員部署，全面啟動此項工作。

（二)全面推進。2011年11月底前，各學校要按照“屬地管理，區域管轄”的工作原則，堅持“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”的工作思路，結合各自實際，采取切實有效措施，扎扎實實地推進“消防安全年”各項工作。

（三)考核驗收。區教育局要將“消防安全年”活動納入年度工作考核內容。2011年12月，區教育局工作領導小組將組成考核組，對學校“消防安全年”各項工作完成情況進行考核，并在全區教育系統通報排名情況。

五、工作措施

2011年，我局“消防安全年”活動要重點開展“三項行動”，加強“二項建設”，切實推動消防工作再上新臺階。“三項行動”，即開展排查整治行動、宣傳培訓行動和規范督導行動。“二項建設”，即加強消防基礎設施建設、消防隊伍建設。

(一)開展排查整治行動，從根本上消除重大火災隱患排查整治火災隱患，是有效防控火災的基礎和關鍵。因此，區教育局決定，在全區各學校范圍內，要進一步深入開展消防安全大排查、大整治工作，著力解決消防安全突出問題。

要全面排查消防安全隱患。各學校開展火災隱患地毯式大排查。對教學樓、宿舍、實驗樓、圖書館等校園建筑物的消防安全情況進行逐一檢查，摸清底數，登記造冊，建立臺帳，明確消防安全監督管理責任人。要動員廣大教職工、學生積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成師生結合、全體參與的工作格局。各學校要召開本單位消防安全責任人和管理人工作會議，迅速安排部署本單位開展消防隱患自查自改工作。今年春節前，對本單位要全面檢查一遍，重點檢查防火巡查制度落實情況、消防設施維護保養及完整好用情況和疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況。

要深化火災隱患專項整治。區教育局工作領導小組要在重要節日、重大活動前開展消防安全大檢查，確保消防安全。對在檢查工作中發現的火災隱患，各學校要堅決整改。從現在到3月底，要繼續開展學校建筑物、施工工地、未審未驗單位擅自投入使用等專項整治，扎實推進冬防工作。從4月到6月底前，要針對春季防火實際，切實開展在建工地專項整治。從7月到9月底前，要緊緊圍繞夏季防火重點，對燃氣設施和易燃易爆危險化學品存在的火災隱患進行專項整治。從10月到11月底前，針對秋季風干物燥、用火用電用，開展火災隱患的專項整治，堅決防止發生火災事故。

（二)開展宣傳培訓行動，切實增強各學校的消防安全意識和整體素質

全校發動、全體參與是做好消防工作的根本和動力。因此，要通過開展宣傳培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”的理念，增強“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”的能力，營造消防安全工作校園化氛圍。

一是實施“全民消防宣傳教育計劃”。按照上級制定《全民消防宣傳教育綱要》，實施消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“五進”和“消防志愿者”活動，提高宣傳針對性、有效性。繼續開展消防安全教育示范學校創建，中小學校每學期進行二次逃生自救演練，提高師生消防安全意識和自防自救能力。2011年春節前，以學校為重點，廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的消防宣傳教育活動。

二是鞏固拓展宣傳教育陣地。要強化多種方式宣傳工作，充分利用班隊會、報告會、主題升旗儀式、晨檢、安全教育課、校園網、廣播、板報、電子屏幕等形式，進行經常性的消防常識科普宣傳，不斷更新宣傳內容，提升宣傳深度和廣度。2011年3月底前，所有學校都要在顯著位置公示消防安全工作責任人、管理人和監管人，每個學校至少要聘請一名消防安全宣傳員，強化學校消防宣傳工作，及時發現和消除身邊的火災隱患。2011年5月底前，全區所有的學校都要設置固定的宣傳陣地。

三是強化消防安全培訓。各學校要對消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員等加強消防安全專題培訓。各學校要將消防安全知識納入學校培訓內容，豐富教職工的消防安全知識，增強消防安全責任意識。要組織開展學校領導、中層干部及保安隊伍消防安全培訓，提升消防工作能力。特別是針對提高消防安全“四個能力”，要劃分責任人、管理人和員工等不同層次，開展不同內容的消防安全培訓。責任人要明確責任主體地位，深刻理解相關法律法規，并真正落實到實際行動上，做到消防安全自查、火災隱患自除。管理人要具體負責消防安全管理，落實教職工崗位消防責任，結合實際制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練。教職工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導在場人員疏散程序。

(三)開展規范督導行動，努力提高消防監督管理工作水平

要建立區教育局與學校的消防督導新機制，形成工作合力，提升監督管理工作水平。區教育局要按照有關規定嚴格審查把關，承擔相應的監管責任，加強源頭控制，做到標準不降、要求不減、關口不松，堅決防止因“先天不足”而產生的消防隱患。配合公安消防部門依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。

（四)加強消防基礎設施建設，滿足社會發展的實現需要

隨著城區建設的不斷快速發展，個別單位的消防基礎設施建設已經難以滿足實現需要，因此，必須要加大資金投入，加強消防基礎設施建設。特別是消防裝備和消火栓等設備要保證能正常使用。

(五)加強多種形式消防隊伍建設，全面提升滅火搶險自救能力

各學校要將多種形式消防隊伍建設納入本校發展規劃，明確工作目標和具體任務。要結合本單位實際，因地制宜地建立義務消防隊，提高自防自救能力。深入開展大練兵活動，打牢教職工體能基礎、業務基礎，提高快速反應和協同工作能力，打造一支強有力的消防后備軍。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各學校要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實增強消防工作的責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導，狠抓工作落實。各學校校長是消防安全工作第一責任人，主管領導具體負責，要逐級簽訂消防安全責任狀，明確細化工作任務。要將消防安全工作納入日常管理工作中，履行職責職能，確保本單位的消防安全。

(二)突出重點，密切配合。區教育局要按照“先重點、后一般”的思路，加大對重點區域、重點問題的工作力度，深入基層，加強調研，對關系到師生安危的消防安全問題，要放到首要位置上進行解決。各學校也要各司其職，各負其責，加強信息上報，并密切配合區教育局建立消防聯動工作機制。

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關鍵詞：京津冀一體化 城市 災害教育

中圖分類號：F299文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0001-03

一、開展防災教育的必要性

伴隨著京津冀協同發展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環境惡化等問題給河北省城市的防治災害帶來極大的壓力。當前，城市災害主要包括大風災害消防、洪水、建筑結構變老、地震災害、地質災害，潛在的城市環境災害、化學事故災難、淺埋生命線工程、地下空間等的災難，這些災難給人們的生命財產安全帶來極大的危害。在2011年11月公布的《國家綜合防災減災規劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據人口分布和城市布局，根據區域和城市發展規劃，建設有醫療、應急避難所。 [1]

河北省市民的災害教育水平如何？應對災害的能力如何？ 都是值得我們探討的問題。因此我們以廊坊市為例展開調查，調查主要研究居民災害意識及與防災教育之間的關聯度。

從調查的結果來看，我們認為廊坊市民具備一定的防災減災認知，但市民沒有形成對災難的科學認識，零散和膚淺，獲取的知識及渠道不專業。防災減災知識、意識、能力三者脫節，防災自救的醫藥等物品十分匱乏。

防災教育的宗旨是提高全民防災減災意識。[2]

（1）防災教育有利于增強社會風險防范意識，構建和諧社會。防災教育是綜合防災減災風險管理的根本――居安思危，思則有備，有備無患。防災減災科學知識的普及、提高廣大人民群眾的風險防范意識和災害憂患意識，掌握防災減災技能，提高災害來臨時的避險應變能力，是減輕災害損失、避免人身傷害的關鍵，構筑防災減災安全屏障，能有力保障社會經濟的全面協調可持續發展。

（2）防災教育有利于增強市民的抗災能力，保障生命財產安全。通過進行防災教育，從單災種到綜合的防災減災工作，系統、全面、有效地提升社會公民特別是青少年學生的防災減災知識水平、能力和意識。

（3）防災教育有利于降低社會脆弱性，實現社會經濟可持續發展。 京津冀一體化發展使城市進入了快速增長期，人口密度的增加，城市規模越來越大，大量人口及激增的社會財富，日益暴露在自然災害的影響下。重視城市災害預防教育，能有效減少社會脆弱性。

（4）防災教育有利于創新維護傳統文化，促進國際交流。防災教育是國家文化建設中必不可少的重要組成部分，弘揚中華傳統防災減災文化，創新發展我國傳統和民俗防災減災文化，建立中國特色防災減災文化，提高我國在國際文化交流中的地位。

二、防災教育的主要內容

防災教育應包括“災害知識教育、防災減災技能教育和災害文化養成教育等方面的內容”[3]。

（1）災害知識教育包括各種災害的種類、發生原因、特征及造成的危害，災害發生時如何自救，救災物品的準備等等。

（2）防災減災技能教育防災減災技能教育就是市民具備應對災害的各種基本技能，包括如滅火器等救災設備的操作，臨災時逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護的基本醫療技能等。

（3）災害文化養成教育自然災害具有社會性，重大災害往往是自然災害和人為的相互作用。災害文化，即一個群體對待災害的思想、理念、態度、行為、習慣等的總稱。我們應該培養市民的災害文化，樹立科學的防災理念，從被動的受災到主動的防災、減災，進而避災趨利。

三、河北省防災教育的現狀分析

（一）防災教育引起逐步重視，相關法律法規不斷完善

在我國相關法律法規中，防災教育已有所涉及。如1997年的《防震減災法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發事件應對法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國防震減災法》，2010年9月1日頒布的《自然災害救助條例中》等法律法規中，都提到了各級人民政府要重視和開展防災教育。另外，從教育指導綱要到中小學安全指南，政府對學校開展防災教育提出了具體要求。

除了國家法律法規，河北省也出臺一些相關的地方法規法令，如《河北省氣象災害防御條例》《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》《2016年石家莊市地質災害防治方案》等。這些法規法令防災教育都有所涉及，如《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》規定：每年定期開展災害防治知識、安全知識普及活動，定期組織群眾的基層組織和知識的骨干培訓，加強防災知識教育，并將納入國民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開的“7?19”特大洪水災害災后重建工作動員大會上再次強調了要加強宣傳教育等方面強化措施，不斷市民提高防災減災救災能力。

（二）現階段的防災教育模式為“政府主導，社會參與”

河北省防災教育主要在各級人民政府及相關部門主導下進行，其極大程度地保障了防災教育的權威性和時效性。另外，政府通過文件要求相關學校、社區、企事業單位進行防災教育活動，社會積極響應。近幾年，許多社會組織及單位在政府和社會服務事業的鼓勵下，開始以各種方式積極主動支持防災教育活動。

（三）防災教育形式多樣

近幾年，河北省大力加強各傳統媒體和新媒體的防災教育，形式多樣，發揮了很好的效果。傳統媒體中的廣播電視、圖書期刊等在防災教育中發揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發災害報道中都起到核心作用。另外，手機、網絡等新媒體在防災減災中發揮了顯著作用。

（四）防災教育力度大幅提高

近幾年，河北省各級政府部門、企事業單位以及城鄉社區都擇時大力開展防災教育活動。例如，結合“全國中小學生安全教育日”“防災減災日”“消防安全日”等紀念日，開展防災演練、知識宣傳等防災教育活動，社區防災教育力度加強。至2015年12月，全國共創建了1390個綜合減災示范社區其中河北省63個位列第6，這些社區舉辦了大量的防災教育活動。它們作為社會防災教育的重要組成部分，推動了防災減災社會公共教育和科學知識的普及工作。另外，防災減災教育基地建設逐步受到關注，新建基地數量逐年增加。截至2011年，我國共有77家單位獲得國家防震減災科普教育基地認定[4]，其中河北省6個，分別是唐山抗震紀念館、邢臺地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災科普教育基地 、石家莊防震減災科普教育宣傳培訓基地 、河北省科技館防震減災展廳 、河北省唐山地震遺址紀念公園。

（五）防災減災的社會參與意識不斷提升

社會公眾全面參與防災減災的文化氛圍正在形成，公眾主動開展或參與防災減災演練活動，投身防災、搶險救援和恢復重建中，形成了社會各界踴躍參加防災減災的良好氛圍。尤其近年來經歷南方冰凍等重大災害后，河北省公眾對災害的關注程度明顯提升，公眾的災害意識較之以前有較大的提高，進而顯著地影響到減災決策及行為效果，如廊坊市從2012年開始，率先在全省開展了“地震安全城鄉”創建工作。目前，廊坊市防震減災工作的能力和水平不斷得到提升，有多項工作在全省甚至全國名列前茅，并連續四年被評為全國先進城市。

四、河北省防災教育存在的問題

（一）防災教育體系尚不完善

完善的防災教育體系應包括：防災教育目標、防災教育課程、防災教育教學、防災教育評價等要素。河北省關于不同受教育對象如何開展防災教育沒有系統規劃，更談不上持之以恒、循序漸進地實施。目前在基礎教育領域，與防災減災相關的教育素材離散地分布在相關學科，沒有形成系統而有規劃的教育形態。以地理課程為例，自2001年教育教學改革以后，“環境保護意識”“可持續發展觀念”等已經明確寫入了中小學教育課程標準，而在對課程“知識能力”“情感態度與價值觀”目標中，防災減災相關要求只字未見。

（二）防災教育資源亟待整合

目前河北省防災教育的內容和形式無法滿足當前的需要，教育資源亟待整合。基礎教育中，涉及到防災教育內容的課程中，涉及個人行為的教育內容以及對減輕災害風險的意識和行為的培養的內容相對較少，相關教材與學生的實際生活聯系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災教育課程。目前只有少數高等學校有這類性質的課程，如防災科技學院面向全校學生開設了“自然災害概論”和“地震概論”兩門必修課。華北理工、唐山學院、邢臺學院、河北工程大學、華北科技學院也開設的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設計，零散分散，防災教育專業人才缺乏，市民對防災減災宣傳與教育滿意率低。

（三）防災演練效果欠佳

防災演練時防災減災能力培養的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數少、教育效果不佳的問題，基本依靠政府組織，難以適應不同地區和人群的實際情況，也無法滿足社會大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災害意識有所提高，很多學校和社區開展了防災演練，但大多沒有常態化堅持。從演練開展的規律來看，每年“防災減災日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個月份的演練數量逐年遞增，5月的數量變化非常明顯。但是河北省防災教育演練，沒有長期規劃，受政策影響大，同時，防災演練缺乏專業的指導和評價，活動的組織、內容安排、效果評價等沒有規范。

（四）防災減災專業人才缺口較大

防災減災專業是一門綜合、交叉學科，涉及災害預報預警、搶險救災及專業救援、防災減災工程、災害損失與風險評估、防災減災技術培訓等多個領域。目前河北省明顯缺乏從事防災教育研究和實踐的專業人才和機構，使這方面的理論與實踐都沒有抓手，也沒有實際執行力。

（五）社區防災教育效果有限

綜合減災示范社區建設大大加強了河北省社區綜合防災教育力度。但從實地調研結果來看，在教育效果、覆蓋面和可持續性等方面，尚存在局限性，主要問題包括工作隨著行政命令走，穩定性、持續性差，社區活動的受眾面窄，以老年人為主等。

（六）防災教育基地利用不夠充分

近年河北省防災教育基地的數量有所增加，但不少場館管理不善，未能達到設計效果。《河北省防震減災科普教育基地管理辦法》規定基地在宣傳方式上應豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實物、演示、講座等形式，解說詞、說明應通俗易懂，有較強的知識性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強基地的建設工作，不斷對展出和活動內容進行充實和完善，同時要做好對基地設施的保護、修繕和環境美化工作，但從總體情況來看，信息更新慢，基地設施的保護、修繕和環境美化力度不大，利用率不高，在調查中發現很多市民根本不知道防災教育基地的存在。總之，各市防災減災基地的建設、運行和管理都存在一些問題，需要引起重視，才能發揮其科普教育功能。

（七）社會力量參與防災教育有待重視和激勵

以政府為主，組織防災減災工作，開展公益性教育，已難以滿足全民需求。近年對災種災情和防災自救的社會關注度在不斷提升，非政府的社會力量參與已呈必然趨勢。而現階段河北省這方面的自發社會組織還為數較少，如何調動和開發傳統民間組織防災減災的社會潛力，尚未得到政府的足夠重視。實際上，積極開展政府與民間的合作，激勵社會力量參與，是必不可少的環節。

（八）地區間防災教育資源分配不均

比較而言，河北省城市的整體財政資金較為充沛，防災減災設施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災害風險程度的差異，也要有對應的教育資源的補差。這樣，那些災害風險程度高的城市，就應該獲得更多的防災教育資源。但實際情況并非如此。從調研結果來看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災教育資源相對豐富，其他城市則相對缺乏。同時，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開展防災教育活動的強度和頻度也遠高于其他城市。

五、河北省防災教育體系的設計與應用――以廊坊市為例

（1）結合廊坊市的特征制定防災教育目標

從戰略角度看，災難教育應該建立減災綜合問題的解決方案，立足防御各種自然災害，重點加強災難教育能力建設和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場和技術等各種手段，達到全民減災素質明顯增強，國家綜合減災能力全面升級，自然災害對經濟和社會發展的作用明顯降低。

（2）廊坊市防災教育的路徑

①組織編制“防災教育行動綱要”等綱領性文件。防災教育體系要想真正落實，國家應出臺綱領性文件，對防災教育工作進行全面部署。首先需要確定其對實現國家可持續發展戰略的重要意義，確立防災教育工作的總體目標和重要原則，將防災教育納入國民教育體系，建立科學有效的教育工作機制體制，明確個人、社會、政府的角色定位、責任和需求，提出防災教育工作的具體實施方案。

②創建縱向長期減災教育鏈模式。學校是防災教育的主課堂，通過學校常規、系統的教學，使年輕學子具備防災意識，掌握防災技能，并由他們向家庭和社會傳播防災知識、能力，進而提高整個社會的防災意識與防災素養。因而，主要應針對學校開展防災教育。創建“幼兒園―小學―初中―高中―大學” 垂直鏈的長期防災教育。

③開展防災教育“高等教育工程”。在建設防災教育時，可以充分利用廊坊市得天獨厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學院、交通干部管理學院等六所大學，在校人數近十萬人，其中一些院系的專業涉及防災教育，可以聘請從事防災教育的教師在全市舉辦講座，各級講師團也可以增設相關的教育內容，各院校結合本校的特點開設相關的課程。通過大學生社會實踐課程、學生科研項目、創業基金等方式鼓勵大學生進行市民的防災減災教育調研及宣講，走向城市、服務市民。

④創建橫向防災教育合作模式。創建“學校―家庭―社會”橫向的防災教育合作模式。關于“學校―家庭―社會”三者通力合作的防災教育研究中，如何實現社會、家庭、學校三者的分工協作，是三者通力合作培養體系的成功與否的關鍵。

⑤充分利用京津冀協同發展的契機，將防災教育納入區域環境規劃。北京-天津-河北區域資源和環境，特別是大氣環境及水資源作為約束，嚴格定義以確保區域可持續發展的生態系，強調協調的發展合作，以促進“環首都國家公園”和區域生態走廊建設，必須充分發揮“京津走廊”在廊坊市的區位優勢，充分利用京津冀一體化的機會協調發展將公民的災害預防教育納入區域環境規劃，這將大大提高廊坊災害預防教育水平。制作規劃時三方應協商溝通，面向問題和尋求解決辦法，設計有效的措施。

參考文獻：

[1]國務院頒布實施《國家綜合防災減災規劃（2011-2015年）》[EB/OL] http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200240985.shtml.

[2]劉勝男汪行舟. 大學生防災減災價值理念的培育[J].教育與職業，2014，35.