導語：如何才能寫好一篇企業能源管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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通過能源審計，規范油田企業節能管理工作：滿足政府節能監管需要。政府可以通過對用能單位的能源審計來考核評價用能單位節能目標的完成情況，以達到節能監管的目的。促進節能管理工作規范化。通過能源審計，中原油田在節能管理工作發現存在的問題與不足，各用能單位管理水平不一，通過解決能源審計過程中發現的問題，有效地促進了油田節能工作的制度化、系統化、規范化管理，推進了油田節能降耗的深入開展。促進油田企業節能減排，為分析能源管理水平和用能狀況、挖掘節能潛力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依據。

2油田企業能源審計效果分析

2.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節能管理辦法》、《節能目標評價考核辦法》、《能源統計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節能管理制度，對節能目標考核、能源統計、計量和定額等方面進行了規定，基本能夠滿足能源管理的需要。

2.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源計量器具統計臺帳，繪制了網絡圖。

2.3能源統計

經審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統計管理制定過于籠統；存在能耗統計漏失現象。隨著審計結果在用能單位的應用，油田在能源統計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統計管理制度，設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源消耗統計臺帳。

2.4能源定額

各用能單位雖都根據實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節能效果。

2.5節能目標考核

經審計，各用能單位在節能目標考核過程中還存在“節能指標約束性不強、年度節能獎勵側重力度不夠”等問題，隨著油田節能目標考核的規范，各單位建立了節能目標責任制和評價考核體系，開展了節能目標考核及樹標達標活動，促進了節能工作的開展。

2.6更換高耗能設備

至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：

2.6.1國家明令淘汰電動機情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。

2.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節能變壓器942臺。目前分公司掛網運行的配電變壓器全部為S11型的節能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業的能源管理狀況、企業的用能概況、生產工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數據進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節能降耗的深入開展。

3油田企業能源審計發展方向探討

油田企業能源審計主要以規范節能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節能管理水平，規范了節能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業能源審計方法》標準，油田企業下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業能源審計方向應向專項發展，更加充分發揮能源審計在節能管理中的作用，保證節能目標的順利完成。

4結束語

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［關鍵詞］ 節能減排；能源統計；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經濟發展與資源環境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節約資源明確為基本國策，實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略，先后了一系列節能指令，規定、條例等，加強了對能源管理工作的指導。研究和采用先進的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業的重視。

能源統計是社會經濟統計的重要組成部分，能源統計研究能源總體現象的數量表現，和其他統計一樣，不僅是反映和認識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業經濟活動，并實行監督的有效工具。同時，又是構成信息和制定方針、政策、計劃的基礎。企業能源統計的基本任務是：研究能源的分類；計算能源的生產量、消費量、加工轉換量、庫存量、損耗等能源統計基本指標，據以分析能源經濟活動的來龍去脈以及能源供需的平衡關系，正確計算能源的利用程度、消耗水平、經濟效益指標，以分析能源的合理利用和節能潛力。為了適應能源形勢的要求，當好企業能源決策的參謀，我們有計劃有目標地做了幾項工作。

1 永煤集團能源統計工作現狀

1．1 能源統計逐步受到重視

國家出臺了《節約能源法》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，各省、市、地區也試圖在節能減排上做出大文章，各種“節約能源辦法”、“節能減排目標”、“加強能耗監測”等文件規定層出不窮。目前，我公司已形成節能減排組織管理體系且實現了“三化管理”，成立了能源管理機構，指定由技術中心專門從事能源宏觀監測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機構，從上到下指定了節能減排專（兼）職負責人及有關人員。能源統計工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統計隊伍。能源統計已經不再是一個附屬于大工業統計下的“小專業”了，而是被高度重視的相對獨立的重點“專業”，由專部門專人負責。

1．2 能源統計管理體系及網絡信息化已基本建立

集團公司根據統計局能源報表填報要求，結合各單位生產實際，編制了“能源統計管理辦法”、“能源統計報表制度”、“能源報表審核要點”等規章制度，按照原煤生產、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據GB／T 13234－1991《企業節能量計算方法》編制了集團公司能源消耗指標體系，最終形成了集團公司能源統計管理體系，使能源消費統計指標設置得更加全面、科學和合理。各子公司、直屬單位還根據生產工序環節，繪制了統計管理流程，規定了能源統計管理辦法，建立了統計網絡，為及時、準確地采集能源消耗數據提供了有效的保障。與此同時，公司將統計工作納入了節能減排考核之中。

引進并應用Lemsun能源統計軟件，各類統計數據及報表實行了電腦網絡化管理，每月2日前，各單位通過能源統計軟件上報能源報表，公司能源統計人員根據審核要點逐單位逐表逐數進行審核，發現疑問及時更正，確保數據準確無誤，提高了統計工作效率及其準確度。

2 能源統計存在的問題及分析

2．1 統計范圍不全，數據不準確

公司能耗情況能夠較準確地反映本部各子公司、單位的能源購進、消費、庫存情況，對省內的部分子公司及省外公司能源統計工作無法正確反映，全公司綜合能耗統計尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準確地計算。原因在于：①他們的能源管理基礎差，能源統計工作認識不到位、責任不明確；②部分統計人員業務水平參差不齊，沒有認真研讀學習公司的能源統計制度和能源統計知識，對一些數據估算、冒算，隨意性很大，統計報表認識不深刻，隨意統計填報；③沒有建立完善的計量、統計體系，統計數據缺乏可靠性，能源計量儀表配備不齊、不準，給能源統計造成困難；④統計報表時效性較差，不能及時上報報表，導致集團公司匯總數據不全。

2．2 統計服務職能難以正常發揮

目前，部分單位的能源統計工作只是對生產消耗的能源作統計，而沒有把統計的結果反作用于生產。能源統計不能體現其存在的價值。

由于部分單位可供使用數據不全，缺乏完整性，能源整體統計不清，難以為公司領導提供準確的能源統計資料，難以為指導經濟工作和能源供給提供科學的依據；由于缺乏這種全面系統的統計數據，不能順利開展能源對經濟產生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務。

一些單位在能源報表的編制說明中對能源統計分析不深刻、不全面，只是對數據的增長、降低的簡單統計，沒有分析原因、查找節能點，沒有達到對能源生產和消費過程進行預測和控制，達到最經濟、合理和有效地開發和利用能源資源。

3 進一步提高能源統計工作的幾點建議

針對目前能源統計工作存在的問題和原因，尋求能源統計解決途徑，應從以下幾方面入手。

（1）首先要加強能源計量工作。能源計量是能源統計的保證，是基礎工作的基礎。沒有齊全的能源計量儀表，能源在流通過程中每個環節準確的數量變化和消耗便得不到反映，能源統計就無法進行。團此，加強計量工作，保證量值的準確、完整、統一、平衡是能源統計的關鍵。

（2）要以《節約能源法》為依據，加強內部管理，特別是要完善能源消耗獎懲制度，開展能源審計，把節能目標的完成情況納入員工業績考核范圍。

（3）提高統計人員的業務水平和工作素質。作為節能工作者，要把工廠的能源管理、統計分析、能源技術、宣傳教育等各項工作搞好，又要及時完成上級主管部門布置的各項工作，責任很大。掌握一定的能源管理基礎知識、統計原理、能源經濟理論是搞好節能工作的必要條件。面對困難，我們主動向行家請教，自學能源管理、統計分析、節能技術等諸多方面的理論書籍，用于指導自己的工作。同時，深入基層了解，核實第一手資料的正確程度，對每月送上來的報表首先進行認真整理，嚴格審核，發現問題立即反饋到基層，使統計資科、數據準確客觀。然后再按照臺賬的要求，進行分類、分組、分指標，并進行指標匯總和必要的加工換算。經過科學地綜合使它系統化、條理化，變為能夠反映能源總特征的、我們所要的綜合數字資料。對有爭議的問題及時探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個統計員的業務素質不斷得到提高。另外，還要加強計算機網絡知識的學習，靈活掌握能源統計軟件的操作。

各子公司要為能源統計人員配備單獨的計算機等先進的統計設備，使能源統計工作適應公司發展的需求，更好地為公司生產經營服務。

（4）原始記錄和統計臺賬是能源統計工作的基點。各子公司、區隊、分廠、各用能部門都要建立能源統計臺賬，各作業區、工段、站、主要耗能設備等都要建立能源消耗原始記錄，按時報送和傳遞能源數據和能源統計報表。

（5）各單位統計人員學會一兩種統計分析方法，提高能源統計的深入分析能力。

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以節能法律法規為依據，以提高能源利用效率為核心，以實現資源高效利用和提高全民節能意識為目的，緊緊圍繞實現“*”節能目標，強化工作措施，加大執法力度，積極推進全區節能降耗工作開展，全面完成*年節能降耗目標任務，

二、目標任務

（一）建立健全各鄉鎮（街道、開發區）節能管理機構，強化節能管理人員素質，提高管理水平，完善各項制度建設。

（二）建立日常節能管理和配合專項監察相結合的工作機制，使全區節能監察工作走向制度化、規范化。

（三）加強各鄉鎮（街道、開發區）節能管理工作的組織、協調和指導，逐步形成分級負責、上下聯動、重點突出、運轉高效的全區節能監察工作執法格局。

三、工作重點

（一）加強對重點用能企業以及區監管的重點用能企業的節能執法專項監察。監察內容：1、重點用能企業報送的*年能源利用狀況報告，包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。2、重點用能企業設立能源管理崗位情況，能源管理負責人資格備案情況。3、《淄博市固定資產投資項目節能評估和審核辦法》實施之日（*年3月1日）后，新建、改建、擴建的年耗1000噸標準煤以上的固定資產投資項目。監察時間：*年4月1日－9月30日。監察方式：區節能執法大隊負責全區重點用能企業及區監管的重點用能企業的執法監察；專項監察以抽查為主，原則上抽查企業數量不少于被監察企業數量的30%。10月初督察各鄉鎮（街道、開發區）任務完成情況。

（二）繼續加大差別電價政策的實施力度。認真落實《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》文件精神，做好差別電價政策的實施工作。

（三）嚴格落實超標準耗能加價管理辦法。按照《淄博市超標準耗能加價管理辦法（試行）》的規定，參照《山東省節能地方標準》（*），對用能單位的各項能耗指標進行認真排查，對符合條件的用能單位，嚴格執行超標準耗能加價政策，并實行動態管理。

（四）做好老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造的督察工作。區節能執法大隊負責組織實施全區老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造工作，各鄉鎮（街道、開發區）要積極配合市、區節能執法大隊的督察工作。

（五）區節能執法大隊負責對上級交辦的節能違法案件和投訴舉報案件依法實施監察。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道、開發區）要高度重視節能監察工作，根據區《節能監察實施方案》的要求，結合各自實際，制定具體的工作方案，抓好工作落實。

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一、什么是合同能源管理項目

合同能源管理項目（EMC），是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現節能目標向用能單位提供必要的服務，包括節能潛力分析、節能項目可行性分析、項目設計、項目融資、設備選購、施工、節能量檢測、人員培訓等項目的全過程服務。整個過程中，并不需要用能單位專門進行節能改造的資金投資。用能單位只需以節能效益來支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。

舉例說明：某政府與節能服務公司簽訂節能效益分享型合同，合同約定由節能服務公司無償將原有的功率大、耗能多的道路照明燈替換為節能型LED路燈。進行節能改造工程后可以節約大量電能，并間接地減少污染物排放。政府每年將節省的電費按照雙方約定的節能效益分享比例支付給節能服務公司，節能服務公司據此收回投資和取得合理利潤。而政府除了在合同期內分享小部分節能效益外，還將在合同期結束后獲得該LED路燈的所有權及全部的節能效益。政府和節能服務公司雙方互利共贏。

二、合同能源管理項目產生的背景

能源，是人類賴以生存、經濟發展不可缺少的重要資源，同時也是一個國家國防安全的重要戰略物資。隨著整個社會的快速發展，人類對能源的需求也日益增加。長久以來，人類對自然資源的開采尤其是對石油、煤炭等非可再生資源的開采幾乎到達了極限。各種自然資源竭盡枯竭，人類社會正面臨日益嚴重的能源危機。

與此同時，隨著對能源的消耗的日益增加，人類的生存環境也受到了非常大的影響。例如由于溫室效應引起的全球氣候變暖。溫室效應的加劇主要是由于現代社會燃燒過多的煤炭、石油、天然氣等，這些燃料燃燒后釋放大量二氧化碳進入大氣造成的。溫室效應會造成海洋經濟、農業等減產甚至部分物種的滅絕。再比如頻頻出現的霧霾。因此各國在發展經濟的同時，也在考慮如何提高資源使用效率，降低碳排放。比如鼓勵使用太陽能和開發新能源。早在1970年，2000多萬美國民眾在全美各地舉行了聲勢浩大的游行，呼吁保護環境，解決洛杉磯霧霾危機。在美國民眾環保運動的推動下，美國政府于1970年出臺《清潔空氣法案》。1973年，美國實施聯邦能源管理計劃，旨在推動聯邦政府通過實施合理劃算的能源管理和投資加強國家的能源和環境安全。聯邦能源管理計劃的具體方式為，由節能服務公司負責設計、出資建設節能項目，聯邦機構用節省的費用支付。這就誕生了合同能源管理模式。隨后，合同能源管理項目模式在加拿大、西班牙、德國等市場經濟國家中逐步發展起來。

1997年，合同能源管理模式登陸中國。首次試運作的三個合同能源管理示范項目獲得了較大的節能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它環境效益，而節能服務公司也取得了較大的利潤。隨著一些財政獎勵政策和稅收優惠政策的出臺，更加推動了節能服務產業的發展。

三、合同能源管理項目的賬務處理

我國現行的會計準則和會計制度未對合同能源管理項目的會計核算做出明確規范。在實踐中，不同的節能服務公司和用能單位對會計核算的處理都有差異，在此筆者根據對合同能源管理項目的了解，對節能服務公司的會計核算表達自己的看法。

（1）發出存貨時，將存貨轉為分期收款發出商品

借：存貨

貸：分期收款發出商品

（2）取得安裝施工、維修等發票時，計入當期損益

借：管理費用

貸：銀行存款/應付賬款

（3）分期取得節能收入時：

借：銀行存款/應收賬款

貸：主營/其他業務收入

同時，根據分享節能效益的期限，攤銷成本。

借：主營/其他業務成本

貸：分期收款發出商品

四、涉稅事項與相關稅收政策

（1）所得稅政策

根據財稅[2010]110號“財政部 國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知”，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

（2）增值稅政策

根據財政部 國家稅務總局財稅[2013] 106號財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知，下列項目免征增值稅（5）、符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目提供的應稅服務。需要說明的是，在2013年8月1號營改增以前，合同能源管理項目屬于營業稅范圍，也是免稅的。財稅[2010]110號規定節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。需要注意的是，免征增值稅/營業稅需要在取得第一筆收入時到稅務機關備案。

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【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【關鍵字】：節能減排；清潔發展機制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節能和環保是當今世界各國普遍關注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續發展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態的演化，為人類對能源的開發利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結構造成嚴重的環境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態破壞造成的經濟損失已占GDP的8％，能源危機及環境污染已經嚴重威脅經濟和社會的可持續發展。

如何將節能減排工作貫徹落實到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業普遍關注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實節能減排工作更為重要。

1 建立節能減排管理體制

煤炭企業要積極構建節能減排全面管理體系，以體系化管理保障節能減排全面、快速、持續開展。

1.1建立節能減排專項工作領導管理機構。組建以總經理為組長的節能減排工作領導小組和日常管理工作機構，明確各有關部門在節能減排方面的主要管理職責，形成強有力的節能減排工作組織管理體系。

1.2健全節能減排計劃管理和目標考核體系。制訂《節能減排實施方案》，構建完整的節能減排規劃計劃管理體系；建立健全以節能減排指標、節能減排管理職責履行、節能減排合理化建議、節能減排工藝項目、節能減排規章制度執行等為主要內容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節能減排目標考核體系。

1.3建立能源消耗定額標準；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節能減排的統計體系；分別從能源計量、統計、消耗限額等方面量化標準。

2 加大投資力度以增加節能減排技改工程

加大節能技改投資力度，推廣節能新技術、新工藝、新設備用于煤礦建設開采中，是煤礦企業重點落實節能減排工作的主要方法。比如從節電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應用各類電容補償器，增裝電機變頻調速裝置、礦井主變配電系統自動化改造、建立瓦斯發電廠，推廣瓦斯發電等。從節水方面，根據水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統節能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統改造等大型節能降耗項目等。

3 創造條件參與“清潔發展機制（CDM）”

清潔發展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。

環境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附件一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。

我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項目的實施，可為我國企業帶來先進技術和先進管理理念，促進企業規范管理，走可持續發展之路，極大地提升企業形象，增強企業競爭力，為國內企業逐步做大、做強，走向國際市場提供良好機遇。CDM項目作為“雙贏”的機制，為中國走可持續發展之路提供了良好的契機。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業和再造林及農業等領域帶來了廣闊的投資機會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風瓦斯的利用等都是有前景的CDM項目。要將潛在的市場變為現實的市場還有大量的工作要做，如進一步完善CDM項目的管理辦法、審批程序和相關的政策，建立中國自己的項目咨詢機構以減少交易成本，提高企業參與的積極性等。

另外根據EB（執行理事會）的規則，只有2000年1月1日以后投入運行，并在立項時考慮了CDM的項目才可成為CDM項目。因此，在項目前期可行性研究階段就應創造參與CDM的條件。

4 積極推進“合同能源管理（EPC）”健康發展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節能專業服務公司帶資金、技術為能源用戶實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務，它可以為能源用戶減輕節能技術改造的資金負擔和投資風險。這是能夠使合作雙方實現共贏的模式。一方面，企業可以不花一分錢，就能將現有的落后設備改造成節能設備并能從中獲益；另一方面，節能專業服務公司也可通過對節能收益分成，來實現自己賺錢的目的。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發展成為一種新興的節能產業。

由于我國能源消費量大，利用效率落后于國際先進水平大約10%左右，存在著巨大的節能潛力和廣闊的節能市場。基于市場的合同能源管理機制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業的歡迎，其他如節能服務機構、能源企業、節能設備生產與銷售企業、節能技術研發機構也非常歡迎，同時也引起不少投資機構的興趣。

從先進國家的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大，離不開政府的支持和引導。而且發展節能產業最終受惠的不僅僅是有關企業，而是整個社會。所以，節能服務具有公共事業的性質，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。此外，政府應在規范節能市場方面做一個“引路人”，建立節能長效機制，出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，設立相關管理機構，包括技術研究機構、評估檢測機構，為企業和能源公司制定游戲規則，從而讓其健康發展。

5 做好統計工作

能源統計是運用綜合能源統計經濟指標體系和特有的計量形式，是采用科學統計分析方法研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況的數量關系的一項專門統計。

企業要配備具有一定統計工作能力的專業人員進行節能減排統計工作，要求準確、及時、全面、系統地搜集、整理和分析整個能源系統流程的統計資料，及時反映能源經濟的發展水平、能源經濟效益、能源綜合平衡狀況等發展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業生產、經營管理提供統計信息和依據。

能源統計工作的程序：首先要確定統計體系范圍，建立統計指標和指標體系，制定收集整理數據的方法；其次對采集的數據進行加工整理，編制能源統計報表，計算各類能源的綜合指標。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調查的能源西工進行綜合分析評價，最后將結果報送各有關部門。

6 培訓、宣傳

如何將節能減排形式的嚴峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節能工作與個人生活緊密相連，而不把節能減排當成一項工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節能都責無旁貸、義不容辭。

有了節能意識，如何節能，怎樣節能，企業的培訓也是一項重要的工作，普及節能知識，培養專業人才，定期對節能工作做總結，制定節能計劃；人盡其職，各盡所能，節能工作才能順利開展。

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一、2011年完成的主要工作

（一）、開展重點用能企業節能監察行政執法。依據《節能法》、《省〈節能法〉實施辦法》、《重點用能單位管理辦法》、《省節能監察辦法》等法律法規，組織開展了2011年度（第一批）全市重點用能企業現場節能監察，主要是對企業能源統計及計量、節能管理制度建設、節能宣傳及培訓、單位產品能耗、節能目標完成情況、節能技改項目完成情況、淘汰落后用能設備情況等進行現場監督檢查。檢查由中心牽頭負責，組織廣漢、中江節能監察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點企業的節能監察。從監察的情況來看，大部份企業能源基礎管理工作較扎實，能源管理制度較完善，機構職能職責健全，制定有明確的企業能源方針及節能標準；但部份企業雖成立了能源管理機構，職能職責未健全，部份企業存在有國家明令淘汰的設備等情況，針對被監察企業的不同情況，已分別下發《節能監察行政執法結論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業進行整改。

（二）、組織上報“企業能源利用狀況報告及節能自查表”，開展企業節能及全市工業能耗工作的分析預測。按照省經委要求，組織企業按年上報“能源利用狀況分析報告及自查表”，根據新的報告格式，指導企業填報數據做到更詳實具體，并結合企業開展的節能審計和規劃，通過縣（市、區）積極配合，促進了企業對自身節能工作的不斷改進和完善。同時，針對全市企業及行業耗能情況和節能監察工作開展情況，對全市節能管理工作和現狀適時開展了深入分析與預測。

（三）、加強節能法律法規培訓及節能宣傳活動。參加并組織相關企業參加省上“節能執法培訓”、“節能法培訓”、“能源利用狀況分析報告編寫培訓”、“企業單位產品能耗標準培訓”、“節能技術知識培訓”、“新產品、新技術（如CMD清潔發展機制、EPC合同能源管理）推薦會”、“分布式能源發展研討”、“節能監察標準研討”等各類培訓學習會議共計60余人次。積極組織并參與“節能宣傳周活動”、“節能知識推介”等各類形式多樣的活動。

（四）、配合節能主管部門開展項目及各類考評工作。按照委工作安排，加強了對企業節能管理工作的督促指導，并積極協助配合環資處，指導全市重點用能企業在項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面的工作，有效地促進了企業自身節能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關各項節能工作的檢查考核。

（五）、省級相關節能任務交叉檢查工作

1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點用能單位“十一五”節能目標的專項監察

2011年3月10日至3月19日，根據《省工業節能降耗辦公室關于對239戶重點用能單位“十一五”節能目標進行專項監察的通知》（川工節【2011】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點用能企業的“十一五”節能目標完成情況（含節能技改、關閉淘汰落后）的專項監察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業有化工、水泥、發電、采煤、煉油等行業。

2、開展對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的專項檢查

2011年5月11日至5月14日，根據《省財政廳省經濟和信息化委員會省能源局關于現場核查申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的通知》（川財建函〔2011〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達州四市13戶企業申報2011年淘汰落后產能中央財政獎勵資金項目的現場核實工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業。

3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的專項核查

2011年6月10日至6月17日，根據《省經濟和信息化委員會省財政廳關于轉發2011年度關閉小企業計劃批復的通知》（川經信〔2011〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業申報2011年度關閉小企業中央財政補助資金項目的企業進行了現場核查工作，其中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業。

2011年，我中心繼在2010年承擔全省交叉檢查任務35戶后，又承擔了上述43戶的檢查工作，涉及的行業種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復雜性和多樣性。中心認真準備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項監察檢查任務，得到了上級領導的肯定，同時，鍛煉了隊伍，提高了工作能力，也為全省的工業節能降耗工作做出了一定貢獻。

根據省經信委2011年節能工作安排，預計我中心在年底前還將承擔全省申報國家關閉淘汰落后企業現場核查、工業節能專項資金項目檢查等工作，中心將繼續努力，圓滿完成各類專項監察任務。

二、存在的主要問題

1、執法力度不夠。隨著企業生產不斷發展，耗能規模逐漸加大，部分企業或因對節能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關節能技改工作投入不夠等多種原因，企業節能工作仍然存在很多問題。如仍有應淘汰而未淘汰的設備，相關節能管理制度不完善，報告報表不按要求報送等，這些還有待加強對企業節能管理工作的檢查指導，加大執法力度，加大對企業節能監察整改意見的督促落實，嚴格依法執法。

2、基礎數據掌握不全。由于企業耗能及能種結構的統計基礎資料較差，統計局按年或季公布的全市重點行業、企業的耗能數與在對企業實際監察中掌握的能耗數存在較大出入。計劃利用省和我委正在建立的數據、項目網上報送平臺，逐步完善月、季、年的企業能耗報表網報制度，做好基礎資料的清整，準確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設有待加強。面對節能減排工作形勢和節能監察工作開展的實際需要，中心人員相對緊缺、技術力量不足、人員選調工作又難度巨大，同時，由于相關配套法規未修訂完善，處罰措施的虛置，使監察執法工作力度不足。希望委領導多多指導與關心，力爭在我中心的人員擴充、設備配備、技術培訓等方面有更進一步的改善，使我中心的業務能力和水平得到更大提高。

三、2012年主要工作計劃

1、繼續開展對全市重點用能企業單位產品能耗限額標準執行情況的專項監督檢查和重點用能企業的現場節能監察，在完成今年20戶的基礎上，2012年計劃完成25戶的現場節能監察任務。

2、繼續加強對企業節能管理工作的指導，配合主管部門，圍繞企業在節能項目申報、節能量考核、淘汰落后產能、能耗對標檢查等方面開展工作，促進企業節能管理工作的提高，順利完成省上下達的各類考核任務和目標。

篇7

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境和市場環境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排各項工作，確保實現我市節能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務

（一）加快調整和優化產業結構

1.抓緊確定今年淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單并將任務分解到區、縣（市）和有關企業，確保第三季度前淘汰10戶企業落后產能。啟動電力需求側管理工作；組織開展好淘汰落后產能過程中的職工安置和再就業指導工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統計局負責）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門今年內一律不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產品出口。（市發改委、市工信委、市環保局、市國土資源局、市商務局負責，有關部門配合）

（二）加快實施節能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預算內投資和中央財政資金，加快實施十大重點節能工程、循環經濟、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設，以及淘汰落后產能和節能環保能力建設等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規劃項目，按期投入穩定運行，實現新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續加大電力行業脫硫設施和重點非電力行業SO2減排項目建設力度，實現新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節能減排能力。（市環保局、市水務局、市城鄉建設委、市財政局、市工信委、市發改委負責，有關部門配合）

2.積極發展替代能源，促進資源循環利用。加快推進風能、生物質能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發利用，大力實施生物化工、生物質能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產業化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發電、垃圾發電等資源循環利用項目建設。加快完善再生資源回收體系建設。（市發改委、市農委、市工信委、市商務局負責，有關部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業”在提前完成節能目標的基礎上，繼續強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節能能力。按照省的統一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統計局、市質量技術監督局負責，有關部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務隊，落實同重點用能單位簽訂的節能減排服務措施。8月底前在全市化工（石化）行業開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質量技術監督局、市工信委負責，有關部門）

（四）加強重點領域節能減排

1.嚴格建筑節能減排。進一步加強新建建筑節能監管，全市城鎮新建居住建筑全部執行節能65%強制性標準、新建公共建筑全部執行節能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務。城區全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產比例和應用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應用示范項目建設，提高可再生能源在新建工程中的應用比例，應用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮污水處理廠、垃圾處理設施運行監督和管理。（市城鄉建設委、市水務局、市城管局負責，有關部門配合）

2.強化交通運輸節能減排。組織實施城區公路建設23.8公里；農村高等級公路建設1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節能減排項目1項。調整11條公交線路；更新節能環保型公交車輛200臺；新增節能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節能改造；推動道路運輸行業GPS系統應用，市區內881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監控系統；啟動公交調度指揮中心二期工程建設，完善公交線路調度指揮終端系統，車載設備安裝總量達到3000臺，監控范圍基本覆蓋市區公交線網；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發改委負責，有關部門配合）

3.大力推進農業和農村節能減排。新建沼氣工程20處，新增農村服務網點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設，大力推廣鍋爐摻燒生物質、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發電、秸稈氣化等節能減排新技術。嚴格執行農業機械淘汰標準，積極開展農機節油活動，采取有效手段對報廢農業機械進行處理，推進大型農業機械更新換代，加強農業機械技術檢驗及恢復性修理。努力減少農藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農藥使用，減少農村面源污染。（市農委負責，有關部門配合）

4.加強公共機構節能減排。全市公共機構能源消耗指標要在基礎上降低5%。公共機構夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導和推行。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監測，實行能耗公告制度，嚴格節獎超罰。組織對各區縣（市）、市直公共機構節電、節水、節油、節氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結果。積極參加全省公共機構節能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節能環保知識和方法。加強推進公共機構采用合同能源管理方式實行節能改造。（市機關局負責，有關部門配合）

（五）加大節能減排技術（產品）推廣力度

1.繼續實施節能產品惠民工程。加大高效節能空調、節能電機推廣，年內完成省下達的推廣高效節能燈任務，爭取實現年節電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品，更換為緊湊型節能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產品。家電以舊換新數量力爭達到10萬臺。（市發改委、市機關局、市財政局、市城鄉建設委、市商務局負責，有關部門配合）

2.大力推廣節能減排新技術、新產品。落實政府優先和強制采購節能產品制度，各級政府機構必須執行強制采購高效節能空調、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產品等節能產品制度。開展2項節能減排科技研發項目，重點組織實施8項節能減排技術產業化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發改委負責，有關部門配合）

（六）大力營造節能減排社會氛圍

1.進一步加大節能減排宣傳力度。加強能源資源和生態環境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區、縣（市）和市直相關部門節能減排行動，年底前刊（播）發宣傳節能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發揮輿論宣傳和監督作用。（市委宣傳部負責，有關部門配合）

2.開展節能減排全民行動。組織開展好節能宣傳周、世界環境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業、機關、學校、社區、軍營等開展“節能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和消費模式。（市發改委、市環保局、市委宣傳部、市教育局、市機關局、市總工會、團市委、市婦聯負責，有關部門配合）

四、具體措施

（一）強化節能減排目標責任

1.公布節能減排目標完成情況。向社會公告對各區、縣（市）政府及節能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結果。（市統計局、市發改委、市工信委、市環保局負責）

2.加大行政問責力度。各區、縣（市）要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區節能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節能減排目標的區、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領導責任，并視情節給予相應處分。（市監察局、市委組織部、市統計局、市發改委、市工信委、市環保局負責）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經完成節能任務的用能單位要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多作貢獻；尚未完成任務的用能單位要采取有力措施，確保完成節能任務。國有企業要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理。對節能減排目標完成好的國有企業予以表彰獎勵；對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業，在經營業績考核中實行降級降分處理，與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節對企業負責人給予相應處分。對其他不達標企業，實施項目限批或限產，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發改委負責，有關部門配合）

（二）完善和落實節能減排相關政策和法規

1.增加節能減排專項資金。各級政府應加大對節能減排技術、產品開發推廣及項目建設的資金支持力度。市政府安排節能專項資金1500萬元，各區、縣（市）政府安排節能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區縣市政府負責）

2.完善節能減排價格政策。按照審批權限，落實煤層氣發電上網電價和脫硫電價政策，煤層氣發電上網電價在脫硫標桿電價基礎上按每千瓦時加價0.25元執行，對脫硫電價每千瓦時在現行電價基礎上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業重新界定限制類、淘汰類生產企業名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監管局、市工信委負責，有關部門配合）

3.落實節能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環境保護、節能節水設備和項目的企業所得稅優惠政策，資源綜合利用企業所得稅、增值稅優惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節能改造項目的增值稅、營業稅和所得稅優惠政策，落實和完善節能減排項目和循環經濟試點的各項金融扶持政策，充分發揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發改委負責，有關部門、銀行等金融機構配合）

4.促進節能服務產業發展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調動用能單位和節能服務公司實施節能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節能設計、監測、咨詢、評估、清潔生產審核等節能服務機構建設，加快壯大節能服務產業。（市發改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）

5.完善節能減排法規體系建設。按照國家和省固定資產投資項目節能審查的有關要求，及時修訂完善我市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法、市二氧化硫排污權交易管理辦法實施細則、市循環經濟發展指導意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節能服務公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業排污許可證發放工作。（市發改委、市法制辦、市工信委、市環保局、市水務局負責）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產能任務的地區和企業實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內開展淘汰落后產能核查。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當地政府責成供電、供水部門停止落后產能生產的供電供水。（市工信委、市發改委、市環保局、市國土資源局、市監察局、各區縣市政府負責，有關部門配合）

2.對違規上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規在建項目，項目所在地政府要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款；對違規建成的項目要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，當地政府要責成供電、供水部門停止供電供水。9月底前，市直有關部門組成聯合檢查組，對違規項目進行核查。（市發改委、市工信委、市監察局、市環保局、各區縣市政府負責，有關部門、銀行等金融機構配合)

3.對超標高耗能企業實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產品能源消耗情況的專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單。對列入名單的企業，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執行。（市發改委、市工信委、市物價監管局負責，有關部門配合）

（四）加大考核監督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區、縣（市）政府節能減排目標完成情況預考核。各區、縣（市）政府要組織開展本地區節能減排專項督察，嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。（市監察局、市委組織部、市國資委、市發改委、市工信委、市環保局、市物價監管局）

2.加強減排項目運行監管。各有關部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮污水處理廠、脫硫設施、減排量大的工業治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩定運行，達到減排量。盡快完成轄區內國控重點污染企業在線監測系統驗收工作，所有電廠脫硫設施和設計日處理能力大于2萬噸的城鎮污水處理廠必須按規定完善中控系統建設，實時監控主要生產設備和治污設施運行狀況。（市環保局負責，有關部門配合）

3.加大拉網式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。繼續組織實施深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀照明檢查。（市發改委、市工信委、市環保局、市商務局、市機關局、市城鄉建設委、市城管局負責，有關部門配合）

（五）做好節能減排形勢分析和預警調控

篇8

魯經信協[2017]128號

各市經信委（青島市發改委）、節能辦：

為做好2017年全省節能工作，確保完成年度節能目標任務，省政府節能辦制訂了《2017年全省節能工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省經濟和信息化委員會

山東省人民政府節約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結合經濟社會發展大局，繼續做好“加減法”，努力踐行“節能、低碳、循環、綠色”四個目標，突出能效提升三重點，推動工業綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環節，注重循環經濟“三領域”，搭建節能環保產業“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節能強度任務，工業固廢綜合利用率達到86.5%，節能環保產業實現銷售收入7100億元，全省節能工作再上新臺階。

一、強化節能目標責任考核

1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》，明確目標任務和責任分擔。

2.實施目標考核。組織開展各市節能目標完成情況現場評價考核，迎接國家對省政府節能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發展綜合考核目標差異指標考核。籌備召開節能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節能先進典型。修訂《山東省節能獎勵辦法》，調整充實內容，加大考核力度。

3.加強監測預警。強化用電情況和高耗能行業能耗數據分析，定期節能目標完成情況晴雨表，密切關注影響完成節能目標的不確定因素和潛在障礙，及時落實節能降耗預警調控制度。

二、推進重點行業節能管理

4.強化源頭控制。制定出臺工業固定資產投資項目節能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。

5.加強調度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業能耗統計體系，召開重點用能行業節能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關鍵共性問題。

6.推進重點領域節能。協調推進建筑、交通和公共機構等領域節能工作，定期調度進展情況和工作成效。

三、實施重點用能單位能效提升行動

7.建立重點用能企業節能評價體系。制定《重點企業節能基礎管理評級辦法》，把評級評價結果，將作為評選節能先進單位和優秀成果，推薦申報節能支持項目，享受財稅優惠政策的條件。

8.繼續實施節能管理數字化工程。實施“互聯網+工業節能”工程，在重點行業建設一批企業能源管理中心，推進節能管理信息化工作。

9.持續開展重點用能企業節能低碳行動。組織好重點節能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節能目標企業進行責令能源審計，分行業分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據企業用能現狀，及時調整重點用能企業名單。老院使用太陽能集熱系統，創建一批太陽能應用示范市縣。繼續舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。

18.支持發展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優惠政策。配合工信部開展“節能服務進企業”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節能服務業發展。

19.加快節能環保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節能環保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環境空氣質量。

六、發展節能環保產業

20.強化行業管理。落實“十三5E"規劃，創新工作思路和方法，在節能環保產業管理上有突破，做到有統計分析，有行業活動，有典型示范，有政策推動。

21.促進節能環保產融合作。在全省范圍內篩選200個節能環保重點項目，聯合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。

22.推進節能環保產品裝備供需對接。圍繞高效節能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節能環保領域，適時組織召開2―3次專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和產品對接會，聯合省環保技術服務中心建設全省節能環保產業電商服務平臺。實現節能環保技術、裝備和產品“線上”、“線下”精準對接。

23.培育節能環保公共服務平臺。推動專業化節能環保研發機構、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、a品檢測、制造服務等方面加強上下游合作，形成10家公共服務平臺。

24.開展“水效領跑者”行動。根據工信部關于做好“水效領跑者”一企業引領行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業推薦一批企業申報“水效領跑者”。

七、構建綠色制造體系建設

25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案，到2020年，爭取創建10個綠色園區、100家綠色工廠，開發1000種綠色產品。根據工信部的綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈申請指南，組織前期基礎好的園區和企業，率先啟動綠色制造體系創建工作。

26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項

四、實施節能產品推廣行動

10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發和推廣應用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產業轉型升級。

11.實施高效節能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節能電機，繼續做好節能電機惠民工程推廣信息核查工作。

12.實施高效節能半導體照明產品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節能效果明顯的示范工程，提高各領域照明節能水平，提高產業中高端產品供應能力。支持LED產業聯盟成立，做大高效照明產業，提高科技水平和工廠化水平。

13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》，公布單位產品能耗最低的變壓器、半導體照明產品等終端用能產品生產企業名單，樹立節能低碳標桿，在地煉、焦化行業開展“能效領跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動，對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節能標準，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。

14.抓好能效標識和節能產品認證。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證，鼓勵高效照明產品、太陽能光熱產品、節能電機和變壓器等企業開展節能認證，力爭新增節能認證證書800張。

五、推進“工業綠動力”計劃

15.推動工業綠動力拓展。組織召開全省“工業綠恿Α奔蘋現場推進會，推動“工業綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業、企業、設備拓展，從太陽能工業熱利用向空氣能、地熱能、生物質能等領域拓展，努力將其打造成我省工業節能的一個品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環保鍋爐。制定六項“工業綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、支持一批高效環保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業熱力系統、培育一批鍋爐裝備制造企業、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。

17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫院、養目實施進展，會同財政部門繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。

八、推動循環經濟縱深發展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環經濟條例》精神和要求為指引，落實國家發改委等部門《循環經濟發展評價指標體系》，探索資源產出率統計核算方法，研究制定加快農業循環經濟發展、加快再制造產業發展意見。

28.做好經驗提升。《山東省循環經濟典型模式目錄》，為各行各業發展循環經濟提供借鑒；要及時，對現有國家級、省級循環經濟試點示范搞清現狀，分類指導，對到達驗收時間的國家和省級循環經濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區、10縣市、10個城市礦產試點、10個再制造試點）經驗交流會。評選2016年循環經濟年度人物、十件大事和循環經濟創新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強化目標考核。將工業固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節能考核指標。

30.加強統計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯合印發《關于進一步加強資源綜合利用數據統計分析工作的通知》，確定統計對象，完善報送制度，確保數據的及時、完整、準確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業準入條件，爭取更多的企業列入行業公告名單。同時，加強對已公告企業的監督檢查，掌握其生產經營和準入條件執行情況，并按時將檢查結果逐級上報。

十、推進清潔生產審核

32.制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》。會同省環保廳制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產品能耗限額標準，以及未完成年度或進度節能目標任務的強制審核企業名單；會同省環保廳備案一批開展清潔生產審核的咨詢服務機構，并實行動態管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產項目；公布一批清潔生產專家名單，建立省級清潔生產專家庫。

33.持續做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案》，確保今年3 15家企業完成425個清潔生產技術改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關任務，推行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術。推進造紙、印染等11個重點行業實施清潔生產技術改造，提高水重復利用率，促進水環境質量持續改善。

十一、加大節能監察執法力度

34.完成國家發改委賦予的節能監察和異地核查工作。重點做好中央預算內項目實施情況的異地核查和固定資產投資項目節能評估審查意見落實情況的監督檢查工作。

35.承接工信部部署的國家重大工業節能專項監察任務。主要圍繞落實國家工業能效趕超行動要求，組織開展重點行業能效水平專項監察，全面提升重點行業終端能效設備用能水平。

36.做好重點行業企業能耗限額專項監察。配合國家和省去產能政策，在加大對國家公布的產能過剩行業能耗限額監察基礎上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業作為監察重點，推動企業轉型升級。

37.持續做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況的監察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監察，加強對區域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現“雙控”目標。

38.探索開展綜合執法。嘗試開展循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等與節能關聯度較高領域的綜合執法監察。

39.開展聯合執法。與住建、交通、質監、機關事務管理等部門開展聯合執法，營造全社會節能執法濃厚氛圍，實現節能執法全領域、全覆蓋。

40.加快監察立法。加快推動《山東省節能監察條例》立法進程，為全省節能監察提供法律保障。

十二、加大節能宣傳

篇9

一、工程部今年的總體工作:

工程部要確保酒店動力正常運行,要進一步加強設備的維護運行管理,加強計劃檢修保養,設備巡檢,保證好消防,電梯,配電,中央空調,供水系統,廚房設備設施等正常運行,特別要提高餐廳部,娛樂部,客房部設施的完好率和舒適度。進一步加大能源管理力度,加強成本意識,完善物耗材料管理,設施備件定置管理,大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強人員培訓,服務意識培訓,服務技能培訓,爭取人員一專多能,充分利用人力資源,改善服務,改善后臺形象,促使工作質量更上臺階。

二、工程部重點抓好如下工作:

1、狠抓工程部員工的培訓考核工作,從禮節禮貌、儀容儀表、服務意識、服務程序、服務質量等方面入手,到提高工作技能,提高工作效率,改善工作形象,做到一專多能,培養綜合型技工,如電工一定要從強電維修到配電,消防,中央空調,電梯等方面技術綜合化。對工程部技工實行優勝劣汰,技能考核。針對有的老員工疲沓情緒,注入新活力,人員任用上不搞一潭死水,引入競爭和淘汰機制,常言道:戶樞不蠹,流水不腐。采取能者勤者留用,惰者、庸者淘汰的辦法,才能使整個團體隨時有競爭,有活力。希望通過培訓、考核,使工程部員工都以滿懷熱情,去創建舒適的硬件環境,為客人提供舒適的服務產品,要徹底改變游擊隊,救火隊,油子兵形象,使后臺服務也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進工作服務程序,加強主動性,協調性,協調好與各部門之間特別前后臺部門間,班組之間,上、下級之間的工作及時性,有效性,不推諉,多做事。每個班組加強對設備設施的日常巡檢,按標準路線巡查,責任分區,責任到人。并且由維修班組定期對各部門設施使用人員講述使用保養知識,杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養制度,抓好對大型關鍵設備的計劃檢修保養,做好電梯、中央空調、消防、配電、供水系統的換季檢修,日常維護,特別是對中央空調在春季保養過程中對主機及其配套冷卻塔、水泵,末端風機盤管、水系統的清洗保養,精心調試,確保中央空調順利運轉安全度夏。加強對餐飲部、客房部、卡拉ok包房內電器、裝飾、水暖等各種設施,廚房設備、餐廳設備的周期保養巡檢。保養必須經使用部門確認到位與否,作為對各班組考核的依據。

4、樹立成本經濟概念,發揮利用中心作用,健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法,控制降低物耗,能耗成本,加強修舊利廢,爭取更進一步降低成本。

(1)把握工程配件質量關,對重大配件材料登記使用日期,跟蹤使用質量和壽命。加強對配件總體質量的調查控制。

(2)修舊利廢加強考核統計,每月檢查班組的修舊利廢情況,堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風。

(3)合理調控設備經濟運行,杜絕跑冒滴漏現象。

(4)貫徹落實能源管理辦法,加強對各點水、電能源的使用檢查,杜絕浪費。

(5)加強材料,設備配件的定置管理。建立好設備備件臺帳,詳細各配件材料用途,便于控制。

(6)嚴格控制外協項目,水、電安裝能自行解決者自行安裝。設備維修嚴格控制外協,盡可量自行維修,盡量控制維修成本。

篇10

關鍵詞：碳排放權交易機制；企業目標；排放成本；現金流量

2008 年1 月我國了《排污許可證管理條例》的征求意見稿，第一次以法律的形式頒布了全國性的排污許可證管理辦法。2012年9月，廣東省全面啟動碳排放權交易試點，首批7800萬碳交易大單簽出。

在碳排放權交易機制下，企業碳排放量的多少將直接影響到企業的成本，從而影響其企業價值最大化目標的實現。另一方面，日益嚴重的環境問題使得顧客等利益相關者開始關心企業的社會責任問題，企業碳排放量的多少直接影響著企業的社會形象，因此，低碳管理也是企業樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業要想實現企業價值和社會形象的雙贏，企業必須對自身的碳排放策略進行研究和選擇。

一、研究背景及文獻綜述

在之前的經濟發展進程中，環境污染具有很大的外部性Pigou （ 1920）。隨后Coase （ 1960）提出了著名的科斯定理，認為只要產權明確，外部性問題都可以通過談判而得到糾正，以實現外部問題內部化。Dales （ 1969） 在科斯定理的基礎上提出了污染權交易理論排放權交易。碳排放交易是排污權交易的一種形式，通過在市場上進行碳排放權的交易，使超額排放企業承擔相應的經濟責任，對二氧化碳排放進行控制和管理的一種經濟手段。運行機制主要有總量交易機制和信用交易機制。目前國際上大多采用總量交易機制。在總量交易機制下，國家將各個企業的碳排放上限以許可證或者配額的形式發放給企業。

碳排放權交易機制與企業的經營管理存在很大的關系。Malik（1990）認為，某些企業的違規行為會影響排放權交易價格，進而影響其他企業的行為。Benz 和Truck（2006）指出，排放權市場會對企業的現金流產生影響，高的排放權價格對企業未來現金流施加了更緊的約束。關于排放權價格與企業價值的關系。曾剛，萬志宏（2010）指出，由于排放權（EUA）可被視為一種企業的生產要素（資產），因此，EUA 市場價格變動將直接影響企業價值，兩者呈現正相關關系 。由于碳排放權的價格具有不確定性，這也對企業的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅， 王陟昀通過實證研究發現，排放權價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素， 但是隨著政策與交易制度的完善， 影響程度逐漸變小。

從國內外的研究文獻來看，研究大多集中于排放權交易價格、初始分配以及對企業的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業本身入手，探討影響企業碳排放策略選擇的因素并在此基礎上構建企業碳排放決策的基本模型。

二、企業進行碳排放優化戰略選擇要考慮的因素

對于企業來說，要想做好低碳管理，首先要從戰略角度予以考慮，什么樣的戰略選擇對企業最有利。

（一）從實現企業價值最大化角度需要考慮的因素

企業存在和經營的目的首先是為了盈利，從計算企業價值的角度來說，需要考慮企業需要付出的成本大小及產生該成本的時間。在成本方面。排放權交易運行機制下企業的排放成本可用如下公式表示： 排放權交易運行機制下企業排放總成本=減排成本+購買缺口排放權支出-出售排放權收益=單位減排成本×減排量+購買排放權單價×購買缺口排放權數量-出售排放權單價×出售節省排放權數量（1）

謝東明，林翰文（2012）通過分析研究得出了在上述公式下的企業碳排放戰略優化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業的長期碳排放決策過程中，要從企業的利潤和實施低碳戰略的未來現金流量現值進行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進行分析。考慮了時間成本因素之后，企業未來5年的排放成本應該為（假定企業自主購進節能減排設備）：

企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）=環保設備購進成本+未來5年低碳運營現金流量現值

未來5年低碳運營現金流量現值=∑5i

購買缺口排放權金額+單位減排成本×減排量-出售排放權收到金額（1+企業加權平均資本成本）（2）

單位減排成本=（環保設備折舊額+低碳管理其他成本）/實現的減排量（3）

企業碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權成-出售排放權收益（4）

從式（2）可以看出，企業在進行低碳戰略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權分配額、企業購進設備成本、碳排放權交易市場的影響以及企業的資本成本。式（2）中的企業加權平均資本成本指的是企業包括所有者資本和長期借款資本在內資本金的加權平均資本成本。這是由于企業購進環保設備必然要占用企業的資金。而企業必然要為企業所有的資本付出相應的成本，這其中當然就包括了購置長期資產。式（3）中的低碳管理其他成本是指由于企業進行了低碳管理而增加的除了設備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓費等。

（二）從降低企業環境風險，節能減排，符合利益相關者要求方面需要考慮的因素

2009年，沃爾瑪要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%，2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達標的供應商都將被沃爾瑪淘汰。企業為了實現長期發展目標，不僅要考慮企業現在的盈利狀況。還要考慮各利益相關者的訴求。在顧客方面，企業要充分保證企業的排放量不高于客戶的要求。近年來，各個企業都加強了自身的低碳管理。也開始對企業的上下游企業有了一定的要求。同時，企業也要考慮各級環境監測部門和企業碳排放管理機構等的要求。如果企業的碳排放嚴重超標，多次被相關部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴重超標，則企業就會在瞬間失去很多顧客，也就失去了市場。

由上述分析可知，企業在進行低碳戰略選擇的過程中需要考慮到包括企業盈利目標、目前財務狀況、利益相關者訴求、節能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎上做出企業的低碳戰略選擇。

三、企業碳優化戰略初步選擇模型

（一）企業應當根據自身目前的排放量與配額之間的關系，以及實施減排項目成功的可行性大小來決定是否進一步考慮實施節能減排項目，確保企業的低碳戰略選擇具有經濟性和可行性。

在企業進行戰略決策時，首先要考慮的是企業是否實施低碳減排項目，要考慮的就是企業碳排放是否超過了配額、有沒有實施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業來說有三種可能性，一是企業碳排放在配額的限度之內，不存在減排壓力。但企業要密切關注政策的變化以及利益相關者訴求。第二種是企業排放超過了配額，且目前不存在減排的可能性或者實現減排的可能性很小，則企業就只能被動從市場上購入排放權。第三種是企業碳排放目前超標，但存在優化空間。這種情況下企業可以考慮實施低碳節能減排項目。如果企業本身技術達標，低于國家規定排放限額，則該類企業短期無需實施減排項目，并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下，企業自己實施減排項目成功可能性很小，可以尋去能源管理公司的合作。

（二）企業需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業加權平均資本成本等因素，綜合考慮確定企業如何實施節能減排項目。

企業實施減排項目可能存在很多中選擇，本文旨在為企業的決策提供一種選擇的理論基礎和框架。研究中以以下兩種方案為例：一種是企業自主購進環保設備，獨立進行管理。另一種是與節能服務公司（ESCO）簽訂能源管理合同（EPC），由對方幫助企業進行管理。

我國于1998年首次將EPC模式引入國內。并于2010年8月了《合同能源管理技術通則》。其對合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）的定義為節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司（Energy Services Company， ESCO）為實現節能目標像用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節能服務機制。

合同能源管理是在企業進行節能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進的能源管理模式。該機制運作是依托建立節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，以減少的能源費用來支付節能項目實施成本的節能投資方式。在這種模式下：

企業單位減排成本=企業實施該項目節能量合同約定分成比例該項目實現的減排量（5）

EPC下企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）= （6）

合同能源管理具有非常明顯的優勢，首先，節能服務公司具有專業化的優勢。能夠給企業提供成熟的技術及先進的設備。在EPC模式下，項目失敗的風險是由節能服務公司承擔的。同時，該類能源管理合同是以節約能源為標準進行管理，企業可以實現節能與減排的雙重收益。其次，合同能源管理的模式降低了企業的資金流動性風險。前期不要企業投入設備購置、專業技術培訓等費用。能源管理項目的實施會造成企業長時間承擔與節能服務公司就節能部分分成的義務。是一種長時間的現金流出。會對企業未來的現金流造成影響。因此，企業在進行方案選擇時，需要考慮企業資金流是否充裕、節能減排技術是否成熟以及節能減排效果等因素。

企業在進行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮：一是兩種模式下企業的單位減排成本，也就是對企業利潤的影響；二是對未來5年的現金流量現值（流出量）的影響，也就是考慮企業的資金問題。企業減排成本及未來五年現金流量可由上文（2）～（6）式計算得出。計算所需資料一般較易取得，用以下類似BCG矩陣的方法進行分析：

未來5年現金流量現值（流出量）

對于企業單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權的成本為衡量標準。如果企業有多種備選方案且減排成本有較大差距，則可以在上表的基礎上進一步進行細分。未來5年現金流出量的衡量標準因各個企業狀況而異。對于現金流充裕的企業來說，可承受的流出量會較大，反之，則會較小。下面對落在各個區域內的方案進行簡要介紹。

理想方案：是指單位減排成本低，未來現金流出量少的方案，這對所有企業來說都是最佳方案，企業只需要最小的資金投入，就能換來低成本的減碳效果。

救急方案：是指單位減排成本高，未來現金流出量多的方案，這種方案一般來說不會在企業的低碳管理方案選擇之列，但是如果企業沒有更好的備選方案，并且企業碳排放嚴重超標，影響到了企業的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急，并不是長久之計。企業應該盡快研究出新的方案來取代這種方案。

問號方案：是指單位減排成本低，但是未來5年現金流出量大的方案，該方案有較大的改進空間，減碳成本并不高，但是企業卻需要每年有大量的現金流出企業，決策部門需要對方案進行改進。

備擇方案：是指單位減排成本高，但未來現金流量不大的方案，該類方案一般為初期一次投入較高，但投入實施后運行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實施需要企業有充足的現金流來保證初期投入。

企業應當綜合分析企業所有備選方案在矩陣中所處的位置，結合企業自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強的企業來說，無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進行減排，都需要考慮減排規模的大小，企業需要隨時在自身減排能力等的基礎上關注市場上交易權的價格，合理確定減排規模。對于在企業減排成本高于排放權交易價格時，適當降低減排規模，免得企業利潤受損，反之，當市場上排放權價格較高時，企業可以充分使用環保設備的減排能力。以減少從市場上購買排放權的成本或者提高出售剩余排放權的收益。

五、小結

在碳排放權交易機制下，企業要想實現企業價值最大化和維持良好的社會形象的目標，需要綜合考慮多方面的因素，利益相關者的要求是企業要考慮的主要因素之一。在進行策略選擇時，尤其要注重對單位減排成本和未來現金流量（流出量）的考慮。在此基礎上對策略進行歸類。結合自身狀況，做出最有利的策略選擇。當然，研究中還存在諸多不足，例如，對于企業如何把握利益相關者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討，對處于矩陣中四個維度的方案的性質等有待進一步研究。

參考文獻：

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[5]王愛國 2012 我的碳會計觀 會計研究，5： 3 - 9

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