導語：如何才能寫好一篇城管人員管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據《醫院感染管理辦法》和《醫院感染預防與控制標準操作規程》的有關規定，為加強醫院感染管理，有效預防和控制醫院感染，提高醫療質量，確保醫療護理安全，特制定責任書，要求每一位醫務人員必須掌握醫院感染管理辦法的有關內容并遵照執行。

1.醫院感染管理是各級衛生行政部門、醫療機構及醫務人員針對診療活動中存在的醫院感染、醫源性感染及相關的危險因素進行的預防、診斷和控制活動。

2.科室應建立醫院感染責任制，明確每個醫務工作者包括衛生員在預防和控制醫院感染工作中的責任，嚴格執行有關技術操作規范和工作標準，有效預防和控制感染，防止傳染病病原體、耐藥菌、條件致病菌及其它病原微生物的傳播。

3.醫務人員應掌握與本職工作相關的醫院感染預防與控制方面的知識，落實醫院感染管理規章制度、工作規范和要求。

4.醫務人員在醫療護理活動的每項操作中，應嚴格遵守相關操作規范，執行無菌操作，無菌操作時，應當戴口罩、帽子、必要時戴手套。

5.進入人體組織、無菌器官的醫療器具和物品必須達到滅菌水平，接觸皮膚粘膜的醫療器械、器具和物品必須達到消毒，各種用于注射、穿刺、采血等有創操作的醫療器具必須一人一巾一帶一用一滅菌。

6.工作人員必須在檢查和治療每一個病人前后，均要嚴格執行手衛生規范，按照七步洗手法正確洗手和手消毒，戴手套操作時，每治療一個病人應當及時更換手套并洗手或手消毒。

7.病室保持通風、整潔，地面、桌面每日進行清潔，必要時消毒。

8.診療床、換藥床應每日進行消毒，床單每天更換，被血液、體液污染時應及時消毒處理。

9.各科室產生的醫療廢物應當遵照《醫療廢物管理條例》及有關法規、規章的規定進行處理。

10.嚴格執行消毒隔離技術規范，根據病原體傳播途徑，主動采取相應的消毒隔離措施，防止交叉感染。

11.發現病人屬于法定傳染病的應當按照《中華人民共和國傳染病法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》的規定進行報告和處理。

以上條例望科室認真遵守，如有違反，發生醫院感染后果將由科室及相關責任人自行承擔，并按《醫院感染管理辦法》及醫院感染管理科的相關制度和考核條例進行處罰。

本責任書一式兩份。

城區醫院感染管理科：科主任：

護士長：

日期：

醫院感染管理獎懲制度一、獎勵

科室醫院感染管理工作認真，各項醫院感染控制措施落實到位，完成下列醫院感染管理工作要求的給予獎勵（獎勵金額50～500元，具體獎勵方法見詳細方案）。

1、認真執行醫院感染管理工作制度，嚴格按規范進行操作，醫院感染病例24小時之內報院感科,無漏報。

2、認真執行手衛生規范，手衛生依從性≥95%，正確洗手率≥95%。

3、配合院感科進行每年的醫院感染現患率調查，現患率＜10﹪。外科清潔手術切口部位感染率＜0.5﹪。抗菌藥物治療住院患者微生物樣本送檢率≥30%，合理使用抗菌藥物。

4、醫院感染管理小組每季度召開一次會議，組織學習醫院感染相關知識，研究本科室消毒隔離、醫院感染控制、抗菌藥物合理使用等工作，有記錄。每月對本科室醫院感染控制工作進行自查（內容：無菌技術操作、手衛生、院感病例漏報、醫療廢物分類、環境衛生等），有記錄。

5、監控醫師每周檢查醫院感染病例漏報情況；監測護士每周檢查各種感染管理登記本，

要求登記和監測項目齊全、合格、有效。

6、醫療廢物管理按醫院制定的《醫療廢物管理制度及措施》執行，符合要求。

二、罰則

科室醫院感染管理出現下列問題，作為質控考核扣分依據，根據醫院相關規定給予經濟處罰（扣款50～500元，具體獎勵方法見詳細方案。）

1、醫院感染病例每漏報1例扣個人獎金50元。

2、按衛生部《多重耐藥菌醫院感染預防與控制技術指南（試行）》的要求，出現多重耐藥菌不報告或不采取相應措施的；使用抗菌藥物前不留標本送檢。

3、感染管理小組不能發揮監、控、管作用：每周不做院感質控自查、每月不進行院感內容知識學習、每季不開會討論總結本科室院感管理問題的。（查記錄）

4、未執行《醫務人員手衛生規范》；洗手方法不正確的。

5、 醫療廢物分類不清、利器盒復用或對利器不采取防損傷措施以及因此造成保潔員利器損傷的。

6、病區衛生差（監管不到位）。

7、醫生進行外科換藥時不戴口罩、帽子、無菌手套。

篇2

關鍵詞：成熟度理論 組織人力資源管理 動態能力

一、人力資源管理過程動態能力和過程成熟度概述

人力資源管理過程動態能力也稱人力資源管理流程動態能力，是組織在發揮協調、控制、計劃等職能中運用事實行為、人力資源系統設計、人力資源規劃能夠達到預期效果的程度。人力資源管理過程成熟度是控制、測量、管理、定義具體人力資源管理中動態能力的有效程度。另外，一個組織人力資源管理中改進和增加的動態能力、組織人力資源管理過程中的豐富性也可用其表示。

二、構建成熟度模型體系和提升人力資源管理動態能力

提升人力資源管理動態能力以不斷地優化、調整、改進為前提，這個過程是循序漸進的。構建能力成熟模型的目的則在于將不成熟且特定的流程轉化為成熟的、制度化、改進效率的流程的線路展現出來，這需要過個組織流程的共同實踐。能力成熟度模型的成熟度包括五個等級，其實質為向前過程中的階梯，通過開發組織流程以提升其能力水平，保證實現更高一層階梯的組織。成熟度模型同樣能夠運用于人力資源動態能力。

1.現有人力資源能力成熟度流程和模型分析

基于系統式思維應當選用人力資源管理能力A模型，人力資源管理系統和諧程度培養和識別、系統構成、系統特點作為研究重點。該模型的特點包括：第一，需從組織層面度量該模型管理能力，人力資源管理的整個過程都應當囊括其中，整個組織人力資源管理活動是研究重點，并對每一個等級應達到的標準進行描述。第二，在該模型的實踐指導下，能夠明確改進人力資源能力每個等級的關鍵活動，有利于操作。該模型強調對組織人力資源能力的改進結果和路徑進行定型化描述，卻好定量研究。人力資源能力成熟度模型由五個等級構成，通常有3-7個流程互動。五個成熟度等級的流程活動如表1。

表1 人力資源能力成熟度等級

根據該流程活動可知，在提升人力資源能力的環節中組織管理需要進行的活動和應當達到的層次。評估人力資源管理活動狀況的內容構成了每個級次，雖然非常清晰地表達了所有流程活動，但組織處于哪個水平或層次通過定性化地描述很難判定。所以提升人力資源能力應當從以下方面進行：第一，提升員工能力。通過有效地培養教育機制提升員工能力，利用員工規劃對員工執行基于能力流程中的相應人工流程進行持續改進，實現人力資源職業勝任力的提升。第二，實現組織人力資源間的有效溝通。通過能力單元、工作小組、團隊的構建強化人力資源之間的溝通，進而準確把握部門的工作意圖，共享信息、技術、知識。在授權工作中組織應當在工作組自主管理的基礎上引入部分行政干預，進而推動整合工作成員的改進。第三，合理的薪酬和績效激勵。應當利用科學的績效管理和薪酬系統提升員工工資源附加能力，并通過量化的方法同以往進行比較，在有效把握未來趨勢的基礎上進行未來績效的預測，在一定條件下可通過科學整合工作組、單元、個人，確保目標、組織目標的一致性。第四，人盡其才，物盡其用。人盡其才的關鍵在于合理配置人力資源，在人力資源的人才招聘環節中要保證單位水平的人力資源應當滿足相應崗位的需求，進而為開展有效的配置活動打好基礎。在人力資源規劃工作中應當充分、合理的貫徹組織戰略，讓人力資源能力在實踐創新和技術創新的作用下不斷提升，最終通過具體時間和結果量化推動其不斷改進。

2.人力資源能力成熟度理論的應用

軟件能力成熟度模型是人力資源能力成熟度模型的重要基礎，復雜技術的執行和單個、零碎方法的應用在人力資源能力成熟度理論模型中得到突破，每個階段中都與一套整合組織可采用的開發實踐和時間方法相對應，每一個成熟度水平都衍生出一個新的實踐基礎，促進更新更深影響組織文化的形成，最后實現持續改進和專業環境的構建。能力成熟度模型中的IDEAL改進模型基于軟件成熟度模型應用的教訓和經驗，將持續改善分為五個階段進行：改進支持和責任的構建;挖掘有待處理的問題;開展針對具體改進活動的規劃;對執行、引航、設計進行改進;挖掘IDEAL活動中的改進。

參考文獻：

[1]呂新民.政府審計機關IT能力成熟度模型及其評價研究[J].審計研究，2014（7）：26-32

[2]張屹.基于成熟度理論的人力資源管理動態能力提升研究[J].現代經濟信息，2014（12）：53，81

篇3

搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。街道辦事處是城市管理的基層機構，其管理隊伍是直接面向廣大市民的一線管理者，因此，研究分析街道辦事處城市管理人員的現狀，對于改進城市管理工作、提升城市管理水平具有十分重要的意義。本文以成都市中心城區77個街道辦事處的城市管理隊伍為例，以此來發現基層城管隊伍中存在的突出問題，并對如何提升隊伍效能進行思考。

一、成都市中心城區街道辦城管隊伍概述

（一）街道辦事處城市管理隊伍的構成

成都市中心城區總面積為465平方公里，分為錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區，共有街道辦事處77個、社區453個。各區均設有城市管理行政執法局（與區城市管理局合署辦公，兩塊牌子一套人馬），區局分別對轄區內的街道辦事處派駐一個城管執法中隊，與街道內設的城管科一起，構成了最基層的城市管理隊伍。執法中隊設中隊長和副中隊長各一名，由區城管執法局任命；城管科設科長和副科長各一名，由街道辦事處任命。街道城管隊伍分為正式在編人員和臨聘人員，其中，正式在編人員又分為公務員行政編制、參照公務員管理的事業編制和事業編制三類。臨時聘用人員年齡大多在20至40歲之間，來源大多為本轄區的未就業人員，主要從事城市管理勸導和輔工作，故稱之為協管人員。城管隊伍中，以金牛區撫琴街道辦事處為例，男性約占三分之二，女性約占三分之一，正式在編人員學歷以大專及以上為主，臨聘人員學歷以高中及以上為主。

（二）街道辦事處城市管理隊伍的職責

街道城管科主要負責轄區內單位、社區、街巷的愛國衛生和環境衛生管理工作；負責轄區內除“四害”工作；組織轄區單位和社區開展健康教育活動，普及衛生知識和科普知識；協助有關部門搞好城建監督、市容市貌管理；負責居民的修房、建房勘察初審和街道的三防工作；負責解決和回復居民反映的問題；承辦街道黨委、辦事處交辦的其他工作。

執法中隊的主要職責是根據相關法律法規對違反市容市貌管理、環境衛生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設置及商招、店招設置管理、機動車沖洗管理、城區河道管理等違法行為實施行政處罰，對噪聲、煙塵、油煙擾民、污水排放等違法行為實施行政處罰，對違反城市規劃的違法行為實施行政處罰以及及時完成群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等各項工作。

二、成都市中心城區街道辦城管隊伍現狀

（一）城管力量與工作量之間存在較大差距

街道辦事處作為最基層的城市管理部門，直接面對的是廣大市民和最瑣碎的事務，工作量巨大，但由于經費不足等各種原因，城市管理力量嚴重不足。以撫琴街道為例，城管執法中隊和城管科作為街道城市管理的主要力量，正式在編的僅十來人，要管理10個社區，工作量較大。在基層街道辦事處，各種評比、上級檢查較多，加班的情況就時有發生，如夏季對于夜間燒烤、夜間占道經營的治理等專項執法行動，均須晚間加班，第二天還得正常上班，工作量大。

（二）城管人員素質與市民期待有一定差距

執法中隊和城管科在編人員由三種身份構成，學歷以大專及以上為主，總體素質較高。協管員中有初中、高中、大專學歷，由于學歷和素質高低不齊，這直接影響到他們日常工作的思考方式、行為方式和對法律法規的認識程度。

街道城市管理工作是基層工作，容易激化矛盾。城管人員有時用語不文明，行為較粗魯，精神狀態不好，自身形象方面又欠佳。而市民期待的公務人員應該是衣著整齊，言語得體，文明執法，基層城管人員日常行為與市民的這一期待存在一定差距。

（三）裝備需求與經費保障之間不夠匹配

各區街道辦事處之間的財政收入存在一些差異，因而投入在城市管理方面的經費各不相同且有限。城管執法經費與日益增加的執法實際需要有很大差距。隨著工作發展的需要，管理隊伍日常的管理和執法裝備需要及時地更新和補充，如取證設備、辦公設備、交通工具、服裝等，這些都需要經費來保障。目前，街道這一級的城市管理裝備還需進一步補充和升級，才能與日益繁重的城管工作相吻合。

（四）城管內部管理制度落實不夠到位

成都市中心城區街道辦事處雖然基本都建立起了城管隊伍的日常管理制度，如責任分工制度、考核制度、會議制度、考勤制度、請假制度等，但往往由于日常事務性工作的沖擊，沒有精力將這些制度實施到位，執行力不夠。尤其是隊伍的激勵機制還沒有很好地發揮作用，城管隊伍中有工作認真負責、恪盡職守的，但也有工作熱情和責任心欠佳的。如對于基層執法來說，大多數人員能夠嚴格按照執法程序取證、處罰，沒收財物時按照規定上交。但也有少數人員在基層執法過程中，隨意性較大，操作不規范，言行欠妥。

（五）執法環境和社會輿論氛圍不佳

城市管理工作折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理者與被管理者之間的矛盾，更成為了各種矛盾集中的焦點。往往在基層執法過程中，有的執法行為會引來小攤販的反抗，加之社會群眾往往偏向弱勢群體，經常表現出對城管執法的不理解、不配合，由此引發的種種問題給城管執法造成了巨大阻力，執法環境十分艱難。社會輿論很多時候一邊倒，給城管人員帶來了極大的壓力。城管人員一方面背負著較大的輿論、思想壓力，另一方面還要化解公眾的不解，保證工作的開展。

（六）社會認同度和職業成就感不強

城市管理對象大多數是弱勢群眾，群眾普遍對弱勢群體抱以同情，而對城市管理人員抱以不滿，整個社會對城管隊伍的評價不高，對城管工作認可度不高。由于基層城管工作瑣碎，往往做了工作卻沒有明顯效果。一方面付出了很大的努力，另一方面工作成績卻不被公眾認可。城管人員缺乏工作成就感，職業倦怠感十分強烈。

三、中心城區街道辦城管隊伍現狀分析及思考

以上的問題是成都市中心城區街道辦事處城市管理隊伍中普遍存在的，也是較為突出的問題。下面將主要從制度建設到心理干預，對基層城市管理隊伍的建設和管理提出一些建議和思考。

（一）加強隊伍規范，完善管理制度

1.完善制度，規范管理

建立和進一步完善日常管理機制、考核機制、用人機制等各種制度，建立城管內部崗位交流、末位告誡、待崗培訓等管理制度，進行規范化管理。建立起考錄制度，規范城管人員的進入流程，進一步提高基層城市管理工作人員的普遍素質。建立培訓制度，定期對城市管理工作人員加強業務知識、道德修養等培訓，建立競爭機制，設立明確的獎懲制度，體現獎勤罰懶。

2.創新制度，加強監管

在總結現有監督管理經驗的基礎上，進一步完善對城管隊伍的監督考核機制，可以考慮建立一支城管風貌監督員隊伍，將干部群眾都充實到城管行風監督員隊伍中，建立定期考察制度，通報監督考察情況。同時，要完善城管隊伍考核辦法，盡快統一城管待遇和考核機制，把社會評議、群眾意見作為考核的一項重要內容，實現城管考核的公開、公平、公正。

3.統一標準，嚴格管理

制訂完善城管協管員隊伍準入、培訓、考核、監督機制，以城管工作人員的標準來嚴格要求城管協管人員，并將其納入日常督察內容，對違紀行為從嚴查處，對工作不力、不適應工作需要的，堅決予以辭退。

（二）營造良好氛圍，提升素質形象

1.定期培訓，提升素質

抓好理論學習和業務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、用有所成。要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學習，不斷適應新時期、新環境下的城市管理需要，著力塑造學習型隊伍的新形象。

2.轉變理念，創新方式

鼓勵城管隊員對管理中的難點問題提出創新管理的意見和建議，逐步形成敢于破難、勇于創新的氛圍，提升城管隊伍的整體創新能力。一是堅持疏堵結合的管理方式。正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，把改善民生、疏導管理中的矛盾，作為做好城管工作的重要內容加以考慮。二是要提升城管隊伍的辦案水平。對案件辦理的情況和質量進行評析，分析原因，查找不足，督促改進。

3.搭建平臺，全民參與

搭建與市民群眾交流的平臺，實現城管工作“四走進”，讓城市管理工作走進學校、走進企業、走進社區、走進家庭。加大宣傳力度，廣泛聽取群眾意見，做到街知巷聞，提高社會參與度。建立群眾意見征詢制度，發放工作聯系卡，讓市民積極參與到城市管理工作中來。開展糾風行動，實行流動糾風檢查，發動群眾監督舉報，監督城管隊伍違紀違法行為等，使廣大群眾了解和支持城市管理工作，為城市管理工作創造一個良好的環境。

（三）實施心理干預，提高工作積極性

1.實施心理干預，確保心理健康

城管人員一線工作，經常面臨不被理解甚至被辱罵、被毆打的事件以及暴力抗法的情況，在心理學上講，這些都是創傷事件，需要進行心理干預來處理憤怒、委屈、敵對等情緒。只有正確處理了這些情緒，才能構建一個健康的心理狀況。可以確定每周2～3個小時的時間，讓城管人員相互交流、和心理咨詢師交流，傾訴工作中的煩惱，排泄心里的壓力，讓情緒得到最大程度的發泄，防止極端事件的發生。

2.克服職業倦怠，激勵工作熱情

職業倦怠又稱工作倦怠（Job Burnout）。心理學家認為，所謂職業倦怠，是人們對自己長期從事的職業產生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題，會產生生理耗竭、才智枯竭、情緒衰竭、價值衰落、攻擊行為等不良特征。城管人員由于工作壓力大，工作不被認可，缺乏成就感，很容易造成職業倦怠，進而引起工作熱情低落，生理疲倦，嚴重的還會因工作上的不順心產生攻擊行為。

城管執法隊員要不斷加強自身修養，學會用科學辨證的思維方法全面地看問題。要堅信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們的工作的，是支持城市管理的，要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認。

消除隊員的疑慮和擔憂，強化隊員的責任意識，培養隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣。

（四）保障專項經費，提高人員待遇

城管力量不足、隊伍待遇偏低，這都跟經費保證有著直接的關系。因此，建議建立充足的財政經費，提高城管人員待遇，從根本上解決城管人員的后顧之憂。一是加大政府投入力度，城管經費投入保持與經濟發展增幅相適應的增幅。經濟在發展，城市也在發展，因而城市的管理費用應該相應地得到增長。二是建立城市管理專項資金，用于城市管理。三是合理提高城管人員待遇，解決其后顧之憂。

（五）完善聯動機制，提升執法效力

城市管理工作不能僅僅依靠城管一個部門，更多時候需要城管、建設、規劃、工商、食品、衛生、民政、司法、公安等部門的聯動。要提高執法成效，就要加強與其他相關職能部門的溝通協調，多部門聯動，形成合力，增強城管工作的社會影響力，努力形成齊抓共管的良好局面。

要增強執法力量，提高執法成效，就要正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，“三位一體”做好城管執法工作，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法工作的新局面。在城市管理執法力度不斷加強的同時，“三位一體”的管理模式可以有效地降低暴力抗法等事故，強化城管執法的權威性，為一線執法人員創造良好的執法秩序和環境。因此，要真正做好城市管理工作，需要多部門的積極聯動，加強部門與部門之間的合作，加強與其他部門的協調配合，將各個部門的力量凝聚成城管工作的合力，增強城管執法力量，提高執法成效。

參考文獻：

[1][美]喬治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[2]北京市“2008”環境建設指揮部辦公室，北京市社會科學院.現代城市運行管理[M].北京：社會科學文獻出版社，2007.

[3]顧永江.塑造高素質的城市管理隊伍[J].城管前沿.2004（6）.

篇4

流動攤販是目前城管執法的一個重要的對象，具有非常特殊的身份特性。流動攤販屬于弱勢群體，生活水平長期低于社會平均水平，且多數人的文化水平普遍偏低，同時由于缺乏足夠的資本開設店鋪，為了維持生活只得選擇成為流動攤販的一員。在現有的法律體制和城市管理制度下，流動攤販的行為屬于違法行為，不被現有法律承認，所以流動攤販的生活有時候充滿了無奈與艱辛。

在當前的情景與制度下，流動攤販在物質生活中處于貧苦狀態，在市場競爭中處于劣勢地位，就是基于這樣的弱勢身份，使得他們能夠獲得更多的社會同情與理解；同時他們積極謀生的生活態度也得到公眾的肯定與贊揚，從而對其擺攤謀生的方式獲得一定程度的默許。這為流動攤販在與城管執法的博弈中，贏得了不少的公眾的同情與支持，在這方面流動攤販先勝一籌。

城管執法人員不僅需要具備足夠的法律知識和法制觀念，同時還必須要具備豐富的社會經驗，這樣才能保證執法工作的有效進行。在實際執法工作中，因為部分城管執法人員的法律水平不高，文化素質較低，缺乏執法經驗和技巧，在執法過程中遇到阻礙時不能冷靜對待，甚至采取強硬手段，導致沖突的迅速擴大，損害了城管部門的良好形象。

同時，城管隊伍中許多執法人員尤其臨時招聘進來人員，沒有受過良好執法培訓，教育水平不高，法律意識不強。在執法場合的開放性和現場情況的復雜性、多變性，使得許多執法人員尤其是協管人員在執法中難以按照相關程序執法，甚至以簡單、粗暴的方式執法，這樣既難以保障群眾的合法權益也給執法相對人和圍觀的公眾留下了暴力執法的印象。

雖然城管執法有國務院的國發[____2]17號文件，其中對城管部門的執法范圍做出了規定，也成為了城管綜合執法工作的主要法律依據。但是文件中并沒有進行詳細的解釋，而是在大的范圍作了籠統規定，比如其中的“由城市規劃管理方面的法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權”。可見，所規定的行政處罰權有些使的是哪些行政處罰權，這些行政處罰權應該集中到什么程度，如何具體操作，都沒有明確的界定標準，這也為城管執法人員過度使用自由裁量權埋下了隱患。

面對眾多的流動攤販，面對錯綜復雜的管理現狀，城管執法部門的管理手段主要是巡邏、糾正或接到舉報后，城管執法人員前往現場執法，沒有其他高層次的執法手段。主要原因是城管執法部門除了行政處罰法以外沒有其他的行政管理權，例如：沒有人身強制權，在執法過程中只能采取圍、追、堵、趕、暫扣物品等方式整治流動攤販，但是流動攤販知道城管沒有人身強制權，就大膽刻意與城管進行“躲貓貓”游戲，甚至公然違抗或刁難，城管隊員必須履行行政執法責任，只好采取與攤販摩擦對抗等措施，甚至硬頭皮面對攤販的無理取鬧或唾罵，因此導致了雙方矛盾日益緊張，甚至引發惡性事件。

篇5

眾多城市提出了城市管理“服務年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執法工作要在去年取得成績的基礎上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務質量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創出新輝煌。

一、圍繞中心、服務大局，開拓城管工作新篇章

1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領導的關心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設專項整治為重點，全面協助街道創建工作;管理上與惠山區城區城管中隊緊密協作，對長安街道和惠山城區區域實行穿插管理。

2、創新管理理念，穩步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區進村服務，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現有的警務站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設立一個巡查組，加強對重點區域和地段巡查，解決一些突發性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網絡將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設上新臺階。

3、迎難而上，承擔更多管理責任。長安街道處在撤村建市的大發展時期，發展中的社會矛盾和管理上出現的問題越來越多，城管執法工作面臨前所未有的挑戰。拆遷安置誘發的矛盾已成為社會通病;受利益驅使，違法建設屢禁不止，隨時隨地都會發生;社會主義現代化新農村示范點建設村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創建工作中要擔負起更多的責任，從過去“五亂”治理執法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環境衛生等內容的管理，每個城管隊員既是執法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務，為街道城市管理工作整體提升作努力。

二、建章立制，健全管理體系

城管執法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規范隊員的行為，建立一支政治合格，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的執法隊伍，必須有行之有效的管理規章。

1、規范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執法中隊正規日常工作秩序，每日召開早會，總結講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。

2、落實責任制，逐級訂責任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關目標責任書，班組與各自成員簽訂目標責任書，明確各自管理職責和工作目標，使班組、個人都有責任，多挑擔子，以調動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標準。

3、加強責任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據各季度成績匯總，總評成績直接與年終經濟分配掛鉤，以經濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。

4、加強裝備管理，厲行節約。執法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養，每月集中一次裝備養護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統一結算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。

三、提高素質，改善服務，構建和諧城管

1、抓文明執法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。

2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執法人員履行職責的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。

3、抓學習，培養高素質隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓，提高管理水平，促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務職能，實施人性化執法，規范執法程序，進一步提高依法行政、文明執法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓練，提高軍事素質。中隊每月進行一至二次軍事訓練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質，一有行動拉得出、打得響。

3、抓管理，培養過硬的作風。城管工作的性質要求執法隊員必須養成吃苦耐勞的頑強意志和無私奉獻精神，培養嚴明的組織紀律觀念和招之即來，來之能戰，戰之能勝的過硬作風。積極推行準軍事化管理，用軍人的規范、理念、意志、作風和紀律來鍛煉隊伍。加強標準化建設和規范化管理，養成整齊劃

篇6

1、協管員及協管制度名詞解釋

協管，又稱協管員、協勤、編制外員工，是指有關部門臨時聘用的人員，協助單位做一些管理事務。有的協助維護公共秩序，如交警協管員、公安協警；有的協助行政管理、執政執法部門，做一些管理和執法工作，如社區協管、城管協勤；還有一些做一些黨群工作，如工會協管員、婦聯協管員等等。協管制度是政府管理與執行權力社會化的表現，其創立的主要目的在于擴大公共服務，完善社會管理。 協管員作為政府下設具體部門的非編制內人員，一般都是由政府委托相關部門統一招聘，由市區財政統一撥款結合相關部門自籌經費相結合發放工資，協助政府部門從事維護社會秩序、市容環境、交通管理等方面工作，以具體執行工作為主。

2、現行協管制度存在的問題

但協管制度也存在著各種各樣的問題：第一，在協管制度解決就業、緩解矛盾的積極功能作用下，我們可以看到中國協管員的隊伍仍有不斷壯大之勢，在不少基層單位，協管員人數甚至超過正式執法人員。第二，協管員本來是解決下崗職工再就業的公益性崗位，現在某些地方協管隊伍卻呈"準公務員化"，有的地方協管員招錄仿照公務員招用方法，這樣下崗失業困難群體的再就業與協管錄用漸行漸遠。第三，協管本身的準執法化已成為一種趨勢：治安、交通、稅務、市容、流動人口等領域的帶有現場執法性質的協管員都統一著裝，而且制服樣式與正式執法人員類似，在一些執法部門呈以假亂真之勢，這些趨勢也使得部分社會公眾對協管制度的用意和效果逐漸產生懷疑。第四，協管員在協助管理的過程之中，與被管理者發生各種各樣的爭執、矛盾，這種矛盾有一種整體化的愈演愈烈之勢。第五，到日前為止，我國沒有一部統一的規范性文件對協管制度進行具體的規則約束，各地方大都根據自己的情況出臺一些紅頭文件，從而形成法律空白。又如甘肅蘭州的1000名協管人員上崗3個月就下崗，說明了政府對于城市協管制度管理的隨意性。

二、我國協管制度的完善對策

1、協管制度完善對策的總結和評價

在我國現階段，協管的設置還是很有必要的。盡管協管制度還存在上文所述諸多的不足之處，但通過一些措施還是可以改進和完善的，一些學者的文獻已經有論證，比如潘榮坤在《治理理論視角下的交通協管員探析》中提出的"加強法制化建設，對交通協管和治安協管的身份、權責的法律定位，并設置協勤法律規則體系"的措施；又如鄭天翔在《對交通協管員隊伍的調查和思考》中總結的堅持"四個統一" 的對策，即統一定編、統一標準、統一裝備、統一待遇的對策；也有類似金以珍在《城管執法協管員管理之我見》提出的"績效掛鉤，公正評判，充分利用好物質和非物質的激勵"的措施。

這些對策和措施多數從招錄聘用協管員的單位部門視角研究，強調賦予協管員在協助執法時的工作權力，完善協管員隊伍管理機制，完善協管制度外部的環境以達到公眾對此制度的支持和監督等等視角。

2、新的協管制度完善對策--建立協管公司

筆者現從協管人員的個人職業生涯角度提出與之前不同的解決措施----參照現代企業制度和勞務派遣制度，建立"協管公司（大隊）"。

各招錄協管員的單位部門，維持原先職工編制不變，即正式干部職工的行政編、事業編等正式編制不變；同時自身或由社會力量成立相對獨立的企業化管理部門----協管公司（大隊），公司按現代企業管理制度，與員工簽訂勞動合同，明確員工，即協管員的工作性質、工作職責、工作要求和工作待遇；協管員在公司中可按照其他企業部門的職業發展規劃，同時設副科長----科長----經理助理----副經理----經理等職位，根據工作性質以及工作要求，設立各種職位以及和職位相對應的工資水平，并且按照現代企業制度，尤其可以參照保安公司、物業公司、保潔公司等提供半公共服務的公司，建立一套完整的考核、考評方案，從而改變目前各單位部門中協管員制度的一些弊端，提高用工單位的績效。

3、建立"協管公司"的對策優勢分析

建立協管公司首先可以使其員工在用工成本不變的基礎上，為員工建立正常的評定職級職等的方法，使員工有晉升、提資空間；同時公司內部可分為技術崗位和非技術崗位，擁有一技之長的員工會獲得更多的回報和發展空間，擁有技術優勢的員工也可定向的對接相關政府聘用崗位，提高相關福利報酬，使其學有所用，學有所得。

其次，協管公司在向一個用工單位排遣員工時，同時與用工單位簽訂協議，規定協管公司員工在實際工作中的工作性質、工作權限、工作范疇，比如"同工不同酬"可以解釋為因為從事工作不同而形成的現象，比如交通協管按照與協管大隊的合同規定工作時只是疏導和指揮行人和非機動車按規定各行其道，至于檢查和處罰機動車輛屬于交警的工作；比如城管協管與協管公司的合同規定工作時只是按城管執法人員的要求駕駛車輛或者拍攝證據影像，至于罰扣攤販和查處違章屬于城管隊員的工作；比如稅務協管與協管公司的合同規定工作時只是按照稅務人員的要求收稅開票、操作電腦使用軟件，至于查稅收稅則是稅務人員的工作。如上做法也減少由于協管人員成分混雜，素質參差不齊以及協管人員違法成本低而產生的選擇性執法、的可能性。

再次，協管公司不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內部的崗位空間和崗位調整，提高派遣員工的工資收入；同時還可節省用人單位招聘員工的各項費用，也減少了招聘權集中在一兩個工作人員手中從而產生的尋租的可能，避免用人單位自行招進不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。

最后，協管公司機制有利于用人單位人力資源部門職能的變化，專業的勞動保障監督有助于用人單位的人力資源的有效運用，專業的勞務公司的從業人員往往有很好的專業功底和多年從事勞動保障工作的背景，是用人單位所不及的，因此從規范和健全用人單位的用人制度，尤其是勞動關系方面的人力資源工作勞務公司能起到顧問和指導的作用；而且，這種類似于勞務派遣的協管大隊機制也是一種有效的合法避稅手段。

三、結語

在城市人口急劇膨脹，新的行政管理領域不斷涌現，而執法力量未能及時調整補充的情況下，專門協助執法人員工作的協管員隊伍應運而生，實踐證明。這支協管員隊伍對促進和加強行政執法管理工作十分有效。同時，各地協管員制度和辦法的出臺帶來諸多的"利"，也出現了相應的"弊"。如何使其利大于弊、揚其長、避其短，不僅是協管員自身素質的提高，也是整個社會的積極配合、參與。政府要從思想上、制度上強化對協管制度的認識與完善，才能使協管制度適應未來社會發展的要求，從而為更好地構建社會主義和諧社會服務。

參考文獻：

[1]潘榮坤 治理理論視角下的交通協管員探析 政法學刊第2期第26卷

[2]鄭天翔 對交通協管員隊伍的調查和思考.浙江公安高等專科學校學報(公安學刊) 2003年第3期

篇7

    現將《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

    建立和實行統一的企業職工基本養老保險制度，既是解決目前存在的基本養老保險企業負擔重、統籌層次低、管理不健全等問題的需要，又是建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求，意義重大。隨著經濟結構調整和所有制形式的多樣化，加快城鎮私營企業和個體工商戶從業人員基本養老保險步伐也勢在必行。

    統一企業職工基本養老保險制度，進一步擴大養老保險覆蓋面，是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系到改革、發展和穩定的全局。各級政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃，列入重要議事日程，切實加強領導，制定具體方案，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經貿、財政等有關部門要積極配合，確保這項制度的順利實施。

    湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見

    根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）精神，結合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（湘政發〔1995〕18號）和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）的實踐，現就全省建立統一的企業職工基本養老保險制度提出如下實施意見：

    一、統一企業和職工個人繳納基本養老保險費的基數和比例。企業繳納基本養老保險費（以下簡稱企業繳費）的基數為企業職工個人繳費工資基數之和。職工個人繳費工資基數之和小于統計年報的企業工資總額的，應以統計年報數為企業繳費基數。企業繳費比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業費率的同時，各地各有關部門要采取措施，積極推進失業、醫療、工傷、生育等項社會保險制度改革。

    職工個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數為本人上年度月平均工資。月平均工資應按國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計算繳費基數。個人繳費比例，1997年為本人繳費工資的4％，以后每兩年提高一個百分點，直至8％為止。有條件的地區和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度可適當加快。

    二、統一基本養老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統一按本人繳費工資11％的數額為職工建立基本養老保險個人帳戶：個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業繳費中劃入；隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額，每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養老，不得提前支取。職工調動時，記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉移。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本實施意見實施前從用人單位繳納的養老保險費中按職工本人繳費工資基數劃轉記入職工個人帳戶的部分）可以繼承。

    三、統一基本養老金計發辦法。企業職工達到法定退休年齡，符合國家規定的退休條件且履行了繳費（指單位和個人同時足額繳費，下同）義務，應予辦理退休手續。其基本養老保險待遇按以下辦法計發：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金兩部分組成。退休時的基礎養老金月標準為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年的職工，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人帳戶養老金的基礎上再增加過渡性養老金。過渡性養老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發給本人指數化月平均繳費工資的1.4％。增加過渡性養老金后仍難以平穩過渡的地、州、市，可另加過渡性調節金予以解決。過渡性調節金的具體數額由各地、州、市按每月不超過130元的標準統一確定，并應從統一制度實施后的第6年起在其后的10年內逐年減少，直至取消。

    在統一制度初期，為了保證職工退休后的基本養老保險待遇水平不降低，可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發的基本養老金，低于省人民政府湘政發〔1995〕18號文件實施前的老辦法（按老辦法計發待遇的工資基數，仍應按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定封定在1994年底以前）待遇標準的，差額部分予以補齊；高于老辦法待遇標準的，統一制度實施當年退休的增加幅度不得超過10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再予限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。

    對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷經縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工，也可按月發給基本養老金。其基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成。

    對繳費年限不滿10年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，有視同繳費年限的，再按其視同繳費年限每滿一年發給兩個月全省上年度職工月平均工資，同時終止基本養老保險關系。

    3、1997年底以前已經退休的人員，仍按國家和省原規定發給養老金。

    四、繼續完善基本養老金正常調整機制。職工退休后領取的基本養老金，根據全省經濟發展情況和養老保險基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調整一次。職工平均工資負增長時不作調整。具體調整辦法由省勞動廳在國家政策指導下研究后報省人民政府批準。

    企業離休人員基本離休金的調整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發〔1997〕2號文件規定執行。

    五、嚴格退休審批手續。勞動行政部門要認真履行職責，嚴格執行國家現有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業都不得自行辦理職工退休審批手續。企業職工凡沒有經過當地勞動行政部門辦理退休審批手續的一律無效。

    六、鞏固和提高養老保險社會化程度。在鞏固現有統籌層次的基礎上，進一步改進完善省級統籌辦法，繼續堅持全省集中決策，省級調控，分級管理，以地州市為主的原則，強化省級調劑金的收繳，加大省級調控力度，在全省范圍內逐步實現統一費率、統一標準、統一管理和統一調劑使用基金。

    七、進一步擴大養老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發〔1995〕18號文件規定應參加養老保險而至今尚未參加的城鎮各類企業及其職工，必須在1998年底以前參加基本養老保險社會統籌。同時，加快城鎮私營企業和個體經濟從業人員基本養老保險步伐。

    八、提高社會保險管理服務的社會化水平。加快將目前由企業發放養老金改為社會化發放的步伐，積極創造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質量，促進養老保險制度的改革。

    九、加強養老保險基金的收繳和管理。基本養老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養老，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結余額除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經營性事業。各級政府要高度重視基金收繳工作，各有關部門要督促企業依法繳納養老保險費。要建立健全社會保險基金監督機構，財政、審計部門要依法加強監督，確保基金的安全。

    十、本實施意見從1998年1月1日起施行，省政府過去有關養老保險的規定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

    本實施意見由省勞動廳負責組織實施和解釋。

    湖南省城鎮私營企業、個體工商戶從業人員基本養老保險實施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮私營企業、個體工商戶從業人員年老退休后的基本生活，根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）和《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）的規定，結合本省實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內的城鎮私營企業、個體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業主、雇員和幫工（以下稱“從業人員”）。已享受其他法定社會養老保險待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業人員必須按照本辦法規定參加基本養老保險，繳納基本養老保險費。從業人員個人享受基本養老保險待遇的權利受法律保護。

    第四條  本辦法規定的基本養老保險實行用人單位和從業人員分擔費用，社會統籌與個人帳戶相結合，基本養老保險待遇與用人單位及從業人員個人繳費掛鉤的原則。

    第五條  縣級以上勞動行政部門負責從業人員基本養老保險的行政管理工作。

    縣級以上社會保險經辦機構，具體經辦從業人員基本養老保險業務。

    工商、稅務、物價、交通、公安等部門及個體勞動協會和私營經濟協會應積極配合并協助做好基本養老保險費的收繳工作。

    社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經辦機構執行從業人員的養老保險政策、法規和基金管理情況實行監督。

    第二章  基本養老保險費的繳納

    第六條  用人單位及其從業人員基本養老保險費按下列標準繳納。

    （一）用人單位現按其從業人員個人繳費工資基數總和的10％繳納基本養老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內逐步過渡到統一的城鎮企業繳費水平。

    （二）從業人員暫按個人繳費工資基數的4％繳納基本養老保險費。1999年調整至5％，以后每兩年提高一個百分點，直至達到8％為止。

    （三）私營企業從業人員，以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費工資基數。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計入繳費工資基數。

    個體工商戶從業人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數。

    第七條  基本養老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協議），或者委托工商、稅務等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經辦機構繳納。

    第八條  用人單位和從業人員繳納的基本養老保險費，存入社會保險經辦機構在銀行開設的“基本養老保險基金帳戶”。

    第九條  基本養老保險基金實行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監督，確保基金安全。

    第十條  用人單位繳納的基本養老保險費在稅前列支，從業人員繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。

    第十一條  基本養老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的，由用人單位提出書面申請，經當地社會保險經辦機構批準可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊和稅務登記后，必須在30日內到當地社會保險經辦機構辦理基本養老保險登記手續，按時、足額繳納基本養老保險費。

    用人單位未辦理基本養老保險登記手續或不繳納基本養老保險費的，工商、稅務、物價、交通、公安等部門在辦理有關證、照年檢、年審和登記手續時，應督促其辦理基本養老保險登記手續和繳納基本養老保險費。

    第十三條  用人單位與從業人員建立、解除勞動關系，或用人單位發生分立、兼（合）并、停業、破產的，應在30日內到社會保險經辦機構辦理參保、停保、轉移等相關手續。

    第十四條  社會保險經辦機構應當定期對參加基本養老保險的用人單位的從業人員人數、工資總額、退休人數核查一次。核查時，有權調閱用人單位的從業人員名冊、帳目和報表，有關部門應予以配合。

    第三章  基本養老保險個人帳戶

    第十五條  社會保險經辦機構按照國家技術監督局的社會保障號碼為每個參加基本養老保險的從業人員建立基本養老保險個人帳戶，發給基本養老保險個人帳戶手冊。

    第十六條  個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：

    （一）個人繳納的基本養老保險費；

    （二）從用人單位繳納的基本養老保險費中按從業人員本人繳費工資基數的一定比例劃入的部分。

    隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分相應降低，直到降至3％為止。

    個人帳戶的儲存額，每年參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。

    第十七條  用人單位繳納的基本養老保險費，除計入從業人員個人帳戶部分外，其余作為社會統籌基金。

    社會統籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規定的同期城鄉居民存款利率計算利息。

    第十八條  社會保險經辦機構每年結算一次個人帳戶儲存額，并及時向從業人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡，作為從業人員核查和今后享受基本養老保險待遇的依據。

    第十九條  從業人員工作異動，個人帳戶儲存額全部隨同轉移；因故停止繳納基本養老保險費的，個人帳戶予以保留；繼續繳納基本養老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。

    第四章  基本養老保險待遇

    第二十條  從業人員達到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的，方可辦理退休手續，按月領取基本養老金。基本養老金由兩部分組成：

    （一）基礎性養老金。按當地上年度職工月平均工資的20％發給。

    （二）個人帳戶養老金。標準為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條  從業人員有下列情況之一的，一次性領取養老保險補助金，同時終止其基本養老保險關系。

    （一）從業人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的，可一次性領取個人帳戶中的全部儲存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領取。私營企業主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業人員未達到退休年齡而去境外（包括港澳臺）定居的，可按本條（二）項的規定一次性領取相應待遇。

    第二十二條  從業人員退休后死亡，依照國家和本省有關規定發給的喪葬補助費和供養直系親屬救濟費，先從個人帳戶儲存額中支付，不足部分從社會統籌基金中支付。

    第二十三條  從業人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養老保險費開始時計算。

    從業人員被招收、聘用到國家機關、企事業單位工作，并繼續繳納基本養老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算。

    從業人員原在國家機關、企事業單位已建立了個人帳戶的，其實際繳費年限前后合并計算。

    從業人員參加基本養老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。

    第二十四條  建立基本養老金的正常調整機制。從業人員退休后按月領取的基本養老金按照城鎮企業退休人員基本養老金增長比例同步調整。

    第二十五條  用人單位和從業人員到社會保險經辦機構核查基本養老保險費繳納和基本養老保險基金支付情況，社會保險經辦機構應無償提供服務。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關規定的，依照《湖南省城鎮企業職工養老保險辦法》（省政府令第59號）處罰。

    第二十七條  本辦法實施前，已經按照省人民政府有關規定參加基本養老保險的，按照《湖南省建立統一企業職工基本養老保險制度的實施意見》的有關規定予以銜接。

篇8

一、高度重視、強化組織領導

我們有一個共識，提高認識，首先要提高領導認識。只有領導認識提高了，對工作重視了，才能帶動干部職工提高認識，才會對工作起到真正的推動作用。因此，我局領導高度重視政風行風建設，把該項工作作為重要工作來抓。從組織領導上給予保障，首先由XX親自負責，擔任行風評議領導小組組長，分管相關行風建設工作。結合我局工作實際、專題研究和制定了2014年我局行風建設的工作方案和工作措施，營造濃厚的行風建設氛圍，讓全局上上下下都深切體會到了加強政風行風建設的緊迫感、責任感和使命感，奠定了政風行風建設的思想基礎。

二、健全制度，突出科學創新

制度建設是政風行風建設的關鍵之處，必須要按照執政為民的要求對制度進行科學創新，形成用制度管人、按制度辦事的氛圍和格局。因此，我局在原有的制度基礎上，進一步完善了相關制度建設。以此來規范城管執法人員的行為準則。一是在內部管理方面：明確崗位職責，建立了責任首問制，制定了一套具有針對性的《行評工作實施方案》每月定期進行績效考核，單列檢查并考核政風行風落實情況，評出分數和名次，在每月的城管執法工作講評會上予以通報，鼓勵先進、鞭策落后。二是在黨風廉政方面：與黨員干部簽訂廉政責任書，加強廉政建設，增強他們的自我約束能力。三是執法管理中，要本著“執法為民”的宗旨，微笑服務，始終做到公平、公正、公開。要以批評勸導為主，嚴禁言語粗暴、態度蠻橫、甚至暴力執法等行為。四是規范管理，加強窗口建設，建立健全窗口服務工作制度，采取定期或不定期檢查相結合的方式，對窗口環境、工作質量、服務態度、辦事效率等進行檢查，找出其中的不足和薄弱環節，進行著力整改和完善。堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”問題，按照“”五個一“的工作規范（即一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事）來樹立”勤政、廉潔、高效“的良好機關形象。

三、加強整改，組織活動，不斷強化行風建設

我局還認真通過自查自糾，分析、排查隊伍內部自身存在的問題，以年有所查、年有所改、年有所進的漸進式方式，不斷提高執法隊伍的綜合素質。另外，還積極開展一系列主題教育活動，如在節假日開展以“正確行使權力，預防職務犯罪”等為主題的教育活動，在全體執法隊員中牢固樹立正確的人生觀、權力觀和價值觀，切實做到正確看待和行使手中的權力，從源頭上預防和治理職務犯罪。

另外，還積極組織開展上黨課、觀看警示教育片、組織述職述廉等活動，大力推進政風行風和廉政文化進機關、進隊伍。在這些專題活動中，通過重點“查”，深入“聽”，廣泛“征”，民主“談”，認真“寫”等形式，廣納良言，征求廣大人民群眾對我局工作的意見及行風方面存在的問題。在此基礎上，查找問題和差距，通過召開民主評議會，發放群眾滿意度測評表、調查問卷等形式，制定出整改措施，并強化措施的落實，集中解決行風建設中存在的問題，深化行風建設。

四、強化監督，扎實推進政風行風建設

我局還不斷拓寬監督渠道，發揮群眾監督的作用，分別在機關和幾個直屬大隊設立了政風行風評議意見箱、政務公開欄，公布投訴電話等形式，廣泛收集社會各界人士對我們的意見和建議，進一步督促執法人員的規范執法。并且，還積極發揮紀檢監察部門的職能作用，肅清渠道，直接受理、接待群眾來訪工作，每一件都進行認真調查核實，做到件件有回音，事事有落實、處理有反饋，答復率和辦結率為100%。

同時，利用城管執法指揮中心平臺，認真記錄群眾來電來信、網上留言等，熱情接待群眾來訪，始終把認真處理群眾舉報案件作為維護群眾切身利益的重要內容。

篇9

我隊根據民主生活會對照檢查及群眾提出的意見和建議，本著實事求是的態度，進行深入研究，現結合工作實際，特制訂如下整改措施。

一、增強學習觀念，內強素質，外樹形象，鑄造高素質城監執法隊伍。

（一）健全支部班子理論學習的制度，增強學習的自覺性和緊迫感，用良好的學風去帶動和影響全體干部職工。從2010年6月起，支委成員每人負責指導一個下屬部門的學習活動，督促檢查學習情況，指導各部門抓住學習實踐科學發展觀活動的大好時機，全面深入地開展學習活動，確保活動取得成效。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗、李洪、黃少華、黃雄興同志負責，從6月開始整改。）

（二）規范各部門每周五半天制集中學習制度，集中學習要有專門記錄，認真做好學習筆記，記錄情況每月向負責指導學習的支委匯報一次。

（三）下半年擬組織2次專題法律法規的業務培訓，法規股應做好培訓計劃和有關工作。（此項工作由梁石晗同志負責，法規監督股配合，計劃8至10月份完成。）

（四）開闊視野，學習先進管理經驗。全年擬組織中層干部及業務骨干到城市管理執法水平比較先進的城市進行學習考察1次。（此項工作由林進良同志負責，辦公室負責配合，10月前完成。）

（五）督促檢查，狠抓落實。為檢查學習情況，提高學習效果和質量，擬在11月份舉行學習量化考評1次。（此項工作由王世才同志負責，法規股、辦公室配合，11月前完成。）

二、創新管理理念，轉變作風，強化服務，提高管城效能。

（一）增強人本意識，倡導人性化管理，提高服務水平。強化以人為本的城市管理和城管執法理念，堅持以人為中心，以社會為本位，以發展公共服務為工作重心。強化服務意識，把服務擺在第一位，通過服務加強管理，改進工作方法，促進管理效能的提高，實現城市管理由管制型向服務型轉變，加快和諧城管的建設步伐。（此項工作由林進良同志負責，各中隊長負責配合，逐步落實，6月份開始整改。）

（二）改變執法方式，推行文明執法，增強執法效果。堅持依法行政、執法為民，注重工作思路和工作方法的創新，堅持正面引導，做到教育與處罰并舉，注重執法方式多樣化，把口頭宣傳教育作為做好城管工作的有效手段，力爭靠宣講糾正大部分違法違規行為，實現文明用語、文明執法，增強執法效果，提高依法行政能力。（此項工作由林進良同志負責，各中隊長負責配合，6月份開始整改，短期抓出成效。）

（三）創新管理方法，建立城市管理新機制，實施科學規劃，分類管理，有效治理市容市貌違規行為。對城市街道實施分類管理，劃分出一類管理區、二類管理區和三類管理區，按照嚴管一類區、監管二類區、放松三類區的原則分別采取不同的管理辦法，強化市容市貌管理績效，提高城管執法效能。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗同志負責，各中隊長負責配合，7月前完成。）

三、增強責任意識，建章立制，強化監督，確保履職到位。

（一）簽定責任書，落實工作責任制。為嚴格落實各中隊、股室工作目標，進一步明確工作職責，將責任落實到位，大隊長與副大隊長、副大隊長與分管股室負責人分別簽訂《崗位責任書》，明確規定崗位責任目標及各責任主體、責任中隊的管理范圍和轄區范圍，要求把各項日常工作事務落實到具體個人，真正落實好管理責任。（此項工作由林進良同志負責，辦公室負責配合，6月前底前完成。）

（二）進一步完善和健全各種工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利于科學發展的長效機制。結合科學發展觀要求和城市管理工作的實際，在機關內部管理、執法工作流程和執法效能等環節進行制度創新，推進制度改革，制訂執法人員績效考核評價體系和城管（城監）目標責任體系，繼續完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度，不斷提高機關效率和服務質量，促進領導班子和干部隊伍建設。（此項工作由王世才同志負責，辦公室、法規股配合，從2010年8月起開始執行。）

（三）強化監督檢查機制，落實檢查制度執行情況。從2010年6月開始，對大隊下發的上下班、著裝、用車、隊容風紀等內部管理制度執行情況組織不定期的檢查，及時通報和公布檢查情況。同時每月由分管法制的領導、法規股、辦公室抽調人員組成考評小組，到各轄區中隊管轄范圍進行執法檢查和考評，嚴格執行《崗位管理責任書》的規定，確保執法責任到位。（此項工作由梁石晗同志負責，法規股、辦公室配合，從2010年7月起開始執行。）

四、切實改進作風，加強協調，強化溝通，提升機關工作效率和效能水平。

（一）加大深入基層調查研究和指導工作的力度，加強協調溝通，領導班子成員每月深入基層調研工作不少于3次，具體指導各中隊解決工作中遇到的實際問題。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗同志負責）

篇10

一、市容管理方面

1、加強市容管理，提升城市形象和品味。

今年以來，我局不斷加強日常市容市貌管理，健全管理網絡，分解管理路段，在城區重點地段設立16個崗點，并由崗點向四周輻射成片，一崗一片為一個管理單位，每個崗點配置2人，確保定人、定崗、定職責，使違法行為得到了及時有效處置。對早中晚易形成管理空檔的時間段，則實行早中晚班制，即早上5：30上班，晚上9：30下班，進行不間斷巡查管理。

我局要求在日常管理中認真落實精細化管理的同時，每周二、五積極開展市容市貌集中整治活動，取得了明顯效果。我局重點對主干道兩側的占道經營、流動攤點、亂停亂放等進行集中整治，共計清理占道經營5626起，取締流動攤點6835個，處罰亂倒污水、亂倒垃圾等行為1678起，督促經營戶自行開展清洗活動9520余次，使城區市容市貌整齊有序。

2、專項治理非機動車亂停放，規范停車秩序。

今年以來，我局不斷加大對非機動車的管理，要求所有車輛在線內停放，對違章停放的，一律給予扣罰。今年以來，累計當場處罰違章停車7800余輛，暫扣非機動車8500輛。我局還劃置了非機動車停車線，今年以來，共劃置出新非機動車停車線185km，規范停車秩序，取得明顯效果。

我局還不斷加強看車點的管理，為了貫徹和落實市政府關于“非機動車免費停放”的文件精神，9月份，我局在全區8條主干道上設立22個免費停放點，并與相關市容環衛責任單位簽訂了《非機動車有序停放責任書》，督促每個停放點做到有專職或兼職看管員，做到停車服務不缺、管理標準不降，順利實現了全區非機動車有序免費停放。

3、開展廣告、霓虹燈集中整治，規范城區美化亮化秩序。

我局在戶外廣告許可上注重從源頭抓起，對新設置的廣告牌確立規劃先行理念，明確廣告牌制作標準、規格、材質等，并做到每一處戶外廣告都能指導跟蹤服務，同時還對不合格廣告牌進行了集中拆除，使我區戶外廣告設置有了質的提高。今年以來，我局新設置廣告牌423塊，拆除擅自設置、破損和有礙市容的戶外廣告510余塊，拆除牌下牌、牌上牌和亂拉亂掛條幅970余平方米，進一步美化了城區市容市貌。

我局還不斷加大對霓虹燈廣告設施的管理，對主城區的霓虹燈廣告設施進行了拉網式排查，晚間根據亮化情況登錄亮化問題，白天針對排查問題逐一進行督促整改。今年以來，已督促修復整改了135處破損的霓虹燈廣告設施，確保我區破損亮化設施整改率達98%以上。

二、環衛管理方面

（一）加快長效機制建設，推進環衛管理模式實現新發展

1、道路保潔管理。

隨著城區道路基礎設施建設的不斷完善，環衛部門擔負的清掃保潔道路面積也在逐年擴大，到目前為止，城區的清掃保潔總面積已達到500多萬平方米(含廣場、游園、綠化)。每一條路段都能按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的清掃保潔總體要求和具體標準，在進一步加大清掃保潔力度的同時，對一些“亮點、難點、重點”地段增添清掃保潔人員，增加巡回保潔趟次，延長保潔時間；同時積極響應局領導開展的“三清洗一清理”活動號召，利用每周一的時間組織人員對道路兩側的環衛公共設施進行“大擦洗”活動；對城郊結合部的特殊路段充分利用道路沖洗車、道路清掃車工作效率高，機動性強的特點，充分做好人、機配合清掃保潔工作。

今年初，王營鎮背街后巷納入我局長效管理，接管初期，面對路面硬化條件差、環衛設施老舊破損、大量積存垃圾以及周圍居民衛生意識淡薄等現狀，環衛部門首先主動與社區聯系，制作“告別不文明行為”宣傳板報，并印制“告別不文明行為勸誡卡”發放給社區居民，并加大保潔力度，多次組織工人進行突擊清理，目前，背街小巷的環境衛生狀況已有明顯改善，并受到周圍居民的一致好評。其次，為確保王營鎮背街小巷的清掃保潔工作有序開展，我局在1#公廁附近、東方家園西側、陽光小區東側、淮海中學西側新建四座垃圾房，以緩解城區生活垃圾處理的壓力。我局還在城區選址新建了2座公廁。

2、環衛設施管理

我局安排專人對22座公廁、7座中轉站場及600余只果皮殼箱、40多座垃圾房、近300輛環衛專用車輛逐一進行常規檢測、維修、保養，發現隱患、破損及時修復，確保環衛機械、設施正常運行。同時，積極做好夏秋季環衛設施消殺工作，配足、配齊消殺所需器械及藥品，消殺工作做到有記錄、有檢查、有考核。

（二）推動環衛機械化作業，提高機械化作業水平

為減輕清掃保潔人員工作強度，我局充分利用道路清掃車、道路沖洗車工作效率高，機動性強的特點，配合人工做好清掃保潔工作。今年以來，我局先后購置20噸灑水車一輛、3噸保潔車一輛、時風垃圾清運車四輛、3噸鏟車一臺，吸糞車2臺。這些環衛機械的成功購置，大大提高了我區環衛機械化作業水平。目前，現有的10臺道路清掃車、3臺沖洗車已劃分到城區7個清掃公司實行跟班清掃作業，此舉大大減輕了環衛工作的負擔，提高了機械化作業效率。

（三）加大環衛設施投入，基礎設施水平呈現新局面

1、垃圾中轉站的建設。為建立布局合理的垃圾中轉站網，逐步完善城鄉生活垃圾收集轉運體系，我局規劃新建了王興、三樹、凌橋3鄉鎮垃圾中轉站，建設并投入使用趙集、棉花莊、新渡、古寨、吳城等8鄉鎮垃圾中轉站；城區的合肥路中轉站和城東垃圾中轉站也已正常投入運行。

2、環衛設施購置。今年以來，購置了保潔三輪車50輛，垃圾筒210只，新購置的環衛設施主要投放于新接管的王營鎮背街后巷，這些環衛設施的購置，對于扭轉背街后巷“臟、亂、差”的環境衛生狀況起到較大作用。

（四）加快創建環衛示范單位，逐步實現環衛作業精細化、精品化

大力開展環衛示范作業單位創建工作，今年以來，成功創建環衛作業示范路18條（段），環衛作業示范公廁15座；同時，還加大各項環衛工作管理力度，積極開展爭創無扣分月活動，確保環衛工作不被市、區城管辦扣分。到目前為止，環衛部門已連續多月成功創建了無扣分月。

三、渣土和違建管理方面

1、加大渣土整治力度。我局渣土部門實行全天候上班，全體人員分為三班倒，實行24小時監控。一是嚴格建筑垃圾和工程渣土的審批，保證其按指定的時間、路線和場所清運處置。二是從嚴查處偷運、偷倒行為，防止規費的流失。三是做好渣土運輸車輛的監管，做好施工工地出入口的硬化和沖洗，防止沿路拋撒、泄漏、帶泥上路等污染路面。

今年以來，我局加大管理力度，從嚴從重查處未經核準的運輸渣土、車輛帶泥上路和沿路拋灑滴漏等違法行為。據不完全統計，共出動執法人員數百人次，暫扣違法車輛235輛次，查處違法行為150余起，查處違章行為取得明顯效果。

2、加大防違治違工作力度。今年以來，我局全力做好城建巡查工作和拆遷地段的拆違工作，據統計，今年，我局共查處違章建筑136戶，共計12530平方米。配合區政府對凌橋鄉、營北、新渡鄉及工業園區的拆遷地塊進行拆遷，計3100多平方米。并對果林醫院門前的違章搭建、銀河灣小區圍墻外違章搭建的樓梯及洛陽路小吃城的違章建筑及時拆除；對我局今年接手管理的蘇北市場違章搭建進行查處，拆除違章搭建的棚房290余戶，共計1000余平方米，違章設置的臺階2000余平方米。

四、市場管理方面

1、加強蘇北市場管理。我局自接手蘇北市場管理以來，對市場內市容容貌、停車秩序等進行了一系列集中整治，取得了明顯成效。我局主要整治行動有：一、拆除亂搭亂建。我局對各違章建設戶下達整改通知，并對亂搭建的違章建筑進行拆除，共計拆除400余戶，面積達8500平方米。二、整治亂堆亂放。我局對違章店戶逐一下達整改通知，今年以來，共清除亂堆放物品380余處。三、取締流動攤點。對市場內的小吃攤點以及其他流動攤點，我局逐一通知其禁止進入市場內經營，今年以來，已取締流動攤點650余個。五、整治店招店牌。我局對蘇北市場內畫面破損、褪色的牌下牌、墻體豎牌、不符合規格廣告牌、不符合材質廣告牌進行統一拆除，共計拆除不規范廣告牌2428塊。六、更新破損頂棚。我局將蘇北市場內破損的頂棚統一拆除并更新，共計更新頂棚4300多平方米，使得市場內更加通風透光。七、粉刷墻面。我局對蘇北市場的外墻面進行統一粉刷，共計粉刷墻面5300平方米，使得蘇北市場面貌煥然一新。八、翻新停車場。我局對對蘇北市場內原有停車場進行翻新重做，并在停車場內重新劃置停車線3200余米，以方便民眾停車。

2、加強臺州商城、摩配市場、南聯汽配等綜合性市場管理。我局對臺州商城、摩配市場、南聯汽配等綜合性市場管理不斷加強管理，對占道經營、亂堆亂放等行為進行了集中清理，對環境衛生進行了全方位保潔和管理。今年以來，我局對上述綜合性市場下達責令整改通知書650余份，暫扣物品870余件，清理亂堆放物品510余處，清理垃圾600余噸，使得臺州商城、摩配市場面貌煥然一新。

3、加強新街菜場、營東菜場等農貿管理。

今年以來，我局不斷加強對新街菜場、營東菜場等農貿市場管理，取得了良好效果。我局專門組織執法人員，加強對早中晚時間段內農貿市場周邊流動攤點的清理力度，至今已取締農貿市場周邊流動攤點1680個，清理店外店950處，使菜場周圍環境煥然一新。我局還加大市場內外清掃保潔力度，確保每天三次清掃、不間斷保潔，并加大積存垃圾清運力度，確保菜場內外環境衛生整潔。同時我局還督促菜場經營戶做好柜臺內的衛生保潔工作，確保垃圾袋裝化入桶。我局還專門購置相關設備，做好蔬菜等農產品農藥殘留檢測工作，并發放食品安全生產承諾書近350份，全方位做好菜場管理工作。

五、加強民生城管建設

1、加強便民服務點管理。

今年以來，我局多措并舉，加強對便民服務點的管理，取得了明顯成效。一是制定完善了《便民點申請審批制度》、《便民配套設施發放制度》、《便民點考核制度》等一系列管理制度。二是要求崗點巡管人員每日填寫《便民服務點日督查跟蹤表》。三是開展“優秀星級便民看車點”評比活動。四是定期對便民點設施進行維護更新。今年以來，我局已修復了45輛破損的便民車，維護出新了110套破舊宣傳畫面，補缺遮陽傘50把，更換破舊馬甲63件。通過上述舉措，基本實行了對主干道兩側近150個便民服務點進行全方位監管。通過完善制度，加強考核，確保我區的便民點達到城市長效管理要求。

2、加強便民小吃城管理。今年以來，我局不斷加強福達小吃城、鞠通小吃城的管理，取得了明顯效果。我局督促小吃城經營戶每日開展“三洗一清”活動，認真清洗桌面、臺面、座椅等設施。并安排4名專職保潔員對小吃城進行全天候清掃保潔，管理人員每天對小吃城衛生進行檢查，對可能存在的安全隱患逐一進行排查。同時要求所有經營戶均需取得健康證，并實行持證上崗，給廣大市民創設一個整潔、衛生、舒適、安全的就餐環境。今年，我局還對福達小吃、城鞠通小吃城的內部設施和外墻進行了改造和出新，統一更換了廣告牌，更新了經營臺面，裝飾了小吃城外墻。

3、建設洛陽路攤點疏導街。今年，我局打破圈地隔墻的攤點的疏導點的單一格式，引入新的疏導模式，建立開放式的規劃有制的攤點疏導群，來有效遏制占道經營這一城市頑疾。今年3月份，我局投入60余萬元，在師院圍墻西側新建了洛陽路便民疏導點，取得了良好的社會效益。洛陽路便民疏導點共設有85個小吃攤位，解決了350多人的就業問題。

六、黨建工作方面

1、注重學習與培訓。一是加強法規知識學習。我局堅持每周學習一次的工作制度不放松，重點對《省城市市容和環境衛生管理條例》、《行政處罰法》等相關法律、法規和業務知識的學習，并開展了法律法規知識競賽活動。二、開展執法文書制作培訓活動。我局組織各中隊人員對執法文書制作進行集中培訓，尤其側重對說理式執法文書制作的學習，要求掌握文書制作格式、內容、規范等，使文書制作水平明顯提高。三是開展了城管法規宣傳月活動。讓城管法規“進街頭、進社區、進商家、進機關、進媒體”，引導廣大市民積極參與、主動配合城市管理。四是開展重讀文化經典活動。舉辦了《弟子規》學習培訓班，每周一、三、五下午組織執法人員進行集中學習，潛移默化提高人員內在修養。五是開展隊列訓練活動。每周二、四、六組織執法人員開展隊列訓練，訓練內容包括基本隊形（橫隊、縱隊）、整齊報數、停止間轉法、敬禮等。六是開展執法模擬演練活動。定期開展執法模擬演練，將所有中隊分為若干小組，模仿占道經營、流動攤點、亂停亂放等各種違章現場，要求執法人員對現場進行處置，并對每人處置情況進行現場打分，開展綜合評比，以此促進執法人員處置能力得到全面提高。七是開展體能訓練活動。我局每周集中開展一次體能訓練活動，并實行“每天運動1小時”體育活動，專門購置排球、跳繩、乒乓球、啞鈴、仰臥起坐板等器材用于執法人員健身，塑造執法人員良好的體格。

2、開展形式多樣的黨建活動。一是開展“迎接黨的生日，捐購愛心包裹”主題活動。捐購了61個“愛心包裹”寄往貴州黔東南自治州貧困地區，為貧困地區的小學生獻去一份愛心。二是開展“結千家親、暖萬人心”活動。組織全體執法人員和貧困戶結親，為他們送年貨、送春聯，共謀致富路。三是開展黨史學習教育活動。組織各個中隊進行了黨史知識競賽。四是開展爭先創優評優評比活動。組織評選服務窗口、優秀黨員和黨員先進示范崗，并進行表彰。五是開展豐富多彩的文體活動。我局還組織開展了迎七一唱紅歌比賽、演講比賽、觀看影片《建黨偉業》、舉辦秋季體育運動會、與書法家舉行聯誼會等一系列活動，豐富廣大職工業余生活。六是開展“十大不文明行為”評議改活動。向廣大市民發放1200余張不文明行為勸誡卡，對不文明行為進行勸導。與學校、社區、經營戶開展文明行為共建活動。開展文明行為科室評比、文明行為路段評比、文明行為社區評比活動。并開展“六個一”活動，對不文明行為進行集中處罰。活動期間，共處罰亂扔垃圾、亂潑污水等各種不文明行為5300多起，處罰非機動車亂停放2600余起，文明創建成效十分明顯。

七、隊伍和軟環境建設方面

1、內強素質，外樹形象，打造一流執法隊伍。我局在隊伍建設與管理中，堅持不懈重抓執法人員自身素質的提高和規范執法行為。在日常執法過程中，要求執法人員舉止端莊、儀容整潔、著裝統一、標志齊全、持證上崗，兩人一排、三人一列。在管理中做到“三先三后”，即先亮證后管理、先取證后執法、先告知后處罰。我局還要求執法人員認真學習文明執法禮儀，從語言、動作、行為上對執法人員嚴加要求，全面提高執法人員素質。同時還不斷加強廉政學習教育，把法規教育、廉政教育和警示教育納入干部培訓計劃，通過一系列的教育活動，凈化了干部職工的心靈，提高了思想道德修養。

2、加強制度建設和督查考核。今年以來，我局不斷制定和完善了一系列規章制度，如《六條禁令》、《日常勤務管理制度》、《履職不作為責任追究辦法》等，并將這些制度匯編成冊，下發至人手一本，以此進一步加強對執法隊員的管理與約束，規范執法人員的執法行為，提高了工作效能。

為有效實行內部監督，我局不斷加大日常督查考核力度，嚴查隊伍內部出現的各種違章違紀行為，對違反規定的行為進行嚴肅查處。今年以來，共出了10期督查通報，對23人次的違章違紀行為進行了通報批評；同時，對各項日常工作的落實進行跟蹤督查考核，并在月度例會上進行全面通報，做到獎優罰劣，鼓勵先進、鞭策后進。

3、加強行風和軟環境建設。為樹好城管部門對外的良好形象，今年以來，我局狠抓宣傳報道工作，安排專人負責宣傳報道。經過不斷努力，今年以來，已在各類新聞媒體上刊發稿件160余篇。并定期編發城管簡報、城管宣傳畫報，下發至各部門各單位，同時寄給區人大代表、政協委員，大力宣傳城管工作，受到廣泛好評。