導語：如何才能寫好一篇防震減災培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高爐煉鐵仿真軟件 生產設備 操作 成績考核

受西寧特殊鋼集團有限公司煉鐵分廠委托，筆者學校對該企業在崗職工開展了高爐煉鐵能力提升培訓。本次培訓課程內容由配料計算、槽下爐頂、熱風爐（燃燒轉送風、送風轉燃燒）、爐前操作4個模塊組成，采用煉鐵模擬仿真軟件教學，可對高爐煉鐵的生產過程進行多次模擬演練，成績考核通過報表中的數據反映更具體，同時能夠及時準確地發現操作不當的位置，與現場實際相結合，邊學邊練，取得了較好的培訓效果。

一、高爐煉鐵仿真軟件構成

仿真軟件由虛擬服務器、控制界面、虛擬界面三部分組成，每人同時操作兩臺電腦（左虛擬右控制）。虛擬服務器用于選擇訓練和考核的項目，選定項目開始考核后，系統開始計時，并在結束考核后對超時部分進行扣分處理；控制界面用于完成各模塊的實際操作部分，與企業主控室操作畫面相似，結束任務提交的同時系統會對此次操作做評分處理，對各環節操作錯誤項做說明，具體操作步驟可同時查看考核報表。在學員練習的同時，教師可根據報表對相關錯誤操作予以糾正，并對錯誤原因進行及時的分析，可避免類似情況再次發生。虛擬界面與企業現場相一致，通過控制界面的操作虛擬界面也相應發生變化，在爐前操作模塊中表現更為明顯，使得培訓過程更為直觀、真實。

二、高爐煉鐵仿真軟件的應用

1.配料計算模塊

該模塊主要考核學員根據計劃中的題目進行配料，系統自帶一套題目，在培訓中根據企業實際，并與企業技術人員商議后，新增加了一套題目，使原料、入爐品位、礦批質量、焦比、焦丁、煤比、理論出鐵量等參數與企業相一致，采用定礦批、焦比計算焦批、負荷的計算方式進行成分的配比計算，以達到目標堿度范圍及渣中鎂鋁比。

2.槽下爐頂模塊

該模塊主要考核學員上料、下料的操作及各設備的啟停操作順序。其虛擬界面包括皮帶虛擬和爐頂虛擬，在上料操作時虛擬界面的皮帶會啟動，同時會有焦炭或礦石的畫面顯示；下料操作時虛擬界面中的上料閥、上密封閥會相應啟動，布料溜槽也會相應旋轉。控制界面由槽下總貌及爐頂總貌組成。槽下總貌操作畫面由6條皮帶（主皮帶、供礦皮帶、返礦皮帶、焦丁皮帶、供焦皮帶、碎焦皮帶）、4個焦槽、12個礦槽（3雜、2球團、1返礦、6燒結礦）以及每個槽下的給料機、振動篩組成；爐頂總貌操作界面主要由上料罐、上料閥、上密封閥、下料罐、下料閥、下密封閥、旋轉布料器、料尺、均壓閥及放散閥構成。該模塊有效容積為1750m3，采用串罐無鐘爐頂，系統自帶一套參數。培訓時按企業實際增加一組數據，使得焦批、礦批加料、探尺設定、傾角設定、布料圈數與企業相一致，學員面對熟悉的場景，應用起來更加得心應手。

3.熱風爐模塊

該模塊主要考核學員通過對各閥門的操作來完成燃燒轉送風的操作以及送風轉燃燒的操作。控制界面中各管道的線路、顏色、標志也與現場相一致，尤其對于新上崗的職工更容易理解，不會造成混淆。在生產實際中，如果閥門的啟停順序有誤或者充壓閥調節不到位、等待時間不充分，都會造成人員傷亡等重大事故。而通過仿真軟件的模擬練習，學員可以進行多次嘗試，如果各閥門操作順序有誤，系統會給出“非法操作”的提示并相應扣分，學員通過多次練習后再回到工作崗位。

4.爐前操作模塊

該模塊主要考核學員出鐵水口各設備的使用方法及操作順序，控制界面的爐前界面主要由擺動流嘴、開口機、揭蓋機、泥炮組成，操作過程與現場實際相一致，并可通過HMI按鈕由鼠標操作改為現場操作畫面，再現了實際的工作模式。在練習中可以規避學員的許多不規范操作，例如除塵設備揭蓋機的使用，如果揭蓋機不在規定的時間段放置于出鐵口，那么后續的堵鐵口操作就不能順利進行，而在現場實際中可能對除塵設備使用不到位。

三、小結

此次采用仿真軟件培訓，與傳統的講授式授課方式相比，更形象、具體、真實，尤其適合于新職工的崗前培訓。在工作崗位上，學員只是進行某一工種的重復操作，仿真軟件可以進行系統全面地學習，對學員的能力提升起到一定的幫助作用。

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一、全年工作總結

（一）落實專項經費保障和進行地震安全性評價。

落實防震減災專項工作經費8萬元，經費預算列入《區2011年度科技專項資金支出計劃安排表》；對區2011年所有重大項目進行了逐個排查，沒有發現須作地震安全性評價的工程。

（二）深入廣泛宣傳公眾防震減災意識不斷提高。

防震減災宣傳教育工作成效明顯。深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關“五進”活動開展。一是根據各鎮、社區的實際情況，分別組織防震減災知識講座，請有關專家介紹我國的震情及地震基礎知識，進一步提高民眾的防震減災意識和抵御災害的能力；二是依托區科協科普網絡的優勢，利用科技“三下鄉”、“科普進社區”、“全國科普日”等活動載體，采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、通過發放防震減災資料、手冊，面向社區和廣大人民進行地震科普宣傳；三是利用科普宣傳欄等有效載體，向廣大農村群眾宣傳地震科普知識，發放防震減災手冊3000多冊。四是積極支持和引導防震減災科普特色學校開展各類活動，進一步發揮防震減災科普特色學校的示范推廣作用。

（三）創建防震減災科普示范學校。

為認真貫徹落實全國、全市防震減災工作會議精神，根據國務院《關于加強防震減災工作的通知》文件要求，大力開展防震減災科普教育活動，增強廣大師生的防震減災意識和自覺性，提高地震災害防御和自救互救能力。市地震局、教育局、科技局、科協在全市中小學校開展了創建防震減災科普示范學校的活動，我們認真按照有關標準開展了創建活動，經過創建學校（練市小學）申報，區教育局和我局等部門推薦，市地震局、教育局、科技局、科協將于2012年8月組成聯合驗收組對申報學校（練市小學）進行驗收。

（四）加強對地震監測臺設施建設工作。

在上級地震部門的共同努力下，積極做好“十二五”規劃的地震監測臺站建設項目，2011年初步選址為練市小學為地震監測臺的建設項目。這項目的建成使用，將使我區的地震監測反應能力大大提高，并為省、市地震臺網中心實時提供監測素材。

二、存在的問題及原因

一是由于我區不屬于全國重點監視防御區，省又屬于少震弱震區，全區防范大震的意識還十分淡薄，廣大民眾對防震避震和自救互救的知識掌握不多；二是防震減災事業發展經費投入嚴重不足；三是地震監測能力不強；四是各級指揮機構尚無破壞性地震的實踐經驗，缺乏專業地震救援隊伍和志愿者隊伍，電力、通訊、交通等地震應急保障能力不強；五是次生災害處置、醫療救援、衛生防疫等能力仍然不足。

三、12年工作思路

1、做好防震減災“十二五”規劃,加大防震減災科普宣傳，提高全區廣大人民防震減災意識和技能。采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、座談會、報告會，采取多種措施，開展形式各異、層次不同的科普宣傳和技能培訓；開展重點與常效相結合、以擴大受教育面為主的防震減災科普教育進機關、進社區、進學校活動；借助“5.12”和“7.28”防震減災日重大紀念日，開展多種形式宣傳紀念活動。

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按照XX縣防震減災局關于《20XX年度鄉鎮部門防震減災工作目標考核分解表》的通知文件要求，現將我局一年來抗震救災工作總結如下：

一、領導重視，積極落實

我局高度重視防震減災工作，定期召開有關會議，調整了水務局防震、抗震指揮部組成人員，并下設領導小組辦公室，負責防震減災日常工作，定期向縣委、縣政府請示匯報工作，及時向防震減災局報送相關材料。今年以來局機關專門召開3次會議，部署防震減災工作，應對地震等災害突發事件，做好防震減災工作。

二、強化宣傳，增強防震減災意識

充分利用媒體、宣傳欄防震減災科普書籍，加強防震減災科普知識的宣傳，增強防震減災意識。

三、落實責任，及時預防，加強信息管理

制定《XX縣水務局20XX年防災救災演練方案》，成立了以局長為組長的防震抗震指揮領導小組，以應對地震突發性事件，充分發揮各防震減災工作隊伍的作用。深入進行防震減災排查，消除安全隱患，一旦地震，汛期災情發生，將災害減少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水務局要求，為了預防地震突發事件，專門安排4人24小時輪流值班，每天向市局和縣上報送情況，利用電臺、電話、對講機、手機、山洪預警平臺，建立健全了各項聯絡體系，確保地震信息報送渠道暢通無阻。定期開展應急準備檢查，落實各項應急措施，加強了值班人員培訓，加強了水庫、大壩、供水站的監測，開展綜合防震減災應急演練2次，值班人員培訓4次。

四、震害預防

一是：我局利用在全縣范圍內開展多種形式的科技下鄉，開展防震減災宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《抗震設防要求管理規定》等相關法律法規。二是：強化建設工程抗震管理，我局災后重建項目和常規項目86個標段、投資近7個億，工程設計按現行設防標準設防；各鄉鎮基層水利服務站按農居抗震設防新標準設計。三是：應急救援：定期開展應急準備檢查，今年以來共開展水庫、供水站、大壩應急檢查，強化地震應急預案管理，完善應對地震等突發事件處置方案，重點是水庫、大壩預案的落實，把災害損失降低到最少。

五、加強學習，提高效率

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為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《*省防震減災條例》，根據省、市關于加強防震減災工作的有關文件精神，結合我縣實際，現就切實加強防震減災工作提出如下意見。

一、防震減災工作的指導思想和奮斗目標

(一)指導思想：以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，堅持防震減災同經濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結合的方針，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，全面落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的防震減災三大戰略，提高綜合防震減災能力。

(二)奮斗目標：到2020年，全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。

二、加強地震監測預報系統建設

地震監測預報是防震減災工作的基礎和重要環節。要依法保護地震監測設施和觀測環境。應用高新技術，提高地震監測裝備水平，全面實現地震監測數字化。完善地震群測群防網絡，加強群測群防工作指導和培訓，使地震群測群防工作逐步規范化、制度化。建立穩定的群測群防經費渠道，落實觀測員崗位津貼，穩定群測群防工作隊伍。按照國家《地震群測群防工作大綱》要求，推進“三網一員”，即地震宏觀測報網、地震災情速報網、防震減災知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員建設，充分發揮群測群防在地震短臨預報，災情信息報告和普及防震減災科普知識中的重要作用。

三、全面提高地震防御能力

（一）切實做好抗震設防工作。

將抗震設防要求管理納入全縣基本建設審批程序。新建、改建、擴建工程必須按照規定要求進行抗震設防。重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，建設單位必須在施工前進行地震安全性評價，并按要求進行抗震設防。地震、發展改革、建設、規劃部門在建設工程項目審批時應當將地震安評結果作為審查內容之一并予以備案。沒有辦理抗震設防要求審核的，規劃、建設部門不給予規劃許可和開工許可。地震辦要把抗震設防管理貫穿建設工程全過程。建設工程質量監督部門對工程質量進行核查時，應同時對抗震設計措施進行監督檢查。建設部門在建設工程竣工驗收時必須將建設工程抗震設防要求作為必備的審查內容之一，沒經過抗震設防審核的工程，不予通過竣工驗收。

（二）強化城區地震安全工作。

20*年前完成縣城重要工程設施抗震能力調查。20*年前完成縣城震害預測，地震小區劃和城區地震活動斷層探測與地震危險性評價工作。

（三）推進農村民居保安工作。

“十一五”期間，在進一步研究開發科學合理、經濟適用的農村民居建設圖集和施工技術的基礎上，結合新農村建設，通過防震減災教育，農村建筑工匠培訓，服務網絡建設，組織開展農村民居建設抗震示范工程。同時開展對轄區內活動斷層、軟土地層和可能引發嚴重次生災害地質條件的調查。編制農村民居地震安全選址規劃。為村鎮民居科學選址和抗震設防提供保障。

四、進一步加強防震減災組織領導和宣傳教育

（一）加強組織領導。防震減災事業是一項特殊的社會事業，也是關系到全縣經濟社會發展和公眾安全的大事，做好這項工作功在當代，利澤千秋。我縣處于揚—銅地震斷裂帶中段，斷裂構造十分發育。是國務院和省政府確定的地震重點監視防御區。各鄉鎮、各單位要把防震減災工作擺上議事日程，以對黨對人民高度負責的精神，充分認識我縣防震減災工作的重要性和艱巨性，增強做好防震減災工作的自覺性，要確定專人負責，明確責任，切實把防震減災工作抓好抓實。

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一、突出主題，豐富防震減災宣傳內容

1．加強法律法規宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災法》修訂實施五周年普法主題宣傳活動，宣傳防震減災重要法律制度，繼續抓好《省防震減災條例》的宣傳貫徹，把防震減災法律的宣傳貫徹當成今后一段時期的一項重要任務。充分利用法制宣傳日、世界標準日等重點時段，集中開展法制宣傳活動，面向全社會廣泛宣傳地震標準化和計量知識。及時宣傳報道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災法律法規的認識與理解。

2．強化地震基礎知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點，讓社會公眾掌握地震的發生、地震災害的特點、震級與烈度的關系，有感地震和破壞性地震，近震和遠震，地震的預報、地震的前兆等知識；掌握正確識別震前宏觀異常現象和地震謠言；掌握地震發生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項，地震次生災害防范處置技巧等。

3．及時做好應急宣傳。地震發生后，積極主動做好地震事件信息和輿論引導工作。要強化應急宣傳準備，研究制定涉及本地區本單位防震減災工作的備答口徑庫。

4．注重防震減災工作宣傳。圍繞各地防震減災工作實踐，加強宣傳報道，及時報導先進典型和先進事跡，向社會展現防震減災工作成就，認真做好群眾路線教育實踐活動的宣傳工作。

二、把握對象，堅持分類重點宣傳

1．加強中小學生宣傳。各市（區）地震部門要加強與教育部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入中小學素質教育的內容，作為對學生進行安全教育、素質教育的重要內容。要根據《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的要求，組織好中小學、幼兒園的應急疏散演練。要采取多種形式，使中小學生熟練掌握科學的地震基本知識和避震方法，努力實現教育一個孩子,帶動一個家庭，影響整個社會的目標。

2．加強領導干部宣傳。加強與干部人事、黨校培訓等部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入各級領導干部和公務員培訓教育的重要內容，通過舉辦防震減災知識講座、發放震情通報等形式向各級領導干部宣傳地震監測預報、震害防御、應急救援等方面的知識，達到提高重視程度、促進支持防震減災工作的目的。

3、加強社區居民宣傳。隨著城鎮化的發展，城鎮居民的不斷增多，各市(區)要重點加強社區的防震減災知識宣傳，利用宣傳欄、公告欄和應急演練等活動進行地震知識和避震自救知識的普及，要充分發揮地震安全示范社區的示范作用，提高社區防震減災知識宣傳的覆蓋面，讓更多的社區、更多的居民了解地震科學知識。

4、加強網絡網民宣傳。要關注網民這一群體對地震知識的需求，積極利用網絡資源，根據網絡的特點，引導網民學習掌握地震知識，地震災害事件發生后，要及時震情信息，有針對性的開展地震知識宣傳，回應網民的關注，維護社會穩定。

三、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動

按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導，開拓社會資源，動員社會力量參與防震減災宣傳，切實提高廣大社會公眾的防震減災意識和防災避險能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。

1．抓住重要時段，集中開展宣傳活動。各市（區）地震局要充分利用“5.12防災減災日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災日”、“國際標準化日”等各個重要紀念日和時段，采取統一計劃、集中組織、分布實施的方法，動員各方力量，通過設立宣傳咨詢臺、設置宣傳展板和標語、組織宣講、發放宣傳資料、舉辦防震減災知識講座和知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳。各市(區)要重點組織好“5.12防災減災日”前后的集中系列宣傳活動，加強宣傳強度，突出宣傳效果。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步推進防震減災知識“進機關、進學校、進農村、進企業、進社區、進家庭”活動，推進防震減災科普宣傳納入全民科學素質計劃綱要。

2．充分發揮公共媒體和網絡的作用。要充分運用電視、報刊、廣播等大眾媒體優勢，通過開設專版或專題節目，發表專題文章，滿足廣大公眾不同層次的需求，提高媒體宣傳效果；要加強防震減災門戶網站建設，積極與當地主流網絡開展合用，重要時段及時地震科普知識，滿足社會對地震知識的需求。各市（區）地震局要加強與當地宣傳部門的聯系，在地震突發事件處置中，要及時震情信息，堅持正確的輿論導向。要密切注意當地門戶網站的輿情，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。

3．充分發揮防震減災科普教育基地、示范學校、安全示范社區作用。要重視利用現有的防震減災科普教育基地、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區的資源，鞏固和擴大基地、學校和社區的示范帶動作用，有條件的地方可將基地向社會開放，組織社會公眾參觀學習，通過舉辦防震減災知識展覽，生動直觀地宣傳防震減災知識。要積極推進地震安全社區建設，組織具有條件的社區申報國家級和省級地震安全示范社區工作，各市（區）地震局要加強指導，嚴格把關，確保質量。

4．努力探索新的宣傳方式。要積極開發新的地震科普宣傳產品，通過文藝創作、科幻、科普作品等多種形式，創作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進一步采取激勵措施，引導和鼓勵地震工作者和社會各界積極創作，要發揮科普示范學校人才優勢，力爭創作出一批有地方特色的宣傳作品，市局將在適當的時候舉行優秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉等活動開展宣傳，積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災宣導系列公益活動。

四、加強組織計劃，確保宣傳目標任務落實

一要加強計劃，周密安排。要圍繞全市防震減災工作意見和年度目標管理責任書的要求，制定符合本地實際的防震減災宣傳工作和階段性宣傳活動方案和計劃安排，力求目標任務明確，重點突出，持續宣傳和集中宣傳相結合，并于4月5日前報市地震局行政許可處(震害防御處)。

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1、完成地震臺建設的一期工程，即做好征地報批、規劃設計、三通一平等工作。啟動地震應急避險場所建設工作，完成發明家廣場、神農廣場兩個避難場所的規劃設計和施工建設。

2、加強建設工程抗震設防管理。嚴把建設工程抗震設防要求確認、重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程地震安全性評價關，加大地震行政執法檢查力度，力爭建設工程抗震設防要求審批確認率達80%以上，重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程地震安全性評價工作實現零的突破。

3、推進農村民居地震安全工程建設工作。力爭該項工作進入市委、市政府主要領導的視線，并在縣（市）眾多工作中爭取一定的地位。全年，新增示范點1個，地震安居房示范戶驗收達到20戶。

4、抓好地震群測群防工作。優化地震群測群防信息網點布局，在鎮、鎮、鎮、鎮等新建4個地震宏觀觀測點，地震宏觀觀測網絡基本涵蓋市內旅游景點與產煤鄉鎮。加強防震減災助理員隊伍建設，年內舉辦1期全市群測群防信息員和鄉鎮防震減災助理員業務培訓，提高全市地震群測群防業務水平。

5、加強防震減災宣傳教育工作。做好“5.12”防災減災日、“7.28”唐山地震紀念日、科技下鄉、國際減災日等常規性宣傳活動。同時，積極開展防震減災知識“五進”活動，切實提高社會民眾防震減災意識。年內，開展送防震減災知識進社區1次、進鄉村1次。

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按照謀事要實的要求，謀劃防震減災發展戰略

從全面建成小康社會來看。最大限度減輕地震災害損失，是實現全面建成小康社會的重要保障。地震部門必須始終堅持防震減災與經濟社會融合發展，將最大限度減輕地震災害損失體現于全心全意為人民服務之中，把減災成效作為衡量和檢驗自身工作的標準。

從全面深化改革來看。防震減災工作必須主動適應全面深化改革的新形勢，積極采取全面深化改革的新舉措。按照中央要求完成好改革攻堅的各項任務，在發展中解決事業發展的問題，用改革的辦法破解事業發展的難題。

從全面依法治國來看。推進防震減災治理體系和治理能力現代化，是地震部門貫徹依法治國戰略的必然要求。防震減災法律法規為促進行業治理提供了有力保障。要按照國務院要求，做好“三單”清理工作，確保防震減災法定職能的全面履行。

從全面從嚴治黨來看。局黨組必須切實履行主體責任，強化黨風廉政建設“兩個責任”落實，帶頭遵守政治紀律和政治規矩，堅持黨建與業務同謀劃、同部署、同實施、同檢查、同考核，將黨的方針政策貫徹落實到防震減災各領域各層面。

按照創業要實的要求，促進防震減災改革創新

一要通過深化改革創新，促進行業治理現代化。要更新防震減災治理理念，在主體上，除了政府和政府部門外，必須依靠社會參與;在關系上，要實現政府和社會的互動，體現權責統一;在成效上，一切工作要有利于最大限度減輕地震災害損失。要優化治理格局，完善政府主導、部門主管、社會參與機制，促進防震減災治理現代化。

二要通過深化改革創新，促進公共服務常態化。面對減災需求，必須想政府之所想、想公眾之所想，急政府之所急、急公眾之所急。利用地震科技產品，創新服務方式，拓寬防震減災服務社會的途徑。

三要通過深化改革創新，促進科技支撐實效化。地震部門必須主動作為，擴大開放合作，營造政府、社會、市場多元主體參與地震科技創新的環境，注重發揮市場對科技資源配置的作用，引導市場主體參與，激發科技創新的動力與活力。

四要通過深化改革創新，促進內部運行規范化。地震部門各單位要強化自身建設，健全內部管理制度，各司其職，做到不缺位、不錯位、不越位，實現內部運行規范化。

按照做人要實的要求，強化地震系統隊伍建設

要用“三嚴三實”的要求教育培養干部。要培養什么樣的干部，如何培養干部，“三嚴三實”就是培養目標。要把“三嚴三實”作為干部培養培訓的必修內容，各類干部任職培訓，要把“三嚴三實”納入其中。

要用“三嚴三實”的要求選拔使用干部。要堅持新時期好干部標準，在選人用人時，用“三嚴三實”的要求審視遴選干部，在醞釀、選拔、任用干部時，用“三嚴三實”的要求來衡量干部。

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這次全市防震減災工作會議，是經市政府同意召開的。省地震局局長在百忙之中光臨會議，并作了重要講話，在此，我代表市政府表示衷心的感謝！剛才，局長充分肯定了的防震減災工作，我想既是對我們的鼓勵，更是鞭策。周局長的講話，為我們今后的工作指明了方向，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

年，全市防震減災工作，以加強干部隊伍建設為切入點，以不斷提升監測預報和地震災害應急處置能力為目標，集中精力、抓住重點，地震監測預報、地震災害防御、地震應急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成績的取得，凝聚著全市防震減災戰線干部職工的心血和汗水，更離不開各級黨委、政府的正確領導和省地震局的大力支持。在此，我謹代表市政府向辛勤工作在防震減災戰線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的慰問！向長期以來關心、支持防震減災事業的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝！

同志認真總結了去年的工作，對年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就進一步做好全市防震減災工作，我再講三點意見。

一、認清形勢，增強防震減災工作的責任感和使命感

地震災害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財產損失大，是群災之首。因此，做好防震減災工作必須時刻保持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動上落實。年我們經歷了歷史上罕見、震驚世界的 大地震，給人民生命財產造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數十萬群眾中，我們無法知道有多少人具備應急避難的意識、知識和能力，但有一點是可以肯定的，具有一定的避險意識，掌握一定的安全知識和自救技巧，就能更加有效地保護自己，減少傷亡。中學，在地震中遭遇重創，但由于平時學校多次組織師生進行地震演習，地震發生后，全校多名學生、上百名老師，用時分秒，全部撤離到安全地帶，無一傷亡，創造了一大奇跡，是最有說服力的例子。屬于國務院確定的首都圈重點監視防御區，地處平原地震帶，東斷裂通過市區，地區人口密度較大，地震、大地震都波及，給造成不同程度的損失，特別是年月日，發生的級地震，造成損壞房屋達間。因此，面對防震減災工作的嚴峻形勢，只有不斷牢固樹立“震情第一”的觀念，從思想上提高對防震減災工作的認識，提高城市綜合防御地震災害的能力，切實維護人民群眾的根本利益，才能促進經濟社會又好又快發展，達到人與自然和諧相處的目標，這也是我們各級政府義不容辭的責任。各級政府要不斷加大防震減災工作的力度，各部門之間要相互協作，真正把防震減災的各項工作任務落到實處，才能有效地減少地震帶來的損失。的防震減災工作任重而道遠，各級政府一定要站在科學發展、促進和諧的高度，充分認識做好當前防震減災工作的重要性和防震減災工作面臨的嚴峻復雜形勢，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，切實增強防震減災工作的緊迫感、責任感和使命感，共同把防震減災工作做好，為全市人民的生命和財產安全保駕護航。

二、明確職責，切實做好當前防震減災重點工作

（一）全面提升地震監測能力。地震監測預報是防震減災工作的基礎和首要環節。市防震減災主管部門，要強化責任意識、防范意識，進一步提高迅速反映能力，確保在第一時間把及鄰區發生的地震向市政府報告，為政府決策當好參謀。同時，要切實做好監測預報的相關工作，技術人員要進一步提高地震監測和資料分析處理能力，完善震情短臨跟蹤方案，認真做好地震重點監視區的跟蹤監視，不斷提高分析預報水平。各縣（市、區）政府要按照《地震監測設施和地震觀測環境保護條例》要求，加強對現有地震臺網的管理、臺站的改造優化，保證地震觀測設施的正常運轉。各縣（市、區）公安、國土資源、城鄉規劃、建設等有關部門，要按照各自職責，依法做好轄區內地震監測設施和觀測環境保護工作。

（二）切實加強防震減災工作機構和群測群防“三網兩員”建設工作。一要不斷健全完善防震減災工作機構。要根據省地震局《關于在市縣政府機構改革中機構設置的意見》、省編委《關于加強縣級地震工作機構建設的通知》和《省縣（市、區）地震工作機構職責》等文件要求，各縣（市、區）政府在新的一輪機構改革中，要繼續保留原有獨立的縣級地震工作機構，對有條件的縣（市、區）也要建立獨立的地震工作機構。二要繼續加強群測群防“三網兩員”建設工作。各縣（市、區）要按照《市人民政府辦公室關于做好防震減災“三網兩員”建設工作的通知》（政辦字〔〕號）要求，進一步加強“三網兩員”隊伍建設，完善工作運行機制，建立健全穩定的“三網兩員”經費渠道，制定崗位津貼發放標準，確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網兩員”人員的業務指導和骨干人員的業務培訓工作。

（三）加強建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價監管。各級防震減災主管部門要按照《中華人民共和國防震減災法》、《省建設工程抗震設防要求管理辦法》等法律法規規定，進一步加大對建設工程的抗震設防要求和地震安全性評價的監管檢查力度。對重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的工程必須依法進行地震安全性評價工作。各縣（市、區）要依法將建設工程抗震設防要求的審批納入建設項目管理程序。地震、發改委、規劃、建設等部門要各自負起法律賦予的責任，在項目立項、選址、規劃等環節相互協作，對未確定抗震設防要求的項目不予辦理相關手續。建設部門要嚴格按照抗震設防要求進行施工，確保新建、改建、擴建等重大建設工程達到抗震設防要求。對可行性報告中未包含抗震設防要求的項目，地震監督管理部門不予審批。建設工程竣工驗收時，建設單位須邀請建設工程所在地地震監管部門對抗震設防要求采用情況進行驗收，未經驗收或經驗收不合格的，不得將建設工程交付使用。

（四）組織實施好農村民居地震安全工程。農村及城鎮人口密度高，建設房屋多數達不到抗震要求，存在嚴重的地震安全隱患。發改委、規劃、建設和地震等部門要有針對性地把農村民居地震安全工程與“社會主義新農村”、“文明生態村”建設、“三年大變樣”活動有效結合起來，切實把農村民居地震安全工程作為當前一項重要工作任務，通過政策引導和資金扶持，在農民自愿的基礎上免費給建房農民提供房屋設計圖和抗震設防技術指導，使農民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災害的新民居，從而全面提高農村綜合抗災防災能力，真正為農村群眾辦好事、辦實事。

（五）進一步做好地震應急與救援工作。一是各級政府要建立地震應急預案的制定、修訂、備案和檢查制度，不斷加強地震應急工作檢查，適時組織地震應急演練，增強應急反應能力。要明確完善工作程序，建立協調聯動機制，做到臨震不亂，科學決策，行動迅速，處置有力。二是要進行地震應急技術系統、災情速報系統和地震應急基礎數據庫系統建設。要配置必要的裝備設施，為地震應急工作提供有力的裝備、技術和信息保障。三是要加強救援隊伍建設。各縣（市、區）政府要根據實際需要，充分利用消防等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲備、醫療救護和衛生防疫工作。民政部門要結合城市商品物流，合理建設應急物品儲備網絡；交通部門要保障震災發生后救災物資的緊急運輸工作；衛生部門要掌握周邊醫療機構救治資源狀況，特別是要掌握群體性創傷的救治能力狀況，在震災發生時，統籌動員組織和安置傷員的救治工作，并確保災后無大疫情。五是搞好應急避難場所規劃建設工作。各縣（市、區）政府要按照“預防為主，防御與救助相結合”的方針，本著因地制宜，平災結合，便于疏散的原則，統籌規劃、科學布置，依托城市規劃和改造，在廣場、綠地、公園等場所設置應急疏散通道和避難場所，安置明顯標志，配置必要的避險救生設施。

（六）深入開展防震減災宣傳教育。防震減災宣傳教育是防震減災工作的重要組成部分，是提高公眾防震減災意識、做好防震減災工作的基礎。只有大力開展防震減災知識的宣傳，才能使公眾在災難來臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發動群眾、依靠群眾，形成地震部門推動，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關部門配合的宣傳教育機制。要創新地震知識宣傳方式，構筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實現防震減災知識宣傳教育經常化、普及化。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災知識專欄，向社會公眾宣傳防震減災知識，努力擴大宣傳面。相關部門及城市社區要制定防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網絡。防震減災主管部門要組織專家深入到校園、社區、鄉村、企業開展防震減災知識宣講活動，要把防震減災知識宣傳作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓工作，在防震減災知識常規宣傳的基礎上，組織防震減災知識宣講團，開展有針對性的防震減災宣傳活動，不斷提高公眾防震減災意識，切實提高群眾災情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財產的損失。

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[關鍵詞]群防群測 防震減災

[中圖分類號]P315 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0091-01

一、健全組織機構，完善工作體系，防震減災能力不斷提高

一是強化機構建設。成立了延吉市防震減災工作專門機構延吉市地震辦公室。通過產權兌換的方式為市地震辦公室置換了550O辦公樓，并配備了專用車輛、數碼儀器和辦公設備等硬件設施，極大地改善了辦公條件，保證了我市防震減災各項工作的正常開展。

二是組建專業的應急救援隊伍。依托公安消防大隊建立了一支綜合性應急救援大隊，組建了19支各行業和系統的專業應急救援隊，擁有各種應急救援車輛134臺，專業人員905人，形成了“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運作高效”的地震應急救援隊伍，為應急救援工作的開展提供了有力保障。

三是積極推動“三網一員”體系建設。建立了“橫向到邊、縱向到底”的防震減災群防群測體系。目前，我市在每個鎮、街道發展一名防震減災助理員，在每個社區、村發展一名速報員，每年對全市130多名防震減災助理員和速報員統一進行培訓。同時，設立了地震應急專用電話，與全州聯網，保證突發地震事件時信息及時上傳下達。

四是完善地震應急預案體系。結合我市實際，編制了《延吉市地震應急預案》并實施。各鄉鎮、街道和學校都按照自身情況制訂了相應的地震應急預案。根據預案程序，成功處置了2010年5月25日和2013年2月12日朝鮮核試驗所引發的人工地震。凡地震事件，第一時間向市委、市政府報告，及時在廣播、電視等媒體震情信息，穩定了人們的恐慌情緒，制止了謠言的產生。

二、突出項目建設，完善基礎設施，抗震設防能力不斷增強

一是積極開展城市活斷層探測工作。2010年，啟動了延吉市活斷層探測與地震危險性評價項目。聘請專家編寫了延吉市地震活斷層探測工程初步設計書，申報了“地震活斷層探測和危險性評價項目”，并獲國家立項，爭取項目資金600萬元，目前正在積極開展項目建設。

二是完善了地震觀測站設施建設。經過調研、論證，投資26萬元在依蘭鎮臺巖村建成了地震觀測站。觀測站建成以來，為上級地震部門提供大量觀測數據，為今后的地震預測預報提供科學依據。爭取資金10萬元，對觀測站及周邊環境進行了整治和綠化，確保觀測站運轉正常。

三是設立宏觀觀測點和應急避難場所。建立了四個宏觀異常觀測點，用于記錄地下水、動物等宏觀前兆異常信息，并建立了日記錄、周報告、異常情況隨時報告的觀察登記報告制度。選定了4個避難場所，總面積約77000平方米，目前已設置了避難場所標志。

四是加大農村民居地震安全工程和防震減災示范社區建設力度。通過對農村民居建設調研，組織有關專家進行技術指導和服務，在新農村建設中，近五年完成了2854戶農村民居地震安全房屋改造。通過開展地震安全示范創建活動，我市目前已建成了1個省級防震減災示范社區。

五是開展校安工程項目建設。幾年來，我市共重建與加固校舍總面積20.07萬平方米。其中，重建校舍35棟，面積19.42萬平方米;加固2棟，面積0.65萬平方米。總投資4.3億元，其中中央專項資金0.59億元，省級專項資金0.97億元，市級配套資金2.74億元。新建和加固的校舍抗震設防烈度全部達到7度以上。

三、堅持實戰結合，強化應急演練與宣傳普及，災害應對能力顯著增強

一是定期開展大規模應急演練。2009年5年12日，組織全市20多個部門、300多人開展了全州最大規模的州暨延吉市地震應急演練。省、州、市領導和州內6個縣（市）的地震部門負責同志以及部分學生、群眾共2000多人觀摩了演練。2010年7月，市地震辦會同應急辦、宣傳部、教育局等17個防震減災指揮部成員單位，舉行了“延吉市地震應急桌面演練”。通過演練，鍛煉了隊伍，檢驗了各部門應對地震災害的緊急處置能力，為應對未來可能發生的地震災害做好了思想準備和工作準備。每年，指導相關部門開展地震應急演練，組織各級中小學校開展4次應急疏散演練，以此提高師生、居民的實戰響應能力。

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為了最大程度減輕地震災害損失，切實保障人民群眾生命和財產安全，根據省政府《關于進一步加強我省防震減災工作的意見》（*政發[2009]8號）要求，結合我市防震減災工作實際，現就進一步加強我市防震減災工作提出以下意見：

一、進一步提升我市地震災害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監測預測能力。

加強地震監測能力。市地震局要按照防震減災*規劃要求，抓住中、省地震臺網調整方案實施的有利時機，啟動鳳翔井地下流體和湯峪地震臺斷層氣觀測項目的改造，加快鳳縣數字測震臺、千陽數字測震臺、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項目建設。各縣區要對群測點進行改造升級，逐步實現數字觀測網絡傳輸。切實加強寶雞市地震監測中心建設，提升監測能力。

提高地震預測水平。地震部門要根據中長期預報意見，密切注意震情變化，加強與*甘寧川地震聯防區的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對寶雞及鄰近地區發生5級以上地震有所察覺和準備。

做好群測群防工作。要積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員為主要內容的“三網一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和普及地震知識中的作用。財政部門要加大群測群防投入力度，穩定群測群防工作隊伍。

（二）切實提高地震災害防御能力。

統籌規劃地震災害防御能力建設。各縣區和有關部門在制定經濟發展規劃、國土利用規劃和城鄉規劃時，要充分考慮潛在的地震危險。要根據城鎮建設規模，規劃建設必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時搶險救災工作順利進行。同時，要切實加強對地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區的地震活斷層探測與地震危險性評價準備工作。發展改革和地震部門要積極與省主管部門聯系，爭取在技術、經費等方面的支持，力爭*末組織實施。地震部門要加快*防震減災重點項目建設步伐，組織實施好寶雞市地震小區劃項目建設，詳細排查市區具體的地質環境，區分不同地區提出合理科學的抗震設防要求，為我市城鄉規劃、土地利用、基本建設提供依據。各縣區和有關部門要大力支持，積極配合，安排一定的項目資金，確保項目順利進展。

加強建設工程抗震設防管理。各縣區和規劃、建設等部門要把建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序。一般建設工程必須按照《中國地震動參數區劃圖》和國家批準的地震小區劃確定的抗震設防要求進行抗震設防；重大建設工程、生命線工程和可能發生次生災害的建設工程、六十米以上的高層建筑等建設工程，必須進行地震安全性評價，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據。有關建設工程的強制性標準，要與抗震設防要求相銜接。學校、醫院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區所有建筑，設防標準要在已確定的地震防御基本烈度基礎上再提高一度。規劃、建設部門對所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質量。

加強地震重點監視防御區防御。地震重點監視防御區的扶風、金臺、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區要組織開展對建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統一規劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要堅決按抗震設防要求進行改造，消除隱患。

加快農村民居地震安全工程建設。各縣區要加大建設農村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個示范村，把地震科普知識普及到鄉（鎮）、村及農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民把建設安全民居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。規劃、地震部門要組織力量，為農民設計抗震設防性能好的民居施工圖，同時要建立農村民居地震工程技術服務體系，為農民提供咨詢服務和技術指導。發展改革、民政、扶貧等部門在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導農民建設安全民居。

（三）努力提高地震應急救援和處置能力。

健全地震應急體系。各縣區和有關部門要按照分級編制、分級管理的原則，修訂和完善地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急體系。要加強預案的動態管理，經常開展演練，檢驗反應能力。要不斷完善地震應急指揮體系，建立應急指揮中心。

加快應急避難場所建設。各級要按照“統籌兼顧、合理布局、平實結合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發性公共事件應急體系建設規劃。規劃部門要在規劃建設或改擴建廣場、公園、綠地、體育場所、學校、醫院等公共設施時，根據人口密度和分布實際，充分考慮疏散和安置受災民眾的需求。市地震局、市應急辦要抓緊建設市區渭河公園應急避難場所，2009年年底必須完成全部建設工程。各縣區要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮人口的應急避難場所。

加強應急救援隊伍建設。各級要對各行業、各部門救災救援力量進行調查摸底，依托公安消防部門，建立地震應災害緊急救援隊伍。要建立軍地聯絡機制和區域聯動機制，為及時應對地震等突發事件做好充分準備。要加強應急救援志愿者隊伍建設，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量。要統籌現有救援力量，建立和完善統一指揮、統籌調度的工作機制。同時，要加強對應急救援知識的培訓和應急演練，提升應急救援隊伍實戰能力。

明確應急職責。民政部門要加強救災物資儲備，保證一旦發生地震災害，受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區創建工作，組織實施社區地震應急演練；通信部門要加強通信保障能力建設，建立現代應急通訊系統，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯絡暢通；衛生部門要加強應急醫療救援、衛生防疫及衛生監督隊伍和能力建設，詳細編制各醫療單位住院患者的緊急避險和疏散方案，掌握群體性創傷的救治能力狀況，做到能夠統籌動員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預防控制工作；城建部門要編制市區道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預案，并做好各項搶修的物資儲備及人員培訓和演練；水利部門要做好對馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監測監控，加強堤防工程、水源保護地、供水重點部位、河道隱患點的安全巡查，并做好應急搶險的物資儲備；國土資源部門要加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監視，做好危險地帶的巡查，有效預防次生災害的發生；財政部門要將應急處置經費納入預算，做好地震應急資金保障工作；地震部門要認真做好地震觀測資料的報送和分析工作，收集和調查宏微觀異常，并定期提供震情活動信息和趨勢判斷意見，一旦發生地震要及時提出應急響應措施、建議。各縣區要加強救災物資儲備庫建設，形成應急物品儲備網絡，同時要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災害保險相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

二、進一步提高我市廣大人民群眾的防震減災意識

全市各級領導干部要進一步加強對防震減災知識和法規的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，以便在應對地震災害時能夠采取恰當、合理的措施，最大限度的防止因決策不當造成的損失。各縣區要堅持每年組織一次有縣級領導、鄉鎮領導參加的防震減災法律法規和有關業務知識的報告會或培訓會。

全市各級地震、教育、科技等部門要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識宣傳活動。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛生、科技”三下鄉等活動，大力宣傳和普及防震減災知識。要建設防震減災科普教育基地，強化陣地式宣傳。要深入開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村、進企業活動，向廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強群眾防震減災意識和自救、互救能力。各級教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，切實加強地震科學知識普及教育。各縣區要建立防震減災科普宣傳示范學校。各學校要把防震減災知識納入學生安全素質教育體系，經常開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。

三、全面促進我市防震減災事業健康發展

（一）將防震減災納入經濟與社會發展的總體規劃。各級要把防震減災規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，在基本建設、事業發展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現防震減災內容，逐步建立形成與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制，不斷加大對防震減災事業經費的投入力度。