導語：如何才能寫好一篇水利工程安全監理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程；監理；質量控制

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

水利工程施工階段的監理工作主要包括進度控制、質量控制和投資控制三個方面，其中，質量控制是整個監理工作的核心和重點。因此，監理人員在對水利工程的施工進行監理時，要緊抓工程質量，樹立工程質量意識，協調好質量、進度、投資三者之間的關系和目標，從而促進監理工作的順利、良好進行，提高和確保水利工程的施工質量。本文對水利工程施工階段監理工作的相關內容進行簡述，就如何做好水利工程施工階段的監理與質量控制工作提出建議和措施，以期能夠更好的完成監理工作，提高水利工程施工質量控制的效果。

1.水利工程施工階段監理工作的概述

水利工程施工階段的監理工作具有戰線長、條件復雜、外部環境廣等特點，因此它要求監理人員要具備較強的組織應變和協調能力，以達到使工程施工成本低、質量優的目的。

1.1水利工程施工監理的職責

1.1.1根據項目監理大綱制定施工監理細則

工程質量是工程建設的核心，在水利工程建設的質量、進度、投資三大目標控制中，質量控制是最根本的。水利工程建設項目的質量控制是由業主通過合同關系委托建設監理單位對水利工程建設項目進行全面、全過程的質量監督和管理來實現的，所以水利工程監理人員日常、大量、繁重的任務就是質量的控制問題，因此，應制定好水利工程施工監理細則。

1.1.2施工監督細則內容

建設項目監理制在外國已經有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規范化、科學化的管理模式邁進，因而要使水利工程項目在實施的過程中使參建各方明確監理工作的性質、作用、方法和監理工作程序。針對每個分部工程實際情況、質量標準等制定監理計劃和細則在水利工程施工監理細則中，要明確施工監理人員的職責、工作方法、步驟、手段以及施工的精度要求和保證質量應采取的必要措施等。

1.1.3施工監理工程師的職責。水利工程施工監理工程師要具備較高的專業知識和豐富的實踐經驗，具有較強的管理能力，熟悉水利工程建設、行政管理、合同管理經驗及行業規范標準并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協調能力。能指導承包商加強管理，掌握水利工程施工新技術，及時發現和解決施工中存在的施工技術問題。監理工程師的主要職責是：對水利工程現場的施工控制點進行查勘確認，審核設計階段提供的施工技術總結報告及成果資料；審查檢查承包商進場的施工人員資質及機械設備是否與投標書相符，對于不能滿足工程施工要求的人員及施工機械，限期予以撤換；審核檢查承包商制定的施工組織設計方案及人員、機械、材料的落實情況；對水利工程施工過程進行實測查驗，對水利工程重要部位和重要工序的施工進行現場旁站監督，對已完工序進行驗收；按照合同規定，按月或按季對施工單位的工程進度款進行結算，督促業主按照合同規定支付工程款項；對于承包商在水利工程施工中存在的問題有權發出工地指示及監理通知；配合工程驗收，組織已完水利工程的施工檢測；整理匯編己完水利工程的監理資料。

1.2水利工程施工監理人員要具備的素質

1.2.1監理人員要具備良好的職業道德素質。廉潔、公正、守法、誠信的進行監理工作，能夠做到盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、公開透明。

1.2.2監理人員要具備專業的水利工程建設的相關技術知識，熟悉和掌握相關的法律法規和水利工程技術標準要求。

1.2.3監理人員要具備較強的問題洞察力和可預見性能力，能夠及時的采取相關措施進行質量問題的糾正和制止。

1.2.4監理人員要具備良好的人際協調交流能力。能夠充分的融洽水利工程施工的各方關系，充分調動他們的工作主動性和積極性，以便于水利工程施工建設的順利進行。

1.3建立一個分工合理、職責明確的項目監理部

工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監理部要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。

2.水利工程施工階段監理工作的質量控制

工程質量控制的重點是以單元工程為基礎，加強工序控制，進行全過程質量控制，對每道工序都進行檢查驗收和評定，嚴格推行“事前、事中、事后”全過程質量控制。

2.1施工前的質量控制

在工程項目施工前監理單位要對承包人進行審查，審查內容主要包括現場組織機構、主要人員配備、施工組織設計、進場施工設備及質量保證體系。并要依據投標文件中承諾的對進場施工設備規格型號、進場時間等審查。對于不能滿足施工需要的堅決要求承包人按合同配備，督促承包人建立健全質量保證體系。檢查場地、道路、供電等合同約定條件的落實情況。檢查承包人的試驗室、試驗儀器、試驗人員資質，并報請質量監督站復查。組織設計、發包人向承包人移交測量基準點，跟蹤檢查承包人施工測量放樣。審查設計圖紙，組織設計交底。檢查進場施工材料，嚴把原材料進場關，督促承包人報送混凝土配合比。主要從材料合格證明、檢測報告、數量等方面檢查，是否符合設計要求。召開第一次工地會議，編制監理規劃和實施細則及各項規章制度等。做好施工安全檢查與監理人員崗位培訓工作，對于高空作業安全防護、爆破器材存放、施工用電線路架設等進行全面檢查。

2.2施工過程質量控制

嚴格執行工序檢查驗收制度。施工過程中每一道工序，要求承包人必須嚴格實行“三檢制”。對沒有進行“三檢”或“三檢”合格的工序、單元工程，監理部不予復核質量等級，并不允許進入下一工序或單元施工。對不按施工圖紙、施工規范施工的，達不到設計要求的，及時監理指令，限期整改。監理部對重要隱蔽工程和工程關鍵部位實行全過程旁站監理，夜間施工監理安排倒班旁站，保證工程質量不失控。開工之初承包人習慣于隨意性的施工方式，未經工序簽認就轉序，經過監理的培訓和反復要求，使承包人逐漸適應了監理工作程序。對混凝土澆筑施工，監理在現場進行旁站監理。對每道工序采取驗收簽字制度，對沒有經過監理簽認的工序必須進行重新檢驗。做好隱蔽工程驗收工作，保證工程質量，隱蔽工程每道工序，必須經承包人自檢，監理復核，驗收組驗收合格后才能進行下一道工序。

2.3施工后的質量控制

竣工驗收是水利工程項目在投入使用運營前的最后也是最重要的一個質量檢測監理關卡。因此，監理單位要對工程竣工驗收的質量進行嚴格的把關。

2.3.1對主體建筑的驗收監理

監理部門要嚴格按照國家相關的法律規定對水利工程主體項目的竣工驗收的各個環節、步驟進行監理，確保工程質量不符合要求標準的不會進入到運行使用環節，從而避免和防止因低劣水利工程對國家社會和人民群眾造成的影響和危害。

2.3.2對水利工程輔助項目的驗收監理

監理單位要把水利工程的維護、裝修等輔助項目的質量監督融入到工程建筑全壽命的質量監理控制范疇中來，嚴格維護、裝葺工作的操作流程和行為，避免或降低因工程維護、裝葺的質量不達標而對國家和社會造成的間接或直接的經濟損失。從而延長水利工程的使用壽命，加強它的使用性能，保證水利工程的合理、舒適、高效、安全。

結束語

工程監理是市場經濟的產物，是水利工程建設市場與國際慣例接軌的途徑，是智力密集型的社會化、專業化的技術服務行業。在我國水利工程建設領域實行工程項目監理制，對于正在擴大的建設項目規模，是更好的發揮投資效益的根本性保證。在水利工程監理過程中，施工監理要認真掌握施工圖紙、施工合同、有關政策、規范、標準，通過艱苦細致的工作，樹立水利工程施工監理工程師的權威性，做到“獨立、公正、科學、可靠”，確保水利工程施工監理質量，為有效的控制水利工程質量、工期、投資奠定基礎。

參考文獻：

[1]陳水生.淺談水利水電工程建設施工監理控制管理[J].甘肅科技，2008，24（16）：155-158

[2] 潘杰，梁德山.淺談施工階段監理對工程質量的控制[J].水利科技與經濟，2009（12）

[3]王永清，崔瑞君，路錦云，等.淺談水利工程監理工作的幾點體會[J].內蒙古水利，2009（3）

[4] 耿興勤，李素娟.淺談水利工程施工階段監理的質量控制[J].價值工程，2010（24）

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【關鍵詞】水利工程 監理 施工質量

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-063-01

1 水利工程監理工作現狀分析

目前，在我國水利工程監理工作中，監理單位體制、人員專業素質等問題是影響其工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系不健全、監理工作存在的諸多問題等導致了我國水利工程監理工作的現狀。水利工程中標企業中標后的分包也為工程監理工作帶來了一定的困難。水利工程監理工作存在問題的解決已經成為制約我國水利工程建設質量、水利工程發展的重要因素。

2 水利工程監理工作的主要問題及對策

2.1水利工程監理工作存在的問題分析

針對我國水利工程監理工作現狀可以看出，監理體系的不健全、工程分包后的監理、監理企業人員的缺乏以及監理人員責任性的培養等是影響水利工程監理質量的主要問題。水利工程監理企業必須要以對監理工作重要性的認識為基礎，以自身管理體系的完善、監理人員綜合素質的提高等為重點，提高監理工作質量，有效保障水利工程建設施工質量，保障水利工程的建設施工質量符合設計要求。因此，現代水利工程監理企業必須針對監理工作中存在的問題運用現代監理理論，保障監理工作的質量。

2.2針對水利工程監理工作存在問題的對策

水利工程監理企業要從自身管理體系的完善作為出發點，加強對現場監理人員的管理。完善企業監理工作的管理流程、明確監理人員職責與權限，為水利工程監理工作質量的提高奠定基礎。監理企業要結合水利工程的實際情況，科學地設計工程監理過程的工作流程，以滿足施工質量要求為基礎，保障水利工程施工過程中對工程的監理質量。

2.3水利工程監理工作流程

（1）建設單位與監理單位簽訂委托監理合同（2）組建項目監理部進駐現場并進行現場查勘（3）編制監理規劃、實施細則與文件（4）協助建設單位組織進行施工圖設計技術交底和圖紙會審（5）參加第一次工地會議并進行建設交底（6）審批施工組織設計、施工條件準備、檢查場地移交（7）施工過程的監理（質量、進度、造價控制、安全環保監督、合同信息管理、組織協調） （8）審核竣工報告、參加工程竣工驗收（9）審查承包單位結算（10）保修期監理（11）監理合同結束。

另外，水利工程監理企業要認真分析自身監理能力與工程項目數量間的關系，在切實保障已有監理工程監理力度的基礎上開展企業監理的新項目。避免由于監理人員人數不能滿足工程項目數量，造成各水利工程監理力度不能滿足施工需要等情況的出現。監理企業要認真分析水利工程建設行業的發展，科學地對企業人才儲備、培養進行規劃，在滿足工程監理需求的基礎上，開展新的監理項目，以此確保企業所監理的每一個項目能夠擁有足夠的監理人員進行監理工作，確保水利工程監理質量。

3 加強監理工作，建立績效考核體系

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關鍵詞：水利工程，施工質量，解決對策

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

改革開放以后我國的水利建設逐漸增多，作為基礎設施當中極其重要的部分，水利工程的質量嚴重影響我國農業生產、工業運作以及人們日常生活，一旦水利工程的質量無法得到保證，人們的生命財產以及人身安全都會受到嚴重的威脅。要想確保水利工程質量，首先則要對水利工程造成質量下降的因素充分理解，并在此基礎上重視水利工程施工控制，務求在根本上解決問題，確保水利工程的質量。

影響水利工程質量的因素

(1)工作人員質量意識普遍不高

由相關調查可知，有的水利工程施工人員在水利工程施工過程中，忽視質量控制，對工程的安全因素考慮欠缺，而且只是片面追求施工進度快速與施工成本足夠低。若出現施工質量與施工進度不能相協調或者施工費用緊湊的情況，施工人員往往選擇放棄工程質量，這樣的做法極不理智。究其原因也是因為工作人員質量意識普遍不高。

(2)工程設計管理不完善

水利工程設計人員不重視設計，設計時沒有考慮周全，甚至是隨便的應付式對待。這樣導致在實際的施工過程中，出現種種問題。有的設計人員單純追求設計優化，甚至把原本的設計方案改得面目全非，設計方案的大變動，導致施工設備、施工預算以及其他各個方面都隨之改變，引起種種麻煩，從而降低工程質量。

(3)工程質量監理不到位

工程質量監理不到位主要表現在監理人員責任意識不高，態度不強硬，只把建理當做一件嘴上說的事，沒有認真落實。而且監理人員的專業知識不高，一旦水利工程出現什么突況，監理人員沒有足夠的經驗以及能力去作出最為妥當的解決辦法。監理不到位，工程質量就無法得到很好的保障。

(4)施工投入不夠，工作條件差

相當多的水利工程質量無法得到保證是因為施工環境條件差，交通不便，通信信號不好，缺乏安全保護，而且施工設備破舊殘缺不全，有的甚至已經達到了使用壽命還一直在運作。之所以會這樣是因為投資商對工程的施工投入不足，過分節約。

水利工程施工質量控制措施

(1)嚴格落實施工責任制

管理高層對水利施工工程的重視程度是影響水利工程質量的關鍵。若管理高層足夠地重視水利工程質量，則會將施工責任制嚴格落實，同時引導施工人員提高對工程質量的重視程度，監督水利工程的質量。全面實行施工責任制，認真細化到每一個員工的責任，層層遞進，同時管理高層還應當加強責任監督與檢查。一旦發現水利工程出現任何問題或者質量得不到保障，一定要依照施工責任制追究相關技術人員的責任，不得袒護包庇。這樣一來，就能把“一出現問題，人就跑路”的施工弊端徹底根治，從而加強了施工人員的責任意識，保障了水利工程的質量。

(2)提高施工人員的技術

水利工程管理高層定時對員工進行技術培訓以及定期考核，不但可以增強員工的專業技術能力與競爭能力，還可以保證工程施工質量。對員工進行技術培訓以及定期考核，應當定期開展技術講座以及指導課程，讓他們對水利工程質量控制技術要點、施工方法以及檢測手段等內容有一個深刻的理解，然后再通過專業培訓以及實際操作去確保每一個員工都了解施工流程，增強他們的責任意識，提高施工技術，提高水利工程的質量。

(3)加強施工過程中的質量監理

水利工程施工質量應當在施工過程中得到保證，而不是通過工程檢測以后再解決問題來保證的。也就是說，施工過程的質量控制能夠影響到整個水利工程的總體質量。工程設計施工人員身為水利工程的直接實施者以及責任者，應當建立全面的質量自檢制度，加強水利工程施工過程中的質量自檢、交接檢查以及專業質量檢查人員的專業檢查能力。凡是需要高質量施工技術的施工過程還應當進行質量復核檢查，避免重大失誤影響工程的質量，給整個工程帶來無法估計的損失。

(4)對施工流程進行質量控制

施工流程的正確性，對水利工程施工質量的影響也是很大的，它主要是由工序質量來體現的。工序質量主要指施工質量與工序活動效果所表現的質量。從一定程度上分析，這兩者的關系是相互關聯的。首先，控制工序施工施工質量，就要檢測每一個施工工序施工的質量是否及格；其次，還要檢查每個施工工序完成后的工程質量是否達到一定的質量要求。也就是說，這個措施主要是從每一個工序的質量控制去保證整個工程的質量。

(5)注重工序交接時的質量監理

注重工序交接時的質量監理，主要是指嚴格捉好每一個工序完成以后的質量檢測，在確保工程質量達標以后方可進行交接。如此一來，就能將質量監理一環接一環地順利延續下去，最終整個水利工程的質量就能得到有效保障。因此，一定要把好工序質量監理環環相扣的重要原則。

(6)全面加大工程質量監理力度

全面加大工程質量監理力度，就要將水利工程監理制度的步伐加快推行實施，同時還要完善各監理制度的具體細則，以法律來真正約束工程行為，這是最強有力的質量控制措施。唯有如此方可以最為客觀公正的角度去對工程質量進行有效的監督，對工程質量的確保有著重要意義。而且，還要嚴格要求工程監理人員嚴格執行水利工程監理制度，對監理人員的資格進行嚴格審查復查，一旦監理人員失職，不但要追究其責任，對其進行處罰，還要如實在監理人員工作記錄中如實報告，以作警示。

參考文獻：

[1] 郭宇. 水利工程質量控制思考. 中國出版社. 2008.11

[2] 鄭鴻. 水利工程施工探究. 中國水利水電出版社. 2009.5

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【關鍵詞】水利工程；施工質量；管理措施

0.引言

工程質量管理是現代管理工程學科的一個重要內容，同時也是工程項目管理的核心工作。工程項目質量是工程建設的根本，是決定程項目建設成敗的關鍵。同樣，在水利工程當中，其施工質量也是水利工程建設成敗的關鍵。但是由于水利工程 自身的特點，在工程建設過程當中涉及的因素較多，過程復雜，所以使得水利工程施工質量管理存在一定的難度。

一般來講，影響水利工程施工質量的階段主要包括工程設計施工材料管理、質量控制及監督管理等。不同的階段會存在不同的質量管理問題。本文擬從以上提及影響施工質量的四個重要階段入手，分別論述其過程中存在的質量管理問題，以供國內外水利工程施工管理同行交流參考。

1.水利工程質量的影響因素

偶然性原因是對工程質量經常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，盡管每組(個)試塊的強度值在一定范圍內有微小差異。但不易控制和掌握，只能從整體上用方差、離散系數和保證率等綜合性指標來判斷整體的質量狀況。偶然性原因一般是不可避免的，是不易識別和預防的(也可能采取一定技術措施加以預防，但在經濟上顯然不合理)，所以在工程質量控制工作中，一般部不考慮偶然性原因對工程質量波動影響。偶然性原因在質量標準中是通過規定保證率、離散系數、方差、允許偏差的范圍來體現的。

異常性原因是那些人為可以避免的。憑借一定的手段或經驗完全可以及現與消除的原因，如調查不充分，論證不徹底，導致項目選樣次誤；參數選擇或計算錯誤，導致方案選樣失誤；材料、設備不合格。施工方法不合理違反技術操作規程等都可能造成工程質量事故等等、都是影響工程質量的異常性原因。異常性原因對工程質量影響比較大，對工程質量的穩定起著明顯的作用，因此，在工程建設中，必須正確認識它，充分分析它，設法消除它，使工程質量各項指標都控制在規定的范圍內。異常性原因在工程質量上的表現是其結果導致某些質量指標偏離規定的標準。

2.提高水利工程施工質量的措施

政府主管部門對工程項目的質量監督實行間接管理。為加強對水利工程質量控制，國家制定建筑法，規定了監督部門要按國家標準化協會制定的工程建設標準監督施工及驗收工作，并建立了完善的質量監督工程師制度。政府對工程質量的監督管理，主要采取由當地政府建設主要部門委托或授權，由國家認可的質量監督工程師組成的質量監督審查公司，代表政府對所有新建工程和涉及結構安全的改建工程的質量實行強制性監督審查。在工程質量檢查中，對工程材料的檢測，一般由承包商負責送到國家認可的工程質量檢測機構檢測。當發生工程質量事故或業主與承包商對工程材料、施工質量發生爭議時，由質量監督工程師委托國家認可的工程質量檢測機構進行檢測，檢測費用由承包商、業主或質量監督公司中的責任方負擔。

加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題， 不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.嚴格執行水利建設程序

嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、 竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、 單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投人使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

大力推行水利工程建設“三制”實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制 (即“三制”)，是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項 目監理不到位的現象。

4.制定監理細則，明確監理目標

根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

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關鍵詞：水利工程；監理；企業管理

在改革開放前，進行水利工程建設時主要采取自營的建設方式，這種建設方式缺少現代企業的管理概念，有著明顯的缺陷。隨著改革開放的進一步深入，加強外資引入時，我們也引進了國外企業的先進管理方法，將這些方法應用于水利工程的建設中，使水利工程的管理發生重大變化和影響。水利工程監理工作是科學的管理方法，經過實踐證明，水利工程的監理工作可以實現對水利工程質量與工期、投資等方面的有效控制，可以保證水利工程的安全施工作業，整個水利工程的施工效率都可以得到提高，施工質量也可以得到明顯的提升。但是，在水利工程的監理工作中也存在一些問題，使監理工作沒有真正發揮出自己的作用，下面，我們就水利工程中監理工作存在的問題進行分析和探討，期望能夠解決這些問題，保證監理工作順利的開展。

1 水利工程監理工作中存在的問題

1.1 監理業務的承接方式缺乏規范性

目前，水利工程監理業務在承接上一般有以下幾點問題，第一點是很多監理企業沒有按照企業經濟與技術的實力進行工程的競爭和承攬，而是通過關系獲得的業務；第二點是有一些人由于與業務或者主管領導有著特殊的關系，將監理企業的資質進行掛靠，完成工程的監理工作，其本身并不具備專業監理的資質與能力；第三點是業主與監理企業通過協商，借助監理企業的資質，實際監理工作是由業主安排人員完成的。

以上三點情況都會引起很嚴重的后果，監理企業的精力并不在市場的競爭方面，而是用在了找關系，而有些進行監理當承攬到業務時就臨時組織人員進行監理工作，沒有業務就解散人馬，根本不會組織工作人員加強專業知識和管理知識的培訓，整個監理隊伍都缺乏穩定性與專業的監理水平，尤其是業主的干預使監理工作受到影響，監理工作根本不能正常的運轉，與此同時，也違背了我國相關的法律和法規[1]。

1.2 監理單位缺乏清楚的定位

目前，我們大多數水利工程監理單位都缺乏清楚的定位，有些監理單位連固定辦公場所與專職監理工作人員都不具備，這種情況，很難使監理工作執行到位，導致監理工作人員缺乏工作積極性，監理工作對水利工程的質量和監督不能實現真正的作用，使監理工作失去意義，見圖1。

1.3 監理人員缺乏專業素質

水利工程監理工作人員雖然有個別專職和高素質的專業監理人員，但這部分人員構成極為稀少，大多是兼職的監理工作人員。兼職人員要遠遠多于專職的監理人員，在人員結構上不平衡，這是我們水利監理面臨的嚴重問題。監理人員的專業知識和技術水平、水歷、職稱都嚴重不足，監理人員缺乏專業的素質，根本不能滿足水利工程監理工作的需要。監理工作既需要行政執法，也需要技術監督，這兩種職能要求監理工作人員掌握專業的知識和國家水利部門的法律法規知識，監理人員也要有發現問題的能力，也要能迅速的解決問題，可以說，監理人員一定要有著很高綜合的素質，才能更好的開展水利工程的監理工作，見表1[2]。

1.4 業主擅權導致監理單位的工作難以開展

水利工程的監理工作需要對質量、進度和投資進行控制，對合同、信息與項目進行協調，完成整個水利工程的工作。不過，有些業主只是為了手續的需要才找到監理單位，而在實際的工程中并不需要監理人員按合同進行監理工作。業主對部分的權力下放，使工程的責任不能真正得到落實，而且有些工程沒有完成施工，卻已完成了施工款的支付，而監理人員根本不能正常行使權利，導致水利工程在建設中未經嚴格管理，帶來了一些隱患問題[3]。

1.5 施工企業缺乏監理意識

水利工程的施工企業，很多都不能與監理工作人員做好配合工作，漠視監理人員，使施工現場關系緊張，不能完成配合，更加不能順利的開展施工。

2 解決水利工程監理工作存在問題的方法

2.1 加強監理隊伍的建設

加強監理隊伍的建設，加強監理工作人員的業務培訓，提高監理工作人員的專業素質，進一步規范監理工作人員的行為，這些都是我們監理工作正常開展的基礎。

我國很多大中型的水利工程在開展監理工作時，都暴露出很多問題，其中缺乏專業的監理人員問題尤其明顯。可見，加強高素質監理工作人員的隊伍建設，提高監理工作人員的高素質培訓具有重要的意義[4]。

監理人員專業的培訓需要在適應工作需要的前提下，提高對監理人員工作的監督力度，尤其要加強監理工作人員對水利工程施工現場的監理，加強監理工作檢查與監督，強化監理單位與現場監理重要性的宣傳，完成監理人員內部加強素質培訓，外部提高監理人員形象，通過總結可以編寫監理工作手冊，方便工作的開展。

2.2 加強監理單位的責任意識

監理單位一定要加強責任意識，才能更好的開展監理業務，以最佳的服務占領市場，保證水利工程建設質量。監理單位一定要了解水利水電等專業的技術，了解不同功能技術的特點，分析出對水利工程的質量影響、工程進度影響及工程投資影響。監理單位要規劃好監理工作，制定完備的監理細則，提高細則的可執行性。

2.3 加強業主與工程建設各方面的溝通

監理工作的順利開展，需要上級領導與業主的支持與幫助，只有業主充分的理解和支持，設計單位的溝通與配合，才能使監理工作順利的開展。在這些建設方面，尤其重要的是業主與設計單位方面，這兩方面會直接影響施工方案，如果缺少業主與設計單位的配合，任何設想都無法執行，也不可能取得太好的監理效果。監理單位的所有監理工作人員一定要以專業的知識和技術獲得業主的信任，使各方面都能夠積極的配合監理工作，完成水利工程施工中的質量控制、施工管理與各方面的工作協調[5]。

2.4 進一步完善監理法律體系的建設，規范監理市場

我國水利工程的法律體系已經取得了很大的進展，不過還有很多不足，主要是不同法律法規難以協調或互相抵觸，很多法律法規還存在覆蓋范圍不足的問題，所以，要進一步明確法律的定義。

3 結束語

綜上所述，監理行業在近年來越來越受到關注，隨著水利工程行業的發展，也取得了很大的成績。但是，監理工作任然存在很多的問題，各相關的部門和工作人員對監理行業一定要加大重視的程度和監督，才能使監理行業保持穩定的發展，與時俱進，為我國經濟的建設與發展打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]趙龍山.水利工程監理工作重點及其流程優化-水利工程監理質量提高的關鍵[J].水利水電，2011，6.

[2]劉浩文.以監理體系的完善為基礎強化水利工程監理工作[J].工程監理，2012，4.

[3]姚正普.小型水利工程施工監理中常見問題探討[J].農業科技與信息，2010.

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關鍵詞：質量監督；認識；思考

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A

中華人民共和國《建設工程質量管理條例》中規定“國家實行建設工程質量監督管理制度”，以法規的形式明確了建設工程質量必須實行政府監督管理，監督機構代表政府行政執法，從工程質量的角度對參與建設的主體各方進行強制性監督管理。對水利工程質量進行監督管理的主體是水行政主管部門。

1.質量監督機構的職責

質量監督機構依據行政法規，監督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監督，是解決工程質量問題的保證。

質量監督單位的基本職責是下達質量監督書，對工程項目劃分進行確認；依據國家有關法律法規和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量管理責任，建立質量保證體系及進行質量管理行為的監督檢查；對工程實體質量進行監督抽查，審查質量檢驗評定資料；對工程施工質量驗收情況進行監督檢查，并核定工程等級，提交工程質量監督報告等。

2.質量監督工作的形式和內容

水利工程質量監督重點檢查建設單位的質量檢查體系、監理單位質量控制體系、施工單位質量保證體系及設計單位的設計現場服務體系；對工程項目劃分進行審查指導；檢查各施工單位“三檢制”的執行情況和工程原材料、混凝土拌合物的檢測頻率和合格率；檢查監理單位監理人員的現場巡視和旁站監理到位情況；抽查部分工程原材料和混凝土拌合物的抗壓強度等。

目前的水利工程質量監督工作著重于施工質量的監督，在工程施工過程中，對工程的主要部位和參建各方的建設行為進行監督。抽查的重點是地基基礎、主要結構和決定實用功能和安全的關鍵部位，屬于階段性、隨機性的監督，事后檢查較多，工作范圍窄、程度較淺。工程質量監督檢測是工程質量監督工程實體質量抽查的重要手段，由監督人員根據工程重要程度和現場質量情況進行隨機抽查。工作的主要內容有：對工程項目法人或項目建設管理單位、監理、設計、施工等責任主體方資質（資格）等級、經營范圍進行檢查，發現越級承包、轉包或違法分包工程等不符合規定或合同要求的，責成項目法人或工程建設管理單位限期改正；對工程有關部位進行檢查，調閱項目法人或項目建設管理單位、監理和施工單位的質量檢測成果、檢查記錄和監理日志、施工日志、各種質量評定資料；對違反技術規程、規范、質量標準或設計文件的，責成責任單位采取措施進行糾正；對使用未經檢驗或檢驗不合格的設備、材料及半成品或構件等的，責成責任單位采取措施進行糾正；報請有關部門或司法機關調查研究造成重大工程質量事故的單位和個人的相關責任。

3.有效開展水利工程質量監督工作的幾點認識和思考

3.1質量監督計劃是質量監督工作的依據，工程質量監督機構應結合工程項目實際，制定詳細的質量監督計劃或質量監督實施細則，明確監督重點，細化工作方向、采取巡回抽查和派駐項目站現場監督相結合的工作方式，不定期進行質量巡查和專項抽查，了解工程進展情況和質量問題，及時監督檢查。

3.2建立一支技術高、業務精的監督隊伍，是開展質量監督工作的前提和保證。首先，由于質量監督工作內容比較廣泛，涉及工程施工和監理的各個環節，這就要求一個合格的監督工程師首先必須具備較強的技術理論水平和實踐運用能力，不僅要熟練掌握規范，還要善于學習，及時更新技術，不斷提高自身專業水平。而且，要具備強烈的責任心，擁有崇高的職業道德，本著對國家和人民負責的精神，敢于堅持原則，秉公辦事。其次，質量監督人員要加強質量監督有關法律、法規和規范的業務培訓，實行考核上崗制度，工作中應明確監督人員工作紀律，制定監督人員工作細則，提高監督隊伍整體素質。

3.3為提高質量檢測水平，需選擇具備相應檢測條件和能力的產品質量檢驗機構，配備必要的檢測、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢測，增加到施工現場抽檢、取樣的次數；要保證檢測費用的來源，確保檢測能及時有效地進行，獲得準確、客觀、公正的監督數據，才能保證監督工作的高水平、高效率。

3.4質量監督機構要在改革中穩定加強并給予扶持，保證資金、充實力量。為實行嚴格、公正、有效的監督，領導重視，賦予水利質監機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持及參建單位的配合。

3.5質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機的結合，形成多方位、多形式，效果應能督促各方建立健全各自的質量體系，規范質量行為，超強控制，督促及時整改。

3.6質量監督模式、內容、方法、手段亟待改革完善。質量監督必須由單純施工階段監督、微觀監督向綜合性宏觀監督轉變。必須由注重定性質量評定向定量制度轉變。水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，水利工程建設的質量監督就顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節。質量監督管理人員要充分發揮監管職能，深人了解水利工程質量監督程序，深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能夠有效確保水利工程的質量。

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關鍵詞：水利工程；監理工作；研究探討；建議措施

隨著我國國有市場經濟的不斷上升，我國的水利監理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發展我國的水利工程的監理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應有的貢獻是一個值得研究的課題。

1 我國水利工程建設的特點

1.1 社會影響大。我國的水利工程因為需要工程征地，改線和維護等，所以在水利工程建設前期，中期，后期都會對附近的居民產生影響。有些時候水利工程的建造會影響到民眾和企業的切身利益，甚至會對城市的經濟發展帶來影響。

1.2 施工環境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環境下進行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

1.3 工期短且進度要求高。水利工程作為國家撥款或者當地政府籌資的工程，常常要求減少工程建設周期，加快建設進程。

2 我國的水利工程建設現狀

由于現今我國的水利工程監理工作仍處于一個初級發展的階段，目前我國的水利工程建設監理工作主要是針對施工階段進行質量監理。

2.1 前期工作深度不夠。當前，由于國民經濟的飛速發展，水利工程建設總量及建設速度迅猛，設計單位的設計能力與其承接的業務量極不匹配，而業主為了項目報批，將設計周期盡可能壓縮，導致項目前期勘察不到位，設計粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質量。

2.2 工程招投標不規范，不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。我國目前雖然實行了招投標制度，但在招標過程中的違規違紀現象嚴重，從而嚴重違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優選擇施工隊伍的宗旨。一是行政干預，領導插手現象尤為普遍，工程項目名為公開招標，實為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業圍標、串標現象嚴重；三是紀檢監察不力，甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術實力強、管理水平高，經驗豐富、信譽良好的施工隊伍，影響施工質量。

2.3 施工單位掛靠資質、層層轉包、違法分包嚴重。隨著國家綜合實力增強，基礎設施投入空前，加之市場經濟的沖擊，所有人都盯著工程建設領域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術人員甚至是農民工或是其他沒有任何文化素養的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質量標準，偷工減料而獲取收益。派駐現場的項目經理、技術負責人也是有名無實，管理不到位，影響施工質量。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當前有很多施工企業雖是正規的施工隊伍，但由于內部管理體制方面的問題，現場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設備嚴重不足，購買不滿足標準、設計及合同要求的原材料以及其他構配件，成套設備等，放松質量管理，降低工程質量。

2.5 施工單位質量保證體系不健全，施工技術方案及措施不合理。由于施工單位質量保證體系不健全，內部質量職責不清，三檢制執行不到位，施工技術方案及措施不合理，施工管理失控，施工過程中出現不必要的施工質量缺陷，甚至是質量事故。

2.6 監理控制不到位。目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規模小，資質等級較低的監理機構，現場控制極不規范。一是監理人員熟了及專業配備不滿足工程監理需要；二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責，要么與業主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業主，降低質量標準，有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現場，現場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質量監督機制有待改善。目前，我國水利工程在執行政府質量監督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業主組成特殊，往往由質量監督機構的領導擔任項目法人（建設業主）重要職務，存在下級監督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質量監督由于推行較晚，許多質量監督人員觀念守舊，監督方法簡單，沒能體現監督的權威性；三是質量監督機構缺乏強有力的處罰手段，監督指令不能有效貫徹執行，影響到政府監督的權威性，降低震懾力。

2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工項目中安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發生安全事故，亦將影響工程質量。

3 水利工程監理企業現狀改進措施

3.1 監理企業自身提升。監理企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。監理單位應建立健全質量控制體系，編制施工監理規劃、監理大綱及專項工程監理實施細則，制定工程檢查、驗收及評定等制度；施工單位應建立質量保證體系，制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等；設計單位應建立現場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現場設計問題。

3.2 有待于提高業主對監理工作的信任和支持。監理合同是一個委托合同，業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業主代表以個人行為代替業主的合同行為等，與監理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監理人員的工作藝術就表現在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

3.3 有待于提高承包商對監理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產品的生產者，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環節沒有進行自檢就直接要監理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。生產管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。

3.4 提高水利工程設計質量，提高設計人員對工程監理工作的支持和尊重。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

4 結語

我們必須加強業內的交流學習，不斷健全和完善我國的工程監理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監理行業爭取一個更加美好的未來。

參考文獻：

[1]楊鳳云，司恩來.水利監理企業面臨的困境及發展對策[J].中小企業管理與科技，2008，（29）：28.

[2]李海松，胡松樣，金奇彪等.水利工程建設監理行業發展之淺見[J].價值工程，2010，29（12）：39-39.

篇8

第一條為加強水利工程建設管理，規范水利工程建設管理程序，依據國家有關法律、法規以及水利部和流域機構有關水利工程建設管理的規定、辦法，結合區相關規定和實際情況，制定《區水利工程建設管理規定》（以下簡稱“本規定”）。

第二條區水利局是區水行政主管部門，負責全區水利工程建設的行業管理。

第三條本規定適用于行政區域內所有新建、續建、擴建和維修加固的小（二）型水庫、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設項目。

第四條大中型水利工程建設項目，按《市水利工程建設管理辦法（試行）》規定執行；中央投資的水利工程建設項目，按水利部有關管理規定執行。

第五條水利工程建設管理嚴格按水利基本建設程序進行，實行全過程的管理、監督、協調、服務。

第二章建設程序

第六條水利工程建設程序，分為：立項準備、項目立項、施工圖設計及審查、招投標、開工許可、建設實施、工程驗收、資產移交、后評價等階段。

第七條立項準備

立項準備階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件的編制和審查。

1.文件編制單位的選擇

（1）擬列入區級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，由區水利局通過公開招標方式確定的有相應資質的設計咨詢單位編制。

（2）社會團體、企業、個人投資，以及擬列入區級財力補助的項目，由項目法人委托有相應資質的設計咨詢單位編制。

2.文件編制要求

（1）項目建議書按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。

（2）可行性研究報告按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。

（3）初步設計按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。

（4）項目建議書、可行性研究報告、初步設計可以合并編制的項目包括：

①工程估算造價在50萬元以下（含50萬元）的項目；

②社會團體、企業、個人投資，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目；

③擬列入區級財力補助，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目。

（5）項目建議書與可行性研究報告可以合并編制，初步設計應單獨編制的項目包括：

①擬列入區級及以上政府財力投資計劃的項目；

②擬列入市級及以上財力補助的項目；

③工程估算造價在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項目。

（6）對工程估算造價在2000萬元以上或有特殊要求的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設計均單獨編制。

（7）項目建議書、可行性研究報告須經區水利局初步審查；初步設計文件須經區水利局組織專家進行技術評審，通過后方可進入項目立項。

第八條項目立項

在完成項目立項相關準備工作后，應按以下審批權限進行項目立項。

1.社會團體、企業、個人投資，以及擬列入區級財力補助的項目，由區水利局審批立項。

2.列入區政府財力投資計劃的項目，由區發展和改革局審批立項。

3.列入市級及以上政府財力投資計劃、補助的項目，經區發改、水利部門審查同意后，報市發改、水利部門審批立項。

第九條施工圖設計與審查

1.項目法人按照項目立項批復意見，組織施工圖設計。

2.對列入區級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，水庫、塘壩、供水設施等項目，或工程預算造價在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進行施工圖審查的項目，應進行施工圖審查。

3.項目法人組織施工圖設計文件的審查，并將具有相應資質的機構或專家組的審查意見和修改完善的施工圖設計文件報送主管部門核準備案。

第十條招投標

1.政府財力投資占主導地位水利工程項目的勘察、設計、監理、施工階段招投標按以下要求執行。

（1）應進入有形市場招標投標的項目包括：

①單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上項目的監理、施工；

②單項合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎等專業工程項目的監理、施工；

③使用市級及以上資金工程項目的監理、施工；

④勘察設計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上或項目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項目的勘察設計。

（2）所有區政府財力投資占主導地位水利工程的招標應以工程量清單報價、合理范圍低價中標的方式進行；有市級及以上建設資金的項目，執行市水利局有關規定。

（3）對有政府財力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項目，要求建設單位采用競爭性談判方式選定施工隊伍，施工隊伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質。

2.搶險救災、以工代賑等特殊工程的招投標依照國家相關規定執行。

3.社會團體、企業、個人投資工程的招投標依照《水利工程建設項目招標投標管理規定》等相關規定執行。

4.工程勘察、設計、施工、監理單位等應具備相應的水利專業資質，嚴禁在同一經營實體范圍內同時承擔全部設計、施工、監理或同時承擔施工、監理作業。

5.區水利局對招投標全過程監督，項目法人（建設單位）應及時辦理招標申請，并將招標公告、招標文件報區水利局進行審查，審查通過后方可對外；嚴禁項目法人（建設單位）擅自提高招標要求。

6.項目法人（建設單位）應按照國家規定的格式，與中標單位簽定合同，實行合同管理。合同副本和招投標情況總結資料報區水利局備案。

第十一條開工許可

項目法人在開工前，應在主體工程具備《水利工程建設項目管理暫行規定》明確的條件后，向區水利局提出工程開工申請報告，經批準后方能正式開工。

1.項目法人成立相應的組織機構，由區政府或水利局予以確認。

2.項目法人將施工組織設計、安全文明施工、項目劃分等文件報區水利局備案，并向區水利局提出工程開工申請報告，區水利局審查后對項目劃分和開工報告予以批復。

第十二條建設實施

1.區水利局依法對水利工程項目建設實施進行全過程監管。

2.項目法人是項目建設的組織和實施者，按項目的建設規模、投資總額、質量安全實行全過程管理，保證建設目標的實現，對國家或投資各方負責。

項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，創造良好的建設條件，依法授權工程監理，使之能依法行使監理職能。

3.監理單位受項目法人委托，根據所承擔的監理任務，組建項目監理機構，依據國家有關工程建設的法律、法規、規章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對項目建設工期、質量、投資實施優化管理。

4.施工單位應遵守國家有關工程建設的法律、法規、規章和制度，按照設計文件和相關技術規范、標準要求履行施工合同，負責項目的工程建設，在確保安全生產的前提下，按時保質保量完成建設任務。

第十三條工程驗收

工程實施階段結束后，應按有關規定及時進行工程驗收。

1.驗收標準：工程造價在200萬元以上或政府財力投資的項目，按照《水利水電建設工程驗收規程》執行；工程造價在200萬元以下的項目，參照《水利水電建設工程驗收規程》執行。

2.驗收主體和責任：項目法人主持完成分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收等；區水利局主持完成階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。

3.工程驗收資料制備由項目法人統一組織，有關單位按要求及時完成并提交；項目法人對提交的驗收資料進行完整性、規范性檢查。

4.工程檔案資料整理跟隨工程進度同步進行，數據真實，簽證齊全。

5.涉及到水庫、塘壩、重點堤防的工程，應具有相應資質的質量檢測機構出具的工程質量檢測報告。

6.項目合同工程完工驗收后，項目法人應按《區政府投資建設項目審計監督辦法》的要求，報區審計局進行工程結算審計。

第十四條資產移交

項目竣工驗收后，項目法人應按照有關規定，及時向國資部門進行固定資產登記，并向項目運行管理單位移交。

第十五條后評價

1.建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價，經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

2.項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

第三章建設監理

第十六條水利工程建設實行建設監理制。要全面實行工程施工階段的監理，逐步實行設計階段和施工準備階段的監理，實現全過程監理。凡工程估算造價在50萬元以上的項目，施工階段應進行工程監理。

第十七條監理單位應按批準的資格等級和核準的經營范圍，承攬相應工程的建設監理任務。嚴格禁止監理單位無資格等級和超越資格等級規定承擔建設監理任務，禁止監理單位轉讓、分包監理業務。

第十八條水利工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。監理工程師應持證上崗，監理人員上崗應經過崗前培訓。

第十九條監理單位要根據工程實際，制定切實可行的工程建設監理細則，使監理工作有章可循。應根據所承擔的監理任務，向施工現場派駐身體健康、專業對口，并具備監理資格，能夠勝任實際工作、足夠的監理人員。

監理人員應認真履行監理職責，按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式，按作業程序即時跟班到位，對工程進行全過程控制，對達不到質量要求的工程不予簽證，并有權責令返工，有權向有關部門報告。

第二十條監理單位應加強對工程項目的檢測試驗力量，對大型項目要設立相應的監理試驗室。工地試驗室所做的試驗項目應經業務主管部門和有關技術部門認可。

第四章質量、安全管理

第二十一條區水利局受市水利局質量與安全監督站委托，對本區水利工程質量與安全行使監督管理職能，代表政府對水利工程建設項目實行強制監督，質量與安全監督貫穿整個工程建設的全過程。

第二十二條區水利工程建設實行“法人負責、企業保證、監理控制、政府監督”的質量安全管理體系，實行工程質量終身責任制。項目法人、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量安全工作負領導責任，各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量安全工作負管理責任，各單位的工程技術安全負責人對質量安全負技術責任，具體工作人員對質量安全負直接責任。

第二十三條水利工程實行安全生產一票否決制。各參建單位應制定切實可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實安全管理責任，在工程開工前與區水利局簽訂安全責任書。實行安全生產持證上崗管理制度，建設、監理、施工單位應安排專職安全員負責工程安全工作。

第二十四條各相關單位嚴格按照有關規定，各司其職，嚴把工程質量、安全關。若出現質量、安全問題，視情節依法處理；若發生質量、安全事故，除依法追究相關單位、人員責任外，對負有責任的施工、設計、監理等單位，三年內禁止進入區水利工程建設市場。

第五章工程檔案

第二十五條水利建設工程檔案管理執行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》的規定。

第二十六條凡在區內進行的所有水利工程建設項目，項目法人均應在竣工驗收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區水利局、區檔案館和工程運行管理單位存檔。

第六章建設市場管理

第二十七條區水利工程建設市場實行準入和備案制度。

1.在區從事水利工程設計、監理、施工、工程咨詢、招投標等業務的單位，每年應到區水利局辦理企業準入登記備案，未辦理備案手續的將不允許在區內從事水利工程建設活動。

2.建立健全考核制度，加大對進入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設計、施工、監理等企業的監督檢查和考核。

3.實行抵押金制度。為避免出現拖欠農民工工資問題，對外地入區企業收取“農民工工資支付押金”；為加強工程施工現場管理，保護生態資源，對在建水利項目收取“資源保護及施工現場清理復原抵押金”。

第七章附則

篇9

水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理企業，受項目法人的委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行管理的活動，包括水利工程建設監理、水土保持工程建設監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。

2水利工程建設監理工作內容和原則

2.1水利工程建設監理工作內容

在水利工程項目建設過程中，監理的控制和管理主要分為四項內容，分別是質量控制、進度控制、投資控制和安全生產。其中，質量控制是核心，安全生產是保障，進度控制是條件，投資控制是基礎。在水利工程建設項目的監理工作中，監理人員應該樹立質量意識，沒有質量的進度是負進度，沒有質量的投資是浪費。在處理好質量、進度和投資控制三者之間關系的同時促進合同管理目標的最優實現。

2.2水利工程建設監理工作的原則

水利工程建設監理工作始終堅持質量第一、安全生產、預防為主的監理原則，并遵守守法、公平、公正、科學、誠信的職業準則。水利工程建設監理工作以主動控制（事前控制）、動態控制（事中、事后控制）的工作原則為核心，以完成合同目標為宗旨，對施工階段進行全過程、全方位的目標控制。督促施工單位按照設計文件、技術標準及合同要求完成各項工程建設目標。

3水利工程建設監理工作的重點與難點

3.1水利工程建設監理工作的重點

3.1.1把好材料、設備進場檢驗關

材料和設備質量是影響工程質量的關鍵，監理人員應相關規定對進場的各類材料進行檢驗和試驗。對重要設備的監理應包括駐廠監造、出廠驗收、到貨后現場檢驗及測試等內容。

3.1.2抓好隱蔽工程驗收關

隱蔽工程的質量關系到工程建設完成后的運行質量，對于施工階段的隱蔽工程，監理人員應進行全過程旁站監理，并做好現場旁站記錄。

3.1.3處理好參建各方的關系

監理人員應尊重業主，遇到問題要多與業主溝通、交流。對施工單位采取監督與幫助相結合的工作方法，嚴格監理，熱情服務。

3.2水利工程建設監理工作的難點

3.2.1協調工作任務重、難度大

水利工程項目因投資規模大、施工范圍廣，建設周期長等特點，需要協調、征地、拆遷等籌備工作量大。通常情況下，業主確定的開工時間較為緊迫，工期壓力較大，在多專業、多界面的交叉施工中，施工作業面及參建各方關系的協調是監理工作的難點。

3.2.2工程變更的處理和認定

因水利工程項目的特殊性，在業主與施工單位簽定施工合同后，仍會發生各種工程變更，特別是合同外增加工程項目、地質條件及設備材料型號變化引起的價格變更等。這些變更都會引起合同價款和增減，通常業主方與施工單位很難達成一致意見。因此，對工程變更項目價格的確認也是監理工作的難點之一。

3.2.3工程進度難以控制

水利工程建設項目一般都是在野外露天的環境下作業，施工環境差，容易受到天氣的影響，及地質、地形、地貌和工地周邊建筑物的限制，工程進度會受到許多因素的制約和干擾。因此，如何根據工程實際情況，制定合理的施工進度計劃，在保證工程質量的前提下，確保工程按期完工也是監理工作的一大難點。

4當前水利工程建設監理工作存在的問題

4.1對建設監理制的作用和意義認識不足

部分業主對工程建設監理的作用和意義缺乏科學認識。有的業主是迫不得已，為了應付上級檢查和辦理開工手續；有的業主認為是“多此一舉”，僅把監理當作檢查質量的工具；有的業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得監理單位常常處于進退兩難的境地，導致監理工作被動，建設監理制的作用難以發揮。

4.2業主過分依賴監理人員，施工單位為難監理人員

優良的水利工程項目是施工單位“干”出來的，不是監理“監”出來的，也不是業主“管”出來的，施工單位才是建設工程的直接生產者，其管理水平直接影響著工程的質量和效益。有些業主把監理看成是質檢員，過分依賴監理人員，只要有工程質量等方面的問題就找監理人員說事。有些施工單位中標進場后，沒有履行合同承諾，不按合同要求設立工程項目部、配備相關人員，工地現場管理混亂，施工方案無法實施。而此時，有的業主或睜一只眼閉一只眼，或沉默不語，現場監理機構孤掌難鳴，導致工程建設不能走上正常的軌道。有些施工單位故意為難監理人員，某一工序或部位施工完成后尚未進行自檢，就讓監理人員去驗收，不僅增加監理單位的工作量，其自身的質量體系也不能有效運行。

4.3監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

部分監理企業人員不穩定，有監理任務時臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的管理能力和法律知識，運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多、實習生及應屆畢業生等臨時人員多。監理人員不穩定，致使監理企業的管理水平和人員素質較難提高，不利于行業的長遠發展。

4.4工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行

當前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計、邊施工”及業主、設計、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。

4.5監理服務報酬取費標準低，不利于監理行業的發展

國家發展改革委和住建部于2007年的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》發改價格【2007】670號，對建設工程監理及相關服務收費有明確的標準和規定。實際工作中，很多中小型水利工程建設項目和地方財政投資項目不能按照規定的標準取費，以攔標價或最高限價的方式壓低或降低監理服務費。造成監理企業經營困難，不利于引進較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才，影響行業發展前景和服務水平。

5做好水利工程建設監理工作的措施和建議

5.1知法、懂法、守法，規范建設監理市場

近年來，我國水利工程建設領域已經建立完善的法律休系，工程建設的各個階段都有章可循、有法可依。我們必須以《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程施工監理規范》等有關法律、法規、規章為依據，培育規范的水利工程建設監理市場。嚴格監理市場的準入管理制度，合法經營、公平競爭，打破壟斷和地區保護；杜絕無監理資質或超資質等級和業務范圍的企業和個人承攬業務；杜絕監理人員無證上崗現象；杜絕分包和轉包監理業務行為。

5.2監理單位要加強隊伍建設，提高人員素質

加強業務技能培訓，提高人員素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監理工程師人才乏陳的現象。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在加強管理工作的同時，重視培養人才，引進人才，以增強自身實力，從而達到內強素質外塑形象的目的。為此，監理企業要加強隊伍建設，培養綜合型、高素質的總監隊伍，確保總監理工程師負責制的有效落實；加強監理人員的業務技能培訓，以適應工作的需要；加強對現場監理工作的檢查、監督。

5.3監理單位要增強責任意識和服務意識

監理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場，以質量求生存、以服務求發展。由于監理總體目標的實現有賴于監理機構的總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、組織能力、職業素養、責任意識等有較高的要求。同時，監理單位應充分認識到水利工程項目技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素，編制好監理規劃和監理實施細則，并增強其針對性和可操作性。

5.4加強信息管理，善于溝通協調

監理工作的順利完成，需要業主的指導與支持，需要同設計單位的溝通與協作，更離不開施工單位的理解與配合。特別是業主和設計單位的支持與配合，關系到每一項施工方案的實施。如不能得到支持，好的設計理念和施工方案將不能得到貫徹執行，監理工作的成績也無法取得。監理單位及人員應愛崗敬業，加強信息管理，善于溝通協調，通過自身努力使業主充分相信監理，并支持監理工作，其他參建單位能夠積極配合監理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協調”。

6結語

篇10

關鍵詞；水利工程;建設管理;規范化

Abstract：Water conservancy project is China's national economic and social development of the important material base. Pay special attention to the water conservancy project management, ensure that water conservancy safe is to guarantee the normal operation of water conservancy project, expand production of the key. Water conservancy project management of good or bad, directly related to the water conservancy project quality. The article from the perfect management system, strengthening the supervision, perfect intermediary services, analyzes how to do well water conservancy project management.

Key words： Water conservancy projects; Construction management; standardization

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1 建立健全工程組織管理體系，各負其責

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程的質量。

1． 1 解放思想，更新觀念

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員。

1． 2 充分發揮參與工程建設各職能單位的積極性

項目法人責任制是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。一個工程項目建設管理的組織體系主要由當地政府、項目主管部門、項目法人或建設單位、監理單位、勘察設計單位、施工單位等組成。一項工程建設涉及計劃、資金、土地、供電、社會治安等方方面面需統籌協調解決的事情，這些事情中的任何一項解決不好都將影響工程的順利實施。當地政府成立工程建設領導小組，分工負責，加強對工程建設的組織領導和協調工作至關重要。項目主管部門和其質量監督站對項目的全面管理，對工程質量的監督稽查，對確保水利工程建設落實國家法律法規及有關規定，保證工程建設質量、施工安全具有重要作用。項目法人或建設單位對工程建設的全過程負責，對工程質量負總責，對安全生產、創建文明工地進行組織管理，并落實工程建設資金，對工程進度和投資進行控制，確保投資效益發揮。工程建設的好壞在很大程度上取決于其建設管理水平的高低。監理單位受項目法人或建設單位的委托，依據施工合同、監理合同對工程建設實施現場管理，包括“三控制、兩管理、一協調”。監理單位能否履行好職責，是工程能否保質保量按期完成的關鍵。勘測設計是工程建設的靈魂，勘測設計單位提供優秀的施工圖設計和預算，是保質保量按期完成建設任務的前提和基礎。施工單位是工程項目的承建者，工程質量、安全和工期最終取決于施工單位能否建立健全良好的施工組織體系和質量保證體系，加強人、財、物與機械的組織管理，做好工程質量的全過程控制，對工程質量、安全、工期負責。只有各單位建立健全組織管理體系，擺正位置、理順關系、各負其責、互相支持、共同努力，才能確保工程建設順利實施，保證工程保質保量按期完成。

1． 3 嚴格按照建設程序辦事，確保工程建設規范化程序化

工程建設從工程立項開始，到工程竣工驗收投入運行為止，工程建設基本程序貫穿其中。而每一項建設程序都有工程建設管理的法律、法規或規范、規定去約束，因此，只有嚴格按照基建程序辦事，才能確保工程建設管理的規范化、程序化。

2 是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理

推行“小業主，大監理”，除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范化，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

3 加強施工過程中的制度化管理，確保工程建設質量

沒有規矩不成方圓。建立健全施工過程中的各項管理制度，并認真抓好落實，是確保工程質量、安全的重要措施。研究制定《重點水利工程建設管理工作意見》，建立健全施工放線核驗制度、施工組織設計和施工方案審批制度、進場材料設備報驗制度，隱蔽工程、工序、單元工程報驗制度，定期調度會制度、工程進展情況上報制度、督察通報與獎懲制度等制度，并在工程建設過程中認真抓好落實，通過制度約束施工單位的建設行為，對確保工程質量、安全發揮重要作用。

4 逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作

目前，水利建設市場中僅有監理服務體系比較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面的服務時，只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時，也不利于建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。

5 加強廉政建設，確保工程建設過程中干部安全

嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負責的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級水利工程質量監督機構的作用，建立質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察、檢查，積極發揮社會輿論對質量監督的作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽察、檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經驗，稽察組行動時不提前通知，到現場取得檢測數據后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。

為實現工程建設高標準、高質量、高速度和創建優良工程的建設目標，要求工程建設管理人員必須“樹立三種意識，做到六不準”。其中，不準工程管理人員本人或親屬參與施工單位的工程承包建設事宜，不準利用職權干預施工單位的正常施工，不準借由向施工單位“吃卡拿要”，不準參加施工隊伍宴請，不準收受業務單位和施工單位的禮品、禮金等，促進廉政建設，杜絕各種違規違紀事件的發生。在工程開工前與監理單位、施工單位簽定廉政合同、廉政責任書，積極邀請紀委監察局、檢察院參與工程招標投標，參與工程施工管理和工程驗收，通過加強水利工程建設中的黨風廉政建設，進一步保證水利工程建設過程中的干部安全。

6結束語

水利是國民經濟的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會發展的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。科學技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。

單位：樅陽縣周潭鎮水利站

姓名：周曉抗（助理工程師）