導語：如何才能寫好一篇財務制度建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：企業(yè)；內部財務制度；建設

一、企業(yè)內部財務制度建設

企業(yè)財務和會計無論從理論還是實際操作上都是有嚴格區(qū)別的。企業(yè)財務是一種客觀存在的資金運動，不管是否需要會計予以反映；企業(yè)會計則是對這種運動進行反映，前提是必須存在資金運動。二者的聯(lián)系就在于，財務作為企業(yè)在生產活動中的資金運動及其體現(xiàn)的特定經濟關系，需要會計通過一定的方式予以反映，以滿足企業(yè)管理的需要。更為重要的是，從管理角度來看，隨著會計職能的不斷擴展，財務管理和會計管理的融合更加密切。另外，在大多數(shù)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)內部，從機構和專業(yè)人員的配置上沒有也不需要分開。同樣，企業(yè)內部財務制度和會計制度本身也能夠加以區(qū)別。但在管理實踐中，鑒于相同的管理目標以及企業(yè)高層管理者、機構和專業(yè)人員配備上的一體化，很多人認為，會計制度應稱為“財務管理和會計核算制度”，包括財務制度和會計制度。尤其從制度建設的角度來看，更沒有分開的必要。本文也贊同上述觀點，下面的論述中所提到的內部財務制度就包括財務制度和會計制度。

企業(yè)內部財務制度就是為了維護企業(yè)內部財務活動的秩序，保證財務管理目標的實現(xiàn)，依照國家法律、法規(guī)、政策以及上級主管部門的制度和管理要求而制定的具有強制約束力的各類行為準則和規(guī)范。

二、企業(yè)內部會計制度建設的重要性和任務

（一）企業(yè)財務制度建設的重要性

制度建設是企業(yè)發(fā)展的重中之重，決定著企業(yè)的生死存亡，是任何一個希望永遠立于不敗之地的企業(yè)不可忽視的基礎建設。這是著名經濟學家魏杰對制度建設的定位，在他看來，對任何一個企業(yè)來講，要想生存和發(fā)展，要想實現(xiàn)其目標，首先必須正確處理和解決三個大問題：一是企業(yè)的制度安排的問題；二是企業(yè)戰(zhàn)略選擇的問題；三是企業(yè)文化塑造的問題。對于研究企業(yè)的人，還是經營企業(yè)的人，在這三個大問題上，都不可以回避，都必須正確把握和處理。甚至連那些想了解企業(yè)的人，也必須從企業(yè)的這三大問題入手。

新制度經濟學理論認為：制度的核心功能是給市場經濟活動中的主體提供激勵和約束。其具體功能：一是抑制人的機會主義行為；二是提供有效信息；三是降低不確定性；四是降低交易成本；五是外部性內部化。所以本文認為，對于一個企業(yè)來講，內部財務制度的重要作用可以歸納為以下幾個方面。

首先，內部會計制度是企業(yè)協(xié)調內部各項會計管理活動及其關系的行為準則和規(guī)范。

其次，內部會計制度是企業(yè)（包括高級財務管理者對一般會計工作人員）考核評價企業(yè)會計工作成效的依據(jù)。

第三，內部會計制度是企業(yè)科學、合理規(guī)劃企業(yè)會計管理體制、運行機制，體現(xiàn)和推行企業(yè)科學管理理念和發(fā)展思路的有效手段和工具。

第四，內部會計制度是企業(yè)充分調動全體員工加強會計管理工作積極性尤其是專業(yè)人員充分發(fā)揮管理才能的重要手段。

（二）內部會計制度建設的主要任務

企業(yè)內部財務制度建設包括制度設計和組織維護兩個方面。那么其主要任務也應該有兩個方面。

1. 建立完善的內部會計制度體系

建立完善的內部會計制度體系也就是制度設計。要想使企業(yè)內部財務制度實現(xiàn)其所有的功能，實現(xiàn)其應有的作用，首要的任務是企業(yè)必須設計一套科學有效、適合于本企業(yè)經營管理的、高效率的、完善的內部財務制度體系。

2. 建立一種科學有效的制度實施機制

建立一種科學有效的制度實施機制也就是制度維護。如何建立一種科學有效的制度實施機制，不但是企業(yè)內部財務制度建設的重要任務，同時也是制度建設的關鍵環(huán)節(jié)。制度實施機制就是為了確保企業(yè)各項制度實施的順暢。實施機制是制度不可或缺的組成部分和構成要件。離開了實施機制，任何制度都形同虛設。企業(yè)是否能夠建立起一種科學有效的實施機制，與企業(yè)的管理體制、管理理念、企業(yè)文化、領導藝術、員工素質、外部環(huán)境等各種因素有關。在現(xiàn)實生活中的許多企業(yè)經營不善、效益低下，并不是各項制度不健全、不完善，關鍵的問題之一就是沒有建立一種科學有效的制度實施機制，從而影響了制度功能和作用的發(fā)揮。

三、內部會計制度建設的關鍵問題

前文已經論述了制度建設的主要任務，一是建立完善的制度體系；二是建立科學有效的制度實施機制。本文認為，就現(xiàn)代企業(yè)制度建設而言，更為關鍵的任務是如何建立科學有效的制度實施機制。

制度實施機制是企業(yè)制度體系充分實現(xiàn)其功能，發(fā)揮其作用的保障，而制度功能和作用的發(fā)揮狀況是通過制度效率來衡量的。制度建設的主要任務之一就是使我們的制度結構盡量達到耦合狀態(tài)，糾正不足和矛盾，彌補缺失和漏洞，并輔之以科學有效的制度實施機制，以求制度系統(tǒng)充分發(fā)揮其整體功能和作用。

為了提高制度體系效率，確保企業(yè)內部財務制度體系充分發(fā)揮其整體功能和作用，本文認為，企業(yè)會計制度建設的關鍵是解決好以下幾個方面的問題：首先是在企業(yè)內部形成一個制度優(yōu)先的意識，無論是對企業(yè)的最高決策層還是對一般員工，制度是至高無上的；其次是企業(yè)必須重視制度創(chuàng)新；第三是企業(yè)內部監(jiān)督、考核評價制度的建立和完善；第四是運用現(xiàn)代財務治理理論，加強企業(yè)財務治理。

（一）制度優(yōu)先意識

中國海爾集團首席執(zhí)行官張瑞敏認為，企業(yè)的最大優(yōu)勢并不是技術上的優(yōu)勢，而是制度上的優(yōu)勢，也就是優(yōu)于其他企業(yè)的制度體系。這種優(yōu)勢首先就表現(xiàn)為：在企業(yè)全員當中形成制度優(yōu)先意識。企業(yè)的規(guī)章制度是至高無上的，其權威性是不容受到絲毫損害的，無論任何人、處理任何事務都必須照章辦事。

企業(yè)的大部分內部制度尤其是關系企業(yè)生存發(fā)展更為重大的如內部財務制度、人事制度、重大事項決策制度等，從某種意義上講，制度的作用對象就是為企業(yè)的管理者尤其是各級領導，而并非一般員工。通過考察分析近幾年國家審計署披露的企業(yè)違規(guī)違紀案件，我們就會發(fā)現(xiàn)，但凡存在違規(guī)違紀事件的企業(yè)，其管理高層的制度優(yōu)先意識就比較淡薄。制度是他們制定的，不能完全按制度辦事的也是他們，尤其在一些可能約束他們行為的制度面前，當制度規(guī)定與他們的意愿發(fā)生沖突的時候，他們往往會“以權代法”，制度的威嚴在他們面前蕩然無存。

任何企業(yè)，只要這種現(xiàn)象發(fā)生的次翟蕉啵尤其在各級領導、多個領導身上出現(xiàn)，企業(yè)的整個經營管理就會逐步陷入混亂，甚至走向癱瘓，繼而會危及企業(yè)的生存和發(fā)展。相反，企業(yè)的制度意識很強，人人都能按照制度的制定開展自己的工作、約束自己的行為，企業(yè)的管理水平就會不斷提高，企業(yè)的競爭力就會不斷提升，企業(yè)的整體優(yōu)勢就會充分的體現(xiàn)，就會逐步實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展目標。

因此，任何一個企業(yè)，要想建立科學、合理、完善而且高效的內部財務制度體系，首要的問題就是在全員，尤其是管理高層牢固確立制度優(yōu)先意識。

（二）制度創(chuàng)新

創(chuàng)新為何能成為企業(yè)內部財務制度建設的關鍵問題？在理論上我們首先來看馬克思關于生產關系與生產力的關系問題的科學論斷。認為，生產力是社會生產中最活躍的因素，它經常處于發(fā)展變化中。隨著生產力的發(fā)展變化，生產關系必然經歷從適應生產力的性質和狀況到不適應的變化過程。

新制度經濟學理論也認可馬克思的觀點，并提出了制度效率遞減規(guī)律：從動態(tài)的角度來考察分析，任何制度的產生都是有一定的生產力狀況和技術水平或性質所決定的，隨著生產力和技術的進一步發(fā)展和進步，原有的制度可能會不適應新的生產力狀況和技術水平或性質，此時就必須對原有制度做出相應的變化和調整，否則，制度的效率就會下降。甚至有的理論還認為，在制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的關系上，制度創(chuàng)新決定著技術創(chuàng)新。

在企業(yè)財務管理過程中，因為我們對某些效率降低到已經不適宜的制度規(guī)定沒有及時得到修訂和完善，經常會發(fā)現(xiàn)或為核銷流程繁瑣低效率而抱怨、或為控制標準不切實際而發(fā)愁、或為考核指標不合理而哭笑不得、或為符合制度規(guī)定而不得不損害企業(yè)利益等等。

（三）分層管理與三權分立

現(xiàn)代企業(yè)財務治理理論認為，企業(yè)財務的本質就是“財權流”，這里的財權就是指某一財務主體對財力所擁有的支配權，包括投資、籌資、收益、財務決策等權能。財務治理的核心問題是財權配置問題。

其中有兩種觀點：一種是關于“財務決策、執(zhí)行、監(jiān)督‘三權’分立”的觀點，一種是關于“財務分層管理”的觀點，本文認為對企業(yè)內部財務制度建設尤其是對形成科學有效的制度實施機制具有重要的現(xiàn)實意義。

現(xiàn)實中大多數(shù)企業(yè)的內部會計制度，都體現(xiàn)了分層管理的思想，從股東會（所有者層次）到董事會、經理層（經營者層次）再到財務部門（業(yè)務處理層次），其財權配置情況是不同的。一般情況都是，越到上面的層次，決策的權力越大，處理日常業(yè)務的任務越輕；越到下層，處理日常業(yè)務的任務越重，決策的權力越小。這種配置有利于順利實現(xiàn)所有者的利益，充分挖掘經營者的管理智慧和才能，能夠調動業(yè)務部門的工作積極性和責任心。但實際問題時并沒有建立起有效的監(jiān)督機制，最多也只是上一層次對其以下層次的監(jiān)督，財務治理的效果不是很好。

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??前，隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場機制在資源配置中的基礎作用越發(fā)明顯，公立醫(yī)院在市場競爭中傳統(tǒng)的體制優(yōu)勢日益消退。新醫(yī)改形勢下，“公立醫(yī)院要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優(yōu)化服務流程，規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為。”作為我國提供醫(yī)療服務的主體，公立醫(yī)院在發(fā)展過程中，必須處理好經營發(fā)展與惠民醫(yī)療的關系。如何在醫(yī)患矛盾增加、市場競爭加劇的形勢下，提高資源統(tǒng)籌尤其是財務資源的使用效率，是公立醫(yī)院財務管理中亟須解決的現(xiàn)實問題。

一、新形勢下公立醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀

1.制度建設系統(tǒng)性不足。制度建設是財務工作的基準，良好的制度使得財務管理可以有章可循。然而在現(xiàn)實中，公立醫(yī)院財務的制度建設仍然存在一定的問題。一方面，制度建設不健全，主要體現(xiàn)在制度的規(guī)劃與制定的有效性方面，制度建設應該具有戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，而在實際財務工作中則顯得十分不足。工作中，日常的財務制度通常包括貨幣資金管理制度、請款報銷制度、內部銀行核算管理制度、結算資金管理制度、存貨管理制度、固定資產管理制度，然而財務管理中一個不可回避的實際問題是財務管理工作需要受醫(yī)院管理者管理，而因出于公立醫(yī)院管理者年度考核成果的考慮，財務信息造假的問題難以根治。另一方面，制度落地難的問題，主要體現(xiàn)在制度制定之后的執(zhí)行與監(jiān)督，雖然當前公立醫(yī)院制定了預算、核算、投融資管理等諸項制度，然而由于公立醫(yī)院自身的體制性因素，制度落地與監(jiān)督難以保障，財務管理的內卷化問題突出。

2.隊伍建設不到位。對于公立醫(yī)院而言，人員隊伍問題重點反映在專業(yè)性不足和職業(yè)道德缺失兩個方面。財務管理較為特殊，專業(yè)性、嚴謹性是其基本要求，因此人員構成中，高學歷、高職稱的專業(yè)人才是其必然要求，而實際情況卻恰恰相反。數(shù)據(jù)顯示，公立醫(yī)院財務人員構成中，研究生學歷所占比重不足10%，高級職稱的則僅僅不足5%。可見，當前公立醫(yī)院財務管理人員多數(shù)是半路出家，其專業(yè)性必然不夠。另外，財務工作人員職業(yè)道德不強，也是當前公立醫(yī)院財務管理中的一個現(xiàn)實問題。由于公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位的性質，計劃經濟的固有思維使得部分財務工作人員在工作中出于領導的意愿，鉆財務政策空子、變更財務工作程序的問題屢見不鮮，催生了弄虛作假、虛報產量問題的出現(xiàn)。

3.預算管理不完善。預算不重視、方法陳舊與管理不嚴是當前公立醫(yī)院財務預算中的主要問題。其一，預算工作思想認識不足，因事業(yè)單位的性質，公立醫(yī)院對于預算工作長期沒有給予足夠重視。其二，預算方法不科學，預算工作僅僅圍繞內部部門來架構，沒有考慮市場因素，例如在成本核算中沒有考慮成本構成要求、資料收集方法與單位成本的計算方法等實際因素，導致預算實效性欠缺。其三，預算考核流于形式，在預算管理中，肆意更改預算、預算考核不嚴、與績效不掛鉤等問題大量存在。

4.內部控制空心化。財務管理中，內部控制經常會被提及，由于體制性的因素，使得內部控制處于“說起來重要、做起來次要”的尷尬局面。一方面，內部控制制度不完善，內部控制體系不健全，部門之間內部控制的邊界模糊，工作效率低下。另一方面，內部控制形式化，公立醫(yī)院在管理中決策不民主的問題仍然存在，領導“一言堂”，使得財務管理中對于風險識別、風險控制等重大項目上的內部控制往往形同虛設。因此，日常經營性支出中，成本與節(jié)約意識淡薄，不必要的支出居高不下。而在物資采購中，缺乏市場意識，比價采購、競價采購等策略缺失，重復采購和物資閑置問題突出。

5.成本控制不科學。在成本控制中，公立醫(yī)院側重后期的單位經營考核，對于事先的前期控制普遍缺乏重視。然而在實際中，諸如采購風險、物資空置等都事關財務日常經營，僅僅追求季度或者年度的經營指標，往往在最初的方向上就讓成本控制偏離了軌道。同時，在成本控制中僅僅停留在部門核算這一層面，對于不同業(yè)務歸口的分析較少，難以適應公立醫(yī)院發(fā)展的實際需要。此外，成本控制的末端即考核和獎懲上，公立醫(yī)院同樣存在諸多問題。一方面，考核流于形式，并沒有與實際的職工利益關聯(lián)；另一方面，成本考核相應指標不合理，職工與部門在成本控制目標實現(xiàn)中的貢獻沒有關聯(lián)，沒有依據(jù)成本構成構建與部門、職工相適應的科學指標。此外，成本控制中缺乏責任分析，僅僅做到的是賬目核算，沒有對于目標實現(xiàn)與否的原因進行分析。

二、新形勢下公立醫(yī)院財務管理的改進對策

1.強化思想認識。當前，面對新的醫(yī)療體制改革形勢下，公立醫(yī)院管理尤其是財務管理中，應以改革為契機，統(tǒng)一思想認識，加大財務管理創(chuàng)新，切實提高財務管理水平，財務管理中正確處理好整體與部分、領導與效益、市場與管理的關系。其一，在單位整體與各部門之間，要統(tǒng)一思想和行動，將自身工作與財務工作有機銜接起來，自覺將思想與行動統(tǒng)一到財務管理的大局中。其二，在領導權力與單位效益中，要以經營為導向，以財務管理為抓手，健全各項決策考核機制，加大民主集中制度建設。其三，在事關市場經營與日常管理的事務中，要擯棄既有的管理陋習，以市場為引領，圍繞市場經營改革傳統(tǒng)的管理方式與方法。

2.健全制度建設。制度建設既要處理有無性問題，又要處理科學性問題，更要處理落地性問題，公立醫(yī)院財務管理中，要圍繞制度建設的全面性與科學性做好實際工作。其一，加大財務管理各項制度建設，要根據(jù)財務管理中的預算、核算、投融資管理和審計等事項，健全各項財務制度。其二，做好財務制度的科學性研究，財務制度的建設要有前瞻性和有效性，要依據(jù)公立醫(yī)院單位當前情況和財務管理的實際做好制度建設，解決以往制度建設中的形式化問題。其三，實現(xiàn)財務制度的落地問題，要根據(jù)財務制度，優(yōu)化設計公立醫(yī)院內部管理的各個環(huán)節(jié)，以財務制度的有效銜接為目標，完善崗位職責和部門職能，科學制定公立醫(yī)院從職工到部門的系統(tǒng)化工作程序。

3.完善成本控制。首先，從前期控制角度，做好成本的前端控制。一方面，加大目標研究，科學設定成本控制的目標，通過市場研究，研究公立醫(yī)院同行的成本構成，分析公立醫(yī)院自身的財務各項指標，制定切實可行的成本控制目標。另一方面，做好成本目標的分解和細化工作，結合其目標構成，立足公立醫(yī)院自身各個部門與業(yè)務歸口的經營實際，科學分解目標。其次，做好成本控制中的過程管理。要建立科學有效的成本控制體系，要依據(jù)業(yè)務經營實際、價格成本的市場變動情況，建立成本控制體系和市場差異調控體系。同時，科學搭建成本核算相應指標，要依據(jù)公立醫(yī)院在日常經營管理中的實際情況，根據(jù)日常采購、經營、支出等各項業(yè)務，科學設定核算業(yè)務范圍，做到核算工作全覆蓋和科學化。此外，要創(chuàng)新核算的方式方法，依據(jù)公立醫(yī)院業(yè)務工作流程，加大核算方法的開發(fā)與背后的原因分析，尋找成本控制的關鍵點。再次，做好成本控制后期的績效考核和獎懲工作。一要根據(jù)成本目標，建立對應的績效考核體系，要以成本控制總目標和分解目標為依據(jù)，建立一套可量化、能考核的業(yè)績考核指標。同時，針對性地開展定期和不定期和考核工作，及時糾正考核中的不當問題。二要落實好責任獎懲工作，要嚴格依據(jù)考核結合，強化責任獎懲制度。既要建立各項獎懲制度，確保獎懲工作有章可循，又要加大獎懲制度的落地工作，通過業(yè)績與工資績效掛鉤的方式，強化考核結果，切實將公立醫(yī)院單位成本控制目標和部門分解目標落實到各個考核歸口單元。

4.加大人員培訓。合格的財務工作人員其素質構成上，主要包括專業(yè)知識、理論知識、業(yè)務素質、職業(yè)道德。為此，公立醫(yī)院要根據(jù)財務人員的素質構成，針對性地做好人員培訓工作。一方面，要做好財務管理的通識性培訓，針對財務管理的基本方法、財務法規(guī)、財務流程等，面向全體財務工作人員做好基礎培訓工作。另一方面，做好財務管理的內部業(yè)務培訓，要根據(jù)公立醫(yī)院自身的財務管理制度和管理流程，做好內部培訓，使得內部財務管理人員熟練掌握財務工作。此外，要做好其他部門的財務知識培訓，以公立醫(yī)院自身的財務規(guī)章為依托，宣貫內部財務管理相應的程序，明確各部門在財務管理中的銜接職責，梳理財務對接工作，提高辦事效率。在財務培訓中，要注重培訓方式和方法，既可以實行內部培訓，又可以采用請專家走進來、員工外訓走出去的方式來進行，還可以通過網絡學習、各類培訓課程等方式來實現(xiàn)。

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在中外企業(yè)發(fā)展史上，企業(yè)打造財務品牌的例子并不鮮見。

美國杜邦公司的財務指標分析體系，不僅用于綜合分析公司的運營成效，而且用于對公司經營的全面控制，因而舉世聞名；美國通用汽車公司首創(chuàng)的利用財務指標來明確經營單位經濟責任的責任會計制度。已成為管理會計教科書里的經典內容；日本豐田汽車公司的成本企畫，被西方人譽為在商戰(zhàn)中克敵制勝的秘密武器：中國邯鄲鋼鐵公司以“模擬市場核算，實行成本否決”為特征的全面成本管理制度，被譽為“邯鋼經驗”而名揚神州；深圳華為公司的“按知分配”制度更是成為莘莘學子們趨之若鶩的重要原因。

上述公司的財務品牌，不僅給公司帶來了直接的經濟利益。

而且?guī)砹死嫦嚓P者和社會公眾對公司的信任。后者正是中國企業(yè)在與國際知名企業(yè)同場競技中所欠缺的。

品牌的形成。要有區(qū)分度，亦即特色。如果沒有區(qū)別于其他企業(yè)的全面成本管理體系，“邯鋼經驗”便不存在。也就是說。邯鋼的財務品牌之所以凸現(xiàn)，是因為存在著有別于其他企業(yè)成本管理的特色。特色形成品牌。品牌具有價值。品牌價值的高低取決于品牌競爭力的大小，財務品牌亦然。打造企業(yè)財務品牌，需要分析財務品牌競爭力的構成要素，并從中尋找出本企業(yè)能夠優(yōu)于其他企業(yè)的特色所在。并使之強化。筆者認為，企業(yè)財務品牌競爭力的構成要素可分為五個方面：財務信息質量、財務運行狀態(tài)、財務制度建設、理財文化優(yōu)劣、財務人員素質。形成并提升企業(yè)財務品牌競爭力的途徑就從這五個方面尋找。

一、提高財務信息質量

財務信息質量不僅表現(xiàn)為企業(yè)財務部門為信息使用者提供的是有用的信息，而且通過其可靠性和及時性的質量特征，顯示出信息的可信程度與可用時效。因此，可靠性高、及時性強的財務信息，有助于形成財務品牌的競爭力。當然。財務信息的質量特征并不僅僅表現(xiàn)在可靠性和及時性兩個方面。相關性、可理解性、規(guī)范性、公平性等等，均是企業(yè)財務信息質量的特色基礎。提高財務信息質量就要針對財務信息使用者的需求，提升信息質量特征的適應度。基于利益相關者的共性要求，財務信息首先要凸現(xiàn)合規(guī)性特征，在此基礎上，不斷提升信息的可靠性，這在公眾普遍缺乏對企業(yè)披露財務信息信任度的背景下尤其重要。基于利益相關者的個性要求，財務信息要凸現(xiàn)相關性特征，在此基礎上，不斷提升信息的及時性和送達率，這對于提高信息使用者、尤其是內部信息使用者對財務工作的認可程度。至關重要。

二、改善財務運行狀態(tài)

財務運行狀態(tài)直接昭示企業(yè)財務品牌的價值所在。一個在安全性、效率性、盈利性、成長性諸方面俱佳的公司，如果優(yōu)越于比較中存在的其他遜色者。其財務品牌便得以凸現(xiàn)。即便不是諸特性俱優(yōu)，只要有一個方面的特性突出，亦可形成其特色。水是構成地球生態(tài)環(huán)境的重要成分。水因形勢而變，或平靜，或激流，或洶涌，皆與地形和風勢相應。理財之道亦然。盈利性、安全性、效率性、成長性、規(guī)模性。無不隨企業(yè)經營形勢的變化而變化。改善財務運行狀態(tài)，形成特定財務品牌，要求的是針對投資者偏好、經營者目標和行業(yè)條件，凸現(xiàn)出基于特定安全標準之上的財務運行狀態(tài)特征。

三、加強財務制度建設

財務制度建設成效是構成財務品牌競爭力的重要方面，反映制度建設成效的特征有：（1）財務制度的健全程度。財務制度是否能夠覆蓋企業(yè)各個方面的經營活動。使之沒有漏洞。（2）財務制度的落實程度。制度是得到認真的執(zhí)行，還是形同虛設。（3）財務制度的有序程度。從制度的建立到執(zhí)行再到調整——每一個環(huán)節(jié)每一次循環(huán)是否都順利。（4）財務制度的有效程度。即是否有助于形成規(guī)范、合理、先進的理財觀念和理財行為。

沒有財務制度的企業(yè)并不存在，沒有落實財務制度的企業(yè)無處不在。只有落實財務制度，才能發(fā)揮其規(guī)范企業(yè)理財行為的功效。如何落實？一是從內容上。做到“符合規(guī)范”、“有針對性”、“符合實際”、“簡明扼要”、“易于操作”；二是從程序上。做到“領導重視”、“員工參與”、“宣傳到位”、“培訓到人”；三是從形式上，做到“易于看到”、“易于聽到”、“易于理解”、“易于人心”。

四、樹立誠信理財觀念

理財文化的優(yōu)劣體現(xiàn)在組織及其成員的理財觀念和價值取向上。在經濟全球化浪潮的沖擊下，各國各地區(qū)之間的聯(lián)系與交往日益密切，企業(yè)誠信理財?shù)闹匾愿强涨巴癸@。衡量企業(yè)理財文化優(yōu)劣的砝碼越來越向誠信二字傾斜。誠信是對市場經濟法則的遵從。企業(yè)做到誠信理財，不僅有利于改善生存環(huán)境，有利于優(yōu)化機制。有利于降低風險，并且能夠直接為企業(yè)創(chuàng)造價值。

五、強化職能滲透。造就復合人才

無論是提高財務信息質量、改善財務運行狀態(tài)、深化財務制度建設，還是優(yōu)化企業(yè)理財文化，都體現(xiàn)為財務職能的強化。企業(yè)運作離不開專業(yè)化分工。專業(yè)化分工形成了企業(yè)內部的各種職能部門及其專業(yè)活動。這些具有不同分工職能的部門和員工的專業(yè)活動共同創(chuàng)造了企業(yè)品牌。專業(yè)化分工使企業(yè)內部形成了不同的職能部門。任何一個職能部門不可能孤立地存在，其作用的發(fā)揮，不僅取決于自身，很重要的，還取決于其他職能部門甚至于企業(yè)外部利益相關者的協(xié)作。從企業(yè)管理的歷史看，在20世紀中葉以前，泰羅倡導的科學管理和法約爾強調的管理職能，促進了管理專業(yè)化職能的細分與發(fā)展；自20世紀中葉以來，人們更多看到的是強化基于職能分工的協(xié)作。全面預算管理和全面成本管理，是在非財務部門與財務部門的協(xié)作下。企業(yè)財務職能發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。同樣。基于“以人為本”理念之上的人力資源管理。是在非人力資源管理部門與人力資源管理部門的協(xié)作下，企業(yè)人力資源管理職能發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。全面質量管理，“技術與管理創(chuàng)新”，戰(zhàn)略營銷，信息化，等等，均是在各職能部門的協(xié)作下有關職能發(fā)揮作用的具體表現(xiàn)。上述各職能部門的協(xié)作還僅限于企業(yè)內部，而基于作業(yè)鏈分析的價值鏈管理。

更是將協(xié)作的范圍擴大到了企業(yè)外部：把那些通過努力也不能產生正價值的業(yè)務活動外包給外部專業(yè)機構或專業(yè)人士。所以，企業(yè)的職能協(xié)作體現(xiàn)在兩個層面。一個層面是內部不同職能部門之間的協(xié)作，一個層面是職能部門與外部專業(yè)機構或個人之間的協(xié)作。在實踐中。職能協(xié)作往往通過職能滲透的方式來實現(xiàn)。將財務職能滲透到其他專業(yè)職能之中去，并共同發(fā)揮作用，這是強化財務職能、塑造財務品牌的必由之路。財務職能滲透的內容與形式有：

（一）有形滲透

有形滲透是指能夠為人們所見到的職能滲透，包括職責滲透、組織滲透和人員滲透。

1、職責滲透。在非財務部門或崗位的職責里列入財務指標并加以考核。

2、組織滲透。在非財務部門里設置財務崗位或工作機構。例如，邯鋼在推行全面成本管理時，就在供應部門、生產部門、銷售部門等非財務部門設置了專門的成本核算機構。

3、人員滲透。用不同專業(yè)背景的人去從事某一方面的職能工作。在2000年，筆者曾對TCL家電營銷網絡進行過調研，發(fā)現(xiàn)西北區(qū)蘭州分公司的財務工作做得很出色。實地考察后發(fā)現(xiàn)。

該分公司財務人員的特點是年輕、學歷高。并具有不同的專業(yè)背景。其中除了負責人是中年人以外。其余都是具有一定工作經歷的年輕人，而且具有會計專業(yè)背景的是少數(shù)。其他多是學金融專業(yè)、計算機專業(yè)和市場營銷專業(yè)的。而另一個專業(yè)背景是清一色會計的財務部門。其工作狀態(tài)并不好。不僅部門內部工作做不好，而且還與其他業(yè)務部門的關系搞得很緊張，影響了財務職能的發(fā)揮。

4、團隊活動。具有不同專業(yè)背景的不同工作部門或崗位的員工圍繞某一項具體的任務，組織起來，互相協(xié)作，共同完成任務的團隊活動，是不同職能相互滲透的形式。

（二）無形滲透

無形滲透是指被滲透部門或個人通過學習而獲得了其他專業(yè)職能的觀念、知識、技能和經驗，并自覺地運用于工作實踐。無形滲透形式包括觀念滲透、知識滲透、技能滲透、經驗滲透。

2000年，對于中國的彩電行業(yè)是不尋常的一年。這一年，是剎不住車的價格大戰(zhàn)打得全行業(yè)出現(xiàn)整體性虧損的一年。正是在這一年，TCL轉變了降價跟隨者的角色。在價格大戰(zhàn)和別人盲目擴張的浪潮中，大力推行目標預算管理，通過大規(guī)模財務培訓，扭轉了經營部經理們的“要量不要利”、“量利不可兼得”的效益觀，使基層經理們掌握了量本利之間的辯證關系并用于實戰(zhàn)，從而贏得了國內第一的市場地位和保持盈利的良好財務狀況。事后，有的基層經理不無感觸地說，營銷是TCL的核心競爭力，財務是TCL營銷的核心競爭力。這是財務職能滲透的一個成功范例。

篇4

關鍵詞：基建項目 會計核算 財務管理

基本建設投資是擴大社會再生產、推進技術進步和增加社會物質財富的重要基礎，是調整國民經濟結構、實施宏觀經濟調控和提升國民物質生活水準的重要手段。當代企業(yè)的運作是集內部籌資建設、生產產出、財務管理和會計核算為一體的綜合性運行形態(tài)，其中財務管理和會計核算是控制企業(yè)運作的關鍵環(huán)節(jié)。在企業(yè)的基建項目中，合理實施財務管理，開展會計核算工作能夠有效控制基建項目中各種問題，規(guī)避企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種風險，使企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展狀態(tài)。當前，我國一些企業(yè)在基建項目財務管理和會計核算中仍面臨一系列突出問題，探究這些問題并且有針對性地制定解決方案是企業(yè)的當務之急。

一、加強企業(yè)基建項目會計核算和財務管理的必要性

企業(yè)的基建項目是一項工期較長、投資較大的綜合性建設行為，在基建項目中開展財務管理和會計核算能夠使企業(yè)及時、有效監(jiān)控企業(yè)資金運作情況和去向，從而提升企業(yè)資金在基建項目中的利用效率，使企業(yè)的資金投入通過會計核算和財務管理獲得較好的經濟效益。此外，通過會計核算和財務管理可以最大限度地確保企業(yè)基建項目資金運用的合理性和合法性，及時發(fā)現(xiàn)并糾正基建項目中存在的舞弊和腐敗現(xiàn)象。

縱觀當前我國企業(yè)在基建項目財務管理和會計核算中的工作現(xiàn)狀，許多工作不盡人意，財務管理機制漏洞百出，會計核算工作效率低下，不能有效解決企業(yè)發(fā)展中會計核算和財務管理本身應該解決的問題，致使企業(yè)資金在基建項目中問題叢生，嚴重影響著企業(yè)正常的財務管理秩序。

二、當前基建項目會計核算和財務管理面臨的問題

隨著國家投資體制改革的目益深化，現(xiàn)行的基建財會制度建設明顯滯后于形勢發(fā)展的要求。近年來我國企業(yè)會計準則和制度體系建設日臻完善。這個體系當然覆蓋了固定資產投資的核算管理內容，但作為形成固定資產主要內容的基本建設投資的特殊性，及其反映這種特殊性的基建財會制度的建設，似有被邊緣化的感覺。

（一）企業(yè)的財務管理和會計體制不健全，漏洞較多

縱觀我國企業(yè)基建項目財務管理和會計核算狀態(tài)，現(xiàn)行的財務制度已經與當前企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)，財務管理和會計核算制度理論性強，可操作性差，不能滿足企業(yè)運行的需求。

（二）缺乏行之有效的財務管理和會計核算監(jiān)督機制

當前，我國許多企業(yè)尚未建立起行之有效的財務管理監(jiān)督機制，導致會計核算和財務管理人為性強，像脫韁的野馬，不受控制，在企業(yè)的基建項目中這種現(xiàn)象更甚。許多企業(yè)在基建項目的投資過程中過分把精力放在了資金的投入和項目的施工建設上，從而忽視了財務管理和會計核算，導致企業(yè)在基建項目中出現(xiàn)各種財務問題。

（三）基建項目中缺乏財務管理與核算，致使資金錯位

我們許多企業(yè)在基建項目的資金活動過程中缺乏財務資金的預算，許多財務支出根本就未納入財務預算體系中，導致在項目活動中經常出現(xiàn)財務資金超出項目預算的現(xiàn)象。

（四）企業(yè)的財務管理和會計核算的從業(yè)人員素質較低

許多企業(yè)財務工作人員無論是在財務道德素質和財務專業(yè)素質上都不達標，無法勝任基建項目財務管理和會計核算工作，致使企業(yè)基建項目中發(fā)生各類財務管理和會計核算問題。

三、強化企業(yè)基建項目會計核算和財務管理的措施

（一）企業(yè)要強化財務制度建設，從制度上規(guī)范基建項目中的財務管理和會計核算行為

針對企業(yè)基建項目中出現(xiàn)的各類財務問題，首先應該從財務制度上加以解決，這是根本之路。為此，企業(yè)要建立嚴密、行之有效的科學財務管理和會計核算制度，從財務制度上給企業(yè)基建項目中的項目預算、成本控制、資金預算等切實的保障，保證企業(yè)基建項目正常的財務工作秩序。

（二）建立健全財務管理和會計核算監(jiān)督機制

企業(yè)必須建立健全財務監(jiān)督管理機制，對現(xiàn)有的不合理監(jiān)督機制進行切實可行的改革，以強化企業(yè)基建項目財務活動管理，保證企業(yè)正常財務活動為目標，對企業(yè)基建項目中的各個環(huán)節(jié)的財務行為建立對應的監(jiān)督機制，保證企業(yè)基建項目中的各項財務活動符合財務管理規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)并打擊基建項目中的財務腐敗行為。

（三）對資金進行科學管理，對企業(yè)基建項目的資金運作情況做出科學的預算

針對企業(yè)基建項目長期存在的資金使用違規(guī)和超標現(xiàn)象，除強化財務監(jiān)管和會計核算外，企業(yè)還應該針對項目的資金使用情況做出科學、合理、詳細的資金預算，使基建項目中的資金使用規(guī)范化、制度化，從而嚴格控制項目中不必要的開支，提高企業(yè)資金在基建項目中的使用效率，從而提升整個企業(yè)的經營效益。

（四）切實提升企業(yè)基建項目中財務管理和會計核算從業(yè)人員的素質

加強基建項目中的財務管理和會計核算工作，財務管理從業(yè)人員的素質是重要因素。一方面，企業(yè)應該挑選道德品質高，原則性強的人員從事財務管理和核算工作，從而降低財務管理過程中的腐敗風險；另一方面，企業(yè)要對財務工作人員進行財務專業(yè)技能提升，使他們不斷提升自身的專業(yè)素質，保障財務管理和會計核算的熟練度和準確度，最大限度地避免在基建項目財務管理和會計核算中出現(xiàn)差錯，保障基建項目中會計核算和財務管理工作正常、高效地開展，使企業(yè)保持良好的財務管理和經營狀態(tài)。

參考文獻：

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一、事業(yè)單位財務制度建設的重要性

事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機構，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務的完成程度上，而對日常的財務工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位對財務的預算上和資產管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當，最終導致資金的浪費，致使事業(yè)單位財務制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實際的情況進行對財務的預算，導致大量的資金浪費，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設一個健全且完善的財務制度對于事業(yè)單位的經濟發(fā)展是至關重要的，也是勢在必行的。

二、我國事業(yè)單位財務制度建設的現(xiàn)狀

1.對事業(yè)單位財政制度的不完善

制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項法寶，而財務制度更是管理該單位的一項標準。在事業(yè)單位中財務制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經費的濫用，這樣會出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時，在財務制度不完善的時候，對專項資金的申報工作也存在一定的困難，導致資金項目的管理不嚴格，供應的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。

2.對事業(yè)單位財政制度的不重視

事業(yè)單位的財務部門是隸屬于國家的財政部門，其每年的收支和預算都是需要由財政部門統(tǒng)一進行下發(fā)和管理的。這樣的財務管理體制致使了事業(yè)單位的領導們不按照常規(guī)的程序辦事，對事業(yè)單位財政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財政方面的錯誤，如：收支的不平衡、支出與預算的范圍相差較大、資金沒有及時的到賬，更加嚴重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的漏洞

在對事業(yè)單位財政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會導致資產管理的不規(guī)范，財政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產的報表進行對該單位進行評估，而無法詳細的掌握事業(yè)單位資產的明細。在對于資產數(shù)據(jù)的登記這一項工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個標準的。對于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權和分配權，但存在使用資金沒有計劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財政制度的管理過程中存在的漏洞。

4.對事業(yè)單位財政制度監(jiān)管的不及時

在我國大部分的事業(yè)單位中，其財務管理依舊是實行會計集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會計的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財務管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會計集中制核算的方法也隨之明顯化。在財政管理方面，要以督察為主，可以增加平時的檢查工作，同時還可以全方位的進行資金使用的監(jiān)督工作，做到對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管工作要及時有效。

5.事業(yè)單位財政制度管理人員素質較低

在我國的會計行業(yè)中，從事會計行業(yè)的工作人員都應具備會計任職的資格證書，而對于事業(yè)單位財政管理人員素質低下主要體現(xiàn)在他們沒有會計從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會計行業(yè)的素質拉低。在我國現(xiàn)階段，不具有會計從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規(guī)定，與此同時，在我國會計行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對財務人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強的理論基礎和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財務人員的綜合素質是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財務制度建設的對策

1.完善事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，每個事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實際情況進行對財政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運行。事業(yè)單位在按照財政部門的預算管理上要做到準確、精準的預算，與此同時，還要嚴格的執(zhí)行預算，保證執(zhí)行的嚴格性，要爭取做到項目和資金支出的準確性，不能隨意的更換項目的預算和支出，嚴格按照預算來支出，減少資金的浪費。

2.重視事業(yè)單位的財政制度

在我國的事業(yè)單位中，要充分做到與實際情況相結合，要對事業(yè)單位的財政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經濟業(yè)務的執(zhí)行人和策劃人分開，會計的相應職責也就分開了；其次，是清晰授權和批準的概念，要嚴格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財務人員的工作都要做到每個項目和經濟活動有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

要想加強對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管，首先要有嚴格的財政紀律，對于專項的資金要做到專項的管理，對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產，同時還要加強對單位固定資產的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財政制度的有效實施。在對日常固定資產的核算時，要認真對其核對，其中包括賬本和項目資金等，與此同時，管理人員還要定期對資金進行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產的損失。

4.做到及時對事業(yè)單位財政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財政部門的工作人員要做到對財政監(jiān)管工作的及時和力度的強大，要對資金的支出進行全面的檢查，對于出現(xiàn)違紀、違法的行為要重點的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財政工作的違法亂紀，我們應及時的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進行懲罰，連同責任人一同處理，對于素質較低下的人員，應立即開除。

5.提高財務管理人員的素質

在事業(yè)單位工作的財務管理人員，都應具備較高的素質，要將提高單位的財務人員的素質最為工作重點，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質的高人才。要想提高財務管理人員的素質，就要對他們進行財務知識的普及，加強對財務人員的會計核算，要運用先進的計算機技術對財務工作進行核算，同時，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結語

篇6

1.1 中小民營企業(yè)在浙江省經濟發(fā)展中的重要性

浙江省是民營企業(yè)高度發(fā)達的省份，其中又以中小民營企業(yè)居多。私營企業(yè)為全省市場主體的重要組成部分，占在冊內資企業(yè)數(shù)的84.93%，且比重仍在增加，企業(yè)新設數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。在私營企業(yè)中，中小民營企業(yè)又是其中最重要的分支。隨著浙江省經濟的快速發(fā)展，中小民營企業(yè)已成為浙江省拉動經濟增長、帶動就業(yè)、擴大稅源的一支重要力量，是浙江省充滿活力的新經濟增長點。

1.2 浙江省中小民營企業(yè)的財務管理特征

1.2.1 企業(yè)財務組織和人員構成

在浙江省中小民營企業(yè)中，很大一部分企業(yè)主并非專業(yè)管理者出身，自身文化水平也不是很高，并不精通財務會計知識，從而忽視財務管理在企業(yè)中的重要作用，他們更看重的是企業(yè)的技術如何發(fā)展。因而在中小民營企業(yè)中普遍只設立財務部，融資部、投資部等設立的極少。財務部基本上承擔傳統(tǒng)的會計工作，財務管理在企業(yè)中定位模糊。

1.2.2 籌資與投資活動

浙江省中小民營企業(yè)原始資本大都來自個人積累、家庭成員或朋友，資本來源比較單一，而在經營過程中，中小民營企業(yè)利潤增長緩慢，內部積累能力較弱。然而資金作為企業(yè)發(fā)展的根本，一旦運轉不過來，企業(yè)將面臨生存危機。浙江省中小民營企業(yè)的資金籌措主要是銀行貸款，特別是短期貸款，籌資渠道單一，而且由于中小民營企業(yè)信用等級等因素，從銀行融資也受到很大控制。與此同時，企業(yè)籌資活動以相關人員的經驗估計為主，缺乏籌資的長期規(guī)劃。

1.2.3 財務戰(zhàn)略與成本控制

浙江省中小民營企業(yè)缺乏長期的、明確的財務戰(zhàn)略，財務戰(zhàn)略的制定也未充分利用財務數(shù)據(jù)。財務預算作為重要的財務管理工具雖然開始得到企業(yè)的重視，但真正得到有效執(zhí)行的只有極少數(shù)，預算的效果沒有充分體現(xiàn)。

2 浙江省中小民營企業(yè)財務管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 不重視財務管理，財務制度不健全，監(jiān)審力度薄弱

浙江省中小民營企業(yè)普遍存在重銷售、輕理財?shù)默F(xiàn)象，財務管理的核心地位淡化。大部分中小民營企業(yè)不重視財務人員，不配置獨立的財務管理機構或人員。財務管理還停留在基礎的會計信息上，用著傳統(tǒng)的記賬方式，算賬、抵賬，財務人員被當作“記賬員”，主要負責對外提供財務與納稅報表，不能參與企業(yè)的一些重要會議中，極大地限制了財務人員應當發(fā)揮的作用。

2.2 任人唯親，財務人員不能自主做賬

財務工作要求從業(yè)者既有熟練的專業(yè)知識，又要熟悉現(xiàn)行的各項法規(guī)。但有些企業(yè)的負責人，有時為了本身的利益需要，示意或者直接要求企業(yè)財務人員按照企業(yè)管理的意圖從事會計計量和核算，從而實現(xiàn)管理者的特殊目的，具體來看主要是操縱利潤和企業(yè)的現(xiàn)金流量。浙江省中小民營企業(yè)的財務人員多為企業(yè)主的親屬，財務人員做假賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。當企業(yè)需要上市或者需要向銀行融資時，會計報表要體現(xiàn)企業(yè)良好的經營狀況，多數(shù)企業(yè)都是通過利用會計人員人為增加資產、負債和所有者權益的金額，或者是虛構收入成本和費用，或者是刻意虛構現(xiàn)金流量。

2.3 產權結構不明晰，所有權與經營權高度統(tǒng)一

“兩權合一”與“兩權分離”是兩種不同的企業(yè)產權制度。“兩權合一”就是經營權與所有權合二為一，自己的錢自己經營。“兩權分離”就是所有權和經營權由兩個不同的主體行使，即自己的錢委托他人經營。“兩權合一”的權利、責任關系十分明確、對稱，能夠產生制度效益，既可以產生最大的激勵和約束效應，也可以減少委托成本。但是，這種產權結構受限于所有者個人能力的邊界，企業(yè)難以實現(xiàn)長遠的可持續(xù)發(fā)展，不能或不易產生規(guī)模效益和能力效益。

3 優(yōu)化浙江省中小民營企業(yè)財務管理的對策建議

3.1 強化財務管理核心地位

中小企業(yè)的經營管理者需要從思想上認識到財務管理的重要性，能夠把財務部門的規(guī)范化建設放到重要位置。企業(yè)財務管理如果不能至于核心地位，就會導致企業(yè)各項財務數(shù)據(jù)失真，無法為企業(yè)經營者和股東提供信息，也會導致企業(yè)的財務狀況無法測算。一旦企業(yè)未來發(fā)生財務危機，企業(yè)管理者不能快速獲得企業(yè)信息，從而錯過拯救企業(yè)的最佳時機。

3.2 加強內部制度建設，完善財務管理制度

在確立財務管理的核心地位之后，浙江省中小民營企業(yè)應該從企業(yè)財務制度建設上加強管理，引入規(guī)范化財務制度并嚴格執(zhí)行，這就需要對企業(yè)全員上下嚴格遵守規(guī)章制度，并能夠相互制衡。完善的內部控制制度短期來看增加了企業(yè)人員的負擔，工作會比較復雜，但是一旦形成習慣，就會變成常態(tài)化管理，也有利于企業(yè)堵住一些漏洞，最終受益的是企業(yè)。

篇7

關鍵詞：工作制造企業(yè)；財務內部控制制度；建設；探討

中圖分類號：F406.72；F425 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

前言

目前，雖然在我國已經有很多工業(yè)制造企業(yè)能夠認識到財務內部控制對其企業(yè)發(fā)展的重要性，但是工業(yè)制造企業(yè)財務的內部控制管理中依然存在著很多問題。首先是來自財務活動方面的風險，其次，企業(yè)內部的財務控制制度不完善，財務部門的管理決策能力比較弱。因此，優(yōu)化工業(yè)制造企業(yè)內部財務控制機制，對于企業(yè)實現(xiàn)長足的發(fā)展具有較為積極的現(xiàn)實意義。

一、工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度存在的問題

就工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度來看，其中存在著很多問題，其中較為突出的問題一方面來自于企業(yè)財務活動方面的問題，另一方面來自于企業(yè)內部財務控制度方面的問題。

1.企業(yè)財務活動存在著風險

在工業(yè)制造企業(yè)中，對于財務信息的關注度角度，企業(yè)不能及時且準確了解到企業(yè)經濟活動信息，導致了企業(yè)財務活動開展環(huán)節(jié)中存在著不穩(wěn)性因素。如企業(yè)應收賬款、企業(yè)來往賬等方面所村在的風險。這些財務活動中風險都將會為企業(yè)的內部控制管理帶來嚴重的阻礙。當企業(yè)財務活動透明度低，財務活動存在著弄虛作假等情況，導致企業(yè)財務內控難以實施[1]。

2.企業(yè)內部的財務控制制度不完善

工業(yè)制造企業(yè)財務內控制度建設不完善，為企業(yè)財務管理帶來危險，完善的內部控制制度能夠針對企業(yè)項目發(fā)展進行相應的財務控制，并且為企業(yè)發(fā)展提供相應的決策。然而當前，工業(yè)制造企業(yè)內部的財務控制制度建設不完善，一方面來自于人員方面的因素，另一方面來自于企業(yè)內部控制方法。工作人員工作疏忽，而出現(xiàn)了才財務管理效率低下的情況，以及在缺乏科學的財務控制制度下，財務管理形式渙散[2]。

二、工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度建設對策

化工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度，需要在企業(yè)中落實全面預算管理模式，并且完善企業(yè)的資金結構，逐漸的提升企業(yè)財務部門的工作人員綜合素質能力。

1.實現(xiàn)全面預算管理

為了完善工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度建設，通過全面預算管理的方式，提升企業(yè)綜合經濟實力。全面預算管理對于企業(yè)發(fā)展而言具有較為突出的作用，是幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的工具，能夠實現(xiàn)企業(yè)資源的配置。同時能夠對企業(yè)業(yè)務流程進行規(guī)范化處理，為企業(yè)績效管理提供相應的依據(jù)。在全面預算管理環(huán)節(jié)中，主要包含了經營預算、財務預算、資本預算三個管理體系，這三個預算管理體系相互銜接、相互合作，共同完成了企業(yè)內部財務管理。在經營預算中，通過銷售預算管理企業(yè)期末存貨預算、生產預算、銷售以及管理費用預算。然后將這些預算內容與直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算等建立聯(lián)系，最終產生現(xiàn)金預算。現(xiàn)金預算屬于財務預算中的核心，包含預計損益表、預計資產負債表。在資本預算環(huán)節(jié)中，主要對企業(yè)新增固定資產、長期投資以及投資收益預算進行綜合管理。工作制造企業(yè)財務實現(xiàn)全面預算管理，采取的自上而下的模式，以企業(yè)戰(zhàn)略目標來規(guī)范實際行動[3]。

2.完善企業(yè)資金結構

對于工業(yè)制造企業(yè)而言，優(yōu)化內控財務制度，需要通過完善內部資金結構的方式，促進企業(yè)發(fā)展。工業(yè)制造企業(yè)的資金結構需要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展計劃和償債能力，來確定企業(yè)的實際資金結構，以促進企業(yè)能夠實現(xiàn)高效發(fā)展。在企業(yè)籌資環(huán)節(jié)中，需要對企業(yè)現(xiàn)有的經濟規(guī)模、經濟實力以及企業(yè)負債、企業(yè)償債能力等進行分析，選擇適合企業(yè)的經營方式。成本最低方式比較適合于工業(yè)制造企業(yè)，以降本增效的方式，提升企業(yè)綜合實力。例如，在對企業(yè)資產負債結構進行分析環(huán)節(jié)中，資產負債率的比例下降則意味著企業(yè)經濟實力增強，企業(yè)潛力有待于發(fā)揮；企業(yè)資金來源充足，獲利的能力需要根據(jù)企業(yè)自有資金利潤率來確定。管理者需要在了解企業(yè)發(fā)展的基礎上，以企業(yè)戰(zhàn)略為核心，為企業(yè)制定有針對性的財務策略。

3.提升財務部門工作人員素質能力

財務部門的工作人員素質能力決定著企業(yè)財務內控建設，為了提升企業(yè)財務部門內控制度建設水平，在工業(yè)制造企業(yè)中還需要以企業(yè)財務部門的工作人員的素質能力為改革點，進一步提升財務部門工作人員的綜合素質能力，使得其實際的財務工作能力提升。具體的實施環(huán)節(jié)中，為企業(yè)財務部門工作人員制定培訓計劃，為其在工作之余開展相應的財務培訓。企業(yè)及時對財務人員進行相應的知識培訓，如專業(yè)技能的培訓、計算機操作能力的培訓、會計電算化培訓等。同時引入先進的會計制度，防止財務風險的出現(xiàn)，實行會計輪崗制度，全面的提升會計人員的綜合能力[4]。

4.建立財產保全制度，防范生產風險

完善工業(yè)制造企業(yè)內部控制度，還需要在企業(yè)財務部門建立菜場保全制度，以防范生產中所存在的風險。在財務部門內部嚴格執(zhí)行財產保全制度，限制未授權人員對企業(yè)財產的接觸。在具體的管理環(huán)節(jié)中，以定期盤點、實時核對的方式，對企業(yè)各種類型的財產進行安全管理。同時與企業(yè)財務監(jiān)督機制相互結合，實施企業(yè)財產監(jiān)控。財務部門工作人員需要針對財務管理中的風險點建立風險管理系統(tǒng)，借助風險的預警、識別、分析等方式，對工業(yè)制造企業(yè)財務風險進行預防。

三、結語

綜上所述，在本文中針對工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度應用所面臨的問題進行分析。當前，企業(yè)財務活動存在著風險、企業(yè)內部的財務控制制度不完善等問題阻礙著工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)制造企業(yè)的財務內控制度，需要在企業(yè)中落實全面預算管理模式，并且完善企業(yè)的資金結構，逐漸的提升企業(yè)財務部門的工作人員綜合素質能力。

參考文獻：

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[2]朱蘊博.淺談電信企業(yè)的財務內控制度建設[J].現(xiàn)代經濟信息，2015，04：261+266.

篇8

關鍵詞：事業(yè)單位財務管理問題建議措施

1財務管理的相關概念

財務管理屬于企業(yè)管理的范疇，主要是指在單位整體的目標指引下，關于資產的購置、資本的融通、經營中的現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理，是按照財務管理的基本原則，組織單位的財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作，也是單位行使經濟權限，提升經濟效益的一項重要的管理活動。目前，在執(zhí)行財務管理活動時，需要遵循以下原則：首先，成本效益原則，是指在財務管理活動實施過程中，需要比較活動的實施成本，以合適的成本安排財務管理活動，以獲得未來的最大收益；其次，需要遵循風險性原則，由于財務管理活動是根據(jù)單位目前的經營狀況在未來實施，而未來是不確定的。因此，活動的實施具有風險性，在活動開始之前需要準確預測可能發(fā)生的風險，制定財務風險管理方案；最后，需要遵循程序性原則，財務管理活動需要遵循一定的程序，不是一蹴而就的。例如財務管理目標制定，財務活動方案制定并實施，財務評價等，財務人員需要準確把握各個環(huán)節(jié)實施重點，開展各種財務管理活動。

2事業(yè)單位財務管理必要性分析

加強事業(yè)單位財務管理，對于各項財務活動及相關的經濟活動進行組織、協(xié)調、控制與監(jiān)督，實現(xiàn)單位財務活動井然有序地開展，規(guī)避財務風險，對于單位的發(fā)展具有重要的作用。本文認為，事業(yè)單位財務管理的必要性主要體現(xiàn)在提升經濟效益、規(guī)避財務風險、規(guī)范員工經濟行為等方面。

2.1提升經濟效益，規(guī)避財務風險

隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的財務業(yè)務越發(fā)復雜，財務風險加大。因此，有效的財務管理手段一方面可以通過財務預測判斷事業(yè)單位的經濟狀況，合理規(guī)劃單位的財務活動，使得財務活動有條不紊地開展，在資金支出上，可以嚴格控制一般性經費以及行政經費，降低單位的運行成本，從而提升單位的經濟效益；另一方面，可以合理地預測潛在的財務風險，例如資金審批使用風險、資產管理風險等，都可以通過有效的財務管理手段進行預防與控制，提升事業(yè)單位財務管理質量。

2.2制定合理的財務制度，規(guī)范員工行為

財務管理活動包含的內容較多，例如資金管理、資產管理、財務預算管理等，不同的財務活動范疇都需要制定合理的財務管理制度，制度的頒布與實施一方面可以規(guī)范財務活動流程，財務人員在開展具體的工作時，有法可依，按照制度辦理，例如，在資金管理上，通過對資金使用的分析與預測，樹立“資金走到哪里，管理跟到哪里”的觀念，制定相應的資金管理制度，可以對資金的全流程進行制度控制，避免資金浪費，員工有章可循，提升資金管理水平；另一方面，制度的頒布與實施可以規(guī)范員工的行為，每一位員工都需要按照規(guī)章制度辦事，減少了事業(yè)單位資產流失，資金使用不明等現(xiàn)象，提升事業(yè)單位財務管理透明度。

2.3當前改革的需要，經濟發(fā)展的要求

事業(yè)單位對于國家的發(fā)展不言而喻，并且在事業(yè)單位內部，提升資產以及資金安全性對于其改革與發(fā)展具有重要的意義。當前，我國事業(yè)單位面臨著改革的不斷深化，因此，加強財務管理工作，提升財務管控水平至關重要。一方面，是為了適應事業(yè)單位改革不斷深化的要求，適應新《政府會計制度》的執(zhí)行，為新制度的實施做好充足的準備；另一方面，有利于提升事業(yè)單位整體的管理效率，規(guī)避事業(yè)單位在深化改革進程中出現(xiàn)資產流失，資金不明等現(xiàn)象。總體來說，事業(yè)單位加強財務管理不僅有利于自身的發(fā)展，對于推動我國改革進程，提升當?shù)卣约熬用竦慕洕揭灿休^為深刻的意義。

3事業(yè)單位財務管理問題分析

通過以上分析，可以得知事業(yè)單位的財務管理具有深刻的意義，對于當?shù)亟洕约白陨戆l(fā)展具有積極意義。但是，目前事業(yè)單位財務管理出現(xiàn)了一系列的問題，影響了其發(fā)展。

3.1財務意識層面

隨著新《政府會計制度》的頒布與實施以及改革的不斷深化，財務管理觀念以及模式發(fā)生了重大的轉變，對于事業(yè)單位財務管理提出了新的要求。例如制度要求雙核算的財務處理模式，并且財務報表要根據(jù)預算會計和財務會計制作雙報表，核算方式更加復雜。財務信息也較為冗雜，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理模式已經不再適應事業(yè)單位的發(fā)展，但是，目前事業(yè)單位內部普遍存在著財務管理意識不足，對于財務制度創(chuàng)新以及手段創(chuàng)新的觀念較為缺乏等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位管理人員對于管理沒有足夠的重視，還是按照傳統(tǒng)的財務管理方法進行財務處理，對于財務管理重要性沒有深刻的意識，只認為是事業(yè)單位財務部門的工作，缺乏部門之間的配合，并且事業(yè)單位性質特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放，因此，財務人員的工作積極性有待提升，當頒布實施新制度或者相關財務政策時，工作主動性并不高；其次，事業(yè)單位沒有足夠的創(chuàng)新意識，財務管理缺乏制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新，例如利用信息化手段，大數(shù)據(jù)技術進行財務線上處理已經成為新的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位缺乏相關的政策與指導，導致財務管理水平有待提升。

3.2員工業(yè)務層面

當前，事業(yè)單位財務管理的發(fā)展意味著財務人員的轉型，對于財務人員提出了更高的要求，不僅要求財務人員掌握專業(yè)的財務管理知識，而且要熟悉相關政策，制度以及利用信息處理技術作出準確的財務處理。但是，事業(yè)單位普遍存在著以下問題：首先，缺乏對人才培養(yǎng)的重視，對于財務人員培訓，引進以及管理等缺乏相應的制度，導致財務人員工作意識不足，業(yè)務水平有待提升，大部分財務人員對于一些較為復雜的財務處理以及新制度的相關內容不夠了解，導致在接下來的管理活動中不能運用自身的業(yè)務經驗進行操作；其次，員工的考核制度不完善，單位內部吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴重，薪資待遇相同必然會導致員工工作積極性不高，業(yè)務處理效率較低，降低了事業(yè)單位財務管理水平。

3.3財務環(huán)境層面

財務管理水平的提升需要優(yōu)化的環(huán)境為基礎，例如財務信息環(huán)境、制度建設等。目前，事業(yè)單位存在兩方面的財務環(huán)境問題：一方面，信息化程度不夠，一些財務處理工作還需要在線下進行操作，這無疑加大財務人員的工作量，并且會計差錯現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，缺乏完善的財務制度與內控制度建設，導致財務監(jiān)督效果交叉，存在資產流失，資金賬實不符的現(xiàn)象，加大了財務管理風險，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展與進步。

4針對事業(yè)單位財務管理問題提出的應對措施

通過以上分析可以得知，事業(yè)單位內部在觀念意識、員工水平以及財務環(huán)境等方面存在問題，需要針對這些內容提出相應的建議措施，以提升事業(yè)單位財務管理質量，促進單位發(fā)展。

4.1轉變財務管理觀念，加強財務創(chuàng)新

事業(yè)單位應該意識到財務管理對于其改革發(fā)展的重要性，不應該將其看為財務部門負責的工作，應該轉變傳統(tǒng)的財務管理觀念，加強財務創(chuàng)新。首先，管理層以身作則，認真貫徹執(zhí)行財務制度政策，組織單位內部員工學習新制度，財務改革的相關內容，制定整體的財務戰(zhàn)略目標，并且下發(fā)給各個部門，要求部門員工認真執(zhí)行財務目標，加強對各個部門的考核，并且管理層可以通過組織講座，內網宣傳等途徑宣傳財務管理的重要作用，鼓勵員工主動配合財務工作。其次，在財務創(chuàng)新方面，應該根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進行制度創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新與手段創(chuàng)新。例如觀念創(chuàng)新上，摒棄傳統(tǒng)的觀念，加強財務人員業(yè)財融合，鼓勵財務人員了解掌握單位的業(yè)務狀況，從財務角度提供專業(yè)的業(yè)務建議，在手段創(chuàng)新上，可以通過大數(shù)據(jù)支持建立財務共享服務中心，將事業(yè)單位所有的財務信息整合到財務共享服務平臺進行集中處理，減少人力耗費，利用大數(shù)據(jù)技術提供信息決策支持，最終促進事業(yè)單位的財務管理的發(fā)展。

4.2加強人才隊伍建設，提升財務人員水平

人力資源是單位發(fā)展的核心資源，由于事業(yè)單位性質較為特殊，財務人員的薪酬直接由政府部門發(fā)放。因此，員工的工作責任感，積極性較差，并且新制度的頒布，事業(yè)單位的改革深化對于事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，需要從以下方面加強人才隊伍建設：首先，根據(jù)事業(yè)單位的經營情況制定合理的招聘，培訓制度，提高事業(yè)單位財務人員的準入門檻，為單位招聘合適的，具有豐富經驗的員工，并且針對財務人員的業(yè)務開展定期的專項化的培訓，這里需要注意的是，不僅應該培訓財務人員基礎的業(yè)務知識，還需要幫助他們學習并掌握新頒布的財務政策，提高他們的財務信息處理水平；其次，加快財務人員轉型升級，大數(shù)據(jù)的到來給事業(yè)單位的財務管理帶來了新的處理模式，也使得財務人員從繁雜，重復的財務活動中脫離出來，更加集中于信息集成化的財務處理。因此，事業(yè)單位要將財務人員轉型升級提上日程，加快業(yè)財融合，從財務角度優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務管理，并且根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況建立財務共享服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化財務處理，減少不必要的人力成本；最后，對財務人員開展定期的考核，將整體的財務目標進行細分，具體到每一位財務人員身上，然后在期中與期末針對其工作情況展開詳細的評價，作為其晉升與績效評定的依據(jù)，通過這種方式，可以提升其工作責任心與主動學習的能力，促進財務人員發(fā)展。

4.3優(yōu)化財務環(huán)境，制定合理的制度

財務環(huán)境是財務管理工作順利開展的保障，因此，事業(yè)單位需要創(chuàng)造良好的財務環(huán)境，首先，制定相應的制度，例如考核制度、業(yè)務處理制度、資金管理制度、監(jiān)督審計制度、審批制度，這些制度是順利開展財務活動的依據(jù)，財務人員按照這些制度開展相應的活動，應該將相關的制度印發(fā)成財務制度手冊，下發(fā)給有關部門，保證所有的員工在執(zhí)行財務工作時有章可循，防止出現(xiàn)差錯；其次，加強信息化建設，引進合適的財務管理軟件，將事業(yè)單位的財務信息錄入到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息化財務處理，為了防止財務信息泄露，黑客入侵，單位內部要設定相應的權限，并且定期對信息系統(tǒng)進行維護，保證事業(yè)單位的財務信息安全完整。

參考文獻

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[2]張忠虎.優(yōu)化科學事業(yè)單位會計內部控制對策研究[J].西部財會,2017(5).

篇9

1.缺乏內控意識

意識的缺失是當前企業(yè)中最為根本的問題，如果沒有樹立良好的內控意識，一切制度和政策的實施也就無從談起。由于我國的經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的模式，企業(yè)長期處于公有制經濟體系內，市場競爭參與度低，而且有國家財政的支持，所以導致在財務方面的意識薄弱，在國家進行體制改革和新財務制度出臺前，很多企業(yè)內部甚至還沒有形成內控的概念，這就使得單位在財務管理上不能很好的適應時代，提高效率和防范風險。

2.資產管理水平有待提高

我國企業(yè)在使用了政府集中采購制度及進入財政部門構建的資產信息系統(tǒng)登記固定資產后。其固定資產無論是購置還是管理過程中均有了較好的控制，然而，關于資產的使用管理方面依舊沒有相匹配的內部控制，一味的注重資產的購置而忽視了對資產的加強管理。比如，我國有不少企業(yè)沒有嚴格根據(jù)相關規(guī)定安捧具體資產使用與保管者，也沒有根據(jù)規(guī)定構建相應的定期財產盤點制度，未將購進的固定資產及時的登記入賬，等。這些現(xiàn)象的存在會使得資產賬面價值與實物不相符，造成資產出現(xiàn)嚴重的流失，還經常出現(xiàn)賬外資產。

3.相關工作人員素質較低

財務內控是一項需要投入人力的工作，而且合格的專業(yè)人才決定著內控工作的質量的，加強員工隊伍建設是企業(yè)工作的重點。但是由于長期缺乏隊伍建設，涉及到具體工作時，員工的的素質問題便顯現(xiàn)出來，工作人員的專業(yè)技能不夠扎實，對于日常業(yè)務的完成情況不能保證，同時缺乏認真負責的職業(yè)態(tài)度和高尚的道德修養(yǎng)，在工作中容易出現(xiàn)失誤和疏忽，給單位帶來重大損失。

二、企業(yè)如何建立財務經濟內部控制制度

1.樹立和強化在財務方面的內部控制意識

首先在企業(yè)的管理層要具備內部控制意識，要轉變思維，更具時代的發(fā)展和國家的政策來把握單位的發(fā)展方向，特別是要有危機意識和風險意識，使內部控制具備思想上的動力；其次企業(yè)工作人員要有內部控制意識，在實際的工作中要運用科學合理的思維，特別是財務管理人員，要充分的認識到財務內控的重要性，積極做好內控工作；最后要在樹立內控意識的基礎上建立健全相關的內控制度，并自覺的落實。

2.重視企業(yè)內部財務經濟的制度建設

要提高企業(yè)自身抵御稅務風險的能力，就要不斷建立健全企業(yè)內部關于稅務風險管理的制度措施，將對稅務管理的行為逐漸規(guī)范化。在此基礎上，經過董事會對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃以及經營計劃納入稅務風險管理體制內，并作為企業(yè)風險管理的重要內容。為了降低企業(yè)的稅務風險，可以加強稅務部門與相關稅務顧問之間的合作，及時恰當?shù)貙ζ髽I(yè)重大稅務問題以及稅務風險管理相關內容進行審核確認。與此同時，提高企業(yè)抵抗稅務風險的能力，需要充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能力，不斷完善加強內部控制管理制度，優(yōu)化管理行為，從而對企業(yè)的稅務管理起到引導作用。

3.提高內控工作人員的素質

提高員工素質是保障財務決算工作質量的前提，也是企業(yè)需要投入大量資源和長期堅持的一項工作，優(yōu)秀的財務決算人才，能夠有效的提高工作效率，為單位帶來更高的效益。首先要強化決算工作人員的專業(yè)能力，擁有完善的知識基礎和豐富的工作經驗，同時對于新的決算手段和工具要及時的了解和掌握，不斷提高業(yè)務水平；其次要形成專業(yè)負責的態(tài)度，對待決算工作細致認真，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題；最后要加強工作人員的道德法律知識教育，使其自覺遵守相關的法律法規(guī)，在工作中做到公正守法。

4.完善監(jiān)督體系，保障內控質量

企業(yè)要做好財務內控工作，配套的監(jiān)督管理是必不可少的，完善的監(jiān)督體系是財務內控質量的有力保障，首先要加強企業(yè)財務管理部門和審計不猛的聯(lián)系，特別是審計部門要發(fā)揮其審計監(jiān)督作用，對于財務內控行為做好審查；其次要建立問責制度，對于財務內控中出現(xiàn)的問題要及時查清根源，追究相關人員的責任，約束內控人員的行為；最后要走好信息公開工作，讓單位內部全體人員實行監(jiān)督。

篇10

關鍵詞：變則通 繁榮 財務通則

中國是一個擁有五千年璀璨文化的文明古國，在源遠流長的歷史文化中，會計文化與中國古代經濟并駕齊驅，開創(chuàng)了中國古代經濟獨領千年的歷史局面。相比較而言，《企業(yè)財務通則》誕生的時間較晚，二十三歲的年輪或許只是歷史長河中的一個瞬間，然而其對經濟社會的發(fā)展卻功不可沒，永載史冊，在會計文化中留下了濃墨重彩的印跡。

懸衡而知平，設規(guī)而知圓。改革開放以來，隨著生產力的不斷發(fā)展，計劃經濟大唱“獨角戲”的年代已經一去不復返，市場經濟已作為主角登上經濟大舞臺，與此同時，我國現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展異軍突起，它們在各行各業(yè)沖出重圍，各領，如今已然各具特色，促進了社會主義市場經濟的繁榮與穩(wěn)定。這些成就的取得得益于我國不斷完善的現(xiàn)代企業(yè)制度以及與之密切相關的企業(yè)財務制度體系，這些制度和體系為規(guī)范企業(yè)財務行為，保護企業(yè)及其相關方的合法權益發(fā)揮了重要作用。

縱觀歷史長河，追尋《財務通則》的足跡，我國《企業(yè)財務通則》大致經歷了兩個重要發(fā)展階段。

第一階段（1993年-2006年）：1993年是中國從計劃經濟舊體制向市場經濟新體制轉軌之年，在“計劃軌”與“市場軌”雙軌并存的時期內，宏觀調控初見成效，經濟秩序過亂局面有所改觀，經濟環(huán)境由緊轉松，企業(yè)搶抓機遇，上項目，求速度，熱情高，市場經濟相關政策法規(guī)進入打基礎、構框架階段。為適應我國市場經濟的發(fā)展需要，規(guī)范企業(yè)財務行為，利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經濟核算，這一年7月1日起我國施行《企業(yè)財務通則》，在涉及企業(yè)資金籌集、流動資產、固定資產、無形資產、對外投資、成本和費用等方面做出了詳細規(guī)定，奠定了企業(yè)財務管理的基礎，為企業(yè)提高財務管理水平提供了重要指南。該階段的《企業(yè)財務通則》側重于規(guī)范基礎的企業(yè)財務管理活動。

第二階段（2007年至今）：2007年，中國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出二元經濟結構，過熱與過冷現(xiàn)象并存，固定資產投資增速有所降低，消費和物價漲幅保持平衡，地方政府投資沖動性仍然較強，銀行體系流動性過剩增加，經濟增長對環(huán)境壓力增大。伴隨和諧社會目標的確定，經濟政策的適度調整，為加強企業(yè)財務管理，保護企業(yè)及其相關方的利益，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，2007年1月1日起我國施行新的《企業(yè)財務通則》，修訂后的《通則》在財政、企業(yè)、政府投資等財政性資金的財務處理政策、企業(yè)職工福利財務制度、規(guī)范職工激勵制度、強化企業(yè)風險控制、財務分析及財務信息化等方面進行了改革，明確了行政部門、投資者、經營者等各方多元化的財務管理職責，增強了企業(yè)財務管理意識，實現(xiàn)了財務管理的中級管理。

時光荏苒，歲月如梭，改革開放的步伐又向前邁進了十年，當前我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，經濟增長由高速轉為中高速，進入平穩(wěn)可控的運行區(qū)間，在內需回落、外需疲軟的合力作用下，經濟下行壓力明顯，然而在困難、挑戰(zhàn)和風險面前，我國經濟發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展方式和經濟結構面臨優(yōu)化升級，由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。因此，經濟“新常態(tài)”正在為和平崛起的中國擁抱新經濟體系創(chuàng)造歷史性發(fā)展機遇。身處“新常態(tài)”下的《企業(yè)財務通則》同樣也是機遇與挑戰(zhàn)并存，所謂識大勢才能謀大事，現(xiàn)行財務制度體系的完善必須建立在認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)的基礎之上，否則就是空中樓閣的頂層設計，不接地氣。金無足赤，我們以企業(yè)財務管理面臨的實際問題為出發(fā)點，立足于“變則通”的完善更新思想，認為現(xiàn)行《通則》在規(guī)范企業(yè)財務行為，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設中適應“新常態(tài)”尚存欠缺。

第一，僅有科學的世界觀，缺乏彰顯目標達成的方法論。新舊《通則》先后成功實施對各類企業(yè)財務行為予以規(guī)范化，維護了國家及相關各方權益，推動了企業(yè)與經濟社會發(fā)展，構建了較為科學的理論體系，然而并沒有指出實現(xiàn)《通則》落地的合理途徑，究其原因是具有中國特色的社會主義市場經濟體制決定了我們的財務體系建設需要摸著石頭過河。新舊《通則》對財務管理六要素（資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監(jiān)督）給予了科學合理的闡述，涵蓋了企業(yè)自成立至清算的全過程財務管理體系，但對于六要素如何相互作用達成財務管理目標沒有提出切實可行的思路方法。

第二，僅有清晰的概念和定義，缺乏彰顯與時俱進的財務核心職能。新舊《通則》在涉及財務管理體系、財務管理活動規(guī)則方面，有著嚴謹清晰的概念和定義，但對于財務管理核心職能的發(fā)揮言之甚少，改革開放至今，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，財務管理在企業(yè)管理中的地位和作用不容忽視，財務管理水平的高低會直接影響企業(yè)管理的強弱。深入挖掘財務管理的各項功能，提升和優(yōu)化財務管理活動，對于經濟效益的提高和企業(yè)的發(fā)展有著不可替代的戰(zhàn)略意義，財務管理由粗放型向集約型轉變已然成為新型企業(yè)財務管理的主流趨勢。新常態(tài)下的《通則》應該引領企業(yè)樹立“財務為戰(zhàn)略提供決策”的意識和理念。

第三，僅有財務價值管理之初步認識，缺乏彰顯財務價值之創(chuàng)造功能。2007年修訂后的《通則》在資產營運、收益分配方面對財務價值管理已有了初步涉及，對于財務的價值創(chuàng)造功能未有明確闡述。改革開放30多年的高速增長，入世10年的風雨歷練，中國經濟發(fā)展的基礎越發(fā)堅實雄厚，但經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題也日益突出。企業(yè)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力面臨新的挑戰(zhàn)，對財務價值之管理提出了新的要求，通過財務創(chuàng)造價值向企業(yè)管理要效益成為推動企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新常態(tài)下的《通則》應該為企業(yè)充分挖掘財務創(chuàng)造價值功能指點迷津。

矛盾是推動事物向前發(fā)展的重要動力，鑒于此，筆者認為當前和今后一個時期的《企業(yè)財務通則》應著力體現(xiàn)以下思路。

第一，運用管理會計工具，達成財務管理目標。管理會計主要為單位內部管理需要提供服務，是通過利用相關信息，有機融合業(yè)務與財棧疃，在預測前景、參與決策、規(guī)劃戰(zhàn)略、控制和評價經濟活動等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。2014年，財政部印發(fā)了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，為全面推進我國管理體系建設指明了方向。目前，我國具有中國特色的財務會計理論體系已初步形成，而管理會計發(fā)展相對滯后。當前，我國正推行供給側結構性改革，基于該宏觀環(huán)境，管理會計理應發(fā)揮越來越重要的作用，其運用推廣勢在必行，需要各界人士的廣泛參與和支持。

新常態(tài)下，《通則》應當引導企業(yè)運用管理會計工具，達成財務目標，努力適應新常態(tài)，在異常激烈的市場競爭中，獨樹一幟，智慧地形成自己的競爭優(yōu)勢。筆者所在企業(yè)在管理會計運用方面屬于樓繼偉部長所言“已知在做”狀態(tài)，正深入推進“7+3”項管理會計工具（全面預算、經營預測、內部管理報告、投資決策、標準成本、價值鏈成本管理、EVA體系、平衡計分卡、客戶盈利能力管理、作業(yè)基礎管理）的導入和運用，實現(xiàn)戰(zhàn)略牽引和指導財務管理活動，在企業(yè)資源配置、風險管控、降本增效方面取得了一定成效。

“磨刀不誤砍柴工”，全面預算、標準成本、平衡計分卡、全價值鏈成本管理、作業(yè)成本等管理會計工具，匠心獨運，各具千秋，企業(yè)應根據(jù)其所處行業(yè)之特點和自身經營狀況，擇其優(yōu)勢而用之。“寶劍鋒從磨礪出”，相信通過持之以恒櫛風沐雨的洗禮，歷經歲月的積淀，我們財務管理的水平突飛猛進定會指日可待。

第二，財務倒逼業(yè)務，業(yè)財融合支撐戰(zhàn)略實現(xiàn)。長期以來，財務與業(yè)務兩個不同管理緯度的管理活動由于信息共享性不足，存在財務業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，為打破這一現(xiàn)象，業(yè)界關注了多年，也呼吁了多年，伴隨著管理會計理念在財務理論界一席之地的取得。財務業(yè)務融合一體化必將被越來越多的中國企業(yè)所實踐，財務支撐服務戰(zhàn)略的職能將不斷得到發(fā)揮。

對企業(yè)生產經營活動來說，財務與業(yè)務是密切相連，不可分割的整體，是企業(yè)對內對外的必備要素，人為將其分割開來將不利于企業(yè)生產經營活動和發(fā)展需要。

財務對企業(yè)核心能力的培植、形成、維持及發(fā)展均有無可替代的專業(yè)職能，從成本的角度出發(fā)，企業(yè)以追逐利潤為目標，就必然離不開成本管控。成本管控是一個全過程、全方位的體系，企業(yè)所有的業(yè)務行為都與成本控制相連。成本管控的預測性、前瞻性能夠為企業(yè)業(yè)務行為提供良性的引導作用；從資金的角度來講，企業(yè)資金猶如人體血液，企業(yè)運營健康與否取決于資金鏈是否流暢，目前很多企業(yè)面臨“兩金占用”高位運行狀況，對于制造企業(yè)，資金管控與相關項目和產品密切相連，這既是財務問題，也是業(yè)務問題；從全面預算的角度來說，財務更是涵蓋了資源配置、資本運作等各個方面，做好財務預算才能對企業(yè)業(yè)務活動水平的提高起到鞭策和倒逼作用。

因此，財務管理不僅包括財務核算、報表編制、資金計劃等工作內容，更需站在戰(zhàn)略的角度，按照“目標倒逼、責任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思路，通過對中長期財務計劃、財務目標、籌融資目標等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學組織，對內外部環(huán)境的理性研判，以預算方式合理有效配置資源，對企業(yè)未來經營活動進行具體安排，從而使財務管理有效支撐公司戰(zhàn)略，倒逼并引領業(yè)務發(fā)展，屆時，財務部門將變成決策層真正的智囊。基于此，《通則》在引領企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)和業(yè)財融合管理方面大有可為。

第三，基于資產數(shù)據(jù)管理，強化價值管理和價值創(chuàng)造。傳統(tǒng)的財務核算強調資產的賬面價值管理，即數(shù)據(jù)管理。新常態(tài)下，經濟增速放緩，下行壓力加劇，資產的價值更具波動性，有效加強資產的價值管理顯得尤為重要。企業(yè)的生產經營過程，既是物質形態(tài)的循環(huán)過程，又是價值形態(tài)的循環(huán)過程。有形資產的實體狀況是決定其價值度量的基本依據(jù)，實物形態(tài)狀況的優(yōu)劣決定著其價值的高低，并最終影響其能否給企業(yè)帶來的價值創(chuàng)造。財務的本質是價值運動的管理，企業(yè)資產管理應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，一方面，要采取動態(tài)配置和交易相結合的原則，確保資產安全完整，防止資產流失，實現(xiàn)資產保值增值；另一方面，要盤活閑置資產，通過資本運作整合優(yōu)勢互補資產，實現(xiàn)財務的價值創(chuàng)造功能。

資產價值管理是以資產價值為基礎，立足于資產的價值創(chuàng)造和價值增長。資產價值管理之目的在于獲得企業(yè)存續(xù)期間持久的盈利性與現(xiàn)金流量貼現(xiàn)值的最大化，實現(xiàn)企業(yè)價值的持續(xù)增長，提高企業(yè)的靈活性和環(huán)境適應性。資產價值管理特別關注如何運用價值創(chuàng)造概念進行戰(zhàn)略決策和日常經營決策，有效整合企業(yè)的遠景目標、分析技術、管理程序。推動企業(yè)將資產管理決策集中在價值驅動因素方面，清晰地把握價值動因，最大限度地實現(xiàn)資產價值增值。資產價值管理強調財務戰(zhàn)略、財務制度、財務組織協(xié)調、財務活動的整合，是一種系統(tǒng)思維模式下的企業(yè)資產管理，涵蓋財務工程和資源整合。

兼并重組是企業(yè)盤活閑置資產，整合優(yōu)質資產的重要手段，也是企業(yè)追求資產價值最大化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效資本運作形式。當前經濟下行，很多企業(yè)面臨經營狀況不佳，資金周轉不暢，閑置資產占用過高的尷尬境遇。具有較高管理水平的企業(yè)兼并管理水平低下的企業(yè)，可以通過提高后者的管理水平而獲取正效應。虧損企業(yè)亦可視自身狀況選擇與經營良好，意圖擴張、具備消化能力的同行優(yōu)質企業(yè)聯(lián)合甚至被兼并，同時將優(yōu)質資產與兼并方進行整合，在新的資源配置中既可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，價值創(chuàng)造，也可規(guī)避同行相扎，惡性競爭的外部經營風險。最近的寶武合并案例中強調資產價值管理與價值創(chuàng)造的重要性，采用交叉持股和戰(zhàn)略合作的方式，目的是為實現(xiàn)既合且融，規(guī)模上“1+1”2，效益上“1+1”2。

回望歷史，我們記憶猶新；展望未來，我們躊躇滿志。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。財務承擔著為政府、企業(yè)、投資人、債權人等利益相關者提供經濟決策所需財務信息的重任，財務不僅是一個信息系統(tǒng)，還是社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。在和諧社會這個系統(tǒng)內，傳統(tǒng)財務觀應轉變?yōu)楹椭C財務觀，并體現(xiàn)和諧社會的要求。百尺竿頭，更進一步，和諧《企業(yè)財務通則》理應成為我們會計人矢志不渝的精神追求，它是一種多元的、可持續(xù)發(fā)展的行為規(guī)范，反映與時俱進的時代特征，必將為協(xié)調各方利益關系，強調有序與法治，促進人與社會和諧發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。

和諧《企業(yè)財務通則》承載著會計文化的延伸，彰顯著會計文化的包容性和延展性。會計文化建設是一個紛繁復雜的系統(tǒng)性工程，它不僅僅表現(xiàn)為會計制度建設，也需要在內部控制、流程管理、審計監(jiān)督、價值管理、價值創(chuàng)造、利益協(xié)調等多方并舉、相輔相成。中國會計文化建設需要有“席卷天下，包舉宇內，囊括四海之意，并吞八荒之心”。只有這樣才能糅合多方文化，充分發(fā)揮會計文化在管理決策中的重要使命。

時移勢易，當前，快速發(fā)展的中國經濟已步入新常態(tài)，《企業(yè)財務通則》應與時俱進，乘勢而上，主動適應新常態(tài)。財政部領導以洞察秋毫的戰(zhàn)略眼光和堅實寬廣的國際視野，運籌帷幄，不失時機地啟動了這項工程。中國會計人正以“鐵肩擔道義，妙手著華章”的非凡氣度，不辱使命地迎接著這場挑戰(zhàn)。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，通則變，變則通，通則久，繁榮《企業(yè)財務通則》永遠在路上。

參考文獻：

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