導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣城管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下加強縣城管理的重要意義

縣城是展示全縣政治、經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展的窗口，縣委、縣政府決心把打造成郴州一流的縣級城市，重塑湖南"南大門"的形象。當(dāng)前，我縣城市處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，正快速融入郴州市"兩城"建設(shè)，向郴州市次中心城市的目標(biāo)邁進。同時，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、擴大對外開放、加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)及構(gòu)建和諧社會，都要求我們站在更高的起點，加快城市建設(shè)，提高管理水平。縣城區(qū)各單位一定要從促進跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強做好新形勢下縣城城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把縣城管理工作擺在重要位置，采取有力措施，落實責(zé)任，加強協(xié)作，切實提高城市管理工作的整體水平。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立城鎮(zhèn)管理的長效機制

（一）成立縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管城建工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣財政局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣公安局、縣國土資源局、縣教育局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣文化局、縣煤炭局、縣水利局、縣廣播電視局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣規(guī)劃局、縣房產(chǎn)局、縣工商局、縣公路局、縣交警大隊、縣市場服務(wù)中心和城關(guān)鎮(zhèn)政府、城南鄉(xiāng)政府、沙坪鄉(xiāng)政府、白石渡鎮(zhèn)政府等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣城管局局長兼任辦公室主任。要建立協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。

（二）構(gòu)建和完善城市管理網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊共管、以塊為主的原則，進一步明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，把縣城城市管理引入規(guī)范化軌道。縣城區(qū)各單位，特別是縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進一步深化對城市管理重要性的認識，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)本單位各項城市管理工作的實施。要建立城市管理網(wǎng)絡(luò)，完善工作機制，理順關(guān)系，明確職責(zé)，確保人員到位，經(jīng)費投入到位。各責(zé)任單位要依法履行各自的管理職能，加強協(xié)作，相互配合，有效銜接，形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作格局。

（三）加強城市規(guī)劃的制定和執(zhí)行力度。科學(xué)制定城市專項規(guī)劃，做到防洪、避災(zāi)及人防工程和地下管網(wǎng)等市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，倡導(dǎo)推行高樓低密布局，增加公共空間和綠地面積。強制推行先定點規(guī)劃公共設(shè)施（尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施）、后實行土地招拍掛制度，控制推行城市周邊的山頭綠化禁采和城區(qū)自然水系保護利用，抓緊推行劃行歸市區(qū)域布局，規(guī)劃建設(shè)公共廣場、節(jié)點景觀、城市雕塑，加強大型建筑、節(jié)點建筑景觀的規(guī)劃和設(shè)計，逐步形成城市的建筑風(fēng)格和色彩。

（四）強化"門前三包"，建立城市綜合目標(biāo)管理考核機制。實行嚴(yán)格的"門前三包"（包衛(wèi)生潔凈、包門前人行道暢通、包綠化管護和補種）制度，在縣城開展文明衛(wèi)生單位和園林單位創(chuàng)建活動。機關(guān)單位要帶頭實行"門前三包"，并于每周五定期開展愛衛(wèi)義務(wù)活動，對各單位愛國衛(wèi)生活動的開展情況要進行督查，督查情況要在電視臺公布。建立城市綜合目標(biāo)管理考核機制，強化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將城市管理工作納入縣城區(qū)各單位的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，把抓好城市管理工作作為部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核指標(biāo)之一，加強考核監(jiān)督，嚴(yán)格實行獎優(yōu)罰劣。

三、規(guī)范管理，嚴(yán)格審批，切實改善縣城市容市貌

（一）規(guī)范城區(qū)交通秩序管理。對府前街、興路、南京路、玉溪街、環(huán)城西路等街道及107國道城北收費站至黃土山互通口路段、民主路縣消防大隊至縣八中路段實行嚴(yán)管。對嚴(yán)管街的交通、泊車、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、建（構(gòu)）筑物的外觀、門面經(jīng)營類別實行嚴(yán)格的限制管理。

1.嚴(yán)格街道泊車管理。城區(qū)107國道城關(guān)一完小至俊豐印染廠段、府前街縣電信局至縣政府大院段、興路縣政府大院至興橋段、玉溪街縣公安局至西門橋段、民主東路長沖互通口至107國道段道路兩邊嚴(yán)禁停靠機動車輛；興路興橋至三角花園段、南京路、環(huán)城西路、民主西路、玉溪商業(yè)街等街道實行單邊泊車；南京路禁行超載超重大型貨車；貨運車輛在府前街實行限時通行，確因經(jīng)營需要，需往府前街運送貨物的，應(yīng)在7時30分前或18時30分后進行。

2.加強對停車場和泊車位的建設(shè)管理。新建的開發(fā)小區(qū)和大型公共服務(wù)場所要建設(shè)停車場，并規(guī)劃足夠的泊車位，不得擠占公共道路和空間。

3．加強對長途客運車、城區(qū)公交車、出租車的管理。過境長途客車和農(nóng)村班線車必須進站停車上下客，不得站外設(shè)站，不得在城區(qū)隨意上下客。公交車輛必須定點停靠、定時營運，嚴(yán)禁隨意停靠上下客。出租車必須在指定區(qū)域泊車待客。

4．加強城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)牌管理。交警部門要在現(xiàn)場勘察、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對城區(qū)交通標(biāo)識標(biāo)牌進行規(guī)劃設(shè)置。對城區(qū)廢舊、破損的交通標(biāo)識標(biāo)牌要及時進行清理更換，并加強日常管理維護，禁止涂抹、破壞、損毀交通標(biāo)識標(biāo)牌的行為。

（二）強化環(huán)境衛(wèi)生管理

1．明確城區(qū)清掃保潔責(zé)任

（1）主、次街道的環(huán)境衛(wèi)生，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)；

（2）小街小巷、未形成專門管理小區(qū)居民樓的環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負責(zé)；

（3）住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由小區(qū)物業(yè)管理公司負責(zé)；

（4）車站、廣場等公共場所，以及公共綠地、停車場及公路的環(huán)境衛(wèi)生，由管理單位或經(jīng)營單位負責(zé)；

（5）商場、超市及其他經(jīng)營店面的環(huán)境衛(wèi)生，由經(jīng)營業(yè)主負責(zé)；

（6）玉溪河城區(qū)段的環(huán)境衛(wèi)生整治，由城管部門負責(zé)；

（7）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位辦公場所及庭院的環(huán)境衛(wèi)生，由各單位自行負責(zé)。

（8）市場及市場與街道連接部分各街巷的環(huán)境衛(wèi)生，由市場管理部門負責(zé)。

2．強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

（1）新建、擴建、改建房屋和對舊街舊城進行改造，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃要求，配套建設(shè)縣城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算，做到同時規(guī)劃、同時設(shè)計、先行建設(shè)和同時投入使用。辦理房屋預(yù)售證，須經(jīng)縣城管局對開發(fā)樓盤公用設(shè)施驗收合格后，由縣房產(chǎn)局按規(guī)定辦理；不發(fā)預(yù)售證的開發(fā)樓盤，需出具縣城管局的公用設(shè)施建設(shè)竣工合格驗收單，方可辦理房產(chǎn)證。

（2）禁止任何單位和個人擅自損毀、關(guān)閉、停用、拆除或移動環(huán)衛(wèi)設(shè)施。確需關(guān)閉、拆除、停用、移動環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，應(yīng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并報縣城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同時還應(yīng)采取有效措施，防止因關(guān)閉、停用、移動環(huán)衛(wèi)設(shè)施影響環(huán)境衛(wèi)生。因工程建設(shè)需要必須拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，在報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，按先建后拆的原則，由建設(shè)單位就近建設(shè)相同規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

（3）城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布和數(shù)量要做到科學(xué)合理，符合國家相關(guān)規(guī)定。城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、市場、機關(guān)單位、企業(yè)、賓館、酒店要自建垃圾屋或配備垃圾收集設(shè)施，禁止將垃圾倒向街道或占用公共垃圾收集設(shè)施。單位院落面積小、居住人口較少的，經(jīng)城管部門同意后可以不建垃圾屋，但必須自備垃圾斗。根據(jù)因需、因地制的原則規(guī)劃建設(shè)公共垃圾屋和公廁，有條件而未建設(shè)公共垃圾屋或公廁的縣城區(qū)機關(guān)單位，要無償讓出土地進行建設(shè)，有雜房或門面的單位要騰出雜房或門面進行改造（單位和社會可以共用）。必須騰用臨街門面作環(huán)衛(wèi)設(shè)施而單位拒不配合的，由縣財政全額收繳該門面租金，或?qū)㈤T面或房屋產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)收歸國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心，并追究單位負責(zé)人的責(zé)任。

3．強化環(huán)衛(wèi)費用征收

由財政撥款的縣城區(qū)單位，其環(huán)衛(wèi)費由縣財政代扣；市民、個體工商戶、企業(yè)和財政撥款以外單位的環(huán)衛(wèi)費，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處直接征收。

（三）嚴(yán)格各項行政審批

1．嚴(yán)格占道經(jīng)營審批。縣城區(qū)文明路、民主路、府前街、興路、環(huán)城西路、南京路等主要街道，一律不得占道擺攤設(shè)點。對次街小巷長期以來形成的民生市場或小攤點，要逐步進行清理規(guī)范。

2．嚴(yán)格戶外廣告審批。對城區(qū)廣告進行規(guī)范管理。根據(jù)街道實際，對戶外廣告進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)定各商戶的門頭招牌尺寸。凡新建街道一律按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定門頭尺寸，舊街舊巷的同一建筑物各門面的戶外廣告和招牌，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，相鄰建筑的廣告招牌應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)一致，做到美觀大方。嚴(yán)禁在文明路、民主路、興路、環(huán)城西路、南京路等主要街道設(shè)立跨街橫幅。其他街道經(jīng)審批設(shè)立的橫幅，要限時清理。對過時、破舊的廣告招牌，要責(zé)令業(yè)主按時清理。

3．嚴(yán)格城區(qū)破道審批。禁止擅自占用和挖掘城區(qū)道路。因特殊情況確需臨時占用、挖掘縣城區(qū)道路的，應(yīng)事先按規(guī)定辦理審批手續(xù)并繳納占道費。開挖跨街的城區(qū)道路或人行道，應(yīng)交納等額造價的修復(fù)保證金，修復(fù)后經(jīng)市政管理部門驗收合格的予以退還，修復(fù)質(zhì)量保證期為一年。新建、擴建、改建的縣城道路交付使用后5年內(nèi)，大修的縣城道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘，因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。對街道現(xiàn)有"拉鏈"路全面清理，按照"誰破壞、誰修復(fù)"的原則，限期修復(fù)。因應(yīng)急搶修需要，必須先行開挖破道的，應(yīng)在24小時內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。

4.嚴(yán)格部分行業(yè)在城區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的審批。嚴(yán)格控制在中心城區(qū)的主要臨街門面經(jīng)營鋼筋、水泥、石材加工和廢舊物資回收行業(yè)，露天洗車、露天修車行業(yè)不得在主要街道經(jīng)營。洗車、修車行業(yè)不得占道經(jīng)營，必須有相應(yīng)的作業(yè)廠房，杜絕污水污油直接排向街道路面；經(jīng)營石材加工行業(yè)的要設(shè)置三級沉淀池，未經(jīng)沉淀的石材加工廢水不得直接排向城市排水管網(wǎng)。臨街和城區(qū)出入通要道旁禁止設(shè)立廢舊物資收購經(jīng)營站點。對城區(qū)現(xiàn)有鋼筋、水泥、石材加工和廢舊物資收購行業(yè)要進行清理整治，工商等相關(guān)部門在審批城區(qū)洗車、修車、鋼筋、水泥、石材加工、廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)時，應(yīng)先征求縣城鎮(zhèn)管理辦公室的意見。對以城區(qū)天橋為中心、方圓5公里范圍內(nèi)的煤場，要進行清理取締。

5.加強城區(qū)畜禽飼養(yǎng)經(jīng)營宰殺管理。禁止城區(qū)居民飼養(yǎng)畜禽，飼養(yǎng)寵物必須到有關(guān)部門登記備案，并嚴(yán)格實行動物防疫措施。雞鴨畜禽的經(jīng)營和宰殺要到指定的場所進行，農(nóng)民自產(chǎn)自銷的畜禽不得穿街走巷販賣，須經(jīng)檢疫后進入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)定的區(qū)域銷售。

6.嚴(yán)格城區(qū)喪葬活動沿途燃放煙花鞭炮的管理。加快縣城殯葬改革，在城郊規(guī)劃建設(shè)殯儀館。禁止在城區(qū)主要街道擺設(shè)靈堂，禁止舉辦喪葬活動時沿街燃放煙花鞭炮。

篇2

為加強修水縣新城城市管理工作，進一步提升新城形象，促進城市建設(shè)良性發(fā)展，建設(shè)美麗和諧文明新修水，經(jīng)縣政府常務(wù)會研究同意，擬面向社會公開招聘8名城管隊員。為保證招聘工作順利進行，特公告如下：

一、招聘原則

按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則;面向社會，從符合招聘條件的人員中公開招聘。

二、報名條件

(1)修水籍，男性，身高160cm以上(含160cm);

(2)遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄;

(3)無違反計劃生育政策行為;

(4)退伍軍人或具有大專及以上文化程度高校畢業(yè)生(含應(yīng)屆畢業(yè)生);

(5)年齡20—30周歲(1997年12月31日至1987年12月31日之間出生);

(6)報名人員已有工作單位的須與用人單位解除或終止勞動關(guān)系。

三、報名與資格審查

2月23日9∶00時至3月2日16∶00時止，報名者到縣新城管委會(聯(lián)系電話：劉主任：13870275780;地址：良塘市民服務(wù)中心西附樓318室)報名。報名者需提供本人有效居民身份證、戶籍證明、學(xué)歷證書、表彰證書等原件及復(fù)印件，解除或終止勞動關(guān)系證明，以及近期一寸同底免冠彩色照片3張。報名結(jié)束后，由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局對報名人員資格條件進行審查。應(yīng)聘人數(shù)與招聘計劃數(shù)之比原則上不得低于2：1，達不到上述比例的相應(yīng)核減招聘計劃數(shù)。對審查合格的報名人員，由縣新城管委會通知領(lǐng)取準(zhǔn)考證。3月5日上午12時前在報名處領(lǐng)取準(zhǔn)考證。逾期不領(lǐng)者按自動放棄處理。

四、考試

考試工作由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局共同組織實施。

考試分筆試和面試：

1.筆試

筆試采取閉卷方式進行，筆試內(nèi)容和類型參照2017年度兄弟縣市招聘城管隊員考試，實行百分制，共100分。

筆試時間：2018年3月6日9:00時至11:30時。

筆試地點：見準(zhǔn)考證

筆試成績公布：3月6日下午，張貼在報名處。

根據(jù)筆試得分高低，按本招聘計劃1：2的比例確定面試對象。如最后一名成績相同，一并確定為面試對象。

2.面試

面試實行百分制，共100分。

⑴面試內(nèi)容：結(jié)構(gòu)化試題，主要測試考生語言表達、邏輯思維、應(yīng)變能力、分析問題、解決問題等方面的能力。

⑵3月7日上午9:00時舉行面試，地點：由縣新城管委會另行通知。

3.成績合成：考生最終合成成績按筆試成績的50%和面試成績的50%合成(如遇分?jǐn)?shù)相同,以筆試成績高者列前),并在2018年3月7日下午16:00前按合成成績得分高低1：1比例公布體檢入闈人員名單。

五、體檢

2018年3月8日7:00前，擬聘人員在縣新城管委會集中前往醫(yī)院體檢(未按規(guī)定時間到達指定地點的，視為自動放棄)。

體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)張貼在報名處，體檢費用自理。體檢不合格者，不得競聘，依次遞補。

體檢合格后，實行試用，試用期2個月，經(jīng)試用合格者由縣城市管理執(zhí)法局簽訂勞動合同，如出現(xiàn)考核不合格的從本次招聘人員中依次遞補。

六、公示

由縣新城管委會和縣城市管理執(zhí)法局根據(jù)考試、體檢、考核、政審結(jié)果，綜合確定擬聘用對象，達不到計劃招聘數(shù)(8人)則以實際入闈人數(shù)為準(zhǔn)，并進行公示，公示時間三天。

七、聘用、被聘用人員的性質(zhì)及待遇

(一)被聘用人員由縣城市管理執(zhí)法局和縣新城管委會按有關(guān)規(guī)章制度雙重管理;被聘用人員實行工作年度考核。

篇3

提高鄉(xiāng)村品位，第一條為加強鄉(xiāng)村管理。給市民營造舒適、恬靜、衛(wèi)生的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》鄉(xiāng)村綠化條例》省實施〈鄉(xiāng)村綠化條例〉方法》省城市市政公用設(shè)施管理方法》等法律法規(guī)規(guī)章之規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方法。

第二條本方法適用于縣城區(qū)范圍內(nèi)的所有單位和個人。

第三條縣城市管理行政執(zhí)法局是本縣鄉(xiāng)村管理的主管部門。依照各自的職責(zé)共同搞好鄉(xiāng)村管理工作。

第四條鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)各單位特別是宣傳、教育、廣電、文化等部門應(yīng)加大鄉(xiāng)村管理宣傳力度。自覺遵守鄉(xiāng)村管理法律、法規(guī)，服從城管部門管理。

由縣人民政府給予懲處、獎勵。第五條對鄉(xiāng)村管理工作作出突出貢獻的單位、個人。

第二章市容市貌管理

第六條鄉(xiāng)村建設(shè)必需嚴(yán)格規(guī)劃管理。應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康并堅持外型完好、整潔、美觀，符合國家規(guī)定的鄉(xiāng)村容貌規(guī)范，使用者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)定期進行裝修粉刷、油飾和清洗。對有損市容的建筑，應(yīng)當(dāng)及時進行修整或者撤除。

第七條鄉(xiāng)村的道路、供水、排污、照明、環(huán)衛(wèi)、交通、人防、電力、郵電通訊、廣播電視、消防等公用設(shè)施。

第八條鄉(xiāng)村街道樹木、綠籬、花壇、草坪等設(shè)施。堅持美觀整潔。

第九條車輛進入城區(qū)。嚴(yán)禁帶泥和將廢棄物拋撒在街道上。

畜力車進入城區(qū)必需帶有糞兜和清掃工具。

第十條嚴(yán)禁在街道兩側(cè)搭建棚架或遮陽(雨)棚等。

街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放資料，因建設(shè)等特殊需要。搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的必需先經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)規(guī)定料理審批手續(xù)。

第十一條鄉(xiāng)村主干道的供水、供電、廣播電視、通訊線路必需進入地下通行。

第十二條規(guī)范廣告宣傳。任何單位和個人不得在戶外和其它公共設(shè)施上張貼、涂寫、懸掛及在大街小巷、公園、廣場和店外等設(shè)置宣傳物品。

嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村南北大街、凱旋路、步行街、前進路、東西街等主干道懸掛過街橫幅。未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)。

第十三條嚴(yán)格實行商品劃行歸市。嚴(yán)禁在主要街道和學(xué)校門前擺攤設(shè)擔(dān)；商業(yè)營業(yè)執(zhí)照必需按城管部門劃行歸市的場地操持，禁止在主街道門店從事機動車維修、廢品收購、水泥、石灰、建材、彈棉花、洗車等污染鄉(xiāng)村和有礙市容的行業(yè)經(jīng)營。禁止使用高音喇叭、擴音器具進行叫賣。

第十四條嚴(yán)禁在鄉(xiāng)村內(nèi)放養(yǎng)雞、鴨、鵝、羊、兔、豬、狗等家禽家畜。

第十五條綠化設(shè)計必需與工程建設(shè)設(shè)計同步進行。

舊城改造后綠地率不得少于總用地面積的25％。不按規(guī)劃設(shè)計的不得動工。鄉(xiāng)村新建區(qū)綠地率不得少于總用地面積的30％。

第十六條嚴(yán)禁擅自占用鄉(xiāng)村綠化用地、損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶。嚴(yán)禁損壞園林綠化設(shè)施。

第十七條任何單位和個人。

第十八條鄉(xiāng)村新建管線應(yīng)當(dāng)躲避樹木。當(dāng)鄉(xiāng)村內(nèi)樹木生長影響建筑物使用或造成其他影響，確需修整時，必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)后方可進行修整。

確需砍伐樹木、損毀花草的必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，因鄉(xiāng)村建設(shè)施工。并按規(guī)定補植或補償。

第十九條提高城區(qū)亮化率。合理布局城區(qū)街道及公共場所照明。做到有專人經(jīng)常檢查維修，確保亮燈率不低于95％。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

合第二十條鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施須統(tǒng)一規(guī)劃。符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并與主體工程同步設(shè)計，同步施工，同時交付使用。

第二十一條鄉(xiāng)村公廁依照鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。并由建設(shè)、城管部門共同負責(zé)實施和監(jiān)督管理。

第二十二條臨街建筑工地必需按要求圍欄作業(yè)、文明施工。工程土方、建筑垃圾必需依照城管部門規(guī)定的路線、時間、地點及時清運和傾倒。

第二十三條凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢物的應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。

第二十四條對單位和從業(yè)者嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制。由城管部門掛牌，定期檢查通報。

第二十五條任何單位和個人不得將垃圾傾倒在垃圾容器外。環(huán)境衛(wèi)生管理所對城區(qū)垃圾必需做到日產(chǎn)日清。

嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物；嚴(yán)禁亂倒垃圾、糞便和污水；嚴(yán)禁在街道及公共場所焚燒垃圾、樹葉、枯草及冥紙。禁止在鄉(xiāng)村街道兩側(cè)、廣場及公共場所私自種植作物。

第二十六條住房、店面不得將雜物和污水倒往人行道和街面。

第二十七條城區(qū)燃放煙花爆竹時間不得逾越晚上12時。禁止在鄉(xiāng)村主干道燃放煙花爆竹。

禁止在鄉(xiāng)村街道丟撒冥紙。

第二十八條工廠、醫(yī)院和學(xué)校等單位的有害、有毒廢棄物。嚴(yán)禁任意排放、傾倒。

第四章交通秩序管理

第二十九條鄉(xiāng)村交通行駛秩序管理由公安交通管理部門負責(zé)。根據(jù)交通狀況設(shè)置停車場。

縣城管、公安、交通管理部門在不影響交通平安、疏通的情況下規(guī)劃停車泊位，城區(qū)道路范圍內(nèi)。并根據(jù)交通狀況適時調(diào)整。車輛須在停車泊位內(nèi)有序停放。

鼓勵沿街有停車條件的單位提供有償停車服務(wù)。

第三十條鄉(xiāng)村交通客運實行公交優(yōu)先。公路客運車輛應(yīng)當(dāng)在城區(qū)指定的客運站點停靠、上下乘客。

第五章市政公用設(shè)施管理

第三十一條市政公用設(shè)施建設(shè)必需符合鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。

第三十二條城管部門要加強對鄉(xiāng)村排水設(shè)施的管理。

不得向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾等雜物；任何單位和個人不得任意損壞排水設(shè)施。不得在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物。

臨時占壓、開挖排水管道者，確因建設(shè)需要。應(yīng)事先報經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并設(shè)置平安防護措施后方可占壓、開挖。

第三十三條城區(qū)內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物的供水、排水設(shè)施必需相互配套。

第三十四條城區(qū)道路及兩旁破路施工。架設(shè)電桿、維修道路和溝渠進行的建設(shè)活動，必需經(jīng)城管部門批準(zhǔn)，并料理有關(guān)手續(xù)，維護道路完好和維持正常交通秩序的前提下方可施工。遇緊急搶險情況，可先施工，后報批。竣工后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

第三十五條鄉(xiāng)村道路照明設(shè)施是國家財富。對有損照明設(shè)施行為的有權(quán)進行檢舉和控告。

第三十六條任何單位和個人在進行可能觸及、遷移、撤除鄉(xiāng)村道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時。由城管部門負責(zé)遷移或拆除，費用由申報單位承當(dāng)。

第三十七條任何單位和個人不得私自占用、損壞市政公用設(shè)施。不得撤除或者變卦其用途，屬批準(zhǔn)后占用損壞的由城管部門監(jiān)督修復(fù)。

篇4

20__年來，我局高度重視機關(guān)行政效能建設(shè)工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提升局機關(guān)和系統(tǒng)各單位的行政效率和工作質(zhì)量，營造了良好的政務(wù)環(huán)境，機關(guān)行政效能建設(shè)成效明顯。現(xiàn)將20__年我局機關(guān)行政效能建設(shè)開展情況報告如下。

一、行政效能建設(shè)開展情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關(guān)行政效能建設(shè)，在全縣機構(gòu)改革后我局及時調(diào)整了機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了機構(gòu)健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設(shè)納入到局黨政目標(biāo)考核和干部政績考核、公務(wù)員年度考核，制定了責(zé)任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設(shè)機構(gòu)，推動了城管系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作的整體發(fā)展。

（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。一是在年初即制定《20__年行政效能建設(shè)工作要點》，明確工作職責(zé)。為確保我局行政效能建設(shè)見成效，對清理規(guī)范行政審批事項、推進行政審批權(quán)相對集中、精簡會議文件、推進政務(wù)公開、加強督查整改、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面進行了安排部署，明確了相關(guān)股室責(zé)任人職責(zé)。

（三）端正工作態(tài)度，強化機關(guān)作風(fēng)。

為進一步提高我局機關(guān)辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我局從服務(wù)承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程序，我局的職能、職責(zé)及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上墻公示外，還在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)上進行公示，方便群眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務(wù)。我局機關(guān)所有人員一律掛牌上崗，并在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答復(fù)、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風(fēng)氣。三是實行“首問負責(zé)制和崗位責(zé)任制”相結(jié)合，局機關(guān)各科室和各基層單位科室嚴(yán)格按照崗位分工，認真履行好各自職責(zé)，首位接待或接話人員要負責(zé)對來人、來電熱情答復(fù)、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結(jié)制”。

(四)清理審批事項，規(guī)范審批管理。

一是我局按市上要求對所屬的行政審批事項進行了認真清理，由行政服務(wù)中心一個窗口統(tǒng)一對外辦理。二是進一步精簡、規(guī)范了行政審批程序，實行了政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表制和行政審批專用章制，做到既規(guī)范管理，又方便于民。

(五)實施“三項制度”，推進政務(wù)公開。我局首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能建設(shè)制度，由于執(zhí)行到位，目前為止我局未發(fā)生一起服務(wù)對象投訴事件。同時，我局還通過在各個社區(qū)增設(shè)了城管宣傳欄、發(fā)放便民服務(wù)卡，推進“城管進社區(qū)”活動，使老百姓得到了快捷、方便的服務(wù)，取得了很好的社會反響。

(六)加強效能監(jiān)察力度，著力查找整改。為確保我局系統(tǒng)機關(guān)行政效能建設(shè)的整體推進，除對局機關(guān)的服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況，針對公共服務(wù)中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統(tǒng)無一起行政效能投訴案件。

二、城市管理新亮點

今年以來，我們在提高城市管理整體水平的同時，特別注重用創(chuàng)新的思維和舉措，凸現(xiàn)出了我縣城管工作的亮點特色。一是城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理扎實推進。為了促進城鄉(xiāng)生活垃圾“組保潔、村鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運處理”模式有效運行，我們加快了城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)完成了15座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，其中城區(qū)6座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9座。目前收運體系正不斷完善，收運指標(biāo)不斷提高。二是執(zhí)法工作全面提升。今年全縣機構(gòu)改革中新設(shè)立城管局，進一步確立了執(zhí)法主體資格。與此同時我們根據(jù)政府的部署，報請縣政府向市政府上報了《縣開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》，明確了機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法范圍、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，目前正與市上、省上進行銜接，力爭明年實施到位。三是“城管進社區(qū)”工作進一步深化。我們制定完善了城管進社區(qū)各項工作措施，建立了“聯(lián)絡(luò)卡”制度，設(shè)立了“便民服務(wù)窗口”，及時查處社區(qū)投訴、舉報，幫助居民解決熱點、難點問題，贏得了市民好評。四是“兩違”整治初見成效。隨著我縣城市化、工業(yè)化進程的加快，先后抽調(diào)6人參與縣上統(tǒng)一組織的對國道213公路沿線，黃旗壩片區(qū)違法占地和違法修建進行調(diào)查處置工作。自10月下旬以來，及時制止、防止部分村民“兩違”行為15起，拆除違法建筑128.25平方米。

篇5

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理

區(qū)城管大隊依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對陸域和非市管河道范圍內(nèi)的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市容局不再行使市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。

二、市政工程管理

區(qū)城管大隊依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反本區(qū)非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市政署、區(qū)公路署不再行使已由區(qū)城管大隊集中行使的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。

區(qū)城管大隊執(zhí)法本區(qū)“非市管城市道路”的范圍，包括區(qū)級市政道路共114條，總長146.737千米，面積3.412782平方千米；城鎮(zhèn)道路187條，總長103.641千米，面積0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米。“含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路”共22條段，總長33.36千米，17座橋梁。

三、綠化管理

區(qū)城管大隊依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本區(qū)除古樹名木和綠化建設(shè)外的違法行為行使行政處罰權(quán)。區(qū)綠化局保留對古樹名木及綠化建設(shè)違法行為部分行政處罰權(quán)。其依據(jù)《**市古樹名木管理規(guī)定》及《**市植樹造林綠化管理條例》第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條等綠化建設(shè)規(guī)定，依法進行行政處罰。區(qū)農(nóng)委依據(jù)《**市植樹造林綠化管理條例》保留綠化建設(shè)行政處罰權(quán)。

四、水務(wù)管理

區(qū)城管大隊依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在本區(qū)非市管河道范圍內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)以及行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)：

（一）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便。

（二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器。

（三）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物。

區(qū)城管大隊執(zhí)法本區(qū)“非市管河道范圍”，包括區(qū)級河道15條段，長142.572千米，寬為規(guī)劃藍線兩側(cè)各10米；鎮(zhèn)級河道152條段，長389.28千米，寬為規(guī)劃藍線兩側(cè)各6米；村級河道574條段，長501.6千米，寬為規(guī)劃藍線兩側(cè)各6米；河道總計741條段，總長1033.452千米。

五、環(huán)境保護管理

區(qū)城管大隊依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對下列不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為行使行政處罰權(quán)：

（一）在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。“非指定地區(qū)”是指除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)在指定地區(qū)實施的焚燒行為和經(jīng)行政審批批準(zhǔn)建設(shè)的焚燒項目以外的地區(qū)。

（二）建設(shè)工程、道路運輸、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境。

（三）任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物。

（四）違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活。有關(guān)空調(diào)安裝使用管理的具體規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《**市空調(diào)安裝使用管理規(guī)定》。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)夜間建筑施工，造成噪聲污染。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對“擅自夜間施工，造成噪聲污染”的規(guī)定，一是規(guī)定可能造成噪聲污染的夜間施工，施工單位要申報并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)；二是施工產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，才能確定有環(huán)境噪聲污染。

（六）在人口集中地區(qū)、機場周圍，交通干線附近等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

六、工商管理

區(qū)城管大隊依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。違法行為的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)是在同時滿足“占用道路”和“無照經(jīng)營”兩個條件下實施的經(jīng)營行為。區(qū)城管大隊分別按照《**市取締無照經(jīng)營和非法交易市場暫行規(guī)定》予以取締；根據(jù)**市人大財經(jīng)委、**市人大常委會法工委《關(guān)于〈**市取締無照經(jīng)營和非法交易市場暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的復(fù)函》的規(guī)定，收繳無照經(jīng)營人的經(jīng)營物品和經(jīng)營工具。

七、城市規(guī)劃管理

區(qū)城管大隊依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。關(guān)于“四種妨礙”范圍界定，區(qū)城管大隊依據(jù)**市城市規(guī)劃管理局《關(guān)于本市區(qū)、縣城管大隊對違法搭建行為行使行政處罰范圍意見的函》進行認定。

八、房地產(chǎn)管理

區(qū)城管大隊依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路或者其他場地擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制權(quán)和行政檢查權(quán)。“其他場地”是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋（天井）外部的場地。

九、公安交通管理

區(qū)城管大隊依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自設(shè)攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權(quán)。

篇6

一、基本情況

為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負責(zé)永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運，全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來，積極爭取國家資金，按照國家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心穩(wěn)步運行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目目前已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個，戶內(nèi)干垃圾袋25萬個、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達到100%。投資700萬元，新建11座星級公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個，流動公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴建和改造道路36條，達157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬，對南環(huán)路、楊和大街進行道路維修改造。

(二)強化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長效管理機制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長，縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對縣城內(nèi)350萬平方米的路面，進行“定等級、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔，按照“九凈五無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評力度，全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。

三是采用人機結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進行濕掃，提高城市精細化管理。

四是進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，將望遠片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護、市政設(shè)施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進行管護，實現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運作，改變政府部門“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級轉(zhuǎn)運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運”的兩級處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進行焚燒，無害化處理，實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設(shè)建筑垃圾臨時堆放點，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同，每年財政投入200萬元實行市場化運作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開展生活垃圾分類工作

為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案（〔2017〕26號）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設(shè)社區(qū)為首個試點，以點帶面，逐步推開。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農(nóng)貿(mào)市場開展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進行引導(dǎo)獎勵，共開展資源垃圾回收兌換活動281場，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個。

三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計劃，開展舊衣物回收活動42次，累計回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進行清洗、高溫消毒，定期開展舊衣物愛心捐贈活動，共捐贈愛心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對接、溝通，由天楹公司向總部申請，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識宣傳活動6場，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機制，細化各部門工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場督查，及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報，明確時限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問題，組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升，推進、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來，通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進生活垃圾分類運行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無害化處理率達98%，機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣城和望遠工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元，同時建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開展機關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實、整改力度不夠，居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施，且運行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗，從根本上無法達到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊伍

利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍，切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進一步強化服務(wù)水平。

（二）以項目促發(fā)展，推動垃圾規(guī)范化管理

以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托，加大望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設(shè)進度，以提高生活垃圾末端處置成效。

（三）推行“大物業(yè)”管理模式，提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計，目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理，有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管，有5個小區(qū)由建設(shè)單位自行管理，有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀，調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式，對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造干凈整潔人居環(huán)境。

篇7

在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認真分析工作中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強化措施，乘勢而上，扎實抓好2017年度各項工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會議安排講三個方面。待會兒，書記還要對重點工作進行強調(diào)，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、總結(jié)成績，正視問題，進一步增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個鎮(zhèn)75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點，積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個、環(huán)衛(wèi)停車場1個、垃圾轉(zhuǎn)運站5座、改（擴）建公廁5座。同時，加強了市政設(shè)施維護管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項目，對城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進行了行道樹補植；啟動了青泥灣綠地改造，對建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達到470.4公頃，綠地率達32%，綠化覆蓋率達36.3%，成功通過省級園林縣城驗收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實施了“城管百日大會戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項治理”等整治活動，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個，處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個，暫扣電動三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進，其中城西老城區(qū)（機械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議248戶，發(fā)放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項目等規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些專項規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補齊；城市管理精細化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強力推進人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設(shè)和舊城改造同步推進，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實工作，堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。

㈠加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實施規(guī)劃“放管服”改革。因為規(guī)劃是項目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項目上，我們要認真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項目審批放開門檻，率先實行工業(yè)項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項目按照規(guī)劃實施建設(shè)；“服”就是實行規(guī)劃服務(wù)前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級負責(zé)”的原則，從而達到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”機制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項專項規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點項目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點區(qū)域先期啟動城市設(shè)計、編制修建性詳細規(guī)劃，提高重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實施全域景區(qū)化，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設(shè)項目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項目、歷史與自然風(fēng)景保護區(qū)的建設(shè)項目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個地方帶有法律效力的發(fā)展藍本，要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行項目的規(guī)劃審批。

㈡強化建設(shè)項目推進，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點、關(guān)注民生、適度超前、有序推進的原則，花費了一定時間和精力編制了建設(shè)項目計劃，它應(yīng)該對今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項目計劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項目認同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做，討論的時候大家一致認為這些項目都該推進，所以項目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標(biāo)，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設(shè)，切實解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城目標(biāo)。三要動員各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補齊城市發(fā)展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發(fā)建設(shè)，用項目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護能力，保障戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。

㈢切實加強城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實定人定崗定責(zé)管理機制，對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強非機動車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細化、量化清掃保潔、清洗清運等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點子”垃圾，逐步擴大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實施巡控分離，加強對違法建設(shè)的巡查力度，壓實縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法，壓實城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時，建立數(shù)字化城管，運用科技手段，介入城市管理的各個角落。進一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強化法制觀念，進一步加強普法宣傳工作，通過法律進社區(qū)、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動，通過設(shè)立有獎舉報、加強巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項目建設(shè)，在強化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴內(nèi)需、保增長的重點項目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強化工作措施，確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動計劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達到20億元以上，確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費需求。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴大保障覆蓋范圍，2017年計劃分配300套公租房，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實行開放式服務(wù)，配套先進的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落保護利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強全國重點鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個省、市級“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個縣級示范村、社區(qū)。三要加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實施生命防護工程，這一點各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護工程納入財政預(yù)算，年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時，大力推進鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機制，確保今年通過省級驗收，以后縣財政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌，投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目的投融資、建設(shè)、運營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實施資產(chǎn)經(jīng)營資本運作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對城建資源、資產(chǎn)進行整合和優(yōu)化配置，靈活運用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目計劃、投融資、建設(shè)、運營（維護）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發(fā)改、財政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對土地整理開發(fā)；將國債資金、上級專項資金、本級建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項目，將符合規(guī)定的投融資項目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項目建設(shè)資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎勵政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時也是一項長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。今年確定了幾十項城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實責(zé)任，迅速行動起來。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決，推動工程的順利實施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項工作計劃方案，排出時間表和路徑圖，把每一項任務(wù)層層細化分解，落實到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進列入計劃的重點項目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達到進入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設(shè)的前置條件、注意事項、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時間等工作流程。財政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進度及時撥付建設(shè)資金，并會同審計部門加強資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道，報道各項重點工程的進展情況，報道工作中涌現(xiàn)的先進典型，形成濃厚的輿論氛圍。

㈢強化考核督辦，確保任務(wù)落實。要以全市拉練檢查為契機，出臺我縣項目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行細化考核，實行獎懲，我在縣經(jīng)濟工作會上說的財政性資金進行競爭性分配也就是這個意思。當(dāng)然考核與獎懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項工作措施與責(zé)任得到落實，而各項措施與責(zé)任能否及時落實關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負責(zé)全縣建設(shè)項目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結(jié)賬”的工作機制。縣人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項視察活動，促進重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進行及時跟蹤報道。同時，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進行重點督查，定期進行檢查通報。

篇8

一年來,縣城市監(jiān)察大隊在局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo),針對城建監(jiān)察工作的實際情況,加強了隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)執(zhí)法水平的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平，增強法律法規(guī)意識。積極推動城市管理工作的開展，理順工作關(guān)系，力求鞏固現(xiàn)有，發(fā)展未來。與此同時大隊本著外重形象、內(nèi)在管理和執(zhí)法為民的理念，不斷加強對城市道路、市容市貌和市政公共設(shè)施的監(jiān)察管理力度，努力給市民營造一個生活環(huán)境舒適、優(yōu)美，街道秩序好、社會和諧的城市新形象。

一、07年城市監(jiān)察大隊主要抓了如下幾方面的工作

（一）正常開展日常的城建監(jiān)察工作，加大對城市道路、街道、市政公共設(shè)施和違反規(guī)劃的違法行為的監(jiān)管力度。嚴(yán)格加強對各種占用、挖掘城市道路手續(xù)的審批。同時加大了對施工占道、違章占道經(jīng)營的個體戶的監(jiān)察管理力度。理順了縣客運站附近占道經(jīng)營的秩序，確保了城區(qū)內(nèi)人行道的暢通無阻。

（二）努力提高城市管理的綜合能力，提升城市管理水平，變“突擊戰(zhàn)”為“持久戰(zhàn)”，形成長效的管理機制。大隊根據(jù)龍陵城市監(jiān)察管理的實際，把城市監(jiān)察協(xié)管員分片分組管理，把主要的人員和精力放在重點路段嚴(yán)防死守，此舉有效地遏制了特殊路段的占道現(xiàn)象。在鞏固成果的同時，還加強對城區(qū)所有路段的巡查管理，每天至少要有4次巡查。

（三）加強對破（損）壞公共設(shè)施者的查處力度。一年來共勸阻市民不良行為420人次，口頭警告踐踏草坪、花草、破壞街道樹等違章共120余人次。清理施工占道90戶，規(guī)范廢舊物品收購點30余人次，清除臨街橫幅（各種布標(biāo)）130多條，清理各街道兩旁的廣告牌30多塊，規(guī)范商鋪臨時占道經(jīng)營200余人次，規(guī)范縣城農(nóng)貿(mào)市場1個對19戶違章占道經(jīng)營者發(fā)出《建設(shè)行政責(zé)令改正通知書》，理順戶外廣告管理，全年受理戶外廣告申請、審批、備案13戶。

（四）進一步抓好隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)應(yīng)用，努力提高隊伍整體素質(zhì)。加強對城建監(jiān)察協(xié)管員的管理教育，合理調(diào)整崗位，增添隊伍的活力，解決形象問題。把隊伍管理作為強化素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來抓，規(guī)范工作生活秩序，在工作中強調(diào)黨員干部、老同志的先鋒模范帶頭作用，在隊伍中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，極大地鼓舞了隊員的士氣。

（五）成立了規(guī)劃監(jiān)察中隊，加強了規(guī)劃監(jiān)察工作的開展

（1）開展了在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)查處違法建筑的摸底清理行動

規(guī)劃監(jiān)察中隊成立后，首先針對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)及規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》私自建蓋住宅樓、搭建臨時簡易房、建設(shè)立面未按施工圖紙建設(shè)的行為、違法建筑、構(gòu)筑物進行了摸底調(diào)查。自20__年4月18日起，城市監(jiān)察中隊歷時1個月的時間，對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑進行了摸底調(diào)查，共查出違法建筑戶121戶。其中云山社區(qū)共查處違法建筑戶26戶、赧場社區(qū)共查處違法建筑戶21戶、龍華社區(qū)共查處違法建筑戶5戶、龍山社區(qū)共查處違法建筑戶15戶、白塔社區(qū)共查處違法建筑戶9戶、楊梅山廣林坡共查處違法建筑戶42戶。通過此次調(diào)查摸底行動，基本上掌握了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑違法情況，同時在調(diào)查工作中把規(guī)劃法、城鎮(zhèn)、農(nóng)村怎樣辦理建房手續(xù)也宣傳到社區(qū)、老百姓中去，對預(yù)防違法建筑的出現(xiàn)提前打下了預(yù)防針。

（3）加強了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)正在施工建設(shè)建筑立面的監(jiān)督管理和查處力度

在規(guī)劃監(jiān)察中隊成立以來的8個多月中，中隊著重加強了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑戶建筑立面的監(jiān)督、查處、管理力度。首先針對熱泉路、松山路及居民住宅小區(qū)內(nèi)的建筑立面與施工圖紙不符、違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、擅自在原設(shè)計基礎(chǔ)上加層等事進行了清理調(diào)查。其中對熱泉路34戶建筑戶建筑立面與施工圖紙不相符的違法情況進行了立案調(diào)查、處理，對松山路李某等3戶擅自改變施工圖紙加層一事進行了立案調(diào)查并分別進行了處理。在加強對臨街建筑戶立面監(jiān)管的同時，中隊還深入社區(qū)、居民小區(qū)進行巡查。在4—11月份，共對社區(qū)內(nèi)無手續(xù)建蓋臨時簡易房、居民區(qū)樓頂搭建雨棚及建筑立面與圖紙不符的11位違法者進行了處罰。在維護規(guī)劃嚴(yán)肅性的同時，對外還樹立起了規(guī)劃中隊執(zhí)法的威性。

二、存在的問題及困難

（一）管理體制不順，管理效能不明顯

目前體制不順、職責(zé)不明，大大削弱了城市管理的力度，城市監(jiān)察大隊實難履行城市管理職能。主要表現(xiàn)在城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在管理職能上涉及到城市管理的部門相當(dāng)?shù)亩啵纾汗ど痰氖袌龉芾怼⒔痪能囕v管理、公安的治安管理等等。但是現(xiàn)在能真正履行起

城管任務(wù)的不多，城市監(jiān)察大隊幾乎都把別的職能部門的事全都承擔(dān)下了。其它相關(guān)管理部門都只顧著去忙各自的“主業(yè)”，把城市管理這個棘手的難題踢向城建。 （二）市民文明禮貌素質(zhì)有待提高

由于龍陵是一個農(nóng)村人口比城市人口多的農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)，很多群眾的生活生產(chǎn)習(xí)慣還停留在“要想富，占馬路”的錯誤思想上。以至有很多人把門前的街道、馬路當(dāng)成自己快速致富的“風(fēng)水寶地”，占道經(jīng)營、亂堆放雜物柴火垃圾、占用公共通道建蓋臨時房，這些舊的惡習(xí)一時半刻是改變不過來的。這就要求我們城市管理者要用耐心、恒心去改造他們，使他們能夠逐漸形成良好的生活習(xí)慣。

（三）執(zhí)法車輛老化問題

由于近年城市建設(shè)的迅速發(fā)展，城市建成區(qū)正在逐漸增大。城市監(jiān)察管理工作已經(jīng)由過去的徒步巡查邁向今天的機動化管理與分片固定管理相結(jié)合的形式。為了增強城市管理的機動性，城市監(jiān)察大隊于20__年4月18日購買了一輛城建監(jiān)察專用車。該車屬國產(chǎn)昌河ch6321型面包車。現(xiàn)如今該車已經(jīng)行駛了13萬多公里的里程，從購買至今7年多的時間里從未對該車的主要部位（發(fā)動機、底盤、前押箱、后押包、四輪）進行過保養(yǎng)，由于該車使用時間長，行駛公里數(shù)多，車況老化、車輛行駛安全性能極差。加之昌河車屬國產(chǎn)微型車系列，已經(jīng)到了使用報廢年限，己經(jīng)沒有再維修的價值，所以迫切需要更換車輛。

（四）有執(zhí)法資格管理人員少的問題

由于城市監(jiān)察大隊是受局機關(guān)委托，局機關(guān)的名義開展工作。所以工作中很多問題是圍繞執(zhí)法這個主題進行的，但現(xiàn)在整個城市監(jiān)察大隊中有執(zhí)法證的只有隊長一個人，其他有執(zhí)法證的倆人都被調(diào)節(jié)到其它科室使用，這樣給工作帶來了一系列的困難。

（五）無制式著裝的問題

城市監(jiān)察大隊的著裝自20__年政府統(tǒng)一清繳后就一直沒有著裝，屬便衣執(zhí)法。這樣就給本身執(zhí)法就困難的工作帶來了雪上加霜作用，在便衣執(zhí)法過程中常常遇到一些無知群眾的質(zhì)疑、冷眼相看、甚至無理由的辱罵，這些都跟我們隊員無制服有著一定的關(guān)系。

三、下一年的工作計劃

（一）在工作上全力支持規(guī)劃監(jiān)察中隊，繼續(xù)加大對違法建筑的清理查處力度，特別是在規(guī)劃紅線控制范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、屬規(guī)劃嚴(yán)控區(qū)主要街道、城市規(guī)劃路網(wǎng)必經(jīng)的地方更是重點。

（二）進一步解決占道經(jīng)營現(xiàn)象，針對老電影院附近、東卡興隆路口及街天長庚路農(nóng)貿(mào)市場口占道經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況，下一步將派專人對以上幾個管理死角進行蹲點式的嚴(yán)防死守。

（三）加大對燃氣行業(yè)的審批和管理的力度，尤其是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營點的監(jiān)督管理力度，確保07年度燃氣經(jīng)營行業(yè)無安全責(zé)任事故發(fā)生。

（四）加大對破壞公共設(shè)施案件的查處力度，提高偵破案件機率。

（五）請局領(lǐng)導(dǎo)考慮在近期內(nèi)解決車輛更換及執(zhí)法人員著裝的問題。

（六）請局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)龍機編字（20__）第15號文件要求，配齊城市監(jiān)察大隊人員。

（七）加大對規(guī)劃法的宣傳力度，與社區(qū)、龍山鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地所形成四位一體的互動機制，切實把規(guī)劃法落實到、深入到到社區(qū)、深入到百姓家中。

篇9

 2015年11月根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于岷縣綜合執(zhí)法試點工作實施方案的批復(fù)》（定政函〔2015〕116號）批準(zhǔn)，我縣實行城市管理綜合行政執(zhí)法試點，我局執(zhí)法職能由原來的8個方面47項擴展到目前的15個方面525項，內(nèi)容涵蓋了城市管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、水務(wù)、水保、鄉(xiāng)村路政、違法用地等多個方面，面對新增加的工作，全體執(zhí)法人員本著“學(xué)好新業(yè)務(wù)、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，在摸爬探索中各項工作取成了初步成效。由于時間關(guān)系，其它一些常規(guī)工作我不再贅述，現(xiàn)就幾項重點工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一是進一步厘清了內(nèi)部機制、充實了執(zhí)法人員。改革后，根據(jù)三定方案，及時調(diào)整了各股室隊人員，進一步優(yōu)化組合，科學(xué)合理地增設(shè)了機動中隊、綜合股。并根據(jù)工作需求和執(zhí)法辦案實際情況，設(shè)立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下，積極協(xié)調(diào)各方力量，購置了4輛執(zhí)法電輛車，從車頭到車尾方向統(tǒng)一噴涂了“綜合執(zhí)法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執(zhí)法工作全記錄的要求，配備了攝像機4臺，執(zhí)法記錄儀40部。同時在縣上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，于去年5月，招聘協(xié)管員20名，從其他縣直部門劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員4名，10月份從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)執(zhí)法人員10名，共充實執(zhí)法人員34名，有效解決了執(zhí)法力量相對薄弱的問題。

二是城區(qū)市容市貌工作進入常態(tài)化。通過建立錯時上下班管理制度，明確管理責(zé)任，對重點區(qū)域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協(xié)管的加入，巡查力量的加強，現(xiàn)在基本做到了無縫隙、全天候監(jiān)管。同時多次聯(lián)合縣公安、工商、食藥監(jiān)等部門對重點區(qū)域進行了聯(lián)合執(zhí)法，對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，堅持處罰與教育相結(jié)合，推進城區(qū)市容市貌管理工作進入常態(tài)化。

三是違法建設(shè)查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現(xiàn)以下新氣象：一是拆除數(shù)量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現(xiàn)當(dāng)事人積極配合、主動拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發(fā)了責(zé)令改正違法行為通知書后，當(dāng)事人也認識到了自己的違法行為，主動拆除框架結(jié)構(gòu)違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建，彰顯法律法規(guī)尊嚴(yán)。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮(zhèn)陳家崖村北門大橋西側(cè)齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設(shè)戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協(xié)調(diào)供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執(zhí)法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委辦、政府辦出臺印發(fā)了《違章違法建筑整治工作聯(lián)席會議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內(nèi)修建的14戶違建戶進行了約談,下發(fā)了相關(guān)文書,正在制定實施強制拆除的相關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。

四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案，聯(lián)合公安、水務(wù)、國土資源等相關(guān)職能單位，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法采砂行為進行聯(lián)合執(zhí)法，全縣共有非法采砂企業(yè)（場、點）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機1臺，共送達《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護了良好的砂石資源開發(fā)秩序。

五是執(zhí)法辦案程序進一步規(guī)范，隊伍建設(shè)得到加強。結(jié)合綜合執(zhí)法工作實際，建立一些制度，包括機關(guān)考勤、案件辦理、票據(jù)管理、公務(wù)用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務(wù)管理、收發(fā)文管理、物品采購等各個方面。明確了關(guān)鍵崗位、每項工作、每名執(zhí)法人員的崗位職責(zé)和工作分工。同時結(jié)合年初開展的“三查三治”紀(jì)律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動，重點解決了執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權(quán)的內(nèi)部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發(fā)揮出來，如分管領(lǐng)導(dǎo)對分工沒有親自抓、具體任務(wù)落實不徹底、新劃轉(zhuǎn)職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實，發(fā)揮作用。

二、下一步工作計劃

今天，縣委、縣政府首次召開城市規(guī)劃建設(shè)管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會議精神為契機，重點抓好以下幾個方面的工作。

一是結(jié)合全國城管隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，進一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。任何工作歸根到底是人的工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是搞好城市管理工作的基礎(chǔ)，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執(zhí)法隊伍長期存在厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習(xí)氣抬頭，導(dǎo)致隊伍執(zhí)法水平低、能力素質(zhì)差，城市管理效果不佳，所以，提升隊伍素質(zhì)，提高執(zhí)法水平是我們當(dāng)前急需解決的主要問題。要繼續(xù)以正在開展的“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手，從教育培訓(xùn)、隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督考核等方面，強化制度機制建設(shè)，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機制保障，來保證隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化和市容精細化。

二是堅持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點毋庸置疑，理應(yīng)挑起擔(dān)子，會后我們將進一步鼓舞士氣，提高責(zé)任意識和辦事效率，按照住建部倡導(dǎo)的‘721’工作法，70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強制行政手段，下大力氣在全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、流動攤販占道經(jīng)營、違法建設(shè)亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設(shè)置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效，讓群眾可以看的見、得實惠，從而用實際行動來提高群眾的認可度。

三是繼續(xù)直面現(xiàn)實，勇于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴(yán)格依法辦事，把法律賦予我們的權(quán)力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會出現(xiàn)一些執(zhí)法依據(jù)不足甚至法律空白區(qū)的現(xiàn)實問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔(dān)當(dāng)，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)政府權(quán)威的違建戶，堅決徹底的予以依法拆除。

四是實現(xiàn)重點難點突破，加大對市容市貌和違法建設(shè)的管理力度。城市管理工作，重在一個干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，最大限度調(diào)動每個執(zhí)法人員的工作積極性。一方面繼續(xù)加大對市容市貌的常態(tài)管理，落實長效機制，并在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域嚴(yán)管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態(tài)，保證縣城各項規(guī)劃的順利實施。

五是積極銜接將綜合執(zhí)法改革工作落實到位。一是根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署和安排，全面推進城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制，爭取將農(nóng)、林、牧等部門的機構(gòu)和人員劃轉(zhuǎn)到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進劃轉(zhuǎn)，尤其對職能部門人員和專業(yè)技術(shù)人員要加快劃轉(zhuǎn)力度，確保綜合執(zhí)法各項劃轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)確、徹底。二是進一步理順運行機制，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能和力量，使其正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的職能作用。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所配備必要的執(zhí)法裝備。如執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證設(shè)備和執(zhí)法人員服裝等。四是建立健全行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。對執(zhí)法行為進行記錄并歸檔，實現(xiàn)全過程留痕，可回溯管理。

六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續(xù)以輿論宣傳為主要抓手，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)、工作程序等與城管執(zhí)法工作相關(guān)的事項。積極開展“城管宣傳進社區(qū)”、“城管知識進校園”和“城管志愿者”等活動，打造城管與市民互動的平臺。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現(xiàn)象，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣和行為方式，動員和鼓勵市民積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，形成全社會參與城市管理的良好氛圍。

篇10

有些城市管理者的差距，不是頭腦里的智慧不夠，而是心頭上對人民群眾的感情不真、不深。

管理的底線要充分考慮貧困階層的利益，管理的坐標(biāo)要設(shè)定在底層群眾的生存線上。“窮人”的生活有保障了，民心穩(wěn)定了，構(gòu)建和諧社會將是水到渠成之事。

某地一位新上任的市長，雄心勃勃，真心要干一番事業(yè)。

俗話說“新官上任三把火”，又說“頭三腳難踢”。他一時找不到一個甚好的“切入點”，頗傷腦筋。

當(dāng)時，市民中流傳一則關(guān)于這位市長的笑話。說他一天找到省長，向省領(lǐng)導(dǎo)請教他在某市時改造老城區(qū)的經(jīng)驗。那位省長說：“你猜。”市長一連猜了幾條，省長連連搖頭，還是說：“你猜你猜。”市長又猜了幾條，省長越發(fā)搖頭道：“不對，我要你猜（拆）。”

市長心領(lǐng)神會。回到市里連夜就把工商、市政建設(shè)等有關(guān)頭頭找來，命令他們：10天內(nèi)將大街上“違章建筑”的店鋪統(tǒng)統(tǒng)拆除，給市容煥然一新。果然雷厲風(fēng)行，不到半個月，全市就拆除了1萬多間“違章店鋪”（說是“違章”，實際上大多經(jīng)過市建審批），甚至連街口上剛立起的統(tǒng)一模式的鋁合金報亭，也一掃而光。這一來城市倒是整齊了一些，可是也立馬增加了1萬多失業(yè)者。

我們曾經(jīng)提過一個口號：“第一是吃飯，第二是建設(shè)”。這個口號體現(xiàn)了人權(quán)中“生存權(quán)”的重要。一般說，富人不存在生存問題，與生存權(quán)關(guān)系最緊密的大多是窮人。一些城市的管理者，出于追求體面、雅觀和易于管理的主觀愿望，提出了諸如“無攤床城市”“無叫賣城市”“無不雅店鋪城市”“無人力車城市”等等。這些規(guī)定，無疑就是要端掉許多“窮人”的飯碗，限制了農(nóng)民進城做小生意，限制了下崗工人謀生，也將給城市低收入者的生活帶來諸多不便。

管理城市是管理社會的一部分。管理社會不但要有出發(fā)點，也要有落腳點，也就是說要有底線，要有坐標(biāo)。只有以低收入人群為坐標(biāo)，這種管理才可能對大多數(shù)人民有利。否則再說你的初衷愿望是好的，其后果卻可能損害了多數(shù)人的實際利益。生活中好心干壞事并不鮮見，更何況有些管理者的初衷也僅僅是為了城市“好看”，為了政績。

去年夏天，洛陽市嚴(yán)管農(nóng)民進城賣瓜果。7月15日同志在孟津縣視察工作，途中臨時停車，訪問了一些農(nóng)戶，有農(nóng)民反映洛陽不讓進城賣瓜果，農(nóng)民有果賣不掉。溫總理當(dāng)場表態(tài)：我來幫你解決這個問題。總理為農(nóng)民代言，其后來的情形便可想而知，洛陽市政府當(dāng)夜召集會議，建立了幾十個瓜果銷售點，農(nóng)民賣果難的問題迎刃而解。由于管理到位，市容也未見臟亂現(xiàn)象，農(nóng)民和市民兩利，政府也受到好評。