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論文關鍵詞：市場經濟地位　出口企業　國際貿易

論文摘要:本文闡述了獲得市場經濟地位與我國對外貿易發展的關系，并對出口企業參與未來國際貿易競爭應注意的問題進行了較為深入的思考

2010年5月28日，第二輪中美戰略與經濟對話結束，中美雙方商定，將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式，迅速承認中國的市場經濟地位。第二十一屆中美商貿聯委會將于2010年下半年召開，美國可能給予中國完全市場經濟地位待遇。

一、市場經濟地位的概念

所謂市場經濟地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES )，是一個經濟學名詞，主要指一個國家的市場經濟在整體經濟中的重要性以及政府對經濟的干預程度。一般可區分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家。市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。

根據世界貿易組織(WTO)關于傾銷的定義是:一國產品以低于“正常價值”的價格出口到另一國，并對進口國相關工業造成了損害的行為。對被裁定為傾銷的企業，進口國可根據成本與售價的差價，對其懲罰性地征收高利率的關稅。

在國際貿易中，市場經濟地位決定了出口企業在面臨反傾銷訴訟時的境遇，其重要性主要體現在解決貿易糾紛時的技術操作層面，也就是第三國替代原則。按照規定，如果一個國家屬于非市場經濟地位，反傾銷案件的發起國可以不使用被調查國的自身數據來計算產品正常價格，而將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國象(即替代國)的成本數據來計算所謂的正常價值，進而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數據。如20世紀90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國來計算我國彩電的生產成本。而新加坡當時的勞動力成本高出中國20多倍，中國的產品自然被計算認定為傾銷，從而遭受不公正待遇。市場經濟地位只是國際貿易中用以制約“非市場經濟國家”的一個工具。

改革開放以來，中國在建立市場經濟方面取得了巨大進展。中國政府一直在努力爭取各國承認中國的完全市場經濟地位，獲得市場經濟地位將有利于中國對外貿易的進一步發展。

二、市場經濟地位的背景

在2001年最終簽署的中國加人世貿組織議定書中，中國是以“非市場經濟國家”身份加人世界貿易組織(WTO )。世貿組織議定書第巧條規定:“如接受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該世貿組織進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法”，此項規定“應在加人之日后巧年內終止”。也就是說，中國巧年內不自動具有市場經濟地位。要取得完全市場經濟地位，需要得到進口國的承認。

在2016年之前，世貿相關成員國在反傾銷調查中，可以不采用中國國內價格或成本，而是選用第三國(替代國)價格，計算中國反傾銷涉案企業的傾銷幅度。這一條款對我國企業在應對反傾銷調查時，處于不利地位。被選擇的替代國的產品生產成本往往高于中國企業，不能反映中國產品的實際情況，中國企業極容易被貼上傾銷的標簽。進口國在選擇替代國時，往往故意采用高于我國國內價格的替代國價格，這樣可能本來不存在傾銷卻被裁定為傾銷，或者本來傾銷幅度較小卻被裁定為傾銷幅度較大。這種做法使中國企業在應訴部分國家反傾銷調查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國企業進行了傾銷，處以高關稅或其他方面的保護措施，使中國產品不得不退出當地市場。

如美國對華彩色電視機反傾銷案中，選擇印度為替代國，印度彩電的平均原材料價格是中國的6倍，這直接導致中國彩電的生產成本被高估，得出中國彩電傾銷度為84.17%。而我國彩電業是開放較早、市場競爭充分的行業，價格是由市場供需情況決定的，用印度的市場價格來衡量中國彩電生產價格是很不公平的，客觀上鼓勵了一些國家運用“市場經濟條款”作為貿易保護主義的手段。由于其他世貿成員不承認中國的市場經濟地位，使得中國出口企業在國外反傾銷調查時處境不利，征收高額反傾銷稅，使企業出口產品無利可圖，以至于失去已有的市場。

如果一個國家未獲得市場經濟地位，進口其產品的國家就會使用甚至濫用反傾銷調查手段。這一條款一直是我國企業從事國際貿易的軟肋，也成為其他國家對中國出口產品實行反傾銷調查，制裁中國出口企業的重要手段。

目前，全世界三分之一的反傾銷案件針對中國，并且中國已連續15年位居反傾銷調查國家之首。2006年至2009年，僅美國對華反傾銷涉案金額即超過60億美元，中國企業被迫多支付數億美元的反傾銷關稅。從一定程度上影響了中國產品的出口，降低了中國產品在國際市場上的競爭力，影響了中國與相關國家的正常貿易。在147個WTO成員中，這種歧視性待遇的適用對象只有中國。

隨著我國改革開放進程的不斷深人，經濟市場化程度不斷提高，新西蘭在2004年率先承認中國的市場經濟地位，這意味著中國在獲得完全市場經濟地位問題上首次取得突破。截至目前，已經有97個WTO成員國承認中國市場經濟地位，這表明許多國家對中國二十多年改革開放成就的認可，也是對中國社會主義市場經濟體制的認可。

三、市場經濟地位的利弊

改革開放以來，中國的對外貿易快速發展，已經成為世界第三大貿易國。第一大出口國。對外貿易特別是外貿出口，對于中國經濟發展具有重要影響。給予中國完全市場經濟地位，是對客觀事實的承認，也是實事求是的做法。

市場經濟地位不僅是眼前利益的問題，更大的意義在于經濟發展的方向問題。即使美國承認中國的市場經濟地位，并不意味著中國的貿易環境就會大幅改善。金融危機后，全球貿易總量在縮小，發達國家都特別重視出口對拉動本國經濟復蘇的作用，中國作為全球第一大出口國，貿易摩擦不會減少。

在中國的市場經濟地位問題上達成共識，對中美雙方皆有好處。獲得“完全市場經濟國家”地位，中國出口企業反傾銷調查將在一定程度上減少，反傾銷訴訟的中國出口企業能夠獲得公平對待，但是可能增加反補貼調查的威脅。按照WTO協定，如果承認了一個國家的市場經濟地位，該國不應該再采取補貼措施。與此同時，美國有理由對中國產品生產過程中各種價格因素進行調查。無論從國際貿易環境方面還是國內政策調控方面，都將要求減少出口補貼。

美國高層已經認識到對華貿易逆差的一個關鍵癥結在于其自身設定的出口限制，未來雙方在非核心技術合作方面將面臨拓展空間。美國高科技企業的對華出口管制將會進一步放寬，美國對華出口將會有較大增長，可以促使美國經濟復蘇、擴大就業。

在中美雙邊投資方面，中國同意外資參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，并擴大這些產業向外資開放的領域，將促進我國相關產業的快速發展。

四、我國企業采取的對策

總體而言，承認中國的市場經濟地位，有利于中國，也有利于世界經濟的發展，這是大勢所趨。金融危機之后，美國政府制定了雄心勃勃的出口戰略，開始從一個消費大國向出口大國轉型，計劃在5年內使出口額翻番，通過出口來促進就業、推動經濟可持續增長和確保美國國際競爭力。

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關鍵詞：反傾銷；反傾銷會計；競爭對手會計；會計規則；會計要求

中國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國，每年因國外的反傾銷與傾銷所造成的損失達800多億人民幣，問題的嚴重性不言而喻。應對國際反傾銷與傾銷需要有一個會計舉證的訴訟支持系統和一個反傾銷會計的信息平臺。很多時候，應對國際反傾銷訴訟是需要謀略的，需要我們能夠恰當運用“會計保護機制”和武器捍衛自身的利益。如果說在一個已經法制化的世界經濟中，律師捍衛著法律賦予我們的權利，那么會計不僅捍衛我們的合法權利，并且維護著我們的經濟利益。如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題，是中國對外貿易的需要和掌握會計“國際先進技術”的需要。

一、國際反傾銷與反傾銷會計保護機制

中國已經是世界上興起的貿易大國，隨著貿易的發展，我國與貿易伙伴的貿易摩擦大幅度增加，主要反映在一些國家針對“中國制造”的歧視性反傾銷。從1979年我國第一次遭受外國反傾銷調查，截止2002年底，國外對我國發起的反傾銷案件已有511起，平均每年20多起。近兩年呈增長趨勢，每年都在30起以上，有時可達四五十起，涉案產品達4500多種。中國出口產品在西方國家市場上遭遇反傾銷阻擊的同時，外國產品又在中國市場進行大規模的低價傾銷，對我國市場所造成的危害性日益顯露。若照此下去，我們不僅將丟掉眾多的國外市場，而且國內市場也將遭受嚴重沖擊，相應產業效益下滑，停產，工人下崗失業，讓每一個身在其中的中國企業和每一位關注中國經濟發展的人感到說不出的痛心。我國在建立與自由貿易相適應的市場保護機制方面相對緩慢，特別是對反傾銷會計等符合國際規則的自我保護措施的重要性認識不足。在國際傾銷與反傾銷的斗爭中，西方國家通過反傾銷會計保護機制，在反傾銷訴訟中所擁有的會計優勢、人才優勢是我國所無法比擬的。嚴峻的國際反傾銷形勢，需要我們按國際通行辦法建立反傾銷會計保護機制。

在國際反傾銷訴訟中，無論是應訴還是申訴都離不開會計這個支持系統。毫不夸張地說，會計是反傾銷訴訟中的一個關鍵因素，長期以來我國應對國際反傾銷的瓶頸主要是缺少一個反傾銷會計保護機制，這是我國企業贏得反傾銷訴訟的最大障礙。“反傾銷會計”是指特定主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進行會計規避、會計舉證、會計調查、會計鑒定的活動。從反傾銷會計的概念可以看出：反傾銷會計其實是用來保護自己的一種會計手段，是確保自由貿易條件下公平競爭的安全閥。誰懂得了這個“反傾銷會計”保護機制，誰就可以用它來保護自己。作為會計從業人員，我們有責任、探討并建立我國的反傾銷會計保護機制。中國反傾銷會計保護機制應該包括以下幾個方面：

1.出口企業反傾銷會計保護機制。出口企業的反傾銷會計保護機制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺，執行反傾銷規避、應訴、提起等會計業務。反傾銷規避會計和反傾銷應訴會計主要是實施出口產品反傾銷會計保護，而反傾銷提起會計是實施進口產品反傾銷會計保護。

2.行業商會反傾銷會計保護機制。行業商會反傾銷會計保護機制在于建立行業商會反傾銷會計信息中心，在出口產品反傾銷規避、反傾銷調查的應訴和進口產品反傾銷的調查等方面發揮不可替代的作用。

3.政府機關反傾銷會計保護機制。政府機關反傾銷會計保護機制在于解讀國際反傾銷法中的會計規則，建立我國產業損害經濟指標的會計預警機制，以及反傾銷核查會計。

4.中介機構反傾銷會計保護機制。中介機構反傾銷會計保護機制是指會計師事務所和律師事務所等提供的反傾銷國外應訴準備、反傾銷國內申訴、反傾銷國內應訴的會計服務業務，發揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

二、反傾銷會計信息平臺與競爭對手會計

應對國際反傾銷，必須知彼知己，除規范自己的財務、詳細記錄產品的成本核算以外，還要了解進口國的情況，掌握競爭對手的相關證據，需要有一個應對反傾銷的會計信息平臺。國外的公司為了更好地適應國際競爭，應對反傾銷的形勢，都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是以權變管理思想為指導，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰略思想，通過各種管理搜集和競爭對手的財務與非財務信息，應對國際反傾銷的一種現代會計管理方法。我國的出口型企業也應該建立競爭對手會計，競爭對手會計一般包括國內競爭對手會計和國外競爭對手會計兩部分。前者主要是為了掌握國內競爭對手的情況，為協調好同業在國際市場的競爭，避免引發反傾銷訴訟；后者是為了掌握國際主要競爭對手的情況，以幫助企業營銷定位、應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。在國際反傾銷領域，我們更需要的是后者，主要發揮兩大作用：其一，監測公司國外競爭對手的營銷情況，為規避和應對反傾銷訴訟服務；其二，為應訴企業選擇合適的“替代國”提供了依據。由于以美國為首的許多國家仍將我國視為非市場經濟國家，必須要用“替代國”的辦法來確定傾銷或損害。我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”，并迅速考察該替代國有關企業的成本構成和銷售價格。在以往的反傾銷案中，我們大部分精力放在這一方面。如果我們的出口企業建立了境外競爭對手會計，在平時就積累了境外主要競爭對手的財務信息資料，一旦涉訴，就能根據競爭對手會計信息平臺的指引，選擇對我方有利的具體替代國方案并進行充分的會計舉證。

應對國際反傾銷需要國外競爭對手會計，那么我們該怎樣來搭建境外競爭對手會計信息平臺呢？關鍵是要解決競爭對手會計要搜集哪些信息，通過哪些渠道來獲取信息，獲取信息有哪些方法。我覺得有以下四點必須注意：

1.企業境外主要競爭對手的確認。每一個企業總是歸屬于一個或幾個產業部門或行業，而在一個行業，由于各個企業的優勢不同，會形成彼此間的競爭。作為一個國際化經營的公司，必須了解國際上的主要競爭者。在傾銷與反傾銷的斗爭中，企業首先應明確與自身處于同一產業、生產相似產品、擠占同一市場的主要競爭者。通過競爭對手會計為每個值得關注的競爭對手創建一份信息檔案，在財務部門內組建專門機構和人員，負責信息檔案的維護和更新。

2.競爭對手會計要搜集的信息。競爭對手會計信息是關于產業競爭者的財務與非財務信息，意在“知彼”。一般從應對反傾銷的角度來搜集有關信息：（1）競爭對手相同產品的原產地或出口的分布情況，以及與這些產品銷售有關聯的企業；（2）競爭對手產品的生產成本要素、成本結構、費用開支、市場份額、經營策略等財務與非財務信息；（3）競爭對手產品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數量情況；（4）競爭對手產品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數量情況。

3.競爭對手會計獲取信息的渠道。有關競爭對手的信息渠道是多樣的，主要來源渠道包括：政府統計公告、行業分析報告、行業協會資料、行業專家顧問的咨詢報告、貿易報道、公司公開財務報告、競爭對手廣告、產品技術分析、共同的供應商和顧客、競爭對手的前雇員等。信息搜集工作可由本企業的信息機構和財會人員完成，也可雇傭企業外部專職化的管理咨詢機構去完成。

4.競爭對手會計獲取信息的方法。獲取競爭對手成本、銷售數量等信息，可采用的主要方法有：市場信號（Market Signaling）、拆卸分析法（Tear-downAnalysis）、價值鏈分析（Value-chain Analysis）等一些專門的方法技術。

通過反傾銷會計信息平臺和競爭對手會計，解決兩大問題：一是通過會計來加強企業在生產、經營、管理等內部會計資料的積累，結合反傾銷調查做好有關資料的收集，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進入“備戰狀態”；二是通過會計搜集外國產品在我國市場傾銷的信息，就外國產品在我國市場的傾銷進行會計預警，為進行反傾銷申訴而舉證，在國內產業保護方面發揮作用。

三、國際反傾銷法會計規則的解讀及指引

為何中國企業不斷遭遇國外反傾銷訴訟？從會計的角度分析，我國缺乏對國際反傾銷法會計規則的解讀是一個誘因。在WTO這個多邊貿易體系中，要求的是“在規則中游戲，而非游戲規則”。對于反傾銷會計規則的理解深刻與否，事關規則的遵循以及自己在自由貿易體系中合法利益的保護。國際反傾銷法主要包括：《關稅與貿易總協定第6條規定》、《關于實施1994年關稅與貿易總協定第6條的協議》（以下簡稱“WTO反傾銷協議”）、《WTO反傾銷委員會關于反傾銷調查資料搜集期間的建議》、《1995年12月22日歐共體理事會關于抵制非歐共體成員傾銷進口的第384/96號規則》①（以下簡稱《歐盟反傾銷規則》）、《美國反傾銷法》等等。國際反傾銷法有關會計規則的內容及其解讀、指引，在此歸納為以下三個方面：

（一）關于反傾銷調查接受企業會計記錄的條件

面對國外的對華反傾銷調查，我們應訴所遇到的第一個問題是會計舉證，能否直接引用我國出口企業的成本會計資料。《WT0反傾銷協議》和《歐盟反傾銷規則》等國際反傾銷法都規定了反傾銷調查在確定成本時，可以有條件地接受企業的會計記錄。在國際反傾銷法中對此問題有以下規則：

1.《WT0反傾銷協議》第2條：“成本通常應以被調查的出口商或生產者保存的記錄為基礎進行，只要此類記錄符合出口國的公認會計原則并合理反映與被調查的產品有關的生產和銷售成本。”

2.《歐盟反傾銷規則》第2條第5款：“如果被調查的當事人所保留的記載符合有關國家普遍接受的會計學原則，而且表明這些記載合理地反映了與被審議產品的生產和銷售有關的成本，通常應根據這些記載來計算成本。”

上述規則可以這樣解讀：在確定產品成本時，是有條件地接受被調查的出口商或生產者保存的會計記錄。這里所說的“有條件地”是指接受被調查的出口商或生產者的會計記錄符合“國際會計準則”的要求。

（二）關于反傾銷案件中產品成本范圍的界定

在國際反傾銷法中都規定了確定正常價值的方法，《WT0反傾銷協議》第2條第2款規定：“如在出口國國內市場的正常貿易過程中不存在該同類產品的銷售，或由于出口國國內市場的特殊市場情況或銷售量較低，不允許對此類銷售進行適當比較，則傾銷幅度應通過比較同類產品出口至一適當第三國的可比價格確定，只要該價格具有代表性，或通過比較原產國的生產成本加合理金額的管理費用、銷售費用和一般費用及利潤確定。”《歐盟反傾銷規則》第2條第3款規定：“如果在正常貿易過程中沒有或者沒有充分的相似產品的銷售，或因為特殊的市場情況，這種銷售沒有適當的可比性，相似產品的正常價值應當根據原產地國的生產成本加上合理的管理費用、銷售費用和一般費用以及合理的利潤來計算，或者根據在正常貿易過程中向一個適當的第三國出口的具有代表性的價格來計算。”

上述規則可以這樣解讀：國際反傾銷法中所認可的產品成本包括“生產成本”和“銷售、管理和一般費用”兩部分，即反傾銷調查中所指的產品成本除包括生產成本外，還包括SA＆G.②

（三）關于反傾銷案件中成本傾銷的認定標準

關于成本傾銷標準，《WTO反傾銷協議》第2條第2款規定：“同類產品以低于單位（固定和可變）生產成本加管理、銷售和一般費用的價格在出口國國內市場的銷售或對一第三國的銷售，只要在主管機關確定此類銷售屬在一持續時間內以實質數量、且以不能在一段合理時間內收回成本的價格進行時，方可以價格原因將其視為未在正常貿易過程中進行的銷售，且可在確定正常價值時不予考慮。”對這些規則需要從學和兩個方面來全面解讀和認識：

1.確定正常價值的都有一個前提，就是各類銷售的價格必須不低于成本。低于成本的銷售，即低于生產成本加“SA＆G”所進行的虧本銷售。低于成本銷售是一種不正當競爭行為，現在不少反傾銷案件是基于“低于成本銷售”而提起的，必須對銷售定價實行內部會計控制。

2.不過在國際反傾銷法中，對低于成本銷售的確認，應具備三個條件：（1）產品在出口國或向第三國出口銷售的價格低于成本，即出口平均銷售價格低于加權平均的單位成本。（2）該產品在長時間內大量低于成本銷售，其銷量超過在調查期間總銷售量的20%；調查期間是指反傾銷立案前不少于六個月的一段時間。（3）按正常的貿易做法和在合理的時間內不能收回總成本。由此可見，并非所有低于生產成本加“SA＆G”的價格都是不可接受的，只要不構成“持續時間內以實質數量③、且以不能在一段合理時間內收回成本的價格”，這種價格仍不“正常貿易過程”狀態的認定。會計中的“邊際成本法”恰好能滿足這些條件。換言之，即使基于邊際成本的產品價格低于生產成本與“SA＆G”的總和，在滿足前述條件時，這種價格在國際反傾銷法中仍然是正常的，是可以接受的，這在反傾銷應訴的會計舉證中是可以運用的，也是一個有效的抗辯理由。

四、反傾銷訴訟正常調查待遇的會計要求

根據世貿組織的規定，在加入WT0后的15年內，WTO其他成員有權不承認中國的“市場地位”。美歐等國家根據其國內反傾銷法，視中國為“非市場經濟國家”，進而在反傾銷中國企業產品的正常價值時，調查機構拒絕使用中國企業本身的內銷價格或成本，卻采用某個第三國的替代數據。如果中國企業要享受正常調查待遇，就必須進行個案申請，以證明自己是按市場經濟體制運營的并符合市場經濟地位的會計要求。

（一）市場經濟地位的會計要求

中國企業要取得正常調查待遇，必須達到市場經濟地位的“會計要求”。從《WT0反傾銷協議》的精神來看，這個要求是承認和接受以公認的會計原則為基礎的計算結果。《歐盟384/96號規則》規定，中國被提起反傾銷調查的企業如果希望按照對市場經濟國家的規定來調查其出口產品的正常價值，它們必須按照規定提出申請，證明是在市場經濟條件下制造和銷售產品。只有滿足了以下五個條件，才被認為是在市場經濟條件下開展經營活動：

1.企業所作的有關價格、成本和包括諸如原材料、技術和勞動力的成本投入、生產、銷售和投資的決定是根據反映了市場的供求關系的市場信息作出的，并且不存在國家的實質性干預，在計算重要的成本投入時基本上是按照市場價格。

2.企業必須建立一套而且是惟一的符合國際會計準則的、賬目清楚的會計賬簿，該賬簿需按國際通用會計準則進行過獨立審計并有通用性。

3.企業生產成本和財務狀況不再因為過去的非市場經濟制度而受到嚴重扭曲，特別得考慮設備折舊、其他折舊、以物易物和以債務抵消方式所列的支出。

4.企業應受所有權法和破產法的管轄，由此保障企業管理的法律安全和生產的穩定。

5.貨幣兌換按照市場匯率。

上述五個條件中的第二、三個是市場經濟地位的會計要求。我認為第二個會計條件包含著以下三方面的具體會計要求：（1）企業必須有一套清晰的基本會計賬簿；（2）會計賬簿應當根據國際會計準則記賬；（3）基本會計賬簿必須進行過獨立審計并有通用性。而前述五個條件中第三個會計條件涉及到固定資產計價與折舊、易貨貿易、債務抵消等方面的會計處理，要求企業在過去的非市場機制向市場機制過渡時，其生產成本和財務狀況不存在重大扭曲。如我們現在不少企業的土地、廠房，很多是以前國家劃撥的，當時不是按照市場價值評估的，經過多年的折舊后，現在辦產權證，企業補的地價可能很低。因為我們現在計算的時候，是按照當時劃撥補助的價格來評估，而國際會計準則是按照市場價格來對資產評估作價。這樣一來，價格相差就比較大，企業的生產成本和財務狀況也就會受到影響。另外，歐盟委員會禁止被調查企業參與易貨貿易，認為這種交易方式會妨礙產品正常價值的計算。

（二）中國會計在市場經濟地位上的突破

在國際反傾銷訴訟中，中國企業要取得市場經濟地位的待遇，關鍵是所提供的會計信息要達到市場經濟地位的會計要求。在以往中國企業申請享受正常調查待遇時，西方國家是相當嚴格的，被西方國家駁回的原因包括：財務會計資料不完整、未提供經審計的會計報表、國家控制著大多數供應商、沒有出口許可證、禁止在國內銷售、國家干預員工薪酬制定等。歐盟反傾銷調查機構在會計要求上的苛刻，我們從歐盟對我國鑄鐵管及配件反傾銷案中可見一斑。在該案中，三家中國企業都申請了正常調查待遇（市場經濟地位）。但這三家公司的申請都因不符合市場經濟地位的會計要求而被駁回，公司A的會計賬簿未經審計，公司B沒有一套清晰的基本會計賬簿，公司C的會計記賬方法不符合國際會計標準。出口企業通過會計舉證來爭取市場經濟地位，為此中國會計可以在以下方面實現市場經濟地位的突破：

1.在會計規范國際化中發揮應有的作用。我國早在1997年就加入了國際會計準則委員會和國際會計師聯合會，我們應該更多地參與會計準則的國際協調和國際會計準則的制定，同時也應該向世界介紹中國會計改革在會計規范國際化方面所取得的成就，讓西方國家了解中國會計準則與國際會計準則沒有多大差別，中國企業是按市場經濟條件下的事實做帳。中國不僅是會計準則國際化的接受者，而且是會計準則國際化的推動者，使國內的會計改革在國際上得到廣泛認可：中國的會計改革充分借鑒了國際會計準則的最新成果，從而基本實現了我國會計規范的國際化。

2.我國企業會計準則應盡可能國際化。對經濟全球化中的會計共性，我們力求接受國際會計準則委員會（IASB）制定的會計準則，而對我國的特殊問題，需要制定符合我國情況的會計準則，但也應該以國際會計準則為指導來進行會計實務的梳理。由于我國會計準則與國際會計準則的差異，出口企業在國際反傾銷訴訟中爭取市場經濟地位相當困難，而且還可以預測到今后將有更多的境內企業因中國現時會計準則在成本核算上的問題而被進口經濟體追究傾銷責任，會計舉證將更為艱難，從而成為出口貿易的巨大障礙，這有違中國加入WTO的初衷。因此，我國的出口企業可以按照國際會計準則的要求編制財務報表，同時，使我國的會計準則盡可能國際化，以提高企業成本資料的通用性。

3.出口企業按國際慣例進行獨立審計。現在我國的出口企業在應訴國外的反傾銷調查時所提供的成本資料，歐美國家對其提出質疑，原因是沒有經過獨立審計，有的企業為了應付申訴國的核查而請注冊會計師進行突擊審計，其可信性也就大打折扣。按國際慣例，企業的財務報表每年都要進行獨立審計，由注冊會計師出具審計報告，而不是在應訴時進行突擊的獨立審計。出口企業在委托會計師事務所進行財務審計時，最好是委托有影響的、知名度高的會計師事務所。如福耀集團在應訴美國對我國產汽車擋風玻璃反傾銷案時，充分說明福耀公司是一家境外企業投資控股的上市公司，其財務報表由安達信進行審計，并出具了無保留意見的審計報告，收到了很好的訴訟效果。

4.會計舉證提供可信并經得起檢查的資料。在反傾銷案訴訟中，可靠和經得起查證的會計舉證才是惟一能說明我國出口企業成本信息的方法。要求會計舉證所涉及有關生產企業及出口公司的賬本、生產記錄、購銷合同、發票、運輸、保險等資料必須可靠，帳務處理方法符合國際通行做法，并能在相關會計資料之間具有可驗證性，否則會導致會計舉證無效。例如，在1999年歐盟對進口鋼鐵反傾銷案中，我國有一家企業錯誤地對一小部分無形資產采用了加速折舊，雖然這個錯誤只占該企業整個銷售成本的0.004%，完全不可能因為這個錯誤而影響到整個財務數據的準確性和可靠性。但是，歐盟調查官員還是以此為由，否定了該企業的市場經濟地位。

注釋：

①《歐盟反傾銷規則》在一般情況下又稱為《歐盟384/96號規則》。

②具體的范圍請參見周友梅：《中國需要反傾銷會計》，《財務與會計》2003年第7期。

③“持續時間”通常應為1年，但決不能少于6個月：“實質數量”是指大量低于成本銷售，其銷量超過在調查期間總銷售量的20%.

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[1]宋和平。反傾銷法律制度[M].北京：中國檢察出版社，2001.

篇3

傾銷是一種不合理的貿易行為，會對國際正常的貿易秩序造成損害，許多國家開始采取相應的措施對其進行反擊，即反傾銷。在WTO框架下，反傾銷通常是指進口國反傾銷調查當局依法對給本國產業造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后果的法律行為。它是世貿組織允許使用的一種抵制傾銷的手段，目的是為了抵制國際貿易中的不公平價格歧視，推進國際貿易的健康發展。

(一)國內文獻綜述。隨著我國企業越來越多地涉足反傾銷訴訟，理論界對反傾銷的研究也日益活躍。反傾銷規則中會計規定的重要性逐漸被專家學者們意識到，將會計與反傾銷相結合的呼聲不斷高漲，會計界也開始不斷涉及反傾銷問題的研究。

周友梅首先提出了反傾銷會計的概念。指出，企業要想完全把握和處理所面臨的反傾銷問題，應在從反傾銷的預警到反傾銷訴訟執行結果反饋、監控的整個過程中，提供充足的會計信息給企業管理者決策。另外，他還對建立反傾銷會計的從業人員素質提出了一些看法。

馮巧根通過分析反傾銷應訴中會計權益失衡的狀態，從會計學的視角審視反傾銷，認為，對我國反傾銷應訴中會計權益產生較大影響的因素主要有市場經濟地位的歧視、會計處理差異和不同的會計政策這三個方面。

孫錚、劉浩認為我國現今的會計制度已可以應付反傾銷，最關鍵的是要加強會計實務。他們從企業產品生產、銷售和材料采購的不同環節出發，分析應對反傾銷的會計體系設計和會計信息預警，并針對防范反傾銷進行會計規避的研究。(二)國外文獻綜述。RobertW．McGee和GalinaG．Preobra-genskaya1~)俄羅斯的反傾銷案為研究對象，探討了轉型經濟中被認定為非市場經濟地位的國家該如何從會計數據方面應對國際反傾銷。他們認為，隨著世貿組織對關稅和配額關注程度的日益降低，反傾銷正逐漸成為貿易保護的重要工具，而現行的WTO反傾銷規則體系明顯偏向于調查發起方的利益。當被調查國被認定為“非市場經濟”時，成本計算就更加困難、復雜，因為一旦被如此認定，調查機構就會采用替代國的成本數據來計量產品成本和利潤幅度。

此外，RobertW．McGee和YeominYoon從會計角度針對我國的5個反傾銷案例進行研究。他們認為，非市場經濟地位對中國的反傾銷應訴造成很大阻礙，且會計準則與國際會計準則的不一致也有一定的影響。其中存貨和減值是兩個主要差異點，而恰恰這兩個項目又都會影響產品成本。

(三)對相關文獻的解析。總的來說，國內專家學者對反傾銷的會計研究主要集中在理論應訴層面上的研究，處于萌芽與發展階段。至于會計準則處理差異對反傾銷應訴的影響，過去雖然有涉及，但研究較少且零散，并沒有深入到會計處理層面。尤其在國際會計準則趨同、我國頒布新準則的新形勢下，國內當前會計界對準則差異造成我國企業反傾銷調查被動的研究不夠完善。

二、我國企業遭受反傾銷的現狀及損失

據我國商務部統計，自1979年8月歐共體對我國糖精鈉和機械鬧鐘發起第一例反傾銷調查以來，我國已連續11年成為世界上出口產品遭受反傾銷調查最多的國家。另外，我國企業在應對反傾銷調查時應訴率低，反傾銷案件因無人應訴而導致的敗訴比重在1／3以上。應訴率低，敗訴率高致使我國多種產品的出口受到嚴重打擊。由此造成的損失約占我國貿易出口總額的5％一10％，達到上百億元人民幣。

一起反傾銷案件從立案到最終裁決往往歷時1年以上，征稅期長達5年，通過復審還可以繼續延長。長時間的持續反傾銷調查，會致使企業原有業務顧客逐步流失，再重新進入已失去的市場就非常困難。反傾銷還容易產生連鎖反應。當一種產品被征收反傾銷稅無法進入該市場時，會轉向另一市場，結果導致新一宗反傾銷訴訟的發生。并且由于我國企業難以勝訴，會進一步刺激某些WTO成員對我國產品提起更多的反傾銷申訴，同時打擊我國企業應訴的積極．陛，形成惡性循環。

三、我國企業遭遇反傾銷失利的會計原因

我國企業遭遇反傾銷及應訴反傾銷敗訴率高的原因除了考慮政治方面外，會計在反傾銷預警及應訴中的缺位是一個主要原因。

(一)會計權益失衡。反傾銷應訴中的會計權益是指對一個企業所涉及反傾銷調查的資產(產品)可以提出的權利。目前世界上大部分國家尚未承認我國的市場經濟地位，其中就包括美國和歐盟，而這兩方恰恰是我國貿易合作最密切的國家或地區。“市場經濟地位”問題已經成為我國企業反傾銷應訴中的“攔路虎”，導致我國企業在對外反傾銷應訴中處于極為不利的地位、企業難以勝訴以及較差的國際形象等。

除市場經濟地位這一因素外，不同的會計政策是影響會計權益的另一個重要因素。在反傾銷應訴中，確定損害的存在是裁決能否采取保障措施的重要條件，瓊斯曾對美國國際貿易委員會處于產業損害調查中的企業調低報告凈收益的行為進行了研究，經回歸分析后發現被調查企業為調減收益而調整應計項目的金額明顯比未進行調查的年份要大得多。這說明，美國國內企業提供的表面上的產業損害并不一定是由進口產品的沖擊造成的，很可能還存在其它因素。

(二)企業會計內部控制混亂。隨著各國對我國企業提起反傾銷調查案件的增加和企業對反傾銷利弊認識的提高，我國越來越多的企業由原來的消極對待策略轉為積極應訴。可是我國企業面對國外反傾銷調查和指控，往往因為在財務會計上拿不出令人信服的證據而成為阻礙勝訴的主要因素。長期以來，受我國會計環境的影響，我國企業內部控制較弱，財務管理比較混亂，會計信息失真現象嚴重。導致我國應訴困難和應訴挫敗的情況屢屢出現。同時，由于目前我國企業操縱成本費用的情況比較嚴重，導致企業的成本費用數據不準確，進而使得我國一些企業的成本和費用的構成不能反映真實價值，招致較高的反傾銷稅。另外，我國許多企業在反傾銷訴訟案件中敗訴的一個重要原因就是提供不了應當提供的會計資料。許多企業沒有建立健全會計檔案保管制度，嚴重影響到會計檔案的安全和完整，在企業遇到反傾銷訴訟時，會影響到企業的舉證工作。

(三)會計準則差異造成成本、價格高估。反傾銷主要考察成本資料，即考察企業生產的產品成本是否低于出口產品價格。成本是價格的一個重要組成部分，產品成本計算直接影響被調查產品的正常價值乃至于最終確定傾銷是否存在。因此，了解反傾銷應訴中產品成本在會計準則層面上的差異，對分析我國反傾銷應訴中會計舉證問題產生的原因有重大意義。目前，國際會計準則理事會(簡稱IASB)致力于推行國際財務報告準則，簡稱IFRS，以形成國際會計準則的趨同。但由于具體情況不同，各國的會計準則在不同程度上都有差異，且各國的反傾銷法要求企業執行的會計準則都不一樣，這些不同的準則，會產生差別較大的財務數據。

四、我國企業應對反傾銷的會計對策

(一)促進會計準則國際化。通過以上分析知道，我國會計準則與國際慣例尚存在一定差距。要在反傾銷中獲勝，必須將會計準則應用好，同時改進財務管理和會計制度，做到與國際接軌，提高我國會計信息的可信性。我國準則制定部門為實現與國際會計準則趨同做了很大努力，2006年2月15日新企業會計準則體系的與實施，使我國會計準則與IASB制定的國際財務報告準則(IFRS)實現了實質性的趨同。

我國的會計改革充分借鑒了國際會計準則的最新成果，從而基本實現了我國會計規范的國際化。我國不僅是會計準則國際化的接受者，而且是會計準則國際化的推動者，會計改革在國際上得到了廣泛認可。但會計國際化并不僅僅是準則制定的國際化，更是會計實務的國際化。目前，我國會計準則國際化進程較快，但由于各方面的原因，特別是會計人員的整體素質問題，使我國會計實務的國際化前進步伐緩慢。當然企業準則體系的并不是我國會計準則和國際趨同的終點，我們應進一步推進趨同步伐。

(二)加強企業會計內部控制。在反傾銷應訴中，真實完整的會計資料是很重要的舉證證據，是勝訴的必備條件。如果企業不能真實反映自身的財務狀況，就會削弱其反傾銷的戰斗力。面對紛至沓來的反傾銷案件，要使自己立于不敗之地，企業要正確理解反傾銷中的會計管理問題，充分認識到會計管理工作的重要性，建立健全企業各項財務制度和會計制度，加強企業會計內部控制，嚴格執行會計準則，規范會計行為，克服會計在記賬中的隨意陛，杜絕會計造假行為，確保會計資料的真實和完整。

(三)建立反傾銷會計信息平臺。應對國際反傾銷，應訴企業除規范自己的會計行為、健全產品的成本核算以外，還要了解進口國的情況，掌握競爭對手的相關證據，建立一個應對反傾銷的會計信息平臺。首先，企業應構建反傾銷會計規避系統，避免不必要的反傾銷指控。其次，建立反傾銷舉證會計信息平臺。同時，企業還要構建反傾銷競爭對手會計，競爭對手會tf一是以權變管理思想為指導，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰略思想，通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息，應對國際反傾銷的一種現代會計管理方法。我國的出口型企業也應該建立競爭對手會計，掌握國際主要競爭對手的情況，以幫助企業營銷定位、應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。

篇4

關鍵詞：中美貿易 反傾銷 反補貼

繼2008年美國對我國不銹鋼壓力管發起“雙反”調查起，反傾銷反補貼調查案不斷發生。2009年美國國際貿易委員會對于美國業界所提起的“雙反”調查申請幾乎全部立案調查。2010年美國針對我國出口產品的貿易救濟措施更是全部采取同時發起“雙反”調查的方式。美國認為，只要影響或將要影響本國競爭力的產品都可以列入“雙反”產品的調查范圍。在這種意識下，近幾年我國被訴產品已經不僅僅是輕工業、紡織等傳統產品，更出現了無縫鋼管、輪胎等新興出口產品。這些產品屬于高附加值產品，說明美國不單在金融危機的影響下保護本國岌岌可危的產業，更是利用貿易保護的工具打擊我國技術的進步，實力的增長。

一、美國對我國實施反傾銷反補貼的法律依據

1.從國際法中反傾銷反補貼規則看美國實施“雙反”的法律依據。《關稅與貿易總協定（1947）》第六條第五款有“一事不二罰”的規定：在一締約方的產品出口到其他締約方時，不得同時以征收反傾銷稅和反補貼稅的方式補償傾銷或出口補貼所造成的相同損害。但是此條的規定，是強調不能在傾銷行為和補貼行為造成的同一損害幅度內同時征收反傾銷稅和反補貼稅，但對于傾銷行為和補貼行為造成的不同損害同時采取反傾銷和反補貼措施卻是可行的。當企業存在傾銷行為的同時又接受政府的補貼行為時，進口國對企業的低價出口就可以使用“雙反”措施。

其次，如果一個產品同時出現了傾銷和補貼行為，并且兩者之間并無因果關系。當該產品對進口國構成了實質損害或者實質損害威脅時，如果出口國政府提供的是禁止性補貼或可訴性補貼，那么進口國政府就可以對此產品實行“雙反”措施。為了防止重復計稅問題的發生，進口國政府的“雙反”調查是具有合理性的，因此并不算“一事二罰”。

2.從美國國內法看美國實施“雙反”的法律依據。美國的貿易立法和實踐中存在著市場經濟國家和非市場經濟國家兩種區別，但美國成文法中并沒有明確規定可以對非市場經濟國家采取反補貼措施。在美國Lasko公司申請對原產于中國的電風扇進行反傾銷的調查中，第一次提出了非市場經濟國家中市場經濟導向行業的的測試標準。隨后美國商務部接受了對于中國的電風扇的反補貼調查申請，這表明美國國會認識到傳統非市場經濟國家向市場經濟國家轉化的意圖。從此案開始，美國對于非市場經濟國家使用反補貼法的態度開始了轉變，成為判例依據。

美國的成文法和判例法中對“非市場經濟國家”是否適用反補貼法的態度是在發生變化的，由不適用到有條件的適用。目前，為了彌補國內法對于“雙反”措施的依據不足，美國正在制定和修改其國內相關成文法和判例法。這也給了我國一個明確的信號，完善自身出口補貼方案，不授人以柄才能幫助我國企業在面臨“雙反”時做出有利于我國的行動。

3.從中國入市規則看美國實施“雙反”的法律依據。《中國入世工作組報告書》表明：“中國正在繼續進行向完全市場經濟轉型的進程，在這些情況下，對于原產于中國的產品進口到其中一個WTO成員國，在反傾銷調查和反補貼調查中確定成本和價格可比性時可能存在特殊困難。這些成員表示，在此類情況下，WTO進口成員可能認為有必要考慮與中國的國內成本和價格進行嚴格比較不一定適當的可能性。”這意味著，在對商品實施反補貼措施時，可以參照反傾銷中適用于非市場經濟國家的特殊規定來確定中國商品的成本和價格。另外，《中國入世工作組報告書》還進一步規定了在反補貼案中適用中國產品補貼利益的特殊方法的透明度原則。

二、美國對華實施“雙反”的原因分析

美國頻頻對我國發起“雙反”調查一方面是受到世界經濟下行風險加大和美國貿易保護主義抬頭的影響，另一方面也與我國企業應訴不利和宏觀經濟體制有關。

從宏觀方面看，依據入世協定，美國在15年內仍然可以把中國歸為“非市場經濟國家”。因此，在進行反傾銷調查中對于從我國進口的商品價格，美國更多的使用第三方替代價格計算傾銷幅度。而這個被選中的替代國，往往具有高于我國的成本或者出售價格，以此算出的正常價格對我國具有成本優勢的企業來說非常不利。由于我國正處于向完全市場經濟過渡的階段，市場機制不健全，政府的職能不夠完善。美國商務部便利用這點將中國所有銀行對企業的貸款均視為政府政策貸款計劃項下的政府補貼，而非商業貸款。因此美國商務部所選用的是一個所謂的市場基點，根據一些與中國國民生產總值相當的國家貸款利率，簡單的確定出一個平均值。這些做法在我國企業受到反傾銷反補貼訴訟時非常不利。

從微觀企業來看，由于反補貼投訴針對的是政府對出口企業的各類補貼，美國認為我國國有企業、國有銀行受政府的命令為企業提供補貼性貸款，而企業在向政府申請土地的使用權時，費用也低于市場標準，因此給我國產品貼上了補貼性的標簽。對此我國企業拿不出可靠的證據反駁，受到的中小規模企業對美國的法律機制又缺乏了解，資本力量較弱，無法應付高昂并耗時的應訴程序。況且在不利狀況下應訴獲勝的可能性并不高，更多的企業寧可放棄美國市場，在這種心態下，貿易摩擦成倍增長。

三、應對美國對華“雙反”的策略分析

對于中國來說，長期依賴美國的輕工業市場，又對美國的高科技產品有很大的需求，這使得我國在貿易糾紛中處于劣勢地位。但是美國對華出口政策基本維持不變。因此，中美貿易摩擦的解決在于中國的產業升級和美國對華技術出口政策的放寬。然而，這些解決方法畢竟是需要相當長一段時間去實現的，在當前“雙反”貿易糾紛頻頻發生之時，我國企業也需要更多考慮如何去維護自身的權益。

在一方面，“非市場經濟地位”所引發的反傾銷問題已經越來越不利于我國對外貿易的開展。因此我國必須主動謀求“入市”。努力完善市場經濟體制，建立以市場為導向的現代企業制度，進一步推動企業的市場化改革和政府職能規范化，實現政企分開，做到與國際接軌，管理規范，競爭透明化。雖然我國在加入世貿組織時，同意美國在15年內將我國作為非市場經濟國家，但在面對新一輪的貿易保護主義時，我國政府也應當肩負起一定的責任，積極采用各種外交手段，讓美國承認我國的市場經濟地位，從而認可我國產品的國內價格。

在另一方面，企業應當加強建設自身“雙反”的預警機制，壯大行業協會力量。各個外貿行業協會亟須開展公共信息服務，建立定向的信息采集，建立相關信息的動態數據庫，為各個行業提供更加豐富的原料、產品、技術、價格等信息，使企業出口時能了解美國市場的最新動態，有效決策，避免貿易保護的限制。同時積極促進眾多的小企業并購重組，形成具有競爭力的大企業。大企業無論從財力還是重要性來說，在應對程序復雜、費用昂貴的“雙反”案中都更有實力積極應訴，聘請更好的律師，搜集相關佐證，最后取得勝利。

最后，當面對美國的不公平貿易救濟制裁時，我們可以拿起WTO的武器，對美國提起上訴，反對歧視性貿易保護主義，由專家組進行裁決。但是我國必須加強對WTO爭端解決機制和程序的研究，提高應訴技巧的使用，并成立監督其他國家履行WTO義務的專門信息情報機構，合理運用WTO爭端解決機制，充分利用WTO爭端解決機制遏制對華貿易保護主義，最大程度地維護中國的自身權益。

參考文獻：

[1]王璐寧. 美國對華“雙反”調查的現狀及應對[J]. 法治，2011（337）

篇5

關鍵詞:反傾銷；國際貿易；會計機制

abstract: along with the world economics integration development, dumps with counter-dumping has become in the international trade the hot topic. at present, our country has become international counter-dumping the biggest victimized country. facing the stern situation, certain accountants who how to explain in international counter-dumping correctly the question, establishes accountant who prevents and deals with counter-dumping to protect the mechanism, plays accountant's in international counter-dumping role fully, has become our country foreign trade development the urgent need. this article instead dumps the overall analysis establishment accountant to protect the mechanism the importance and proposes the construction strategy.

key word: counter-dumping; international trade; accountant mechanism

前言

   隨著世界經濟一體化進程的不斷發展,國際貿易磨擦和貿易糾紛越來越多,傾銷與反傾銷已成為國際貿易中的熱點問題。為維護公平貿易和正常的競爭秩序,世界貿易組織允許其成員在進口產品因傾銷、補貼的激增等給其國內產業造成損害的情況下,可以使用反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施。因而,在當前的國際貿易中,反傾銷稅已成為新的貿易保護主義手段。

我國遭到反傾銷的現狀

近年來,隨著對外出口的增長,我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國,有數據顯示,因國外的反傾銷造成的損失已達800多億人民幣。面對嚴峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題,建立起預防和應對反傾銷的會計保護機制,充分發揮會計在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿易發展的迫切需要。隨著我國加入wto,傾銷與反傾銷作為當今貿易領域的熱點問題,已越來越為中國企業所熟悉。所謂傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向進口國銷售產品,由此對進口國產業造成損害的行為。反傾銷,則是當傾銷行為發生以后,出口國因此對進口國相似產品工業造成實質上損害時,進口國為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產品傾銷幅度的反傾銷稅的一種法律行為。

自1979年至2004年9月底,共有34個國家和地區發起了665起針對或涉及我國產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件,我國成為世界上反傾銷的最大受害國。20多年來,對華反傾銷案給我國出口造成的損失累計約100億美元,直接影響了我國的對外貿易。

我國企業反傾銷敗訴的會計原因分析

我國企業遭到反傾銷指控,在應訴的企業中勝訴率很低。據有關部門統計,在國外對我國470多起反傾銷起訴案件中,國內企業應訴率只有60%-70%。在應訴案件中,絕對勝訴率不到40%,究其原因,主要還是國際反傾銷規則對中國企業的歧視和企業自身的應訴不利造成的。而國內會計準則與國際會計準則的差異以及缺乏對反傾銷會計規則的正確解讀更是引起中國企業敗訴的決定性因素。

會計準則的差異

“非市場經濟國家”是我國在應訴國外反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因。近年來,以歐盟為代表的西方國家將中國視為“轉型經濟國家”,只有滿足五個方面條件,才被認為是在市場經濟條件下開展經營活動。而其中對會計的具體要求是:企業必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應當根據國際會計準則記賬;基本會計賬簿必須進行過獨立審計并有通用性;企業生產成本和財務狀況不再因為過去的非市場經濟制度而受到嚴重扭曲,得考慮設備折舊、其他折舊、以物易物和以債務抵消方式所列的支出。

但目前我國的企業大多沒有按照國際會計準則進行記帳,因而要求市場經濟地位屢屢被西方國家駁回。其中,國內《企業會計準則》與《國際會計準則》的主要差別在于:《企業會計準則》在資產的會計計價與財務報告披露方面強調會計計價基礎是歷史成本與真實列報原則;《國際會計準則》要求資產的會計計價必須是公允價值,財務報告披露必須遵循公允列報原則。目前,我國不少企業的土地、廠房,很多是以前國家劃撥的,并不按照市場價值評估的,經過多年的折舊后,現在辦產權證,企業補的地價可能很低。而國際會計準則是按照市場價格來對資產評估作價。這樣一來,價格相差就比較大,企業的生產成本和財務狀況也就會受到影響。因此,在接受反傾銷調查時,由于提供的會計資料不能“真實”反映出口產品的正常價值,而被否定了市場經濟地位,采取替代國制度,確定正常價值。而選擇的替代國又與我國的發展水平差異較大,這直接導致了我國企業接受反傾銷調查的敗訴。

缺乏對競爭對手的會計研究

反傾銷案件發起國的調查當局如果認定所調查商品的出口國為非市場經濟國家,將引用與出口國經濟發展水平大致相當的市場經濟國家的成本等數據計算正常價值并進而確定傾銷幅度,實施相應的征稅措施。于是,我國企業能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”,并迅速考察該替代國有關企業的成本構成和銷售價格。目前,我國的出口企業平時缺乏積累境外主要競爭對手的財務信息資料,沒有替代國國內有關企業同類產品的生產成本要素、運輸、保險費、銷售價格等相關信息,一旦涉訴,很難根據競爭對手的情況,主動選擇對我國企業有利的具體替代國,最終導致敗訴。

沒有深刻解讀國際反傾銷法會計規則

對于反傾銷會計規則的理解是否深刻,事關規則的遵循以及涉訴企業維護自已的權利,保護自己合法利益。我國企業在接受反傾銷調查時由于缺乏對國際反傾銷會計規則的理解和運用,造成敗訴的案件也屢見不鮮。

建立商業情報網

許多國家設立官方的商業情報機構,在海外設立商情網,負責向出口廠商提供所需情報。例如,英國設立的“出口情報服務處”,由英國220個駐外商務機構提供情報,并由計算機進行分析,整理出近5000種商品和200個國家或地區市場情況的資料,供有關出口廠商使用,以促進商品的出口。

國外在反傾銷會計方面的經驗

起用競爭對手會計

國外的企業為了更好地適應國際競爭,應對反傾銷的形勢,都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息,應對國際反傾銷的一種現代管理方法,以掌握國際主要競爭對手的情況,應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。采用競爭對手會計,對于反傾銷訴訟可謂未雨綢繆,一旦遭受針對本國的反傾銷訴訟,便可以拿出對本國有利的會計舉證,從而贏得訴訟。

我國預防和應對國際反傾銷的會計措施

我國企業面對嚴峻的國際反傾銷形勢,必須未雨綢繆,建立起預防和應對反傾銷的會計保護機制。

與國際會計準則接軌

按照我國入世承諾,我國將面臨15年非市場經濟國家的待遇。因此,目前要利用《歐盟384/96號規則》規定積極創造條件,逐步實現國內《企業會計準則》與《國際會計準則》的接軌,以實現我國市場經濟地位的突破。

符合“轉型期”要求,會計需滿足兩個條件。一是企業必須建立一套符合國際會計準則的、賬目清楚的會計賬簿,該賬簿需按國際通用會計準則進行獨立審計并有通用性。具體包括:企業必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應當根據國際會計準則記賬;基本會計賬簿必須進行獨立審計并有通用性。 二是企業生產成本和財務狀況不再因為過去的非市場經濟制度而受到嚴重扭曲。特別得考慮設備折舊、易貨貿易、債務抵消等方面的會計處理,要求企業在過去的非市場機制向市場機制過渡時,其生產成本和財務狀況不存在重大扭曲。

會計上仍需四個方面突破

在會計規范國際化中發揮應有作用。積極參與會計準則的國際協調和國際會計準則的制定;向世界介紹中國會計改革在會計規范國際化方面所取得的成就,實現會計規范的國際化。

我國企業會計準則應盡可能國際化。對經濟全球化中的會計共性問題,我們力求接受國際會計準則委員會制定的會計準則,而對我國的特殊問題,需要制定符合我國情況的會計準則,但也應該以國際會計準則為指導來進行會計實務的梳理。

出口企業按國際慣例進行獨立審計。

會計舉證提供可信的資料。在反傾銷案訴訟中,可靠和經得起查證的會計舉證才是惟一能說明我國出口企業成本信息的方法。要求舉證所涉及有關生產企業及出口公司的賬本、生產記錄、購銷合同、發票、運輸、保險等資料必須可靠,賬務處理方法符合國際通行慣例的做法,并能在相關會計資料之間具有可驗證性,否則會導致會計舉證無效。

建立反傾銷會計保護機制

我國企業無法贏得反傾銷訴訟的最大原因之一,正是缺少一個反傾銷會計保護機制,建立“反傾銷會計”制度勢在必行。

建立出口企業反傾銷會計保護機制。出口企業的反傾銷會計保護機制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺,執行反傾銷規避、應訴、提起等會計業務。

建立行業商會反傾銷會計保護機制。行業商會反傾銷會計保護機制在于建立行業商會反傾銷會計信息中心,在出口產品反傾銷規避、反傾銷調查的應訴和進口產品反傾銷的調查等方面發揮不可替代的作用。

建立政府機關反傾銷會計保護機制。政府機關反傾銷會計保護機制在于解讀國際反傾銷法中的會計規則,建立我國產業損害經濟指標的會計預警機制,以及反傾銷核查會計。

建立中介機構反傾銷會計保護機制。中介機構反傾銷會計保護機制是指會計事務所和律師事務所等提供的反傾銷國外應訴準備、反傾銷國內申訴、反傾銷國內應訴的會計服務業務,發揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

建立反傾銷會計信息平臺與競爭對手會計

起用競爭對手會計, 不僅能夠積累境外主要競爭對手的財務信息資料,還能在涉訴過程中,根據競爭對手會計信息平臺的指引,選擇對本國有利的具體替代國方案,進行充分的會計舉證。

通過會計來加強企業在生產、經營、管理等內部會計資料的積累,結合反傾銷調查內容做好有關資料的收集,做到有備無患;通過會計搜集外國產品在我國市場傾銷的信息,就外國產品在我國市場的傾銷進行會計預警,為進行反傾銷申訴而舉證。

起用競爭對手會計還要關注三個要素,一是企業境外主要競爭對手的確認。在國際競爭中,作為一個國際化經營的企業,就必須了解國際上的主要競爭者,為每個值得關注的競爭對手創建一份信息檔案。二是競爭對手會計要搜集的信息。從競爭對手相同產品的產地或出口的分布情況,以及與這些產品銷售有關聯的企業;競爭對手產品的生產成本要素、成本結構、費用開支、市場份額、經營策略等財務與非財務信息;競爭對手產品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數量情況;競爭對手產品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數量情況。 三是競爭對手會計獲取信息的渠道及方法。有關競爭對手的信息渠道是多樣的。主要來源渠道包括:政府統計公告、行業分析報告、行業協會資料、行業專家顧問的咨詢報告、貿易金融報道、公司公開財務報告、競爭對手廣告、產品技術分析、共同的供應商和顧客、競爭對手的前雇員等。

綜上所述,面對嚴峻的國際反傾銷形勢,面對西方國家在反傾銷訴訟中所擁有的會計優勢和人才優勢,面對我國對外貿易的不斷發展,反傾銷會計保護機制的建立與完善迫在眉睫。

參考文獻:

篇6

改革開放以來，我國國民經濟一直保持快速的增長，對外貿易也得到了長足的發展。但是，與此同時，我國也是國際市場上遭遇反傾銷最多的國家。世界貿易組織于2006年5月公布的數字顯示，2005年下半年，世貿組織成員共發起了69起反傾銷調查，其中針對中國出口產品的反傾銷調查就有33起。歐盟自2006年10月7日起對我國皮鞋正式實施的為期兩年的16．5％的反傾銷關稅，使得溫州皮鞋在之后“廣交會”上的訂單數量銳減了三至四成之多，而中國彩電企業1988年在歐盟遇到的反傾銷事件，導致中國企業喪失全球1／4的彩電市場達15年之久。

中國出口產品遭遇外國反傾銷立案調查和被執行反傾銷措施的數量總體呈現上升趨勢。首先，發起調查的國家越來越多。從地域上看，對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發達國家和地區，但此后，對華反傾銷的國家和地區不斷增多，現已有40多個國家和地區對中國產品提起反傾銷調查，其中不僅有發達國家，也有發展中國家，其中印度和歐盟對我國的反傾銷呈高發態勢。其次，產品范圍不斷擴大。我國出口產品遭遇反傾銷調查的范圍涉及服裝、鞋類、動物商品、蔬菜、加工食品、礦產品、化工商品、塑料制品、皮革、紙漿及紙張、紡織品、玻璃及陶瓷制品、基本金屬、機電設備、車輛、儀器、其它工業制成品等，近年來一些技術產品也開始遭到外國的反傾銷指控。國外此消彼長的反傾銷指控，是我國出口企業面臨的嚴重威脅。

二、我國出口產品遭遇反傾銷的主要原因

（一）濫用反傾銷作為排斥國外產品保護本國產業的最佳辦法

1、國外對我國出口產品隨意立案，認定構成傾銷后采取的臨時措施往往致使我國產品喪失打開市場的良機。

2、對我國使用“非市場經濟國家”的歧視待遇，任意選用的替代國價格使我國產品更容易被認定為傾銷和被裁定較高的反傾銷稅率。

一些國家對我國使用的“非市場經濟國家”歧視待遇短期內很難有所改變。1999年中美在達成中國加入WTO協議時，規定自中國加入WTO之日起，美國可以在15年之內把中國作為非市場經濟國家；歐洲雖然于1998年通過理事長會議正式把中國從非市場經濟國家名單中刪除，但并沒有承認中國是市場經濟國家。美國等國家不會主動對我國放棄使用非“市場經濟國家”條款。

（二）出口企業對國外反傾銷的態度認識不足

1、中國一些出口企業錯誤認為應訴與否結果一樣，或認為應訴代價過大、得不償失。

我國某些企業由于自身存在的問題以及經濟體制本身的不完善，如企業注重短期利益、高額的訴訟費、政府監管弱化等，企業在應對過程中總存在一些不足和缺陷，使應對措施不力或不到位，這對于贏得反傾銷的勝利會大打折扣。

2、還有一些企業抱僥幸心理，企圖借其它企業應訴之功而享免罰之果，結果形成國內同行大家都不應訴的局面。

3、一些企業雖然在認識上和行動上開始重視反傾銷的應訴，但對于國外的不利判決反應消極。

大多數企業放棄上訴的機會，沒有充分利用進口國有關法律和WTO貿易爭端解決機構，很好地維護自身的經濟利益和國家尊嚴。如自2006年10月7日起，歐盟對中國皮鞋征收16.5%的反傾銷，為期兩年。如此不公正的判決盡管引起國內企業的強烈反彈和國外密切相關的企業的不滿，但國內鞋企應戰不樂觀，在涉及的1200多家制鞋企業中，參加的鞋企百分之一都不到。

（三）部分出口企業靠低價競爭來獲取國際市場競爭優勢

大部分出口企業僅僅把自營權當作替代外貿公司做外貿的優惠，滿足于把產品銷售給國外進口中間商來獲得出口額。他們往往靠低價競爭來獲取國際市場競爭優勢，但在獲得一定的市場份額后很容易遭受外國反傾銷調查，極易被進口國認定為產品傾銷，最終有可能再失去市場。

（四）反傾銷預警機制不夠完善，預警時間出現時滯。

我國大部分中小企業由于信息閉塞，其信息源主要來源于政府有關部門的信息渠道，對產品在國外市場的最新反饋出現明顯的滯后。這樣導致絕大多數出口企業對其產品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，完全依賴政府部門的信息傳遞，沒有主動開辟多方的信息渠道。而且在政府發出反傾銷預警的時候，國外對出口產品的反傾銷調查已迫在眉睫，這是因為許多國家的反傾銷法案都規定了應訴的期限，尤其是從調查公布到初裁，通常只有40多天的時間。因此，出口商不能做到“防患于未然”。

（五）政府在企業的反傾銷應對中作用有待加強

對整治國內市場的立法方面缺乏懲治的力度，雖然我國的相關職能部門在法規制度方面已做了大量的工作，但法規制度還不夠完善，如有《反不正當競爭法》、《價格法》等法律法規對國內的競相壓價進行約束和打擊，對容易導致國外反傾銷的出口行為有所遏制，但對于反傾銷涉案企業的不應訴、不積極應訴的做法打擊力度不夠，沒有相應的法規對這些出口企業進行相應的處理懲罰，起不到警示的作用；在反傾銷涉案后，我國在對外立法及外交方面對外國政府施加壓力和影響不夠，不利于企業的應訴和勝訴。

（六）“中國”的負面影響

加入WTO以后，我國出口商品結構不斷優化升級，中國正在越來越多的領域起到了舉足輕重的作用。一些資本主義國家對我國暗懷戒心，視我國為潛在的威脅，在世界范圍內散布“中國”，對我國極力防范。之后，“中國”逐漸蔓延到發展中國家。一些發展中國家的，對華不友好的政客、商人和媒介也假借“中國”，大肆渲染中國產品的危害，甚至視中國產品的到來是“經濟侵略”。因此，許多國家在這種謬論的鼓噪下，為阻止中國產品的進入，往往將反傾銷作為重要的防護手段。

三、我國出口產品遭遇反傾銷造成的影響

隨著貿易自由化的發展，世界各國反傾銷案越來越多。反傾銷是由產品進口國政府針對產品出口國企業的傾銷行為而采取的行政措施，如征收反傾銷稅。反傾銷是WTO賦予產品進口國免受不公平貿易沖擊、保護本國經濟和產業安全的一個手段，其宗旨是促進全球貿易自由化進程，但近年來隨著世界范圍內關稅壁壘的降低、傳統非關稅壁壘的弱化和貿易保護主義的抬頭，反傾銷有越用越濫的趨勢。

（一）影響產品的出口

一旦產品被進口國提起反傾銷調查，就會馬上影響該產品對該進口國的正常出口，而一旦裁定傾銷成立，被征收高額反傾銷稅，往往會導致出口產品失去進口國市場，這對我國出口極為不利。目前國外反傾銷的一個重要對象是我國的三資企業，因為在我國目前獲得進出口自營權的18萬家企業中，三資企業就占了17萬多家。三資企業的產品不斷被訴，嚴重影響了其產品的出口，也使我國某些出口企業自動退出國際市場競爭。事實上，一旦出口商品退出國際市場，又給國內市場帶來壓力，連鎖影響國內同類產品生產的發展速度及生產規模的萎縮，使該行業生產能力利用率下降，失業人數增加。

（二）應訴費用過高導致企業虧損

我國企業在應訴反傾銷過程中要承擔律師費用、應訴資料搜集費用、企業聯合應訴費用等一系列高額應訴費，還要配備其工作人員。在聯合應訴過程中，其綜合成本達上千萬元。這種后果連鎖影響其他企業應訴的信心，從而在一定程度上刺激國外廠商對華反傾銷的動力，給我國出口產品生產和行業前景蒙上陰影。

（三）新興工業發展受阻

傳統產業在經濟發展中的地位將逐漸降低，而市場潛力大、附加值高、有國際競爭力的新興產業將逐漸成為支柱產業。

（四）影響中國的外商投資環境

三資企業的產品不斷被訴，在不同程度上減少或失去了國外市場，部分企業被迫減產、停產或轉產，直接損害了外商的經濟利益，從而影響了外商在華投資的信心。

（五）沖擊國內市場

我國出口產品被征收反傾銷稅后，受阻于國外市場，在一時來不及轉移市場或因為反傾銷的連鎖反應而轉移市場無望的情況下，勢必返銷國內市場。這會對國內市場造成沖擊，造成國內市場供求失衡及物價非正常波動，影響國內經濟的發展。

四、我國出口產品遭遇反傾銷的應對措施

（一）早日擺脫“非市場經濟”

對外貿易交往中，要減少貿易摩擦、摘掉“非市場經濟體”的黑帽就應按WTO規則，深化經濟體制改革，轉變政府職能，及早取得完全的市場經濟地位。還要加強與國際社會的廣泛交流，使更多的國家了解中國市場經濟的改革進程，了解中國市場經濟的發展現狀。

（二）保持有序競爭

避免由于自身的不規范行為和缺乏統一行動、低價競爭而導致反傾銷，規范本行業企業行為，實行行業自律，對外統一行動，制定相關產品出口最低價，防止相互削價競爭。

（三）積極應訴

應增強企業和一些地方政府的反傾銷意識，從意識上抓起，確立有訴必應的觀念。可以通過政府、商業協會等組織以各種途徑了解反傾銷的重要性、后果的嚴重性和應對方法。抗辯是法律賦予的合法權利，應積極應訴。

（四）完善反傾銷預警機制

避免因信息閉塞而導致的敗訴。擴大信息源及信息渠道，避免產品在國外市場的最新反饋出現明顯的滯后。出口企業對其產品在國外市場遭遇反傾銷情況的獲悉，不能完全依賴政府部門的信息傳遞，要主動開辟多方的信息渠道。

（五）改變進入國際市場的方式

當一些國家根據WTO規則和反傾銷法律法規為手段，向我國產品課以高額進口關稅，將我國產品拒之門外時，我們可以嘗試其他國際市場進入方式，如貼牌生產、特許經營、合資、對外直接投資等。

參考文獻：

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2.劉穎.中國企業的反傾銷“困局”.中國經濟快訊周刊,2003.

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6.葉全良.《國際商務與反傾銷》.2005.人民出版社

7.楊云母,王云鳳.《國際貿易教程》.2007.經濟科學出版社

篇7

[關鍵詞] 國際趨同會計反傾銷應訴反傾銷訴訟國際貿易

反傾銷是世界貿易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的手段之一。在過去的一個世紀里,反傾銷手段得到不斷完善和強化,現已成為世界各國貿易政策和貿易經濟中的一個主要組成部分。而在我國勞動密集型產品以其明顯的比較優勢贏得了世界各國消費者青睞的同時,我國產品也不斷遭遇反傾銷訴訟,致使我國企業損失慘重,我國已成為被提起反傾銷案件的最大受害國。這種現狀引發了我國政府和社會各界對我國企業反傾銷現狀的關注,也開始探討會計在我國反傾銷應訴中的重要性。下文將從會計的國際性差異對反傾銷應訴的影響入手,探討我國會計的國際趨同及其對反傾銷應訴的影響,再在此基礎上對我國國際趨同進行評價和給出建議。

一、我國會計的國際性差異對反傾銷應訴的影響

1.基本報告原則和體系的差異直接影響我國企業“市場經濟地位”的認定。財務報告與財務信息是否公平合理、真實相關往往成為了反映市場化程度的標準,也就相應成為了判斷市場經濟地位的標準了。

2.成本范圍構成和成本核算基礎上的差異,一方面導致國內企業對出口產品定價時往往價格偏低,不能有效規避反傾銷;另一方面導致反傾銷應訴企業提供涉案產品成本構成信息時往往產生少計或漏計,直接影響到政策價值的計算和反傾銷幅度的裁定。

3.差異會提高反傾銷應訴的操作成本。在反傾銷訴訟中,對產品成本從會計準則差異的層面進行分析與調整,是一項不可或缺的工作,差異過多則會增加準則轉換成本。

二、我國會計的國際趨同及其對反傾銷應訴的影響

1.報告原則與體系的趨同

(1)財務報告目標改為“決策有用觀”。相較于原來的 “滿足國家宏觀經濟管理的需要”的報告目標,我國新會計準則將財務目標改為“財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務會計報告使用者做出經濟決策,財務會計報告使用者包括投資者、債權人、政府以及有關部門和社會公眾等。”

(2)引入新計量屬性――公允價值。相較于歷史成本,公允價值有更高的相關性,有利于企業正確核算資產價值和折舊攤銷,從而能更準確的確定企業成本,為國際貿易中的產品定價和應訴提供質量更高的財務信息。

2.成本構成范圍的趨同

主要體現在增加成本核算項目。主要包括四項:其一是不再單獨規定商品流通企業存貨成本的計量問題;其二,允許在一定條件下將存貨的借款費用資本化;其三,擴大職工薪酬的內涵。其四,在確定固定資產成本時,考慮預計棄置費用因素。

3.成本計量方法的趨同

主要體現在改變產品計量方法,合理進行成本歸集。主要包括兩項:其一,為了防治成本流轉與實物流轉不符合實際,我國按照國際慣例,取消了后進先出法確定發出存貨的實際成本。其二,在間接費用的分配上,允許企業自已選擇制造費用的分配方法。

三、對我國國際趨同的評價與建議

會計的國際趨同是提升我國反傾銷應訴能力的一個基本條件。其在未來我國國際貿易協調中將發揮重要角色。但是,我國的國際趨同既不是完美的,也不是萬能的,需要正確看待:

1.我國會計的國際趨同還處于初級階段

在近些年來,我國會計體系和準則建設快速向國際慣例看齊,也得到了國際會計準則委員會的支持和關注。但是,盡管如此,我國會計國際趨同還遠遠處于初級階段。這主要表現在信息披露廣度和深度上。

2.我國會計的國際趨同還僅僅停留在理論階段

我國國際趨同的典型之作就是2006年頒布,2007年開始實施的新企業會計準則。但是,這個準則,只要求上市公司執行。而且,由于準則在多處表述模糊,財政部也沒有給廣大會計人員提供及時培訓。

3.單憑會計國際趨同并不能解決我國在國際貿易中的反傾銷問題

會計的國際趨同是市場經濟建設的一個關鍵性問題,其除了涉及國際貿易中的傾銷問題外,還涉及國際投資等問題,影響范圍非常廣。另外,國際趨同并不是盲目追求與國際慣例或準則的一致性,而是需要關注本國實際的。在本國條件成熟的情況下的國際趨同才具有現實意義,

所以,要想從會計角度上應對反傾銷訴訟,除了拉近與國際慣例在會計上的差異外,還應在以下四個方面下功夫:(1)提高我國企業會計核算和會計信息的規范化水平;(2)進一步提高我國注冊會計師隊伍素質,熟悉國際會計準則,并能夠按照有關國際組織的要求,以國際會計準則為標準對企業的會計賬簿進行審計,提供高質量的審計報告;(3)大力培養高素質反傾銷人才;(4)建立反傾銷會計保護機制。

參考文獻:

[1]企業會計準則?中華人民共和國財政部, 2006,2,15

篇8

【關鍵詞】 出口;反傾銷;會計對策

一、引言

近年來,在全球經濟危機的背景下,我國經濟仍然保持持續穩定的增長。隨著中國貿易地位的上升,我國成為了世界反傾銷運動中最大的目標。面對國外頻繁的反傾銷訴訟,我國企業表現出了反傾銷意識不強、應訴不力的狀況。

根據世界貿易組織的規則,WTO成員國實施反傾銷訴訟,需要反傾銷調查機關應用國際反傾銷法中的會計規則對出口產品的價格進行會計論證,以核定出口產品價格是否低于正常價格,是否對成員國該產業造成實質損害或構成威脅。國外反傾銷調查給我國出口企業造成了嚴重的負面影響。首先,貿易受阻將直接減少出口,不僅影響到國際市場開拓,還導致國際市場份額縮水;其次,積存的產品既增加了企業的運營成本,又使企業的資金周轉陷入困境;再次,從國內來講,積存的產品銷路成問題,在國內銷售,使得國內市場受到沖擊,而反傾銷調查案件中的失利,往往引發其他國家對我國發起惡意反傾銷調查的連鎖效應,使得我國出口企業的國際形象受損。反傾銷無疑仍舊是國外對華貿易救濟的主要手段,也成為了我國企業平等參與國際貿易舞臺所面臨的主要障礙。

究其原因,主要是我國被認定為非市場經濟國家,只能參照第三方的價格和成本確定正常價格;企業對反傾銷的認知不足,高額的應訴費用以及其他客觀因素,也會導致自身消極被動應對,再加上企業本身會計操作不規范,不能提供詳細的會計資料。

作為貿易保護主義最常用的工具,據商務部統計,2009年,我國在遭受的115起貿易救濟調查中,以反傾銷為主,共75起,總案值127億美元。而且反傾銷的種類也在不斷擴大,被訴產品從最初的輕工、紡織等傳統商品,擴大到機械、電子等總計有4 000多種商品。進入2010年,美國、歐盟等相繼對中國油井鉆管、銅版紙、三聚氰胺等產品發起反傾銷調查;阿根廷也發表公告,對中國西服、套裝和夾克展開反傾銷調查;墨西哥決定繼續對原產于中國的高碳錳鐵征收21%、為期5年的反傾銷稅……

因此,面對著嚴峻的形勢,為了更好的應對反傾銷訴訟,維護自身合法權益,必須有強力的支撐。本文僅就會計信息的角度闡述了抵御反傾銷的對策。

二、我國出口企業反傾銷會計中存在的問題

目前,我國出口企業在應對反傾銷方面存在“兩低”問題:一是反傾銷應訴率低。我國企業對外國的反傾銷指控往往表現得不積極,如在已經發生的反傾銷案件中有50%的企業沒有積極應訴,盡管,近年來應訴和不應訴兩種行為導致的損失和收益使大部分企業認識到,不應訴并不是解決問題的根本辦法,但應訴率仍然不高。目前,許多企業在反傾銷調查中也能夠積極應訴,但其比率只有50%～70%。二是勝訴率低。雖然我國企業應訴率提高到了70%左右,但勝訴率長期徘徊在30%左右。

通過研究國際反傾銷調查文件和調查過程,可以發現反傾銷中除了要考慮它的法律框架外,另一個很重要的內容就是企業的會計機制。會計機制中確認傾銷的基礎是成本會計。但是我國出口企業往往缺乏一個非常健全的財務制度,沒有健全反傾銷會計機制,會計操作不規范。主要表現在:

(一)會計準則差異導致會計信息不被認可

WTO《反傾銷協議》中規定的產品成本包括:生產成本以及銷售、管理費用,即攤入成本中的除了生產成本外,還需要計算產品所包含的包裝、研發、運輸、保險和廣告等費用。反傾銷所涉及的產品成本核算以變動成本法為基礎,將成本分為變動成本和固定成本。由于反傾銷涉訴產品往往不是單獨的一種產品,而經常是一種或者一類,因此在成本核算上,在進行變動成本和固定成本區分的同時,還要有共同成本的分攤。而我國會計準則規定產品銷售、管理成本及質量保證成本等不能被資本化或分配計入存貨的成本中。從而導致成本信息資料不適用于反傾銷的需要。

此外,間接費用分配標準的選擇也是影響我國反傾銷涉訴產品成本不準確的重要原因之一。目前我國的成本核算體系,對于材料間接費用的分配,其標準常常與生產數量有關。但在國際會計準則中,間接費用與這些代表生產數量指標的相關性是不納入成本核算中的。

(二)出口企業財務會計制度不健全

很長時間以來,西方國家以我國企業財務會計資料不完整、未提供經審計的會計報表、國家控制著大多數供應商、沒有出口許可證、禁止在國內銷售等駁回了我國市場經濟地位的要求。由于我國沒能建立健全的反傾銷會計機制,沒有健全的財務制度,企業原始憑證不真實、不合法、不完整;沒依法建立賬簿、會計賬目經不起審計檢查;很多企業建立兩本賬、多本賬、賬外賬;從而導致會計信息嚴重失真。

此外,在國外對我國企業進行反傾銷調查時,企業往往對調查問卷的內容無從下手。加上平時會計操作本身不規范,只得編造或臨時制作財務報表,導致不能及時保質按時地完成方發出的調查問卷,造成我國企業提交的會計信息在很大程度上是無效的,也很容易讓調查組找到借口以否定該企業的市場經濟地位,從而導致企業的敗訴。

(三)缺少反傾銷中的會計信息平臺

反傾銷會計信息平臺是以會計信息為主線、相關信息為輔線的一個綜合的、全面的信息庫,旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎資料和比較分析資料,以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。而我國企業目前缺乏對反傾銷會計信息系統的研究,沒有建立自己的反傾銷會計信息系統,缺少對競爭對手會計信息的了解,因此在反傾銷應訴中花了大量的時間和精力搜集信息,不僅錯過了有利的應訴時機,還導致應訴會計舉證不足,從而導致敗訴。

(四)缺少職業的反傾銷會計人員

在反傾銷應訴時,所涉事項會計專業性比較強,需要出口企業的會計人員通力配合。因此,反傾銷會計對會計人員要求具有更高的會計素質,需要會計人員精通會計、法律、英語、國際貿易等專業性知識,而這種會計人員在我國現在相當缺乏。從反傾銷的角度來講,我國出口企業會計人員素質普遍偏低,對國際貿易和反傾銷等相關法律比較陌生,在反傾銷立案調查中,會計人員往往表現驚慌失措,沒有足夠的能力應付反傾銷調查。

三、解決我國反傾銷會計中存在問題的對策

(一)加快我國會計準則國際化進程

在傾銷的認定上,生產成本的構成至關重要,因為成本是價格的重要組成部分,產品成本的計算結果將直接影響到被調查產品的正常價值。但由于我國會計制度和會計準則與國際會計準則在產品成本的范圍、確認、計量的規定方面存在差異,且在不同的會計計算方法下,計算的產品價格不同。因此,我國會計準則應該進一步完善,加快我國會計準則的國際化進程。

由于我國出口企業有很大一部分是中小型企業,目前世界上許多國家的中小企業都只要求提供簡化型的財務報告,簡化型財務報告只提供更容易理解的財務信息,反映企業扼要的資本與財務狀況。近年來我國也有少數企業開始采用國際會計準則,但大部分的企業仍按我國的會計準則編制財務報表, 因此制定中小企業會計制度時,既要與會計法和現行企業會計制度相一致,又要兼顧中小企業的特點,同時與國際慣例接軌。只有這樣,才能使應訴企業提供的會計信息符合國際慣例,才能被國外反傾銷調查受理機構所認可,為會計舉證帶來強有力的依據,從而使有關國家在對我國出口產品傾銷指控時,視我國為市場經濟國家,認可并采用我國企業的成本和會計資料,而不是采用替代國的做法。

(二)建立健全各種財務制度

企業成本核算和會計資料的規范化無論是在爭取市場經濟地位過程中,還是在申請市場經濟待遇或分別裁決過程中,都需要有關企業嚴格按照會計準則、會計制度的規定,建立健全賬簿,保證成本核算和會計資料的規范化,使反傾銷調查當局能夠及時、準確地獲取企業的真實會計資料,從而在反傾銷調查中爭取有利地位。在反傾銷訴訟案中,只有可靠和經得起查證的會計舉證才有效,才能為反傾銷訴訟提供強有力的支持。這就要求我們:加強對原始憑證等會計資料的保存,以備核查;賬務處理方法要符合國際會計準則的規定;嚴格進行會計核算,規范會計行為;嚴格執行會計制度,杜絕會計造假行為;保證會計資料的真實和完整,提供高質量的會計信息。

(三)建立反傾銷會計信息系統

對正常價格的認定往往是傾銷調查的焦點,企業要想在國際貿易中維護自身的合法權益,在反傾銷中做出充分的舉證,企業必須建立反傾銷會計信息系統,為填寫調查問卷和進行抗辯提供基本的資料。反傾銷會計信息系統應收集和分析的信息內容主要包括:產品出口價格、成本費用、數量、市場占有量、對進口國產業損害情況,以及公司一般情況、財務會計資料、同類產品在可比市場經濟第三國的生產銷售情況等信息和資料。同時在這個系統中,企業要建立國內、國外競爭對手的情況,掌握國際主要競爭對手的情況,建立有關國外企業的傾銷歷史信息庫,幫助企業制定營銷策略,在競爭中爭取主動。此外,還需要建立國家反傾銷信息機制、行業協會反傾銷會計信息機制、出口企業反傾銷會計信息機制、中介機構反傾銷會計信息機制等,每一個會計信息機制都要有相應的信息系統作為支持。

(四)加大反傾銷會計人才的培養

西方國家反傾銷會計人才優勢比較明顯,具體表現在:一是大公司有反傾銷會計,建立了自己的反傾銷會計預警機制。二是行業商會也建立了以反傾銷會計為中心的信息系統,提供反傾銷會計咨詢,協調本行業產品的出口價格,防止惡性競爭。三是會計師事務所、律師事務所等中介機構,能提供反傾銷訴訟和反傾銷會計服務,充分發揮注冊會計師在反傾銷中的作用。四是反傾銷調查當局設有反傾銷核查會計。

而我國還缺乏這方面的專業人才和專業機構,所以,我國應在將來的幾年內通過高等院校積極培養反傾銷會計人才。不僅從數量上保證,還要確保其具有較高的綜合素質,因為反傾銷會計人才是在反傾銷中得以取勝的關鍵。當企業涉及反傾銷案件,會計人員要有快速的反應能力和應變能力,投入到反傾銷應訴當中。出口企業的會計人員不僅要熟悉企業的財務狀況以及成本計算數據和方法,還要熟悉國內外會計準則,反傾銷知識、國際貿易知識,此外還應該具有相關反傾銷專業法律知識,了解出口國以及進口國國際反傾銷法律制度。同時會計人員還須具備一定的外語水平,特別要提高英語口語水平。

四、結論

隨著會計問題在反傾銷案件中不斷地暴露出來,使得我們認識到從會計學的角度研究反傾銷問題的重要性。建立反傾銷會計機制,把會計學同反傾銷有機地結合,將會開辟一個全新的研究領域。但由于會計操作和法律操作是反傾銷應訴成敗的關鍵,我國會計準則與國際會計準則的差異,這一困難短期內還無法克服,為此,企業在確保自身會計操作的情況下,政府還要從會計準則和會計操作規范化方面加快與國際會計準則接軌。行業協會在積極配合政府參與會計準則的國際化進程的同時,也要積極指導和引導企業嚴格按照既定的會計準則規范其會計操作過程。只有這樣,才能在會計層面確保我國企業在遭遇反傾銷訴訟時從容應對,維護自身的合法權益。

【參考文獻】

[1] 張鳴. 歐美國家對華反傾銷的會計思考[J].當代經濟,2008(9).

[2] 陳秀霞. 出口企業應對反傾銷會計策略分析[J].商業時代,2008(9).

[3] 戴雪蕾. 經濟危機背景下“中國制造”的反傾銷備戰構想[J].財經界,2009(11).

篇9

關鍵詞：國有企業；思想政治工作；重要性

引言

思想政治工作的有力實行對于國有企業的發展具有十分重要的作用，它是國有企業中一切工作的主導者，所以我國將思想政治工作加強和改進作為國有企業改革的一項長期戰略方針。有集體的地方，就有思想政治工作；有管理工作，就不可能脫離思想政治工作。不管是黨員還是企業干部都應該視思想政治工作的開展為己任，為思想政治工作的開展時刻準備著。思想政治工作的開展意義重大，其對于企業將來的發展具有導作用。隨著改革開放，國有企業的發展正面臨著前所未有的機遇與挑戰，在這個關鍵時刻，切實加強企業思想政治工作能夠對企業所有員工思想和行為的統一、企業的凝聚力和戰斗力的增強以及企業發展提供和諧穩定的良好環境取到戰略性的作用。

1.新形勢下國有企業思想政治工作面臨的突出問題

（1）隨著改革開放的深入，我國社會主義市場經濟地位不斷提升，當前社會發展形勢發生了劇烈而深刻的變化，人們的思想觀念也變得復雜多樣、個人的價值取向也有了翻天覆地的變化，人們對個人經濟的重視程度空前，對集體乃至國家利益的意識則愈發變得淡薄，這種變化大幅增加了企業思想政治工作開展艱巨程度。

（2）目前國有企業發展的態勢不容樂觀，二十一世紀以來，國有企業的內部機構發生了重大變革，企業體制不斷轉換，這些變化在很大程度上沖擊和改變著企業員工的思想觀念，這給企業思想政治工作的開展提出了更高的要求，同時在某種程度上表明了國有企業思想政治工作的加強相當重要，并已迫在眉睫。

2.思想政治工作的作用

（1）導向作用

現如今，我國企業的發展嚴重滯后，改革進程緩慢，究其原因，主要就是因為企業領導者以及廣大職工的思想觀念依舊很傳統、迂腐，未能在思維意識上有新的突破和進展。因此國有企業的經營者應該努力加強對職工的思想政治工作，開拓他們的思維，拓寬其視野，為他們能夠更好的滿足我國國有企業發展需求打下堅實的基礎，引領其步入正確的軌道進程，消除對于傳統國有企業認知上的誤區以及心態的疑慮，從傳統觀念中走出來，形成與市場經濟相吻合的新型觀念。

（2） 協調作用

職工是企業的主體，其積極創造性發揮得好壞，將直接影響企業經濟效益的高低。要想真正調動起職工的主觀能動性、提高他們的主人翁意識、增強其創造性思維，思想政治工作必須要切實有效的開展。良好的思想政治工作能夠在經營管理的協調與促進中體現出其極強的優越性。在企業思想政治工作的開展中，必須要與現實緊密結合，堅持從實際出發，將經營過程中產生的思想問題與員工的日常生活聯系起來，把廣大職工緊緊地團結在一起，擰成一股繩，為企業的發展攻占有利先機。

3.加強國有企業思想政治工作的重要性

（1）企業凝聚力和戰斗力的提升，關鍵就在于思想政治工作的開展。國有企業要想指引全體員工在正確的發展道路上發展，一定要要有強大的凝聚力和向心力，進而使所有員工朝著一個共同的遠大目標奮進。在思想政治工作開展的過程中，必須將工作與現實相結合，把工作滲透到實際生活中，切實增強企業凝聚力和向心力，提高員工的主人翁意識和社會責任感，形成一股強大的合力，共同營造一個和諧自然的工作氛圍。

（2）思想政治工作對提高企業市場競爭力有重要作用。隨著社會主義市場經濟進程的邁進下，各企業所面臨的競爭壓力日益加大，要想在劇烈競爭中取勝，一定要不斷地提高自身的核心競爭力，這就迫切需要思想政治工作為其提供強有力的思想保證和精神動力。在國有企業深入改革的進程中，必須加強對員工堅定信念的培養，使其不被外界不良事物所惑，踏實為企業的發展貢獻自己的力量，同時還應該教授職工準確判斷當前社會經濟發展形勢的能力，讓他們能夠更好的了解社會、認知企業，從而為積極適應企業發展方向鋪墊堅實的基礎，進而從本質上提高企業的市場競爭力。

（3）思想政治工作的好壞決定著企業的興衰。我國社會主義建設和改革開放已實踐多年，從多年的實踐經驗可以看出，若想提高企業經濟效益，思想政治工作的開展乃必由之路。思想政治工作的主要責任就是為提高經濟效益服務，同時調動員工的主觀能動性，增強他們的主體意識，使員工迫切希望能夠為促進促進企業朝著既定的目標持續健康發展貢獻自己智慧和力量。

4.國有企業思想政治工作開展的主要思路

（1）以科學發展觀為指導

科學發展觀是我國社會主義發展多年煉取的精華，是世界觀和方法論的集中體現。要想使得思想政治工作發揮其應有的作用，思想政治工作者必須準確把握科學發展觀的真實理念，用科學發展觀的理念指導思想政治工作，通過深化職工科學發展觀的理解，更好的提高企業員工的思想境界，深化企業文化的改革，并通過結合實際，積極推進理論與實踐創新，使得思想政治工作能夠與時代的需求吻合。

（2）從員工的根本利益為出發。

員工是企業的主體，是企業健康發展的有力保證，充分發揮他們的積極創造性能夠幫助企業的改革發展。因此，企業思想政治工作必須從員工的根本利益出發，以他們的利益為發起點和落實點，堅持維護保障好員工的個人利益。當員工的利益與其他利益相沖突時，要切實維護好員工的權益與需求，激勵干部員工積極投身企業的建設和發展。

5.結語

總而言之，隨著我國經濟的飛速發展，國有企業必須加強思想政治工作的力度，明朗思想政治工作的開展思路，并真正將其與現實結合，積極落實到實處，才能有效達到企業發展的預期目標。預期目標的實現，還需要企業的各級領導高度重視，指引企業職工共同參與，將企業思想政治工作的作用發揮到最優化狀態，使企業更好更快的發展。（作者單位：葛洲壩集團公司）

參考文獻

[1]李京，基于思想政治工作的我國國有企業文化建設探討，科技創新導報，2010（8）.

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[關鍵詞]基本原則 經濟法 理論體系

一般而言,一個部門法的基本原則都是明確表示在法典之中的,但是源于經濟法沒有制定法典,因此對于經濟法的基本原則還始終以學理的形式存在,并且這些關于基本原則的學理研究也并沒有一個統一的觀點。確定經濟法基本原則,是經濟法理論體系建立完善的重要標志,如果缺乏統一的原則認識,既不利于發經濟法具體條款的頒布和實施,同時也不利于經濟法基礎理論建設的完善。由此,明確經濟法的基本原則,無論在立法還是實踐中都有其十分重要的現實意義。

一、經濟法基本原則概述

經濟法的基本原則,就是指始終貫穿經濟法立法和實踐中的基本準則和指導思想,是經濟法法律規范的基礎和核心,同是也是經濟法精神價值的主觀反映。經濟法基本原則體現的是經濟法的本質和宗旨所在,而從這一點上我們可以認為經濟法就是國家和社會市場,將所有的經濟資源合理分配,以營造出平衡和諧的社會經濟環境為目的,最終實現經濟的可持續發展的一個獨立的法律體系。這體現的是經濟法最基本的本質所在,同時包含了經濟法最基本的三個原則,也就是:合理分配經濟資源原則、營造平衡和諧的社會經濟環境原則和實現經濟可持續發展原則。

經濟法的基本原則必須要能夠始終貫穿整個經濟法理論體系,在每個經濟法的法域中都可以適用,而在不同的法域中,經濟法的三大基本原則的側重也都有不同。合理分配經濟資源原則的目的在于防止社會經濟的兩極分化,側重對市場經濟的宏觀調控,從而實現社會經濟資源的優化配置。這一原則中的主體中包括國家, 因此也體現了國家對經濟發展的適度干預,既體現了責任和權力之間的統一,同時也反映了經濟效益優先、兼顧社會各方利益公平的原則。而營造平衡和諧的社會經濟環境中的平衡和諧,不僅是這一基本原則的關鍵詞,同時也要貫穿經濟法的始終,這一原則突出反映出對市場規制的一種要求,也包含了某些學者所提出的維護公平競爭和平衡協調原則。無論是合理分配經濟資源原則還是營造和諧社會經濟環境原則,都是為了最終實現經濟的可持續發展,是這一原則的前提和保證,可持續發展是經濟法發展的最終目的,同是也是經濟法本質的體現。

二、經濟法的三大基本原則

1.合理分配經濟資源原則

如何評價分配經濟資源的合理性,在歷史上有不同的認知。早期的封建社會,認為將社會資源按照社會地位的不同來實現經濟資源的不同分配是最為合理的,這是當時社會發展程度的必然認識。社會發展到資本主義以后,經濟資源的分配的提出標準則是按照各自的資本來分配,從考慮社會地位到考慮個人所擁有的資本,這種對于經濟資源分配合理性的標準無疑是個極大的進步,但是按資本分配也存在相應的弊端。按資本分配一方面會帶來貧富分化日益嚴重,產生較為激烈的社會矛盾,同時也會帶來頻繁的經濟危機,阻礙了社會經濟的進一步發展。至于空想社會主義中按需分配的理論構想,由于完全脫離了生產力的發展要求,因此根本無法在現實的社會經濟發展中得以實現。

2.營造平衡和諧的社會經濟環境原則

政治經濟學將國家職能劃分為維護階級統治職能和管理社會公共事務職能,維護階級統治職能是國家職能中的首要職能。當前,在國際上以和平與發展為主旋律的背景下,在國內社會穩定的前提下,國家的管理社會公共事務職能則顯得更加突出。各國在實施其管理社會公共事務職能時大都將實現可持續發展作為根本目標,要實現可持續發展就必須有一個良好的環境,這里提到的環境既包括良好的自然生態環境,實現人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑的層次中已經被納入到環境保護法之中),也包括平衡和諧的社會經濟環境。而我國某些地方一級的政府和部門、行業的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經濟環境的重要性還缺乏應有的認識:地方保護主義嚴重,某些部門、行業長期壟斷,損害了普通百姓的消費權益,阻礙了該行業通過物競天擇、優勝劣汰法則來實現自身更大的發展。平衡和諧的經濟環境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求,是我國要獲得完全市場經濟地位得到國際社會認同的基本要求,更是一個國家的整體經濟實現長期可持續發展的基本要求。

3.實現經濟可持續發展原則

可持續發展的理論出現在上個世紀八十年代的聯合國的會議報告上,目的就在于維護現代人和后代人的共同反展。可持續發展是人類在社會發展史上的又一次的理論升華,不僅突出了人類和環境的和諧發展,并且也體現了人類和社會經濟的和諧發展。將可持續發展和經濟法的理論相結合是歷史的必然。經濟法理論認為法不只是鞏固保護已有的權益,它也要開辟未來,為經濟的可持續發展打下基礎。而經濟可持續發展原則的確立,是經濟法價值取向實現的需要。所以,將可持續發展的理論原則和經濟法理論充分結合起來,作為經濟法基本原則之一,不僅是可持續發展觀的要求,同時也是經濟法理論發展的實踐要求。

綜上所述,經濟法三大基本原則的確定,是從對經濟法理論的宗旨和本質中分析得出的,從不同的側重點上都體現出了經濟法的本質、特征和經濟法的價值取向,充分體現了經濟法的立法精神。經濟法的三大基本原則所想要追求的價值目標是一致的,即都是為了追求經濟效益和社會價值的共同和諧發展,體現的是經濟秩序和民主的統一要求。

參考文獻:

[1]張守文:經濟法基本原則的確立.北京大學學報.2003,(2)