導語：如何才能寫好一篇礦產資源開發，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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總體要求：建章立制，完善管理制度，建立礦產資源開采管理長效機制，進一步規范礦產資源開采行為。

（一）進一步規范采礦權審批管理。要按照法律法規及相關規定要求，設置和審批礦業權，嚴格礦產資源開采準入管理。對新設置采礦權的開采規模、開采期限、有償出讓方式、礦山生態環境保護與治理責任落實、治理備用金繳納等情況，進行嚴格把關。凡不符合規劃、儲量不實、資源不能有效利用、不符合安全條件等影響當地生態環境、誘發地質災害等情況的，一律不予審批。進一步規范采礦權審批制度，制定和完善采礦權設置及申請、延續、變更、注銷和礦山閉坑等相關管理制度。

（二）進一步規范礦業權市場建設。采礦權出讓主體必須符合法律法規的規定，出讓方式采取以招、拍、掛為主，其價格必須經評估或者集體討論確定；前置條件設定必須符合法律法規的規定，如確需協議出讓的，其出讓對象和協議價格必須公示，在公示期間如另有申請，必須進行招、拍、掛。采礦權出讓期屆滿或出讓儲量開采完畢，國土資源部門應依法收回采礦權，重新按法定程序進行有償出讓。繼續加大對工程性礦山的管理力度，防止發生借工程性項目名義從事生產經營活動的行為，維護正常的采礦權市場。全力查處無證開采、越界開采、破壞礦山生態環境等違法行為。

（三）進一步強化礦產資源儲量登記工作。嚴格按照國土資源部23號令的規定，樹立“發證必須登記，發證先登記”的意識，強化礦產資源儲量登記工作。經登記的礦產資源儲量，具有法定權益和效力；不經登記的礦產資源儲量，不能劃定礦區范圍；采礦權人不辦理占用儲量登記的，不予頒發采礦許可證；建設單位不辦理壓覆儲量登記的，不予審批建設用地。

（四）進一步落實礦山生態環境保護與治理責任。要全面完成礦山生態環境保護與治理工作，按照“誰破壞，誰治理”的原則，落實礦山生態環境治理責任，簽訂責任書，編制保護與治理方案，明確治理責任，按不低于治理經費標準收取治理備用金；要積極探索廢棄礦整治新路子，把礦山生態環境治理與土地的開發、復墾和整理、城市規劃和園林建設等有機結合起來。加強礦山治理工程的復綠技術、復綠效果、治理經濟效益和有效管理體制，積極探索和建立治理工作新機制，形成安全隱患消除、周圍環境和諧、城市規劃相協調治理工作新路子。

（五）進一步建立和完善相關工作制度。按照有關法律法規、國務院［20*］28號文件和省政府［20*］62號文件要求，完善違法案件舉報制度、重大案件督辦和責任追究制度、聯絡員制度、信息交流制度、相關部門聯合執法制度、年度目標責任考核制度、違法案件快速反映和社會監督等8項制度。

二、整頓礦產資源開發秩序階段（20*年1月－6月）

（一）3月底前，召開區整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議，認真貫徹“全省整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議”及《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和省政府《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施意見》精神，切實加強組織領導，理順工作職責，設立舉報電話和舉報信箱，建立違法違規案件督辦制度，全面部署落實整頓和規范礦產資源開發秩序各項工作。

（二）4月中旬，各鄉鎮、街道和相關部門要按照《*區整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見》（黃政辦發［20*］123號）的要求，組織力量擬定整頓和規范礦產資源開發秩序年度工作計劃。進一步深化、細化、量化各項工作，明確工作任務和目標，確定工作時間表，并將工作計劃于4月15日前報區整規辦。

（三）4月底，各鄉鎮、街道要梳理、查處無證開采、無選礦許可證的扎（碎）石廠（點）、越界開采、非法轉讓采礦權、破壞礦山生態環境、非法磚瓦窯等違法違規行為，并將查處情況登記造冊于4月30日前報區整規辦。區政府將統一組織有關部門及轄區內采礦權人進行自查自糾、限期整改，及時處理各種違法違規行為。

（四）6月初，區整規辦組織各成員單位，重點對發現的問題及整改措施落實等情況，進行一次聯合督查，并向區政府匯報督查有關情況，對典型案件進行曝光，并嚴肅處理。

（五）根據《關于開展全省礦產資源儲量登記工作驗收的通知》（浙土資辦［20*］6號）要求，進一步推動和夯實礦產資源儲量基礎管理工作，為新一輪礦產資源規劃的修編、實施和礦業權市場的規范管理提供堅實、可靠的礦產資源儲量基礎資料。

（六）開展20*年度礦山企業年檢工作。嚴格按照省國土資源廳《關于加強和規范礦產資源開發利用年度檢查工作的通知》（浙土資發［20*］68號）和《關于開展20*年度礦山年檢工作的通知》（浙土資發［20*］91號）精神，重點檢查礦山企業是否編制了礦產資源開發利用方案，并按照方案實施開采。如礦山企業未達規定要求的，應立即責令限期整改，對整改后仍達不到要求的，堅決予以關閉。

（七）全面檢查采礦權人履行法定責任、礦山設計、開發利用方案以及履行生態環境治理責任、依法繳納規費、儲量登記等情況，針對檢查發現的問題，分別提出處理意見后加以處理。

（八）清理、糾正和處理黨政機關工作人員參與辦礦和礦政管理中違法批礦等違法違紀案件。對礦產資源開發管理中的采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環評審查、企業設立等各項管理工作中存在的各種違法違規行為，立即予以糾正。根據《關于開展采礦權審批管理工作清理檢查的通知》（浙土資發［20*］7號）要求，嚴格依法查處黨政機關工作人員違法違規審批、、失職、瀆職行為。5月底前完成采礦審批管理工作的清理檢查，對整頓階段工作進行認真總結，并形成書面材料上報市整規辦。

三、總結驗收階段（20*年12月）

對已完成的整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行自查、自驗，開展整頓和規范工作總結，迎接市整改辦驗收組對我區的整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行考核驗收。

（一）自查、自驗工作。按照省政府規定要求，參照整頓和規范礦產資源開發秩序考核驗收計分表，結合前階段所做工作，進行自查、自驗，對不足之處，及時整改和完善。

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關鍵詞：礦產資源 開發利用 研究方法

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0049-02

從目前礦產資源的開發和利用情況來看，目前我國在礦產資源開發和利用過程中已經形成了一整套成熟有效的做法，在礦產資源的開發和利用中取得了積極效果。但是考慮到礦產資源的特殊性以及礦產資源在開發過程中應當遵守的原則，應當在具體的開發和利用過程中制定完善的計劃，注意資源保護，實現可持續發展，同時減少對環境的污染，使礦產資源在開發和利用過程中能夠取得積極效果，使我國的礦產資源開發和利用能夠在開發利用效率和環境保護等方面都能夠取得實效。

1 礦產資源在開發和利用過程中，應制定完善的開發和利用計劃

1.1 根礦產資源種類，制定科學的開發和利用計劃

在礦產資源開發利用過程中，由于礦產資源種類較多，每一種礦產資源所對應的開發和利用方法都不一樣，因此，我們應當根據礦產資源的種類制定科學合理利用計劃，保證每一種礦產資源在開發利用過程中都能夠取得積極效果，提高利用計劃的針對性，保證礦產資源的開發和利用能夠達到預期目標，提高整體開發利用效果。所以按照礦產資源的種類制定有效的開發和利用計劃是十分重要的。

1.2 對礦產資源進行合理分類，采取差異化的開發和利用措施

由于礦產資源種類不同，礦產資源的屬性差異較大，在具體的開發和利用過程中應當根據每一種礦產資源的實際特點采取差異化的開發和利用措施，根據礦產資源的自身屬性以及礦產資源的利用價值進行有效開發，并在礦產資源的利用過程中，使礦產資源的優勢能夠得到最大程度的發揮。因此，采取差異化的開發和利用措施，是礦產資源開發利用過程中的重要方法和手段。

1.3 對于稀有礦產，要提高開發和利用效率

在礦產資源開發和利用過程中，對于稀有礦產應當提高開發和利用效率并且減少礦產資源的損失，最大程度實現稀有礦產資源的保護，利用有效的開發和利用措施，使稀有礦產能夠在整體數量上得以有效保留，并且提高稀有礦產的開發和利用效果，讓稀有礦產的作用和優勢能夠得到全面發揮，保證稀有礦產開發利用能夠取得積極效果。

2 礦產資源在開發和利用中，應注意對資源的保護，實現可持續發展

2.1 根據礦產資源的開發和利用情況，制定有效的資源保護措施

在礦產資源開發和利用中，由于礦產資源是不可再生資源，一旦經過開采之后就不可能再生。基于礦產資源的這一特點，礦產資源總體發展屬于數量逐漸減少的趨勢，為了有效提高礦產資源的開發和利用效果，應當制定有效的資源保護措施，對于所有的礦產資源都制定合理的開采計劃，注重對礦產資源的保護。避免濫采濫挖的現象發生。因此，實施礦產資源保護是十分必要的。

2.2 把握正確的礦產開發和利用原則，實現可持續發展

基于礦產資源的特殊性，我們在礦產資源開發利用過程中，應當把握正確的礦產開發和利用原則，主要應當遵循資源有效利用、資源合理保護以及資源科學開發利用這些原則，實現礦產資源開發利用的可持續發展，保證礦產資源在逐漸減少的趨勢下，能夠最大程度發揮其積極作用，實現對工業生產和國家發展的有效支持。所以，實現可持續發展是礦產資源開發和利用過程中的重要方式。

2.3 提高礦產資源的開發和利用效益，實現綜合利用

在礦產資源開發和利用過程中，應當采取科學有效的手段，使礦產資源的開發和利用能夠在整體效益上得到有效提升，并且實現礦產資源的綜合利用，使礦產資源的所有成分都能夠得到充分開發和利用，做到挖潛增效，讓現有的礦產資源開發和利用能夠轉變傳統的發展思路，通過采取新技術的方式來提高礦產資源的開發和利用效益。所以，對礦產資源進行綜合利用是提高礦產資源可持續發展的關鍵。

4 礦產資源在開發和利用中，應減少對環境的污染，提高資源開發和利用實效

4.1 根據環保要求，規范礦產資源的開發和利用行為

在礦產資源開發過程中，如果不注重對環境的保護，那么礦產資源的開發過程會對環境造成較大的污染。從目前礦產資源的開發過程來看，對環境的污染呈現逐漸擴大的趨勢，為了有效遏制這一不良現象，應當根據環保要求規范礦產資源的開發和利用行為，使礦產資源在開發和利用中能夠減少對環境的污染，按照環保要求實現科學的開發和利用。保證礦產資源的開發和利用效果能夠得到有效提升。

4.2 做好礦產資源開發和利用過程中的環保指標控制

為了規范礦產資源開發利用行為，應當根據環保要求制定礦產資源開發利用的環保指標，在環保指標的規范下，應當對現有的利用手段進行有效優化，使礦產資源的開發和利用能夠在科學性、合理性和環保性方面都能夠達到規定要求。使礦產資源的開發和利用能夠取得實效，特別是在環保屬性上能夠達標，以此達到減少對環境污染的目的。因此，做好礦產資源開發利用過程中的環保指標控制是十分重要的。

4.3 順應國家節能減排的大趨勢，提高礦產資源的開發和利用實效

從國家層面的政策來看，節能減排是國家發展的大趨勢，在這一背景之下，礦產資源的開發和利用應當注重開發和利用的實效，而不是只注重于開發和利用的數量。因此，我們應當根據國家的能源方針和能源戰略及時地調整礦產資源的開發和利用方式，讓礦產資源的開發和利用能夠在滿足工業生產的前提下實現綜合利用。

5 結語

通過該文的分析可知，在礦產資源開發利用過程中，制定完善的開發利用計劃，注意對資源的保護實現可持續發展，以及減少對環境的污染，提高資源開發利用的實效，是礦產資源開發利用過程中所必須遵守的原則，也是提高礦產資源開發利用效果的重要措施。因此，我們應當對礦產資源開發利用有全面深入的認識，做到根據礦產資源的特點制定有效的開發利用措施，使礦產資源的開發利用能夠取得積極效果。

參考文獻

[1] 邵長龍.我國礦產資源開發補償機制研究[D].北京：中國地質大學，2010.

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關鍵詞：生態補償；礦產資源；政策

一、前言

在大自然生態視野下，礦產資源開發生態補償制度是實現經濟社會發展和環境資源保護協調共存的主要方式和措施。21世紀以來，關于礦產資源開發生態補償制度的理論研究已經逐漸從生態學領域、經濟學領域逐步延伸到法學領域，國內外法學專家、學者先后從法律制度層面對這一項制度的重要理論和實踐課題進行了全方位、深層次的論證和探析。

二、礦產資源開發生態補償制度的一般定義

經過對生態補償涵義的界定，我們不難給礦產資源開發生態補償制度下定義。礦產資源開發生態補償制度，是指在礦產資源開發過程中，礦產資源開發利益享受者根據法律的規定或約定，對經濟利益或其它權利利益受到限制或損害者進行補償的活動。它反映了礦產資源中生態補償的資源提供者、使用者和監管者之間進行互動、相互反饋等過程及其結果。政府通過采取一系列措施，來實現這種資源配置和生態利益的平衡，比如通過征收礦產資源稅、開發過程中繳納生態補償費、設立各種方式的補償金等方式來促進礦產資源開發生態補償制度的完善。

三、完善礦產資源開發生態補償制度的必要性

（一）法理基礎

1、法的正義公平

公平是法律所應當始終奉行的一種價值觀。①社會由不同民族、不同人種、不同國家構成的，我們所強調的社會公平，即是指在處理人與人之間的關系或利益上權衡，找到切合點。生態補償制度體現了法的公正價值。在歷經千年的社會實踐中，多元利益產生并逐漸占據主流，從而產生不同的利益主體方，因而也不可避免地造成利益沖突。具體到具體相關領域部分法，即環境法，它對于正義公平的理解和闡述角度卻不同于其他部門法。

除環境法之外的部門法將當代人的利益作為基礎，只顧本代人的物質所得，而不管后代人的生存利益，肆意開采礦產資源，造成生態的破壞和環境的污染，導致包括礦產資源在內的資源急劇枯竭，生態平衡被打破。環境法則恰恰相反，它所追求的公平正義當代人利益主體的公平，即橫向的公平，也包括代際之間的縱向公平。

（1）代際公平

代際公平，主要是指現代人與后代人在生態利益上的公平。現代人是補償的支付方，后代人是補償的受償方，現代人應該在既得發展利益中支付后代人應得的補償以實現代際間的生態公平，引導現代人為后代人營造平衡的生態環境和氛圍。礦產資源開發生態補償制度，是維護代際公平的工具，由礦產資源受益者給受損者創造另外的生存與發展條件，解決因生態保護而漸漸拉大的社會不公平現象，使環境接衡狀態，共享現代文明的成果。在礦產資源開發中建立適合礦區生態補償制度，是從法的公平正義角度出發，維護生態的穩定，乃至社會的穩定。

（2）代內公平

生態補償發生在生態利益受到損害的情況下，這種生態利益的失衡狀況可能發生在個人和個人之間和區域之間。代內公平導致產生的生態補償問題應遵循“利益享受者補償利益受損者”的原則。

2、生態侵權―補償理論

我國侵權責任法理論研究中，對于何為侵權有如下四項因素，即危害行為、損害結果、因果關系、主觀過錯。而具體到生態環境領域，應當歸結為三個基本因素：即行為人的行為（危害行為）、受害人的受害（損害結果）以及這兩者的因果關系（因果關系）。據此，國內大多數部分學者認為，生態侵權主要是指人類基于一定目的或認識而實施的危害生態環境、生態系統的行為，侵害了生命體自由繁衍生息的權利。②開采位于地表之下的礦產，會對地面上的建筑物以及土壤、植被、農田等產生破壞，并對水源、空氣產生不同程度的污染，給當地的居民生存帶來威脅，甚至引發癌癥等不可治愈疾病的群體性爆發。這顯然已經侵害到了礦區及周邊居民的生態利益和生存生活權利，礦產資源享受者理應承擔這種生態侵權責任，采取多種方式恢復和補償方式，讓他們恢復到資源開采前的生存生活狀態。

3、權利和義務的對等性

我國現代法的理論認為，權利和義務是法律關系的核心內容，缺一不可。其在數量上相等，即一個社會的義務總量等于權利總量，在作用上上相互補充，法總是以權利和義務這兩條“軌道”來引導人們的行為。礦產資源享受者在享受了資源后，應當承擔相應的恢復和補償義務，保持權利義務的對等性。建立礦產資源開發生態補償制度，目的是為了明確主體之間的權利和義務，督促利益享受者履行既定義務，投入資金恢復被破壞的生態，給因開采而遭受生態利益損失的當地居民以補償，保持平衡。

（二）可持續發展的必然要求

伴隨著矛盾的日益加劇，人們對環境問題的認識更加深刻，也越來越重視環境問題，隨著經濟的快速增長，對資源的需求也不斷增加，隨著人類的開采利用，其儲量不斷的減少，當人類開采利用的量超過其礦產資源再生速度的時候，會導致資源逐漸枯竭。大自然作為一個和諧的生態，其生態承載力是有限的，因此環境的可持續發展要求對遭受污染和破壞的環境進行補償。對于遭受污染和破壞的環境進行補償，就需要運用行政、經濟等各種手段，對污染環境的污染源及時治理、對受損的環境進行修復、改變的不合理的資源利用方式，提高資源的利用效率、講開發利用資源的一部分收益用于環境的修復以維持資源的可持續。運用以上方式，對礦區生態進行補償，維持社會的穩定發展。

（三）平衡區域發展和構建諧社會的必然要求

我國目前的經濟發展使得礦區大多是貧困地區，長期以來，這些地區的人民為了保護好所在地區的生態環境和資源，付出了大量的血汗，作出了相當大的犧牲，與此同時因為當地資源開發和產業發展受限，他們強烈希望受益地區能給予他們適當補償。當這種愿望長時間不能得到滿足時，為了發展經濟夠好的生存，他們也許會失去繼續保護環境的耐心，甚至破壞自己所付出心血的生態環境，這給環境保護造成了更大的壓力。完善礦產資源開發生態補償制度，由發達地區向貧困地區所做出的犧牲進行利益轉移支付，是對這些地區保護生態環境所做出的犧牲的回報，有助于貧困地區通過產業調整或是產業轉移，促使經濟社會快速發展。

四、結語

探究我國礦產資源開生態補償制度存在的一系列相關問題，立足自身，吸收借鑒國外先進經驗和做法，完善我國關于礦產資源開發生態補償制度。這個過程任道重遠。相信不久的將來，我國礦產資源開發生態補償制度水平會比肩國外，為構建和諧社會提供保證。（作者單位：蘭州大學）

注解：

① [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價值[M].北京：中國人民公安大學出版社，1990.74.

② 劉文燕.論生態侵權[J].黑龍江大學學報，2002：23-25.

參考文獻：

[1] [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價值[M].北京：中國人民公安大學出版社，1990.74.

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一、充分認識整頓礦產資源開發秩序和規范企業經營行為工作的艱巨性、復雜性和長期性

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，有效保護、合理開發、科學利用礦產資源關系到經濟社會長遠發展的大局，在保護中開發、在開發中保護是目前礦產資源管理的基本原則。近年來，縣委、政府高度重視“打非”工作，針對各類非法違法行為進行多次聯合執法，強力整治和嚴厲打擊，取得了階段性成果。但是個別企業主不顧國家產業政策、資源狀況和當地群眾生產生活利益，急功近利，盲目新建和改擴建選廠，企業經營方式粗放、浪費資源能源、破壞生態環境問題比較突出。各鄉鎮、各有關部門要從全局的高度出發，結合各自實際，增強責任感和緊迫感，樹立長遠意識，分部門、分行業、分區域，制定切實可行的長效管理辦法，形成長效監管機制，采取更加有力的措施，切實把整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營行為，這項事關全局的重要工作抓好抓實，以整頓促整合，以整合促規范，以規范促發展，標本兼治，重在治本，推動我縣以礦產資源為依托的工業經濟走出一條經濟效益好、資源利用率高、環境污染小、安全生產有保障、充分發揮資源優勢且能與當地人民群眾和諧共處的新型工業強縣之路。

二、進一步加大整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營的工作力度

（一）以鐵、金、石灰巖、腐殖酸、飾面石材、建筑用沙石料等重點礦種，以大青山、哈拉合少、得勝溝、二份子、西烏蘭不浪和哈樂鎮一帶為重點區域深入開展打擊、整頓和規范工作。

（二）持續嚴厲打擊無證勘查、開采等各類違法違規行為。要建立和完善由政府組織，發改、經貿、國土、安監、公安、林業、草原監理、環保、工商、電力部門聯合執法的工作機制，開展集中打擊，各監管部門建立長效監督打擊辦法相結合的工作體制，強化動態巡查，構筑牢固的防范體系，確保不留死角。

對無證勘查開采等違法行為，要立即收繳火工器材、沒收相關設施設備、切斷生產電力供應并拆除相應設施，同時要追究有關責任人的責任。對拒不停止開采或屢禁不止，取締后又違法開采，要從重從嚴懲處，依法追究相關人員的責任。

對以采代探行為按照無證采礦查處，對取得勘查證后無故圈而不探或達不到最低勘查投入，超層越界采礦的，要依法懲處。對未經批準擅自變更探礦、采礦權主體以及以承包、租賃、非法委托掛名等方式非法轉讓礦業權的，依法責令其限期整改，沒收其非法所得，并處罰款；對受讓方要按照無證勘查、開采予以處罰，情節嚴重的建議原發證機關吊銷其相關證照。對取得勘查證、已進行了兩年以上勘查工作且無正當理由不提交勘查報告的礦山企業，勘查許可證不予延續，縣人民政府將建議原發證機關吊（注）銷勘查許可證。

按照縣長辦公會議有關精神，建筑用沙、磚窯生產有利于當地經濟社會發展，在不影響生態平衡、河道排洪、耕地、人民群眾生命財產安全和后續開發利用的基礎上，按照疏堵結合的原則，由國土、安監、水務、環保等有關部門按照有關規定結合具體情況，制定可行的規范方案，區別對待、分類管理、以疏為主、以堵為輔，積極促其完善有關手續，切實規范生產經營行為。

加強日常監管，經政府確認的企業，其礦業權登記和實際經營者必須一致，采礦證、安全生產許可證、工商營業執照、排污許可證、稅務登記等證照齊全且登記主體一致。凡未經政府專題會議審批允許開工、復工的礦山企業一律關停。國土部門要切實加強監管并依法查處其違法行為；公安部門依法收繳其火工用品，同時嚴厲打擊非法買賣、運輸、存儲和使用火工炸藥；工商部門對關閉的企業要依法吊銷其營業執照；環保部門要對關閉的礦山和選廠“三廢”排放達標情況進行全面檢查，并責令其按照有關規定進行規范處理，依法吊銷排污許可證；安全監管部門要強化安全生產監督管理職責，嚴肅查處生產和建設中的違法行為；發改、林業、草原監理等有關部門要按照各自職能職責加強監管，對不符合規定的礦山和選廠要依法進行查處；供電部門要對依法關停、取締的企業依法依規切斷供電設施，并監督其不得擅自接電復工。

三、工作步驟

（一）動員部署

按照此次行動的要求，針對當地實際情況，深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營行為的宣傳、學習、動員，進一步提高認識，統一思想，增強責任感，研究制定實施方案，建立領導機構，抽調得力人員，落實保障措施。同時，以打擊私采濫挖為切入點，大力對各種違法違規生產經營行為進行全面排查，對正在實施的勘查項目進行全面排查、對礦產資源管理中違法違規行為進行徹底清理，找出本地區存在的主要問題、分析深層次原因，確定整頓和規范的重點、方式方法，精心組織整頓規范工作。

（二）集中打擊整頓

各鄉鎮、有關部門要集中力量全面查處無證無照、證照不一、超層越界、以采代探、圈而不探、非法轉讓礦權、破壞當地生態環境等非法違法采、探礦行為和非法小煉鐵、電碾子、小選廠、小加油站等其它非法違法生產經營行為；堅決關閉不具備安全生產條件的礦山；對重點地區和重點礦區開展專項整治，推進礦產資源節約利用；全面查清和糾正礦產開發管理中的各種違法違紀行為，加大對違法案件的查處力度；不斷規范采礦權的審批管理，進一步理順規范縣境礦產資源管理體制。

（三）檢查驗收

在整頓和打擊行動結束后，縣人民政府組織督查和“回頭看”，對打擊整頓規范成果進行組織驗收。

四、加強領導，落實責任，全面完成各項工作

（一）加強組織領導

整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營建設行為是事關我縣經濟健康有序發展的重要工作，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，加強組織領導，大力宣傳，積極配合，按照《整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產活動實施方案》的要求，切實履行好職責，保障各項工作順利進行，確保整頓規范工作取得實效。為進一步加強此項工作的組織領導，成立整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產活動工作領導小組，成員如下：

縣整頓和規范礦產資源開發秩序打擊非法違法生產經營活動專項行動工作領導小組負責全縣的打擊、整頓、規范工作調度指揮，研究決定重大事項，督促檢查工作。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發號）、《人民政府關于加強礦業生產管理依法保護環境保障民生的緊急通知》（政發電〔〕10號）和呼和浩特市關于礦業治理整頓工作的要求，切實加強我縣礦業秩序管理，規范礦山企業生產經營行為，保護生態環境，保障群眾利益。

二、目標任務

通過全面整頓治理，依法規范企業生產經營行為，進一步增強礦山企業的社會責任感，依法保障企業利益和群眾的合法利益，實現礦業產業和經濟社會快速健康可持續發展。

三、組織機構

為切實加強礦業生產管理，依法保護環境保障民生，成立礦業整頓治理工作領導小組。

領導小組下設辦公室和聯合整治督查組，辦公室設在政府辦，辦公室主任具體負責領導小組日常協調和督查結果匯總工作；聯合整治督查組分別由人大、政府、政協分管領導帶隊，抽組監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門負責人組成，負責對全縣礦產資源開發進行專項排查治理整頓，并對整改情況進行監督檢查。人大辦、政府辦、政協辦分別負責整治督查的召集工作和督查結果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）

按照《投資體制改革實施意見的通知》（政發號）、國家發改委等五部委《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源號）、《自治區征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護條例》、《國家發改委關于加強煤炭基本建設項目管理有關問題的通知》（發改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安監局6號令）等有關法律法規，對我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環境狀況、企業用地手續、安全生產、交通運輸、地質環境治理、草原作業許可和生產經營行為等進行專項檢查。

各鄉鎮要協調相關部門對各自轄區范圍企業進行自查自糾，對存在的問題立即責令企業進行限期整改。監察、發改、經貿、國土、農牧、環保、林業、安監、水務、交通、公安、工商等有關部門要組織精干力量，進行徹底的排查，全面查清查實有關情況。

（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）

對排查出的安全生產制度不落實，以采代探、超層越界，違規排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業證照不一致的違規行為及隱患，要勒令企業立即限期整改；對于無證生產、占地補償不到位、生產運輸嚴重影響周邊群眾生產生活、存在重大安全生產隱患問題的企業要立即停產整頓，待整改完成并經有關部門組織驗收合格后，方可申請復工生產。對于未按要求進行積極整改的企業，有關部門要按照相關規定依法吊銷有關證照，同時責令企業做好停工期間的廠區管理工作，確保安全穩定，有關鄉鎮和部門要做好監督監管工作。

（三）總結提高階段（7月11日--7月20日）

全面規范企業生產經營行為，完善企業有關手續，提高企業認識，增強企業的社會責任感。各企業和有關部門要將排查整改方案和整頓整改總結上報礦業整頓治理工作領導小組辦公室。各鄉鎮、各有關部門要逐步探索建立企業投資誠信制度，嚴格企業依法依規生產經營行為。

五、具體要求

（一）嚴厲打擊各種違法行為

各鄉鎮人民政府、縣各有關部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產和環保措施不達標等行為，重點打擊礦產資源勘查開發過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規占地等違法行為。要進一步暢通社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。各鄉鎮和有關部門要按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，依據《人民政府關于加強礦產資源管理嚴禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區盜采礦產資源、私采濫挖行為的礦點，責令其自行拆除生產設施設備，關閉非法采礦點，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調查，依法查處，構成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發號）文件精神，各鄉鎮對各自轄區的“打擊非法違法生產”工作負有主要責任，對私采濫挖等非法行為，發現兩次的，紀檢監察部門對鄉鎮主要領導進行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發現兩次以上的，對鄉鎮主要領導給予降級等相應處分，并追究有關領導干部責任。

（二）嚴格環評審批制度

嚴禁在自然保護區、風景名勝區、國家森林公園和飲用水源保護地等環境敏感區域及附近從事生產破壞活動，對上述區域已經存在的礦山企業，按照《關于切實加強礦業生產管理依法保護環境保障民生有關規定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴格按照國家產業政策和對環境的影響程度逐步進行清理整頓或關停取締。企業要盡快完善有關手續，各鄉鎮和有關部門要按照職能職責加強監管，確保企業不得以采代探，不得擴大探、采礦面積。

進一步嚴格環評審批制度，加強對粉塵、噪音、地下水污染的監管和治理。礦區要探索建設污水處理設施，污水處理后應盡量回用，不能回用的要達標排放，可能造成地下水資源污染的應當采取防滲漏等防護措施。

國土、環保、林業、農牧業、水務等部門要加強聯合監督檢查，督促礦山建設單位認真落實各項環境保護設施和措施，在開發建設過程中嚴禁施工擾民和破壞、污染環境。在目前植被保護較好的地區開發礦產資源，必須認真做好開采區表土覆蓋和生態恢復工作，制定可行的生態恢復方案，報環保、林業等有關部門批準實施，邊開發邊治理。有關部門要對開發建設全過程開展環境監理工作，確保各項環境保護措施落到實處，切實保護好森林和草原生態。

（三）嚴格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補償標準符合相關法律法規規定，補償或安置方式要征得被征地農民同意，確保被征地農民的長遠生計。嚴格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理條例》等有關法律法規，依法依規辦理草原征占用審核審批手續。

國土部門要堅持“源頭控制，預防和控制相結合”的方針加強監管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業要依法嚴肅查處。二是加強土地復墾工作，堅持土地復墾與提高開采工藝相結合，努力實現“邊開采、邊保護、邊復墾”的原則，根據土地利用總體規劃，合理確定復墾土地用途，實現礦山土地可持續利用。三是建立健全礦產資源執法監察長效機制，國土部門要進一步充實執法力量，加大執法監督力度，定期對轄區的礦業生產經營活動進行監督檢查，發現違法行為要依法從嚴、從快查處。四是進一步建立健全采礦權標識制度，在開采作業場所的明顯位置設立采礦權標識牌，標明礦區位置、礦種容，接受社會監督。

（四）嚴格落實安全生產責任

各礦山企業必須按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，取得安全生產許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴建的礦山企業要嚴格履行安全生產“三同時”手續。

強化對非煤礦山建設項目周期管理，一是對新建、改建、擴建非煤礦山企業未經安監部門審批初步設計《安全專篇》的不得開工建設，如開工建設，立即責令停建，并按有關規定予以處罰。二是非煤礦山建設項目要嚴格按照初步設計確定的建設工期施工。三是實行試生產（運行）備案制度，建設項目安全設施未經安全監管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產。在竣工驗收前確需試生產（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產（運行）方案及應急預案，報安全監管部門備案后，才能進行試生產（運行）。四是試生產（運行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設單位要在試生產（運行）結束前1個月向安全監管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可正式生產運行。

安監部門要嚴格監管，確保安全生產。嚴肅查處不符合安全生產條件的企業，對存在安全生產隱患的企業要限期整改，必要時停產整頓。對已取得安全生產許可證的礦山企業實行安全標準化管理。安監部門要聯合有關單位督促井工礦企業逐步安裝使用“六大系統”（即：建設完善礦井監測監控系統，煤礦井下人員定位系統，井下緊急避險系統，礦井壓風自救系統，礦井供水施救系統，礦井通信聯絡系統），在規定時限達不到規定要求的企業，立即進行停產整頓。

（五）嚴格交通運輸管理

礦山企業開工建設要科學確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當地生態和居民生產生活的影響。交通、運管等有關部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關部門要加大運輸車輛聯合監管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產開采車輛、駕駛人建立工作臺賬，實行“一車一檔”，嚴格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關手續，定期對礦山開采車輛進行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發現的不合格車輛，堅決予以停運，同時切實加強對礦山開采車輛駕駛人員的教育、培訓、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環境。對需要進入礦山的運輸車輛，由交警部門嚴格審核發放《道路通行證》，并明確運輸路線、時間和行駛速度，礦產運輸車輛必須采取封閉保護措施，嚴禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯合執法和共同監管，對在道路上不按規定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運載物的行為予以嚴厲查處，對嚴重交通違法行為，除依法進行處罰外，必要時取消其礦山開采運輸資格。四是禁止機動車輛離開道路通過草原、耕地等非運輸途徑行駛，違者按照有關規定依法賠償損失。

（六）嚴格落實礦山地質環境恢復治理制度

按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發企業出資，聘請具有相關資質和能力的專業企業進行礦山環境恢復治理。各礦山企業要立即編制礦山地質環境保護與恢復治理方案，預防和治理因礦山開采造成的礦區沉陷、滑坡等地質災害，礦山地質環境保護與治理工程要與開采工程同步實施。嚴格執行礦山地質環境治理保證金制度，對未按規定進行礦山地質環境恢復治理的要限期恢復治理，規定期限仍不恢復治理的要責令其停止開采，使用保證金進行恢復治理，工程費用超出保證金及其利息的部分由采礦權人承擔。

（七）加強危爆、易制爆和危險化學品的管理

公安、環保、衛生、安監、質監等有關部門對貯存、運輸、使用危爆、易制爆和危險化學品的企業，要進行定期排查和不定期抽查。嚴格落實企業各項有關管理制度和工作措施，保障合法購買、依規運輸、安全貯存、規范使用，確保安全使用，不發生任何泄露事件。各有關企業要嚴格按照有關法律法規，制定相應的使用管理措施，對危爆、危化品的使用和管理嚴格實行“雙人雙發、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質、電子收發記錄存檔、保存。

（八）嚴厲打擊非法轉讓礦權行為

轉讓探礦權、采礦權要符合法定條件，要依法依規足額繳納股權轉讓交易個人或企業所得稅，經政府專題會議研究同意后，上報上級有關部門進行批準，各有關部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務、經貿等部門要切實加強監管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉讓探礦權、采礦權，對于非法轉讓行為要依法進行嚴厲查處。

（九）加強尾礦庫、沉陷區的監管

安監、環保、國土等有關部門要聯合監管，一是對不符合安全生產條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業尾礦庫及排污設施和運行情況進行定期排查和檢測，企業不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業要加強日常監管和監測工作，不得違規排放含有重金屬和涉重廢水而導致周邊水體受到污染的事件發生。二是對無合法礦石來源、規模達不到產業發展規劃要求、非法建設尾礦庫的企業要依法關閉。三是各鄉鎮和有關部門要監督企業認真做好礦山沉陷區治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強產業監管，促進企業誠信經營

發改、經貿、國土、環保、農牧業、林業、稅務、水務等行政主管部門要建立健全聯合監管機制，每月定期巡查，對礦山開發項目從勘探、項目核準備案、建設、竣工驗收到生產運營進行全過程監管，凡不符合有關法律法規的，要依法及時處理。加強對項目建設的事中和事后監督檢查，礦山建設項目稅收貢獻少、證照不全、證照不一且存在毀壞環境、草原的企業，堅決予以關閉；未按規定程序開展前期工作，擅自開工建設或未按期進行環境保護、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補償的，有關監管部門要立即責令其限期整改，發改、經貿部門要對其進行存檔記錄，在兩年暫停對違規項目單位開展前期工作和核準申請的受理，一年暫停受理該單位法人建設其它礦山開發項目。對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規的，要依法予以懲處，在一定時期限制其投資建設活動。

探礦權人在領取勘查許可證后，應當在6個月組織開工，并向縣國土資源、安全生產監管部門報送開工報告。已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》之規定，由縣國土資源局責令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節嚴重的，建議發證機關吊銷勘查許可證，探礦權人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月不得申請探礦權。

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一、工作目標

通過開展“回頭看”行動，徹底清除整頓工作死角，維護正常的礦產資源開發秩序；完善礦產資源開發整合實施方案，加快推進資源開發整合，促進礦山開發合理布局，提高礦產資源開發利用水平；全面檢查礦產資源開發管理各項制度落實情況，進一步規范管理行為，提升礦產資源開發管理水平，推動礦產資源開發走節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的道路。

二、主要任務

㈠嚴厲打擊無證勘查開采等違法違規行為。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、已關閉礦山“死灰復燃”等違法違規行為，維護正常的礦產資源開發秩序。

㈡嚴肅查處超層越界開采等違法違規行為。以水泥用灰巖為重點，對所有勘查及采礦企業的勘查開采活動進行全面清查，嚴肅查處超越批準礦區范圍、不按批準的開發利用方案或礦山設計開采、違反勘查實施方案或設計施工、礦業權人不履行法定義務等違法違規行為，進一步規范礦業權人的勘查、開采活動。

㈢嚴厲打擊非法轉讓礦業權等違法違規行為。對年以來批準礦業權轉讓和鄉鎮礦山企業轉讓采礦權等情況進行一次全面清查，嚴肅查處非法轉讓采礦權等違法違規行為，進一步規范礦業權市場秩序。

㈣嚴肅查處越權審批和擅自處置礦業權等違法違規行為。對采礦權有償出讓和審批發證情況進行全面清理。堅決糾正違反法定權限和審批程序審批礦業權等違法違規行為。嚴肅查處鄉（鎮、辦）、村或其它組織以招商引資、承包經營等方式擅自同意他人進行勘查開采活動的違法違規行為。

㈤嚴肅查處污染破壞礦山環境等違法違規行為。對建立礦山環境治理和生態恢復責任機制情況進行檢查，堅決關閉在各類保護區、禁采區內進行開采的礦山企業。對污染破壞環境、不符合安全生產要求的礦山企業，要責令停產整頓；對情節嚴重及整改不合格的，要依法予以關閉。

㈥加快推進礦產資源開發整合。按照批準的整合方案和重要礦種、重點礦區整合實施方案要求，充分運用經濟、法律和必要的行政手段，加快礦產資源開發整合工作進度，確保年底前完成整合任務。

三、工作安排

我市“回頭看”行動從年4月9日開始，到5月31日結束，具體分為三個階段：

㈠清理清查階段（4月9日至4月20日）。市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室（以下簡稱市整規辦）對礦產資源違法違規行為進行全面清查。對清查出的各種違法違規行為，進行登記和分類排隊，分別提出處理意見和整改措施。

㈡集中處理階段（4月21日至4月26日）。市整規辦對清查出的各種違法違規行為，按照法律法規規定的權限，組織相關部門依法進行嚴肅處理。

㈢檢查驗收階段（4月27日至5月31日）。市整規辦對全市整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動進行總結回顧，形成專題報告，上報上級主管機構，并做好迎接國家、省、襄樊市檢查驗收的準備。

四、保障措施

一是加強領導。經市人民政府同意，對市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組組成人員進行調整（人員名單附后）。市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組要切實加強對“回頭看”行動的組織領導，建立目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。

二是明確職責。國土、公安部門負責清理查處無證勘查開采等違法違規行為；國土部門負責清查處理超層越界開采等違法行為；國土、工商部門負責清查處理非法轉讓礦業權等違法行為；監察、國土部門負責清查處理越權審批礦業權等違法行為；環保部門負責清查處理礦山污染環境的違法行為；安全生產監督管理部門負責清查處理勘查開采不符合安全生產要求的違法行為。

三是全面清查。要對開展整頓規范工作以來存在的遺留問題，和轄區內礦產資源勘查開采新出現的違法違規問題進行全面清查，做到橫向到邊，縱向到底。對清查出來的問題，要嚴肅查處。符合立案標準的，要及時立案；該關閉的要堅決關閉；該停產整頓的，要堅決停產整頓；對存在的一般問題，要責令限期整改，拒絕整改或整改不到位的，要責令停產整頓。對壓案不查、瞞案不報或查處不力的，要追究有關責任人的責任。

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礦產資源做為我縣經濟發展的重要物質基礎，它的合理開發和加工利用，必將帶動當地礦產加工業的迅猛發展。我縣應該認清湘南大開發的新形勢，搶抓機遇，把當地的資源優勢迅速轉化為產業優勢、經濟優勢，拉伸我縣第二產業，尤其是礦產品精深加工業的產業鏈，加速推進縣新型工業化，做強做大優勢產業，逐步與粵港澳產業地區實行對接，積極應對國際金融危機，實現經濟又好又快發展。

一、交通與礦產資源概況

縣位于郴州市的東南端，東界江西省崇義縣，南接廣東仁化縣、樂昌市，素有“雞鳴三省，水注三江”之說。濠頭、集龍、熱水3鄉鎮與江西的崇義縣接壤，三江口、大坪、井坡、小垣、盈洞、文明6鄉鎮與廣東省的仁化縣、樂昌市相連。省道s324線、縣道三塘公路通往江西；106國道、三長公路、井小公路、盈九公路以及已開工建設的廈蓉高速段連接廣東。交通便利，給我縣與粵港澳經濟快速對接和經濟合作提供了條件。

縣有著明顯的礦產資源優勢，礦種多，有色金屬礦尤為豐富，目前已發現的礦種有鐵、鎢、鉬、鉍、瑩石等23種。現已開采的有鐵、鎢、鉬、鉍、煤、螢石等。鎢、鉬、鉍分布在小垣、井坡、大坪、三江口、熱水、濠頭、馬橋、附城等鄉鎮。鐵礦分布在附城、大坪、井坡、永豐一帶。煤礦分布在文明、外沙、濠頭、土橋等地。石灰石是縣內分布最廣、儲量最大的建材資源，主產于土橋、外沙、延壽、文明、田莊、泉水、永豐等鄉鎮。

二、礦產資源開發利用的現狀及問題

特有的區位、資源優勢為經濟提供了先天的發展條件。我縣必須搶抓機遇，在實施“向南要市場、向北爭政策、向內挖潛力”戰略舉措中，重點把握來之不易的政策支持、深挖自身潛力，積極與南方發達地區實行良性快速對接。但目前我縣礦產資源的開發利用仍缺乏有效的監管、規劃，并伴隨較嚴重的生態環境污染，在礦產資源開發利用整合過程中，仍存在較多急待解決的問題。

1、資源的非法、無序開采嚴重，整合難度大。由于歷史的原因，資源開采、利用長期缺乏有效監管，無證開采、權力尋租違規開采現象時有發生。同時，權力的介入造成當地行政部門在整治非法礦山時難以落實工作，無法徹底根治非法采礦的混亂局面。

2、亂采亂開引發嚴重的生態環境問題。由于礦產資源大量集中無序開采，礦區周邊環境不可能承載如此嚴重的環境破壞。植被、山林沒有了生存的土壤，人居房屋沒有了基石作依托，地下水斷流，地基下沉等現象越發嚴重，甚至作為農民生存之本的耕地也逐步遭受到毀滅性破壞。

3、有水快流思想依然嚴重，礦產資源在某些地段出現枯竭。礦產資源做為不可再生資源，在不合理開采之后必將枯竭。資源無計劃粗放開采、利用率低，造成了極大的浪費，嚴重影響當地經濟的可持續發展。

4、礦產資源的開采利用，并沒有帶動當地經濟、產業的飛速發展。目前，縣鄉的新型工業化程度依然低下，許多礦產資源在開采提煉之后直接賣往外地，并沒有給當地生產力、工業化帶來較大促進。僅單純屬于資源輸出型。截止目前，縣區內還未建立一整套完備的礦產品精深加工項目體系和引進有實力企業與當地資源產品形成配套互補，由此造成當地礦產品缺乏高科技含量，市場價值、附加值不高，這嚴重阻礙我縣經濟和相應產業做大做強。

三、整合縣域礦產資源，加速相關產業對接

經濟要發展，產業要對接，科技是第一生產力，自主創新、自主性是經濟發展、產業進步的根本動力。縣雖礦產豐富，但與之配套的產業鏈并沒有真正建立起來，礦產品精深加工業，發展緩慢。但如今政策強、趨勢明，我縣承接發達地區第二產業轉移發展的潛力是巨大的。

1、提升有色產品的精深加工，延伸產業鏈條，努力變資源優勢為經濟優勢。一是領導把關，帶頭引進先進的礦產加工技術、企業，針對當地各鄉鎮礦產情況制定引進項目計劃，做到公開、公平、公正，為企業創造良好的創業環境。二是重視技能培訓。形成“理論+技術+培訓”的模式，要求在當地招收的工人、管理人員，迅速掌握各自企業的高新科技技術，盡快轉化為生產力。三是重點抓現有工業園區，切實把污染大、科技含量不高、不對口的企業清除出園區，引進一批科技含量高、環保型、能支撐當地礦產加工產業鏈的大中型企業。四是整合礦產資源，引進科技含量高的礦產品加工企業，對初級礦產品進行精深加工，從而拉長加工產業鏈，形成“采礦+選礦+冶煉+初成品+科技產品”的格局。從而促進我縣新型工業化，提升縣承接發達地區科技產業的能力。四是優化環境，提供資金、人力資源和優惠政策，筑巢引鳳。

2、規范礦產資源開采秩序，實現資源有序開采。嚴厲整治、查處合營礦山的行為；打擊各類非法違規開采，嚴格審查開采企業的資質，確保新秩序的建立和完善。

3、控制開、選、冶等企業行為造成的環境污染。利用先進技術、預警系統對污染源進行跟蹤、觀察，并聯合環保、國土等部門切實抓好污染處理、生態環境的恢復，確保礦區人民生產、生活安定和諧。

4、破除有水快流、亂采亂開的思想。堅持合理開采、充分利用，促進第二產業與發達地區長效對接，促進礦產加工業的可持續發展。

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【關鍵詞】礦產資源；生態補償；機制

礦產資源開發的同時會導致嚴重的環境惡化與生態破壞。由于環境保護機制的不明確，礦產資源開采者和經營者并不能主動對開采造成的破壞進行修復和治理，礦區人民也因資源開發導致的環境惡化而加劇生活或生產的發展機會成本，因此構建合理的礦產資源生態補償機制不僅迫切，而且必要。

一、礦產資源開發生態補償的內涵

礦產資源開發生態補償是生態補償的一部分，是生態補償理論在礦產資源保護中的運用。生態補償的界定可以劃分為狹義生態補償和廣義生態補償。狹義的生態補償，是指對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復和綜合治理等一系列活動的總稱；廣義的生態補償除了包括對污染環境的補償，還應包括對生態功能或生態價值的補償，包括對因環境保護喪失發展機會的區域內的居民進行的資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠，以及為增進環境保護意識，提高環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。

礦產資源開發生態補償要從廣義上去理解，應著眼于對“生態”的補償，即是指因礦產資源開發，給礦區（礦業城市）的自然生態環境造成污染、破壞，環境生態功能下降而進行的治理、恢復、校正所給予的資金補償，對礦區居民、礦業城市喪失可持續發展能力所給予的資金扶持、技術和實物幫助、稅收減免、政策優惠等一系列活動的總稱。

二、我國礦產資源開發生態補償的實踐缺失

有學者認為，我國政府以礦產資源所有人身份向礦山企業征收的稅費主要有礦產資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、探礦權價款、采礦權價款等，即為我國目前存在的礦產資源生態補償制度。但礦產資源開發的生態補償，是應以“生態”為對象的，以能恢復、維護、提升生態功能為目的的生態價值補償。因此，以上內容的補償性質值得探究：

首先，關于礦產資源稅。礦產資源稅征收的初衷在于調節資源因自然條件形成的資源級差收入，平衡企業利潤水平，為企業競爭創造公平的外部環境，而不是為了征收補償資源的價值。而且資源稅以自然資源為課稅對象，以銷售數量為征稅對象，只要有銷售量就要納稅。因此，可以看作是基于資源有償使用而征收的，但不能表明它具有生態補償的性質。其次，關于礦產資源補償費。從其用途可以看出，礦產資源補償費的設立在于補充國家對資源勘探投人的不足。從性質上分析，礦產資源補償費是礦產資源所有權人憑借所有權取得的租金，是礦產資源使用者向其所有者支付的租金。這并不能表明它具有生態補償的性質。再次，關于探礦權使用費和采礦權使用費。礦權使用費和采礦權使用費都是由采礦權人根據其申請得到的礦區范圍的面積按照一定的標準逐年繳納的。從理論上看，探礦權使用費和采礦權使用費是探礦權人和采礦權人獲得礦產資源所有權部分權能應付出的費用。其征收依據是礦產資源的絕對地租和級差地租，體現了資源價值補償的性質，但不具有生態補償的性質。最后，關于探礦權價款和采礦權價款。從本質上看，探礦權和采礦權是勘探企業的一種財產權。勘探企業通過前期資金投人形成探礦權和采礦權，再出售給礦山企業取得探礦權價款和采礦權價款，是一種典型的對價交易，并非是礦產資源補償費，這里不存在資源價值補償問題。

通過以上的分析，可以得出這樣的結論：現有的所謂的礦產資源開發生態補償的各項制度，基本都是偏重于補償資源自身的經濟價值以及調節資源級差收入，或者重在解決資源耗竭性補償問題，或者屬于礦產資源勘探投資的對價，都不是以礦產資源開發過程中生態功能的恢復、資源的經濟維護、提升為目的而制定的，都沒有考慮到補償環境價值和公平價值，所以應該是一種經濟補償而不是生態補償。

三、構建礦產資源開發生態補償機制的要素分析

（一）礦產資源開發生態補償的責任主體

確定補償責任主體是生態補償的關鍵問題之一。根據礦產資源開發中的利益關系，可將其補償主體分為以下幾類：

（1）受益者補償。根據“誰受益誰補償”原則，礦產資源開發生態補償的責任主體首先應該是那些在資源開發過程中對資源及生態環境造成影響的單位和個人，以及從資源開發中獲益的單位和個人。礦產資源開發者直接占有了資源的使用價值并對生態環境造成那了損害，他們有義務及責任來籌集資金，對資源的耗竭及生態環境的損害進行補償。

（2）政府補償。政府作為補償責任主體進行補償，主要指各級政府通過一些非市場途徑，如直接給予優惠貸款、財政補貼、財政援助、實施利率優惠、技術輸入、對有利于環境保護的行為予以鼓勵等來進行補償。

（3）社會補償。社會補償應該是指各種環保組織及其他形式的社會團體對礦區生態環境補償提供資助或援助，這種補償主要表現在以資助或援助方式提供的資金。國家應該加大對生態補償治理的宣傳，提高公眾參與意識，讓全社會都關心和參與到對礦產資源開發過程中造成的環境生態破壞的補償。

（二）礦產資源開發生態補償的對象

礦產資源補償對象的確定比較簡單，礦產資源生態補償的目的是恢復和治理礦區生態環境，因此，生態補償的補償對象應該是由于資源開發而遭到破壞生態環境。此外，礦產資源開發還直接或間接的影響了礦區居民的生產、生活，使當地居民的環境權、發展權受到損害，為了維護社會公平，礦區受到危害的居民也應是礦產資源生態補償的對象。

（三）礦產資源開發生態補償的資金來源

礦產資源開發補償資金主要來源于礦產品的收益，包括以下幾方面：

（1）礦產資源生態補償費。礦產資源生態補償費的征收原理應該是資源耗竭性補償，體現礦產資源所有者的權益，同時當代人對礦產資源的過度開發，侵害了后代人對資源的消費權，應當進行代際補償。

（2）礦區（礦業城市）生態補償轉移支付資金。依據礦產資源開發經濟利益上外部性利益沖突協調原則，可以考慮建立非礦業城市向礦區（礦業城市）生態補償轉移支付制度，由非礦業城市拿出一定的資金向礦區（礦業城市）轉移支付。

（3）礦產資源開發生態環境風險基金

礦產資源開發的過程中，礦區的生態環境面臨的環境風險的大小、程度、時間以及造成的經濟社會影響是無法預測的，礦產資源開發者根本無力承擔，在這種情況下，環境風險帶來的損失最終必然轉化由社會和當地政府、社區居民來承擔。因此，有必要建立礦產資源開發生態環境風險基金。礦產資源開發生態環境風險基金性質上屬于預防性，其來源于礦產資源開發者、地方財政收入或專項資金以及財政轉移支付資金等；其使用應有的嚴格限制，主要適用于預防礦業開發帶來的生態環境風險和及不可抗力原因造成損害的治理；使用的范圍應限定為礦產資源開發者無力承擔的部分。

篇9

貴州是我國礦產資源大省，有42種礦產資源儲量排名居全國前十位，礦產儲量排名居全國前三位的有20種，截至2012年，貴州省礦業生產總值達917億元，約占國內生產總值的13%。雖然礦產資源的開發利用取得了很大成績，有效支撐了省內經濟的快速發展，但是由于多方面的原因，在礦產資源開發過程中仍然存在較多問題，需要引起重視并在后期加以解決。否則，將嚴重影響和阻礙我省礦產資源開發的可持續發展。目前，存在的問題主要表現在礦山結構不夠合理、開采方式粗放落后、生態環境破壞比較嚴重、礦山地質環境問題較多等方面。

2.貴州礦產資源開發與環境保護

環境是人類賴以生存的基礎，資源是人類生存和發展的物質條件。對資源的過度利用和開發，將導致環境的污染和破壞；而環境不斷惡化的同時，將造成資源的損毀并對人類的生存構成嚴重威脅。礦產資源是不可再生資源，不合理的開發利用不僅造成資源浪費枯竭，還引起各種各樣的生態環境問題。所以，礦產資源的開發利用必須以環境保護為前提，堅持在“在保護中開發，在開發中保護”的原則，才能實現礦產資源開發與生態環境保護的協調發展。

2.1 礦產資源開發對生態環境的影響

2.1.1 破壞植被、地形地貌

礦山建設和生產過程易造成地形地貌和植被破壞。貴州因受地質條件的影響，在地形地貌上，高坡陡，落差大，因此礦區在建設和開采過程中，很容易造成大量山體撕裂、破損，巖石裸露、植被破壞，有的甚至使植被和原生地形地貌面目全非。對礦山植被和地形地貌破壞最為嚴重的是砂石礦、鋁土礦和卡林型金礦、煤礦，植被和地形地貌破壞都比較嚴重。

2.1.2 破壞地下水均衡

礦產資源開采過程中，許多有害物質進入地表水體和農田，同時以直接滲入方式進入地下含水層，造成周圍地區的土地和地下水嚴重污染。一些礦井由于排水，破壞了礦區水均衡系統，導致區域性地下水位下降，形成大面積的疏干漏斗，使原本使用地下水的廠礦、村莊、城鎮發生水荒。如在全省的煤礦、磷礦、鉛鋅礦、鋁土礦、汞礦等礦山開采區，尤其以煤礦開采區較為嚴重，如畢節市納雍、織金等各縣煤礦區和鉛鋅礦區；遵義市桐梓，仁懷市的煤礦區。這些礦區的開采活動嚴重破壞了地下含水層，導致泉井干枯，水田變成旱地。

2.1.3 誘發各類次生地質災害

貴州多為喀斯特地貌，地質構造復雜且地質環境脆弱，由于采礦而誘發的各類地質災害多而頻繁。在礦山在開采過程中，一些地區亂采濫挖以及落后的采礦方式，造成地下采空，地面及邊坡開挖，影響了山體、斜坡穩定，改變了地質結構，從而不同程度地引起地表下沉、山體開裂、崩塌、滑坡和泥石流等地質環境問題，誘發各類地質災害。如前所述，貴州礦山地質災害在煤礦山分布最多，常見地質災害類型為采空塌陷、其次是地裂縫、崩塌滑坡等，主要分布在六盤水市、畢節市和遵義市等地。礦山開采活動誘發的各類地質災害已日趨嚴重，極大地危及到生態環境平衡和附近群眾的生命財產安全。

2.2 貴州礦產資源開發與環境保護策略

2.2.1 健全法律法規體系、完善生態補償機制

目前，一些法律條款已經不能適應當前的經濟和礦業形勢。法律滯后致使礦產資源勘查開發受到了嚴重制約。因此，需要健全完善各項法律制度，確保礦產資源開發過程中的環境保護有法可依。同時，根據貴州礦產資源開發的具體環境保護問題，制定礦山環境保護的地方性法規和政策，為礦山環境保護和恢復治理提供法律保障。

2.2.2 依法加強礦產資源開發的環境保護監管

政府及相關管理部門要加強礦產開發過程中的生態環境保護和恢復治理的監管。（1）嚴格規劃管理，對礦產資源的勘查、開發實行統一規劃，合理布局，堅持以轉變全省的礦業發展方式為主線，著力調整礦業結構，優化區域布局，提升礦山規模和集中度；（2）加強對礦產開采過程的監管，在礦山開采的全過程嚴格勘查、開采審批登記、進行地質環境評估、礦山企業資質條件審查、監督企業進行環保設施建設等。

2.2.3 綜合利用資源、減少三廢排放

盡量減少“三廢”的排放量和開發過程對環境的影響。（1）以先進的科學技術為支撐，采用數字礦山開發技術、天井掘進新方法、大直徑深孔采礦法等先進的技術進行礦產開采。（2）積極發展礦產品深加工業，提升主要礦產資源的就地轉化率，延長產業鏈，提高礦產品的附加值，節約和綜合利用資源，生產經營方式由粗放型轉變為集約型。（3）采用一定的回收技術，對“三廢”進行回收處理，降低污染物的排放，實現礦產資源開發利用過程中廢棄物閉路循環和再資源化。（4）合理引進部分礦產資源，減少劣勢礦產資源和對本土生態環境影響較大的礦產資源開采，保護本土的生態環境。

3.結語

篇10

關鍵詞:遙感技術;礦產資源;開發預測;地質遙感信息

中圖分類號:P627文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0057-03

遙感在地質學上的應用始于20世紀70年代,人們利用遙感視域寬、信息豐富、具有定時性、定位性的特點,研究地球表面及表層的地質體、地質現象的電磁輻射特征,識別地質體的物性及運動狀態,從而為地質構造研究、礦產資源勘查、區域地質調查、環境和災害地質監測等研究提供幫助。

一、遙感技術概述

(一)遙感技術的概念

遙感技術是從遠距離感知目標反射或自身輻射的電磁波、可見光、紅外線等目標進行探測和識別的技術。例如航空攝影就是一種遙感技術。人造地球衛星發射成功,大大推動了遙感技術的發展。現代遙感技術主要包括信息的獲取、傳輸、存儲和處理等環節。完成上述功能的全套系統稱為遙感系統,其核心組成部分是獲取信息的遙感器。遙感器的種類很多,主要有照相機、電視攝像機、多光譜掃描儀、成像光譜儀、微波輻射計、合成孔徑雷達等。

現代遙感應用技術是指在數字地球框架下,將遙感技術與傳統的地質方法相結合,和現代信息技術相結合的遙感信息深化應用技術。它的核心是遙感信息的延伸應用和信息化。最大限度地利用信息資源,以提高礦產資源的勘查效果。一方面,露出地表的礦明顯減少,勘查目標已由地表或近地表轉向地下深處的隱伏礦床,找礦難度愈來愈大。另一方面,各種地學手段取得的信息資源愈來愈豐富,為遙感信息與其它地學信息的集成創造了條件。

(二)遙感技術的原理

任何物體都具有光譜特性,具體地說,它們都具有不同的吸收、反射、輻射光譜的性能。在同一光譜區各種物體反映的情況不同,同一物體對不同光譜的反映也有明顯差別。即使是同一物體,在不同的時間和地點,由于太陽光照射角度不同,它們反射和吸收的光譜也各不相同。遙感技術就是根據這些原理,對物體做出判斷。遙感技術通常是使用綠光、紅光和紅外光三種光譜波段進行探測。綠光段一般用來探測地下水、巖石和土壤的特性;紅光段探測植物生長、變化及水污染等;紅外段探測土地、礦產及資源。

利用多種遙感平臺獲取的多種類、多時相遙感數據,采用多種遙感圖像處理方法,室內對比提取礦產資源開發地采礦活動痕跡的影像信息,發現其不同時間段采礦活動痕跡變化信息。

二、遙感技術的優勢及其在礦產資源開發預測工作中的作用

隨著RS(遙感)、GIS(地理信息系統)、GPS(地理定位系統)的發展,遙感數據的可解釋程度與速度得到更快地提高,影響遙感解譯的不確定性因素在不斷減少,在礦產資源預測評價方面,尤其是在自然環境比較惡劣的地區,遙感的作用將由礦產資源調查評價的配角到主角的新角色。

(一)遙感技術的優勢

與常規手段相比,遙感技術用高空鳥瞰的形式進行探測,可以跨越交通的阻隔和視野的限制,洞察地面調查的和死角,對大面積的環境狀況進行全面徹底的調查;同時,它遠離觀察對象,不損害研究對象及其環境條件,保證了獲取信息資料的客觀性、可靠性;遙感技術具有的“多點位”、“多波段”、“多時相”、“多高度”的獲取和“多次增強”遙感信息處理的特征。

根據不同的任務,遙感技術可選用不同波段和遙感儀器來獲取信息。例如可采用可見光探測物體,也可采用紫外線,紅外線和微波探測物體。利用不同波段對物體不同的穿透性,還可獲取地物內部信息。

目前,遙感技術的發展主要體現在空間、時間和光譜分辨率的不斷提高。民用衛星遙感數據中Quick Bird數據的最高空間分辨率已達0.61m,軌道重復周期1～6d(取決于緯度高低);而幾何分辨率為1m的IKONOS衛星數據,重復周期僅為1～3d;高光譜衛星數據Hyperion,波段高達220個,幾何分辨率達30m。相對于衛星遙感而言,航空遙感具有更機動靈活、更高精度的優勢,如目前較先進的基于POS系統的航空攝影技術,可根據POS系統檢校場的測量數據直接制作正射影像圖,從而實現無地面控制點的高精度航空遙感影像定位,極大地提高調查的幾何精度,縮短調查周期。

(二)在礦產資源開發預測工作中的作用

在礦產資源預測的應用主要在于礦產遙感信息的形成機理和遙感成礦模式研究上。地質遙感信息形成機理研究是遙感理論研究的新領域,是遙感找礦方法的科學性、針對性和有效性,促進遙感地質解譯向規范化、模式化方向發展的必由之路。這些信息的識別提取在許多地區已經有了初步應用,取得較多的成礦信息,資源預測及其評價效果比較好。遙感技術在礦產預測工作流程圖如圖1所示:

主要是對遙感數據(ETM+、SPOT5)進行輻射校正、PAN波段數據與多光譜數據進行融合處理、天然假彩色合成、幾何校正、大地配準與鑲嵌等。然后制作國際標準分幅圖像,對其格式轉換后與地形數據進行疊加顯示,以人機交互方式對各種礦山地質環境現象進行解譯,最后將解譯結果提供野外驗證。

1.幾何校正與大地配準。在地形圖上采集控制點對遙感數據進行幾何校正,在1∶100000地形圖上采集控制點對ETM+數據進行校正;在1∶50000地形圖上采集控制點對SPOT5數據進行校正。每景圖像采集控制點數25～36個,且均勻分布于圖像內,控制點殘差控制在1個像元以內,將圖像配準至大地坐標。

2.數據融合。針對遙感圖像不同光譜和不同分辨率的特點,融合處理主要集中于象素級與特征級融合,可將來源于不同傳感器的遙感圖像的優勢集中起來,減少數據的冗余度,增強圖像的清晰度,提高解譯的精度和準確性,針對多分辨率遙感數據圖像融合的方法比較多,主要有色彩空間變換如HIS、Lab、CN以及KL變換、小波變換等方法。對不同的數據組合、不同地形情況、不同區域及不同的研究目標使用的融合方法各異。針對本項目以突出礦山地質環境狀況的特點,利用HIS融合方法,對ETM+的7、4、3波段與PAN波段組合,SPOT5的4、2、1波段與PAN波段組合進行融合處理的結果圖像能較好反映礦山地質環境各要素。

3.圖像鑲嵌。由于研究范圍較大,跨17景ETM+圖像,部分礦區存在跨越多景遙感圖像,給解譯時帶來不便。需要對跨圖幅影像進行鑲嵌,鑲嵌時為了使圖像滿足以下條件:(1)信息豐富;(2)色調和諧;(3)鑲嵌的幾何精度高。

4.圖像剪裁。為了方便解譯、控制精度精度、解譯成果的拼接等工作,在礦山比較連片的地區,需要將整景圖像或鑲嵌圖像按按1∶100000或1∶50000國際標準圖幅制作分幅圖像。

5.格式轉換。將制作的國際標準分幅圖像存儲為*.TIF格式,然后轉換為MAPGIS內部圖像格式*.MSI格式,以便于人-機交互解譯。影像與1∶100000或1∶50000地形圖能完全疊合,因此在上面解譯的結果與地形圖疊合比較好,給野外檢查驗證帶來方便。

三、遙感技術在貴州礦產資源開發找礦方面的應用實例

位于云貴高原東部的貴州,系隆起于四川盆地與廣西、湘西盆地或丘陵之間的高原山區。在長達10多億年的地質演變歷史中,具有良好的成礦地質條件,造就了當今貴州礦產資源豐富、分布廣泛、門類較全、礦種眾多的優勢格局。貴州素以“沉積巖王國”著稱,是礦產資源大省。沉積礦產中以煤、磷、鋁、錳為優勢,具有“量大質優”的特點。

在發現的礦產中,有包括能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有稀土分散元素、冶金輔助原料非金屬、化工原料非金屬、建材及其它非金屬、水氣等九大類礦產在內的76種,不同程度地探明了儲量。在已探明的儲量礦產中,依據保有儲量統一對比排位,貴州名列全國前十位的礦產達41種,其中排第一至第五的有28種,居首位的達8種,列第二、第三的分別為8種與5種。尤以煤、磷、鋁土礦、汞、銻、錳、金、重晶石、硫鐵礦、稀土、鎵、水泥原料、磚瓦原料以及多種用途的石灰巖、白云巖、砂巖等礦產最具優勢,在全國占有重要地位。而且人均與國土單位面積占有礦產資源潛在經濟價值量,都高于全國平均水平,遠高于鄰近省區市占有水平。從開發利用角度論,貴州礦產資源具有資源比較豐富、優勢礦產顯著;分布相對集中、規模大、質量較好、主要礦產資源潛力大、遠景好;共伴生礦產較多;資源豐歉不均,部分礦產短缺等五個方面的主要特點。

(一)煤礦的遙感找礦模式

1.石炭系煤。(1)含煤地層的識別:由于該套地層頂底板都是碳酸鹽巖,因此,分布在喀斯特地貌區,呈條帶狀展布的非喀斯特地貌即流水侵蝕地貌,是快速、準確地判讀大塘期含煤巖系的最直接標志;(2)地貌標志:由于含煤巖性及其頂、底板巖層在物質屬性及侵蝕作用上的差異,常常沿含煤巖系形成走向次成谷。

2.二疊系煤。(1)含煤地層的識別:含煤巖系是間于上覆三疊系碳酸鹽巖與下伏峨眉山玄武巖及下二疊統碳酸鹽巖中的一套地層,因此,分布在喀斯特地貌區,呈條帶狀展布的非喀斯特地貌――流水侵蝕地貌,是判斷晚二疊世含煤巖系的標志;(2)地貌識別標志:在山盆期地貌保存良好的地區,該套非可溶巖層除發育規模較小的走向次成谷外,還常常與其上下碳酸鹽巖形成壟(脊)―槽(谷)組合地貌;在烏江期地貌發育區,該套非可溶巖層常形成規模不等的走向次成谷。

(二)磷礦的遙感找礦模式

1.晚震旦世磷塊巖。(1)地層識別:首先,含磷巖系在空間上受巖相古地理控制,在省內主要分布于黔中地區。由于含礦的磷塊巖層位于上震旦統碳酸鹽巖系的下部,而這套碳酸鹽巖系,上、下均為碎屑巖,故在參考區域地質資料基礎上,可在TM影像上通過對碳酸鹽巖的識別大致圈出其分布。(2)地貌識別標志:由于含礦層與其上下巖層在物質屬性及侵蝕作用上的差異,常常沿含礦地層形成走向次成谷。

2.早寒武世磷塊巖。(1)地層識別:同晚震旦世磷塊巖一樣,巖相古地理控制礦產的區域分布是明顯的。含礦層識別主要依據地層層序的相互關系并結合影像特征予以區別。如在區域上下二疊統棲霞―茅口組碳酸鹽巖影像上有較為突出的特征,巖溶地貌發育,碎斑狀影紋圖案,順這套地層往下,一般可“清理”出下伏各組地層。如在織金一帶,其下伏依次為下石炭統地層以及下寒武統和上震旦統含磷層位。(2)地貌識別標志:典型的巖溶地貌區,常形成峽谷及峰叢,山體較尖棱。

(三)鋁土礦的遙感找礦模式

1.地層識別:含礦地層主要為下石炭統“九架爐組”,“九架爐組”分布于形態各異、大小不一的古喀斯特洼地中。

2.地貌識別標志:含鋁巖系的底板、頂板均是主要由碳酸鹽巖形成的喀斯特地貌,但其喀斯特微地貌仍有差異。頂板碳酸鹽巖常常形成坡體相對高差較大的峰叢(林),且仍發育成走向比較清楚的山脊線;而底板碳酸鹽巖則常常形成坡體相對高差較小的峰叢(林),且不存在山脊線。含鋁巖系就產于這喀斯特微地貌的變化處。

四、結論

礦產資源是人類社會可持續發展的重要物質基礎,沒有礦產資源作保障,經濟就不可能發展,人類社會就不可能進步,我國全面建設小康社會的宏偉目標就無法實現。因此,我們必須充分認識國情和省情,樹立和落實科學發展觀,要進一步加強礦產資源調查評價與勘查。本文結合貴州當地的礦產資源,利用遙感技術對其進行開發找礦、預測等的探討,旨在提高礦產資源可供性,實施礦產資源可持續發展戰略。

參考文獻

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