導語：如何才能寫好一篇鄉鎮森林防火應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、撲救原則

（一）基本原則：及時發現，迅速撲救，確保打早、打小、打了。

（二）發現火情，及時報告，并就近及時組織力量撲救，以鎮、村、社或駐林區單位自救為主，外鄉鎮、村、社和外地支援為輔；村自為戰，社自為戰，及時撲救，不釀成災。

（三）撲救森林火災要抓住早晚風小、火弱、濕度大等有利時機，集中力量打殲滅戰，迅速控制火勢蔓延，徹底消滅余火，防止死灰復燃。

（四）撲救森林火災由鎮政府統一組織和指揮，接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點參與撲救，不得拒絕和拖延。

（五）撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

（六）根據火場情況，注意應付各種突發事件，落實安全措施，防止人身傷亡事故發生。

二、火情監測和火情報告

（一）火情監測類型

1、各村、鎮直機關建立火情嘹望臺、哨、卡監測。

2、各村、社森林管護員、巡山護林員監測。

3、當地干部和林區群眾監測。

4、毗鄰地區監測。

（二）火情報告接受單位為鎮人民政府。任何單位和個人一旦發現火情，應及時將火情發生地點和有關情況報告鎮人民政府，鎮人民政府邊組織力量撲救，邊向縣護林防火指揮部報告火情發生的時間、地點、撲救情況等。

三、重點防范區域、單位

（一）加油站、大覺寺寺廟、順濟廟等附近林區。

（二）各村成片林區。

四、重點防范時期

每年1月1日至5月31日和12月1日至31日，是全鎮的森林防火重點期；2月1日至4月30日為全鎮森林防火期。

森林防火重點期內，林區嚴禁一切野外用火。

每年的元旦、春節、清明節和廟會等重點節假日其期間，為全鎮森林防火的關鍵時期，必須對林區的重點部位實行專人守護、嚴防死守。

五、撲火力量

（一）各村在重點防范區域組建半專業森林消防隊，實行隊長負責制。

（二）村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務森林消防隊。

（三）在本地撲救力量不能有效控制火情時，請求上級、毗鄰村援助。

六、物資準備

（一）通訊工具：充實和加強通訊力量，健全通訊網絡。全鎮的固定、移動電話要保持完好狀態，一旦森林火情發生，保持24小時聯系，確保信息暢通無阻。

（二）運輸消防工具：各村、各單位的森林消防設備保護狀況良好，平時用于開展森林防火宣傳、工作檢查，一旦發生火情，及時投入指揮、運輸，并由護林防火指揮辦公室統一調度。

七、指揮部各領導成員單位職責

1、黨政辦：協調指揮和領導成員單位森林防火工作關系，督促各成員單位實施本預案，協調處理森林火災預防和撲救工作。

2、社會治理和應急管理辦及林業部門：協調全鎮森林防火工作，指揮各村、各單位撲救森林火災，依法查處森林火案；加強森林防火隊伍建設，充實森林防火力量；做好森林防火有關法律、法規宣傳；用好、管好森林防火專用經費；負責設施設備建設的具體實施；當好參謀和做好領導成員單位聯絡工作。

3、鎮武裝部：發動民兵參與森林防火，把防火、撲火作為民兵重要科目，做到一旦有火情能迅速投入戰斗，把森林火災損失控制在最低限度。

4、派出所：參與防火、撲火工作，維護林區社會治安秩序、火場秩序，加強對林區盲流人員管理，制止不法分子縱火，協助鎮指揮辦公室和森林公安機關查處火災案件。

5、鎮財政工作辦：按鎮政府批準的森林防火體系建設規劃，安排有關財政預算開支，并根據森林防火工作實際，在財政預算中列支森林防火、撲火費用。

6、鎮廣播電視站：按鎮政府和鎮護林防火指揮辦公室的要求，認真搞好森林防火的宣傳報道工作，并及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

7、各學校：宣傳森林防火有關法律法規，負責抓好中小學生森林防火知識教育，杜絕學生在林區玩火現象發生。

8、鎮社會事務辦：宣傳森林防火有關法律法規，提倡文明祭祖行為，并負責火災區人民的救濟、安撫工作，妥善安置災民。

9、鎮衛生院：做好醫療服務工作。一有森林火情，按鎮護林防火指揮辦公室要求，組織醫務人員到達火災現場搶救、醫治受傷人員，并做好災后防疫工作。

八、工作要求

（一）林區單位和當地群眾，做到見煙就查、見火就報、見火就撲，力爭把森林火災消滅在初發階段。

（二）荒火和森林火警由鎮、村、社和駐林區單位組織撲救，由鎮或所在村、單位領導擔任火場指揮，鎮護林防火指揮辦公室給予支援。

（三）一般森林火災由鎮防火指揮辦公室和村組織撲救，重大森林火災、特大森林火災報縣級森林防火指揮部。

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森林防火和消防安全工作方案（1）（鄉鎮）

為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神，確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定，我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議，安排部署了當前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：一、組織領導

成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組，各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作，各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村（社區）支部書記、主任為第一責任人，對轄區工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作，將責任落到實處。二、具體措施

（一）強化應急管理。

1、完善應急預案。完善修訂應急預案，開展應急演練。

2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業務培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應急準備。

3、備齊應急物資。隨時清點應急物資，及時補充器材損耗，根據實際情況及時增加裝備數量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。

（二）強化巡查排查。

1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設置標識牌。

2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。

3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教，發放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。

（三）強化防火宣傳。

1、各村、社區立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應。

2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。3、設置舉報電話，群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求

（一）加強督查檢查。由主要領導帶隊，對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查，確保設點、巡山人員到崗到位，工作做實做細。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務實的作風，具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置，加大依法依責管火力度，具體提高森林火警科學防控程度，切實做好森林防火工作，謹防森林火警事故發生，為促進我縣科學發展、建筑生態樊籬，建設生態井陘發明優越情況。

二、基本準則

堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉鎮、各部分工作職責，采取聯戶聯防、鴻溝聯防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理，增強預警監測、信息申報、應急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發突發區域的綜合整治。保證一旦呈現森林火警，可以實時發現，做到打早、打小、打了，保證不發生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區域、重點期間、重點環節、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區域。依據我縣森林火險區域劃分及實踐狀況，鄉為森林防火一類重點鄉鎮。林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節假期時期，特別是高森林火險期及清明節前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業撲救隊伍的建設治理是森林防火工作的重點環節，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經病等智障人員，中小學生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴管的重點人群，要增強宣布道育，落實監督責任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預防為主，增強宣布道育

各鄉鎮、各有關部分及國有林場要結合實踐，認真研討轄區內森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”：縣防火辦天天發送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉鎮書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉鎮配備一輛載有擴音設備的宣傳車；每個鄉鎮對每戶村民發放一張清楚紙；每個鄉村天天至少播送宣傳一次；中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉村指導干部、林業運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農戶、進學校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則，嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則，做到村委100%與農戶簽署森林防火責任書，防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名注銷，林區生產用火100%執行方案用火答應準則，發呆聾啞神經病等非凡人群和兒童要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上，做到三個嚴厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴厲管控：一是嚴厲管控重點部位。重點林區、首要路口，特別是高火險區、景色旅行區、封山育林區要進行重點防備，增設暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、主要設備周邊，要提早開設隔離帶，做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段。“十一”寒食節、清明節、“五一”勞動節以及高危火險期，各鄉鎮要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發呆聾啞以及神經病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監管責任，執行專人管控，謹防因玩火、掉火激發森林火警事故的發生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打專項行動。縣森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發現一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉，火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴從重處分，對鄉鎮村要傳遞批判，首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動。縣、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業承包運營大戶、駐林區施工單位、生態旅行景色區等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關責任單位下達整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴厲超載。各鄉鎮要果斷克制畏難厭戰心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結合、以專為主”的準則，走專業化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規范化、準則化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要依照“配備優秀、規律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數集結，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮縣政府負責組建，依照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充分半專業撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰形態。充分發揚半專業撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態。三是護林員隊伍。調整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發現野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續施行縣級指導包鄉鎮、縣直單位包村準則，包村干部悉數進駐分包鄉村。詳細負責森林防火常識的宣布道育，協助指導落實森林防火詳細辦法，對分包村火情進行緊密監控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真實行職責發生森林火警的，嚴厲追查責任。

要從實戰動身，注重增強這四支隊伍的才能建設，具體提高應急處置程度。一是完善應急預案。縣防火辦依據實踐狀況和實戰需求，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案，加強預案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當。二是增強專業培訓。縣、鄉防火辦要有方案地對鄉、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技藝培訓，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰員的全體本質和才能。三是增強實戰練習訓練。縣防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰練習訓練，使相關部分和人員真正熟習預案內容，使有關指導、人員熟知預案內容，熟習工作順序，熟記本身職責，保證呈現火情能迅速施行撲救。四是健全聯念頭制。重點堅持健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴厲執行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯防準則，一旦發生火情，首先由地處一線的本地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關聯防單位，迅速出動縣級專業撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉撲救隊伍統一批示、統一分配、上下協調、協同作戰，保證撲救工作科學、有序、有力、有用。

（四）增強科學處置，加強撲火實效

一是增強火情監測。充分發揚縣氣候局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監測，實時預警信息，啟動應急呼應預案，切實做到火情早發現、早申報、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組，負責對境內林區火情24小時巡查，發現火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯防隊，負責對本村林區火情進行不準時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續巡查，一旦發現火情，要實時上報，并采取撲救辦法。縣鄉村三級護林員、巡查隊要悉數上崗到位，履職盡責，對重點林場、景色勝景區、森林公園和人員活動密集當地，要增強巡查，不留死角；二是增強應急值守。要嚴厲執行24小時價班和指導帶班準則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導在崗在位，批示調度。三是嚴厲火諜報告。認真執行歸口治理和森林防火零申報準則，一旦發生森林火災，各鄉鎮必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責任，嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉鎮首要指導必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰機。五是合理分配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的準則，息滅明火的任務首要由專業隊伍承當，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。還，要進一步增強基本建設，突出抓好批示系統、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設，實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。

篇4

清明節前后，是森林火災的多發期。為控制森林火災的發生，保護造林成果和人民群眾生命財產安全，我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點要求。

一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災易發的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴峻，務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，充分認清當前森林防火工作面臨的形勢，把當前森林防火工作擺在突出位置，切實加強領導，進一步明確職責，落實責任，確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉鎮行政領導負責制，全面落實好領導包片，駐村干部包村，村組干部包農戶，農戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉鎮機關要堅持到崗到位，認真落實好各項森林火災防范措施。

三、要嚴格執行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認真履行職責；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范，落實監護人的責任，嚴防他們在林區野外用火；要對主要進山道口重點區域設立防火檢查卡，嚴防火源進山。要嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設防火隔離帶，做好必要的撲火應急準備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務，使“森林防火、人人有責”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應急撲火隊伍，隨時撲救森林火災

各級各部門要有撲救森林火災預案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準備，做到一旦發生森林火災，迅速出擊，把森林火災撲滅在初發階段，在撲火救災過程中，要嚴格按照撲火應急預案執行，加強組織協調，杜絕人員傷亡事故的發生。

六、要從快查處火災和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件，從嚴懲處火災肇事者和責任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區野外違章用火案件，要做到發現一起，從快制止一起，從嚴處理一起。

七、要加強防火值班，隨時掌握防火工作動態

清明期間，各鄉鎮和縣林業部門要嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態，一旦發生森林火災，迅速組織撲救。要嚴格執行森林火災報告制度，不得虛報、瞞報。

篇5

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安湖州”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。

二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。

二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安湖州”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設備進入戒備狀態，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災損失降到最低限度。

篇6

一、認清當前形勢，提高思想認識

今年是建國周年，要舉行隆重的慶祝活動，作為的“護城河”、“防火墻”，加強森林草原防火工作，維護生態安全，確保國慶活動順利進行責任重大、任務艱巨。同時，隨著“十一”黃金周的到來，外出旅游人員急劇增加，加之秋收期間傳統的燒秸稈、燎地邊等農事用火屢禁不止，野外火源管理難度加大。因此，各級各部門必須充分認識做好當前森林草原防火工作的極端重要性，把當前森林草原防火工作當作頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密部署，堅決做到思想上不能有絲毫的松懈，工作上不能有絲毫的疏漏，行動上不能有絲毫的怠慢，確保當前森林草原防火工作不發生大的問題。

二、加強組織領導，落實防火責任

各級各部門要把森林草原防火工作作為當前一項政治任務來抓，充分認識當前森林草原防火形勢的嚴峻性和緊迫性，嚴格落實森林草原防火行政首長負責制和部門責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，并逐級派出工作組、督查組，由主要領導或主管領導帶隊，深入林區、草原，進駐基層單位督查森林草原防火工作，確保各項預防撲救措施的落實，特別是要督促縣區將防撲火經費和專業撲火隊伍專項經費落實到位。

三、加大宣傳力度，增強防火意識

各縣區要根據實際情況，結合“十一”期間外出人員增多的特點，制定切實可行的宣傳方案，既要重視向林區群眾、景區游客的宣傳，也要強化向機關單位干部職工和廣大市民的宣傳。要充分利用各種媒體，大力宣傳做好森林草原防火工作的重大意義，重點宣傳新的《森林防火條例》等有關法律規定，廣泛宣傳森林草原火災的典型案例，深入宣傳安全撲火的常識。要做到電視有影，廣播有聲，真正實現家喻戶曉、人人皆知。特別是要在進入風景旅游區的主要路口、售票點通過印發宣傳單、宣傳卡的方式，切實提高旅游人員的森林草原防火意識。同時，對市防火辦為縣區提供的“森林防火宣傳牌”，有關部門要抓緊落實安裝。

四、嚴格火源管控，清除火災隱患

各縣區特別是的等縣區要緊緊圍繞確保萬無一失的要求，結合當地實際，及時政府公告，確定高火險期，劃定高火險區，嚴禁燎地邊、燒茬子、野炊、上墳燒紙等一切野外違法用火行為，并嚴格落實“五增”、“六看”措施，投入重兵，加強巡護，嚴格入山檢查，實行死看死守。各級森林公安機關要積極行動起來，聯合地方公安、林業執法，堅持“見煙就查、見火就罰、見災就抓”，重拳出擊，合力打擊，同時要通過媒體公開曝光典型案例，教育群眾，震懾違法，達到處理一個、警示一片、教育一方的目的。

五、完善撲火預案，快速處置火情

月日，將正式進入秋防期，各級要提前修訂森林草原火災處置應急預案，使之更具有針對性和實效性。同時要組織開展好應急預案的培訓和演練，落實崗位責任，檢驗預案的整體性和各個環節的銜接性，切實增強預案的科學性和可操作性，不斷提高各級指揮員和管理人員處置森林草原火災的能力。另外要充分調動各級森林草原防火部門的積極性，加強各有關部門的協調，確保形成合力，做到各相關部門在緊急情況下能夠整體聯動，確保一旦發生火情，能及時組織撲救。

六、嚴格備崗執勤，做好應急準備

各級專業撲火隊要進入臨戰狀態，做到集中食宿、統一管理，并開展好撲火演練；各半專業撲火隊要做好組織準備、撲火準備，開展好戰前培訓，做到召之即來，來之能戰。各級要加強物資儲備和管理，根據防火實際需要，備足撲火器具和物資，做好防火器具的檢修和維護，要把撲火物資儲備重心下移，向重點林區、草原延伸，做到重點區域重點武裝，確保遇有火情能夠快速反應，實現“打早、打小、打了”的目標。同時要牢記撲火安全，防止人身傷亡事故發生。

七、嚴格火案查處，強化責任追究

各級要嚴格按照新《森林防火條例》和市政府出臺的《市森林防火工作實施細則》，嚴肅法紀，依法治火，對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復縱火行為，都要查清原因、明確責任，嚴查、嚴抓、嚴處，從重、從快、從嚴打擊火犯，絕不姑息。對每一起火災，都要堅持“四不放過”，即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過，堅決追究有關責任人的責任。

篇7

第一條為了妥善處置重大森林火災，確保應急處置反應快速、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度，根據國務院《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》和《縣突發公共事件總體應急預案》，特制定本應急預案。

第二條適用范圍。本預案適用于本縣境內發生的森林火災或因周邊縣（市）森林火災影響我縣森林資源安全時的應急處置工作。

第三條我縣森林防火期為月日至次年的月日。縣政府根據實際情況可以適當提前或延長防火期。

第四條工作原則

1、實行森林防火轄區管理、行政首長負責制和分級負責制原則。在縣委、縣政府的統一領導下，各鎮鄉人民政府主要責任人負責組織本轄區內的森林防火工作；縣森林防火指揮部統一組織指揮森林火災撲救；縣森林防火指揮部各成員單位應根據各自職責，密切協作，形成合力，落實各項保障措施。

2、堅持“以人為本”的原則。在組織撲救森林火災時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區群眾的安全，嚴防發生人身傷亡事故。

3、堅持全社會共同參與和專群結合的原則。在組織撲救森林火災時，做到專業撲火隊伍、半專業撲火隊伍、義務撲火隊伍和發動群眾相結合。森林火災發生時，任何個人和單位都有責任、有義務按照本預案，積極、主動地組織、投入森林火災撲救。

4、堅持依法撲救和科學撲救方法相結合的原則。力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

第二章組織機構及職責

第五條在縣委統一領導下，縣人民政府設立縣森林防火指揮部，由縣人武部、直屬機關工委、林業局、公安局、民政局、財政局、衛生局、交通局、監察局、安監局、旅游局、教育局、大盤山管理局、廣播電視臺、氣象局、電信局、消防大隊、武警中隊、安文鎮政府等部門負責人組成。縣政府分管副縣長任總指揮（必要時由縣長直接指揮），縣人武部部長、管理局局長、縣府辦分管副主任、縣林業局局長任副總指揮，負責組織全縣森林火災撲救。指揮部下設辦公室，各鎮鄉成立相應機構，負責相應轄區范圍內的火災撲救工作。

第六條指揮部的主要職責：貫徹落實國務院和省、市、縣的重要指示；制訂全縣森林防火預防措施；擬訂全縣森林火災應急處置的有關規定和制度；組織森林防火宣傳教育；開展森林防火檢查；組織、領導、指揮、協調全縣森林火災撲救工作。

第七條辦公室職責：負責森林防火日常工作（設在縣林業局〔以下簡稱縣防火辦〕），負責貫徹執行森林防火工作的方針、政策；開展森林防火宣傳；組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；培訓森林防火專業人員；掌握火情動態，發現火情、及時匯報并組織撲救，并作為重、特大森林火災發生時縣森林防火指揮部的指揮平臺；承擔指揮部其它日常工作。

第八條縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災時，以縣防火辦為基礎，成立6個應急工作組。各工作組劃分及主要職責：

1、火災撲救組。縣林業局牽頭，由縣級森林火災撲救隊、縣機關黨員突擊隊以及縣機關各部門、縣人武部、消防大隊、武警中隊等組成，負責調集人員撲救森林火災，轉移人員、財產。

2、交通保障組。縣交通局牽頭，由縣恒風交通運輸有限公司等組成，負責調集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械。

3、通訊保障組。縣電信局牽頭，由移動公司、聯通公司等組成，負責火災現場的通訊聯系。

4、醫療救護組。縣衛生局牽頭，由各醫療機構組成，負責組織急救隊伍，搶救傷員。

5、資金后勤保障組。縣林業局牽頭，由縣財政局和火災發生地鄉鎮政府組成，負責縣級應急救災資金的籌集和落實，做好火災撲救應急物資的準備和供應。

6、事故調查組。縣林業局牽頭，由縣公安局、監察局等部門組成，負責查清森林火災起火原因和肇事者及有關責任人的責任。

第三章應急響應

第九條預案啟動的條件。有下列情形之一的，且村、鄉（鎮）級無法撲滅時啟動本預案：

1、火災跨越鄉（鎮）級行政界限且受害面積在100畝以上或跨越縣級行政界限的森林火災；

2、正在燃燒且受害面積在200畝以上的森林火災；

3、大盤山自然保護區、花溪風景區、夾溪風景區、國有林場等區域內發生的森林火災；

4、連續燃燒6小時且尚未撲滅的森林火災；

5、有可能需夜間撲打或過夜的森林火災；

6、發生撲救人員1人以上重傷或死亡的森林火災；

7、嚴重威脅易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；

8、其它需要縣里支援的森林火災。

第十條預案啟動程序

1、各鎮鄉發現或接到火警后，應立即向縣防火辦報告，如有上述森林火災應同時向縣委、縣政府值班室報告。縣防火辦接到上述森林火災報告后，應立即向縣防火辦主任及縣指揮部副總指揮和總指揮報告。重要森林火情和重、特大森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍，林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及已采取的對策措施等。

2、縣防火辦值班人員按縣指揮部領導的指示，立即向火災發生的鄉鎮人民政府和縣森林防火指揮部成員單位通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案。

3、縣森林防火指揮部及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，并向火災發生的鄉鎮人民政府下達執行。

4、根據火情情況，縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮和縣防火辦主任應親自或指派指揮部其他成員赴火場督查。必要時經縣森林防火指揮部批準，成立縣森林防火指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作。

5、發生重、特大森林火災后，火案查處要與撲火救災同步進行，縣森林防火指揮部立即組織有關人員組成調查組，隨撲火人員趕赴火場立案偵察，及時查明火因。

6、重、特大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，經縣政府批準，由縣森林防火指揮部宣布應急響應結束，恢復正常森林防火工作秩序。

第十一條預案的實施

1、組織領導。接到重大森林火災報告后，縣森林防火指揮部必須有一名副總指揮或防火辦主任坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員。縣指揮部領導或指派的成員應帶領有關部門人員，及時趕赴火場，組織、協調、督促鄉鎮處理火災事故。

2、撲救原則

（1）加強現場指揮，確保撲救人員人身安全。

（2）犧牲局部，保全全局，開辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。

（3）火場撲滅火后，必須留足看守人員，防止死灰復燃。

（4）嚴禁動員老、弱、病殘和中小學生參加撲火。

3、力量組織與動員。以專業撲火為主，專群結合、軍警民聯動撲救森林火災。

（1）火災撲救組應迅速組織縣級森林火災撲救隊、黨員突擊隊、消防大隊、武警中隊、人武部應急分隊，在接到指令30分鐘內集合出發，趕赴現場撲救火災。

上述隊伍撲救后火情仍無法控制的，由縣森林防火指揮部總指揮調集全縣機關干部職工趕赴現場撲救火災。具體分四個組：政法系統、黨群系統為第一組，農口系統、宣傳系統為第二組，縣府辦系統、經貿系統為第三組，縣委辦系統、財金系統為第四組，分別由縣森林防火指揮部正副指揮帶隊。各系統由系統黨委書記負責組織，每個系統不得少于50人，視情可再增加。各機關單位在接到指令30分內集合出發。在調動上述力量，火勢尚無法控制，災情有繼續擴大的態勢時，由縣主要領導決定向市森林防火指揮部、市委、市政府請求增派部隊支援。

（2）交通保障組應立即按縣森林防火指揮部要求調集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械到火災現場。

（3）通訊保障組接指揮部命令后應立即組織技術人員開通火災現場指揮的聯絡通訊。

（4）醫療救護組立即組織10人以上的醫療隊負責搶救傷員。

（5）資金后勤保障組及時提供急救物資的資金保障，負責落實后勤保障。

（6）事故調查組應立即組織人員及早介入案情的查處工作，查清森林火災起火原因和肇事者及有關責任人的責任。

第四章應急保障

第十二條人員保障。縣、鎮鄉森林防火指揮部分別建立專業消防隊、鄉鎮半專業消防隊、義務消防隊、林區村義務撲火隊和預備隊，形成“召之即來、來則能戰”的森林防火撲救體系。縣政府有關部門及指揮部成員單位，應根據本預案精神落實相應的應急行動小組人員，報縣森林防火指揮部備案。各鎮鄉人民政府每年要對鄉鎮、村撲火隊和應急分隊開展兩次以上的森林火災撲救知識培訓。

第十三條經費保障。縣、鎮鄉政府財政應確保森林火災撲救的必要經費，用于購置所必需的撲火工具、撲火裝備，支付撲火人員工資和費用。

第十四條物質保障。縣、鄉鎮撲火隊都應按隊員人數配足必備的撲火工具；大盤山管理局、國有林場、縣級以上風景區管委會根據本單位制訂的森林火災撲救預案配備必要的撲火工具。

1、縣森林防火指揮部要儲備可供300－500人參加撲救火災使用的工具：風力滅火機20臺，滅火彈200個，柴刀1000把，獨手鋸50把，喊話器5只。實行專人保管，定期維護保養。

2、各鎮鄉人民政府要配備好可供100人參加撲救火災使用的柴刀、橡膠掃把、電筒、喊話器等，配備風力滅火機3--5臺。非防火期內要做好使用撲火工具的培訓和撲火工具的保養工作。撲火器械要確定專人保管，防火期內要定期檢查器械性能，準備好油料，確保隨時可用。

第十五條氣象保障。森林防火期內，森林火險等級超過三級以上的，氣象部門要及時預告，各單位要積極采取防范措施。發生重、特大火災時，氣象部門要分析預報森林火災發生區域未來24小時及48小時天氣狀況、火險等級發展趨勢等相關情況。

第十六條信息與通信保障

1、在防火期內，縣森林防火指揮部成員必須將移動電話每天二十四小時開機，保持信息暢通；縣森林防火指揮部辦公室執行24小時值班制，向社會公布報警電話，保持與縣“兩辦”、消防大隊、武警中隊、縣人武部等部門聯絡，并處于應急待命狀態；各鎮鄉政府要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，各鎮鄉黨委書記、鄉鎮長的移動電話及辦公室電話必須保持暢通，值班名單報縣防火辦備案，在醒目處公布各鎮鄉政府撲火隊、應急分隊隊員的聯系方法以便聯絡。

2、電信、移動、聯通等通信企業要加大對信號傳輸線路的維護管理力度，確保在發生火災時，火情信息能夠準確傳遞。若因火災導致線路出現故障，應抓緊搶修，爭取在最短時間內，恢復通信，保證信息暢通。

第五章火災撲救方法、技戰術要領

第十七條初期階段和現場火勢弱、植被少的火災撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進，踏過火燒跡地進入撲火地段，開展撲火作業，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時，可將火區分割成段，同時開展撲火作業，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風向突變，使火尾變成火頭。對于撲打過的地段，應派人清理看守，防止復燃。

第十八條火勢兇猛、人力不能接近、火勢較大的火災撲救

1、對火勢發展趨勢較明顯的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進行撲打。

2、利用早上和夜間火勢弱的有利時機，組織全面進攻。這種方法，多是由于白天風力大，火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

第十九條在大面積、高強度、大風條件下的火災撲救，要使用間接滅火法進行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設防火線，阻隔火勢的蔓延。

1、人工開設防火線。在火前方一定距離，選擇與主風方向垂直，植被較少的地方，人工開設防火線，并清除防火線上的一切可燃物質。防火線寬度一般不少于30米，長度應視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設防火線時要強調質量。防火線形成后，要派足夠人員在外側守護，嚴防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作依托條件，在火頭前方，設立火燒防火線，從火頭前進方向的對側開始點火，利用風力滅火機使火向火場方向蔓延，兩火相遇產出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅。火燒防火線技術性強，危險性大。因此，必須選擇有經驗的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風向，在三級以下風力時進行。

第二十條在火災撲救過程中，火災現場指揮員要結合實際，適時采取適當撲火戰術，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、“單點突破，長線對進突擊”戰術。選擇接近主要火頭的側翼突入，火勢較強的一側部署主要兵力，火勢較弱的一側布置少量兵力，兵分兩路，進行一點兩面作戰，最后合圍。這種戰術突破點少，在火勢突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊能力有限，大面積火場不宜采用。

2、多點突破，分擊合圍戰術。實施時，若干個撲火小隊（組），選擇兩個以上的突破口，然后分別進行“一點兩面”作戰，各突破口之間相互形成分擊合圍態勢，使整個火場分割成若干個地段，將火迅速撲滅。這種戰術突破口多，使用兵力多，全線展開，每個撲火隊（組）間的戰線短，撲火效率高，是撲火隊常用戰術。

3、四面包圍，全線突擊戰術。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭、又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災。蔓延強烈的一側兵力多于較弱的一側，順風火的兵力多于逆風火和側風火，上山火的兵力多于下山火。

4、一次沖擊，全線控制戰術。將全部在火線的一側或兩側，采用一個撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續部隊和清理火場隊伍，力求在短暫時間內消滅明火，以控制火場局勢，然后再組織消滅殘余火。“一次沖擊”的距離，一般荒坡400～500米，危險地段150～200米，有林地500米左右。這種戰術多半用在火危及到居民區、重要設施時，會給國家和人民生命財產安全造成巨大威脅時使用。

第二十一條在火災撲救過程中，火災現場指揮員要結合實際，適時采取適當指揮技術，提高滅火成效，加快撲火進程。

1、指揮員應根據火勢、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢進一步擴大，考慮變更撲救方法和撲救隊伍的任務及配備，掌握好支援隊伍和物資，力爭控制局勢。

2、在指揮撲救時應注意判斷撲救力量和火勢的相互聯系，根據火的發展蔓延速度，劃分間接撲火區和直接撲火區，確定間接撲火方式和作業地點，分配撲火任務，落實責任。

第六章火災善后工作

第二十二條森林火災撲救后，現場總指揮及時組織力量，全面、徹底清理火場，派專人24小時監視火場動態，并將情況適時報告縣森林防火指揮部。

第二十三條對重、特大森林火災，縣護林防火指揮部要組織新聞單位深入火災現場采訪，進行及時、實事求是的報道，對撲火過程中涌現的先進事跡，給予正面宣傳，對貽誤戰機的現象進行通報批評，避免此類事情的繼續發生。對行為惡劣的火災當事者及處理意見，要面向社會進行曝光，以案釋法，增強全社會防火責任意識。

第二十四條在完成森林火災撲救后，縣護林防火指揮部辦公室負責災后對森林資源和直接撲火經濟損失的統計核實；提出過火林木的處理意見和恢復森林生態環境的實施方案；分析火災發生原因，提出森林火災防范措施；提出撲火獎懲建議。

第七章附則

第二十五條本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

篇8

一、應急隊伍建設情況

（一）森林防火隊伍建設情況

全縣組建專業撲火隊伍3支100人，半專業撲火隊伍16支465人，義務撲火隊105支3000人，工作督查組11支80人，設立防火檢查站1個，聘用瞭望及護林人員584人。

（二）林業有害生物防治隊伍建設情況

縣級組建了林業有害生物防治檢疫站，編制16名，人員16人，各鄉鎮林業站設1名兼職森防員，各村委會聘任森防員共208人。

（三）林業執法隊伍建設情況

縣林業局成立林業綜合執法大隊，各鄉鎮林業站相應成立林業綜合執法中隊，執法人員共128人。縣級設森林公安局，高良、五龍、丹鳳設林區派出所，共有民警23人。

二、應急物資儲備及裝備情況

（一）森林防火物資儲備及裝備情況

購置風力滅火機44臺，撲火二號工具1260把，水槍60支，滅火彈2100發，帳篷4套，砍刀130把，防火阻燃服122套，兵工鏟20把，油鋸28臺，對講機60只，組合工具4套，發電機2臺，望遠鏡5臺，運兵車1輛，森林消防宣傳車16輛。

篇9

abstract： the current situation of forest fire prevention work in pingluo is introduced. problems in the fire prevention work are stated. countermeasures are put forward.

關鍵詞： 森林防火；現狀；存在問題；對策

key words： forestry prevention；current situation；problems；countermeasure

中圖分類號：s762.3 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2013）35-0302-02

0 引言

森林防火工作是森林資源管理的重點工作。我縣黃河護岸林地多，近幾年由于干旱少雨、風多，實施封灘禁牧后森林植被迅速恢復，黃河護岸林、治沙林區內草深葉茂，可燃物急劇增加，一旦起火極易釀成火災。隨著經濟社會的不斷發展，林區周邊的不斷開發，進入林區人員不斷增加，野外用火活動管理難度加大，因此，森林防火形勢十分嚴峻。

1 平羅縣森林防火工作的現狀

平羅縣地處西部干旱地區，生態環境脆弱，造林綠化成本高，現有的森林資源極其寶貴。全縣土地總面積337.74萬畝，轄13個鄉鎮，141個行政村，總人口28.52萬人，黃河橫穿南北，土地遼闊。林業用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.52%。森林防火的重點是沿黃河兩側黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內的渠口鄉、通伏鄉、頭閘鎮等7個鄉鎮，總面積約10萬畝。在這些重點防火區域，近幾年來積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，組建了8支撲火預備隊，組成了400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業隊80人，13個鄉鎮半專業撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業隊各30人。通過2009年4月5日通伏鄉和渠口鄉交界處黃河灘發生火災的撲救，使我縣基本具備了撲救一般性森林火災的能力。但是，由于平時撲火演練少，撲火人員分散，規定時間內很難有效達到指定地點，缺乏實戰經驗，指揮員和撲火隊員的素質和能力都與撲救森林大火的要求還存在較大差距。

2 存在的主要問題

①林區防火意識有待加強。重點林區防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區管理不嚴，缺乏有效的檢查監督，存在一定的安全隱患。②培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統一領導下，建立起一支素質高、作風硬、業務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業知識；通過實戰演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰緊急情況容易出現慌亂、盲目，甚至可能發生傷亡事故。③防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統一規劃，一旦發生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如2009年4月5日發生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。④森林防火基礎設施比較落后。防火經費投入不足，配備的撲火機具沒有專業人員的維護和保養、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。⑤林區防火宣傳工作不扎實，措施不到位，火災時有發生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉鎮的寬幅林帶、農溝等林地，每年都有不同程度的火災出現，據統計2008年—2010年三年中，全縣境內發生大小林地火災110多起（包括農溝、寬幅林帶）其中：比較大的火災4起，如：今年4月5日發生在渠口與通伏交界處的火災；09年4月份發生在通伏河灘地的火災等，每年因火災燒死的各種樹木達3萬多株，直接經濟損失在50萬元左右。使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬、農溝、農渠人為點火燎燒雜草等現

象不斷出現，起火隱患隨時發生。⑥缺乏有效的檢查監督機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將各項措施落實到位。森林防火工作做為林業安全生產的重點工作，由林業局林政站負責落實，處于監督地位的林政站，因為人員較少，防火業務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經費不足，缺乏內部監督制約機制，在對森林防火工作的檢查監督上作用發揮的不夠。⑦人員防范意識不強、素質不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業素質和政治素質。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業務不熟練，一知半解，一旦發生火災，很難在有效的時間內保證完成任務。

3 對策措施

①完善森林火災應急處置預案。根據自治區人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協調好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。②加強領導、轉變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業工作的重要議程，認真落實《森林防火條例》，把“三分造，七分管”的林業理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。③加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年每年都發生過因群眾焚燒稻茬而引起的黃河護岸林火災，因此，各級領導要轉變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區要建立嚴格的管理制度，對進入林區的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發生。④因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰斗員的綜合能力。在積極參加上級業務部門組織的培訓演練學習的同時，要結合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰斗員在實戰中的組織指揮方法、戰術的應用、人員部署、兵員調動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確保快速有效的指揮效果。⑤加大防火管理經費的投入。建議區、市、縣各級政府和業務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。⑥加強防火物資儲備和維護保養工作。林業局和防火重點單位應儲備一定數量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現有設備的維護和保養，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發生火災能發揮應有的作用。⑦對沿黃河兩側濕地林場內的道路、防火隔離帶進行規劃。黃河護岸林可根據新修的濱河大道，南北垂直河道每150米設置防火隔離帶（路）一條，隔離帶寬度為10-20米；治沙林區可根據地形、地勢情況設置隔離帶，并且要定期檢查清理隔離帶上的雜草等可燃物，保證隔離帶車能進，火能隔得住，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。⑧狠抓火源管理，做到監控落實。堅持疏、導、堵相結合，突出重點部位，把握重點時期，抓住關鍵環節，管住重點人群，嚴格管制野外用火。對燒荒燎埂和焚燒麥茬等行為要堅決制止和嚴格控制。重點林區各鄉鎮、有林單位要與周邊住戶和種田大戶簽定防火責任書，通過這些行為來強化周邊群眾的防火意識。林業局要加大對重點林區的檢查力度，護林員要加強巡邏和設防，對檢查出的隱患要及時提出整改意見，對不聽勸告造成林地火災的要嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

面對日趨嚴峻的森林防火任務，我們應該認清形勢，樹立高度的責任心和緊迫感，抱著對工作負責，對人民的生命財產安全負責的態度，扎實工作，為維護全縣林業生態安全作出貢獻。

參考文獻：

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[2]蕭燁.進一步提高森林防火工作能力和水平[n].黃山日報，2011-04-08（001）.

篇10

縣政府決定在全縣森林防火即將步入關鍵時期召開這次會議,充分體現了縣委,縣政府對森林防火工作的高度重視,意義重大.今天會議就是要全面貫徹落實國家,省,市森林防火指揮部有關加強森林防火工作的文件精神,進一步貫徹落實縣委縣政府主要領導對森林防火工作的重要批示,迅速行動起來,全面抓好各項森林防火措施的落實工作,確保今冬明春森林防火安全.縣委常委,副縣長許海東最后將作重要講話.

森林防火工作,在縣委,縣政府的正確領導下,在縣人大,政協和上級業務主管部門的關心指導下,全縣各級各部門認真貫徹執行"預防為主,積極消滅"的森林防火方針和中央,省,市有關森林防火工作的指示精神,上下同心,齊抓共管,相互協作,做了大量卓有成效的工作.-年,全縣共發生各類森林火災53次.其中:一般森林火災42次,較大森林火災11次,過火總面積69公頃,受害森林面積39.7公頃,損失林木蓄積463立方米,直接經濟損失9.6萬元.森林公安部門查處森林火災案件25起,刑事拘留1人,治安處罰24人.森林過火面積,損失蓄積均控制在0.5‰的目標以下,實現了森林火災次數,火災規模,損失林木,經濟損失明顯減少的目標,沒有重大及以上森林火災,防火成效顯著.在此我代表縣林業局對關心支持我縣森林防火事業的各級領導,各位同志,朋友表示忠心的感謝!之所以能取得較好的成績,主要是:

(一)領導重視.縣,鄉及時召開了森林防火工作會議,認真總結經驗教訓,分析形勢,研究部署了森林防火工作,及時簽訂了森林防火目標責任書.在防火緊要期間,縣領導和護林防火指揮部成員單位負責人親自赴聯系鄉鎮檢查監督森林防火工作,對森林防火工作進行再動員,再安排,再部署,再落實,真正做到思想,責任,宣傳,檢查,隊伍,物資"六到位".落實森林防火目標責任制,使森林防火行政領導負責制進一步完善,對森林防火工作目標考核辦法進行了細化和量化,嚴明獎懲辦法,并按照"誰管轄,誰負責,誰管理,誰負責"的原則,縣與鄉鎮,鄉鎮與村,村與戶層層簽訂責任書,實行了一級抓一級,一級管一級,層層抓落實,保證了森林防火工作的順利開展.單龍寺鄉還成立了防火聯絡員組織,負責防火宣傳,火災報告及組織人員進行先期撲救.佛子嶺林場在全場實行了職工包保責任制,把每塊山頭的防火責任都一一落實到職工個人的頭上,嚴肅獎懲,提高了職工護林防火的責任心,積極性.

(二)廣泛宣傳.防火期間,全縣上下把加強森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,作為預防森林火災的重要措施來抓,尤其是各鄉鎮黨委,政府在防火宣傳上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了廣播,電視,標語,宣傳車,宣傳欄,報刊等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規,制度和安全撲救知識等,組織宣傳車走村進山,并在主要交通要道和人口比較集中的村莊以及森林防火重點區域,認真開展森林防火宣傳.衡山,太平,諸佛庵等鄉鎮還創新宣傳形式,在林區中小學開展"打一面防火小紅旗,上一堂防火小知識課"活動.通過廣泛深入,大張旗鼓的宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識,形成了全社會支持,全民參與森林防火氛圍,有效增強了全民森林防火的安全意識和法制意識.

(三)嚴管火源.進入防火期,各鄉鎮,村,護林員加大了森林防火管理工作力度,認真組織開展巡山檢查,嚴格實行了野外生產用火審批制度,對癡,呆,傻等低智能人群逐一落實監護責任.部分鄉鎮和防火責任單位對入山路口,墓地等重點地段加大巡護檢查,在春節,清明節,旅游黃金周等重要時段,采取了派專人把守進山路口等有力措施,有效地消除了火災隱患.各鄉鎮還根據自身的森林防火工作實際,采取了針對性,可操作性都很強的措施,各有各的特點,各有各的亮點,都付出了艱辛和努力.不論從思想認識,還是從工作責任,防范措施等方面都落實得非常到位,許多做法都是值得充分肯定和推廣的.各國有林場對進入林區野外作業人員進行登記造冊,實行進山準入制度,落實該活動區域的森林防火工作.同時,對山上無證作業人員和閑散人員進行清理.佛子嶺林場還對林內墳塋進行地點,墳主登記,并把各個墳頭的防火責任落實到職工個人頭上,實行墳主后人上山掛墳,責任人同行監督,并嚴禁在林內燒紙,放煙花爆竹.從總的情況看,在火源管理上,基本上做到了見煙就查,見違章用火就罰,真正做到了"山有人管,林有人護,責有人擔".

(四)強化基礎.防火期間,各鄉鎮,國有林場基本做到了每天24小時值班和領導帶班制度,做到無缺崗,不漏崗,隨時掌握解防火動態,火情信息,做好上傳下達,下情上報和調度指揮工作.發生森林火災后,鄉鎮主要領導能靠前指揮,按照撲火預案,嚴密組織,科學撲救,確保安全.在撲救森林火災過程中未出現傷亡事故,實現了撲救森林火災零傷亡的指標.縣防火辦加大了監管工作力度,對抽查中發現的問題做到了及時發現,及時糾正,對發生森林火災情況及時跟蹤,掌握火情信息,為統一調度指揮提供了可靠依據.加強了專業森林消防隊伍的建設.各鄉鎮專業隊員人數,都達到了縣防火指揮部規定的15人以上的要求.半專業撲火隊伍建設也有了新的突破,多數村建立了半專業消防隊.衡山鎮還專門拔出專款,為鎮內的半專業消防隊購置器材和裝備,并給隊員發放撲火補貼.少數鄉鎮的義務消防隊也正在醞釀成立中.各鄉鎮都制定了撲火應急預案,部分鄉鎮還對隊員進行了撲火基本知識,技能,撲火安全等進行了培訓,并進行了撲火演練.縣人武部在組織民兵,預備役應急分隊集訓期間,將森林防火納入了訓練科目,開展了撲火安全,撲火技能,撲火戰術培訓,還組織民兵參加了全省民兵,預備役的撲火實戰演示,并在考評中取得了較好的成績.

(五)加大投入.縣政府在財力十分緊張的情況下,專門拔款為各中隊配備了一個臺,套器材.今年,還將再配一個臺,套的器材.縣,鄉兩級財政在專業隊建設上,在撲火經費保障上都做出了較大的投入.

總體情況看,-年度全縣森林防火工作取得了一定成績,同時,也要看到我縣森林防火工作仍然存在一些問題.主要表現在:一是認識還有不到位的地方.個別鄉鎮對森林防火工作的重要性,長期性和艱巨性認識不足,重發展,輕保護,重撲救,輕預防.二是少數鄉鎮未能嚴格落實值班和領導帶班制度,值班制度還不健全,執行森林火災報告制度還有偏差,還存在著虛報,瞞報,遲報,甚至不報現象.防火辦在抽查值班情況時,有的鄉鎮出現電話多次撥打無人接聽,在很長時間才接通的現象,這應該引起我們高度的重視,如果一旦發生了森林火災,值班人員不在崗,帶班領導又缺位,我們將如何在第一時間掌握信息,了解情況,組織撲救,如何統一協調指揮,這就有可能因小失大.三是對森林防火工作研究還不夠深入.各鄉鎮工作開展得不平衡,對新形勢下森林防火工作出現的新情況,新問題缺乏研究,沒有針對性,超前性的應對措施.少數鄉鎮撲火預案流于形式,缺乏實效性和可操作性.森林防火行政領導負責制還沒有真正落到實處,管理松懈,存在僥幸心理和麻痹思想.部分干部群眾森林防火意識還很淡薄,宣傳上還存在死角,以致在個別鄉鎮的同一個地方年年有火災,甚至一年達到三,四次.四是由于我縣社情,林情比較復雜,火源管理難度較大.隨著人民生活水平的不斷提高和國家法定假日的增加,入山搞副業,旅游度假的人員增多,這些人員活動頻繁,比較分散,防火意識較差,野外火源點多,面廣,很難管理.部分比較偏遠的林區封建迷信活動有所抬頭,上墳燒紙,燒香,燃放煙花爆竹等陋習屢禁不止,給森林防火帶來隱患.因此,在野外用火,火源管理上還不夠嚴格,措施還不夠強硬,特別是對低智能人的管理上還有缺位的地方.對這些問題的存在,我們必須要引起高度重視,要認真分析原因,找出差距,采取果斷措施,在今后的工作中認真加以解決,把森林防火工作做得更好.