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摘 要：從全球經濟一體化的視角下分析山西產業結構，進而得出山西省制造業與生產業融合發展的主要制約因素，提出相關政策建議，促進制造業以及生產業的融合發展。

關鍵詞：制造業；生產業；融合發展

傳統觀點認為，服務業通常分為消費業以及生產業，其中生產業與制造業聯系最為密切。生產業指的是為其他產業提供相關服務的產業，通常作為中間投入要素，生產業的發展能夠很好的促進現代制造業的升級。山西省當前的產業結構是重工業占據主要地位，生產業比重相對較小，因此，研究山西省制造業與生產業的融合發展，對加快實現“十二五”期間制造業轉型升級和生產業的跨越式發展具有重大戰略意義。

一、山西省制造業與生產業發展現狀

（一）山西省制造業發展現狀

總體來說，近幾年來山西省制造業地區生產總值平均以每年19.5%左右的速度增長。從制造業內部結構來看，占制造業比重最大的分別是黑色金屬冶煉及壓延加工業（27.8%），石油加工、煉焦及核燃料加工業（23.9%）及化學原料及化學制品制造業（7.6%），其次是有色金屬冶煉及壓延加工業（5.5%），非金屬礦物制品業（5.4%），專用設備制造業（5.1%），通用設備制造業（3.4%）。

目前山西省制造業檔次仍然較低，以資源型企業為主，高度制造業發展緩慢。資源型行業中的黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工、煉焦及核燃料加工業及化學原料及化學制品制造業比重達到59.3%。對比廣東省來看，其制造業增加值前5位分別為通信設備、電氣機械、電力、交通運輸、化學[1]，相比而言，山西省裝備制造業和高新技術制造業的比重較輕，其中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業占2.8%，交通運輸設備制造業占2.4%，醫藥制造業占2.3%。

山西省制造業內部結構的失衡將阻礙生產業的發展，同時也說明山西省生產業發展嚴重不足，未能為高端制造業企業提供高知識、技術含量的服務產品。

（二）山西省生產業發展現狀

目前對于生產業的行業界定沒有統一的標準，尚于立[2]（2008）運用投入產出表分析得出我國生產業包含六大類：交通運輸倉儲及郵政通訊服務、批發零售服務、金融保險服務、計算機服務、租賃和商務服務、地址勘察和水利管理服務。

山西省生產業“十一五”期間，增長速度平均為18.6%，生產業產值占第三產業產值的比重平均為64%，說明生產業產值已經成為第三產業的重要組成部分。具體到各產業，產值增長速度最快的是金融保險業，增速為34.5%，交通運輸、倉儲和郵政業發展增速為13.4%，批發零售業發展增速為21.8%。此外，交通運輸、倉儲和郵政業及批發和零售業占生產業較大比重，分別為27.4%和29.2%，說明山西省傳統生產服務業仍具備廣闊市場。

近年來雖然山西省服務業總產值呈現增長趨勢，但是從三次產業的比重來看，服務業卻是不斷下降，由2000年的43.8%下降到2010年的37.1%，低于全國平均水平（43%）。由此可見，山西省服務業發展仍然十分落后，落后于全國的一般水平。由于山西是資源大省，重工業不可避免的成為了山西省的主導產業，這就導致了山西服務業發展的相對不足，尤其是生產業發展相對滯后，這將將會嚴重影響工業的發展，特別會對制造業造成不利影響。

總體來說，盡管山西省近年來制造業不斷發展，在產業結構中占據主要地位，但是為制造業服務的生產業的發展卻遇到了瓶頸。現代服務業發展速度相對較慢，新興的服務性尚處于起步階段，還無法對制造業的發展起到推動作用，服務業整體發展水平的不足以及服務業產業結構的不合理，嚴重影響了生產業與制造業的融合發展。[3]

（三）全球化視角下山西省制造業與生產業融合發展現狀分析

隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，跨國公司在全球范圍內的投資不斷的增加，山西要想實現轉型發展，實現經濟騰飛，就必須充分利用外部資源，準確定位，積極的融入全球化的浪潮中。因此，充分利用外商直接投資對山西省制造業與生產業的融合發展有重要意義。根據山西省統計年鑒，2000—2012年，進出口貿易、外商直接投資、生產業與制造業的增長密切相關。2004—2012年制造業所占總體份額領先與生產業，這表明山西制造業較于生產業發展較好。但在2009—2012年，山西省生產業發展較為迅速，這將有利于制造業的進一步發展。外商直接投資與進出口貿易相比，外商直接投資發展穩定，進出口貿易增長相對較快，但總體趨勢大致相同。在2008—2009年，在金融危機的影響下，進出口貿易與外商直接投資呈下降趨勢，這影響了制造業的發展。因此，山西省在對外經濟活動中，對外商投資的依賴程度相對較高，與此同時，對外資的利用效率相對較低。

二、推進山西省制造業與生產業融合發展的建議

1、延伸制造業產業鏈，提高產品附加價值，從而加大生產業需求

山西由于其資源優勢，在其經濟發展中，制造業占據了主要地位。制造業的發展是生產業發展的基礎，因為制造業的進一步發展會產生對產品多樣化的需求，這將會促進生產業的發展。因此，制造業企業不斷產業升級，革新生產方式，延伸產業鏈，提高產品的附加價值，從而派生出對生產業的需求。

2、大力推動生產業發展，提高生產業的產業比重，實現兩者協調發展

在產業結構的不斷調整下，山西省生產業有了一定的發展，在特定領域有一定的行業優勢。但不可否認的是，與發達地區相比，仍有一定差距。因此，山西省應當充分利用現有的具有比較優勢的行業，圍繞這些行業，發展其上下游行業，積極推進相關產業的產業集聚與產業升級，打造山西品牌，從而使得生產性成為山西發展新的著力點。

3、充分利用外商直接投資，積極融入全球化浪潮

目前，山西利用外資情況相對較差，從上述分析可知，盡管外商直接投資對制造業與生產業融合關系作用相對有限，但是外商直接投資卻是一項重要的資本流入不僅可以直接與山西當地產業相結合，積極爭取外資，有效利用外資，融入全球化的浪潮，有利用實現生產業以及制造業的融合發展，對實現山西經濟轉型具有重大意義。

參考文獻

[1] 周洋.河南省生產業與制造業發展的互動機制研究[D].鄭州大學 2011

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【關鍵詞】FDI；中國國際收支；雙順差

一、引言

隨著經濟全球化的發展和資本的國際流動，FDI成為國際投資的主要方式。中國從2000年到2011年FDI從407.15億美元增長到1160.11億美元，已成為FDI流入大國。傳統的經濟學認為：發展中國家的國際收支結構應該是經常項目逆差與資本和金融項目順差的格局，而我國卻與此相違背。“雙順差”的結構反映出我國外部經濟的失衡，長期發展對國內的經濟會造成不利影響。FDI流入對中國經濟的各個領域產生了深刻的影響，對國際收支的影響尤為顯著，因此本文分析FDI流入對國際收支的影響程度及影響途具有重要的理論意義和現實意義。

二、FDI流入現狀及國際收支“雙順差”結構變化

（1）中國FDI流入現狀。我國改革開放以來引進FDI的歷程分為三個階段。第一個階段為起步階段（1979～1991年），在這一階段中國實際利用FDI由1979年的不足10億美元穩步增長到1991年的43.66億美元。第二階段為成長階段（1992年～2001年），在這一階段外商直接投資首次超過了間接投資，直接投資占總投資的比重達到了57%，自此FDI成為了中國利用外資的主要形式。第三階段為全面開放階段（2002年至今）。FDI流入量增長非常迅速，從2002年的527.43億美元增長到2011年的1160.11億美元，將近增長了一倍。我國利用FDI有以下特征：首先利用FDI方式以外商獨資為主；其次，利用FDI產業結構以制造業為主；再次，FDI主要來源于東亞。

（2）中國國際收支“雙順差”結構的發展變化。從上圖可以看出，中國國際收支結構大致可以分為三個階段：第一階段為

1998年～2000年，此階段中國的經常賬戶與資本與金融項目比較平穩，經常賬戶緩慢下降；第二階段為2001年～2008年，這一階段經常賬戶差額、資本與金融賬戶差額和總差額都呈現快速增長的趨勢；第三階段為2009年至今，經常項目下降幅度大，資本與金融賬戶項目呈上升趨勢。從整體上看來，中國的國際收支從1998～2011年始終是“雙順差”的格局。

三、FDI流入對中國國際收支的影響

（1）FDI流入對經常項目的影響。FDI對貨物項目的影響是逆差還是順差，主要取決于FDI的類型。資源導向型FDI常見于國際貿易發展初期，FDI主要是利用中國廉價的勞動力和原材料，降低生產成本，并最終將產品用于出口，其對東道國貨物項目的影響將是順差效應；市場導向型FDI，其看重的是中國廣闊的市場，產品主要是面向中國銷售，對貨物項目的影響是逆差效應。外商直接投資企業的出口情況，與中國出口總額呈現相同的趨勢。外商直接投資企業的出口額占全國出口總額一直在50%左右，因此外商直接投資企業對促進出口具有非常大的貢獻。FDI的流入對服務項目造成逆差還是順差，主要取決于東道國的人力資本、研發投入和國內的技術創新是否具有比較優勢。若東道國的這些方面具有的比較優勢大于服務業FDI流出國，則東道國對外的服務的出口就會大于服務業FDI進口，服務項目就會呈現逆差，否則就會呈現順差。中國服務項目逆差項目逐年增大，從2000年的-56億美元增長到2011年的-552億美元，說明了我國引進服務金額呈上漲趨勢。說明我國的服務貿易發展相較于FDI流出國比較落后，人力資本、技術和研發還不夠，服務業FDI的流入導致了服務項目的逆差。就收益子項目而言，FDI 流入對其是順差效應還是逆差效應取決于

FDI 的利潤匯出額是大于還是小于東道國的對外投資收益。若前者大于后者，則收益子項目表現為逆差；若前者小于后者，則收益子項目表現為順差。從中國國際收支平衡表來看，收益項目從1998年至2011年，只有2007（80億美元）和2008（286億美元）兩年是順差，其他年份都是逆差。（2）FDI流入對國際收支資本與金融項目的影響。我國資本項目差額從1998年至2011年浮動幅度很小，且數額相比于整個資本與金融賬戶的總額比占比非常小，不到1%，因此資本項目對國際收支平衡表的影響甚微，本文就不著重分析。金融賬戶從2000至2011年一直保持著順差，且順差規模逐年增大。金融賬戶的結構中，直接投資子項目的順差決定了金融項目的順差，以2011年為例，直接投資差額占金融賬戶總差額為79%。直接投資差額項目下，我國對外直接投資一直為負，而外國在華投資差額逐年上漲，我國對外直接投資的下降與外國對華直接投資的增長，導致了直接投資項目一直保持順差的狀況。引進外商直接投資對金融賬戶的影響是最直接的。從理論上來講，一個國家吸收FDI的能力與該國的諸多因素有關，從我國現實來看，我國吸引FDI大量流入的主要因素有：穩定優質的市場環境、較低的勞動力成本和外資優惠政策。在引資初期制定的優惠的引資政策，極大的刺激了外資的進入。隨著改革開放和擴大市場決心的堅定，不僅使收益再投資的比重增加，更使得FDI流量保持增長。外商直接投資的利潤對國際收支平衡也有間接的影響。一方面，當利潤匯出大于新增FDI的流入量時，收益項目就會呈現出逆差。另一方面，FDI的利潤用于東道國再投資，則體現在金融賬戶的順差上。從本質上來看，FDI的流入是為了尋求較高的投資利潤率。從長遠看，當中國市場的利潤率下降時，FDI必然會離開中國市場，屆時就會帶來國際收支平衡的大幅度波動。

四、合理調整中國國際收支平衡的建議

（1）調整對外貿易政策。在改革開放初期，加工型貿易在出口創匯方面發揮了很大的作用，但隨著中國勞動力成本的增加，我國必須轉變貿易政策，鼓勵國內產業升級調整，鼓勵高新技術產業的發展。同時服務貿易的緩慢發展影響了經濟的可持續性和國際收支平衡，國家在服務業要加強政策傾斜，調整服務業貿易政策，重點發展如建筑服務、計算機和信息服務和咨詢服務等優勢服務產業。鼓勵優勢服務業“走出去”，積極與國際社會接軌。（2）調整利用外資政策。首先要制定新的引資政策，適當取消外資的超國民待遇，把鼓勵高新技術產業和朝陽產業的發展作為我國引資的重點。其次，從利用外匯的角度講，要擴大我國外匯的投資渠道，合理利用外匯儲備，擴大外匯儲備的收益。同時做好中國對外直接投資的國內立法工作，加強國際政策的協調，為我國的對外投資企業提供國際擔保。最好，重點要改變經濟增長方式，不能過于依賴引進FDI，而是轉為發展本國技術，提高勞動力質量，合理充分利用本國資本，外資只能作為拉動經濟發展的輔助工具，只有這樣才能最終提升社會效益。

參 考 文 獻

[1]尹浩華.FDI與我國國際收支資本和金融項目順差[J].國際投資.

2012（5）：55～65

[2]路風，余永定.“雙順差”、能力缺口與自主創新———轉變經濟發展方式的宏觀和微觀視野[J].中國社會科學.2012（6）：91～114

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一、研究背景

 

早期的北京CBD主要以零售業為主，突出商業中心的功能，2005年，北京市CBD批發零售業總成交額達到1523.2億元，占總成交額的 70%，隨后，房地產業以及生產性和貿易業(金融、保險等)開始聚集，由于中心區域聚集了大量的白領消費者和經營機構，因而吸引了大量配套服務機構(律師事務所、會計事務所等)以及高檔零售機構。同時，大量廣告公司，電商公司、航空公司等介入，而一般制造業、零售業因為無法負擔地價上升帶來的高額成本而大量遷出，由此形成了中心商業和中央商務并行發展的格局。隨著高層次的商業流入，配合高檔消費的配套休閑娛樂服務業相繼進駐。

 

作為全國的政治、經濟和文化中心，北京CBD發展具有政府支持和外資推動相結合的重要特征，北京市CBD聚集了大量外國領事館和跨國公司總部，外資影響力較大，外向型發展的特征突出，外商直接投資對CBD發展影響深遠。同時，北京市CBD發展以現代服務業為導向，政府鼓勵更多服務行業外資進入。

 

二、理論分析

 

影響北京CBD發展的主要因素。CBD是市場經濟發展的自然產物，因此，CBD的發展與城市經濟發展水平和城市產業發展水平密切相關，北京市 CBD的形成和發展與北京城市經濟的發展之間相互依賴、相互促進、共同發展。北京市GDP的總量是影響CBD發展的重要制約因素，一個城市只有擁有雄厚的經濟實力和豐裕的財政收入才能有足夠的資金建設CBD區域的交通、通訊等公共基礎設施，為CBD的發展打下堅實的基礎。

 

第一，外商直接投資促進CBD的成熟與發展。北京市CBD的發展一直與我國對外開放的步伐緊密相關，近年來北京CBD外商直接投資企業的規模和數量都呈明顯上升的趨勢據北京市朝陽區統計局以及CBD管理委員會的數據表明北京CBD，集中了北京市約90%的國際傳媒機構169家，約80%的國際組織、國際商會110家，約80%的跨國公司地區總部50家，約70%的世界500強企業160家，約70%的國際金融機構252家，約30%的五星級酒店17家。國際交流頻繁，多元文化交融，區內登記外籍人口近4.4萬人，約占北京市的50%。北京市約50%以上的國際性會議、90%的國際商務展覽在這里舉辦。至2014年，北京市CBD的外資及港澳臺企業占總企業的47%，越來越多的跨國公司將總部搬到該區，為該區帶來了大量國際化的人才，引進了前沿的管理經驗和先進的科學技術。

 

第二，城市交通在CBD發展中占有舉足輕重的地位。城市交通的便捷程度對CBD的形成以及規模的擴大起到重要的影響，傳統CBD大多坐落于城市中心，這與城市中心便捷的交通網絡是離不開的。便捷的交通網絡和較高的可達性使得大量的人流、物流、信息在此聚集，交通便利是商業發展及經營的基本條件。由于服務業產品的不可儲存性以及生產和消費的同時性，各個企業管理者仍然將距離和區位作為首要的考慮因素。在大中型城市普遍存在交通擁擠、車輛堵塞的情況，因此交通便利對CBD乃至整個城市現代服務業的發展都起到至關重要的作用。

 

第三，服務業對CBD發展貢獻較大。第三產業一直占北京CBD產業結構的主導地位，從近幾年發展情況來看GDP從2005年的6969.5億元增長到2014年的21330.8億元增長了接近了三倍，各年的GDP漲幅均在10%左右。第三產業的總產值從2005年的4866.1增長到2014 年的16627億元增加了3.41倍，同時，第三產業所占地區生產總產值的比重逐年增加，由此可見，第三產業對GDP增長的重要貢獻。

三、影響北京CBD經濟發展因素的實證分析

 

為了能對影響北京市CBD經濟發展因素進行定量分析，根據以上選擇的解釋變量和被解釋變量建立回歸模型如下

 

y=β0+∑7i=1βixi

 

本文的被解釋變量為CBD核心區主營業務總收入，而影響CBD發展的因素較多如理論部分介紹有經濟發展因素、貿易因素、交通因素等，鑒于北京市CBD經濟發展現狀和數據的可得性，本文的解釋變量最終選取：地區總產值(X1)第三產業占GDP比重(X2)實際利用外資總額(X3)服務貿易總額(X4)城市公交線路總里程(X5)居民消費水平(X6)城鄉居民可支配收入(X7)以上數據來自于2014年的《北京市統計年鑒》和《朝陽區統計年鑒》由于本文引入的解釋變量較多，變量之間存在較強的相關關系。如表所示7個變量之間的相關系數大部分超過了0.6，存在多重共線性，為了解決多重共線性，采用因子分析，減少解釋變量個數，利用Eviews軟件進行回歸得到方程如下：

 

Lny=0.314lnX1+0.319lnX2+0.327lnX3+0.325lnX4+0.140lnX5-0.515lnX6+0.052lnX7

 

通過現狀分析可以發現，北京市CBD發展程度很大一部分取決于外商投資總額，大量跨國公司將總部搬到北京CBD為該區帶來了大量國際化的人才，引進了前沿的管理經驗和先進的科學技術。

 

第三產業占GDP的比重反映了北京市第三產業發展的水平，CBD區域主要包括以現代服務業為主的第三產業，因此第三產業占GDP比重比較靠前，第三產業占GDP的比重每增加1%核心區主營業務增加3.19%。

 

地區生產總值(GDP)代表北京市的經濟規模，是解釋變量中最重要的因素，GDP增長帶動北京市經濟增長，地區生產總值每增加1%核心區主營業務收入增加3.14%。

 

四、結論

 

由實證分析的結論可以看出，外商直接投資對CBD發展有至關重要的影響，只有擁有良好的投資環境才能吸引更多外資流入，進而促進北CBD積極健康發展

 

政府應該給外資企業一個良好的投資環境包括硬件和軟件。軟件環境要求政府完善和落實相關法律法規。提高監管和辦公效率，有效吸引更多外資，推進CBD經濟進一步發展。

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關鍵詞：資本賬戶開放；G20；經濟增長

一、引言

資本賬戶開放可以理解為了實現貨幣自由兌換，逐漸放松資本管制，并允許居民與非居民持有跨境資產及從事跨境資產交易。對于資本可自由兌換項目的劃分問題，從1997年亞洲金融危機爆發后，國際貨幣基金組織對成員國資本賬戶開放的單項認定細分為11項，其中基本實現資本可兌換的條件是一國的信貸工具交易中開放項目在6項以上。在2008年國際金融危機爆發后，資本賬戶開放標準又進一步放寬。可見，資本賬戶的開放并不是完全放任跨境資本的自由兌換與流動，而是一種有管理的資本兌換與流動。自20世紀80年代以來，隨著經濟全球化和金融自由化趨勢的不斷加強，各發達國家陸續開放本國資本賬戶。同時發展中國家也相繼效仿放松了對資本賬戶的管制，進一步加快金融發放的進程。因此人民幣的資本賬戶可兌換項目的不斷調整也說明國際金融發展是大勢所趨。

本文從我國當前資本賬戶開放的現狀以及經濟影響入手，再通過分析整理G20國家的資本賬戶開放的政策及發展現狀，最后提出當前我國開放資本賬戶進程中的政策建議。

二、我國資本賬戶開放的發展現狀及對經濟增長的影響

在IMF2011年的《匯兌安排與匯兌限制年報》中，資本賬戶的管制被細分為七個方面，分別是資本和貨幣市場工具交易管制、衍生品及其他工具交易管制、信貸工具交易管制、直接投資管制、直接投資清盤管制、房地產交易和個人資本交易管制。而目前我國資本不可兌換項目有4項，占比10%，主要是非居民參與國內貨幣市場、基金信托市場以及買賣衍生工具；部分可兌換項目有22項，占比55%，主要包括債券市場交易、股票市場交易、房地產交易和個人資本交易；基本可兌換項目14項，集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤等方面。

自改革開放以來，目前我國資本賬戶已經初步形成了與國際資本市場相互交流的資本流動格局，使得資本項下交易規模的迅速擴張以及資本流入規模的進一步擴大。同時，2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的提出和實施，涉及人民幣資本帳戶開放、外商投資改革方案等，也釋放出了金融改革信號，上海自貿區也將成為放松資本管制和人民幣可自由兌換的橋頭堡。但總體看來，我國長期實行“寬進嚴出”的資本管理政策，資本管制的程度仍然較高，實體經濟在“引進來”和“走出去”的過程中存在部分投資與金融方面的障礙，導致我國目前還未實現資本賬戶的完全開放，但預計中國的資本賬戶開放應該在2015-2020年之間完成。

我國資本賬戶的開放對經濟增長的作用明顯，尤其是在金融體系的完善方面，起到了很大的促進作用，主要表現在幾下幾個方面：

1. 資本賬戶開放后，促進了國內金融機構不斷提高服務質量、經營水平以及規范管理程序等。這不僅提高了本國金融服務的競爭水平，同時推動金融體系的完善。

2. 資本賬戶開放后，降低了國外資金流入的成本，從而達到國內外資金的自由流動與合理配置，以獲取收益的最大化。

3. 隨著人民幣國際化的進程正在加快，資本賬戶開放后，逐漸縮小了資本賬戶的管制范圍，有利于最終實現人民幣資本項目下完全可兌換。

與此同時，開放資本賬戶后，國際資本流動所具有的不穩定性進一步增加了我國資本賬戶開放后的風險。由“蒙代爾三角”可知，當一國開放了資本賬戶，同時其國內又在實行固定匯率制，這樣就會降低貨幣政策的效率，資本建議導致貨幣政策完全失效。我國開放資本賬戶后，短期內資本的大規模流動會造成人民幣匯率的不穩定性。如果央行仍然通過干預市場來維持人民幣匯率的穩定性，則會貨幣供應量會在很大程度上依賴外部因素，從而影響貨幣政策的獨立性。

三、G20國資本賬戶開放的國際經驗分析

依據IMF 測算的G20國家的資本賬戶開放度為樣本，對發達國家與發展中國家表現出的資本賬戶開放程度的不同，進行對比分析。

圖1 G20國家資本賬戶開放度

根據0.6及以下為低開放度，0.6～0.8為中等開放度，0.8以上為高度開放，根據圖示，可以看出中國與印尼、印度、墨西哥、阿根廷屬于資本賬戶低開放度國家，這些國家大部分經濟欠發達，人口數量較多，以農業制造業為支柱，金融業相對落后，因此一般實行的是寬進嚴出的資本流動政策，利用大規模的外資來支持本國的經濟發展。

澳大利亞、德國、俄羅斯、巴西、沙特、韓國、美國、南非以及土耳其、法國均屬于資本賬戶中等開放度國家，而很明顯的是意大利、加拿大、英國為資本賬戶高度開放國家。發達國家的資本開放是從20世紀60年代的德國開始的，到90年代基本完成。沙特、澳大利亞以及南非由于以出口能源為重要經濟增長模式，因此需要政府提供寬松的對外投資政策，資本賬戶的管制就低一些。對于美國為維護國家安全，對于交通等特殊行業嚴格限制外國直接投資、非居民投資，造成其資本賬戶開放程度偏中等。中國的開放度較低是由于我國對于證券投資以及金融衍生品的發售有較嚴格的管制，然而直接投資則是例外。

各國的經濟發展狀況的不同決定了其資本賬戶開放度的差異，總體來講，越是發達國家，其資本開放程度相對較高。綜合分析亞洲地區國家的資本項目的自由化進程，外資的利用對于印尼、韓國、臺灣以及東南亞、泰國等地區的經濟復蘇起到了舉足輕重的作用。

四、對于我國未來資本賬戶開放的政策建議

通過上述對G20國家資本賬戶開放程度的簡易比較與分析，我國在推行資本賬戶改革時，有必要與國際接軌，借鑒相關經驗，制定有效的配套戰略措施。

1. 鼓勵資本的對外投資，放松國內企業直投的限制，促進資本的國際流動。以此來減輕人民幣升值的壓力，均衡國內外市場的深入發展。

2. 加快推進利率市場化建設，放開對利率的嚴格管制，通過利率的變動進一步調節資本流入與流出狀況。也通過市場化的利率來進行資源的合理配置，提高效益。

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[關鍵詞]H-O-S模型 Ricardian模型 世界資本轉移 制高點戰略

一、貿易 ―― 投資關系的理論回顧

貿易與投資的關系問題一直以來是國際經濟學界討論的熱點問題。傳統上貿易理論與直接投資理論的研究一直是分開進行：傳統貿易理論是以市場完全競爭為理論前提，在一般均衡的框架體系之內討論國家、地區之間貿易發生的動因以及貿易利益的分配問題；而直接投資理論則是在市場不完全競爭的條件下，著重探討跨國公司對外直接投資的動機與條件。這一時期兩種理論體系“各行其道”的原因在于：第一，古典與新古典貿易理論都是在國家間自然資源要素稟賦的差異與比較優勢差異的基礎上研究國家、地區間的貿易利益問題，在這種國際分工體系中，各國只要參照本國比較優勢進行專業化分工都可以從貿易中獲利，因而研究的視角就忽視了作為投資主體的微觀企業；第二，早期的直接投資與貿易規模相比微乎其微并從屬于貿易，同時直接投資理論的前提與貿易理論相悖，故投資理論也較少考慮貿易問題。

然而實踐的發展使得貿易與投資日益融合。二戰后，跨國公司在全球的投資蓬勃發展，國際直接投資成為拉動世界經濟增長的“新引擎”。在新形勢下，為尋求最佳區位與降低成本而發生的“一攬子”式直接投資深刻地改變了傳統的國際分工。與此相應，貿易和投資之間的關系呈現出一系列新特點，使得兩者的關系突破了一般的替代和互補問題，而深入兩者的融合以及直接投資對企業內貿易、產業內貿易的影響。

1.貿易與投資之間的一般替代關系：H-O-S模型與蒙代爾命題

理論分析表明，貿易與直接投資的替代、互補關系取決于貿易進行的基礎，在新古典要素稟賦差異為基礎的貿易模型中（如經典的2×2×2模型），兩者體現為替代關系；而在以生產技術差異味基礎的貿易模型中則體現為互補關系。

薩繆爾森（Samuelson）對新古典的H-O理論進行了補充，形成了長期以來為理論界所接受的H-O-S標準模型。該模型在設定國家、區域內要素自由流動；國家、區域間要素不能自由流動；貿易兩國技術水平一樣（即生產函數相同）；產品要素市場完全競爭等前提的基礎上建立了標準的2×2×2模式，表明：兩國之間進行自由貿易可以使要素價格實現均等化；另一方面，在沒有貿易時，要素充分流動也會使得商品價格均等化。也即是說如果要素充分跨國流動使得商品價格均等化，從而導致貿易減少甚至消失，即投資替代貿易。

H-O-S存在嚴重脫離實際的缺陷，對現實經濟的解釋乏力。因而針對這一問題，美籍瑞典經濟學家蒙代爾（Robert Mundell）放松了資本要素無法跨國、跨區域流動的約束條件，分析了存在貿易障礙下的2×2×2模式的H-O-S模型：資本會繞過貿易壁壘流入要素相對稀缺的國家，使得資本流入國的資本密集型產品的產量增加，而勞動密集型產品的產量減少，從而伴隨著資本要素的不斷流入會造成兩國要素價格和商品價格的差異減小，致使貿易量趨于下降，當兩國要素價格和商品價格趨同時，兩國的貿易為零，資本流動完全替代貿易。

2.貿易與投資之間的互補關系：Ricardian模型

Ricardian模型（Ricardian Model）分析了貿易兩國生產技術水平存在差異的條件下直接投資與貿易的之間的關系：在2×2×2模式下由于技術水平的差異（其中A國技術水平較高），則A國將出口其具有技術優勢的資本密集型產品。當資本跨國流動時，為尋求最佳收益會流入具有技術優勢的A國。這樣，資本的不斷流入使得A國資本密集型產品產量不斷提升，而勞動密集型產品產量不斷減少，從而兩國的貿易增加，資本流動與貿易互補。

除了Ricardian模型以外，許多學者的研究，如Kemp （1996）、Jones （1967）、Schmitz和Helmberger （1970）、Purvis （1972）、Markusen （1983）、Svensson （1984）、Markusen和 Svensson （1985）、Wong （1986）等，都得出了投資促進國際貿易的結論。如Marku son 等（1983） 利用一系列極度簡化的非要素比例模型闡述了要素流動與商品貿易之間的互補關系。但是由于Markuson 等的模型過于簡化，因此其結論缺乏一般性。Markuson 和Svensson（1985） 則利用要素比例模型揭示了商品貿易和要素流動之間的相互關系， 指出它們之間表現為替代性還是互補性， 依賴于貿易和非貿易要素之間是“合作的”還是“非合作的”：如果貿易和非貿易要素是合作的， 那么商品的貿易和生產要素的流動將互相促進， 從而表現為一種互補關系； 如果二者之間是不合作的， 則商品貿易和非貿易要素的流動就會表現為一種替代關系。

3.貿易與投資之間相互關系的政治經濟學分析：補償投資

補償投資或者化解關稅投資的概念最初是由Bhagwati等人（1987） 提出， 他們運用一個標準的兩國家、兩產品、兩要素的一般均衡國際貿易模型， 分析了政府行為在補償投資決策中的作用。Dinopoulos等（1986、1989、1991） 還從寡頭競爭和企業層面對補償投資做了進一步研究， 考察出口國家的企業如何利用補償投資來化解潛在的保護威脅， 并討論了補償投資對兩個國家的福利影響。后來，Bhagwati等（1992） 對上述研究結果進行梳理， 認為補償投資可以由不同的原因引起。因此彼此之間采取貿易保護措施的威脅和化解這種威脅的努力都會產生補償投資。

由此可以將補償投資分為三種類型： 一是由政府與政府之間相互關系引起的投資。二是由企業與企業之間的相互關系引起的投資。三是為了化解當地企業游說政府給予保護的威脅， 以減少“保護需求”。這三種情況都可能導致補償投資， 而且都假設通過這種或者那種的政治程序， 可以在當前與未來通過貿易和投資共同達到的盈利能力之間建立聯系。

4.貿易和投資交融途徑：市場結構、交易成本、技術競爭與區位理論

國際貿易理論和國際投資理論從四個方面結合：一是從市場結構來統一國際貿易和國際直接投資。這種看法是把赫克歇爾――俄林和薩繆爾遜中一些對現實嚴重不符的假設，如競爭，規模報酬不變，產品同質等代之以更為真實的假設，即從不完全競爭，規模經濟和產品差別程度分析發達國家行業內部貿易發生的原因。二是從交易成本來統一國際貿易與國際直接投資。當今，交易成本理論已被運用到跨國公司，垂直一體化、技術轉讓、經濟發展等許多經濟問題中，但是仍然沒有在國際貿易理論中得到很好的反映。基本難題在于交易成本本質上屬于一種制度的運行成本和有形的生產成本核算是不同的。三是從技術競爭優勢統一國際貿易和國際投資理論。各種不同的跨國公司理論都或多或少地分析了技術競爭優勢或壟斷優勢是跨國公司開展直接投資基本原因，但這種分析缺乏全面性。四是從區位理論入手，到目前為止，尚未出現完整的和系統的區位理論來解釋國際直接投資的分布規律。

二、江蘇省制造業的發展現狀：規模、結構、趨勢與布局

2004年全年，江蘇省國有及規模以上工業企業累計完成工業總產值為24836.47億元，其中制造業企業完成總產值值23583.09億元，占工業總產值的94.95%。電子及通訊設備制造業、化學原料及化學制品制造業、普通機械制造業、紡織業、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業這6大制造業占全省工業經濟總量的50%左右，拉動全省工業增加9.2個百分點，對全省工業增長的貢獻達6成，已成為江蘇工業經濟增長的主力。在全省38個工業行業中，電子及通訊設備制造業產品的出口位居首位。

從行業結構看，傳統制造業仍然在全省幾大支柱產業中占據主要地位，其中，化學工業、機械制造業、紡織業、食品制造業、非金屬礦物制品業、金屬冷煉及壓延加工業的總產值值占據了全部制造業總產值值的65%以上。電子通訊設備制造業、電器機械及器材制造業、普通機械制造業、交通運輸設備制造業、服裝及其它纖維制品制造業的增長速度明顯高于其它制造業的增長速度。其中電子及通訊設備制造業共實現工業品出貨值2695.24億元，是列出口總量第二位的紡織業的5.04倍。

從發展趨勢看，以高新技術為主要特征的新興行業借助于科技進步的動力，快速成長，已成為制造業的領軍力量；另一方面，通過高新技術改造傳統產業，使那些有著廣闊的市場前景，但工藝、技術、設備落后的企業又重新煥發了活力，在制造業中依然保持了相當的份額。此外，由于制造業是外資購并異常活躍的領域，經過20余年的對外開放，大量外資進入制造業領域，外資的進入，不僅帶來資本和技術，也帶來了先進的管理理念和管理方法，從而提高了制造業的競爭力水平。

從地域布局上看，江蘇制造業主要集中在蘇、錫、常、寧、鎮、揚及南通、徐州等地，其中，蘇州、無錫、南京三地的制造業占了全省制造業80%以上。產業區域集中度日漸上升，蘇州、南京的信息產業帶、蘇南沿江的重化工和新材料產業帶、沿江生物產業帶及蘇北農副產品加工產業帶。這幾大產業帶形成得益于各自的技術和基礎優勢。在制造業中，以勞動密集型為主要特征的傳統行業和以資金密集型為主要特征的高技術行業都保持一定的發展速度。

三、江蘇省制造業國際化態勢分析

1.江蘇省制造業在國際分工體系中的地位：世界資本轉移的影響

經濟全球化的本質特征是生產的國際化， 即跨國公司根據其經營戰略和世界各國家、地區生產要素優勢在全球范圍內配置資源。進入二十一世紀，以資本、技術跨國流動尋求廉價勞動力和原材料的跨國投資成為了世界經濟分工的主要手段。我國經過改革開發后二十多年的發展， 經濟成就令世界矚目， 尤其在制造業方面， 已經具備了成為世界制造中心的潛力和能力， 具體表現在： 第一，中國將逐步達到成為世界制造中心所需要的經濟規模。按照我國全面建設小康社會的發展目標， 到2020年我國GDP達到4萬億美元左右， 如果世界經濟按年均增長3.5%推算， 到2020年我國經濟規模占世界的比重將由2000年的3.4%提高到7%左右，經濟總量居美、日之后的世界第三， 到2050年這一比重達到14.3% ， 為美國的74.4% ， 日本的1.5倍， 按照有關學者對這一比重為10%的假設， 更具備成為世界制造中心的總體經濟實力。第二， 中國制造業有望在國際市場占有較大分額。到2020年，按我國工業增加值年均增長8 - 9% ， 世界制造業按年均增長2% （或3% ） 推算， 我國制造業在世界的比重將達到25% （或20% ） ， 標志著我國在世界工業中的分額超過日本， 很可能達到與美國相當的水平， 相比較有關學者對這一比重為超過15%的假設， 在總量上將達到世界制造中心應具有的水平。第三， 中國具備一系列成為世界制造中心的比較優勢。勞動力優勢體現在豐富而廉價以及高技術人才總規模很大； 國內市場優勢體現在市場容量巨大，一方面有利于我國企業在廣闊的國內市場形成規模經濟， 增強整體競爭力， 再向國際市場拓展； 另一方面， 可以增強對外資的吸引力， 充分利用外國的資源、資金、技術、管理和人才等優勢， 來發展我國經濟。尤其是我國加入WTO之后， 對外資開發的程度加深、領域擴大， 特別是隨著外資法律框架的進一步完善， 外資進入中國呈現出新的增長， 據目前的外資進入趨勢可以預見， 繼19世紀的英國、20世紀的美國和日本之后， 世界制造中心正向中國轉移。

江蘇是制造業大省， 其優勢體現在江蘇擁有有著數十年基礎的電子、機械、汽車等大型制造業，擁有高度市場化的加工制造業， 以及擁有隨大量外商直接投資而興起的新型制造業。2003年啟動的沿江開發戰略， 更是把建設國際性制造業基地作為發展目標， 使之為江蘇省建設小康社會、實現現代化提供新的動力源和增長極。

2.江蘇省制造業利用外商直接投資績效

近年來， 江蘇省外商直接投資仍大部分流向第二產業， 產業分布繼續向制造業集中。2004年全省制造業的實際利用外商直接投資額達1004524億美元， 占當年實際外商直接投資總額的82.76%。從制造業內部看， 引資已明顯向電子及通信設備制造業等技術密集度高的產業傾斜， 這些高新技術行業的勞動密集型加工環節是最具有吸引力的投資領域。2004年， 電子及通信設備制造業和電氣機械及器材制造業實際利用外商直接投資金額分別達237069和82345億美元， 投資比

重分別為23.6%和8.20%。目前世界500強企業中已有200家以上落戶在江蘇， 投資領域主要分布在電子信息、化工造紙、冶金、機械、新型建材等制造業。

進一步分外商直接投資與制造業之間的內在依存關系， 由于有關制造業方面的具體數據難以獲得， 考慮到制造業投入和產出占第二產業80―90%的比例， 外商對制造業的直接投資更是占第二產業的95%以上，所以用第二產業的有關數據進行分析。同時考慮到投資的滯后效應， 這里考察前一年外商直接投資與當年GDP之間的關系， 建立回歸模型如下：

ln GDPⅡ =α + βln FDIt - 1 + ε

其中， GDPⅡ表示第二產業的國內生產總值， FDIt- 1表示前一年外商直接投資， ln表示取自然對數， α表示除FDI以外的其他因素對GDP的影響， β為FDI對GDP的貢獻彈性， ε為誤差項。用OLS進行回歸分析， 得到以下結果：

ln GDPⅡ = 2.447 + 1.4647 ln FDIt- 1

該回歸結果通過90%的顯著性檢驗。從以上回歸方程可以看出， 前期FDI對當期第二產業GDP的

貢獻彈性為1.4647， 大于其對GDP總體0.58的貢獻彈性， 這是由于絕大部分外商直接投資投向了

第二產業， 尤其是投向制造業中代表先進技術的信息產業， 這一結果與江蘇實際情況相吻合。

3.江蘇省制造業產品出口結構分析

出口商品結構是經濟發展階段的體現，而其變動則反映了制造業內部結構變動的趨勢。隨著經濟增長和結構調整，一國或地區的貿易結構也會發生相應的變化。表1可見，江蘇出口結構中，工業制成品在出口商品中的比重逐年上升；而在工業制成品中，高技術含量、高附加值的機電產品出口額增長迅速，比重逐年提高。

表2 比較了2000-2004年江蘇4 大類工業制成品的出口狀況。化學工業、紡織業的產品出口比重逐年下降；而機械、電器儀表、運輸設備等產品出口比重逐年上升，且上升幅度較大，這是這些部門的技術水平提高的重要表現。

上述分析表明，江蘇制造業正處于升級過程中。但制造業的順利升級，還取決于政府的產業發展政策，取決于制造業的制度創新和技術創新。

四、江蘇省制造業國際化主要障礙分析

1.勞動生產率不高

一般地，制造業勞動生產率與資本密集程度有正的相關關系，資本密集度高，制造業勞動生產率相應較高，資本密集度低，制造業勞動生產率就相應較低。通過國際比較，與人均收入水平高的國家尤其是發達工業國家相比，江蘇制造業勞動生產率較低。與發達工業國（美國、日本） 和東亞、東南亞新興工業化發展中國家（韓國、馬來西亞、印度尼西亞） 比較可知：

江蘇省制造業勞動生產率與發達工業國家以及新興工業化發展中國家相比均存在著很大差距。差距相對較小的行業大多數為勞動密集型產業，而差距相對較大的行業大多數為資本密集度高和規模經濟要求高的產業。1999 年，江蘇省制造業全員勞動生產率為8447美元，而美國（1995年）、日本（1993年） 制造業勞動生產率分別高達98253美元、104075美元，韓國（1994年）、馬來西亞（1995 年） 和印度尼西亞（1996年） 制造業勞動生產率也分別達到57666美元、17135美元和9332美元。江蘇省制造業勞動生產率只有美國的8.6%、日本的8.1% ，與韓國、馬來西亞和印度尼西亞相比，也分別只占14.6%、49.3%和90.5%。

2.高新技術研發和儲備能力薄弱

高新技術研發和儲備能力薄弱，過去的高新技術現在已逐步變成成熟技術。江蘇制造業的重點集中在電子及通訊設備制造業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、交通運輸設備制造業、普通機械制造業、黑色金屬冶金及壓延加工業，上述六大制造行業工業經濟總量占全省總量二分之一左右。這些行業的技術特征表現為勞動密集型和技術資本密集型的二元結構。勞動密集型、資本密集型行業技術含量及附加值不高，技術密集型行業更多的是承接國外成熟技術、成熟產品的加工制造，擁有自主知識產權的技術極少。盡管江蘇這幾年的技術改造投入和新技術研發機構數量都在增加，但是新技術的轉化率不高，尤其是對世界級新技術和前沿技術的跟蹤和儲備能力薄弱，許多過去傳統意義上的新技術已逐步蛻變為成熟技術。

3.成本價格比較優勢的逐步喪失

制造業產品的成本中，30%～40%是由商務成本組成，它包括各類商務辦公成本、交通運輸檢驗費用、勞動力工資開銷。江蘇的蘇州、無錫在80年代末、90年代初制造業綜合商務成本約為上海的二分之一，由上海到蘇州、無錫僅需1個小時，明顯的成本比較優勢使得外商紛紛落戶蘇州、無錫。然而近年上海政府感覺到商務成本過高給制造業帶來的不利局面，推出了“731”計劃，以青浦、松江、嘉定作為降低制造業商務成本的試點開發區。這樣一來，江蘇的成本比較優勢受到挑戰。

4.產業層次較低

江蘇沿江八市所有國有及規模以上非國有工業企業的增加值率只有25.89%， 低于上海的26.08%。盡管高新技術產業增加值占全部工業增加值的比重約25%左右， 但是產業層次總體不高， 新興產業尚未形成明顯優勢， 高新技術產業仍處于起步階段， 許多高新技術產品大多處于產業鏈低端―――勞動密集型加工裝配環節。占制造業主導地位的主要是勞動密集型產業，市場占有率較高的主要為服裝、普通機械、儀器儀表、金屬制品、塑料制品等科技含量較低的勞動密集型產品， 制造業的發展較多依賴于相對成本優勢， 與制造業配套的生產服務業發展滯后。IT 產業總量上遠遠不及廣東， 在水平上遠遠不及上海。

五、政策建議：結構、層次的調整與升級

1.將制造業的調整和升級與技術進步相結合，努力提高全員勞動生產率

根據前述分析，雖然江蘇經濟發展程度比國內其他地區高，但全員勞動生產率只有美國、日本等發達國家的1/ 12 ，東南亞地區的1/ 3 ， 即使與鄰近的浙江相比也只有浙江的77.9 % ，并落后于上海、廣東等地區。因此，江蘇制造業的發展必須注重技術進步，提高勞動生產率。

2.跟蹤世界新技術，研究開發企業核心技術

在新材料、集成電路設計、工業自動化系統、數控機床、光電子器件等領域，跟蹤世界先進技術，應采取有效的措施，營造有利于先進制造技術發展的政策環境，其中包括制定鼓勵發展和應用先進制造技術、工藝和裝備的技術政策，執行有效的財政和金融扶持政策，以及鼓勵應用先進制造技術的企業發展。

3.推行“制高點戰略”，優化產業結構，形成產業優勢

要同時發展好所有產業是不可能的，但對“汽車產業”、“計算機產業”、“醫藥產業”這三個關系未來經濟發展競爭力的產業應當作為“制高點”來抓。比方說汽車是我省的支柱產業。首先要確定產業內的優先次序和發展重點。可用“獨立型發展”“依附型發展”和“退出型策略”來分別對待。在產業一體化原則指導下，沖破體制分割，推進各級各類企業的聯合，通過資產重組，實現優勢互補，協調發展。要真正形成產業的制高點，產品的二次開發是非常重要的。

4.將制造業的調整和環境保護、可持續發展結合起來，積極發展綠色環保產業

全世界的環保意識越來越強，新的技術替代和產品的新賣點也將重點放在環保方面。因此，江蘇應積極發展綠色環保產業，同時在接受世界范圍產業轉移時也應考慮到產業污染和當地環境對污染的吸收能力。如果忽略這一點，經濟和社會發展都會受到嚴重影響。

參考文獻：

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［4］蔣達華，李群，周勤，原小能.江蘇制造業發展現狀的實證分析［J］.南京社會科學，2001，（11）.80-85.

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篇6

關鍵詞：外商直接投資（FDI）城市化 江浙滬地區 回歸分析

中圖分類號：F291.4 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0159-04

一、問題的提出

隨著經濟全球化進程的不斷深化，資本、勞動力、技術等生產要素在全球大規模高速流動，外商直接投資在世界經濟中扮演著日益重要的角色。中國作為一個發展中大國，其經濟開放程度也在不斷提高，尤其是從2001年正式加入WTO以來，在吸收外商直接投資方面有了飛速的發展，并且已經連續多年成為世界上最大的FDI東道國。吸收和利用FDI有效地彌補了中國建設資金的不足，促進了國內技術進步和管理水平的提高，推動了產業結構調整和升級，對促進中國經濟增長、進而提高城市化水平發揮著關鍵的推動作用。地處長三角的上海、江蘇、浙江二省一市地區一直受到FDI的青睞，同時也是中國城市化水平最高的地區之一。作為中國對外開放的窗口，外商直接投資已成為該地區經濟增長、推進城市化的重要貢獻力量。

關于外商直接投資對發展中國家城市化的關系，國際上有不少學者給予了關注。Pizarro 等（2004）認為，跨國資本、人口、信息、文化、自由流動的政治和自然障礙的移除對第三世界城市有影響，主要表現在第三世界城市的空間結構、城市形態和城市化上。Alfaro等人（2001）探討了國家是否有更好的金融體系來更好地利用外國直接投資，并通過實證分析證實了FDI對城市經濟增長的促進作用。Sit（2003）指出，出口導向和勞動密集型制造業為主導的FDI 導致中國珠江三角洲高速的經濟增長率、與全球經濟的強烈融合和快速外向城市化進程。

國內也有許多學者結合中國發展現狀經過研究之后認為FDI對中國的城市化有著重要的促進作用。羅茜（2008）利用層次分析法對FDI與城市綜合實力的相關性進行了實證分析，結果表明，在FDI投資穩定且規模較大時，城市化水平受到FDI的推動作用顯著。石憶邵、顧萌菁（2003）明確提出外資是長三角16地市城市化的新動力。吳莉婭、顧朝林（2005）構建數學模型對江蘇新的城市化動力機制進行檢驗，證明外資通過對江蘇經濟增長的顯著影響加快江蘇城市化進程。蔣偉、曹榮林（2010）對江蘇省13個地級市FDI與城市發展的相關數據進行相關性分析處理，發現存量上的FDI對于城市發展的促進作用要大于增量上的FDI對城市發展的促進作用。王常雄（2003）在對2001年中國22個超大城市和特大城市的若干指標進行相關性分析后發現，人均GDP水平、第三產業比率、外商直接投資對城市化影響顯著。

總之，諸多理論和研究都認為FDI對城市化進程有著積極的促進作用，并且已經有一些研究成果涉及到了江浙滬部分地區。而今，該區域內部的經濟聯系愈加緊密，“大長三角”的概念業已形成，國家發改委、國務院更是在2010年5月24日的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了規劃范圍，即江浙滬全境。為了聯系最新發展動態，本文選取江浙滬二省一市的全部25個地市作為對象，試圖探究FDI與城市化的關系在大長三角地區的表現。

二、江浙滬地區FDI與城市化現狀

2009年，江浙滬全境25地市共實際利用外商直接投資458.01億美元，是全國FDI總量的50.87%。其中，上海以105.38億美元高居榜首；蘇州、杭州、無錫、南京、常州、寧波、南通緊隨其后，實際利用FDI均超過20億美元；麗水、衢州兩市排在最末兩位，外商直接投資均未達到1億美元，分別為0.29億美元和0.64億美元。從省區來看，江蘇省共計253.23億美元，浙江省共計99.74億美元，上海市105.38億美元，大致比例為5∶2∶2。

城市化方面，上海市同樣發展程度最高，城市化率為88.6%，南京、無錫城市化率分列二三名，都在70%以上，已處于城市化后期階段；杭州、蘇州、寧波、舟山、常州、溫州、鎮江也都超過60%；僅有宿遷城市化率未達到40%，以37.7%的水平排在最末。分省區看，江蘇省整體為55.6%，浙江省整體為57.9%，上海市為88.6%，均大大高于46.6%的全國平均水平。

顯然，若是按省區范圍觀察，單憑FDI和城市化率這兩個指標，似乎與當前學界大多數人得到的結果出入很大，因為該地區實際利用FDI最多的江蘇省，整體城市化率反而是最低的；而外商直接投資額相仿的上海市和浙江省，城市化率卻大相徑庭。當然，這僅僅是非常粗略的判斷，不足以說明問題。自然地，考慮將研究對象定為區域內25個地市。由圖1可以看出，FDI和城市化率之間應該存在著某種正相關關系，能夠用如圖所示的三次函數形式進行擬合，但相關系數并不是很高。因此，有必要引入其他變量進行計量經濟分析。

三、計量經濟分析

基于前人的研究成果，本文將選取2009年江浙滬25地市的城市化率作為被解釋變量，人均GDP、實際利用FDI和第三產業比重作為解釋變量建立線性回歸模型，定量地測算各個因素對城市化的影響。

1.線性偏回歸檢驗。這部分主要是觀測引入的解釋變量對被解釋變量的影響顯著程度，以可決系數是否大于0.5為界；同時也是要檢驗各解釋變量在單獨以及共同影響被解釋變量時相關關系是否一致，以偏回歸系數符號是否相同為判斷標準。利用E-Views5軟件，共進行六次線性偏回歸（三次一元偏回歸、三次二元偏回歸），每次可決系數及回歸元系數（見表2）：

可見，引入的三個解釋變量進行偏回歸后，可決系數都大于0.5，說明它們與被解釋變量之間存在中高度相關關系，對城市化的影響是顯著的。此外，所有解釋變量在每一次偏回歸中，偏回歸系數都大于0，且都通過了5%的t-檢驗，說明它們和被解釋變量之間都存在正相關關系。

2.多元回歸分析。我們已經知道，人均GDP、外商直接投資和第三產業比重與城市化率之間存在中高度的正相關關系，三者都是影響城市化水平的顯著因素。據此，我們可以建立多元回歸模型實際測算每個因素對城市化的貢獻程度。首先，建立多元線性模型：

URBANIZATION =α + β1 * AGDP + β2 * FDI + β3 * SERVICE +μ（1）

其中，α為常數項；β1、β2、β3分別為人均GDP、外商直接投資、第三產業比重的系數，各自表示人均GDP增加1元、實際利用FDI增加1億美元、第三產業比重增加1個百分點，城市化率將增加的百分點數；μ為殘差項。回歸結果如下，第二行括號內是對應系數的t-檢驗值：

URBANIZATION = -2.5358 + 0.0003 * AGDP +（-0.0019）* FDI + 1.0763 * SERVICE

（-0.4366）（6.5722） （-0.0426）（7.0663）

R2=0.9257Ad-R2=0.9151 F=87.2204 D-W=1.408

在該模型中，FDI的回歸系數沒有通過5%顯著性水平的t-檢驗，并且是負值；但方程的可決系數很高。聯系之前偏回歸檢驗的結果，這應該是由多重共線性引起的。結合當前學界已有的理論和研究成果，將FDI這個變量去掉是不妥當的。因此，有必要對模型本身作出修改。單從FDI的角度來看，鑒于城市化水平不僅僅受到其規模的影響，還要受到其穩定性的影響，猜想可以采用如下的對數形式修正模型，用來進行彈性分析：

ln URBANIZATION =α + β1 *ln AGDP + β2 * lnFDI + β3 * lnSERVICE +μ （2）

其中，α為常數項；β1、β2、β3分別為人均GDP、外商直接投資、第三產業比重的彈性系數，各自表示人均GDP、實際利用FDI、第三產業比重在原有基礎上變動1%，城市化率將變動的幅度；μ為殘差項。回歸結果如下，第二行括號內是對應系數的t-檢驗值：

lnURBANIZATION = -1.2122 + 0.2390 *ln AGDP +

0.0235*lnFDI + 0.7143 *lnSERVICE

（-3.5047）（7.0378） （2.3900）（8.3027）

R2=0.9525Ad-R2=0.9458 F=140.5140 D-W=1.609

該模型的所有解釋變量系數都通過了5%的t-檢驗，調整后的可決系數達到0.9458，比原來更為改善；方程本身也通過了5%的F-檢驗。所以，修正后的模型解決了多重共線性的問題。

3.White異方差檢驗。一是由于樣本采用的是橫截面數據，很有可能產生異方差；二是城市化理論指出，當城市化進程處于中后期（城市化率達到60%~70%）時，既可能出現“郊區城市化”現象，繼續擴大城市規模、進一步提高城市化水平，又可能出現“逆城市化”現象，即環境污染、資源短缺、生態破壞等因素使得城市的吸引力下降、城市人口外遷，導致市中心空洞化、城市化水平停滯不前甚至下降；抑或是二者兼而有之。這樣一來，FDI對城市化的影響及其大小就會變得不確定，從而，FDI及其變動幅度越大，城市化水平的方差越大。因此，應該對模型進行異方差檢驗。

假設H0：模型存在異方差。

對（2）式進行White異方差檢驗，F-檢驗值為1.580，在5%的顯著性水平上拒絕原假設，說明該模型通過了White異方差檢驗，不存在異方差。

4.D-W檢驗。顯而易見的是，對數模型在t-檢驗、F-檢驗、擬合度上都優于線性模型；D-W值也不例外，達到了1.609，較線性模型的1.408明顯改善。查表得知，在解釋變量個數為3、樣本容量為25時，在0.01顯著性水平上dL 為0.906，dU為1.409，表明將顯著性水平設為1%時，對數模型沒有正的一階序列相關現象，通過了D-W自相關檢驗。

根據以上分析，在研究江浙滬地區FDI等變量與城市化率之間的關系時，采用（2）式的對數模型較好。通過回歸結果我們得知，人均GDP、外商直接投資和第三產業比重是影響大長三角地區城市化水平的顯著因子，它們之間存在較強的正相關關系，調整后的可決系數為0.9458，即三個解釋變量的變動能夠解釋94.58%的城市化率的變動。具體而言，人均GDP增長1%，城市化率將增加現有的0.239%；實際利用FDI增長1%，城市化率將增加現有的0.024%；第三產業比重增加1%，城市化率將增加現有的0.714%。可見，FDI不如第三產業比重和人均GDP對城市化的影響顯著。

四、結語

綜上所述，可以得出如下結論：（1）2009年江浙滬地區25地市的實際利用外商直接投資額與城市化水平之間存在中等強度的正相關關系，從一定程度上說明FDI對該地區的城市化進程起到了積極的推動作用。（2）人均GDP、FDI和第三產業比重是大長三角地區城市化進程的顯著影響因子，從影響程度來說第三產業比重對該地區城市化水平影響最大，人均GDP次之，FDI則是三個因子中對城市化影響程度最小的。（3）通過建立普通線性模型和對數模型的比較發現，后者在描述以上四個變量之間的關系時效果更好，模型本身也更優。根據該對數模型，人均GDP、外商直接投資和第三產業比重的變動能夠解釋94.58%的城市化率的變動：人均GDP增長1%，城市化率將增加現有的0.239%；實際利用FDI增長1%，城市化率將增加現有的0.024%；第三產業比重增加1%，城市化率將增加現有的0.714%。

據此，江浙滬地區在現階段若要提高城鎮化水平，較為有效的方法應該是在經濟發展的同時進行產業結構的調整，提高第三產業的比重。從現有的數據來看，該地區雖然是中國經濟最為發達、城市化水平最高的地區之一，但是25地市的第三產業比重只有上海、南京和杭州三個中心城市接近或超過了50%，其余均只有40%上下，這和國外發達國家相似規模城市第三產業比重60%以上的標準仍有不少差距；而區域內部的幾個特大城市相比，蘇州、無錫、杭州的外商直接投資與人均GDP都大大超過南京（三者的人均GDP甚至逼近或超過上海），其城鎮化水平卻落后南京大約9個百分點左右，很大程度上是因為三者的第三產業比重偏低，仍然處于第二產業主導城市經濟的階段，使得大城市應有的服務職能不盡完善、輻射效應受到限制而引起的。

相較而言，外商直接投資的規模及其穩定性在本地區對城市化的影響比其他兩個因素小，筆者猜想可能是該地區開放程度已經較高，現有FDI存量及流量規模較大，其投資效應在城市化過程中已經有所下降。不過，FDI作為一種投資形式，對宏觀經濟有著短期效應（需求效應）和長期效應（供給效應），能夠通過FDI―產出―城市化的路徑對城市經濟發展產生直接或間接的影響，因而本區在調整產業結構推進城市化的同時，可以用相應的招商引資政策進行配合，將引資重點逐步轉移至服務業，完善城市的第三產業，進而提高第三產業比重。當然，這僅是一種思路，在實際操作過程中還需視各地的具體情況而定。

參考文獻：

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A General Research on the Connection Between FDI and Urbanization of Jiangsu，Zhejiang and Shanghai

――Based on the Statistics of 2009

FENG Fan

（Nanjing University，Business School，Nanjing 210024，China）

篇7

關鍵詞：FDI 風電產業 技術創新 對策

截至2010年，我國累計實際利用外商直接投資中，風電產業為300多億美元，截至2011年，跨國公司已經在我國設立風電產業研發中心18家，這些無疑為我國利用FDI的技術溢出效應提供了有利條件，如何在風電產業規模高速發展的同時提高產業核心技術能力，是我國風電產業未來發展的重要前提。

1、FDI與技術創新

1.1 FDI的技術溢出效應

跨國公司通過對外直接投資（FDI）產生技術轉移，這種技術轉讓行為對東道國會帶來外部經濟，即技術溢出效益。根據MacDougall（1960）的定義，技術溢出是技術擁有者非自愿地提供技術給受讓者，而技術擁有者不享有任何回報的現象。可見，技術溢出具有外部性特征。

1.2 技術創新

弗里曼認為，“技術創新就是指新產品、新過程、新系統和新服務的首次商業化轉化。”因此，技術創新是經濟實體為了適應技術進步和市場競爭的變化，借助內外力量引進某種新技術的過程，以此推動各經濟實體在產品、工藝、組織模式、市場和材料等方面的創新，而這種新技術的引進過程更多地會通過產品的引進來實現，比如對于分機的引入。

2、FDI與我國風電產業創新的作用機制

FDI的進入對于我國風電產業發展具有一定貢獻，但它所帶來的技術溢出和擴散效應在很大程度上取決于我國的政策支持以及我國風電企業自身的發展條件。例如“金風科技、華銳”等企業，作為國內最大的風電發展企業，由于不具備相應的技術基礎，因此缺乏對FDI技術溢出的消化、吸收能力，其技術溢出效應并不明顯。可見，FDI技術溢出效應受多方面條件的制約，主要體現在以下幾個方面：

2.1 我國風電企業的吸收能力

目前我國風電產業的現有技術能力是決定技術溢出效應的重要因素。如果我國風電企業有較強的技術消化吸收能力，就能很快模仿、掌握投資方所帶來的先進技術，甚至是在此基礎上進行自我技術創新。作為高技術產業，我國風電企業初始技術水平較低，技術吸收能力不足，過大的技術差距阻礙了技術的轉移與傳播，影響技術溢出效應。

2.2 FDI的技術溢出投資動機

FDI進入我國風電產業的目的是利用當地勞動力成本優勢和市場銷售優勢，所轉移的產品技術一般是下游環節和一般的加工技術，其核心技術幾乎完全來自于跨國公司，與我國風電本土企業的研發合作較少，嚴重影響了我國風電企業關鍵技術的提升。

2.3 產業發展的市場競爭環境

為了吸引外商直接投資，我國曾給予外資企業各種各樣的優惠政策。這些優惠政策確實吸引了很多的外商直接投資，但是也產生了一些不良后果，惡化了我國風電產業市場競爭環境，產生了較為嚴重的技術依賴性，影響了風電企業的技術吸收能力，導致我國風電產業投資結構的不合理和產業的持續發展能力。

3、我國風電產業創新對策研究

我國風電產業的技術創新能力還很薄弱，缺乏有自主知識產權的核心技術，因此，在很大程度上還需要從國外引進核心技術，通過技術引進和國際合作來縮小技術差距，提高產業競爭能力。我國風電產業實現跨越式發展，需要考慮以下幾個問題。

3.1 強化對重點企業的扶持

建立企業技術創新體系是建立創新型國家的基礎，創新型企業必須擁有自主知識產權，擁有自主知識品牌和持續的創新能力，在企業不斷加強自身創新能力的同時，國家也要給予重點扶持和引導。建議在幾個基礎條件較好的風電整機企業和零部件企業進行試點，對其研發機構、研發人員、研發資金、研發項目、專利申請、產品品牌、能力建設和評估考核等方面進行特殊關注，重點扶持。

3.2 構建公共技術服務平臺

公共技術服務平臺是能力建設的重要方向，包括技術標準，技術信息，技術培訓等，可以由企業、科研機構、高等院校聯合起來，共同對資源進行整合、共享，通過建立共享機制和管理程序逐步做到資源的有效利用，并在此基礎上建立風能公共技術服務平臺，成立國家級的風能研發中心。

3.3 建立產學研結合的創新體系

建立創新體系中，要特別注意加強產、學、研的聯合，通過整合資源、聯合創新、合理安排市場份額和知識產權的情況下，使企業、科研機構和高等院校優勢互補，共同發展。另外，學會、協會和商會也都可以充分發揮作用。

3.4 加快專業技術人才的培養

由于缺乏專業技術人才，特別是缺乏優秀的總體技術人才，我國風電產業發展前景不容樂觀。目前，已有一些高等院校設置風能專業或風能專業方向，開設風能課程培養本科生和研究生，這是良好的開端，除了學校培養人才外，企業也應將人才培養放在戰略地位，建立激勵機制，在實踐中培養高素質的專業技術人才。

參考文獻

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[3]魏后凱，《FDI對中國區域經濟增長的影響》.《經濟研究》[J].2002.第4期.

篇8

關鍵詞跨國并購動態動因現狀建議

跨國投資有兩種主要方式，一種投資方式是新設投資，即所謂的“綠地投資”，投資者在東道國設立新的企業，新設的企業可以是獨資企業，也可以是合資企業。另一種投資方式是并購投資。并購是兼并和收購的簡稱，“兼并”是指兩家或更多的獨立的企業、公司合并組成一家企業，通常是由一家占優勢的公司吸收另一家或更多的公司；“收購”是指一家企業通過收買另一家企業部分或全部股份，取得另一家企業控制權的產權交易行為，當兼并收購行為涉及不同國家間的企業時，就是跨國兼并收購。

1跨國并購成為跨國投資的主要方式

新設投資與并購投資這兩種方式在跨國公司對外直接投資中被廣泛運用，但進入20世紀90年代，跨國并購超過新建，成為了跨國公司對外直接投資的主要方式，在整個國際直接投資總額中，跨國并購投資額所占比重大幅度提高。1998年跨國并購投資額達到4110億美元，占當年國際直接投資總額的63.8%；1999年全球跨國直接投資總額達到8650億美元，而其中跨國并購投資所占比重高達83.2%；2000年跨國并購投資額達到11438億美元，占當年國際直接投資總額的比重高達91.7%，這表明傳統的創建新企業的投資方式正在被取代，跨國并購已經成為國際直接投資的主要形式。

回顧歷史，西方國家企業已經發生了四次并購浪潮。第一次發生在19世紀末20世紀初，隨著工業革命的擴展和深入，社會化大生產對資本規模提出了進一步的要求，在西方國家掀起了第一次企業并購的浪潮。這次并購的主要特點是橫向并購，即資本在同一生產領域或部門集中，追求壟斷地位和規模經濟是本次并購浪潮的主要動因，在這個時期，美國被并購企業總數達2654家，并購的資本總額達63億美元；第二次并購浪潮發生在20世紀20年代，其特點是上、下游關聯企業的縱向并購，縱向并購保證了上游企業對下游企業的原材料、半成品的供應，同時增強了并購后企業對市場供給的控制能力；第三次并購發生在20世紀60年代，主要特征是混合并購，它反映了壟斷集團實施多元化經營的戰略要求，這次并購產生了大企業各行業經營的市場結構；第四次并購發生在20世紀70年代后期和80年代初期，即被經濟學家稱為“杠桿并購”的并購浪潮。以上四次并購均通過企業并購，擴大了企業規模，增強了企業控制市場能力，但并購均發生在國內，其經濟影響也只涉及本國，自進入20世紀90年代所發生的大規模的跨國并購浪潮，被稱為第五次并購浪潮，此次并購呈現出一些新的特點。

第一，跨國并購資產金額巨大，發生頻率高，投資額在10億美元以上的并購案例可以說是屢見不鮮，甚至超過100億美元的并購案例也時有發生。如英國沃達豐集團以560億美元并購美國空中通訊公司，2001年美國花旗銀行以125億美元并購墨西哥國民銀行等。

第二，跨國并購涉及領域廣泛，尤其是金融、電迅等科技密集型產業和服務業。在金融行業，具有233年歷史的英國老牌銀行巴林銀行被荷蘭國際集團ING收購，此舉震動了整個國際金融界，在電迅行業引人注目的是英國電信公司并購美國MCI（美第二大長途電信公司），兩家公司合并后年收入增加到400億美元。

在1998年全球多數股權的跨國并購總額為4110億美元，銀行、保險和其他金融服務業占11.2%，其余依次為電信業，占9.3%，制藥和其他化學品各占9.2%，公用事業占7.8%，科技密集型產業和服務業占了總額的50%。

第三，跨國并購主要發生在歐美等發達國家之間。據統計，2000年由發達國家跨國公司相互間完成的跨國并購金額為10741億美元，占當年全球跨國并購總額的93.9%，其中英國、歐盟相互投資又是重中之重。在1995年，美國與歐盟的跨國并購占了世界份額的70%左右，到1999年這一比例上升到80%左右。

第四，跨國并購投資方式多樣化，“強強”聯合逐步取代“強弱”聯合。從并購雙方所處的行業看，既有跨國同行企業間的橫向并購，也有從事于同類產品的不同產銷階段的兩國企業間的縱向并購，還有分屬不同行業的兩國企業間的復合并購。在出資方式上，既有并購公司支付一定數量的現金并購，也有通過轉移股權實現的股票并購，還有在金融信貸支持下進行的杠桿并購，同時跨國并購中的“強強”聯合形式也明顯增加了，充分地實現了優勢互補和資源共享。典型的案例如汽車業戴姆勒—奔馳并購美國三大汽車公司之一的克萊斯勒公司，兩強結合，實現了規模迅速膨脹，合并后的戴姆勒—克萊斯勒公司一躍成為世界第三大汽車公司。

2跨國并購的動因分析

20世紀90年代以來，跨國公司對外直接投資方式日益從新建轉向并購，其動因何在？

首先，我們討論跨國并購對跨國公司技術優勢的影響。跨國公司的技術優勢來自于自身積累和不斷研發，也可以通過國際戰略聯盟和技術許可等方式獲得，但后者并不能夠使跨國公司獲得較多的先進技術，而跨國并購可獲得被并購方的核心技術。

其次，跨國并購對跨國公司規模經濟的影響。規模經濟可分為企業和工廠規模經濟，工廠規模經濟來自于生產的規模收益遞增，大型跨國公司經過幾十年的運行基本上已達到最合適生產規模，這方面的規模經濟效應不會顯著增強。企業的規模經濟除工廠規模經濟以外，還包括非生產活動創造的經濟性。如集中化的研究與開發、網絡營銷、資金協調以及管理優勢等，跨國并購可使這些非生產性規模經濟得到較大提高。

第三，跨國并購對跨國公司資本和籌資優勢的影響。跨國并購如果以貨幣方式實現，則一方面增加公司資本總額，另一方面增加公司負債而減少流動資產；如果以換股方式實現，則不增加負債和不減少流動資產，資本總額則增加，換而言之，并購實現了資本的集中，相應地也增強其資本優勢。

第四，跨國并購對跨國公司內部化優勢的影響。跨國并購擴大了跨國公司所能控制的范圍，從而拓展了各種優勢內部轉移的空間，對跨國公司內部化優勢起到了加強的作用。

第五，跨國并購有利于跨國公司全力推進其全球經營戰略。經濟全球化是跨國公司實施戰略性并購的大背景和根本原因，經濟全球化和相互開放的統一世界市場，一方面使跨國公司面臨著更為廣闊的市場容量，使它們更有必要和可能展開更大規模的生產和銷售，以充分實現規模效應；另一方面，也使跨國公司面臨全球范圍的激烈競爭，原有的市場份額及壟斷格局受到挑戰，在這種時代背景下，跨國公司通過并購可迅速實現規模擴張，提高國際競爭力。

3跨國并購在我國的發展現狀

20世紀90年代以來，跨國并購發展迅速，也是各國引進外資的一條主渠道。而在我國，新設投資仍然是我國吸引外資的主要方式，在中國的跨國并購每年大概10~20億美元，而我國每年引進的外商直接投資是300～400億美元，其中1／20是跨國并購，其他多數是新建項目投資。全球跨國投資主要方式和我國吸引外資主要方式的“錯位”，對我國擴大引資的數量和提高利用外資的水平，都有著明顯的不利影響，究其原因，我國跨國并購市場存在著這樣一些障礙。

3.1我國對跨國公司并購國內企業在體制、政策方面存在障礙

首先是企業產權不清，治理結構不健全。在企業產權不清晰的條件下，跨國公司對國內企業的收購標的本身就蘊含了巨大的風險；收購后的企業組織也難以通過產權來實現對資源的內部化配置，并形成跨國直接投資的所有權———內部化優勢。目前，絕大部分跨國并購發生在發達國家之間，發展中國家的跨國并購只占外商直接投資的1／3，公司治理結構不健全是一個重要原因。

其次，存在資產評估問題。目前，國內企業的資產評估大多采用國有資產評估制度，是以帳面資產為準的，而外商接受的價值不是帳面價值而是該企業的實際價值，二者之間有較大的差距，此即為外商購買國內企業難以成交的癥結之一。另一些國內企業的資產沒有經過規范化的核定和評估，如對企業品牌、商標、信譽等無形資產的評估缺乏現實依據，因而資產評估過程中低估或高估國內資產的情況時有發生。

再者，我國為了引導外商來華投資制定了一系列產業導向政策，這些政策主要是針對外商在我國境內投資舉辦中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業等“綠地投資”而制定的，對外商并購投資尤其是并購國有大中型企業沒有專門的規定。

3.2資本市場存在障礙

現階段我國資本市場的缺陷，為企業之間產權交易設置了障礙，資本市場的建立和完善是企業間開展兼并和收購的前提條件和基礎，資本市場的發達程度還決定了企業兼并收購活動的發達程度，國外大多數企業間的并購都是在證券市場上完成的。我國的證券市場起步很晚，仍處于初級發展階段，不僅市場規模比較小，而且本身帶有很多的不規范性，這些都大大限制了外資通過證券資本市場進行跨國并購。

3.3能力上的差異造成對接障礙

這次并購的主流是同一領域的橫向并購，主要集中在服務業及科技密集型產業，而在我國科技密集型產業起點低，規模小、發展慢，再加上我國銀行、保險、金融、公用事業等服務領域基礎薄弱，尚未全面對外開放，這就致使我國欲引進的FDI與全球流動的FDI在內容對接上存在較大差距。

3.4動機差異造成的障礙

我國利用外資的目標是為引進國外資金、先進技術、管理經驗、擴大就業、增加出口、推動GDP增長、推動產業結構調整和產業升級以及配合國企改革重組等。而外商并購我國企業主要目的是利潤驅使，它會從本集團的總體利益來考慮其產品種類，將其生產經營納入自己集團的全球戰略中，而完全忽視我國的產業結構調整、升級。并且，其著眼點在于我國經濟效益和發展前景較好的大中型企業，而對于真正虧損、效益差的國有企業一般是不予考慮的，這便與我們的引資初衷是相背離的，這些動機的差異，也造成了跨國并購在我國發展的障礙。

3.5法律上的障礙

我國并購立法滯后和現行法律法規不健全阻礙了跨國并購活動的開展，缺乏科學高效、透明的外資并購審批，有關外資并購的法律不系統、不完備，缺乏可操作性，司法執法體系不健全，這些都嚴重阻礙跨國并購的順利進行。

3.6企業文化差異造成的整合障礙

在知識經濟時代，企業并購是呈現出范圍廣、巨額化、跨國化等一系列新特點，并逐漸成為世界各國企業擴大規模，獲取競爭優勢的最有效的戰略選擇，但這一戰略選擇的實現并不完全取決于有形資產規模的簡單疊加，更重要的是實現并購企業和目標企業從有形資源到以企業文化為核心的無形資源的整合，從而從根本上提高企業的核心競爭力。而在并購中，由于雙方的國家、政治、經濟背景不同，東西方文化差異造成的沖突不可避免，因此形成了企業文化差異造成的障礙。

4推動并購在我國發展的對策

4.1逐步建立規范化、符合國際慣例的并購法律體系，規范并購業務操作，加強風險防范

入世以來，通過調整、完善現行的外商投資法律法規，初步搭建起了指引外商合法投資、并購活動的法律框架，但這一框架尚不足以解決并購實踐中面臨的具體問題，仍需進一步的細化、規范化與國際慣例不相符合的地方。可在現有法律框架下制定專門針對外資并購事務的法律條例或規章，以解決外資并購國企過程中存在的諸多不確定性問題。如前所述的資產評估問題，并購價格確定問題以及財稅收益重新分配問題等。

4.2完善政府職能、加強對并購的調節與控制作用

為了提高本國企業的競爭力，搶占國際市場，政府應對原來的產業發展與限制的法律、政策進行調整，鼓勵外資采用并購方式進入，參與國有企業的資產重組，優化資源配置，從而推動國有企業的改革和產業結構的調整優化，選擇最有利于完成政府目標（提供就業、保證社會公平、保持社會穩定等）的合作對象，加強政府對并購的調節與控制作用。

4.3推進資本市場的效率，開放證券市場

我國上市公司將是外資并購的重點對象，然而，我國目前的資本市場，仍屬于“政策市”、“消息市”，這勢必會影響到外資的進入和并購活動的順利開展，再者證券市場的價格發現功能以及上市公司資產的流動性，使通過證券市場進行的企業并購，其公開性和公平性能較好地得到保證，故應加快推進外資企業在A股上市，對國內外投資者開放并購投資，以推動大中型國有企業加快改革和重組的步伐，同時，利用并購方式吸引外資，對我國證券市場的發展也會產生深遠影響，我國上市公司法人治理結構因此得到改善，我國證券市場資產重組的質量也會因此得以提升。

參考文獻

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篇9

一、安徽招商引資發展現狀

近年來，安徽在招商引資中取得了顯著的發展，且質和量上都有了一定程度的提高。據統計，從2001年至2005年底，安徽五年累計利用外資537億美元，利用省外資金1955億元。

（一）規模逐年擴大。近年來，安徽利用外資保持較快增長的態勢，且外資額逐年增長（見圖1）。2005年安徽全年利用外資額16．9億美元，是2002年7．4億美元的2．3倍。外商直接投資和其他投資均創歷史新高，全年到位資金500萬美元以上的大項目共有67個，到位外資8．96億美元，同比分別增長10％和23％，大項目到位外資占全省利用外資總額的53％。

（二）主體發展良好。省、市、縣三級利用外資主體作用進一步發揮。全省16個地級市實際利用外資均完成目標任務。其中過億美元的地市有5個，合肥超4億美元、蕪湖超2億美元、淮南、馬鞍山和蚌埠超1億美元，5個市共完成10．7億美元，占全省實際利用外資的63％。淮南、宣城、安慶、蚌埠四個市利用外商直接投資增長均在一倍以上。

2005年各縣（市）實際利用外資3．17億美元，同比增長42％，占全省實際利用外資總額的19％，比上年提高了3個百分點。共有58個縣（市）利用外資發生實績，超千萬美元的地市共有13個。其中，南陵、繁昌、蕪湖和寧國等地全年實際利用外資均超2000萬美元。

（三）領域進一步拓展。2005年外商在安徽投資仍以工業類項目為主，制造業利用外商直接投資2．94億美元，占比重43％。第一產業實際利用外商直接投資3389萬美元，同比增長了2倍。同時，外資已經開始向農林業、服務業等領域拓展。外商以并購方式和從沿海轉移方式投資安徽增多。2005年全省共新批14個外資并購項目，合同外資額達到1．11億美元，分別是2004年的3．5倍和9．4倍。沿海產業內移趨勢明顯，其中聯合利華日化有限公司整體從上海搬遷至安徽就是最典型的代表。

二、招商引資中存在的問題

雖然安徽招商引資取得了一定的成績，但目前在招商引資方面也暴露出一些問題，制約了引資水平整體質量的提高和發展。

（一）規模總量偏小。2005年安徽實際利用外資規模16．94億美元，而同期江蘇為1628．55億美元，山東為89．7億美元，即使和安徽經濟水平相近的江西也達到24．23億美元。從在皖外商的投資結構看，安徽的外資投向以制造業為主，并一直有逐年上升的趨勢；而對農林牧漁業及服務業、交通運輸倉儲業等第三產業投資則相對較少，且增長幅度不大。

（二）外部環境不佳。吸引外商投資的最有效的因素是投資回報率，即利潤最大化，這是導致我國東部和中西部地區利用外資不平衡的主要原因。要使外資企業進入，必須具備完善的外部環境。安徽招商引資相關基礎配套設施落后，加大了外商投資成本，降低了安徽招商引資的競爭力，主要表現為軟環境不優。如項目報批和審批手續繁瑣且效率低；社會信用度低，優惠政策和服務無法落實；信息靈敏度不高，投資信息咨詢等中介機構發育不成熟。

（三）產業鏈不完備。目前，安徽幾乎沒有發展完整、能為外資配套的技術鏈和產業鏈，分工協作水平低，進而加大了外商的投資成本。而外資企業在選擇建設生產基地時，一個重要標準是當地的產業鏈是否完備。安徽利用外資多以密集型中小企業為主，在吸引外商投資中，面臨著技術、資金和競爭環境的壓力。如果不及時整合產業鏈和供應鏈，使企業之間形成相互信賴和聚集效應，就難以找到生存和發展空間、在兄弟省份競爭中就會處于非常不利的地位。

（四）手段和方式滯后。長期以來，安徽招商引資多以政府為主，企業主動參與較少。引資帶有一定程度的粗放型特點，只重數量，不重質量。主要表現為：省、市、縣紛紛出擊，各自為政，處處招商，行行招商；外來投資項目，無論產業屬性、規模大小，效益如何，往往兼收并蓄，而很少考慮引資項目的長遠發展，缺少產業鏈和供應鏈的整體招商和配套招商。

招商手段單一，成本較高。主要體現在行政招商行為上：各地方政府往往采取行政攤派手段，流于形式，花費高成本，但收效甚微。為體現招商引資的政績常做數字游戲，但真正能落實的很少。

三、安徽招商引資發展策略

（一）創新開發區引資方式。近年來，開發區經濟已成為當地經濟新的增長點，成為推進工業化、實現產業結構調整、積極開展招商引資、加強與國際接軌的重要平臺和手段。各類開發區是安徽引資的主戰場，同時也是引資主體競爭的主戰場。因此，要考慮如何將分散的資源整合起來，成為能夠統一調度的能量，使安徽的開發區上規模、有特色、出精品。

1、注重塑造開發區形象。影響開發區招商形象的主要因素包括：開發區的群體觀念、群體印象和政府管理效能等。促進開發區群體觀念的大轉變和認識的提高，培育先進的群體觀念，是提升開發區招商形象的首要工作。一個文化素養好、道德水平高、法制觀念強、具有團結協作意識的開發區群體，對投資商的投資吸引力就大。

2、開發區環境創新

（1）制度創新。包括：開發區法制建設、產權制度創新、探索基礎設施開發和管理新模式、用人機制創新和行政管理體制創新等。其中，產權改革和用人機制創新尤為重要。安徽開發區應該進行徹底的產權制度改革，合理界定產權，明確產權主體，建立行之有效的新型產權制度。在人才的吸引方面，開發區要堅持“公平競爭，擇優錄用”的原則。在人才的激勵方面，開發區要堅持“效率優先”的原則。

（2）技術創新。企業的技術創新能力是開發區競爭力的決定性因素。要大力推動區內企業尤其是大中企業積極應用先進技術、工藝和設備開發新產品，提高技術水平和產品質量，提高市場競爭力。如建立高新技術創業服務中心，實現科技與經濟相結合、培育新的經濟增長點；加強信息化建設，建立完善的信息網絡體系，為現代高科技企業創業和成長提供有效的現代化服務手段，滿足創業企業快節奏發展的要求。

3、提高開發區項目質量

（1）洞悉投資商的需求和投資行為。外界刺激產生需求，需求導致投資動機，最后產生投資行為。了解影響投資商投資需求因素，有利于分析和掌握投資商的需求傾向。在實際工作中，開發區可根據投資商需求心理，為投資商開發和推介適合的招商項目。

（2）選準招商項目的投資方向。開發區應以市場為導向，根據國家的政策取向、經濟社會發展規劃、行業開發的特點，科學選擇招商項目的投資方向。

（二）加強基礎配套設施建設。基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果，因此要注重加大投資環境建設力度，著力營造對外開放的新優勢。在加大基礎設施投入，增強配套功能，注重打造好城市品牌的同時，重點加大軟環境建設力度，提高服務水平。

1、注重城市基礎設施建設，大力發展跨地區的交通運輸、郵電通訊、能源等相關配套設施建設。其中重點是道路的建設，交通的發達對于招商引資是很重要的。要努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈。如推動蕪湖成為浙江進京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規劃，把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。而東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發揮安徽的承東啟西作用，加快建設沿江高速公路。

2、通過BOT方式等國際通行的合作方式吸引外資從事基礎設施建設。該方式可以解決大型基礎設施建設資金短缺的問題。如重慶地鐵、深圳地鐵均采用BOT方式。

（三）培育產業集群，壯大產業規模。在招商引資發展的新階段，傳統的招商模式已經不能滿足新形勢的競爭要求，暴露出諸多問題。而“產業招商”成為新一輪招商競爭的重要手段。產業集群，一方面可以降低成本提高效率，另一方面將改變激勵方式，創造出信息專業化，提高商譽，有利于外資進入。

1、利用龍頭企業優勢，吸引上下游企業配套。要注重產業的關聯性，把相同產業項目及與之聯系緊密的項目安排在同一園區內，而對于不屬于該產業的項目則另外安排。同時，注重項目的帶動性，注意把握準入條件，要求進入園區的必須是投資規模大、生產技術先進、具有龍頭帶動作用的項目，對于部分雖然本身條件不錯、但達不到園區要求的項目則婉言謝絕，或介紹到其他地方投資。

2、利用產業優勢，吸引組團式投資。依據核心產業定位，依托產業優勢，全方位、組團式地吸引外來投資，以構建完備的產業系統。

（四）依托區位優勢展開特色招商。安徽位處中西部的最東部，和長三角無縫對接，是長三角產業梯度轉移站的第一承接地，具備獨特的承東啟西、襟南帶北的獨特區位優勢。近年來，東部發達地區的資源開發達到飽和，正逐漸地向中西部地區轉移，這正是改善投資環境、招商引資的大好時機。安徽與江浙毗鄰，交通便利，有吸引投資的顯著優勢。

1、對于安徽沿江地區和合肥市等發展水平較高，產業基礎較好，交通條件便捷的優勢，應當率先融入，努力形成安徽接受長江三角洲產業轉移和引資的橋頭堡。宣城、滁州、黃山等緊鄰長江三角洲的地區應發揮區位優勢，充分利用快速通道的輻射帶動作用，形成安徽全面融入長江三角洲的兩個扇面。

2、利用地緣優勢，強化區域招商。依據產業特色和資源優勢，著重進行針對性的區域招商，將區域招商和“產業招商”有機結合起來。例如，兩淮可以選擇能源工業，皖北和皖中可選擇某些農產品加工業，皖南可選擇旅游和文化優勢資源。

（五）改善政府職能，提高引資效率。政府在招商引資中的作用不容忽視，應進一步改善和提高政府的工作。

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外商投資軟環境是一個地區經濟成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環境建設工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環境，為吸收外資創造了一個較為寬松的環境。但是，當前福建省外商投資軟環境仍舊存在一些薄弱環節和急需解決的問題，還不能很好地適應提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環境建設，是當前推進海峽西岸經濟區建設的一項重要任務。

1福建省外商投資軟環境發展現狀分析

為全面了解掌握福建省投資環境的變動情況，對各設區市投資環境進行實時監測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務質量進行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環境監測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調查。測評工作以全省及九個設區市和有關涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環境及投資相關要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環境現狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調查數據，定量分析與定性分析相結合，從不同角度研究評估福建省外商投資環境的發展現狀。

1.1對福建省外商投資軟環境的總體分析

測評結果顯示，外商投資企業對福建省投資軟環境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現上升趨勢。2001～2004年，得分區間在6.66～6.94。實施海峽西岸經濟區發展戰略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環境建設躍上了一個新臺階。2007年全省投資環境總體滿意度指數為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續下調、加工貿易政策調整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數以外向為主的外商投資企業來說，矛盾和困難比較突出。測評調查結果是在閩外商對現實困境的真實反映，同時也表明福建省外商投資軟環境競爭力還有待于提高。

從投資軟環境期望滿足程度看，在全省九個設區市被訪的外資企業中，認為目前本地區投資軟環境已超過預期期望的占12.8%，基本接近預期期望的占67.7%，未達到預期期望的占19.5%，全省投資軟環境期望滿足指數為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環境總體水平基本達到外商的預期期望。

調查數據顯示，外商對福建省投資環境持續改善抱有信心，對海西發展前景表示樂觀。在調查中，認為投資軟環境會繼續得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業感到不太樂觀。外商在閩繼續投資的意愿較為強烈，有六成多的被訪企業表示將會繼續在本地區投資，有四成多的被訪企業表示還會推薦親友或同行來本地區投資興業。

1.2對福建省外商投資政務環境的分析

政務環境是外商投資軟環境建設的核心，其內容主要體現在政務工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環境測評中，對各設區市政務環境滿意度的評價設置了6個項目，分別為辦事效率、服務態度、廉潔奉公、政策穩定性、政策透明度、執行公平性，其中后三項為近兩年新增評價項目。根據我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項作為政務環境的評判依據，而把后三項作為政策環境的評判依據。

測評數據顯示，2001～2007年福建省外商投資政務環境滿意度指數整體呈現上升趨勢，2001年為5.74，2005年達到峰值7.11后，在高位整理，有所回調。具體分析近三年政務環境分項評價結果，外商對公務人員服務態度較為滿意，對政務部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析，被訪企業近幾年普遍對外經貿部門、海關、對臺部門、稅務部門和僑務部門評價較高。在2007年全省9個設區市的政務環境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內陸地區政務環境滿意度的評價要高于沿海地區。

外商投資企業大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關注通關環境的優劣，這是政務環境的一個重要環節。測評結果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環境建設工作，改善通關環境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數大幅提升，2004～2007年平均值高達7.43，比同期政務環境得分（6.86）高出8.3個百分點，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數據顯示，6個設區市的通關環境滿意度指數在各項可比測評數據中排名第一。

1.3對福建省外商投資政策環境的分析

外商投資政策環境是指各級政府制定的關于吸收外資的政策規定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規定是否適應外商投資變化的需求，其穩定性、透明度和執行公平性如何，則是我們考察的重點。

根據測評調查數據，2005～2007年福建省外商投資政策環境滿意度指數分別為7.41、7.36、7.01，政策環境滿意度指數在2005年達到階段峰值后，開始出現下降趨勢。相較而言，外商對政策穩定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關于加快推進口岸大通關建設的若干意見》等一系列有利于改善投資環境、擴大吸收外資的政策規定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設區市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。

從2007年各設區市政策環境評價結果看，滿意度指數高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區地市更加注重通過營造較好的政策環境，以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執行公平性的滿意度指數，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設區市滿意度指數低于政策透明度，反映出大多數地方在政策執行方面還不盡人意。

1.4對福建省外商投資市場環境的分析

外商投資市場環境主要包括與外商投資行為相關的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環境和資本市場的發育程度等。在投資環境測評調查中，2001～2003年指標設計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標平均，2005～2007年直接采用“市場環境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是，在投資環境測評調查指標體系中，“市場環境”與“融資環境”并列作為調查內容。因此，本文所研究的“市場環境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內容歸并到“投資要素配套環境”。

由于我國市場環境建設還處于初級階段，外商對市場環境的滿意度指數呈現波動性較強的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環境的滿意度指數為6.74，低于政務環境得分6.92、政策環境得分7.01，說明福建省在市場環境建設方面有所滯后。

分析比較各設區市的市場環境，2007年外商滿意度指數除三明、寧德外的其它七個設區市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內宏觀經濟環境變化相一致，各地市場環境進一步趨緊，這一現象應引起重視。

1.5對福建省外商投資要素配套環境的分析

如上所述，我們把與外商投資行為相關的資本、土地、技術、勞動力等要素市場的條件統稱為投資要素配套環境。為便于直觀分析，投資要素配套環境主要考察土地供應、勞動力供應、資金供應（融資環境）、能源及原材料供應、產業及技術配套的變動情況。

根據測評調查數據，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環境滿意度指數及其構成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環境滿意度指數逐年下降，而且每一構成要素均呈回落態勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應、資金供應和土地供應，三個年度無一例外。特別是勞動力供應滿意度指數僅6.17，是所有投資軟環境測評指標的最低值，而且在6個設區市測評結果中排名倒數第一。

2007年測評調查還表明，目前影響福建省外商投資企業經營的幾大難題分別是：人才招聘與穩定、生產經營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩定問題尤為突出，9個設區市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側面證實了投資要素配套環境測評結論的可靠性。

綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環境改善不力，既有自身在政務環境、政策環境、市場環境建設方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內宏觀經濟環境變動的影響，投資要素配套環境有所惡化帶來的結果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關部門的高度重視。

2改善福建省外商投資軟環境的對策建議

改善外商投資軟環境，事關福建對外開放競爭力的提升，事關推進海峽西岸經濟區建設的成效。因此，建議各級政府及相關部門要高度重視外商投資軟環境建設工作，進一步更新觀念，突出重點，協調推進政務環境、政策環境、市場環境的持續改善，大力解決外商投資企業面臨的用工難、融資難、用地難等問題。

2.1營造更加高效、便捷、規范的政務環境

2.1.1完善外商投資審批管理制度

以提高工作效能為目標，按照《行政許可法》的要求，對現行外商投資管理體制進行重新核準定位和規范，從職能設置上界定各職能部門施行對外商投資企業的管理權限、管理事項和相應的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設立行政審批，并要加快向中介組織轉移有關涉外管理職能；對確需設立的行政審批、審核事項，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強化服務，增加透明度。

2.1.2健全外商投資促進服務體系

以增強服務功能為目標，推行外商投資企業和外商投資項目跟蹤服務制度，在項目選擇、項目審批、企業設立、項目實施、企業經營、政策咨詢等方面為外商當好參謀，主動幫助外商協調處理項目實施過程中的有關問題。積極為外商提供便利的生產、生活、文化環境，建立健全人才流動和激勵機制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業職工入戶、就醫、子女入學等提供方便。改進外商投資企業人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務效率。

2.1.3加強行政執法環境建設

以規范執法行為為目標，建立健全激勵和約束機制，通過崗位責任制來明確工作職責、承諾制來明確管理和服務要求、公示制來推行政務公開、公開評議來強化民主監督、效能告誡來嚴肅工作紀律，切實轉變機關工作作風，營造良好的行政執法環境。當前特別要進一步規范對外商投資企業的收費、檢查、評比等活動，由各級政府糾風部門負責加強監督和管理。清理現行行政事業性收費項目，推行“收費許可證”、“項目上網公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴禁對外商投資企業進行同一部門多級重復檢查或同項目重復檢查，無正當理由及法定手續不得對外商投資企業進行突擊檢查。禁止對外商投資企業搞各種達標或評比等活動。

2.2營造更加統一、穩定、透明的政策環境

2.2.1清理調整涉外政策法規

各級政府和有關部門要進一步清理現行的地方性涉外經濟法律、法規和政策措施，保持政策的統一性，努力消除政出多門、有法不依、執法不嚴的現象。要從省里有關部門入手開展清理政策法規工作，做到政策規章條文明晰，表述準確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據省里清理政策規章的要求，調整各地相關的政策規章，廢止不統一、不規范的政策文件。新制定的涉外經濟法律、法規及政策措施，必須和國家法律法規保持一致，特別要注重從制訂實施優惠的激勵性政策轉向制訂實施基于規則的規范性政策。

2.2.2落實兌現涉外扶持政策

各級政府和有關部門要切實落實兌現國家和省里出臺的涉外優惠政策和扶持措施，保持政策的穩定性，并最大限度地釋放政策效應。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執行，不得以任何借口拒不執行。對于有些與外資企業訂立的合同條款，由于國家政策的調整而難以執行，或由于合同條款不嚴密、市場供求關系發生變化而產生矛盾的，必須主動與外商協商，采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執法監督檢查工作力度，保證各項優惠政策和扶持措施在基層得到落實。

2.2.3完善政策信息咨詢服務

成立專門的省級涉外政策咨詢機構，統一國家和省里的涉外經濟政策法規，并適時向社會提供涉外經濟政策的咨詢服務，促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協同配合，建立相應的機制，交流信息，提供數據，為外商投資提供全面的政策法規和信息服務。各級政府部門所制定的影響涉外經濟政策的法規和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發內部文件、紅頭文件來管理涉外經濟活動的做法。

2.3營造更加公平、有序、誠信的市場環境

2.3.1建立健全公平競爭機制

加強市場自身建設，完善市場管理制度，強化市場監管，為外商和外商投資企業營造公平的市場競爭環境。著力消除地方保護主義和地區經濟封鎖，打破部門和行業對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統一、公開的市場準入制度。查處行政機關、事業單位，尤其是壟斷性行業和公用企業以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。

2.3.2整頓規范市場秩序

繼續嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為，規范市場經濟秩序。外商對市場環境存在問題反映強烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業專項治理活動，維護外商投資企業的正當權益。規范中介機構行為，實行中介機構市場準入制度，加強對經濟鑒證服務市場的整頓，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。

2.3.3加快社會信用體系建設

社會信用體系建設是改善信用環境、規范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規和政策，理順監管體制，積極培育和發展信用服務市場，依法規范信用服務行為，保護外商的合法權益。各級政府和相關部門要加大組織協調力度，促進信用信息共享，整合信用服務資源，加快建設企業和個人信用服務體系。發揮商會、協會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律，推動社會信用體系的商業化運作。完善信用監管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關”、“金質”等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業偷逃騙稅記錄，推動企業產品質量記錄電子化，形成失信行為聯合懲戒機制。

2.4營造更加符合外商投資需求的配套環境

2.4.1強化人力資源保障

研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關配套法規，創建新型的人才流動和吸納機制，加強對外商投資企業用工的指導。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業全面地、準確地理解和貫徹這部法律。在大力發展教育、科技的同時，積極構建若干人才制高點，著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創業基地。要把引資工作與引智工作有機結合起來，以項目為主體，大力引進留學生、海外學者來閩創業。加強與四川、河南等勞務輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區的合作，建立勞動力市場信息交流機制，定期相互通報勞務合作計劃，廣泛引進經過當地職業技能培訓的農民工。

2.4.2積極改善融資環境

推進金融市場的培育和發展，不斷提高直接融資的比重，擴大企業債券、股票融資、風險投資的規模，為外商投資企業創造一個可靠和寬松的融資環境。金融業要牢固樹立服務外商投資的經營觀念，適時調整信貸策略，擴大外商投資企業的信貸規模。有關金融部門要圍繞外商投資企業進行金融信貸創新，對具備條件的外商投資企業開展綜合授信和循環信用業務，為其提供貸款、承兌、貼現、信用證等多種信用品種服務，推選各種金融中介業務，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結合的金融工具創新，并通過財政轉移支付，資本市場直接融資、風險投資等多種渠道，為外商投資企業融資創造條件。改進信用管理，建立以企業、企業法人、中介機構為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業信用擔保體系，擔保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。

2.4.3有效破解用地難題

福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項目用地存量少和土地使用費大幅提高，直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策，對符合產業政策的外資工業項目和基礎設施項目的建設用地指標予以重點保證，同時設立省重大利用外資項目專項用地指標。規范地產交易行為，完善工作流程，實行全程制，提高服務水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產權置換、特許權經營等參與國有企業的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎設施以及投資證券業等，緩解用地的壓力。引導外資項目向開發區和工業園區集中，推行多層標準廠房，努力提高土地容積率，提高外資項目土地節約集約利用率。

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