導語：如何才能寫好一篇紅色文化宣傳教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、上半年工作情況

一是用好“一網一號”平臺，加強陣地建設。實時更新官方網站，按照上級要求重新設計網頁欄目和動態，更新了“信息公開”八個子欄目，動態反應反腐倡廉工作的新動態、新舉措、新成效、新經驗；管理更新“廉政惠民”微信公眾號，在重大節點及時發聲，發揮“服務大局、推進工作”的宣傳作用，打造“一網一號”、相輔相成的宣傳陣地，切實擔負宣傳教育“鼓”與“呼”的重要職責；二是強化廉政文化宣傳，宣教有機結合。創新開展理想信念教育、思想道德和黨紀國法教育、黨的優良傳統和作風教育，加強對黨員干部特別是領導干部的紀律規矩教育、黨風廉政法規制度教育。開展形式多樣的廉政文化建設，推進政德建設，營造濃厚的廉政文化氛圍，弘揚新風正氣，樹立廉政榜樣。編印《黨員領導干部警示教育錄》1000余冊并分發至全縣副科級以上領導干部，多形式、多渠道開展警示教育，綜合運用處分決定宣布、旁聽庭審、案例通報、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式，用身邊事教育身邊人，充分釋放警示震懾效應；三是發揮大宣教工作格局，抓好責任分工。根據我單位實際和上級工作要點，抓好組織協調和任務分解，加強領導、明確分工，努力形成齊抓共管的整體合力；四是開展宣教培訓，提高工作本領。因疫情影響，召集各鎮辦信息員、網評員通過以會代訓方式，參加宣傳教育培訓班，改變了由于基層人員流動大，信息網評不會寫、不愿寫的現狀。

二、存在問題

一是宣教人員少，深入一線少、忙于工作事務，不能做到專心專注；二是工作制度執行不夠，宣教工作局限于單打獨斗，信息素材來源少；三是工作創新力度不大，過分關注“規定動作”,“自選動作”缺乏亮點和特色，在上級專業報刊、網站發稿率較低。

三、下步計劃

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關鍵詞：博物館；免費；開放；宣教工作；實踐；拓展

博物館是歷史文化、現代文化的重要標志，也是是展示和傳播中華民族優秀文化的窗口。博物館在免費向人們開放的過程中，成為了國家公益文化建設的主要陣地。越來越多的人民群眾走進博物館，去體驗和感受歷史沉淀的文化魅力，使博物館的教育職能更加明顯。在文化事業蓬勃發展的今天，博物館所具備的宣傳、教育、研究職能更加健全。然而，僅僅憑借博物館的免費開放起不到全面的教育覆蓋，只有通過高質量的宣傳教育工作，才能使博物館工作更加科學高效，突出博物館宣教工作的重要價值。筆者作為一名縣級博物館工作人員，對博物館宣教工作的提出一些意見和建議。

1 博物館免費開放后宣教工作的價值意義

宣教工作在博物館服務中，占有重要的作用。博物館是為大眾提供教育、科研的文化服務平臺，評判一個博物館的價值需要依靠社會大眾，從他們的理解和認知中獲得對博物館工作的認同。多年來，我國博物館服務質量有所提升，特別是在展示館藏陣列文物的宣講工作中，也不斷推陳出新，獲得了人民群眾的認同。從根本上說，博物館宣教工作的發展形式可以分為兩個方面。一是在博物館在宣傳和教育的過程中，為參觀人員提供各類信息服務，做好相關文化材料的收集和整理。另一方面說，博物館要在對外的宣教中，通過一系列的策略，擴大人們對博物館陳列活動、展示物品的探索欲望，增加他們的觀賞和學習興趣。使博物館和人民大眾之間具備良好的服務，構建一個和諧的發展關系。

2 博物館免費開放后宣教工作中存在的問題

（1）宣講服務單一，博物館宣教工作缺乏特色

隨著我國經濟發展水平的提升，人民群眾對于文化藝術的需求不斷增加。藝術、社會文化的融合使博物館市場化的需求更加鮮明。但是，宣教服務工作是一個無形的文化教育項目，在其教育形態上，很難獲得突破和創新。一個博物館如果失去了宣傳工作的發展特色，就難以為觀眾提供個性化發展的服務，無法長期占領觀眾的市場，導致個性化宣講工作遭遇著尷尬的發展局面。

（2）參觀人數激增，宣講工作的壓力將增大

免費開放政策的出臺使博物館宣傳工作遭遇前所未有的挑戰。當博物館的免費局面打開，那么受眾的參觀需求就會逐步上升，吸引一大批市民前來參觀。這一部分激增的游客甚至有可能達到博物館開放人數的上限。在參觀人數的增長中，博物館免費開放工作將面臨巨大的壓力。無論是對講解員的嗓音、情緒，博物館的安保、咨詢等工作都會面臨嚴峻的挑戰。例如，上海博物館在免費開放的首日，接待人數從之前的1000余人達到了6000人，超過了之前設定的預期。而隨著而來的成本費用也呈現出劇烈的上升趨勢。限制免費開放的人數、控制參觀人流、保護館藏陳列文物已經成為博物館免費公共服務工作的一大難題。

（3）工作形式變化，博物館工作積極性較低

在收費博物館的工作中，工作人員的工資待遇和門票價格相互掛鉤，票賣得越多，那么員工獲得的薪資報酬也就更加豐厚。而在博物館免費開放后，職工們必須要面臨“免費票價”的現象，這一問題對博物館工作人員的創收工作產生了阻礙，可能會影響員工的工作積極性，使員工在接待觀眾的熱情和態度逐步消退，造成博物館服務質量逐步下降。

3 博物館免費開放后提高宣教工作質量的具體策略

（1）加強博物館宣教員的綜合素養

宣傳教育工作是博物館工作中的一項重要職能，成為了輔助觀眾進行參觀的必要手段。為了使講解員做好知識傳播的“傳聲筒”，博物館工作人員要進一步加強博物館宣教工作的素質建設，針對觀眾結構的變化，根據不同層次的觀眾開展有針對性的宣講教育。博物館管理者要組織講解員們進行一系列的業務培訓，通過“宣講評比”“歷史故事大賽”等一系列的活動，進行不同類型、不同風格的講解。力求宣教工作“因人而異”，從而滿足不同年齡、不同性別的觀眾的需求。特別要增加博物館宣教員的思維靈活性，使宣教員在面對復雜的講解狀況時，更好的應對復雜的講解環境。

（2）豐富宣教工作的具體表現形式

在信息化、時代化的今天，博物館工作人員需要具備過硬的業務技術，深入探究博物館宣教工作的講解形式，要借助于電子計算機、網絡信息技術等新型的宣講設備，更好的勝任宣教工作的發展需求。特別要鼓勵宣教工作者能夠從文化積累、交流技藝、聲音語調等多個方面，進行新的探討。要針對“紅色文化”、“讀書月”等主題，豐富宣教工作的表現形式，從各類大型的體博物館宣教活動中收獲靈感。同時，要采取“走出去請進來”的辦法，邀請大學生志愿團體、聘請社會愛心志愿者等形式，開展一系列豐富多彩的教育宣傳活動，不斷豐富博物館宣教工作的具體表現形式。

（3）創新博物館現代化宣教模式

隨著時代的發展，博物館在進行免費開放工作后，必須不斷加強維穩、安保等方面的工作。要借助于現代電子信息技術，通過安裝電子監控攝像頭、實行區域化安全保衛工作等形式，打確保博物館現代化宣教獲得良性的發展趨勢。也要在增進博物館現代宣教工作的基礎上，不斷探索和打造宣傳教育活動的發展深度。充分利用電子信息化建設和網絡資源，構建一個具備興趣、樂趣和情趣的教育氛圍。要增加博物館和游客之間的互動性。并且可以通過建立微信公共賬號、開辟網上微博官方賬號等形式，擴大博物館各項活動的宣傳面積。以故宮博物館為例，通過新浪微博賬號的設立，已經有247萬粉絲關注了該賬號。通過瀏覽官方賬號的活動、歷史知識、藝術圖片等一系列的信息，擴大博物館宣講工作的覆蓋面積。

4 總結

綜上所述，宣傳教育在博物館工作中占有重要的作用。博物館是進行宣傳教育的第一陣地，同時也肩負著全國愛國主義教育基地和國家國防教育基地的責任使命，是征集、典藏、陳列自然和人類文化遺產的重要區域。因此，為了緩解博物館免費開放工作的各項壓力，廣大博物館工作者要針對當前博物館工作的主要問題進行探究，緩解宣教工作中存在的各項問題。為大眾提供一個和諧的文化、藝術、教育空間。

參考文獻

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[2]祁濤.博物館志愿者DDD讓人類文化遺產走向社會的橋梁J].文物世界，2011

[3]盛天文.《與時俱進，拓展博物館宣傳教育功能》[J].蘭州大學學報（社會科學版）.2010（03）.

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至此,巴中市旅游局今年以來,共組織副科級以上干部回鄉45天,走訪基層群眾360余人次,幫扶困難戶13戶,為基層提出發展建議意見23條,調解鄰里糾紛5起。

巴中市旅游局結合旅游行業工作實際,加強作風建設,黨員干部面貌一新,干事創業勁頭更足,工作取得了可喜的成績。

增強廣大黨員干部的政治意識

“一要抓好內容學習,深刻領會該書精神實質,掌握其精髓;二要抓好宣傳教育,要以宣傳該書具體內容為契機,扎實推進全局工作;三是抓好督促檢查,要把對該書的學習列入日常學習考核檢查范疇,加強督促檢查,確保學習效果。”8月24日,巴中市旅游局召開黨組會議,局黨組書記、局長王政就抓好學習宣傳《七個“怎么看”――理論熱點面對面2010》作出具體的安排部署。

巴中市旅游局以創建學習型組織、學習型機關為載體,堅持中心組學習制度,堅持黨員職工學習教育制度,深入開展政治紀律教育、政治思想教育,增強廣大黨員干部的政治意識、責任意識、憂患意識、進取意識。

王政告訴記者:“我們結合旅游行業工作實際,加強了作風建設方面強化學習教育,對我們切實搞好工作有著重要的意義?！?/p>

認真落實科學發展觀,切實轉變工作作風

6月24日以來,巴中市旅游局組織干部職工認真收看以王瑛先進事跡為題材創作的電視劇《遠山的紅葉》,進一步掀起了學習王瑛同志先進事跡活動的熱潮,努力營造學先進、講奉獻、創佳績的濃厚氛圍,為促進旅游產業又好又快發展提供了優良的作風保障和隊伍保障。

他們深入開展學習實踐科學發展觀活動,結合“學習王瑛精神、爭做‘吃苦、樸實、感恩’的巴中人”和機關效能建設活動,制定完善相關制度,加強機關行政效能建設,嚴格執行《黨政領導干部問責暫行規定》,加強監督,切實轉變工作作風,大力提倡和樹立“親民、為民、務實、勤政”的工作風氣,引導廣大黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。

巴中市旅游局副局長高少東告訴記者:在深入學習實踐科學發展觀活動中,巴中市旅游局通過認真的調查研究,深入查找問題和分析原因,對存在的問題切實整改,完成了《巴中旅游業發展總體規劃》編制,提出了以建立四川省重要的紅色生態旅游基地為目標,以創建優秀旅游目的地為載體,以挖掘生態旅游、紅色旅游、民俗旅游為抓手,以打造中國森林第一山――光霧山,中國溶洞第一鄉――諾水河等旅游品牌,以紅色、生態、民俗為特色的工作發展思路。

“講空話的少了,辦實事的多了”

6月30日,市旅游局黨組書記、局長王政率相關人員一行4人,深入距離通江縣縣城84公里鐵溪鎮園壩村,開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。

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關鍵詞：小學教育；踐行；社會主義核心價值觀

中圖分類號：G62 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）33-0110-02

DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.33.071

社會主義核心價值觀的踐行是學校樹人的重要任務之一，也是貫徹和執行黨的教育方針的首要任務。小學教育是整個教育最為基礎的階段，更是貫徹落實社會主義核心價值觀的主陣地。小學生的教育具有非常強的可塑性，在其教學過程中培育踐行社會主義核心價值觀對其今后的發展及成長意義重大。

一、結合理論知識的學習

社會主義核心價值觀是體現中華民族傳統道德及時代精神與要求的重要理念，學校作為價值觀的主要平臺，應當將其融入到理論課程的學習當中。堅持運用中國化理論成果對學生開展教育活動，尤其是理論課的學習是教師與學生交流的重要過程，也是形成良好學風的重要過程。通過將社會主義核心價值融入到理論學生中，能夠促使教師順利開展教學活動、高質量地實現教學目標，不但能夠改善學生的理論課成績，同時有助于學生完整的人格的形成。

二、結何不同學科的教學

小學教育課程中任何一個學科都不是孤立的，盡管不同的學科承載著不一樣的知識內容教育責任，社會主義核心價值觀教育也存在不同的側重點。但是整體上而言，各個學科之間是互有關聯、互相促進的。每一位教師都應當明白這個學科中存在的社會主義核心價值觀教育資源，充分挖掘出教材中蘊涵的價值觀因素，從而實現小學生道德認知的形成以及情感的升華。例如，小學在進行《品德與生活》等課程的教學過程中對學生進行系統、層次化的社會主義核心價值觀教育，讓品德課程成為形成社會主義核心價值觀的重要渠道。

除此之外，不管是人文學科或自然學科都具有一定的教育潛能。例如，在語文學科中，學生通過閱讀和表演社會主義核心價值觀相關的故事能夠形成良好的民族文化認同。在科學、自然等課程中學習生命科學與物理科學，探究世界的奧秘，促使科學素質得到提高，形成自由、民主與和諧的社會主義價值觀。

三、結合校園文化建設

學校的價值觀能夠彰顯出教育特色與理念，因此學校價值觀應當堅持共性與個性結合的原則，既能夠為培養人才作出貢獻，同時可以凸顯出社會主義核心價值觀。在教育過程中以人為本，尊重學生的生命特性與成長過程。學校文化是凸顯學校社會主義價值觀的重要標志，當學校價值觀確立之后就應當通過學校文化表達出來，成為師生與教職工耳熟能詳的價值標準，統一指導教育活動的開展。小學教育在踐行社會主義核心價值觀的過程中應當充分發揮出校園文化主陣地作用，促進社會主義核心價值觀在學校中的傳播。選擇優秀的學生作為文化傳播的解說員，開展特色的校園文化宣傳活動，例如展臺、展板、黑板報等將社會主義核心價值觀宣傳活動及作品向學生展示，讓學生在了解學校特色文化的過程中體會到價值觀，促進學生與學校的共同發展?；蛘呤菍W生優秀的文化作品，在學校走廊等場地張貼能夠顯示人們優良品質的詩詞語句等，潛移默化地影響學生的品格，培養民族精神。

四、結合文化教育活動

小學學校應當以社會主義核心價值觀作為引導，開展具有特色的校園文化活動，形成良好的社會主義核心價值觀領導下的校園文化氛圍，幫助小學生形成健全的人格。學校應當根據不同年級小學生的身心特點，按照相關規范設計出形式多樣、主題明確的文化活動。例如，針對傳統節日開展主題文化教育活動，活動的內容盡可能與各年級的特點相貼近，強化文化教育活動的可行性。

例如，在國慶前后開展“愛學習、愛祖國”的活動；在植樹節前后開展“愛護環境、美化校園”的活動。組織學生觀看愛國影片、參觀紅色革命教育基地、參與社區義務時間勞動等，促使學生了解及踐行社會主義核心價值觀。還可以利用開學典禮、少先隊入隊儀式等具有特殊意義的日子開展社會主義核心價值觀引導下的愛國主義、傳統文化宣傳活動等。通過豐富的活動能夠寓教于樂，學生的參與性更強，社會主義核心價值觀也更易于接受。確保宣傳教育與實踐養成統一，社會主義核心價值觀內化成為小學生的價值追求，外化成為其自覺的行為。

五、結合家庭教育

首先，讓家長了解到社會主義核心價值觀是科學的、積極的理念，并做好能量的傳遞工作。學校要加強與家長之間的交流，積極應用網絡媒體等開展家庭教育和宣傳，向學生家長普及社會主義核心價值觀的相關知識，引導家長樹立正確的教育觀，掌握科學的家庭教育方法。從整體上來說，家庭教育是實現社會主義核心價值觀內化最為基礎的途徑，學校應當引導父母對孩子進行潛移默化的情感熏陶，言傳身教使其形成正確的三觀。

六、結合社區教育

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農村精神文明建設，是構建農村和諧社會的重要內容，市統籌城鄉協調發展的現實要求，更是推進新農村建設的精神動力。近年來，__市農村精神文明建設工作按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。20__年，被省文明委授予創建文明城市工作先進城市稱號，在全市4鄉5鎮156個行政村中，共創建全國文明鎮1個、省級文明鎮2個，省級文明村8個，__市級文明村10個，__市級20個。

1、思想觀念不斷進步。近年來，隨著農村人民群眾的工作、生活環境的改善，良好的行為習慣逐步形成，精神方面的消費逐步增多，休閑方式逐步多樣化。就是在邊遠鄉鎮，也有不少群眾自發組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂，促使農村“文化大院”、農家書屋等村級文化活動蓬勃發展。農村廣播、電視事業的發展和廣泛開展政策法規宣傳及市直各部門組織的“科技、文化、衛生”三下鄉活動的開展，使農民的政策、法制、科技意識不斷增強，運用政策、法律、科技的自覺性不斷提高。

2、活動形式日趨多樣。以金秋農民匯演為主題而衍生出來的一系列特色農村文化活動形式多樣，各民間文藝團體創作編排的舞蹈、戲曲、音樂快板、歌曲等群眾喜聞樂見的文藝節目深入人心，星級文明戶評比、好媳婦、好婆婆、好兒子等系列創建活動使精神文明建設的主題入村入戶，深入人心。

3、陣地建設更臻完善。加強了鄉鎮文化站和農村文化大院建設，建設完善了9個鄉鎮站，90%的村建起了農家書屋。強生農家大院、__文化活動中心等農村文化活動場所建設，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。

4、地方文化頗具特色。__市獨特的黃金文化、紅色文化、豐富的民俗文化等凝聚了十分厚重的文化底蘊。__鄉依托民俗文化建設了民俗美食村，吸引了眾多游客；__街道__新村將優秀傳統文化送入尋常百姓家，豐富著群眾文化生活；__鄉__村用創業吸引村民的興奮點，引領農民致富增收；__鎮__村打造____第一村；__村在繼續搞好文化信息共享的同時，開展了籃球、排球、乒乓球比賽；__鄉__村依托民間繪畫之鄉使農民畫漂洋過海為農民創收……

5、文明衛生意識漸濃。農村經濟條件的好轉帶來外部環境的極大改善，近十多年農民建房多數是磚混結構，公路沿線結構房屋比例約點90%左右，即使在最偏遠的村，農民的居住條件也有了很大變化，農民改水、改廁、改廄成效也比較明顯，農村“臟、亂、差”的形象得到扭轉，涌現了不少靚麗新村。如____村，街路規整，院墻統一；__鎮__村、__村，統一院墻，統一柴草垛，統一改水、改廁，為新農村建設增添了新靚點。農民的著裝、飲食、習慣逐步向城市化發展，特別是青壯年農民，文明衛生意識與城市居民意識越發接近。

精神文明建設雖然取得了顯著成效，但與全市經濟社會的發展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。

1、重視不夠，認識偏差。一些鄉鎮，尤其是經濟和基礎建設較為落后的鄉鎮，還不同程度地存在著“精神文明建設說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的現象，對精神文明建設在農村經濟社會發展中的重要地位和作用認識不足，在干部隊伍建設、設備資金投入等方面，偏重經濟建設，忽視精神文明建設與經濟建設形成了“兩張皮”。

2、投入不足，基礎薄弱。意識缺經費。目前鄉村兩級財政十分困難，無法籌集到資金建設文化陣地，有發展之心而無建設之力。鄉鎮以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設的資金不多，經費投入明顯不足。二是缺陣地。邊遠鄉鎮大多缺乏文化設施，就連一些原本已經建設起來文化設施，也因缺乏足夠的資金，沒有很好的保養和管理，無法發揮作用；部分邊遠鄉村沒有文化活動室，沒有圖書閱覽室，使農村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。

3、隊伍不力，主體缺乏。部分鄉鎮宣傳委員不固定，處在一個經常換、經常走的狀態，使文華陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分發揮。加之隨著農村勞動力的大量外出，使農村文化活動失去主體?，F階段留守在家的老奶奶農戶擔負的主要任務是照顧晚輩讀書上學，休息時間也僅滿足與看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，很多村社文化活動室因缺乏活動主體名存實亡，使城鄉精神文明建設呈現出巨大反差。

4、觀念不正，陋習抬頭。由于農村公共文化產品和服務供應嚴重不足，鄉、村抓精神文明建設工作的積極性下降，導致一些地方不良風氣蔓延，與新農村精神文明建設目標格格不入的現象屢見不鮮：封建迷信開始抬頭、辦酒風盛行泛濫、賭博風越刮越烈。一些農民的思想意識、價值取向、道德觀念錯位，崇尚科技文化知識的氛圍不濃，農民學習文化科技知識的熱情不高。

精神文明建設是一個復雜系統工程，是一項長期的艱巨任務，特別要重視邊遠鄉鎮農村精神文明建設，堅持因地制宜，采取強有力的措施，才能扎扎實實地把我市精神文明建設推向前進。

1、深化認識，做到“二個到位”。要把精神文明建設納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，切實加強領導，做到“二個到位”，一是思想認識到位。努力扭轉兩個文明建設中“一手硬，一手軟”的傾向，堅決克服對精神

文明建設“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤觀點，真正把精神文明和經濟工作有機結合起來。二是資金投入到位。要把精神文明建設資金投入列入財政預算，要著眼于統籌城鄉文化發展，建立各級財政拿一點、后盾單位幫一點、社會捐一點的投入機制，鼓勵民間資金參與農村精神文明建設，形成多元投入機制，保障農村精神文明建設的正常開展。2、提高素質，狠抓“三個教育”。圍繞科學文化素質和思想道德素質這個核心，大力開展“三個教育”全面提高農民群眾的綜合素質。意識思想教育。堅持用科學發展觀和十精神教育和指導農民，提高他們認識社會的能力，消除固有和封閉、保守的舊意識，形成改革開放、共同致富的新意識，增強他們堅定走社會主義道路的信心和決心。二是知識教育。通過多種媒體和形式，加大對農民在科技知識、法律知識、市場經濟知識及黨的方針政策等方面的培訓力度，增強他們抵御自然和市場風險的能力，抵制封建迷信及的能力。逐步破除封建迷信，阻止亂建墳墓、廟宇，大操大辦紅、白喜事陳舊陋習，形成崇尚科學、摒棄陋習、追求文明進步的良好風尚。三是道德教育。以“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻”、村規民約等為主要內容，在全市范圍內廣泛開展未成年人思想道德建設和公民思想道德建設宣傳教育活動，教育農民講社會公德、講職業道德、講家庭美德，爭創省級文明城。

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關鍵詞：延安旅游；紅色旅游；旅游資源

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0086-02

一、延安紅色旅游的發展現狀

延安，是舉世矚目的中國革命圣地和國務院首批公布的24個歷史文化名城之一。延安境內旅游資源富集，有唐代寶塔、宋代石刻等12處歷史古跡。延安是中國紅色旅游景點最多、內涵最豐富、知名度最高的紅色旅游資源富集區，有王家坪革命紀念館、王家坪八路軍總部舊址、棗園舊址、楊家嶺舊址、鳳凰山舊址、洛川會議舊址、瓦窯堡會議舊址、直羅戰役舊址、南泥灣革命舊址、瓦子街戰役舊址，等等。

2012年，延安市旅游經濟實現了雙突破。全市接待游客2 190萬人次，實現綜合收入118億元，分別增長6.8%、7.2%，提前一年實現了省政府提出的接待2 000萬人次的目標。投資1 300多萬元，完成了三山（寶塔山、清涼山、萬花山）旅游公廁、上山道路、山體點亮、萬花山排污排洪，延安自駕車營地的水、電、氣、路、護坡等基礎設施建設和寶塔山滑坡治理項目前期工作。由此可見，延安“紅色旅游”教育意義和經濟發展作用開始顯現。

二、延安紅色旅游發展存在的問題

（一）資源開發不足，產品結構單一

延安擁有秦直道、黃土風情文化、延川黃河乾坤灣、黃龍泄湖度假村等一批符合旅游市場需求，具有很大開發潛力的旅游資源。但是，大部分基本上都處于待開發狀態。而且，早期開發的景區大都是以文物古跡為主體和特色的產品。

（二）金融機構對旅游產業支持力度不足

延安屬于經濟欠發達地區，直接融資渠道狹窄，民間融資又缺乏引導，使社會閑散資金很難進入旅游行業，加之旅游產業大多是中小企業，金融機構以貸款期限與旅游業的回報周期不相匹配為由，一般情況下不給予旅游企業相應的貸款，而這些使得資金供應鏈條斷裂，直接影響延安市旅游產業的快速發展。旅游業的持續發展缺乏金融業的強力支持。

（三）旅游相關產業關聯度低

眾所周知，旅游業的發展可以給交通、飯店、娛樂、購物帶來無限的商機。但是延安旅游并未根據延安旅游資源的特點和市場需求進行配置和開發，而是在政府接待、傳統思想教育、干部培訓的基礎上逐步發展起來的。因而，旅游功能單一，更談不上“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素為一體的綜合旅游接待服務體系，甚至出現了游客很想好好消費而又無處消費的現象。

（四）資源利用率低，閑置現象嚴重

延安的旅游資源十分豐富，但是當前開發與利用的僅限于楊家嶺舊居、棗園舊居、鳳凰山舊居、王家坪舊居、延安革命紀念館、寶塔山、南泥灣、黃帝陵、壺口瀑布這些旅游景點。而且對于這些景點也僅限于“觀物”，而很少“觀人”、“觀文化”，既缺少深度開發，也缺少廣度開發；同時，還有許多承載著革命精神的景點沒有進行開發利用，從而造成景點資源閑置與浪費。

（五）經濟基礎薄弱，基礎設施滯后

由于起點低、起步晚、積容能力較弱等客觀原因，便捷的交通網絡尚未形成，旅游可進入性較差。導致了延安紅色旅游未能形成經濟的良性循環，特別是景區旅游公路、步行游道、景區停車、景區標志、環保環衛、供水供電、景區安全以及圖片、實物、音像演示等旅游配套施建設還很不完善，難以支撐旅游經濟的快速、良性、健康發展。

（六）制度障礙突出，行業運作不規范

長期以來，延安旅游業一直存在著多部門管理、交叉管理的問題。由此出現了各自為政、重復建設以及運作不規范等不良現象，這不僅使旅游資源得不到合理有效的整合，而且使整個延安旅游市場存在無序管理現象。

三、發展延安紅色旅游的對策建議

（一）加大旅游資源的開發力度，調整旅游產品結構

針對延安旅游資源豐富但零散的現狀，必須站在發展“龍頭”產業的高度，加大旅游資源開發利用的力度，推進延安紅色旅游整體化、系列化，打造有特色的旅游產業與產品。

1.大力整合旅游資源。把具有價值的革命遺址整合串連并有機結合起來，把紅色旅游和傳統旅游緊密結合起來，把人文景觀旅游與自然景觀旅游結合起來，把紅色旅游資源與其周邊的旅游資源和服務設施結合起來，把紅色主題以生活化的形態逐步展示并滲透開來，使其產生整體效應和主題效應，形成一個以紅色旅游項目為主的全方位、多層次、多功能的紅色旅游區域。

2.打造有特色的旅游產業與產品。特色是旅游之魂，為此必須針對當前延安紅色旅游產業“延安味”不足的現實，打造具有延安特色的紅色旅游產業與產品。要在現有旅游產品的基礎上，挖掘其可深加工的潛力和空間。開發特色精品，打造“紅色一條街”，增加文化附加值，以形成獨特的延安旅游品牌。

（二）金融業要著力推動延安旅游產業的發展

1.逐步加大對旅游產業的金融支持。在目前地方財政對旅游產業發展的資金支持有限的情況下，金融業可以在其中大有作為。延安的經濟結構相對單一，逐步把一部分信貸資金投向旅游產業，既可以促進旅游產業的發展和經濟結構的不斷調整，也可以改善金融機構自身的信貸結構。

2.金融部門要通過信貸引導，促進旅游企業改革。旅游企業普遍規模小，缺乏龍頭企業，且結構松散、經營實力弱、整體效益低下。針對旅游企業小、散、弱的狀況，金融機構要通過信貸資金的投入，按照政府引導、企業自愿、優勢互補、效益優先的原則，促進旅游業采取聯合、兼并、收購或股份制改造等形式，組建區域性、專業性旅游企業集團，培育和扶植一批旅游龍頭企業，實現旅游企業集團化發展。切實增強旅游業在延安經濟發展中的支柱作用。

（三）擴展旅游相關產業鏈，提出打造延安品牌的經營理念

延安旅游業要想得到良性發展，必須在合理利用現有資源的基礎上，打造具有延安特色的產業與產品，以增強自身的造血功能。

1.產品開發。延安紅色旅游，仍有可深度加工的巨大潛力和空間。比如，讓旅游者當一天延安時期的學員，在棗園學兩種秧歌舞，穿一次粗布服，吃一碗小米飯，喝一碗南瓜湯，紡一根棉花等活動，都可以使游客激奮之后，銘記一輩子。

2.產品營銷。建立與外地旅行社互惠的關系。在主流媒體上做具有鮮明整體形象特征的旅游廣告，以推出大品牌，產生大效應，打開大市場。利用“延安”品牌，營銷延安特色產品，爭取樹一流品牌，創一流產品。

3.培育新的經濟增長點。在景點開發上，要有所為，有所不為。優先開發列入國家紅色旅游線路中的紀念地。暫時還不具備條件開放的，要全力做好保護工作。許多紅色景區同時擁有文物古跡、風情民俗等旅游資源，這時必須搞好資源整合，連點成線，區域成片，形成整體，共同做大做強。

（四）提高延安旅游資源的利用率，降低甚至杜絕旅游資源閑置

開展具有延安本土氣息的特色旅游，切實提高旅游資源的利用率。例如，在2013年“首屆中國延安紅色旅游季”上，“蘋果之鄉”洛川縣亮出了“最靚、最紅、最炫”的3張名片，誠邀各方游客“入鄉一游”。 第一張名片是“春天一塬花，秋天一塬果”的綠色生態游；第二張是以“洛川會議紀念館”為中心的紅色文化游；第三張是“地接關輔風承周秦，境臨洛渭俗融戍狄”的黃土風情游。這些做法充分利用并深度挖掘了自身所具備的旅游資源，較大幅度地提高了旅游資源的利用率。

（五）加大對延安旅游的投入力度，加快基礎設施建設

良好的旅游基礎設施是開展紅色旅游的基本條件，為此，必須針對延安紅色旅游基礎設施滯后的現狀，開辟并運用多元化的途徑進行投資建設。

依托重點項目工程，積極爭取國家政策投入。今后幾年中，延安要抓住中央在延安實施愛國主義教育的極好機遇，依托特有的紅色旅游資源優勢，積極爭取國家、省級建設資金支持，加大旅游投入力度，加快旅游基礎設施建設，完善景區旅游公路、步行游道及旅游景區停車、環保環衛、供水供電、安全等旅游配套設施，從而為紅色旅游提供良好的平臺。

（六）理順旅游管理體制，規范行業運作制度

制度障礙突出，行業運作不規范已經成為制約延安旅游經濟發展與壯大的“瓶頸”，為此必須推進制度創新，實現延安旅游經濟的跨越式發展。

1.穩步推進機構改革，規范行業管理。構建合理的組織與制度，是延安開展紅色旅游的基本保障。為了有效整合資源、規范經營、統一管理，就必須推進延安旅游的機構重組改革，按照產權清晰、責權明確、政企分開，管理科學的現代企業制度創建延安旅游集團公司，以適應市場經濟體制條件下旅游產業發展的需要，提高工作績效。要特別注意建立健全旅游行業管理制度，通過研究與制定一系列相關的規定，對旅游行業中的各種違法行為作出具體處罰，從而實現用制度管人、管事、管錢、管物，以維護良好的旅游發展大局。同時，要通過制度創新加強資源的合理利用與保護，實現紅色旅游的可持續發展。

2.加強對從業人員的教育培訓，提升旅游整體服務水平。加快延安旅游的人才隊伍建設，對于素質偏低的機關工作人員要適量裁減，以消除人浮于事的現象，提高工作效率；對于講解員、導游要嚴格實行市場準入制度，推行崗位任職資格制度，以培養高素質的復合型旅游專業人才，提高服務水平。同時，還要通過多種宣傳教育活動，提高延安普通市民的素質，使之成為“了解延安、宣傳延安、關心延安、發展延安”的主力軍，為延安旅游創造良好的人文環境。

參考文獻：

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篇7

[關鍵詞]高校 思想政治教育 大學生 實效性

[作者簡介]蘇暢（1980- ），女，江蘇連云港人，上海對外經貿大學工商管理學院，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（上海 201620）

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）21-0051-02

一、實效性在大學生思想政治教育中的地位

現在高校的大學生思想政治教育，主要是為了提高大學生的思想覺悟，引領他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；培養大學生健康的人格，促使大學生能夠得到全面發展。大學生如何正確地處理與他人、集體、國家之間的關系，如何找到一條實現自我價值的道路，也是思想政治教育的主要目的。而實效性是大學生思想政治教育中的最為根本的價值取向。

1.實效性是檢驗大學生思想政治教育成果的主要衡量標準。認為，理論要結合實踐，所以大學生在學校中所學到的理論知識必須要充分地結合到日常的工作和學習當中，只有這樣才能夠把理論轉化為成果。思想政治教育也是一樣，對大學生進行思想政治教育的主要目的是為了給他學生指明正確的發展道路，幫助他們培養健全的人格。所以在高校中對大學生所進行的思想政治教育需要放在實踐中去檢驗其成果。只有用實踐來檢驗過之后，才能夠使大學生提高思想政治教育理論素養，促進其更為全面發展。

2.實效性是大學生思想政治教育中以人為本理念的內在要求。在我國高校的思想政治教育當中，以人為本是一種基本的教育理念。大學生的思想政治教育要結合大學生的實際情況，是高校思想政治教育的前提。在思想政治教育過程當中，要努力提高學生對思想政治教育的興趣，轉變他們的思維，使他們能夠主動地學習，把塑造健全人格和促進自身全面發展作為最主要的目標。把培養大學生的國家意識、團體意識作為主要的教育內容，鼓勵大學生的創新和獨立人格的發展。積極引導大學生的人生觀、價值觀和世界觀，促使大學生重視對思想政治教育的學習。

3.實效性是促使思想政治教育長久發展的永恒動力。促進學生的全面發展，是思想政治教育的主要目的。思想政治教育的實效性主要指的是，學到的思想政治教育成果是否能夠達到當初的教學目標。思想政治教育的意義在于促進大學生能夠全面發展，高校思想政治教育的實效性需要放在實踐當中去檢驗。所以高校的思想政治教育應當順應時展趨勢，促進思想政治教育的不斷改進，擴寬思想政治教育渠道，從而使思想政治教育能夠真正發揮其應有的作用。

二、我國高校思想政治教育實效性薄弱的原因

1.大學生思想逐步解放，外來思想的影響，社會的變革，使大學生思想政治教育實效性的提高有極大的困難。我國正處于社會主義政治、經濟改革的關鍵時期，大學生的觀念發生了很大的改變。隨著我國改革開放的深入，使西方一些思想對大學生造成了巨大的沖擊，這些思想影響了大學生的判斷能力，扭曲了他們的價值取向。隨著經濟的不斷發展，高校的思想政治教育相對比較落后，導致大學生所遇到的問題，高校思想政治教育不能夠及時有效地加以指導和解決。學校的學習壓力和進入社會后的工作壓力，以及家庭方面的壓力都使大學生的心理存在著巨大的負擔，如何采用有效方式緩解自身壓力，在社會快速發展過程當中使大學生不至于迷失自我，成為現階段思想政治教育急需解決的一個問題?，F在大學生越來越多地出現集體意識淡薄、道德品質下降等問題。所以高校的政治教育需要針對大學生的實際，與時俱進，站在大學生的角度去思考問題和解決問題，不斷轉換自身的教育模式，把思想政治教育真正深入到大學生的日常生活當中去，把思想政治工作落實到位，促進高校的思想政治工作能夠有效開展。

2.高校思想政治教育工作中存在的問題影響到了思想政治教育的實效性?，F階段高校的思想政治教育依然存在著較為薄弱的環節。首先，在高校的思想政治教育過程當中，以人為本的思想還是需要進一步深化。其次，在高校思想政治教育的層次上，缺乏連續性的培養過程，高校對大學生缺乏針對性的研究，在思想政治教育過程當中采用統一的教學思路和方法，沒有針對性。第三，高校的思想政治教育內容與現實生活存在脫節現象，教育的方式也是以課堂說教為主，不能夠很好地調動學生的積極性。第四，高校思想政治專業課老師或輔導員的素質差異較大，不能滿足現階段高校思想政治教育的需求。第五，高校的思想政治教育與實際生活結合不夠緊密，不能夠有效地調動大學生思想政治學習的積極性，思想政治教育的考核機制也需要健全。第六，高校思想政治教育與社會實踐結合得不夠緊密，從而不能夠很好地對大學生的實際工作進行有效指導，高校缺乏思想政治教育氛圍。

三、增強高校思想政治教育實效性的有效途徑

隨著高校對思想政治教育的重視程度不斷增大，思想政治教育體系也在不斷完善，高校在思想教育課程上加大了改革的力度。在改革的過程當中，許多高校都把以人為本放在首位，把思想政治教育更好地融入大學生的日常生活當中，貼近大學生的實際，不斷提高高校思想政治教育的針對性與實效性。把構建大學生健全的人格作為首要的目的，在課程管理上不斷地進行創新，也收到了比較好的成效。想要提高高校思想政治教育的實效性，可以從以下幾個方面進行探索和實踐。

1.強化大學生的日常管理，在思想政治教育過程當中要分層次管理。高校在學生的管理方面應當根據不同學生的特點和行為，根據學生的實際情況分層次管理。在思想政治教育內容方面，要更加貼近大學生的日常生活，把思想政治理論更好地與實際相聯系，使大學生樂于接受思想政治教育，從而進一步促進高校思想政治教育的向前發展。

高校在大學生日常管理方面應當制定明確的工作目標，立足于高校的實際情況，安排每一個人員到位。根據學生不同的年級階段，有針對性地安排合理的思想政治教育課程。例如，針對大學一年級的同學，可以重點培養其對人生目標的規劃，以及對自己學習的計劃，使他們能夠明確自己的人生奮斗目標。對于大學二年級的學生，可以對其人生觀、世界觀和價值觀進行合理引導，開拓他們的思維和眼界，促進學生能夠全面的發展。對于大三大四的學生，更重要的是安排其進行職業培訓，使其能夠在實踐中磨煉自己，培養他們的就業意識與能力。

2.高校要營造良好的思想政治教育環境，重視思想政治教育隊伍建設，為提高思想政治教育的實效性提供組織保障。提高思想政治教育者的素質是保證高校思想教育質量和實效性的基礎。高校在教師的聘任過程當中，應當采取考核機制，安排閱歷豐富的老師給學生傳授思想政治課程。學校要進一步加強輔導員隊伍建設工作，要充分地考慮到大學生的實際需要，給輔導員更大的發展平臺，提升高校輔導員的作用。輔導員要加強對各年級學生的輔導工作，要采用科學化的管理手段來對學生進行合理的指導。輔導員也要注意自身素質的提高，提高自身素質和對大學生思政教育工作的積極性，從而有效地提高高校思想政治教育的實效性。

3.讓學生深入社會實踐當中，激發學生對高校思想政治課程學習的積極性，培養其團隊意識和服務精神。高校應該組織豐富多彩的思想政治實踐活動，使學生在實踐過程當中能夠不斷進取，激發他們的創新思維。在集體性的活動當中，可以有效地培養大學生的團隊意識和集體觀念，使其在高校所學的思想政治理論能夠充分運用到日常的社會生活當中去。另外，學校要不斷開拓創新，構建高校思政教育的激勵機制，以激發大學生投入高校思想政治實踐活動的積極性，從而有效地提高高校思想政治教育的有效性。在高校開展的活動當中，可以組織紅色創聯活動，培養學生的政治覺悟，對表現突出的學生可以進行獎勵。這樣既能夠使大學生的思想政治成績得到提升，又能夠培養學生的政治素質。能夠推進學校的黨建工作，在學生當中營造思想政治學習的氛圍。也可以定期開展優秀學風班級評選活動，這樣既能夠貼近學生的生活，又能夠形成良好的學風。其余的活動例如文明校園、文明寢室的評選等活動，都能夠有效地激發學生自我管理、自我教育的主動性，從而促進高校大學生思想政治教育有效性的提升。

4.學校的思想政治管理要與實際相結合，注重解決學生生活和工作當中所遇到的實際問題。首先，學校應當針對家庭困難學生，做好困難學生的助學工作。一切從學生的實際需求出發，解決困難學生在生活和工作當中遇到的實際問題，為此學校應構建完善的助學貸款和獎學金、助學金機制。鼓勵困難學生進行勤工儉學，在學校的指導下，磨煉其堅忍不拔和自強不息的品格。其次，學校應該充分利用高校的網絡資源，有效地開展大學生的心理輔導工作，對大學生的心理問題進行有效的幫助和解答，使學生能夠合理地解決自身的心理問題，提高自身心理的調整，促進人格的完善。第三，對于受到學校處分的學生，應當對其加強思想政治的再教育，保證這些學生能夠健康成長。對于學習落后的學生，高校應當幫助落后學生進行合理的再教育，改善其學習成績。對于即將畢業的學生，高校要對其進行專門指導，培養其的就業理念，使其能夠認清就業形勢，給自己制定一個合理的職業規劃。

5.高校應當鼓勵紅色文化在校園的發展，為思想政治教育營造良好的環境。高校應當構建校園紅色文化，讓學生在紅色文化的氛圍當中，更好地促進自身思想政治水平的提升。要不斷地加強愛國主義的宣傳教育工作，在學校中開展各式各樣的歌頌黨、歌頌祖國的活動。要培養學生良好的學習風氣和高尚的道德品質，在學生當中樹立榜樣，以此來激勵大學生不斷向前發展。還要注重榜樣的力量，在大學生的課余文化之外，給他們提供一道豐富的精神食糧，促使高校思想政治教育有效性的提高。

高校思想政治教育對大學生健全人格的構建和個人素質的全面發展具有重要的作用，所以我們要重視高校思想政治教育的實效性。隨著時代的不斷發展，高校的思想政治教育也要不斷改革創新，以促進我國社會主義現代化的發展。

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篇8

在這場戰爭中,遵義注定將是個勝利者。這座山川秀麗、風景優美的城市依靠其優良的自然資源和遵義人民的努力,贏得了諸多殊榮:有國家級風景名勝區1個、省級風景名勝區7個,國家級自然保護區4個、省級自然保護區1個,國家級森林公園6個、省級森林公園5個、縣級森林公園6個。近年來,經過全市人民的共同努力,相繼榮獲“全國造林綠化十佳城市”、“全國城鄉綠化一體化試點城市”、“全國園林綠化先進城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環境范例獎城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“國家衛生城市”等稱號,連續六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

很顯然,這些并沒有滿足750萬遵義人對綠色的憧憬,也不足以證明遵義市綠色崛起的雄心。2008年,遵義市委、市政府又把創建全國文明城市、國家環保模范城市、國家森林城市提上重要議事日程。

接下來的每一天,遵義市緊緊圍繞打造“綠色紅都”和“紅色綠都”的目標,以創建國家森林城市為載體,切實加強生態建設。目前,全市森林覆蓋率達到48.56%,城區綠地面積2266.4萬平方米,綠地率與綠化覆蓋率分別為34.6%和36.5%,人均公共綠地面積9.5平方米。

在創森的道路上,遵義市積極采取各種措施,動員一切可以動員的力量,為贏得這場攻堅戰的勝利奠定了堅實的基礎。

首先,強化領導,深入開展創森活動。為有力推進創森工作,遵義市專門成立了以市政府主要領導任組長的創森工作領導小組,制訂了《遵義市創建國家森林城市工作方案》、《遵義市創建國家森林城市目標任務分解表》,將森林城市創建的各項指標和具體任務細化落實到相應的責任單位和責任人,做到任務明確、責任清楚,一級抓一級,層層抓落實。同時,制定了領導小組聯席會議、定期督察通報、績效考評等多項制度,形成了市委領導、政府牽頭、部門各司其職、各方面支持配合、廣大市民積極參與的良好運行機制。

其次,強化規劃,科學指導城市森林建設。為搞好遵義市城市森林建設總規修編工作,專門成立了以市長為組長的修編領導小組,委托國家林業局中南林業調查規劃設計院編制。2009年4月,《遵義市城市森林建設總體規劃(修編)》通過評審。新修編規劃突出了在紅色之都建設綠色生態文明和在城市森林中體現紅色文化的規劃特色。同時,配套編制完成了《遵義市城鄉綠化一體化建設規劃》、《遵義市中心城區綠地系統規劃》、《遵義市綠線系統規劃》等專項規劃。

再次,強化投入,加快城市森林建設步伐。市政府根據城市森林建設總體規劃確定投資規模和項目,列入財政預算,確保公共財力及時足額到位?！笆濉币詠?遵義市森林覆蓋率以每年1%以上的速度遞增,中心城區通過植物園、三閣公園及一街一景綠化改造等園林綠化重點工程的實施,綠地率和綠化覆蓋率分別達到38.47%和43.44%,人均公用綠地面積達到11.5平方米,綠化工程總投資近2億元?？h、區(市)、重點鄉鎮相繼啟動了120多個休閑綠地和環城林帶建設,城鎮、城郊、鄉村綠化建設實現了新的突破。

同時,強化機制,扎實推進創森工作開展。在創森實踐中,遵義市結合實際不斷創新工作機制,探索出“三力合一”(政府主導、部門負責、社會參與)、“三位一體”(建設、保護、利用)的工作機制。為強力推進創森工作,市政府定期開展專項督察,實行常態管理,對認識不到位、行動遲緩的單位提出批評、限期整改;對工作不力,影響創森工作開展的,實行行政問責,追究相關領導的責任。

最后,強化宣傳,大力弘揚森林生態文化。遵義市始終把宣傳工作作為創森的重要抓手,從2008年起每年舉辦一次酒博會,2009年又舉辦了中國綠茶博覽會,承辦了貴州省旅游產業發展大會,大大提高了遵義的知名度。同時,遵義市還深入挖掘生態文化內涵,以竹、茶、酒、生態旅游等為重點,大力發展生態文化產業,通過廣泛宣傳發動,形成了全社會關心、重視、支持、參與創建的良好氛圍。

經過兩年的建設,2010年4月7日,遵義市迎來了國家森林城市綜合考察組的到來,各位專家在實地考察了遵義市的創森情況、聽取了遵義市市長王曉光的報告后,充分肯定了遵義市創森工作取得的成果。

考察組成員之一的南京林業大學教授、博導關慶偉表示:在遵義考察了兩天,讓他感受很深的是城市很高的森林覆蓋率,各項申報指標符合國家森林城市評價標準,基本實現了讓森林走進城市。中國林科院林業研究所研究員賈寶全說:“我特別贊賞的有幾點,一是你們在城郊完成了10萬畝風景林建設,我去過很多城市考察,一般來講,省會城市都建有環城林帶,但地級城市完成了10萬畝環城林帶建設的非常少;二是你們的新農村建設搞得有聲有色,‘四在農家’這個載體已經在全國樹起了品牌;三是把城市森林建設納入了城市總體規劃和經濟社會發展規劃,各方面做了很好的銜接、配套?！薄跋冗M的建設理念、清晰的建設思路、顯著的建設成效吸引了我的注意?！蔽髂狭謽I學院院長、教授劉惠民說,“森林覆蓋率實現了年均1%的遞增速度,沒有高投入、硬措施是不可能有這個速度的。”

同時,面對遵義市創森工作中的不足以及遇到的難題,考察組專家也提出了對應的建議。

關慶偉說:“現在遵義的森林覆蓋率已經很高,宜林地已經很少,覆蓋率提高的空間不大了,因此下步的建設重點應該放在提高森林水平和提高生態效益上,工作的核心不再是造林,而要在如何發揮好現在林地的生態、經濟效益上下功夫;同時,風景林的建設要進一步突出特色,因為風景林不是一般的森林,因此在樹種的選擇、布局上要體現特色,講究色彩、景觀效果;要進一步提高森林質量,要做好森林經營方案的編制,聽說遵義現在正在做這個方案,一定要有一個好的森林經營方案,把森林作為一個產業來經營,才能讓它產生出最大的生態、經濟效益?！?/p>

四川省林科院副院長慕長龍博士對遵義市的創森工作提出了六大建議:首先,一定要保證城市森林建設規劃實施的連續性,要嚴格按照規劃要求實施,不能隨意更改,當然可以根據實際情況和實施情況適當地修編。其次,中心城區還缺少大面積栽種市樹市花的地方,既然已經評出了市樹市花,就一定要在城市綠化中體現出來,給市民、游客留下深刻的印象。第三是一定要抓好現在森林的改造和經營,現有的基礎已經很好,下步就是要在挖掘上下功夫,遵義市可以分為城區、城郊、農村三個大板塊來進行改造。第四是遵義市提出森林覆蓋率達到50%的目標,現在離目標僅有1個多百分點的距離了,應該說這個目標切合實際,下一步遵義應該圍繞通村公路綠化來提高覆蓋率。第五是中心城區的湘江河保護還要加大力度,水質還要提高,水源涵養一定要做好。第六是主城區、縣城區空氣質量還要繼續提高,繼續抓好污染源的治理,切實搞好人居環境的改善。

創森不是短期行為,中期、后期建設再上一個臺階,任務是很艱苦的。劉惠民表示,遵義市的創森要上升到一個模式的高度,可以以生態、生產、生活三位一體、城鄉一體為主線來構建遵義模式。同時,綠地建設一定要作為城市基礎設施的一部分,同步規劃,同步建設,要按中型、小型的森林群落來規劃、部署,不能是單純地種樹種花。要加強森林經營,著重抓好現在林地的改造,提高蓄積率,提高生態、經濟效益。經營中對竹、茶進行重點培育。

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一、整改項目（存在問題）

（一）學習有所放松?？h志辦領導班子，對學習，包括政治理論和業務知識的學習都不夠，往往強調工作任務重而放松對政治理論和業務知識的學習，對制度規定的學習時間，也往往會因工作多等原因擠占而不能保證按時組織干部職工開展學習活動，使學習制度停留在口頭上。

（二）宣傳黨的方針政策和宣傳有關法規，以及貫徹落實地方志發展規劃方面，存在差距。在宣傳黨的方針政策上，往往停留在依靠黨員干部職工自覺學習上，停留在報刊雜志閱讀上，缺少對黨員干部職工組織起來進行系統的學習，因而對科學發展觀等理論缺乏深刻理解，廣泛宣傳，力度不夠。在對地方志法規的宣傳方面，只注重對本單位干部職工的學習宣傳教育，而缺少對全縣廣大干部職工和全社會的廣泛宣傳教育，沒有從廣度和深度上加強對國務院《地方志工作條例》、省政府《廣東省地方志工作規定》的宣傳學習，因而，《地方志工作條例》、《廣東省地方志工作規定》等兩個地方志工作法規，沒有在**縣的范圍內很好地得到宣傳。在貫徹落實《廣東省地方志事業發展規劃（2006～2010）》方面，存在重制訂規劃，輕抓好落實的問題。只依照省里的規劃，制訂了**縣方志事業發展規劃，但是在抓落實方面存在差距。

（三）滿足于日常業務工作，在服務地方黨委、政府工作方面主動性不夠。近年來，**縣委、縣政府作出實施“生態經濟縣、文化先進縣、安康和諧縣”的發展戰略，積極推動綠色崛起，努力實現科學發展。作為服務地方黨委、政府的地方志工作部門，在積極主動地提供服務上存在差距，往往只停留在被動應付的水平上。

（四）在抓好地方志干部隊伍建設上有差距。地方志工作，涉及方方面面，地方志工作者，應是比較全面的人才。當前，我縣地方志干部隊伍素質參差不齊，對提高地方志編修質量仍受到制約。近年來，縣志辦領導班子，在抓好隊伍建設方面，存在不足，對干部職工的學習培訓，有待加強。

（五）開拓創新方面仍有差距。近年來，本辦領導班子，對做好地方志工作，雖然比較積極努力，也取得了一定成績，已成為梅州市方志系統的排頭兵。但是，在銳意進取、開拓創新方面，仍存在差距，往往存在因循守舊，按經驗辦事，按部就班的情況，缺少創新意識、開拓精神。

二、整改措施和標準

（一）加強學習，深刻領會科學發展觀的科學內涵和體系特征。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從科學發展觀的本質出發，其體系具有三個最為明顯的特征：其一，它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”；其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”；其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”。

（二）要實現三個方面的轉變。

一要進一步轉變發展觀念。二要進一步轉變政府職能。樹立正確的政績觀。三要進一步轉變黨員干部的工作作風。各級黨員領導干部要切實弘揚"求真務實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。

（三）力做科學發展觀的忠實執行者。

一是提升科學發展的思想水平。思想是行動的先導。知與行，首先要解決知的問題。創業難，守業更難；發展難，科學發展更難。我們應當抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動這一契機，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，真正把對科學發展觀的認識變為一種理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。

二是提升科學發展的決策水平。科學決策引導科學發展。堅持從實際出發，嚴格遵循經濟社會發展規律，是科學決策的前提。領導干部作決策，要把順應發展潮流與遵循發展規律結合起來，把科學發展觀的要求、中央的精神與本地的實際結合起來，使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性。民主決策促進科學發展。實現決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴大人民群眾的參與度，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，制定發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，防止和克服一個人或少數人說了算的現象。依法決策保障科學發展。決策要堅持合理性、民主性、公開性原則，講究程序，遵守規范，實行陽光運行，杜絕暗箱操作，以科學程序保障科學決策。

三是提升科學發展的執行水平?？茖W發展觀的實效，很大程度上體現在執行的力度上。我們領導干部做科學發展觀的忠實執行者，重在落實，貴在執行。做科學發展觀的忠實執行者，要求各級領導干部不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實地、崇尚實干、推動科學發展上當表率、樹標桿，把心思用在干事業上，把精力集中到求發展上，堅持科學發展、和諧發展，讓人民群眾真正享受到科學發展的成果。應敢于擔當、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實干，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，務求科學發展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象。

（四）從實踐科學發展觀的高度，理解和認真實施縣委提出的建設生態經濟縣、文化先進縣、和諧安康縣三大發展戰略，走又好又快的綠色崛起之路。

縣委提出的“三大發展戰略”，完全符合科學發展觀的要求，符合**的實際、**的縣情，我們必須在縣委、縣政府的領導下，走又快又好的綠色崛起之路，在綠色崛起示范縣活動中，認識實踐科學發展觀，促進**經濟和社會各項事業的發展。

綠色崛起就是可持續發展，就是要促進人與自然和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境協調，支持走生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。人與自然和諧是綠色崛起要追求的最重要的目標，也只有做到了人與自然和諧才能保證一代接一代地永續發展，即綠色和諧崛起。要改變經濟發展方式，實現經濟發展的又好又快，抓住機遇，迎接挑戰，保持經濟社會發展的良好勢頭，關鍵是要堅持以綠色崛起統領經濟社會發展全局，加快轉變經濟增長方式，推動經濟社會發展切實轉入以人為本全面協調可持續發展的軌道?！翱臁笔菍洕l展速度的強調，“好”是對經濟發展質量和效益的要求。注重發展質量和效益，“好”字當頭，又好又快，是今后引領經濟發展基本指導思路，是經濟發展的新標桿。這個“好”字既講求經濟發展的效益好，經濟增長的質量高，又要求節能降耗的效果好，環境保護的成效大，既要經濟發展的宏觀效益好，又要讓人民群眾從中得到的實惠多，又好又快是一個有機統一的

整體。這個“好”字又特別注重發展中的“協調”兩字，即實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調。**實現經濟發展的又好又快就要堅持科技創新，走循環經濟的發展之路。推行綠色GDP（綠色GDP是指用于衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的問題核算指標）。我們的目標是構建社會主義和諧社會。這一切都必須建立在人與自然和諧的基礎上。必須處理好四個環節的關系；正確認識自然、合理改造自然、充分利用自然、有效保護自然。這四個環節對實現人與自然和諧相處缺一不可。正確處理人與自然的關系保持人與自然和諧相處，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

（五）努力實踐科學發展觀，從建設文化先進縣的高度審視方志工作,積極探索，促進方志事業，努力為**的經濟和社會發展作出積極的貢獻。

一要以對今人和后人負責,對歷史負責的態度,從科學發展觀的高度對待《**縣志(1979～2000)》的審查、修改、出版工作。要求全體編輯人員必須認真對待復審和終審意見,按“意見”,從科學發展觀的角度,實事求是地分析存在的問題,加以修改補正,力爭出好志。

二要從實踐科學發展觀的高度,探索“年鑒”如何服務于黨委、政府工作,服務于實施“三大發展戰略”?！?*年鑒》是綜合記載與**縣的自然、經濟、政治、社會密切相關的年度資料性工具書,有很強的現實服務性。一方面為各方人士了解**,研究歷史,招商引資、文化交流等提供豐富的信息資料;另一方面,為各級領導進行科學決策,發展經濟社會提供翔實資料依據?？v觀以上兩點,可見年鑒的重要性。多年來,我們注重了年鑒的質量,但仍存在不少問題。因此,用科學發展的角度審視我們過去的這一工作,在提高質量,注重時效,服務和服從于黨委和政府工作方面多加探索,努力提高年鑒編輯質量,同時抓好其發行運用工作。

三要圍繞實踐科學發展觀,深入實施“三大發展戰略”建設文化先進縣這一宗旨,探索研究如何著力抓好地方志資源的開發和利用工作。

近年來,**縣通過大力挖掘程旼文化、紅色文化、旅游文化“三大文化”，建設程旼故居毓秀書院、紀念公園和大佛寺,挖掘提升各旅游景區的人文內涵,使這些歷史文化品牌真正成為**精神集結地,歷史風貌彰顯地、名賢文化紀念地,成為提升城鄉文化內涵,全民素質的重要內容和載體。

在建設文化先進縣中,地方志部門要繼續努力參與各項活動,利用本身的有利優勢,發揮積極的作用,在如何開發利用地縣地方志方志資源方面作必要的積極的探索。

四要認真實踐科學發展觀,切實貫徹好《地方志工作條例》和省政府《地方志工作規定》,加強地方志工作的信息化建設。建立省、市、縣三級地情資源網,實現地情資料數字化和網絡化,向社會公眾提供全方位的地情信息服務。我們要按省的要求,做好人員培訓、資料準備、配套設備等工作,爭取在2010年基本完成地情網站建設,為地方經濟和社會發展服務。

五要認真實踐科學發展觀,做好《地方志工作條例》和《地方志工作規定》的宣傳貫徹落實工作。從長遠的角度考慮,加強人才培訓,積極開展地方志理論研究,努力建設一支優秀的地方志工作隊伍,不斷創新工作新思路,努力使地方志工作為經濟和社會發展服務,在實踐中發展方志事業。

三、責任領導、整改時限

（一）抓學習，領會科學發展觀的科學內涵和體系特征。該項整改工作由韓園德同志負責。要組織廣大黨員干部深入學書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神、黨的十七屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學習省委十屆四次、市委五屆五次和縣委十一屆五次全會精神，使黨員干部加深對科學發展觀的認識和理解。

（二）宣傳黨的方針政策和宣傳有關法規，以及貫徹落實地方志發展規劃方面工作，由韓園德同志負責。要在2009年抓出成效來。

（三）對滿足于日常業務工作，在服務地方黨委、政府工作方面主動性不夠方面問題。由肖**同志負責抓整改。要在2009年有所改觀。

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全面落實各項強農惠農政策，市財政安排支農資金1.82億元，重點扶持發展現代農業和糧食生產。堅守耕地紅線，穩定糧播面積32萬畝以上，加快建設5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。

加快發展特色農業。以茶葉、果業、水產、畜牧、林產業等優勢農業為重點，加快發展設施農業、產業化基地、觀光生態農業、山地農業、林下經濟、示范莊園。深化拓展、兩個千畝高優農業示范園規劃布局，提升基礎設施、產業項目、經營效益，打造現代農業示范窗口和農民創業示范樣榜。加快建設新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級茶葉初制廠30家。進一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農業標準化示范基地建設，培育發展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵發展藍莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優特農林牧漁業。爭取每個鄉鎮建成1個上規模、效益好、帶動力強的山地農業開發示范片，形成一批各具特色的精品農業。

創新農業生產經營方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽線面”、“油茶油”等農業品牌為抓手，支持10家省級、36家市級龍頭企業和1家國家級、10家省級農民專業合作社示范社做大做強，扶持一批效益好的農業企業和專業合作社成長為省級產業化龍頭企業和國家級、省級示范社，培育一批家庭農場、現代職業農民。繼續鼓勵創建農業名牌產品、地理標志證明商標。推廣“五新”集成應用，強化“三品一標”建設，支持發展設施農業，新增葡萄鋼構大棚7000畝。充實農業專業技術力量，加快基層農技服務體系建設。積極發展產地初加工，拓展精深加工，提高農產品附加值。培育扶持農產品加工企業，發揮龍頭骨干企業的輻射、帶動作用。

加強農業基礎設施建設。進一步完善防災減災體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和段建設，抓好水庫、堤防、供水等在建重點水利項目實施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項目前期工作。推進土地整治和標準農田建設，完成舊村復墾1000畝。加強防汛抗旱、農產品質量安全、森林防火、重大動植物疫病防控工作。

二、全力打造千億產業集群，促進工業增量提質

全力打造鎳合金新材料、電機電器兩個千億產業集群，精心培育醫療器械、船舶修造、食品加工等若干個百億產業集群，爭取全年規上工業總產值突破1000億元。

著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅持以引進龍頭擴大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動產業鏈延伸、產業集群壯大。鎳合金新材料產業以鼎信為龍頭，重點確保鼎信鎳業二期三期、鼎信實業三期和鼎信科技如期投產，爭取鼎信不銹鋼深加工項目、宏旺和甬金兩個100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項目落地建設，繼續引進一批不銹鋼精深加工下游企業，延伸產業鏈，加快建設全國不銹鋼加工生產銷售基地。建筑新材料產業以益聯遠大為龍頭，加快拓展市場，引進上游配套企業，完善產業協作配套，打造海西建筑工業化基地。電機電器產業充分發揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠東華美等中國馳名商標企業和怡和電子等龍頭企業帶動作用，堅持走低成本、高科技、節能綠色、高附加值之路，發揮技術、品牌優勢，完善產業鏈，提高產品就地配套率，鼓勵有條件的企業搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業，確保東方神、澳柯瑪等157家企業在建項目大部分投產達產。船舶修造產業以白馬、中正、福寧重工等重點企業為龍頭，加快福寧重工擴建、白馬軍民融合產業園等項目建設，著力發展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產品。食品加工產業扶持一批成長性好的企業做大做強。通過龍頭引領帶動，促進小微企業拓展空間、加快聚集、形成集群效應。

注重完善產業園區。進一步謀劃提升承接兩個千億產業集群全鏈條的園區大平臺，加快完善8個在建工業園區路網、水電、污水處理等基礎配套設施，加快推進下白石半島臨海產業發展規劃編制、用海審批等前期工作，建設溪尾下邳工業集中區。突出抓好鼎信萬人生活區建設，加快鐵湖工業區標準廠房建設，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設，開工建設220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區域發展用電保障能力。進一步完善園區管理和考核機制，優先保障園區項目建設用地，引導項目向園區集中，加強園區用地的投資強度、土地產出率、單位GDP能耗等指標考核管理，促進土地集約高效利用。

突出結構調優和質量提升。進一步落實和完善穩增長促轉型政策，推進企業創新驅動、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創建、上市發展。電機電器產業鼓勵發展動力系統、成套設備等下游產品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機軸承等上游產品，推廣產業信息化平臺應用，推動產品重要零部件的研發和產業化生產，建設國家中小型電機產品質量監督檢驗中心、電機檢測國家重點試驗室，全力爭創全國電機產品知名品牌示范區、國家級出口電機質量安全示范區。鼓勵具備條件的按摩保健器材企業向新型醫療器械開發生產過渡轉型。船舶產業支持骨干企業加快資產、岸線資源整合重組，加強與省船集團等國內外大型船企合作或兼并重組，導入現代造船模式，培育分段加工制造企業，完善船舶配套體系。創新營銷模式，鼓勵企業發展電子商務，研究出臺扶持電機電器、食品加工企業連鎖經營措施，鼓勵企業開拓國內外市場。完善小微企業助保貸業務，落實成長貸款項目，有效防范和化解金融風險，優化金融環境。加快建立以稅收貢獻、技術創新和生態效益為導向的產業促進機制。

三、著力做大商貿旅游業，推進第三產業繁榮

壯大商貿服務業。完成《服務業發展規劃》編制，深化省級服務業綜合改革試點工作。積極引進國內外知名大型商業企業入駐發展，支持有實力的連鎖經營企業加快擴張。動工建設東百置業、大運汽車生活廣場、大潤發商業廣場、巖湖茶葉批發市場、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發市場等商貿業項目。推進鼎信物流泊位和倉儲基地、圣農、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機沖片綜合服務平臺、茶葉服務集成平臺等物流服務項目建設，促進制造業與流通業互動發展。完成1家市場標準化改造、7家社區便利店建設，并通過省級驗收。加快建設天潤國際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級酒店，提升旅游接待、商務會展等服務能力。吸引和鼓勵更多銀行在設點展業，支持金融機構創新金融產品、增加信貸投放，促進金融市場穩定發展。發展農村社區綜合維修服務，大力提升運輸、倉儲、家政服務、保險、通信、郵政業、批發零售業等服務業發展水平。

發展文化產業。組織編制《文化產業發展專項規劃》，鼓勵發展民族文化創意等特色文化產業，推動文化產業規?；l展。加快推進文化旅游實景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產業園、城區畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產業項目實施。發揮“珍華堂”國家級文化產業示范基地帶動作用，抓好各類文化產業示范基地建設，爭取新增1-2家省級文化體育產業示范基地，推進文化與旅游深度融合發展。

做強旅游產業。編制旅游產業發展規劃。愛國主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點的整合提升，鼓勵發展采摘園、體驗區、鄉村游、農家樂等農業觀光休閑項目，形成精品旅游線路。完善景區配套設施，完成世界地質公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發建設白云峰景區，做好金鐘山開發前期工作，啟動建設白云山旅游度假區，爭創國家4A旅游景區，做好世界地質公園中期評估工作。強化旅游宣傳推介和營銷創新，加強與周邊著名景區的聯盟協作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務配套，爭創2家3A級旅行社，1家4A級旅行社，爭取5A級旅行社實現零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭取年旅游接待50萬人次以上。

促進房地產業健康發展。構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮住房供應體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀城三期、溪北洋中建融和等房地產項目開發建設，增加房源供應。提升住宅小區物業管理服務水平，依法規范住房維修專項資金使用。

四、突出推進新型城鎮化，構建濱海山水園林城市

以構建閩浙贛內陸疏港大樞紐、通江達海大交通、城鄉一體化大通道為抓手，加快推進“一市三區六組團”同城化。提升城鄉規劃設計水平，注重文化傳承和生態保護，實施“點線面”攻堅計劃，著重解決“人進城、建好城、管好城”問題。全力推進福壽高速、沈海高速復線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業區泊位工程等交通大動脈建設，加快實施國省道、普通公路改造提升工程，推進縱一線、縱二線建設，動工建設沈海復線至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。

堅持新區拓展與舊城提升并重。溪北洋新區堅持產城同步、全面開發，動工建設（溪北洋）至快速通道一期工程、溪北洋人行非機動車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設，確保大部分建成通車；醫療器械園區、企業經濟總部、工業孵化研發基地、溪北新村、一中新校區、“三館合一”等項目部分建成或完成主體，閩東醫院溪北洋新院區和衛生職業學院（籌建）新校區動工建設，核心區城市綜合體開發全面啟動，初步構建新城框架。富春溪西岸城市新區以富春大道為主軸，著力推進富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業廣場、星級酒店、住宅小區、公園綠地、教育衛生、養老服務項目建設，動工建設富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務配套的城市新區。老城區重點完善功能布局，改善配套設施，推進“三舊”改造，優化人居環境；加快秦溪洋等城市綜合體建設和街尾舊城改造；拓寬湖濱北路，建設坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實施一批背街小巷道路改造提升工程；續建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環陽頭島無障礙步行慢道系統；抓緊建設汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站；進一步完善供水、供電、管道燃氣、排水、垃圾、污水處理等系統，整治提升“三邊三節點”，打造設施完備、服務齊全、特色鮮明、環境優美、管理規范、溫馨舒適的城市完整社區。拓寬城市建設融資渠道，強化建筑市場和工程質量管理。創新城市管理體制機制，建成數字城管系統，發揮城市管理行政執法局職能，全面提高城市精細化管理水平。深入推進“兩違”專項整治，持續加大違法占地、違法建設打擊力度。

堅持加快城鎮建設與提升城鎮化質量統一。大力推進、穆陽、小城鎮綜合改革試點鎮建設。、羅江、甘棠按照中等城市規模統籌規劃建設，加快建設大商場、大物流、高品質居住區，形成區位凸顯、產業集聚、百姓宜居的濱海新區，重點推進北部新區開發和解放街舊城改造等項目建設。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態旅游新區建設，重點推進畬族經濟開發區路網建設和風情街立面、東旭北路改造，加快限價房、畬族文化交流中心、科技創業服務中心、萬和置業等項目建設，謀劃啟動白云山旅游綜合體項目。鎮抓緊祥安紙業等項目建設，做足農業高優示范、品牌特色文章，強化鎮區街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉鎮應充分發揮區位優勢，加快拓展提升鎮區、鎮貌、街景，主動融入濱海新區開發建設。社口、潭頭、上白石、曉陽、、范坑等鄉鎮立足生態環境、山地資源、旅游基礎，因地制宜，科學謀劃，提升綠色發展水平。

堅持打造“美麗鄉村”與扶貧攻堅同步。加大財政“一事一議”獎補力度，繼續實行“領導掛點、單位掛鉤、資金整合、項目傾斜”機制，推動農村發展。實施農配網改造升級、農村飲水安全、農村道路安保提升等一批農村基礎設施工程，提升農村公路養護水平，實現農村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個國家級、省級“美麗鄉村”試點，爭取每個鄉鎮再建設2-3個“美麗鄉村”示范點，構建“珍珠連串式”美麗鄉村走廊。抓好49個新農村試點重點示范村建設，加大第四輪省、市級、市本級扶貧開發重點村以及老區村、少數民族、庫區移民村扶持力度。深入實施城鄉環境綜合整治，深化農村家園清潔行動，推動全市農村面貌整體提升。

五、加強生態文明建設，構建碧水藍天美麗家園

強化生態治理和資源保護。深化美麗·宜居環境建設，積極創建國家級生態市、國家級園林城市、省級森林城市。加強交溪流域源頭、重要水源涵養區、重要濕地保護，推進“四沿”墳墓生態綜合整治，抓好白馬港海洋環境治理。加大森林資源培育和保護力度，完成營造林3.08萬畝，加強城市、村鎮、道路和“三沿一環”綠化美化，加快城鄉綠化一體化進程。實施林分修復補植，完成城區一重山、白云山旅游大道兩側一重山和九龍洞景區道路兩側山體森林景觀改造提升。嚴控水資源“三條紅線”，繼續推進交溪流域水環境綜合整治，嚴格保護飲用水源，推進城區水廠、羅江水廠取水口上移。實行最嚴格的耕地保護和礦產資源開發利用制度。完善生態保護補償機制，市財政安排生態補償資金600萬元。繼續推進南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度。

抓好污染整治和節能減排。嚴格落實環保“一崗雙責”、“三同時”制度，發展循環經濟，推行清潔生產，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵工程改造，強化污水廢氣排放、畜禽養殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅決整治船舶沖灘拆解，加快推進港岐船舶綠色拆解基地建設。認真執行項目節能評估審查，大力推廣新型節能建筑材料，加快推進一批新型墻體材料項目建設。新建、擴建、續建一批污水處理廠及配套污水管網項目，建成柳堤污水處理廠，確保污水處理廠3月份運營，動工建設溪北洋和灣塢、、穆陽、上白石等鄉鎮污水處理廠。加快城區垃圾填埋場滲濾液提升、垃圾焚燒發電廠新建項目實施。加大環衛設施和經費投入，提升城鄉垃圾處理水平。

六、著力保障和改善民生，提高社會管理和公共服務水平

提高社會保障水平。完善公共就業創業服務體系，促進城鄉居民收入有效增長，積極引導以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人創業就業。加強城鄉居民、失地農民、下崗職工就業技能培訓、指導，新增城鎮就業7200人、農村勞動力轉移就業8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進城鄉居民社會養老保險和醫療保險一體化、養老保險全覆蓋，提高城鄉居民養老保險待遇、城鄉低保和農村五保戶保障標準與補助、基本醫療保險財政補助、鄉村醫生保障標準、新農合住院和門診報銷水平。

切實關心困難群眾。關心關愛農村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發展養老服務業，市老人服務中心采取公建民營方式，盡快投入使用，推進閩東養老康復中心、溪北洋老年公寓和農村幸福園等項目建設，完善居家養老服務網絡。加快建設市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉鎮“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養試點。健全臨時救助制度，積極發展慈善公益事業，抓好重度精神病殘疾人醫療救助。

統籌發展社會事業。加快發展科技創新服務平臺，提升科技服務水平。堅持教育優先發展戰略，創建國家“義務教育發展基本均衡縣（市）”。投資2.86億元，實施項目31個，加快中小學擴容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴建5所中小學，啟動完小校建設三年提升工程，爭取二中、民族中學一級達標。支持職業技術學院二期工程、民族中學圖書館建設。鼓勵名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，加快發展學前教育、職業教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫院綜合樓改造、市中醫院新院區、衛生監督所、疾控中心綜合大樓和10個鄉鎮衛生院改造等項目建設，全面實施“海云工程”，完成“120”醫療急救體系、189個村衛生所標準化建設。完善基本藥物制度，推進藥品網上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設和未成年人思想道德教育，實施市民素質教育工程。積極構建“文化強市”，加快大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心等文化設施項目建設。完善文藝人才培育機制，加強文物和非物質文化遺產、歷史文化名村保護和傳承。實施全民健身計劃，積極備戰第15屆省運會。加強統計調查基層基礎建設，做好第三次全國經濟普查工作。辦好閩東蘇區創建80周年紀念活動。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關心下一代等工作。

加強和創新社會治理。完善“大調解”機制，嚴格按照“路線圖”依法處理事項，積極化解積案。深化“平安”、“誠信”建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，創新立體化社會治安防控體系，健全基層綜合服務管理平臺。完善應急管理機制，提高應急處置能力。加強市場供給，保障食品安全，推進平價商店建設，穩定市場物價。進一步加強基層組織建設，今年49個社區工作經費提高到5萬元，村居（社區）主干月補貼從7月起增加100元。深入推進法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強社區矯正工作，推進社區戒毒、社區康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點行業領域隱患排查治理、火災隱患排查整治和安全生產標準化建設，繼續推進道路交通、水上安全綜合整治。認真落實民族政策，依法管理宗教事務。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質。

七、全面深化改革，激發經濟社會發展活力

深入貫徹落實中央、省、市全面深化改革各項決策部署，把改革作為推進經濟社會發展的強大動力和重要支撐，對接好上級下放的審批事項，推進軍民融合深度發展實驗區工作。