導語：如何才能寫好一篇鄉村旅游總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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年全鎮共接待游客20000余人次，帶來旅游收入400余萬元。__水庫景區自然風景秀麗，水庫水域寬闊，水質純凈，有眾多游客前來垂釣、避暑、休閑娛樂。__飛云溫泉，為__縣得天獨厚的地熱資源。號稱"__第一燙"，"天下第二湯"。溫泉集醫療、冬游、會議和度假于一體，分設餐飲部、客房部、沐浴部、美發保健部、娛樂部、會議部、康療中心，還建有魚池、停車場、果園等，另配套有蒙古包、烤全羊等項目。大量吸引了大竹、宣漢、達州、重慶周邊等的游客慕名前來。

（一）鄉村旅游景區的規劃設計，完成兩個層次的功能規劃：宏觀層次上，以大農業資源為依托，以區域內現有鄉村自然、文化景觀為基礎，建立綜合型鄉村旅游區，改善農村生態環境，維護和美化鄉村自然景觀風貌，打造"牛山寺"景區和"__新農村綜合體"景區。

（二）加強重點旅游項目建設：建立具有特色鄉村旅游基地，開發鄉村特色旅游項目。根據__鎮的鄉土文化氣息，在鄉村田園風光景觀和農耕文化景觀突出的地方開展生態型農業觀光游，讓游客參與農作勞動，精心打造__村休閑旅游為主題的"田園觀光"和"做一天農人" 的農家樂旅游觀光項目。

（三）確立新農村建設與鄉村旅游發展緊密結合的思路，用農家旅游的鮮明特色，構筑新農村建設堅強的產業支撐。在深入推進農村基礎設施建設的同時，切實按照人性化要求，主動融入景區打造觀念，按照新農村試點鄉村實施景區打造。

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關鍵詞：鄉村旅游；非物質文化遺產；利用

中圖分類號：F592 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)004-000391-01

旅游的基本屬性是文化，不管旅游的內容還是旅游的形式都承載著文化的精神。從這一層面可看出，鄉村文化是鄉村旅游的核心，而非物質文化遺產又是鄉村文化的主要內容。鄉村旅游和非物質文化遺產存在著共同發展、相互促進的內在關系。

一、鄉村旅游與非遺

最近出現一種新的旅游形式，即旅游與非物質文化遺產兩者相結合。這種旅游方式具有文化性、地域性、典型性、稀缺性、真實性等特點，牽動效果顯著，廣泛影響相關地區政治、經濟、社會的發展。非遺作為一種文化，包含民間文學、戲劇和曲藝、音樂、舞蹈、民俗等多個種類，這些文化狀態一般存在于鄉村地區，比如，以北京太平鼓為代表傳統舞蹈，以成都面人為代表的傳統美術等。鄉村旅游發展過程中要深入利用當地文化特色，通過當地的特色文化來吸引消費者前來觀光旅游，進而起到增加鄉村旅游中文化底蘊的作用，使游客在鄉村旅游的過程中體驗文化，最終達到鄉村旅游和非遺深度結合的目標，實現在鄉村旅游過程中繼承和保護非遺，同時又通過非遺來帶動鄉村旅游業的發展。

二、鄉村旅游中非遺的利用現狀

當前，已經開發利用了一部分非物質文化遺產，目前的利用形式主要包括：政府牽頭組織策劃在傳統節假日、藝術節或申遺紀念日進行一系列表演活動，市場生產經營和非遺相關產品，當地居民自娛自樂等方式。盡管當前鄉村旅游中非物質文化遺產的利用和傳承已經取得了成效，但仍然存在一些問題。

1.利用率低

現在只有小部分非遺等級高，具有較大的知名度，其它極大部分非物質文化遺產的利用率普遍較低，知名度不高，甚至不被外地人所熟悉。非物質文化遺產中的一些表演藝術種類大多以當地居民自娛自樂的方式存在，利用率較低，一般散布在各鄉間村落里，不僅沒有和鄉村旅游相融合，也沒能較好的促進當地文化建設。

2.部分非物質文化遺產面臨失傳

隨著建設現代化城市的步伐加快，許多非物質文化遺產存在的空間產生了變化，傳統的文化活動逐漸離我們遠去，無人繼承發展，使很多非物質文化遺產處在消失的邊緣。比如說，通州的運河船工號子，現在唯一的傳人是位于永順鎮鹽灘村的已86歲高齡的趙慶福，缺少后人傳承發展。并且，依靠漕運兒存在的運河船工號子，如今已失去了載體，沒有了生存空間，加上人們對他缺少足夠的認識和研究，面臨失傳。

三、鄉村旅游中非物質文化遺產的利用方式

非物質文化遺產作為鄉村旅游的一個新的發展創新點，可以提供鄉村旅游發展的新契機。針對鄉村旅游中非物質文化遺產的利用現狀，結合非遺的特色和類別，歸納總結出幾種鄉村旅游中非物質文化遺產的利用方式。要注意，不同地區應按照當地鄉村旅游的實際發展情況進行靈活選取，選擇適當的利用方式。

1.展示與體驗方式

非遺的展示與體驗利用方式指的是將其進行展示，針對有條件實施體驗的非物質文化遺產項目，適當讓游客在現場進行文化體驗，最終使游客參與到非遺的傳承中來，并且通過利用非物質文化遺產來為當地旅游業吸引外地游客。對吸引力強、知名度高、級別高并且展示時間非固定的非遺文化項目，可以通過建造非遺文化主題博物館的形式，在博物館展示和非遺有關的物質載體，并在博物館內進行定期的非物質文化遺產現場展示。在鄉村旅游中適合通過體驗來傳承的非遺主要包括戲劇和曲藝、音樂、舞蹈和雜技等，這些項目都具有容易體驗的特性，游客可以親自體驗學習這些項目，促進文化的傳承。

2.旅游商品方式

以傳統美術、傳統醫藥和傳統技藝為代表的非物質文化遺產，因為它們的技藝本身不能引起游客的足夠興趣，并不能吸引游客的到來。針對這種類型的非遺文化項目，可以利用生產非遺有關的商品來促進鄉村旅游的發展。旅游商品化方式指的是把非遺項目中的有關藝術形式經過大規模集中工廠化生產加工制造出來的商品作為具有當地文化特色的旅游紀念品。在鄉村游客集中的地方進行銷售該商品，達到通過售賣旅游商品來增加當地鄉村旅游收入，并且實現在鄉村旅游中繼承發展非遺文化的目標。

3.旅游節方式

非遺與物質遺產的最大區別是無形性，要使鄉村旅游充分利用這種無形的文化，就要一款合適的介質。比如，非遺文化中的民俗就需要憑借鄉村旅游中的旅游節來展現起文化形式，通過豐富多彩的文藝活動來傳播民間文學。另外，展示時間相對來說固定、名氣不高的非遺文化，也需要通過開展旅游節活動進行展示體驗，使更多的旅游者了解認識這一非遺文化項目。在旅游旺季，將當地鄉村旅游資源和非遺文化相結合，舉辦盛大的鄉村旅游節，使游客在游玩過程中有機會參與旅游節，感受當地的非物質文化遺產。經過旅游節活動追溯歷史，使游客在鄉村旅游過程中體驗各地民俗。并且，隨著鄉村旅游的進一步發展，當地百姓的經濟收入也不斷增加，進而使他們感受到傳承文化帶來的好處，不斷激勵他們繼續表演民俗，更好的傳承非物質文化遺產。依托旅游節發展鄉村旅游中要注意，舉行鄉村旅游節活動時不能太片面，非遺文化項目和鄉村旅游一定要結合起來，舉辦一系列的活動。如果不這樣，會造成旅游節活動的吸引力減少，前來觀光旅游的人較少，達不到定期開展旅游節的條件。

四、總結

非物質文化遺產作為一種獨特的旅游資源，可以實現消費者在旅游時求知識、求不同、求美景和休閑娛樂等各方面的要求。非物質文化遺產是鄉村旅游寶貴的文化資源。按照各地非物質文化遺產的獨特內容，進行科學規劃與創意設計，把非物質文化遺產和鄉村旅游結合起來，實現文化和旅游相融合，有利于做出文化品牌，傳揚優良的文化傳統，實現鄉村旅游和非物質文化遺產發展共贏。

參考文獻：

[1]劉麗麗.北京郊區非物質文化遺產及其在鄉村旅游中的利用研究[J].首都師范大學學報(自然科學版),2011,06:56-62.

[2]侯瑞琪.非物質文化遺產保護視野下的新農村建設[D].西安建筑科技大學,2014.

[3]羅春培.非物質文化遺產在旅游業中的有形化利用研究[D].浙江工商大學,2007.

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一指導思想

以科學發展觀為統領，按照“重在持續重在提升重在統籌重在為民”的總體要求，從農村實際和旅游市場需求出發，堅持“政府推動農民自愿社會聯動多方投入市場運作”的工作方式，依照“以點帶面逐步推進全面發展”三步走的總體思路，不斷完善農業與鄉村基礎設施建設，豐富休閑農業鄉村旅游產品，優化休閑農業鄉村旅游環境，促進各地休閑農業鄉村旅游向特色化市場化產業化方向發展，形成以旅強農以農促旅農旅結合城鄉互動的旅游新格局。

二目標任務

用5年時間，通過實施“百村萬戶”工程，舉全市之力，全力扶持00個特色旅游村，使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務配套環境優美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉村旅游產品基地，帶動和促進全市鄉村旅游發展。扶持百村農民開辦農家樂，把鄉村旅游業培育發展成為繁榮和壯大我市農村經濟的特色優勢產業，農民致富新的增長點，市民消費新的興奮點，新農村建設的支撐點。

三工作內容

（一）特色百村選擇。將選擇00個有名氣有特色有依托有基礎的自然村作為扶持對象，接受大型企業的直接扶持，接受相關市直部門的政策和資金傾斜。

（二）策劃規劃引領。結合我市鄉村旅游發展實際，按照“規劃先行因地制宜突出特色”的原則，對列入“百村萬戶”工程的特色旅游村進行策劃或規劃提升，避免盲目建設。

（三）基礎設施建設。重點實施“六個一”工程，即：一條連接交通干道主要景區公路到鄉村旅游點的道路，一套完善的形象導識系統（包括標牌標識解說詞等），一個游客服務中心，一定數量的停車位，一定數量的旅游廁所和污水處理設施，一定規模的住宿餐飲購物設施等。

（四）鄉村旅游商品開發。組織引導和培訓農民依托當地資源，設計開發和銷售有地方特色的農副產品手工藝品旅游紀念品等旅游商品，形成“一村一品”“一家一藝”。扶持“公司+農戶”等多種經營方式，完善休閑農業與鄉村旅游商品生產和銷售體系，培育具有地方知識產權的鄉村旅游品牌。

（五）宣傳促銷。利用各種新聞媒體，定期不定期宣傳“百村萬戶”工程進展情況，重點推介我市休閑農業與鄉村旅游產品，提高市場知名度和影響力。積極探索休閑農業與鄉村旅游網絡預訂服務，鼓勵旅行社和有條件的各類旅游集散中心，開展針對休閑農業與鄉村旅游的市場銷售和網絡促銷，對組織一定數量游客進行休閑農業與鄉村游的旅行社進行獎勵。

（六）人才培訓。依托各類人才培訓機構，通過送教上門辦培訓班結對幫扶等方式，加強對鄉村黨政干部旅游經營戶和從業者的培訓。結合農村遠程教育文化站及科技輔導站等，開展休閑農業與鄉村旅游服務培訓，提升鄉村旅游服務質量。要把特色旅游村及其所在鄉鎮的黨政干部休閑農業與鄉村旅游經營戶和從業者全部培訓一遍。

（七）休閑農業與鄉村旅游示范點建設。按照國家有關標準，開展全市休閑農業與鄉村旅游示范點建設，培育一批發展產業化經營特色化管理規范化產品品牌化服務標準化的休閑農業與鄉村旅游示范點，進一步加強休閑農業與鄉村旅游的規范化建設，強化示范作用，全面提升我市休閑農業與鄉村旅游管理與服務水平。

（八）星級“農家樂”創建。依據或制訂星級農家樂等級標準，規范“農家樂”等級評定和標準化管理，提升“農家樂”的經營水平和服務質量。按照“成熟一批，評定一批”的原則，將農家樂星級評定工作全面推廣。通過強化管理逐步規范，實現我市休閑農業與鄉村旅游更好更快發展。

四職責分工

此次“百村萬戶”旅游富民工程，由市旅游局市農業局市林業局市工商聯牽頭組織，由市直其他有關部門積極配合全力支持，由大型國企民企具體實施。各單位的職責分工如下：

（一）由市縣兩級旅游農業林業行政管理部門負責“百村萬戶”前期考察特色村推薦幫扶聯絡與協調業務指導工作。

（二）由市工商聯各縣（區）政府各開發區（新區）管委會負責推薦提供大型國有企業民營企業名單，跟蹤落實推薦的幫扶單位的幫扶情況。百家幫扶單位安排如

（三）旅游林業農業水利財政稅務工商衛生環保消防金融土地等市直相關部門要根據各自職責分工，在資金與政策上對幫扶村進行傾斜。要把休閑農業與鄉村旅游項目建設與各種支農資金有機結合起來，對符合條件的幫扶村給予優先支持。要出臺對幫扶村的各項優惠政策，加大對幫扶村的扶持力度，促進幫扶村的快速發展。

五工作步驟

（一）組織領導。市委市政府成立“百村萬戶”旅游富民工程領導小組，負責休閑農業鄉村旅游發展過程中重大問題的決策和鄉村旅游富民工程中涉及全局性政策性問題的協調處置。

辦公室設在市旅游局，負責日常事務工作。

各縣區各幫扶單位也要成立專門的幫扶領導小組，要出臺方案，制定項目推進表，扎實推進，確保工作有成效，不流于形式。

（二）調查摸底。市縣兩級旅游與農業行政管理部門要做好特色百村的前期調查摸底工作，要選擇有較大旅游開發價值有利于進一步策劃打造的自然村進行幫扶，使幫扶工作能夠順利開展，取得成績。市工商聯各縣（區）政府各開發區（新區）管委會對參加幫扶的大型國有企業民營企業要進行調查摸底，要選擇推薦有影響力有實力有愛心的企業對幫扶村進行幫扶，使幫扶工作真正落到實處。

（三）策劃規劃。各幫扶單位要深入幫扶村，了解熟悉幫扶村情況，并根據幫扶村的實際情況特點特色及旅游市場需求策劃幫扶村的發展，請專業的設計單位對幫扶村進行規劃提升，避免盲目建設。可按幫扶村發展的不同進程進行幫扶規劃。對條件不是很成熟的幫扶村先進行幫扶幫助，幫助其完善基礎設施，加強員工培訓，營造良好的接待環境；對條件已成熟的幫扶村進行提升改造，開發旅游商品，創建旅游品牌，創建良好的發展環境。

（四）典型引領。旅游與農業部門要注意挖掘典型，對幫扶過程中涌現的典型先進事跡優秀幫扶單位的經驗做法進行總結并推廣，以鞏固農家樂休閑旅游試點村的建設成果。通過以點帶面的做法，積極宣傳幫扶經驗，大力發展休閑農業與鄉村旅游，引導和帶動其他幫扶單位，共同發展富民工程。

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[關鍵詞] 鄉村旅游開發模式

一、鄉村旅游的涵義

目前，鄉村旅游尚無統一認可的概念。國內的觀點一般認為鄉村旅游的概念包含兩個方面：一是發生在鄉村地區，二是以鄉村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

鄉村旅游就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者進行休憩、觀光、體驗及學習等旅游活動。它包括三個方面的主要內容：一是鄉村獨特的田園風光和人文景觀；二是各種農事勞動，即與農、林、牧、副、漁各產業相結合的一些參與性強的勞作活動；三是鄉村特有的一些民俗和風土人情。

二、鄉村旅游的開發模式

1.目前的研究進展

近年來，鄉村旅游在我國蓬勃發展，目前我國鄉村旅游的年接待游客人數已經達到三億人次，旅游收入超過400億元，鄉村旅游已經成為旅游業新的增長點。

針對我國鄉村旅游的發展模式，很多學者做了研究，綜合目前的國內研究，根據不同的影響因素和劃分標準，鄉村旅游開發模式可以歸納為以下幾種：

表1鄉村旅游開發模式分類

第一類劃分標準主要是從投資、管理的角度考慮發展模式，解決如何實施鄉村旅游開發的問題；第二類劃分標準從游客動機出發，考慮鄉村旅游項目的設計，要設計富有鄉村特色的旅游項目，讓游客真正融入并感受最純樸的鄉村生活情趣；第三類劃分標準實際上概括了目前鄉村旅游的基本形態，主要是從旅游資源的特點和區位分布、特色吸引物來探討開發模式。第四類標準依據鄉村旅游發展的過程和路徑，指出其發展的動力、成因和方法路徑。從發展路徑來看，我們可以將鄉村旅游的開發模式歸納為兩種：

(1)景點依托模式（或者稱毗鄰資源模式）：是鄉村景觀與旅游景點(區)結合、連動的旅游開發模式。該模式依托已有的旅游景點(區)的吸引力和客源流來開發鄉村旅游項目，使單純的觀光旅游與體驗鄉村風俗有機結合。

(2)都市依托模式（或者稱毗鄰客源模式）：此種模式的鄉村旅游主要是依托大城市的市場發展起來的，其客源市場主要是都市里的居民，旅游者出游的目的以放松心情、享受休閑為主。

可以看出，目前鄉村旅游的開發模式有多種，但依據前三類標準劃分的鄉村旅游開發模式，缺乏可模仿、推廣和借鑒意義，可操作性較差，要實現可借鑒、推廣，必須研究其發展過程和路徑，所以本文將重點研究依據第四類標準劃分的開發模式。，即景點依托型與都市依托型兩種模式。

2.兩種模式――景點依托型與都市依托型

(1)景點依托型。該模式主要是指，在著名旅游風景區周圍發展鄉村旅游，其客源市場主要是來自全國各地甚至海外的旅游觀光者，針對這些游客，來深度開發鄉村旅游資源。借助緊鄰城市的區位優勢開發的城市居民旅游(嚴格地說來是對鄉村差異性的資源和對城市市場的相鄰關系的雙依托)。其資源優勢主要是自然環境，其產品要素主要有兩個，一是兼有觀光的體閑；二是與景區旅游相結合的鄉村旅游產品。

(2)都市依托型。都市依托型模式是指借助鄉村自有的或者相鄰的原有名勝地的引力優勢所開發的多樣客源的城鄉居民旅游(嚴格地說來是“搭便車”形成的差異性產品組合，實際上也是雙依托)。其資源優勢是自然環境兼原有名勝，其產品要素是兼有體閑的觀光。

這種模式下，因為客源距離旅游目的地較近，所以重游率高，易形成忠誠客戶，從而向周末度假休閑方向發展演變。旅游者在享受質樸的田園風光時，深入到農戶家庭，同吃同住，體驗真正的農家生活。

綜上所述，鄉村旅游開發必須在不同的開發區域，針對不同的旅游客源及旅游需求，采取不同的開發模式，在進行鄉村旅游開發時，要注意將這兩種開發模式結合起來運用。 詳見表2。

表2都市依托型與景區依托型的開發模式

三、本文的回顧與總結

本文首先研究了鄉村旅游緣起、概念，以及開發模式，在此基礎上提出鄉村旅游開發模式，即景點依托型和都市依托型的開發模式。當然，關于旅游開發策略中的產品策略、營銷策略等都未進行考慮，有待于未來做進一步的研究。

參考文獻:

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[2]唐代劍池靜:中國鄉村旅游開發與管理.浙江大學出版社[M]，2005

[3]烏恩:地域文化與旅游規劃.人文地理[J]，2001.16

[4]文軍唐代劍:鄉村旅游開發研究.農村經濟[J],2003.10

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考慮到調查的針對性，在市區發放問卷時先作了口頭咨詢。為保證調查的廣泛性和代表性，筆者在呼和浩特市的居民生活區、公園、學校附近、如意廣場和新華廣場等不同場所、不同地點、不同時段，針對不同的人群，陸續發放調查問卷500份，收回468份有效問卷，有效率為93.6%。

一、調查數據統計與分析

（一）居民基本特征

1.調查顯示，從性別比例構成看，其中男性253人，占54.05%；女性215人，占45.95%。男性稍微多于女性，性別比例比較均衡。

2.在年齡結構中，21-30歲，31-40歲，41-50歲，51-60歲，分別占17.3%，26.8%，25.5%，13.7%。20歲以下和60歲以上的人則較少，分別是7.8%和8.9%。 調查結果顯示，呼和浩特市鄉村旅游的主要客源年齡以中青年為主。

3.文化程度方面，初中或以下占1.1%；高中占8.6%；大專23.2%；本科50.7%；研究生16.4%。調查說明，在鄉村旅游中文化程度較高的人明顯多于文化程度較低的人。

4.職業構成方面，學生占15.6%；教師19.5%；公務員和企事業人員占23.6%；商業服務人員16.7%；個體和自由職業者占17.3%；工人5.5%；離退休者占1.8%。失業和無業者為0%。調查說明，呼和浩特市鄉村旅的客源市場基本上是以公職人員、教師、自由職業者和學生為主體。

（二）旅游需求特征

1.認知途徑

調查顯示，居民了解鄉村旅游的途徑，38%的人是通過朋友介紹了解的，其它了解途徑依次是電視21.77%、網絡15.68%、報刊雜志8.95%、宣傳冊8.12%，最后是旅行社7.93%。這也說明在呼和浩特市鄉村旅游的營銷宣傳中，游客口碑的宣傳作用很太重要，從另一個方面也揭示了鄉村旅游開發必須重視游客經歷對潛在市場的作用。

2.出游形式

在出游形式上，與家人一起出游的占38.5%，與親朋好友出游的46.8%，獨自游的7.3%，單位組織的占4.9%，跟團的2.5%。可以看出，呼和浩特市居民在鄉村旅游出游的形式中注重親情，更愿意和家人或朋友一起出游。

3.出游時間

在出游的時間上，62.2%的人愿意在周末雙休日出游，28.3%的人選擇在節日期間出游，9.5%的人選擇在自己額外的假期出游；出游停留的時間上，選擇1日游、2 日游（住1宿）、3日游（住2宿）的分別占 66.2%、30.2%、3.6%；在季節上，選擇秋天出游的較多，有41.2%；春夏居中為20.9%、36.7%，冬天最少，為1.2%。表明呼和浩特市居民喜歡利用雙休日和節假日去鄉村旅游，但不愿意停留時間太長；出游季節的選擇上受當地氣候特征影響明顯，呼和浩特市地區春寒料峭，風沙較大，冬天寒冷，夏、秋才是最美的季節。

4.出游方式

調查顯示，呼和浩特市居民出游以自駕車為主，占81%；自行車占8% ，公交車占6%，摩托車占3%，出租車1%。

5.乘車出游距離

在乘車出游距離上，38.5%的游客傾向于1-2小時，36.3%的游客傾向于1小時之內，17.1%的游客傾向于2-3小時， 8.1%的游客傾向于3-4小時。調查說明，呼和浩特市居民鄉村旅游出游距離基本以中短距離為主，居民鄉村旅游的理想距離圍繞1-2小時車距雙向遞減，集中度明顯。其中又以40公里左右的距離出游意愿最強烈。這個距離是當天能夠輕松往返的距離，而且已經走出了城市郊區， 因而最受歡迎。

6.旅游動機

呼和浩特市居民出游的動機，觀賞田園風光、游山玩水的占 58.1%，休閑放松的有27.3%，體驗鄉村生活、了解民風民俗文化的為7%，康體健身活動的是4.6%，懷舊、探親訪友的是3%。

調查顯示，呼和浩特市居民鄉村旅游的主要動機，是為了親近大自然，感受大自然，遠離城市，放松身心。

7.影響出游的因素

居民的出游，往往是綜合因素促成的，這些因素既有居民出游的動機偏好等推力，也有外在的拉力，如景區的吸引力等。調查顯示，呼和浩特市居民的出游受外在拉力影響的大小是不同的，40.6%的居民認為道路的可達性是重要的，景區吸引力占37.2%，景區環境衛生是8.1%，景區飲食質量是7.2%，景區服務水平是6.9%。可見，呼和浩特市居民對通往景區道路的可達性很看重。可達性無非是道路的遠近和好壞問題，過遠的景區自然會影響人們對景區的選擇，同樣，無路可通或道路崎嶇也是居民出游受阻的重要因素。

8.景點光顧率

旅游者對某一景點的光顧，可以反映出該景點的綜合吸引力。為此，筆者從不同角度、不同區位選擇了呼和浩特市十個最有代表性的景點作為選項，來調查呼和浩特市居民對某些景點的光顧率。本題是多項選擇題。調查顯示，呼和浩特市居民光顧率最高的是呼和浩特市周邊景點，但因景點距離遠近、知名度大小及可入性的難易等不同，不同景點的光顧率有很大不同。光顧率最高的是半畝地莜面大王，占95%，其他依次為烏素圖森林公園占88%，哈素海度假村為75%、哈得門森林公園是68%、小井溝生態園占65%，南山生態園占45%，敕勒川人家為30%、一遛彎旅游區是25%，五道溝農家樂是18%、老牛灣為16%。

半畝地農家樂在呼和浩特市通往武川的呼武公路的5公里處，有山有水，環境優美，以武川特產莜面餐飲為主要品牌，呼和浩特市居民來往方便，所以光顧率高。五道溝農家樂在武川，離城約30公里，它的來客主要是參觀完哈德門森林公園順便來游覽就餐的，呼和浩特市居民專程前來光顧的人數較少。

老牛灣在清水河南端，距離市區130公里左右，開發的時間短，知名度不大，雖然景區有獨特之處，市民的光顧率卻最低。哈素海在呼和浩特市西，距市區70公里左右，處在呼包二市之間，呼包高速和110國道可直達景區，而且開發較早，知名度也較大，雖然在近年來開發建設緩慢，但光顧這里的游客仍然很多。這些現象說明，受客源隨距離增大而衰減規律的影響，呼和浩特市周邊的景區景點光顧率較高，隨空間距離的增大，光顧率出現衰減趨勢。但旅游地等級層次與知名度也是重要的影響因素，在很大程度上，會與距離衰減規律共同作用，影響旅游者目的地的選擇行為。

（三）體驗和期望

1.旅游滿意度

鄉村旅游者的滿意程度會影響旅游者的重游率，也會影響對該旅游地的口碑宣傳。鄉村旅游者旅游體驗大于旅游期望就會產生滿意，反之，就會產生不滿意，當二者相等時，就會認為鄉村旅游地一般。本調查問卷為有針對性地調查城市居民鄉村旅游的滿意度，設置了“旅游產品”、“服務”、“飲食”、“住宿”“娛樂設施”與“總體感受”六個項目，每個項目有“滿意”、“一般”、“不滿意”三個等級。調查結果如下表：

統計結果，游客對餐飲的滿意度較高，“滿意”率是46.6%，其次是娛樂設施、旅游產品、住宿和服務，滿意率分別是36.2%和34.8%，33.1%與31.8%。居民中“不滿意”的住宿占19.3%，服務占18.7%，旅游產品占17.4%，娛樂設施占14.7%，餐飲占13.6%。在“總體感覺”上，滿意的占35.7%，一般的占40.2%，不滿意的占24.1%。也就是說，大多數的游客對呼和浩特市鄉村旅游的感覺是一般的，這說明呼和浩特市鄉村旅游的開發和建設在很多方面還存在差距，遠沒有達到人們期待的局面，需要在整體上加以改善和提高。只有這樣，才能使鄉村旅游者有滿意的鄉村旅游體驗，才能更好地滿足鄉村旅游者多方面的需求。

2.居民對景點類型的期望

呼和浩特市居民對鄉村旅游景點開發類型的期望，調查顯現，認為呼和浩特市鄉村旅游應開發生態旅游的占35.5%，休閑度假區的占32.8%，農業觀光的占20.5%，文化古跡旅游景點的有11.9%，其他的占4.7%。可見，大部分呼和浩特市居民期望開發建設生態旅游景點和休閑度假區。

二、調查結果的總結

總結這次調查結果，呼和浩特市鄉村旅游市場需求有以下特征：呼和浩特市居民對鄉村旅游的認可程度較高，市場潛力巨大；職業較穩定、學歷中等偏上的中青年是最主要的游客；出游動機以休閑觀光旅游為主；出游信息主要來自朋友和同事的口碑宣傳；出游形式以家庭和親朋好友結伴出游為主；自駕車出游是首選；出游時間上多集中在夏季秋季，以一日游為主，行車距離在一小時左右；影響出游的最大因素是通往景區道路的可達性；居民光顧率最高的是呼和浩特市周邊景點，而且，光顧率隨空間距離的增大而出現衰減趨勢。呼和浩特市居民的鄉村旅游雖然受到距離衰減規律的影響，但這一影響并非是絕對的，景區的綜合吸引力對居民鄉村旅游的影響也是巨大的。人們期望呼和浩特市鄉村旅游應該大力開發建設生態旅游景點和休閑度假區。呼和浩特市鄉村旅游的開發和建設在很多方面還存在差距，遠沒有達到人們期待的局面，需要在整體上加以改善和提高，只有這樣，才能使鄉村旅游者有滿意的鄉村旅游體驗，才能更好地滿足鄉村旅游者多方面的需求。

三、調查結果的啟示

通過對呼和浩特市鄉村旅游市場需求的調查，獲得以下啟示：

1.發展鄉村旅游的根本在于鄉村性。鄉村的田園風光和幽靜清新的環境是對城市居民最有吸引力的因素，呼和浩特市鄉村旅游的開發必須確保鄉村旅游的鄉村性特點，才能保持對城市游客持久的吸引力。

2.呼和浩特市鄉村旅游的開發必須依托一定的自然和人文旅游資源，這樣才能對城市居民形成較大的吸引力，否則很難取得良好的效果。

3.呼和浩特市鄉村旅游開發中，要在保持鄉村氛圍的同時，必須改變鄉村環境中臟亂差的面貌，提高綜合服務能力和服務水平，在鄉村旅游的基礎設施和服務設施的建設中，也需要盡可能滿足城市游客對方便舒適的和衛生的要求。

4.呼和浩特市鄉村旅游的游客基本是呼和浩特市的居民，這就決定了鄉村地區發展旅游必須以呼和浩特市為依托，具有較好的地理區位。一般情況下，以距離城市40至80公里的鄉村地區較為理想。距離城市更遠的鄉村，除非具有對城市居民有特別吸引力的旅游資源，否則，不適宜發展鄉村旅游。

5.鄉村旅游也包含了城市居民對鄉村生活的體驗。只有當地居民參與到鄉村旅游的開發決策和經營活動中，旅游經營成為當地居民生產生活中的一部分，游客才能體驗到真實的鄉村生活。因此，呼和浩特市鄉村旅游開發經營過程中，必須把當地社區居民的參與作為重要的和優先考慮的方面。

6.通往景區景點道路的可達性，直接影響著旅游者的旅游行為。所以，城市到鄉村旅游區的便捷的交通條件是鄉村旅游開發的基本要求。

7.從游客需求變化來看，隨著旅游產業進一步深度發展以及游客旅游次數增多，游客注重的游覽內容逐漸從景區觀光體驗向全過程體驗轉變，游客在整個游覽過程中除了關注景區是否有特色和吸引力之外，對交通、景區、住宿、餐飲、購物、衛生、安全等等多方面都提出了更高要求，追求的是全過程體驗，在整個游覽行程中任何環節出了問題，游客的滿意度就會大打折扣。這里就有旅游要素空間布局優化的問題，如何打造與景區等級相配套的服務設施，如何優化組合各類旅游要素，如何發揮所有旅游要素的綜合效率和效益，這都是鄉村旅游開發中的重要的現實問題。

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鄉村旅游主要是以農村的自然風光、人文古跡以及民生生產、鄉村生活以及環境作為主要的旅游吸引物，同時以城市居民作為目標市場對象，來滿足旅游者休閑、度假以及觀光娛樂等需求的一系列旅游活動。鄉村旅游在歐美等國家發展至今已經超過了一百年以上，受到政府的重視和支持。我國的鄉村旅游起源于20世紀80年代，起步的時間較之歐美國家較晚，但是整體的發展速度較快。2006年，我國的國家旅游局將全國的旅游主題定位“中國鄉村游”。

鄉村旅游雖然發展速度較快，并且發展規模在逐漸的擴大，但是由于鄉村旅游存在著旅游項目開發程度低、旅游產品單一化發展以及旅游本土特色不突出、經營落后等問題，導致了鄉村旅游管理落后、文物破壞嚴重以及旅游服務水平低等問題。

鄉村旅游發展過程中存在的問題嚴重影響了鄉村旅游的發展和進步，造成這一問題的原因有很多，其中最重主要的是鄉村旅游人才的匱乏，以及對鄉村旅游人才培養問題的忽略。

一、鄉村旅游人才的發展現狀

（一）鄉村旅游人才從業人數多，文化素質低

鄉村旅游的發展需要打造一支高素質、高技能以及高水平的旅游行政人員和經理人、旅游經營者以及服務者，其中旅游行政人員數量不多、鄉村旅游經理人嚴重不足以及鄉村旅游經營者和服務者雖然在數量上有發展優勢，但是整體的文化素質和專業技能發展水平低下。

由于鄉村旅游大部分的從業人員文化素質較低，導致在鄉村旅游進行開發的過程中出現以下情況：

（1）觀念落后

鄉村旅游工作者中很多都是農民，沒有接受過正規的教育培訓，同時也缺乏旅游開發經營管理經驗，對于旅游認識不足。城市近郊雖然已經開始享受旅游開發的成功，但是鄉村現今還沒有實現旅游開發，以湖南永州市作為研究對象，永州雖然是一個千年古城，擁有著十分豐富的旅游資源，但是，對外開放的旅游業仍然是空白區域。

（2）經營管理能力低下

由于鄉村受教育的水平較低，導致鄉村村民對于旅游缺乏概念認識，只是單純的認為農村的空房子能夠用于接待旅游者，對于旅游景點的規劃問題以及景點建設和旅游接待、旅游產品開發等問題完全沒有概念，因此，導致鄉村旅游出現經營水平低下、收入水平不足以及發展水平落后等問題。

（二）鄉村旅游人才培訓嚴重不足

從我國鄉村發展至今，各地開始逐漸的增加對鄉村旅游專業人才的培養，但是發展速度較慢，大部分從事鄉村旅游的人員主要來源于農村本身的勞動力，專業的旅游人員嚴重缺乏，并且，由于鄉村旅游的發展，很多的人開始投入到鄉村旅游事業中來，很多的非專業人員由于缺乏專業知識，對鄉村旅游的發展起著嚴重的負面作用。同時，針對鄉村旅游人才的培訓嚴重不足，國家和地方政府并沒有進行重點關注，同時也沒有進行相關的投入發展，導致鄉村旅游一直處于專業化欠缺的發展背景下。

（三）院校培訓的旅游專業人才多，到農村進行就業的數量少

伴隨著鄉村旅游業的不斷發展和進步，旅游專業人才隊伍也在不斷的發展、壯大，根據相關的數據統計分析，旅游學院的專業旅游學生的數量足夠滿足旅游業的發展，但是，對于鄉村旅游的發展來說，雖然有著很好的發展前景，但是由于鄉村旅游工作地點以及生活條件的限制問題，導致大部分的旅游專業學生或者工作人員并不會主動的選擇進入鄉村旅游業，很多的旅游專業人才寧愿進行改行發展，也不愿意去從事鄉村旅游事業，這就導致旅游裝爺人才的大量流失，對鄉村旅游業的發展產生嚴重的影響。

二、鄉村旅游人才的培養

（一）政府的引導和管理

鄉村旅游的發展需要政府進行管理和引導，并且政府部門還要為鄉村旅游制定相應的旅游規劃，積極的為鄉村旅游開發提供基礎設施，并且進行積極的對外宣傳。針對鄉村旅游人才的培養，主要要從以下兩個方面進行著手：

第一，政府首先要高度重視鄉村旅游人才的專業培養問題，并且將規劃問題放在旅游規劃中，對鄉村旅游報務標準進行嚴格的規定，為鄉村旅游人員指導相應的行業標準，保證鄉村旅游人員能夠做到專業性發展。

第二是，政府部門要從鄉村村民觀念和農民的旅游知識技能兩個方面進行重點培養，政府部門通過積極的資金投入，逐漸的對鄉村旅游進行旅游開發觀念的灌輸，并且對農民進行鄉村旅游專業知識以及技能的培養和訓練。

（二）院校參與

隨著鄉村旅游的不斷發展，高素質、高技能水平的專業人才出現嚴重缺乏的情況，因此，鄉村旅游要想獲得更好的發展，必須要引進學院培訓的專業人才對鄉村旅游進行專業化的管理，還可以通過將原先鄉村旅游者送往學院進行再培訓的方式，來提升鄉村旅游從業者的專業能力，為鄉村旅游培養更多的人才。

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【關鍵詞】郭家溝；鄉村旅游；模式

隨著國內外經濟的快速發展和旅游消費理念的轉變升級，鄉村旅游在中國迅速發展。在快速發展的同時，也引發了太多的鄉村旅游發展問題，國內因地方政府重視程度、經濟投入、經營體制、管理理念、發展思路等原因，造成鄉村旅游項目建設普遍缺乏規劃，雜亂無章，各自為政，盲目經營；經營過程中權責不明確現象不同程度存在；經營項目單一，產品特色少，雷同多；無序競爭帶來很大危害；基礎設施不健全，對游客的吸引力不大；現代管理意識薄弱，品牌宣傳促銷不力，行業整體缺乏系統性營銷策略；季節性成為鄉村旅游發展瓶頸等[1]。

郭家溝位于天津市薊縣下營鎮東部，依山傍水，山湖相依，風景秀麗，泉甜物美，民風純樸。山上松柏郁郁叢叢，山下的果樹花果滿枝，是一個山清水秀的美麗小山村。郭家溝村除了擁有獨特的生態景觀，優美的生態環境等先天資源外，還開發了一個生態環保的綠色旅游產業，工藝葫蘆的深加工。近兩年來，郭家溝村充分依托固有的自然環境優勢，發展生態農業，大搞農家旅店，用商業的眼光審視生態，用發展的眼光經營生態，將郭家溝建設成了山村風貌凸顯，生態特色鮮明，人居環境頗佳的旅游專業村。

隨著郭家溝鄉村旅游的快速發展，原有的規劃設想、基礎設施、接待規模、營銷體系、服務水平、利益分配方式等已滯后，不足以支撐郭家溝鄉村旅游的進一步發展，問題愈顯突兀。為進一步提升郭家溝鄉村旅游發展水平，天津市政府出資，并以薊縣主導，按照天津市委市政府的要求完成郭家溝旅游項目控制性詳細規劃，對郭家溝鄉村旅游項目進行整體規劃，合理布局。薊縣下營鎮人民政府委托巔峰智業集團進行運營咨詢，對郭家溝鄉村旅游項目進行全面梳理，提出具有郭家溝特色的鄉村旅游發展運營模式。

郭家溝鄉村旅游模式在郭家溝優美的自然風光、濃郁的鄉村文化、豐富的民俗文化等特色資源基礎之上發展起來。由郭家村成功經驗并結合國內外鄉村旅游發展模式研究[2]，通過實踐、提升，筆者總結出該類型鄉村旅游發展新模式：“政府主導、農民參與、企業治理”，不同于以往的鄉村旅游發展模式，在“政府主導”中，“大規劃、大聯動、大融資、大產品”是政府主導的特征；在“農民參與”中，農民成立村集體機制，全程參與經營、全程跟蹤監督；在“企業治理”中，“統一管理、統一營銷、統一分配”，最大發揮市場配置資源和效率優先兼顧公平，即郭家溝鄉村旅游運營發展新模式[3]。提出此模式，希望能起到拋磚引玉的作用，激起業內人士對國內鄉村旅游發展的思考，對國內鄉村旅游未來的發展、改革、創新起到一定的推動作用。

一、政府主導為鄉村旅游發展提供強有力保障

（一） 政府引導，旅游發展規劃

天津市級政府起到良好導向作用，不僅從高度和深度上對郭家溝鄉村旅游項目規劃進行宏觀把控，并出資修編《郭家溝旅游項目控制性詳細規劃》，并以薊縣主導，聘請專業的規劃單位進行編制。薊縣政府對項目規劃提出具體的實施操作要求，明確郭家溝鄉村旅游的功能定位。這充分說明國內鄉村旅游保持快速、持續、健康發展，必須堅持政府對鄉村旅游產業和行業的宏觀指導。

（二）創新機制確保旅游發展資金

政府部門通過重大項目、轉移支付等形式，對基礎設施，特色產業、生態補償等關系鄉村旅游發展領域的引導性投入，吸引了金融機構資金以各種形式參與郭家溝鄉村旅游業，提升了郭家溝鄉村旅游硬件配套設施，解決了發展鄉村旅游的資金問題。同時，郭家溝采取權益融資方式，創新了農村大規模土地流轉機制，解決了農村土地合理、有效、規模化的利用問題，有利于提高土地產能；讓農戶以土地入股的形式組成經濟聯合體，參與郭家溝鄉村旅游的經營管理，從而形成規模化集群效應，增加了郭家溝鄉村旅游的抗風險能力。

（三）打造核心產品確保區域領先

在鄉村旅游產品打造上，郭家溝鄉村旅游以定位高端產品為核心，摒除了傳統鄉村旅游產品的低層次、低等級問題，重點發展以自然風光、鄉村文化、農耕文化和民俗文化為核心的特色旅游產品，重點打造文化創意型產品、休閑景觀型產品、參與體驗型產品、商業經營型產品、特色主題型產品這五大產品體系，塑造“山水田園風光、北方鄉村文化、塞上民俗風情”美好意境。以高端、休閑、度假的理念，打造郭家溝鄉村旅游度假產品，為薊縣鄉村旅游，甚至是天津地區模范起到帶頭作用。

二、完善農民利益分配制度

農民是國內鄉村旅游發展中最活躍的一個群體，也是經濟利益再次分配最容易被忽視的一個群體，如何激發農民對鄉村旅游發展的支持，保持對國內鄉村旅游發展的激情，以及有限的參與鄉村旅游的管理，一直困擾著中國旅游的理論界和實踐者，而郭家溝的農民全程參與運營和監督，創造性的解決了這一難題。

（一）全程參與經營

按照規劃設想，郭家溝村民參與旅游發展經營的內容有：直接到旅游公司就業，旅游公司成立后，將吸收郭家溝村民到公司就業。參與各項節慶活動，為豐富旅游產品內容，提高郭家溝村知名度，旅游公司每年將舉辦不同主題規模的旅游活動，每次活動村民自行參加。參與銷售旅游商品、從事旅游接待，在旅游公司和村黨委的幫助、引導下，村民可以搞工藝品生產、土特產品加工，從事旅游住宿接待等。

（二）全程參與監督

公司成立后，農民可以成立村集體機制，參與郭家溝旅游發展，監督村中及公司財務開支，通過村集體機制組織表達自己的意愿。旅游經營中，村民如有意見或想法，可通過村集體機制與公司和村黨委進行磋商。為了確實反映村民的意見，郭家溝村村集體機制負責人由村民自己選出。

三、企業治理市場化運營確保高效率

郭家溝鄉村旅游在運營管理上采取的是公司化的運營管理方式，從而將過去單一的一家一戶農家院經營發展成農戶鄉村旅游聯合經營體。管理上效益、營銷促發展，分配增和諧，有利的推進國內鄉村旅游企業管理變革和創新的步伐。

（一）企業統一管理

為規范和提升郭家溝鄉村旅游品質，形成規模化的產業集群，郭家溝在政府主導下，成立了村旅游公司，并征得農家院經營戶同意，與其統一簽訂《委托管理合同》，對農家樂經營戶進行統一的經營管理。村公司負責整個村莊的旅游環境打造、維護、整治；對農戶的床上用品進行統一的采購、洗滌、消毒；通過宅基地置換和土地流轉，對參與的農戶土地進行統一的規劃、合理的布局、有效的利用，最大程度的發揮土地產能；制定規章制度，規范農家院經營秩序，避免惡性競爭和攬客現象；通過制定規章制度，加強村民素質培訓，定期質量檢查與監督，創造競爭、有序的經營環境。

（二）企業統一營銷

為避免市場競爭，獲取最大化的經濟效益，郭家溝鄉村旅游將傳統的由農家院經營戶單體銷售進行整合，利用村公司的優勢，集中、統一的對郭家溝鄉村旅游的產品渠道銷售，重點打造郭家溝鄉村旅游的品牌形象。郭家溝鄉村旅游營銷的最大創新就是通過薊縣政府的引導和扶持，將智慧旅游概念引入到郭家溝鄉村旅游中，通過智慧旅游挖掘客源，實現鄉村旅游的科學化、信息化營銷管理。廣開渠道和網絡，堅持品牌理念，系統運用營銷精細化管理工具，實現郭家溝鄉村旅游發展的二次飛越[4]。以上舉措均走在了中國鄉村旅游發展的前沿，開創了規模化、節約化運作鄉村旅游市場的先河。

（三）企業統一分配

郭家溝鄉村旅游統一分配的模式有兩層含義：一是客源的農戶分配，二是經營收入的分配。客源的分配。統一分配方式，解決了困擾中國鄉村旅游發展多年的利益分配難題，是一種創新策略。

村公司根據各農家院裝修、規模等綜合條件設定農家院等級，不同的等級統一制定差異化的價格，村公司根據游客的實際需求，按照排序進行循環安排，最大程度地保障同一等級層次農家院的接待量。

利潤的分配。郭家溝鄉村旅游利潤的分配原則是在扣除農家院經營戶繳納給村公司的管理費的基礎上，依據公平的原則，按照“核定股份比例+經營考評”辦法進行。村公司根據對農家院經營戶日常服務質量、環境衛生等的綜合考評，結合農戶土地入股比例進行利潤分配。

統一管理、統一營銷和統一分配的方式，能夠極大的提高土地產能，增強村民的經營意識，避免了粗放式經營，同時公司利用各種資源可以有效地開展服務意識和質量的培訓與管理，進一步從軟件上提升了郭家溝鄉村旅游質量。

四、郭家溝運營模式研究的意義

郭家溝鄉村旅游模式的研究，產業效用示范、經濟效益提升、社會效益凸顯、環境效益明顯、文化效益可期。在推動薊縣鄉村旅游產業的發展、推進薊縣基層民主建設、提升薊縣鄉村旅游管理規范、提高薊縣農民收入和消費水平、提升薊縣經濟結構布局和農村經濟水平的同時，也對國內鄉村旅游業的發展具有重大理論和現實意義：創新了國內鄉村發展和諧社會新模式；開創了國內鄉村旅游發展模式新課題；開創了政府主導下鄉村旅游發展新方向；破解了國內鄉村旅游發展資金瓶頸難題。

（一）創新了國內鄉村發展和諧社會新模式

“農業、農村、農民”三農問題歷來是黨和國家，以及地方政府常抓不懈的一大難題，特別是農民問題，是“三農問題”中的核心問題，農民收入低，增收難，城鄉居民貧富差距大，農民權利得不到有效保障。而郭家溝鄉村旅游模式的研究，恰好為解決中國“三農”問題、破解城鄉二元經濟結構難題，提供了一個絕佳的方法、范式。按照郭家溝模式的發展，最終會是形成城鄉經濟有效互流、城鄉文化相互融合發展、農民收入持續穩定增長、企業長期投資獲利、社會和諧穩定的大好局面，推動中國城鄉政治、經濟、文化又快又好的發展。

（二）開創了國內鄉村旅游發展模式新課題

中國鄉村旅游發展近30年，國內眾多學者對國內外鄉村旅游發展模式進行研究，在鄉村旅游發展類型上基本取得一致意見，但是在鄉村旅游發展的經營機制、管理模式研究上，始終存在一定的分歧；始終沒有找到一種可行的發展模式。即使有些學者提出一些理想的管理模式和經營機制，但是因為沒有實際發生案例佐證，始終成為一種“烏邦托”式的理想。在中國鄉村旅游發展模式研究中，不管是河南“欒川模式”、成都“龍泉驛模式”、還是貴州的“天龍堡屯模式”，都解決不了利益長期分配問題，而郭家溝鄉村旅游新發展，恰好可以為國內鄉村旅游發展模式的研究提供一個全新的案例。

（三）開創了政府主導下鄉村旅游發展新方向

中國特殊的政治、經濟、文化體制，決定了農業問題、農村問題、農民問題、二元經濟結構問題，必須堅持政府主導。在政府主導下，如何發展鄉村經濟、政治、文化，郭家溝鄉村旅游發展模式給出了一個滿意的答案。目前，中國鄉村旅游遍地開花，但是形成系統化、理論化的鄉村旅游模式較少，通過對郭家溝鄉村旅游的研究，旨在從規劃、產品、管理到營銷角度提煉出一套發展鄉村旅游模式和思路，一方面豐富中國鄉村旅游模式的內涵，同時能達到良好的示范意義，進行全國鄉村旅游的縱深層面的推廣。

（四）破解了國內鄉村旅游發展資金瓶頸難題

國內鄉村旅游發展不缺優美的自然、文化資源，最缺的是資金支持和優惠政策支持。中國城鄉特有的城鄉二元經濟結構，注定了中國絕大部分鄉村無力自己出資發展鄉村旅游。農村財政緊張，金融機構少，且貸款數量非常有限，鄉村旅游發展缺少實質抵押品，向銀行融資極其困難。郭家溝鄉村旅游發展破解了中國鄉村旅游發展融資難問題。郭家溝同時通過投融資模式創新，在不改變土地性質的情況下，創新農村土地流轉模式，招商引資，引進企業作為戰略投資主體，投資建設郭家溝鄉村旅游，解決鄉村旅游發展資金瓶頸問題。

參考文獻：

[1] 陳辰.近二十年國外鄉村旅游研究進展 [J]. 東南大學學報（哲學社會科學版）， 2011，6： 69-73.

[2] 王曦.近年國內鄉村旅游研究概述 [J]. 成都教育學院學報， 2006， 10： 118-120.

篇8

鄉村是我國貧困人口聚集區，為全面實現小康社會，2018年文化和旅游部、國家發展改革委等13部門聯合了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年—2020年）》。鄉村以旅游為突破口，通過利用資源和文化特色打造精品鄉村旅游品牌，勢必能形成持久高效的精準扶貧產業模式。鄉村旅游是農村貧困地區脫貧致富的重要方式。在鄉村旅游發展戰略指導下，高校應積極適應產模式變化，為富民扶貧的鄉村旅游產業發展培養專業、適用的旅游人才，助推扶貧攻堅工作的深入和穩定開展。

一、鄉村旅游概念

鄉村旅游是在城市化進程中逐漸發展成熟的旅游模式，目前人們對于鄉村旅游的概念尚沒有統一認識。總結鄉村旅游的共性特征，可以將鄉村旅游界定為：以城市以外的鄉村地區為旅游活動場所，以農業資源為核心形成自然旅游資源和人文旅游資源，并以此為旅游吸引物招攬游客的旅游活動。這里關于鄉村旅游的定義包括廣義概念上的農業資源，既涵蓋農、林、牧、副、漁五大產業的相關內容，并不只局限于狹義上的種植農業，但排除在城市內的農業旅游活動項目，例如：利用現代科學技術在城市中打造的現代農業觀光產業等。鄉村旅游人才的培養應該在鄉村旅游概念界定范圍內，為農村富民扶貧工程做好人才保證，通過培養專業人才推動農村地區旅游扶貧產業的進一步發展。

二、獨立學院旅游管理專業鄉村旅游人才培養模式

我國旅游業處于發展變革時期，鄉村旅游起步更晚，鄉村旅游專業方向人才的培養還沒有得到足夠的重視，專業人才培養模式尚不成熟。獨立學院雖起步較晚，辦學件條件與傳統大學相比有客觀的差距，但獨立學院可以結合我國旅游業發展的時代背景和地域優勢，利用自身辦學機制靈活、辦學模式易于創新等特點，準確定位，明確培養目標，培養特色鄉村旅游人才。人才培養模式是培養人才的關鍵，我國高等院校及學術界20世紀80年代開始提出這一概念，1998年周遠清教授將此概念界定為“人才培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法和手段”。現筆者從培養目標、課程設置、教學方法、教學評價幾方面探索獨立學院鄉村旅游人才培養模式。

（一）鄉村旅游應用型人才培養目標

由于對鄉村旅游的認識不足，對自身資源特征、文化特色理解、研究、開發不夠深入，所以目前我國鄉村旅游發展普遍趨同，沒有突出地方個性化特點。再者經營者以鄉村本土農戶為主，缺乏旅游市場環境、地方文化特色，沒有深入了解旅游消費者心理，也缺乏活動、產品設計等方面的專業知識，這也使鄉村旅游呈現為“農家樂、漁家樂、牧家樂”等簡單形式。獨立學院旅游管理專業在人才培養方向定位上一定要針對鄉村旅游發展中急需的人才結構來確定人才培養目標。鄉村旅游人才培養目標應界定為：結合地方特色，培養擁有深入農村、服務基層的大局意識，具有互聯網及生態環保思維，掌握旅游、民俗文化、農業（農林牧副漁）、經營管理等專業理論知識，以及規劃開發、經營管理、設計和創新等技能，并能夠運用專業知識和專業技能在富民扶貧鄉村旅游產業中從事與旅游相關的開發、設計、創新及經營管理等活動的應用型人才。

（二）任務版塊+學科版塊相結合的課程設置方法

首先，課程設置，獨立學院要在學校總體發展定位的基礎上，依據人才培養目標，科學、系統地進行課程設置。我國獨立學院以培養應用型人才為主，課程設置既要注重專業理論知識的滲透，更要注重應用型實踐技能的培養訓練，并需適當加大實踐性課程課時比率，使學生扎實掌握鄉村旅游實踐活動中所需的應用性技能，提升其解決實際問題的能力。其次，要以鄉村旅游產業的發展需求為依據進行課程設置。鄉村旅游作為新興產業，在高等教育專業建設方面可以借鑒的成功經驗十分有限，所以在課程設置中要探索以產業結構發展需求、崗位素質要求為依據，結合學科本身的邏輯結構特點，系統地建設課程項目。再次，要結合與鄉村旅游相關的交叉學科的特點進行課程設置。旅游管理是一門交叉學科，鄉村旅游是旅游專業與更多元化的專業領域交叉發展的探索結果，所以在課程設置中不僅要考慮不同學科課程體系自身的完整性，而且還要充分研究獨立學科課程之間的銜接性和融合性。可以采用“任務版塊+學科版塊”相結合的方式進行課程設置。即將鄉村旅游項目從開發建設到開業運營的全過程解剖為不同任務版塊，以解剖后任務板塊對專業人才能力素養的要求和學科特點為依據細化課程設置。例如：將鄉村旅游項目劃分為資源開發建設、項目活動設計、和運營管理三大板塊，每個版塊對人才能力素養的要求主要集中在旅游管理、農業、民俗文化等專業領域。（1）結合學科版塊和任務版塊的特點，課程可以被細化為鄉村旅游規劃開發、旅游服務設施建設、游居環境設計（包括村落、景區、游覽通道、住宿餐飲和建筑等）、體驗游樂項目設計、旅游產品設計、旅游企業經營管理、旅游互聯網技術應用、旅游安全、服務技能與素養等課程板塊；（2）獨立學院可以結合鄉村旅游發展的地域特點開設農業經濟、農業生態、動植物學及種植養殖生產實踐等課程版塊；（3）為突出鄉村旅游的地方文化特色，獨立學院可以開設民俗禮儀、歷史文化、民間藝術、地方風物和風味飲食等課程板塊；（4）獨立學院可結合各個知識板塊開設相應的成功案例實地研究與考察課程，最大限度地實現應用型人才與產業發展的近距離對接，提高應用型人才的社會適應性。獨立學院在課程設置過程中還要合理分配實用性技術能力能課程和理論知識課程的比率，同時還要注意各任務版塊在保持各自專業知識體系相對完整性的同時不能相互獨立，要以服務于鄉村旅游實踐為紐帶，使各任務板塊彼此銜接。

（三）構建培養應用型人才的教學條件

獨立學院應在實踐性、創新性教學理念指導下，為培養應用型鄉村旅游人才創造良好的教學條件。1.構建實踐性、創新性師資隊伍。擁有教師是培養學生實踐能力的首要條件，教學團隊的構成要突出實踐性和創新性。獨立學院在建設教師隊伍的過程中要打破常規高校教師招聘條件，不能僅以學歷和學術背景作為選拔條件，還要把行業背景、從業經驗作為重要聘依據，組成一支學術背景深厚、從業資歷和技術能力精湛的實踐性教學團隊。另外，長時間的教學工作會讓教師的實踐經驗和專業能力落后于行業發展水平，因此要構建一支具有實踐性、創新性的教學團隊，還必須創新教師團隊的管理方式。要求教師完成一定量的行業實踐工作任務，并以量化的形式考核其實際工作業績。例如：要求教師參與完成一定數量的鄉村旅游項目的開發、建設、設計工作，也可以要求教師參與完成不少于規定量的經營、管理、服務工作任務，將教師在實踐中完成的工作量和創造的行業經濟效益作為考核的標準，以及評價教師專業能力的重要標準。通過這種方式推動教師團隊不斷地在實踐中深化、創新應用型教學模式，從而為培養應用型鄉村旅游人才創造良好的師資條件。2.構建有利于培養實踐型鄉村旅游人才的教學環境。從物理環境看，由于獨立學院建設發展以自籌自己方式為主，所以在鄉村旅游人才培養過程中，其僅靠校內模擬實訓教學條件是無法實現實踐性、創新性人才培養的。獨立學院要跳出常規的校內教學模式，與鄉村旅游相關的規劃、開發、建設單位以及具有代表性的鄉村旅游運營單位結成人才培養共同體，將相應課程的課堂教學放在行業實踐工作環境中進行，利用行業內部領先的信息、設施設備和專業技術長板，補自己的短板，為鄉村旅游應用型人才培養創造先進的教學環境，并打通校企相互輸送專業人才的雙向通道。從心理環境看，獨立學院不僅要通過職業道德和職業心理疏導等課程引導學生樹立正確的職業觀，而且還要通過專業教師團隊和行業專家良好的專業素質能力營造良好的專業風貌，通過成功的職業發展案例引導學生樹立職業信心，通過成功的鄉村旅游項目實例使學生獲得職業成就感。獨立學院要克服資金、制度等困難，靈活、主動地調動廣泛的社會力量，集全社會優勢教學資源、教學手段和教學環境于自身，為富民扶貧的鄉村旅游工程培養具有實踐性、創新性的應用型人才創造良好的教學條件。

（四）改革傳統教學方法

要想為富民扶貧工程培養鄉村旅游應用型人才，就要為鄉村旅游業發展各環節培養一線人才。因此，在人才培養過程中，獨立院校除了要重視培養學生的實踐操作技能外，更要使學生具有豐富的從業經驗和行業資歷。要想做到這一點，教師在教學中應該打破教師講授為主，學生被動收聽的傳統講授教學模式，要以調動學生自發思考、研究、參與實踐為教學方針，以引導、評價、提出改進建議為己任，把全面提升學生實踐能力作為教學宗旨，全面改革應用型人才培養的教學方法。比如，獨立學院可以利用廣泛的行業合作教學環境和靈活機動的教學機制，采取以鄉村旅游實地環境為課堂的參觀調查教學法和現場教學法，以參與鄉村旅游項目為核心的任務驅動教學法，以典型鄉村旅游案例為核心的頭腦風暴式的討論教學法等。還可以通過課堂教學和校外實踐教學相結合的教學方法提高應用型人才的培養質量。每學期留出一定的課時，安排學生參與與課堂教學內容相銜接的專業見習。在全部教學任務結束后，安排學生進入鄉村旅游相關的企事業單位輪崗實習，讓學生在校外實踐教學方法中豐富實戰經驗，提升職業素養。傳統教學方法的轉變并不是一蹴而就的。雖然我國教育工作者努力探索更有效的應用型人才培養教學方法，但在實踐教學中，靈活多樣的教學方法還是不能得到普遍、高效的應用。這與現有教材編寫的結構思路、學生學習的態度興趣、課堂教學的組織引導、教師教學評價考核標準以及實踐教學條件的有限都有著一定的聯系。因此，獨立學院要實現教學方法的根本轉變還要從教材編寫、教師教學考評體系和學生的評價、考核體系等方面著手，改變教師和學生的思維方式和思想理念。在傳統教學方法的轉變中存在的問題主要有以下幾點。比如，缺乏經典的鄉村旅游案例教材，使得案例教學法在實施過程中遇到案例不經典甚或不足的尷尬教學境地，在教學過程中對案例的剖析和解讀也不夠全面、深入，這客觀上限制了該教學方法的有效開展。再比如，獨立學院很重視教師的教學能力和教學水平，實行嚴格的教學檢查制度，但教學檢查卻以教師講課內容的深度、廣度，教師語言的運用，教態禮儀、板書，現代教學手段的運用等為主要考核指標；對學生的考核也以期末考試成績為主，缺乏對學生學習主動性和參與實踐有效性的長效考核機制，這客觀上約束了培養應用型人才的實踐性、創新性教學方法的發展改革。獨立學院必須從實踐性、創新性應用人才培養理念出發，進行教學方法改革，從而從根本上改變傳統教學方法，培養出有經驗、有思想、懂技術、敢創新的實用型鄉村旅游人才。

（五）改進教學評價方法

教學評價是檢查人才培養效果的有效方式，對于應用型鄉村旅游人才培養模式，相關人員需要在教學評價方式的改革過程中對其不斷進行完善。1.對于應用型人才培養模式本身優劣的評價，要通過校內校外雙向評價的方式進行。首先，檢驗應用型鄉村旅游培養模式是否實用，最好的方式是看培養出來的應用型人才是否能夠適應行業人才發展的需要。獨立學院要通過問卷調查、深入訪談的方式，對產業內部的企事業單位進行及時、系統、科學的調查研究工作，搜集他們對于人才培養效果的評價信息，分析目前所培養的專業人才在知識能力結構上的優勢和不足，并通過調查掌握行業前沿所需要的最新知識和能力素養，對調查結果進行詳細總結，指導人才培養目標、課程設置、教學方法的調整和創新，保證人才培養模式與時俱進、不斷完善。此外，教師還要對校內人才培養對象——學生進行調查，讓學生從學習角度評價人才培養模式的合理性，從而改進教學方法，提高教學效果；向畢業生調查所學知識技能對工作崗位的適應程度，從而對課程結構和教學方法提出改進性意見和建議。2.對于應用型人才培養效果的評價，采用學生職業能力雙認證和教師綜合評價的方法。可以從學生學習業績和教師教學成效兩方面進行評價。因為教師的教學效果最終也要通過學生的質量體現出來，所以，學生的培養效果是主要的評價方面。對于應用型人才培養效果的評價，可以將考試成績作為評價標準中的一項，但要突出“應用型”人才的特點，必須把學生的職業能力和素養的評價作為重要的標準。因此，教師應在應用型專業人才培養目標的指導下，通過兩個職業能力認證（即“1”個鄉村旅游旅游從業資格認證和“1”個鄉村旅游從業經驗認證。），提高學生的職業能力素養。其中，鄉村旅游從業經驗認證要求獨立學院與企事業開展管培生計劃，學生進入合作單位，在規定的實習期間內，由校企雙方分階段對學生進行工作業績考核，并組織專業職業能力考試，按成績劃分職業晉升等級，等級越高，培養效果越好。把學生所獲取的具有實踐含金量的專業資格證書和從業經驗認證按數量和等級量化，作為學生培養效果的評價標準，有利于進一步深入推進應用型人才培養的目標的落實。對于教師教學成效的評價要從學生和教師兩方面綜合評價。可以從學生取得業績的高低、就業質量等方面進行評價，對于教師本身的教學能力、職業實踐能力和學術能力也要適當分配比率，將之作為評價教師教學效果的評價因子。

三、結語

篇9

【關鍵詞】網紅鄉村；鄉村旅游；娛樂節目

隨著社會經濟水平的進一步發展和不斷提高，娛樂節目種類眾多，節目錄制的地點也成了大眾旅游的“網紅鄉村”。但是網紅鄉村的旅游管理模式與治理結構也亟需創新與變革。傳統的鄉村旅游管理模式弊端叢生，已經不能為現代化經濟發展體系提供優良的制度保障和環境基礎。如今的鄉村旅游產生的經濟效益，證實了鄉村旅游現今的管理策略的發展存在優點，但是我國的鄉村景點旅游管理方面經驗尚淺，因此，鄉村旅游的管理策略推進過程中也存在許多問題，主要有系統設計不完善、管理體制不健全、人員配置結構異化等問題。因此，本文運用旅游管理學相關理論對鄉村旅游管理進行了論證，拓寬了鄉村旅游管理和建設的理論發展截面，豐富了鄉村旅游管理的實踐經驗，具有較高的價值。

1現今網紅鄉村旅游管理存在問題

1.1管理模式陳舊

自娛樂節目熱播鄉村旅游興起以來，大部分的旅游收入來源相對固定，主要是來源于景點產品門票收入和政府補貼，但目前鄉村的管理要求越來越高，尤其是對鄉村旅游點的安全保衛、衛生保障、日常檢查等都提出了更高的要求，因多方限制，自鄉村旅游熱以來，業態幾乎無大的變化，鄉村旅游的突然興起，管理者沒有及時推出推陳出新的商業方案和模式，本地居民對鄉村的商業氛圍感到厭倦，本地人的人流量一直在下降，同時，因部分的鄉村地處偏僻，周邊的交通、停車等各方面制約因素較大，影響了外地客流，大大影響了鄉村景點地的商業氛圍。

1.2專業人才制約

目前，部分的鄉村地點較小，管理團隊人員較少，人才隊伍整體素質一般，且大部分員工無專業技術職稱，旅游地管理的負責人在之前一直為政府體制內人員（村委會成員），后調整為職業經理人模式，但鄉村旅游的相關運營管理和企業管理能力仍有待進一步加強。

1.3考核激勵不夠

鄉村旅游管理沒有一個具體的績效考核辦法，對員工的管理側重點還是放在日常業務是否有差錯，年度工作目標和成果難以量化，運營重點長期放在日常管理，沒有根據形勢發展優化調整，尤其是對市場這一塊的探索和投入不夠，相關從業人員的爭先意識不強，因為鄉村的文化觀念較之落后，導致員工有銀飯碗的想法，在日常工作開展中只求無過，主要心思放在確保穩定運行上。

1.4戰略發展重視不夠

縱觀鄉村旅游管理的內部管理結構，基本圍繞著節目的游戲做出安排，新業務、新活動開展不多，并且節目的不斷錄制，開發的網紅鄉村越來越多，許多的網紅鄉村的差異越來越不明顯，同時，鄉村旅游開發受政府政策影響較大，目前對鄉村旅游的開發和管理沒有最新的一個政策導向，如何在同質化中發揮本地的特色，如何在全國這么多的鄉村中發揮各自特色的發展戰略還不夠多，制約了鄉村旅游的未來發展和經營收入。

2提出建議

2.1優化組織構架

建立明確的組織架構，進一步完善部門與崗位的責任，首先，依據組織架構與部門職能，進行實施業務流程管理，把鄉村旅游管理部門的職責進一步明確，按照商業化模式運營。其次，要完善內部管理的標準，各個部門和崗位要職責清楚、職務分明、步調一致，可以大大提高鄉村旅游負責機構的應變能力和競爭能力，建議可以進一步優化部門的設置，設置市場部用于市場的開發，商旅部則側重于與政府、旅行社的對接，增加旅游團隊的收入；同時，進一步強化辦公室的職能，主要是加強隊伍建設、人才引進等方面，為鄉村旅游的可持續發現打好基礎。

2.2引進高端人才

首先，拓寬人才引進企業管理，緊密聯系各大著名高校，在實際條件可以達到的情況下，與相關人才進行一對一對接。其次，優化人才引進程序，可以舉辦“招才引智”項目專題人才交流會，現場辦公，現場辦理相關調動、入編手續，為留住人才下真功夫，下真力氣。

2.3優化考核機制

建立完善的獎懲機制，充分調動人員的積極性。首先，要建立系統化的考核工作體系，鄉村旅游管理的管理和建設，要想達到理想的效果，考核工作和相應績效指標的確定是必不可少。同時，考核還能對鄉村旅游管理推進起到一定的監督作用。

2.4升級發展戰略

建議鄉村旅游要重點放在長期的發展戰略這一方面，繼續發揮非遺傳統特色，把運營的重點放到優化鄉村旅游內產業結構，大量引進新的項目展現鄉村的獨有的特色，烘托人氣，提升競爭力。

3結論

網紅鄉村旅游興起以來，在管理方面的問題日益顯現。主要是未來管理發展不清晰、人才引進力度不夠、管理團隊不夠強大、同質化競爭嚴重等問題，我們更多的是應該反思、總結、改進。立足于更寬廣的視角，著力分析其背后的深層次原因，因此，本文提出了相關的對策，優化組織結構，引進專業技術人才，建立有效的保障措施及獎懲機制，升級發展戰略，提高鄉村旅游管理的運行效率，以促進鄉村旅游的健康良好發展，更好的服務于社會公眾的生活和工作。

參考文獻

[1]楊文華.基于城鄉統籌的鄉村旅游發展——以四川省南充市高坪青蓮鎮城鄉統籌實驗區為例[J].經濟論壇,2016(2):95-99.

篇10

一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時，對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃，引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業發展意見，明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》，為企業營造寬松的政策環境。

二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產業開發建設成效顯著

《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規劃全面推進，《沿江旅游規劃》已經實施，《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果，《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規劃順利啟動；據初步統計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號，積極創建“全國特色景觀旅游名鎮（村）”，啟動省級生態旅游示范區創建試點工作，鄉村旅游精品工程正式啟動，景區創a工作取得新業績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產業規范管理取得新進展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準，獲省質監局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業安全防范意識，增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業發展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業度過危機，為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為省（境）外企業和項目落戶江蘇提供服務。

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五、旅游產業隊伍素質不斷提升

站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上，加快發展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。

一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策，形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。

二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場

三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業結構大調整

首先，大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業（旅游產業）發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家，做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區，與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮（村），與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》，積極開展鄉村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四，繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發展旅游商品，加快發展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升

一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇，幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作，并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術，發展循環經濟。探索新的管理模式，如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯合督察，實行安全值班制度，建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓為重點，實現旅游隊伍素質大提高