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篇1

關(guān)鍵詞:理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理;封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展與促進(jìn)

中圖分類號(hào):F30 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)20-0006-02

理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理是適應(yīng)并維護(hù)封建生產(chǎn)方式和扼制、反拔商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是建立在宗法家族主義農(nóng)耕文明基礎(chǔ)之上,與具有中國特色的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的道德規(guī)范體系,從總體特征來看,它與商品經(jīng)濟(jì)倫理分屬于兩種不同的價(jià)值體系。它在中國古代的基本作用是適應(yīng)并促進(jìn)了封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使之長(zhǎng)期處于稚嫩狀態(tài)。它對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在明代中葉的前后是不同的。在明代中期以前,中國還沒有產(chǎn)生新的生產(chǎn)關(guān)系,中國的封建生產(chǎn)關(guān)系并不算落后,生產(chǎn)力仍在發(fā)展,這期間理學(xué)起著維護(hù)封建統(tǒng)治,加強(qiáng)中央集權(quán)的作用,有其存在的必然性和理論價(jià)值,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理還能適應(yīng)并促進(jìn)封建生產(chǎn)方式的發(fā)展,因而具有進(jìn)步性。明代中期,中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史性的變化,新的生產(chǎn)方式――資本主義生產(chǎn)關(guān)系出現(xiàn)了萌芽,面對(duì)新的社會(huì)變化,程朱的后輩理學(xué)家們不是努力建設(shè)一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)秩序,更新社會(huì)、國家的管理方式,以疏導(dǎo)、培育日益蘇醒和增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)因素的幼芽,而是仍然堅(jiān)持天理的封建說教,企圖以扼止“人欲”為代價(jià),用強(qiáng)化道德秩序的辦法來達(dá)到穩(wěn)定政治經(jīng)濟(jì)秩序的目的,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理對(duì)新生產(chǎn)方式的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的阻礙作用日益顯露出來。也就在這時(shí),中國的種種問題和危機(jī)開始充分暴露,中國在世界范圍內(nèi)開始趨于落后,中國封建制度仍在農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展方向上繼續(xù)緩慢行進(jìn),走向爛熟。毋庸置疑,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)由先進(jìn)滑向落后,經(jīng)濟(jì)倫理沒有突破是一個(gè)重要因素。到了近代,它的保守性和危害性更加明顯。歷史事實(shí)證明,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理不可能促進(jìn)中國的近代化,隨著歷史的發(fā)展,它作為一種文化類型的存在,與封建王朝一樣被拋到時(shí)代的后面去了。

理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理在中國歷史上的基本價(jià)值在于:促進(jìn)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽;在明代中期以前主要起著積極作用,在明代中期以后主要起著消極作用。

從總體上看,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理對(duì)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一,適應(yīng)了中國封建社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),維護(hù)和穩(wěn)定了具有中國特色的宗法家族主義政治經(jīng)濟(jì)體制。唐代中葉以來的社會(huì)變革使中國封建社會(huì)形成了這樣一種多層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):從土地所有制結(jié)構(gòu)來看,形成了封建國家經(jīng)濟(jì)、地主經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式和皇帝、皇室宗親、官僚貴族、官(鄉(xiāng))紳地主、自耕農(nóng)、佃農(nóng)等多層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體;從社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看,形成了以耕織一體的自然經(jīng)濟(jì)占支配地位條件下的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門之間的特殊聯(lián)系以及農(nóng)民與手工業(yè)者、與商人的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;從分配結(jié)構(gòu)來看,形成了國家賦稅徭役、官吏俸祿、地主地租、工商業(yè)利潤(rùn)以及農(nóng)民勞動(dòng)所得基本衣食生活資料等多層次經(jīng)濟(jì)利益分層。理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理把社會(huì)倫理問題與整個(gè)民族的社會(huì)心理活動(dòng)糾纏在一起,將經(jīng)濟(jì)與倫理相重疊,最后完全從這一思維背景中提取解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的信息和方法,將政治和經(jīng)濟(jì)等各種矛盾作宗法倫理的化解和處理。這樣,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理一方面像一塊模板塑造出符合封建政治和倫理規(guī)范的經(jīng)濟(jì)人格;另一方面又像一條堅(jiān)硬的河床規(guī)范著經(jīng)濟(jì)這條奔騰不息的河流,以防其肆意泛濫。它把封建社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)納入它的人倫道德之網(wǎng),不僅給人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系又加上一條倫理紐帶,而且把政治上的等級(jí)關(guān)系和多層次性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一體化、集權(quán)化和穩(wěn)固化,從而具有極大的調(diào)節(jié)和聚合作用。

第二,適應(yīng)了宗法制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理竭力推崇家庭和家族的地位,強(qiáng)化家族血緣宗法關(guān)系,相信這是一種最合理的生產(chǎn)組織形式,由此推而廣之,可以達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。正是中國的宗法小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與理學(xué)倫理相結(jié)合,創(chuàng)造了中國封建社會(huì)中后期經(jīng)濟(jì)的繁榮。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直認(rèn)為追求私利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。恩格斯也強(qiáng)調(diào):“自從階級(jí)對(duì)立產(chǎn)生以來,正是人類卑劣的――貪欲和權(quán)勢(shì)欲成了歷史發(fā)展的杠桿。”[1] 但是理學(xué)的公利主義由于找到了自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著巨大的正面作用。這個(gè)基礎(chǔ)便是宗法制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樵诩彝セ蚣易鍍?nèi)部,成員之間休戚相關(guān)、榮辱與共,一般會(huì)更重視情感心理的需要,集體感與凝聚力都是非常強(qiáng)的,家庭或家族的公利確乎具有極高的地位。應(yīng)該指出,小農(nóng)在一定的時(shí)期是具有很大創(chuàng)造力的。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西奧多?舒爾茨指出:“小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)行為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi),他們是一種富有進(jìn)取心并能對(duì)資源作最適度運(yùn)用的人。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可能是貧乏的,但效率很高,它漸趨接近一個(gè)‘均衡’的水平。在這個(gè)均衡之內(nèi),生產(chǎn)因素的使用,較少有不合理低效率的現(xiàn)象。總之,小農(nóng)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人,毫不遜色于任何資本主義企業(yè)家。”[2] 可以說,對(duì)于宗法制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),只要政府能“為政以德”,努力扶植并加以保護(hù),至少能給一條生路,他們就能夠使社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮,在一定程度上實(shí)現(xiàn)理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理的愿望。然而,盡管統(tǒng)治階級(jí)都希望有這樣的經(jīng)濟(jì)繁榮,但其貪婪的剝削本性使其不可能真正持續(xù)做到“為政以德”,天災(zāi)人禍總會(huì)把宗法制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)推向絕境,于是農(nóng)民們鋌而走險(xiǎn),揭桿而起。

第三,適應(yīng)了封建社會(huì)的生產(chǎn)力狀況。這突出地表現(xiàn)在重農(nóng)主義、均平分配原則和崇儉黜奢消費(fèi)觀方面。“農(nóng)業(yè)是整個(gè)古代世界決定性的生產(chǎn)部門。”[3] 中華民族屬于農(nóng)業(yè)民族,和世界其他古老民族一樣,歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重農(nóng)主義作為封建國家干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的倫理規(guī)范,在宋代仍然是符合中國國情、符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起了積極作用。但在宋代以后,特別是資本主義萌芽產(chǎn)生以后,一些思想家們不加分析地一味抑“末”,則嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國在宋代及以后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),社會(huì)生產(chǎn)力都是處于停滯狀態(tài),特別是沒有新的科學(xué)技術(shù)的刺激,新的生產(chǎn)方式?jīng)]有也不可能產(chǎn)生,社會(huì)財(cái)富的日趨集中和由此引起的貧富自發(fā)兩極分化,只能使財(cái)富進(jìn)一步以更大的規(guī)模、更快的速度集中在既不勞動(dòng)又不經(jīng)營的寄生性的地主階級(jí)手中,農(nóng)民失去土地之后,除了做佃農(nóng)或淪為乞丐外別無出路,因而不僅不會(huì)有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,而且反而會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)力受到更大破壞。理學(xué)的均平分配論對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)財(cái)富的集中和貧富兩極分化趨勢(shì)具有一定的遏制作用,有助于把社會(huì)各等級(jí)分層的財(cái)產(chǎn)占有等差距限定在一定范圍之內(nèi),使社會(huì)各階級(jí)、各階層在財(cái)富的占有和分配上保持一定的比例關(guān)系,從而保持封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定,促進(jìn)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短暫繁榮。

“在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下,就會(huì)有一定的交換和消費(fèi)形式。”[4] 生產(chǎn)力越落后,消費(fèi)水平就越低,社會(huì)越貧窮,消費(fèi)結(jié)構(gòu)就越簡(jiǎn)單,反之亦然。中國古代社會(huì)以男耕女織為主要生產(chǎn)形式,它只能提供糧食和衣料。這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的能量即使在太平盛世又能有多大呢?吃飯?jiān)?jīng)是中國人的頭等大事,溫飽問題至今在不少地區(qū)仍未得到最后解決。可以設(shè)想,中國古代在這個(gè)問題上會(huì)是多么艱難,正像經(jīng)濟(jì)史告訴我們的,所謂“文景之治”、“貞觀之治”,也只不過是勉強(qiáng)解決溫飽,倉庫里有一點(diǎn)余糧,而大部分時(shí)期,除少數(shù)人以外,難免啼饑號(hào)寒。歷代思想家又有多少不是以溫飽作為太平盛世的根基、禮樂文明的前提呢?因此,以溫飽為社會(huì)消費(fèi)目標(biāo),絕不是一個(gè)保守的目標(biāo)。崇儉黜奢的消費(fèi)原則也是中國封建社會(huì)的國情所決定的,以此作為消費(fèi)倫理是明智與現(xiàn)實(shí)的。它緩和了生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾,穩(wěn)定了國民經(jīng)濟(jì);確保了積蓄,備戰(zhàn)備荒;有利于國家財(cái)政收支平衡和抑制統(tǒng)治階層的奢侈性消費(fèi)。

第四,適應(yīng)了封建社會(huì)商業(yè)發(fā)展的需要。自從有了社會(huì)分工就有了商品交換,商業(yè)是封建自然經(jīng)濟(jì)必不可少的補(bǔ)充部分。理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理雖然輕商,但并不否認(rèn)商業(yè)存在的合理性,其經(jīng)濟(jì)倫理思想廣泛地涵攝商業(yè)行為規(guī)范。在中國封建社會(huì),商品經(jīng)濟(jì)水平低下,市場(chǎng)規(guī)則不完善,加之受到種種封建特權(quán)和其他因素的干擾與阻礙,價(jià)值規(guī)律不可能自由地充分地對(duì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。在這種情況下的商品交換有很大的主觀隨意性甚至欺詐性。理學(xué)提出的倫理道德法則作為一種作用于人的心理,作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)心態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的力量,自然有利于維持封建商業(yè)的正常秩序。商人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自身的利益,促使買賣的公平進(jìn)行,也愿意接受理學(xué)倫理道德教條的約束。例如封建社會(huì)后期,民間商業(yè)運(yùn)行中形成的組織嚴(yán)密的“伙計(jì)”制度,就是我國商人利用理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)于“人和”的文化資源,將傳統(tǒng)的宗法家族關(guān)系轉(zhuǎn)化為新的商業(yè)組合的一項(xiàng)創(chuàng)舉。商業(yè)“伙計(jì)”制度的產(chǎn)生,不僅給日益發(fā)展壯大的商業(yè)補(bǔ)充了力量,帶來了利潤(rùn),而且也增強(qiáng)了商界的凝聚力和穩(wěn)定性,從而促進(jìn)了古代商業(yè)的發(fā)展。不僅如此,理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理還以一種特殊方式作用于封建社會(huì)中后期的商業(yè)行為,這就是商人們大都同理學(xué)有著世代相沿的“血緣”關(guān)系。他們中不少人自幼熟讀朱熹集注的科考教材《四書》,深受理學(xué)倫理的熏陶,從小就樹立了踐履儒學(xué)理想的抱負(fù)和志向,只是由于在科場(chǎng)中累試不第,或因家庭牽累,才棄學(xué)經(jīng)商,棄儒為賈。商人與理學(xué)的這種特殊關(guān)系,足以表明商人與理學(xué)在精神上的相通之處。所以,商人們盡管埋頭于茍茍營利的生意場(chǎng)上,卻并沒有遺忘理學(xué)的諄諄教誨,而且當(dāng)他們?cè)谏虉?chǎng)上發(fā)跡之后,其中不少人躍躍欲展少年志,棄商學(xué)儒或捐錢入仕。這對(duì)于他們來說,既是一種社會(huì)榮譽(yù),一種事業(yè)成功的裝飾,又是一種難得的資本,會(huì)給他們所從事的商業(yè)活動(dòng)帶來有形或無形的利益。單從倫理動(dòng)因來看,正是因?yàn)槔韺W(xué)既不否定商業(yè)的存在而又輕商抑商,所以中國封建社會(huì)商業(yè)才長(zhǎng)期處于稚嫩狀態(tài)。

需要特別指出的是,宗法制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其內(nèi)在的極限。理學(xué)經(jīng)濟(jì)倫理對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制無條件的維護(hù)無疑會(huì)阻礙新的科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用,從而妨害社會(huì)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。事實(shí)上,自唐宋以后,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),主要是依靠開辟新的土地和提高集約化的程度來實(shí)現(xiàn)的。到了明代中葉,經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),就明顯地受到了邊際效用遞減律的影響了。

參考文獻(xiàn):

[1] 馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:233.

[2] 西奧多?W?舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,1987.

篇2

［關(guān)鍵詞］三農(nóng)政策;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須也要獲得同步成長(zhǎng)，但根據(jù)我國實(shí)際國情調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的位置，關(guān)系到我國國民收入，［1］因此必須對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的各種問題進(jìn)行解決，從而在新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方法和途徑進(jìn)行探索，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)管理的主要手段和設(shè)備，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來良好的發(fā)展趨向。

1新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在很多地區(qū)制度改革上并不完善，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其規(guī)模和產(chǎn)量也達(dá)不到預(yù)期的效果。對(duì)于我國較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)來講，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了產(chǎn)量相對(duì)較低、成本低而且效益低的主要問題，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量來講影響較大，與一些發(fā)展地區(qū)相比存在著較大的差異。［2］同樣，由于基礎(chǔ)設(shè)備較為落后，并沒有辦法投入到目前經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，設(shè)備是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在，如果僅僅依靠人力投入，并不能夠達(dá)到高效益的產(chǎn)量目標(biāo)。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來講，目前大部分的農(nóng)村地區(qū)常常在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式上仍然處于較為落后的狀態(tài)，因此，由于生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)較低并不能夠滿足當(dāng)前需要，很多地區(qū)在生產(chǎn)過程中存在著傳統(tǒng)的發(fā)展模式，必須要采用勞動(dòng)力來完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此，這導(dǎo)致機(jī)械化大生產(chǎn)并沒有落實(shí)到位。［3］除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化的鏈接相對(duì)來講十分短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求之間也不能夠達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致市場(chǎng)抵制相對(duì)較差。

1.3缺乏農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)投入

目前對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講資金和技術(shù)投入至關(guān)重要，因此在勞動(dòng)力上必須要注重資金的投入，而目前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資金嘗試以人多為主作為保障，在這樣的情況下收入相對(duì)較低，而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是保持和促進(jìn)發(fā)展的一大狀態(tài)，所以各個(gè)地區(qū)之間必須要注重農(nóng)業(yè)基金的投入。

1.4農(nóng)業(yè)資源分布態(tài)勢(shì)并不合理

由于農(nóng)業(yè)資源分布并不良好，因此這成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的一大主要因素，必須從地形結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步分析，能夠保證山地和平原之間達(dá)到均衡的狀態(tài)，而在農(nóng)作物發(fā)展過程中也存在著較大的差距，主要是由于農(nóng)業(yè)資源分配和發(fā)展模式之間具有較大差距，使得這種分配達(dá)不到均衡的目的，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

2新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方法和途徑

2.1必須重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件。首先，必須采用高科技的手段來對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況進(jìn)行改變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各大細(xì)節(jié)。［4］其次，在改善基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)耕作期間的機(jī)器進(jìn)行更新或投入，對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步支持，只有在國家和當(dāng)?shù)卣@得鼓勵(lì)的前提下，才能夠解決各項(xiàng)之間存在的差異，從而加強(qiáng)定期維修或養(yǎng)護(hù)。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步發(fā)展的過程中，必須要意識(shí)到當(dāng)前體制改革，很多地方農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)來講十分低下，這對(duì)于農(nóng)民的收入和成本之間，并不能夠達(dá)到預(yù)期的比例關(guān)系，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和材料相對(duì)較低，規(guī)模變化較大，所以必須要積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的相互交流，只有不斷加強(qiáng)彼此之間的合作，才能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進(jìn)社會(huì)效益達(dá)到最終提升的目標(biāo)。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著集約型的方向發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然存在著各種問題，必須從根本上對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和模式運(yùn)行不斷匹配，只有在保證農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的前提下，減少資金或資源浪費(fèi)等方面的問題，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)體制發(fā)展下正常運(yùn)行。首先，必須要對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行研究，從而提升當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)化實(shí)施手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的目標(biāo)。［5］其次，必須要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的統(tǒng)一化發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)業(yè)和社會(huì)來講是非常關(guān)鍵的任務(wù)，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路更加開拓。最后，必須要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展，只有在發(fā)展模式上更加健康化和優(yōu)質(zhì)化，才能夠保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)的投入力度

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要注重資金和技術(shù)的投入，只有在這樣的前提下才能夠保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的開展。首先，國家必須要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的保障，包括各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的政策，不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展，也能改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境問題。其次，政府和地方必須要不斷地重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金的投入，通過提供技術(shù)支持并開展多方之間的工作，從而能夠發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才提高農(nóng)民自身的科技知識(shí)水平，而農(nóng)民也必須要不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而學(xué)會(huì)和運(yùn)用當(dāng)前的科技手段，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的效果。最后，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上帶來相關(guān)的資金和技術(shù)監(jiān)督，只有將各項(xiàng)技術(shù)和資金落到實(shí)處，才能夠使其發(fā)揮最大的效果。

2.4改善農(nóng)業(yè)資源態(tài)勢(shì)

對(duì)土地制度改革來講，必須要注重農(nóng)業(yè)資源的有效利用，從而保證我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，因此必須要加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)資源之間的有效整合，從而使其能夠突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。［6］除此之外，必須要重視各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源之間的合理分配，保證資源實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展應(yīng)用，只有在這樣的情況下，才能夠獲得資源優(yōu)勢(shì)，而政府之間必須要注重資源節(jié)約問題，加強(qiáng)不斷調(diào)配，緩解當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的態(tài)勢(shì)保證，農(nóng)業(yè)資源利用最大化。

篇3

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)水平 消費(fèi)需求 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民消費(fèi)是我國消費(fèi)市場(chǎng)最重要的部分,只有農(nóng)民消費(fèi)水平的到提高,中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費(fèi)水平較低,嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費(fèi)水平,使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn),成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費(fèi)水平,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

消費(fèi)水平有狹義和廣義之分,我們通常所說的消費(fèi)水平一般是狹義的消費(fèi)水平,它是指按人口平均的消費(fèi)品(包括服務(wù))的數(shù)量,反映人們物質(zhì)文化需要實(shí)際滿意程度。消費(fèi)水平的提高,不僅要求增加消費(fèi)品數(shù)量,而且要求不斷增加提高消費(fèi)質(zhì)量。因此,消費(fèi)水平是一個(gè)綜合指標(biāo),最終會(huì)表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量等等,反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費(fèi)水平,有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠的是社會(huì)需求的拉動(dòng),必須通過調(diào)節(jié)社會(huì)需求以調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求。現(xiàn)在政府正不斷的出臺(tái)種種方案來刺激內(nèi)需增長(zhǎng),其中有一點(diǎn)就是要擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi),農(nóng)民消費(fèi)成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要?jiǎng)恿Α?/p>

2.提高農(nóng)民消費(fèi)水平,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)民消費(fèi)水平的提高,可以改變消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),通過消費(fèi)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費(fèi)水平,有利于促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村,農(nóng)民消費(fèi)的提高勢(shì)必帶來消費(fèi)質(zhì)量的提高,促使文化教育消費(fèi)的增加,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提高消費(fèi)中的科技和知識(shí)文化中的比重,提高消費(fèi)質(zhì)量,就能從根本上提高消費(fèi)力,從而可以促進(jìn)消費(fèi)力和生產(chǎn)力之間、消費(fèi)和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費(fèi)水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低,消費(fèi)水平差距持續(xù)擴(kuò)大

弗里德曼認(rèn)為,居民的持久性收入是決定其消費(fèi)的重要因素,沒有可支配收入的增長(zhǎng),消費(fèi)水平就不可能提高。我國現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要,消費(fèi)水平還沒有升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化,消費(fèi)水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抑制消費(fèi)水平提高

目前我國農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共配套尚處在低級(jí)水平,農(nóng)民購物難、用點(diǎn)難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出,影響了農(nóng)民的購買積極性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定,收費(fèi)較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會(huì)保障體系不完善

目前,我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善,農(nóng)民儲(chǔ)蓄傾向較強(qiáng)。現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下,農(nóng)村醫(yī)療保健型消費(fèi)出現(xiàn)被迫的大幅增長(zhǎng),醫(yī)療保健費(fèi)用已成為農(nóng)民消費(fèi)支出中增幅最大的一項(xiàng)。近年來,隨著我國教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上漲,農(nóng)民對(duì)未來支出的預(yù)期大大增加,進(jìn)一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時(shí)消費(fèi),抑制了消費(fèi)水平的提高。

4.農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成,商品流通渠道不暢

當(dāng)前,農(nóng)村市場(chǎng)體系尚未建成,商品的流通渠道也不暢,農(nóng)民買、賣難的問題十分突出。一方面,許多商品在城市處于過剩狀態(tài),而在農(nóng)村卻難買到;另一方面,農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對(duì)較遠(yuǎn),交易成本大,農(nóng)產(chǎn)品難以適時(shí)賣出,不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際收入,制約了消費(fèi)水平的提高。

5.消費(fèi)環(huán)境不佳,嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益

當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境不樂觀,制約了居民需求擴(kuò)大,造成了居民消費(fèi)不安全和對(duì)消費(fèi)環(huán)境的缺乏誠信,這些都直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)心理和購買勇氣,抑制居民的消費(fèi)欲望,影響居民消費(fèi)力的提高。

三、提高農(nóng)民消費(fèi)水平的方法

1.增加農(nóng)民收入,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

我國必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)力。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的有效購買力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),擴(kuò)展農(nóng)民的消費(fèi)能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系,提高農(nóng)民的素質(zhì),讓農(nóng)民可以及時(shí)有效地掌握市場(chǎng)的信息,把握市場(chǎng)動(dòng)向,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為廣大農(nóng)民營造一個(gè)健康、安全的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)在農(nóng)村增加消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn),運(yùn)用法律武器維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益,為農(nóng)民消費(fèi)水平的提高提供可靠的社會(huì)保障。

3.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)信心

必須建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。首先要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使農(nóng)民消除后顧之憂,敢大膽消費(fèi);第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度,加快建立農(nóng)村最低生活保障制度,使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)力度,形成多渠道全方位多層次的流通格局,搞活農(nóng)村市場(chǎng),支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展與農(nóng)村消費(fèi)直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè),增加消費(fèi)熱點(diǎn)

農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)提高的重要領(lǐng)域,是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平升級(jí)的重要方式。首先鼓勵(lì)支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)和設(shè)計(jì)適合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)以及消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來,鼓勵(lì)生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游,拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域,刺激農(nóng)村形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

篇4

一、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題

在新形勢(shì)社會(huì)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的重要指標(biāo)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模還都較小，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量還都不高。這主要是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，并且很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能夠正常投入到日常生產(chǎn)應(yīng)用中，很多都出現(xiàn)了年久失修的問題。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段在大多數(shù)的農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式還較為落后，主要是體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)措施水平不高，很難有效適應(yīng)不同地區(qū)的生產(chǎn)工作，機(jī)械化大生產(chǎn)還沒有廣泛普及到農(nóng)村的各個(gè)地方。在當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)之中，大多還是依靠勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，不僅效率低下，同時(shí)還浪費(fèi)了大量的勞動(dòng)力。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，無法有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的鏈條。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)無法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)等多方面進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

3.缺乏農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入

高針對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，需要有充分的資金和技術(shù)投入作為保障，這樣才能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是其中管理機(jī)制的不完善以及資金、技術(shù)投入力度的不夠大，直接影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢(shì)不合理

農(nóng)業(yè)資源的分布不夠良好，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要原因之一。國內(nèi)平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時(shí)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一致。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久秉持“粗放型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成了農(nóng)業(yè)資源分配不均的情況，同時(shí)這種情況的出現(xiàn)，還影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。

二、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效方法和途??

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，具有積極的作用和意義。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，需要針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題，采用切實(shí)有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，是制約經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體基礎(chǔ)。首先，需要從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的配備工作，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的各項(xiàng)機(jī)器和設(shè)備，積極加大投入力度，同時(shí)還需要加強(qiáng)定期的維修和養(yǎng)護(hù)工作；其次，需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的順利進(jìn)行，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，這主要是針對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的規(guī)模采用相應(yīng)措施。積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作之中，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民之間的交流和合作，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；再者，政府可以發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與到合作之中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，促進(jìn)社會(huì)效益的不斷提升。

2.積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要積極轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著集約型的方向發(fā)展。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展造成了十分不利的影響，需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，采用有效的方式和手段，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中失誤問題的出現(xiàn)，減少資金和資源浪費(fèi)，保證和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展效果。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多方面發(fā)展效果，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)其能朝著多種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方向發(fā)展；第二，需要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及生態(tài)效益取得良好的統(tǒng)一，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展；第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)功能，促進(jìn)其的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得良好的成果，形成更加健康、優(yōu)質(zhì)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和技術(shù)的投入力度

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)資金和技術(shù)的投入力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供良好的保障。第一，需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，有效改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)和利農(nóng)政策有效實(shí)施；第二，還需要積極開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供重要的技術(shù)支持；第三，積極開展多方籌資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)民現(xiàn)代科技知識(shí)水平，要建立多種形式的農(nóng)民文化知識(shí)教育體系，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并組織農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民朋友學(xué)知識(shí)、用科技的熱情，并使其盡快掌握市場(chǎng)經(jīng)營本領(lǐng)；第四，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各項(xiàng)資金和技術(shù)投入工作，需要采用相應(yīng)的監(jiān)督工作，保證其能夠落到實(shí)處，發(fā)揮積極作用。

4.改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)

農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好增長(zhǎng)的重要因素。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的重要發(fā)展策略，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要將資源的可持續(xù)應(yīng)用，作為重要的方式和手段，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效改善。首先，需要充分應(yīng)用現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資源，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果；其次，需要對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理性的劃分，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源能夠得到更加合理充分的應(yīng)用；最后，還需要將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)配發(fā)展，使其朝著資源節(jié)約的方向發(fā)展，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源緊缺的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

5.開展適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

我國由于各個(gè)地區(qū)的情況有所不同，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。在產(chǎn)業(yè)方面，要優(yōu)先發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，以利于促進(jìn)與帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在開展產(chǎn)業(yè)時(shí)要把產(chǎn)銷相結(jié)合，以保障產(chǎn)有所銷，保證農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)民創(chuàng)收著想，才可真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展生產(chǎn)的積極性。

篇5

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，逐步由原來的粗放型向集約型過渡。但許多地區(qū)存在資源投入的強(qiáng)度和規(guī)模與實(shí)際產(chǎn)出的效率不對(duì)等、發(fā)展效率相對(duì)較低的情況。因此，研究區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率對(duì)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化跨越具有很高的應(yīng)用價(jià)值。1978年著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes和Cooper等創(chuàng)建了數(shù)據(jù)包絡(luò)(即DEA)分析法。該方法具有較強(qiáng)的客觀性和可操作性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)這樣具有多投入、多產(chǎn)出的指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)估的結(jié)果更加客觀可信。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)分析得到的每個(gè)決策單元綜合效率指標(biāo)，可以找出決策單元配置效率較低的原因，進(jìn)而確定決策單元結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和程度。目前國內(nèi)不少學(xué)者利用DEA分析方法評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。劉霖、秦宛順研究了地區(qū)間縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)效率之間不存在相關(guān)性，不同省份的縣市在經(jīng)濟(jì)效率上存在明顯的差異。袁立科對(duì)江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率及其影響因素進(jìn)行了研究。王淑英對(duì)河南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了DEA評(píng)價(jià)。王偉、趙慧芬對(duì)河南各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分析。學(xué)者的相關(guān)研究為本文提供了思路和方法，但現(xiàn)有文獻(xiàn)多基于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的評(píng)價(jià)，沒有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度進(jìn)行分析故本文擬運(yùn)用DEA分析法對(duì)全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期得到各區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的相對(duì)有效性和規(guī)模收益數(shù)據(jù)。

一、模型構(gòu)建

本文采用的C2R模型的構(gòu)建過程如下:設(shè)有n個(gè)決策單元DUMj(1≤j≤n)，每個(gè)DUMj有m種輸入和s種輸出，DUMj的輸入輸出向量分別為:（式略）其中êT=(1，1，…，1)∈Em，eT=(1，1，…，1)∈Es。所涉及變量的經(jīng)濟(jì)含義:(1)當(dāng)θ=1且S－i=S+i=0時(shí)，表示該決策單元是DEA有效，即在投入xj的情況下獲得yj的產(chǎn)出達(dá)到資源配置效率的相對(duì)最優(yōu);(2)當(dāng)θ=1且S－i≠0或S+i≠0時(shí)，表示該決策單元是弱DEA有效，即可以在投入xj不變的情況下將產(chǎn)出yj提高S+i，或者在產(chǎn)出yj不變的情況下將投入xj減少S－i以使資源配置效率達(dá)到相對(duì)最優(yōu);(3)當(dāng)0＜θ＜1時(shí)，表示該決策單元是非DEA有效，即該決策單元的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，可以通過將投入xj調(diào)整為θ•xj同時(shí)保持產(chǎn)出yj不變以使資源配置效率達(dá)到相對(duì)最優(yōu)。

二、指標(biāo)體系的選取

通過全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的選取和分析，可得出區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的相對(duì)有效性。本文選取“農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬千瓦)X1”、“農(nóng)作物播種面積(千公頃)X2”、“地區(qū)農(nóng)業(yè)人口(萬人)X3”為投入指標(biāo)，選取“地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)Y1”、“地區(qū)農(nóng)業(yè)GDP(億元)Y2”、“農(nóng)村居民家庭人均純收入(元)Y3”為產(chǎn)出指標(biāo)。使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)等收集整理的數(shù)據(jù)。各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)（表略）

三、實(shí)證分析

運(yùn)用上述C2R模型，對(duì)全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出狀況進(jìn)行分析，進(jìn)而得出區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的相對(duì)有效性和規(guī)模收益的狀況評(píng)價(jià)。將表1的指標(biāo)數(shù)據(jù)代入C2R模型，利用DEAP2．1軟件求出的各個(gè)決策單元在C2R模型下的綜合效率和規(guī)模指數(shù)見表2(本表數(shù)據(jù)由DEAP2．1處理表1得出)。由表2可知，在全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)中屬于DEA有效(即綜合技術(shù)效率θ=1)的有:北京、上海、浙江、福建、海南、四川6個(gè)省市，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較高;其他25個(gè)省、市和自治區(qū)均為非DEA有效(即綜合技術(shù)效率θ≠1)，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源投入強(qiáng)度和規(guī)模與實(shí)際產(chǎn)出的效率不對(duì)等，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較低規(guī)模收益相對(duì)有效性。處于規(guī)模收益不變的地區(qū)有:北京、吉林、上海、浙江、福建、海南、四川、云南8個(gè)省市，其投入產(chǎn)出量比例適當(dāng)，處于規(guī)模收益不變的最佳規(guī)模收益點(diǎn);處于規(guī)模收益遞增的地區(qū)有:天津、山西、江西、重慶、貴州、、陜西、甘肅、青海、寧夏10個(gè)省、市和自治區(qū)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)倍數(shù)大于投入增加倍數(shù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的投入力度，優(yōu)化投入比例以獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;處于規(guī)模收益遞增的地區(qū)有:河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、新疆13個(gè)省和自治區(qū)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的倍數(shù)低于投入的倍數(shù)，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入的管理并調(diào)整產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)出。

四、區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的優(yōu)化調(diào)整

對(duì)全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的DEA分析表明，全國只有6個(gè)地區(qū)的綜合技術(shù)效率是DEA有效的，其他25個(gè)地區(qū)為非DEA有效的。這就需要對(duì)25個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率相對(duì)較低的地區(qū)在DEA的相對(duì)有效面上的投影進(jìn)行分析，以得到這些地區(qū)從非有效到有效的調(diào)整數(shù)據(jù)。利用DEA的C2R模型可得到將非有效點(diǎn)調(diào)整到有效水平的量化數(shù)據(jù)，從而使各個(gè)決策單元達(dá)到相對(duì)有效性(表略)。

篇6

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；重大意義；問題；策略

［中圖分類號(hào)］F320 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）26-0130-02

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有效發(fā)展的重大意義

(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包與市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)市場(chǎng)的需求不斷引導(dǎo)更多農(nóng)民有組織地進(jìn)入到市場(chǎng)中,從而使一家一戶的個(gè)人生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效的對(duì)接,不僅僅在一定程度上解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民難以進(jìn)入大市場(chǎng)的難題,而且也在一定程度上解決了市場(chǎng)和加工企業(yè)如何面對(duì)千家萬戶來組織貨源的困難,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。可是,由于受各方面因素的制約和限制,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不論是在生產(chǎn)規(guī)模上,還是在經(jīng)濟(jì)組織上都存在著嚴(yán)重的缺陷和弊端,它的強(qiáng)大作用并沒體現(xiàn)出來。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是提高我國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠完善,國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難,也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有助于使分散的農(nóng)民和土地有效的結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而提高我國農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是通過加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,從而建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的保障機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要的組織載體。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但其自身具有弱質(zhì)性的特點(diǎn),卻使其面臨著比其他產(chǎn)業(yè)高得多的自然風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),因此,政府必須大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國人多地少的基本國情導(dǎo)致小農(nóng)戶與大生產(chǎn)以及小規(guī)模與大市場(chǎng)之間的矛盾成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中長(zhǎng)期存在的基本矛盾,一直以來,政府主要采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)而扶持一些涉及農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要的推動(dòng)力,也是提高我國的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是使我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中的問題分析

(1)法律法規(guī)和政策方面的供給嚴(yán)重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位缺乏法律的支持,外部的發(fā)展環(huán)境也很不理想。法規(guī)中,很明確地規(guī)定了依據(jù)法律成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社具有法人的地位,可是,卻沒有明確指出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是社團(tuán)法人、企業(yè)法人或合作法人。絕大多數(shù)的工商行政管理部門也不對(duì)合作組織給予登記,只是在民政部門里按社團(tuán)的性質(zhì)給予登記,從而使其并不能以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng),農(nóng)民在出售產(chǎn)品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力,造成合作組織的運(yùn)行缺乏應(yīng)有的資金。政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)政金融方面的支持力度不夠,各級(jí)地方政府的專款扶持的資金量并不大,還實(shí)行分頭管理,因而很難形成合力。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部治理制度很不健全。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有規(guī)范的章程。通常認(rèn)為,健全的組織內(nèi)部機(jī)制是一個(gè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要保證。然而,我國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有很規(guī)范的章程,宗旨模糊、缺乏很完善的內(nèi)部治理制度,責(zé)任也不清,并且,在落實(shí)成員的資格問題、選舉組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等方面的實(shí)際運(yùn)行中有很大的隨意性。從產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制方面分析,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關(guān)職能部門、企業(yè)或供銷社等組建而成。從決策的機(jī)制來分析,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的決策權(quán)通常都是控制在某個(gè)“能人”或“大戶”的手中,絕大多數(shù)的社員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的管理以及監(jiān)督只是流于形式。

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模非常小、合作層次過低。絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模很龐大,都具有很強(qiáng)的自我發(fā)展的能力,然而,我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模偏小,通常,都是僅限于本鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)的服務(wù)。到目前為止,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累,資金問題很嚴(yán)重,抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力太弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的自我發(fā)展機(jī)制很難形成。

(4)農(nóng)民的合作意識(shí)和合作觀念很淡薄,組織起來難。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到過很大的沖擊,我國農(nóng)村傳統(tǒng)的信任機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞,然而,現(xiàn)代的信任結(jié)構(gòu)有待好好建立和完善,農(nóng)村的信任文化嚴(yán)重缺失。農(nóng)民之間存在的不信任以及農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義的不信任感,這種不利的文化氛圍嚴(yán)重破壞了農(nóng)民之間的平等、互惠的發(fā)展。

(5)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,龍頭企業(yè)具有很重要的作用,和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一起成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐力量。通常情況下,兩者是可以一起配合的,可共同合作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是將農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)組織起來,與龍頭企業(yè)通過契約關(guān)系等互為成員,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民以及經(jīng)濟(jì)合作組織的共同發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展策略分析

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。第一，要認(rèn)真完善現(xiàn)存的有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面的法律法規(guī),尤其是需要明確的規(guī)定經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、分配的機(jī)制、管理的體制以及企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)等。第二，增加財(cái)政金融方面的支持力度。各地方的財(cái)政部門都應(yīng)該整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)投資資金,尤其是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。建立一些農(nóng)業(yè)合作發(fā)展方面的基金項(xiàng)目,采取以獎(jiǎng)勵(lì)代彌補(bǔ),彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中的生產(chǎn)、食物的安全、環(huán)境的保護(hù)以及技術(shù)的培訓(xùn)等費(fèi)用。財(cái)政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織解決各種資金問題。

(2)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。這就需要認(rèn)真培育農(nóng)民的合作的精神和觀念,政府更應(yīng)該做好宣傳,主要是合作社知識(shí)的宣傳及教育,包括對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、功能以及它的重要作用的宣傳,大力培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神,增強(qiáng)農(nóng)民自身所具有的自主、自強(qiáng)、自立以及群體意識(shí),從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎(chǔ)。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；重要性；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國已經(jīng)改革開放幾十年了，雖然我國的經(jīng)濟(jì)和改革開放之前相比有了飛躍性的發(fā)展，但是目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不是很理想，其發(fā)展存在著很多的問題有待于解決。目前我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，因此我國近幾年提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的目標(biāo)，就是為了減小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，拉近兩者的距離。重點(diǎn)工作在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓農(nóng)民能夠變得富裕，這些目標(biāo)都是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來展開，其基本的立足點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)民的生活和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格這兩點(diǎn)，只有以農(nóng)民民生為出發(fā)點(diǎn)，才有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，農(nóng)業(yè)屬于“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”或具有“微利性”，下業(yè)屬于“競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)”或具有“贏利性”；農(nóng)村屬于“分散區(qū)域”或具有“資源擴(kuò)散性”，城市屬于“集中區(qū)域”或具有“資源聚集性”；農(nóng)民屬于“弱勢(shì)群體”或具有“易侵害性”，市民屬于“強(qiáng)勢(shì)群體”或具有“保護(hù)性”。因此，如何從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡問題是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，最終需要轉(zhuǎn)移到激發(fā)農(nóng)民積極性，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民的“自利性”釋放出來。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

2.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題

我國采用農(nóng)村戶口和城市戶口的戶籍管理制度，這也是城鄉(xiāng)差距的基本因素，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力剩余，而又有城市和農(nóng)村戶口的分別，因此剩余勞動(dòng)力要想流動(dòng)到城市受到了一些阻礙，這也導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)的阻斷。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品之間的價(jià)格差比較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常的低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益非常的薄弱，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常緩慢。農(nóng)民所獲得的收益無法在城市中作為投入獲得產(chǎn)出，這樣就減少了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也無處安置。

2.2 利用外資的問題

農(nóng)業(yè)投資和外資利用存在傾倒的情況，農(nóng)產(chǎn)品的初加工獲得的利益較高，而且審批比較簡(jiǎn)單，投入和產(chǎn)出的時(shí)間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場(chǎng)前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養(yǎng)殖水面等項(xiàng)目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產(chǎn)出周期又非常的長(zhǎng)，加上投資風(fēng)險(xiǎn)程度非常的大，所以受到的投資就比較少，這樣的局面也是導(dǎo)致我國對(duì)外資的利用集中于初加工的項(xiàng)目，一些科研和改良性項(xiàng)目無人問津的主要原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的偏差，很不合理。

2.3 信息閉塞和增產(chǎn)不增收的問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)就是產(chǎn)品的流動(dòng)方向，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在市場(chǎng)的同一調(diào)配下可以獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)民耕種的種類都是以農(nóng)民的意愿來決定的，農(nóng)民認(rèn)為什么樣的產(chǎn)品比較符合市場(chǎng)的需求，他們就會(huì)去種植什么樣的產(chǎn)品。而信息的閉塞導(dǎo)致他們無法獲得準(zhǔn)確的信息或者獲得的信息比較滯后，因此容易出現(xiàn)扎堆的情況，大多數(shù)農(nóng)民都種植相同的作物，那么盡管市場(chǎng)需求比較大，也仍然容易處于飽和狀態(tài)，這也是為什么農(nóng)民會(huì)有增產(chǎn)減收的情況出現(xiàn)。農(nóng)村信息工程建設(shè)在我國來是非常稀少的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的溝通渠道過于狹小，因此大量信息被阻滯，給農(nóng)民帶來了很不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入。

2.4 農(nóng)村金融信貸環(huán)境不夠完善的問題

農(nóng)民的信貸業(yè)務(wù)都是短期小額的貸款，不僅頻率高，還存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，貸款一般都是拿物質(zhì)進(jìn)行抵押，而農(nóng)民個(gè)人的信用很難去評(píng)定，所以貸款所需的擔(dān)保物質(zhì)就會(huì)非常的多，手續(xù)也是非常復(fù)雜，這樣農(nóng)村金融信貸環(huán)境就很不理想，很多農(nóng)民都不愿貸款或者是貸不到款。

3 努力加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

3.1 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

3.2 全方位促進(jìn)農(nóng)民增收

適量提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)人政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

3.3 加快完善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其要加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，為外商創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)，穩(wěn)定、快速發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很多的問題有待于解決，本文就這些問題進(jìn)行了探討，并給出了一些解決對(duì)策。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；小城鎮(zhèn)建設(shè)；措施

引言

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢(shì)頭：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了進(jìn)一步改善；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中日趨合理；農(nóng)民收入顯著增加。然而，由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變不夠、經(jīng)濟(jì)效益低下、政府財(cái)政扶持不夠等原因，在很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多困難和問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程尤為緩慢，農(nóng)民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對(duì)此，我們必須著力轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，正確扶持引導(dǎo)，不斷地提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平，進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

雖然我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是小城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數(shù)計(jì)算，1952 至1978 年，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率只提高了5.4 個(gè)百分點(diǎn)，而同期工業(yè)化率上升了26.7 個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)化率上升了22.4 個(gè)百分點(diǎn)，這表明改革開放以前，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮(zhèn)化率上升了12.5 個(gè)百分點(diǎn)，但是仍然落后于工業(yè)化與非農(nóng)業(yè)化的水平[1]。

與世界各主要國家相比，我國的小城鎮(zhèn)化率非常滯后也是表現(xiàn)的非常清晰。以1999 年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》為例；1970年，我國的城鎮(zhèn)化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當(dāng)時(shí)世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發(fā)達(dá)國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮(zhèn)化率有所提升，進(jìn)一步縮小的與發(fā)達(dá)國家之間的差距[3]。

目前小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000多萬人。不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已成為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)服務(wù)的中心[4]。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響因素分析

2.1.1 居民經(jīng)濟(jì)生活意識(shí)

居民經(jīng)濟(jì)生活意識(shí)是指居民對(duì)自己經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)劃，以及對(duì)待生活中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的態(tài)度，主要包括其消費(fèi)價(jià)值觀、理財(cái)意識(shí)、對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)遇的把握能力和認(rèn)知能力等。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活意識(shí)相對(duì)保守：在消費(fèi)上，往往表現(xiàn)得較為不喜消費(fèi)，除基本生活消費(fèi)之外，幾乎沒有其他的消費(fèi)，也有部分居民仍沒有能力進(jìn)行過多的其他消費(fèi)；在理財(cái)方面，農(nóng)村居民較多的是重視財(cái)產(chǎn)的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯留，資金流動(dòng)性小；在對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知上，往往由于自身知識(shí)能力較低，導(dǎo)致其對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不到位，農(nóng)民眼中的市場(chǎng)猶如一潭深水。

2.1.2 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚、地域廣闊人數(shù)分散、地勢(shì)偏遠(yuǎn)等原因，造成其區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)。主要表現(xiàn)在：①農(nóng)村市場(chǎng)畸形，農(nóng)村市場(chǎng)上出現(xiàn)的商品普遍質(zhì)量較低，農(nóng)民能夠出售的商品也多是廉價(jià)的初級(jí)原料，農(nóng)村市場(chǎng)管理漏洞較大，農(nóng)民消費(fèi)得不到保障；②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工力量不足；③農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不完善，特別是信息網(wǎng)絡(luò)方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不能做到“家家通”。上述問題直接將農(nóng)村變成一個(gè)封閉、滯后、獨(dú)立的空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脫離與外界市場(chǎng)的聯(lián)系，活力較低，因此發(fā)展緩慢。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

2.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。城市支持農(nóng)村近年來，全國各地都在認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，使廣大農(nóng)村面貌有了農(nóng)民人均可支明顯的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值、配收入顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件明顯改善，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。加大農(nóng)民非農(nóng)收入的方式。

2.2.1.1轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

廣大農(nóng)村有龐大的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)城務(wù)工不僅給城市帶來了豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，而且還可以幫助農(nóng)民增加收入。農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口向外流動(dòng)，向城市和城鎮(zhèn)集中，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相輔相成的。這樣可使在農(nóng)村閑置的勞動(dòng)力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)集中，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

2.2.1.2促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

廣大農(nóng)村有廣闊空曠的養(yǎng)殖場(chǎng)所，農(nóng)民可以進(jìn)行養(yǎng) 豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費(fèi)大量的人力、物力，老孺都可以進(jìn)行管理。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村有豐富的水資源，這是得天獨(dú)厚的條件，只需少許資金和技術(shù)便可進(jìn)行養(yǎng)殖。

2.2.1.3帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，發(fā)展農(nóng)村旅游大有可為。應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)村自然風(fēng)光及農(nóng)業(yè)觀光資源、鄉(xiāng)土民風(fēng)習(xí)俗、鄉(xiāng)村飲食文化、開辦農(nóng)家飯店、農(nóng)家旅館開發(fā)農(nóng)村文化體育休閑娛樂、農(nóng)村生態(tài)、人文旅游休閑項(xiàng)目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現(xiàn)特色的服務(wù)活動(dòng)。吸引城里人到鄉(xiāng)下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農(nóng)村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農(nóng)村生活、品嘗農(nóng)家菜。

2.2.1.4加快運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國70%以上都是農(nóng)民，住在農(nóng)村，他們的收入和支出都相對(duì)比較麻煩，首先需要把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務(wù)工人員的增加，并不是每個(gè)家庭都有豐富的勞動(dòng)力能把自己農(nóng)產(chǎn)品順利的賣出去，隨著聯(lián)合集體經(jīng)營的深入，擁有一個(gè)龐大的運(yùn)輸隊(duì)是大勢(shì)所趨。這樣不僅有利于農(nóng)民把自己的農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜瓜果更快更好的高價(jià)買到城里，而且還可以買到城里相對(duì)便宜的商品。從而可以大大提高農(nóng)民收入。

2.3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)分析

2.3.1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)趨勢(shì)過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動(dòng)力相對(duì)缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對(duì)缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長(zhǎng)，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對(duì)較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

2.3.1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

目前在我國，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

3.以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。小城鎮(zhèn)地處城市之尾， 農(nóng)村之首， 是城鄉(xiāng)關(guān)系的橋梁和紐帶， 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)過程中， 小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大提出小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。從我國各地的實(shí)踐看， 這種帶動(dòng)作用可以通過以下幾種方式。

3.1 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 既需要進(jìn)行電力、交通、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 又需要進(jìn)行住宅、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂等生活設(shè)施建設(shè)。這將有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查測(cè)算， 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個(gè)小城鎮(zhèn)（ 每個(gè)小城鎮(zhèn)以3km2 計(jì)算） ，投資規(guī)模達(dá)1800 億～3600 億元， 推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)約2～3個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環(huán)保等行業(yè)的發(fā)展， 而且可以給農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)， 并通過建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資金， 從而形成新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

3.2 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入

為了解決農(nóng)民增收的問題， 傳統(tǒng)的思路是提價(jià)減賦， 但目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已達(dá)到國際市場(chǎng)的水平， 而且我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右， 國家有限的財(cái)力根本無力對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行過多的保護(hù)， 這意味著通過農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)來使農(nóng)民增收致富辦法已達(dá)到極限。因此， 現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的根本出路在于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程， 有步驟地將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)， 促使一部分農(nóng)民放棄原有的土地， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位只有達(dá)到一定單體規(guī)模時(shí)， 才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率， 也才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)， 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 不斷增加的城鎮(zhèn)人口對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的需求不旺， 農(nóng)副產(chǎn)品“賣出難”、“買價(jià)低”等問題， 這對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)容量， 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格， 增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展， 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值， 延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈， 增加農(nóng)民收入等可起到重要作用。

3.3 依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展， 農(nóng)村工業(yè)化是必由之路。農(nóng)村工業(yè)化的主要手段是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展， 成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱， 為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查表明， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村里的仍占92%， 辦在鎮(zhèn)上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本， 降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 而且占用了大量土地資源， 導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)， 影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)， 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)相對(duì)集中，連片發(fā)展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見， 只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展才能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。反過來， 小城鎮(zhèn)的發(fā)展又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業(yè)品、籌集資金、雇傭勞動(dòng)力等， 進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展將日益成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體， 成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力量[6]。

結(jié)語

綜上所述，我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)較為滯后，已經(jīng)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等各方面帶來一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是我國現(xiàn)階段和將來的一項(xiàng)重要問題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。有國家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！

參考文獻(xiàn)：

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篇9

截至2012年末，吉林省延邊州共有38家小額貸款公司，從業(yè)人員達(dá)279名；注冊(cè)資本總額為8.11億元，其中，注冊(cè)資金4000萬元和3600萬元的各1家、注冊(cè)資金3000萬元的13家、2000萬元的11家、1500萬元1家、1000萬元的11家。從成立時(shí)間看，2008年成立了5家、2009年成立了7家、2010年成立了3家、2011年成立了10家、2012年成立的了13家。其中，2012年成立的13家注冊(cè)資本為3.7億元。

造成小額貸款公司無款可貸的原因

費(fèi)用高、稅負(fù)重、利潤(rùn)低，難以實(shí)現(xiàn)自身積累

一是營業(yè)費(fèi)用約占營業(yè)收入的五成。從延邊州38家小額貸款公司情況看，2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5758萬元，其中，業(yè)務(wù)及管理費(fèi)（包括工資、福利、住房公積金等）2746萬元，占營業(yè)收入的47.69%。稅前利潤(rùn)總額為2711萬元，稅后凈利潤(rùn)為1975萬元。

二是稅負(fù)占凈利潤(rùn)的五成以上。當(dāng)前，小額貸款公司面臨身份尷尬。根據(jù)政策，它是工商企業(yè)，不需要領(lǐng)取經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證。但小額貸款公司卻經(jīng)營貨幣、發(fā)放貸款，履行金融機(jī)構(gòu)的職能，因此，小額貸款公司享受不到針對(duì)農(nóng)村金融、“小個(gè)農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)的種種優(yōu)惠補(bǔ)貼。由于小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，目前需按工商企業(yè)納稅，既需繳納25%的所得稅、5.56%的營業(yè)稅及附加，還有相關(guān)部門規(guī)定的壞賬準(zhǔn)備金。截至2012年末，延邊州38家小額貸款公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1975萬元，其中上繳稅金1036萬元（營業(yè)稅301萬元，上繳所得稅735萬元），僅稅收方面就占凈利潤(rùn)的一半（52.46%）以上。

三是利潤(rùn)空間縮小，積累相對(duì)少。據(jù)調(diào)查，延邊州小額貸款公司收益率在普遍低于10%以下，比農(nóng)村信用社20%以上的收益率相差較大。小額貸款公司在稅前利潤(rùn)總額中，需要提取壞帳準(zhǔn)備金10%、公積金10%、公益金10%，之后才能股東分紅，而且股東分紅上繳20%的個(gè)人所得稅。截至2012年末，延邊州38家小額貸款公司中，實(shí)現(xiàn)盈利的28家，10家虧損，年末股東分紅的有10家，分紅總額為1099萬元。利潤(rùn)空間小、資本積累相對(duì)小。以延吉市通利小額貸款公司為例，2012年該公司實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)340萬元，交納各類稅費(fèi)就達(dá)117萬元，股東繳納個(gè)人所得稅達(dá)22萬元，稅負(fù)過重嚴(yán)重壓縮了小額貸款公司的盈利空間。

資金來源單一，融資較為困難

目前，小額貸款公司只能發(fā)放貸款，而不能吸收存款，同時(shí)也不是金融機(jī)構(gòu)，資金來源主要是股東資本金。現(xiàn)在小額貸款公司主要是用自己的錢在發(fā)放貸款，最后形成總資產(chǎn)都是用自己錢形成的。因此，它的資本收益率比資產(chǎn)收益率低。

一是增資擴(kuò)股難以實(shí)現(xiàn)。從延邊州38家小額貸款公司調(diào)查情況看，只有1家增資擴(kuò)股。延吉匯通小額貸款公司于2008年10月成立，是延邊州最早成立的小額貸款公司，當(dāng)時(shí)注冊(cè)資本1000萬元，2013年增資擴(kuò)股1000萬元。由于小額貸款公司定性為非金融企業(yè)，所以其稅賦只能按一般工商企業(yè)來繳納，小額貸款公司全年納稅額接近經(jīng)營凈利潤(rùn)的一半，所以自身難以實(shí)現(xiàn)資本積累。在扣除稅收和運(yùn)營成本后，公司的現(xiàn)實(shí)資本收益率水平遠(yuǎn)低于設(shè)立時(shí)多數(shù)股東的收益預(yù)期，與其他投資渠道相比則風(fēng)險(xiǎn)更大。所以股東追加投資做大經(jīng)營“盤面”的意愿不強(qiáng)烈，短期內(nèi)暫無增資擴(kuò)股的意向，在實(shí)際經(jīng)營中時(shí)常“無款可貸”，限制了業(yè)務(wù)增速發(fā)展。

二是銀行融資門檻高。銀監(jiān)會(huì)、人民銀行在2008年下發(fā)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來源來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，而小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。但從延邊州38家小額貸款公司調(diào)查看，很難從銀行融資。

小額貸款公司“只貸不存”的經(jīng)營模式，致使公司資金流動(dòng)性差，資金來源緊張。小額貸款公司獲取資金的唯一渠道是向銀行融資。但銀行對(duì)小額貸款公司的放款門檻太高，如中國農(nóng)業(yè)銀行延邊分行要求小額貸款公司注冊(cè)資本金5000萬元才能考慮放款，但延邊地區(qū)38家小額貸款公司沒有一家達(dá)到此注冊(cè)資本金要求。吉林銀行延邊分行以小企業(yè)貸款方式于2010年向延龍圖小額貸款公司發(fā)放300萬元貸款，目前貸款余額為200萬元（利率上浮50%，達(dá)到9.84%），但吉林銀行上級(jí)部門認(rèn)為違規(guī)放款通報(bào)批評(píng)。

三是融資成本高。由于不屬于金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司不能享受銀行業(yè)2%左右的同業(yè)拆借利率，而是向銀行申請(qǐng)貸款，利率根據(jù)貸款基準(zhǔn)利率上下浮動(dòng)，比2%要高許多。在這種情況下，小額貸款公司更多的是通過股東擔(dān)保或者采取其他擔(dān)保方式申請(qǐng)貸款，其融資成本較高。

“超負(fù)荷”經(jīng)營，循環(huán)放貸

截至2012末，延邊州38家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款2610筆、金額110924.1萬元；累計(jì)收回貸款2021筆、金額77726.9萬元；期末貸款余額59389.5萬元。目前，延邊州全部小額貸款公司賬面不良貸款率仍為零。

一是從貸款期限看，3個(gè)月貸款約占七成。從延邊小額貸款公司貸款期限看，超半年的貸款占比僅為11.57%，而3個(gè)月以內(nèi)貸款占比約占七成。截至2012年末，累放3個(gè)月貸款1400筆、金額74593.2萬元，占比為67.25%；累放3～6個(gè)月貸款684筆、金額23493.1萬元、占比21.18%；累放6個(gè)月以上貸款523筆、金額12837.8萬元、占比為11.57%。

二是“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)。與商業(yè)銀行受存貸比和存款準(zhǔn)備金限制不同，由于小額貸款公司資金均來自發(fā)起股東，不允許吸納公眾存款，為了提高資金的收益率，小額貸款公司大都選擇“超負(fù)荷”經(jīng)營，循環(huán)放貸，將資金的使用效率用到極致。

年末貸款余額與公司注冊(cè)資本金比率平均為73.23%，扣除2012年10月份以后成立的4家，年末貸款余額與公司注冊(cè)資本金比率平均為84.72%。其中，貸款余額與注冊(cè)資本金比率超過90%以上的17家、貸款余額與注冊(cè)資本金比率在80%～90%的有7家，這說明，大部分小額貸款公司“超負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)面臨“無錢可貸”的局面。

政策扶持門檻高，難以享受優(yōu)惠

相比于農(nóng)村金融及正規(guī)金融的營業(yè)稅減免等優(yōu)惠政策，小額貸款公司在政策扶持方面享受的優(yōu)惠很少，即便有優(yōu)惠政策，其標(biāo)準(zhǔn)過高，大部分小額貸款公司很難享受。如2012年，吉林省政府為扶持小額貸款公司發(fā)展，向財(cái)政爭(zhēng)取到一筆用于獎(jiǎng)勵(lì)小額貸款公司的資金，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是：小額貸款公司向企業(yè)發(fā)放的貸款占比達(dá)到80%以上。而目前延邊州小額貸款公司80%～90%的貸款為個(gè)人（個(gè)體工商戶）貸款，所以享受不到該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

克服發(fā)展瓶頸的對(duì)策建議

出臺(tái)相關(guān)法律，明確小額貸款公司合法身份。當(dāng)前小額貸款公司的管理體制對(duì)小額貸款公司缺乏相應(yīng)的法律定位，其經(jīng)營也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束，這為其日后的持續(xù)發(fā)展增加了很大的不確定因素。建議相關(guān)管理部門出臺(tái)一整套法律框架來界定小額貸款公司的法律地位，而且金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)正視小額貸款公司在中國金融業(yè)中的地位，重視和增強(qiáng)向小額貸款公司的融資。

進(jìn)一步加大對(duì)小額貸款公司的政策扶持力度。作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，小額貸款公司在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要支持作用，且小額貸款公司作為新興組織尚處于起步階段，這一階段客觀上需要國家在財(cái)政和稅收等方面給予一定扶持。稅收部門應(yīng)針對(duì)小額貸款公司面臨的稅負(fù)過重的困難，出臺(tái)相應(yīng)的減免政策；財(cái)政部門應(yīng)針對(duì)小額貸款公司發(fā)展的地區(qū)特點(diǎn)出臺(tái)差別化的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策，對(duì)管理規(guī)范、發(fā)展前景良好小額貸款公司加大扶持為其更好的發(fā)展。如制訂引導(dǎo)小額信用放款的財(cái)政稅收政策，建議財(cái)政對(duì)小額貸款公司向小微企業(yè)貸款50萬元、個(gè)體戶和農(nóng)戶貸款5萬元的月平均貸款余額給予貼息或者風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

放大融資比例，減輕小額貸款公司融資壓力。當(dāng)前，小額貸款公司從銀行融資額度的比例為注冊(cè)資本金的0.5倍，而一般工商企業(yè)是4倍的杠桿率，建議擴(kuò)大小額貸款公司融資比例，注冊(cè)資本與融入資金的比例適當(dāng)提高到1∶1。對(duì)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格、利率水平合理的小額貸款公司，融資比例放寬到資本凈額的100%，減輕小額貸款公司的融資壓力。如果小額貸款公司資金充裕，更能發(fā)揮融資的“毛細(xì)血管效應(yīng)”，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)。

加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)小貸公司向“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)。建議外部監(jiān)管部門在對(duì)小額貸款公司在經(jīng)營中，投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域的貸款可以給予適當(dāng)?shù)臓I業(yè)稅、所得稅的優(yōu)惠政策支持。同時(shí)，對(duì)于沒有立足與服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的小額貸款公司不予支持，從而引導(dǎo)小額貸款公司回到合理的市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)資本積累，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。小額貸款公司應(yīng)樹立符合自身發(fā)展需要和實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，增加經(jīng)營策略的靈活性和科學(xué)性，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)資本積累，在利潤(rùn)分配上更多傾向于增資擴(kuò)股，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，努力培育可開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶資源。

篇10

關(guān)鍵詞：西部地區(qū);農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）;效率評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The development farmers' professional cooperative economic organization in western regions China is faster， but there are some problems. This article studies the development status of farmers' professional cooperative organizations in the western regions， finds out the existing problems， and targeted analyses the main mode of farmers' professional cooperative economy organization exists in the western region， and for Hohhot an example， with the help of data envelopment analysis（DEA）， evaluates of efficiency for the main mode of farmers' professional cooperative economic organization， looks for innovative mode is conducive to regional development.

Key words： western regions; farmers' professional cooperative economic organization;data envelopment analysis（DEA）; evaluates of efficiency

1 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展概述

1.1 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，各地由于歷史條件、自然條件和國家宏觀政策等方面的因素導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)存在較大差異，目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶[1]。由于西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、歷史發(fā)展等各方面的限制，該地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作的主要形式以專業(yè)協(xié)會(huì)居多。西部地區(qū)的6個(gè)省份寧夏、四川、云南、甘肅、貴州、內(nèi)蒙古，其中，在貴州、內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展合作社的比例較低，分別占17.78%、16.19%。甘肅地區(qū)發(fā)展合作社的比例最低，專業(yè)合作社數(shù)量占總數(shù)量才只有11.09%，而對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來說，典型的、組建長(zhǎng)久的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織所占比例則會(huì)更低。由此可見，我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平明顯偏低。

1.2 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中存在的問題

1.2.1 法律保障體系不健全

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種資源成立的組織，他們的成員之間可以通過自家土地、資金等作為參股形式，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，勞動(dòng)力能力及技術(shù)等也作為參股主要形式，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，但是這些形式?jīng)]有健全的法律保障體系[2-3]。

1.2.2 利益分享出現(xiàn)偏失

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員間在利益分享過程中通常存在這樣的特征，諸如非公平、非均等及共同利益受損等特征。因此，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員來說，他們的合法利益沒有辦法得到保障，更加嚴(yán)重的是利益分配不均衡，但是卻沒有有效的訴求手段，同時(shí)有一些經(jīng)濟(jì)組織只對(duì)貢獻(xiàn)較大者的利益較強(qiáng)保護(hù)，對(duì)成員的利益卻視而不見，因此出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員之間在利益分享過程中的偏失。

1.2.3 內(nèi)部利益分享機(jī)制不健全

由于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰、章程不規(guī)范及合作的基礎(chǔ)比較薄弱等問題，導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員在利益分配時(shí)出現(xiàn)分歧和不明確性，甚至引起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和滯后性，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)快速發(fā)展起到了制約的作用[4-5]。

2 西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要模式

當(dāng)前西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織模式可以分為政府主導(dǎo)模式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式和農(nóng)民自發(fā)組織模式3種：

2.1 政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式指政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以行政力量推動(dòng)，組織專業(yè)大戶和農(nóng)戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。主要由政府部門派遣涉農(nóng)的技術(shù)、信息、經(jīng)濟(jì)部門的少量骨干，與農(nóng)民共同組織“農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)”，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)品為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。該形式在呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展之初最為常見，政府主導(dǎo)模式具體包括政府直接領(lǐng)導(dǎo)形式、有政府背景的公司加農(nóng)戶形式、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)形式及農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)加農(nóng)戶形式等。

2.2 龍頭企業(yè)主導(dǎo)模式

龍頭企業(yè)主導(dǎo)模式即“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式。呼和浩特地區(qū)一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)體型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就屬于該模式。具體運(yùn)作是：依托公司興辦協(xié)會(huì)，公司負(fù)責(zé)提供良種、種苗、農(nóng)資、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)。公司是協(xié)會(huì)的經(jīng)營決策者，有絕對(duì)的權(quán)威性。農(nóng)民與公司形成利益聯(lián)盟，協(xié)會(huì)以公司利益最大化為目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，農(nóng)民的利益是有限最大化，受公司與會(huì)員雙方博弈的影響，這種模式中的公司對(duì)協(xié)會(huì)有強(qiáng)烈的需求動(dòng)機(jī)，農(nóng)戶的需求動(dòng)機(jī)較差。

該模式的優(yōu)勢(shì)在于，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)為建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同，并為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、聘請(qǐng)技術(shù)人員等項(xiàng)服務(wù)。例如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)烏蘭鄉(xiāng)素有種植青尖椒的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)?shù)氐拿撍卟似髽I(yè)又需要大量原料，但是由于缺乏種植者與加工企業(yè)之間有效的協(xié)作，企業(yè)常常處于半饑半飽狀態(tài)，企業(yè)開工不足，農(nóng)民種植青尖椒收益不穩(wěn)定。為了有效解決這一問題，農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)烏蘭鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貎杉颐撍松a(chǎn)企業(yè)牽頭組織周邊幾個(gè)村的農(nóng)戶，采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，發(fā)展脫水青椒、豆角等蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營模式，既保證了農(nóng)民的收入，也更加穩(wěn)定了企業(yè)的原料基地。筆者在巴彥淖爾市杭錦后旗調(diào)研時(shí)了解到，一家番茄加工企業(yè)從農(nóng)戶處收購番茄的價(jià)格為每噸350元人民幣，番茄醬出口價(jià)格為每噸700美元，按照番茄與番茄醬7∶1的產(chǎn)出比例，加工企業(yè)的利潤(rùn)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條收益的50%。

2.3 農(nóng)民自發(fā)組織模式

農(nóng)民自發(fā)模式主要是指由農(nóng)民圍繞某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發(fā)組建的各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織。主要包括：科技能人加散戶形式、合作社一體化運(yùn)作形式。

2.3.1 科技能人加散戶形式

隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)量減少，且農(nóng)業(yè)用地效益不高，加之工農(nóng)業(yè)巨大的剪刀差，使得農(nóng)用地投入相對(duì)不足和開發(fā)程度偏低，由此可見，農(nóng)民必須要想辦法讓土地增加產(chǎn)量[6]。一般情況下，當(dāng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展到一定的階段時(shí)，為了解決籽種、技術(shù)、銷售等方面存在的問題，種植大戶帶頭將農(nóng)戶組織起來，共同為這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀求新的出路。例如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)新華鎮(zhèn)的韭菜協(xié)會(huì)，就是在當(dāng)?shù)鼐虏朔N植規(guī)模不斷擴(kuò)大，韭菜的品種、技術(shù)、病蟲害防治及市場(chǎng)銷售等一系列問題開始出現(xiàn)，從而制約著新華鎮(zhèn)韭菜的進(jìn)一步發(fā)展壯大的情況下，由當(dāng)?shù)胤N植也大戶牽頭組建的。在幾家種植大戶牽頭建立合作社后，合作組織對(duì)選種、種植技術(shù)、病蟲害防治都有了積極性和更有效措施，合作社吸引當(dāng)?shù)卦S多種植散戶加入其中，目前已形成300余公頃的生產(chǎn)規(guī)模，年創(chuàng)產(chǎn)值4 000多萬元。

2.3.2 合作社一體化運(yùn)作形式

該形式是由農(nóng)戶自發(fā)組織，按股分紅，涵蓋整個(gè)生產(chǎn)、加工、銷售鏈條的完善形式合作社。合作社由若干農(nóng)戶牽頭發(fā)起，所有有意愿加入的農(nóng)戶出資或以土地、農(nóng)作物、畜產(chǎn)品等入股，合作組織雇專業(yè)人員進(jìn)行管理，入社農(nóng)戶作為合作組織生產(chǎn)者參與組織生產(chǎn)。合作組織為農(nóng)戶提供從種子購買、種植技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品加工直至組建渠道進(jìn)行銷售的全過程服務(wù)，入股農(nóng)戶除收入農(nóng)作物（畜產(chǎn)品）出售收益外，還按入股金額參與合作組織盈余分配，合作社按企業(yè)運(yùn)作規(guī)程留取公積金及公益金，保證合作組織持續(xù)發(fā)展。

3 DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法）模型及重要結(jié)論

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法是1978年美國著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes等人以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種效率評(píng)價(jià)方法，是研究同類型生產(chǎn)決策單元相對(duì)有效性的有力工具。它的基本思想是：將每一個(gè)被評(píng)價(jià)的單位或部門視為一個(gè)決策單元（Decision Making Unit，DMU），由決策單元組（DMUS）構(gòu)成評(píng)價(jià)群體。

3.1 DEA模型及其方法分析

利用DEA的C2R模型可以評(píng)價(jià)創(chuàng)新的規(guī)模和技術(shù)有效性。C2R模型對(duì)決策單元的規(guī)模有效和技術(shù)有效性同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即C2R模型中的DEA有效決策單元即是規(guī)模適中、技術(shù)水平高。

設(shè)有k個(gè)DMU，每個(gè)DMU有m種投入和n種產(chǎn)出，分別用不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表示。x■表示第j個(gè)DMU第i種類型投入的投入總量，X■>0;y■表示第j個(gè)DMU對(duì)第r種輸出的產(chǎn)出量，y■>0;v■表示第i種輸入的一種度量，u■表示第r種輸出的一種度量，i=1，2，…，m; j=1，2，…，n; r=1，2，…，s，其中，x■，y■為已知數(shù)據(jù)，v■、u■為變量。為了方便求解，引入非阿基米德無窮小量ε，ε為任意小正數(shù)，通常取0.00001后，利用Charnes-Cooper變換可以得到等價(jià)的最終的線性規(guī)劃問題標(biāo)準(zhǔn)型。

3.2 具體步驟

C■R=■ ■

其中，s■為各投入的松弛向量，s■為各產(chǎn)出的松弛向量;θ、λ■j=1，…，k、s■、s■為待估參數(shù)向量。

3.2.1 C2R模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

設(shè)C2R模型的最優(yōu)解為λ■，s■，s■，θ■

（1）若θ=1，且s■=0，s■=0則農(nóng)合組織效率為DEA有效，即它在原輸入的基礎(chǔ)上所獲得的輸出已經(jīng)得到最優(yōu)，即既是技術(shù)有效，又是規(guī)模有效。

（2）若θ=1，且s■≠0，s■≠0則農(nóng)合組織效率為弱DEA有效，即對(duì)原輸入可以減少s■ 而保持原輸出不變，或在輸入不變的情況下可以將輸出提高s■。

（3）若θ<1，則農(nóng)合組織效率為DEA無效。令x■■=θ■x■s■，y■■= y■+s■，x■■，y■■為x■，y■在有效前沿面上的投影，x■， y■，分別為投入剩余和產(chǎn)出不足，利用下式可以尋找農(nóng)合組織效率不佳的原因以及績(jī)效提升的方向。

x■=x■-x■■=1-θ■x■+s■

y■=y■■-y■=s■ （1）

3.2.2 C2R模型可用來分析規(guī)模收益特征

（1）若存在λ■，使得■λ■■=1，則j■期間為規(guī)模收益不變（constant return to scale）即相對(duì)規(guī)模有效，此時(shí)決策單元達(dá)到最大產(chǎn)出規(guī)模點(diǎn);

（2）若■λ■■<1，則j■期間為規(guī)模收益遞增（increasing return to scale）即相對(duì)規(guī)模偏小，且■λ■■<1的值越小遞增趨勢(shì)越大，表明決策單元在投入x■的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加投入量產(chǎn)出量將有更高比例的增加;

（3）若■λ■■>1，則j■期間為規(guī)模收益遞減（decreasing return to scale）即相對(duì)規(guī)模偏大，且■λ■■>1的值越大遞減趨勢(shì)越大，表明決策單元在投入x■的基礎(chǔ)上，增加投入量不可能帶來更高比例的產(chǎn)出，此時(shí)沒有再增加決策單元投入的必要了。

4 基于DEA的西部地區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建――以呼和浩特地區(qū)為例

4.1 設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的目的

為了更好地分析呼和浩特地區(qū)（9個(gè)旗縣區(qū)）的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)模式，以9個(gè)旗縣區(qū)為基礎(chǔ)進(jìn)行比較分析，在“建設(shè)新農(nóng)村”的總體背景下，不僅僅能體現(xiàn)出呼和浩特地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)又能評(píng)價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)模式的績(jī)效。通過對(duì)9個(gè)旗縣區(qū)的指標(biāo)分析，得到具體的效率情況，并且根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，給出它們具體的改進(jìn)措施。

4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

據(jù)DEA方法及實(shí)證分析的目的來選取評(píng)價(jià)9個(gè)旗縣區(qū)的輸入和輸出指標(biāo)體系。為了能更好地體現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)民的目標(biāo)，綜合選擇后，將農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量（個(gè)）、合作社成員數(shù)（人）、農(nóng)戶數(shù)量（戶）作為輸入指標(biāo);而將地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值GDP（萬元），農(nóng)牧民人均收入（元）作為產(chǎn)出指標(biāo)。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》所提供的盟市資料，列出呼和浩特市9個(gè)旗縣區(qū)的相應(yīng)矩陣表。

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用C2R模型結(jié)合DEAP Version 2.1軟件計(jì)算呼和浩特市9個(gè)旗縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織DEA效率、效率與規(guī)模效益計(jì)算結(jié)果如表1和表2。

表2分析了呼和浩特市9個(gè)旗縣區(qū)的DEA有效性。其中，有4個(gè)旗縣區(qū)的θ值為1，表明DEA有效，而其余的5個(gè)旗縣區(qū)θ值<1，說明DEA為弱有效或者無效。從整體分析中得出，呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效率占總的城市44%，說明呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中存在一定的問題。但是在DEA無效決策單元中有44%的旗縣區(qū)技術(shù)效率值θ>0.500，這種現(xiàn)象充分說明呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還是存在很大的潛力，應(yīng)該充分發(fā)揮呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，組織的模式是影響該組織發(fā)展的好與壞、利潤(rùn)多與少的主要因素，并且決定著農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展的效率高低，因此尋求農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主導(dǎo)模式是必然的選擇。

呼和浩特市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織DEA無效旗縣區(qū)中，從技術(shù)效率的高低比較，賽罕區(qū)最高，清水河縣最低，說明賽罕區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展效率較高，清水河縣效率最差;從純技術(shù)效率看，土默特左旗最差，說明土默特左旗應(yīng)提高農(nóng)資投入要素的合理利用程度;從規(guī)模效率的高低，賽罕區(qū)排第一，清水河縣排最后，說明清水河縣總體效率最差是由規(guī)模效率最低所引起的，反映清水河縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步根據(jù)清水河縣遞增的規(guī)模效益得出，應(yīng)強(qiáng)化清水河縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)模式（能人帶動(dòng)）和要素投入水平，加快發(fā)展農(nóng)資行業(yè)。從規(guī)模效益分析，5個(gè)旗縣區(qū)盟市均處于遞增趨勢(shì)，說明其規(guī)模相對(duì)較小，可以適當(dāng)合理擴(kuò)張，加大能人帶動(dòng)效應(yīng)。其中和林格爾縣、土默特左旗、清水河縣的

■λ■■遠(yuǎn)遠(yuǎn)<1，所以建立對(duì)應(yīng)的主導(dǎo)模式可對(duì)這些旗縣區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

5 結(jié) 論

西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展比較快速，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的保障。本文通過研究西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀尋找出存在的問題，有針對(duì)性的分析了西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要模式，并以呼和浩特為例，借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要模式進(jìn)行了效率評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)呼和浩特地區(qū)新城區(qū)、回民區(qū)、托克托縣和武川縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要模式對(duì)其發(fā)展起到了促進(jìn)作用。而其余5個(gè)旗縣區(qū)的主要模式效率不高，因此要有針對(duì)性地對(duì)這些無效單元進(jìn)行改進(jìn)和完善，尋找有利于地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新性模式。

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