導語：如何才能寫好一篇旅游資源開發問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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海南的苗族民俗旅游資源在開發的過程中仍然存在許多問題，具體體現在以下這幾個方面：

一、民俗旅游開發產業鏈單一，精品項目缺乏

目前整個海南島突顯海南苗族民俗文化相關的景區只有三亞檳榔谷景區和三亞千古情景區。雖然有的民族地區有進行一些與民俗相關的旅游開發，但規模小、環境差、景點雜亂、缺乏市場意識、旅游商品質量參差不齊，既不能對海南苗族民俗旅游的發展起到促進作用也不具備旅游吸引力。據統計2014年全省接待國內外游客總人數4789.1萬人次，比上年增長10.6%。其中接待旅游過夜人數4060.2萬人次，增長10.6%；接待一日游游客728.9萬人次，增長10.7%。旅游總收入506.5億元，增長13.2%。面對如此龐大的旅游人數，海南苗族民俗旅游景區的開發進程完全不能夠滿足旅游者的需求，如果發展好民俗旅游這一板塊，那么將會為海南省創造更多的經濟效益。

精品項目缺乏的原因在于旅游開發商的開發形式過于單一且多數以觀光型旅游為主，像檳榔谷、千古情等景區雖然突顯出民族民俗文化，但游客在景區內部也主要是走馬觀花式的觀摩游覽，并沒有親身體驗、嘗試和學習海南苗族傳統的蠟染、刺繡、舞蹈等傳統民俗技藝的機會，更對其中的真正內涵不甚了解。其實海南苗族在悠久的發展歷史中形成了許多與其他民族不一樣的風情和文化，但縱觀整個海南島的民俗旅游市場，優勢民俗旅游資源沒有得到科學合理的開發，各方面還處于初級階段[1]。從現今的開發程度來看，與海南苗族豐富的民俗文化相對應的是精品項目的缺乏，海南苗族民俗旅游開發并沒有形成完整的產業鏈。

二、經濟基礎較差，民族地區基礎設施落后

海南苗族主要分布在海南島的中南部山區，這里自古以來交通閉塞，基礎設施較差，雖然近年來政府投入大量資金改善交通和基礎設施，但是比起海南沿海地區任然存在很大差距。海南苗族民族地區擁有原生態的民俗文化資源，如果能在此基礎上進行民俗旅游的相關開發，勢必能成為海南島民俗文化旅游一道靚麗的風景線。同時，在海南苗族民族地區開發民俗旅游景區，還能增加當地居民收入，改善當地生活環境、增加就業崗位。通過對五指山苗族村寨的村民進行訪談時發現，大多數人對于民俗景區的開發持支持態度。但是交通條件問題，直接降低了旅游者的可進入性，落后的基礎設施也不能滿足旅游者的需求。

基礎設施落后的主要原因是因為海南省經濟相對落后，雖然海南省是我國最大的經濟特區，近幾年經濟有了突飛猛進的發展，但是在設立特區之前海南省長期孤懸祖國的最南端，經濟基礎較差，與祖國許多省份相比差距較大。經濟基礎決定上層建筑，海南省由于經濟相對落后，民俗旅游業的發展也因此受到相應制約，政府對民族地區的交通等基礎設施建設、對旅游業的的投入等，都會受經濟因素的影響。

三、民俗旅游未獲得足夠重視，宣傳力度不夠

“酒香不怕巷子深”曾被用于形容好的東西即使處于位置偏僻的角落，還是會有人知道它，可如今面對這個日新月異的時代，如果不利用各種手段把“酒”給推銷出去，那么再好的“酒”也會無人問津。目前政府以宣傳和推介自然風景為主，并引導旅游開發商開發自然風景。得不到政府的重視和政策上的扶持，旅游開發的天平自然會向自然景觀傾斜。

究其原因，是因為海南島自然資源太過優越。海南島擁有漫長的海岸線、超過百分之五十的森林覆蓋率以及充足的日照時長，人們一提到海南島，首先想到的是：陽光、沙灘、大海和椰林，而不是海南島的民俗文化資源，自然景觀是游客來海南島旅游的主要驅動力，民俗文化資源的光芒往往被掩蓋。在這些因素的促使下，政府和旅游開發商自然在長期的旅游發展過程中將重心偏向自然風景的宣傳和開發。

四、教育相對落后，旅游人才儲備缺乏

時代不斷進步，社會也在不斷向前發展，如今傳統文化正受到現代文明的不斷沖擊和侵蝕，主流思想和生活習慣的引入，使得民族地區傳統的民俗文化正在被逐漸淡化，甚至一些生活習俗以及被完全漢化。海南苗族各項傳統民俗如蠟染、刺繡、民歌等技藝都面臨著失傳的危險。通過筆者在五指山苗寨走訪發現，苗寨里會做傳統苗寨服裝的婦女已經越來越少了，并且掌握技術的大多數是村寨里的老人，苗寨服飾文化的傳承已經開始出現后繼無人的局面。此外，相關的旅游業高級管理人才、經營人才也是嚴重短缺，一個景區的開發和運營如果沒有一只高素質的人才團隊，那么何以能夠在激烈的市場競爭中存活下來。

旅游人才儲備缺乏主要是因為海南省教育相對落后。海南大學是國家“211工程”重點建設高校，是海南省唯一的綜合性重點大學，也是全海南辦學質量最高的大學，但是在2014中國校友會網中國高校排行榜中，海南大學僅名列第89位，可見，海南省高校辦學規模和發展與其他省市比起來還有不小差距。高校為各行各業培養和輸送專業人才，海南省發展民俗旅游更離不開旅游專業人才的支撐，但是受到高校規模和辦學質量的制約，旅游專業人才的缺失已經成為牽制民俗旅游業發展的重要因素。此外，海南省中小學教育的發展和質量也與其他省市差距不小，中小學教育為人們塑造正確世界觀、價值觀、人生觀，一個地區的社會環境氛圍，整體素質及精神面貌都與中小學教育息息相關，而社會氛圍、整體素質等因素是影響游客的旅游體驗以及民俗旅游能否長期發展的關鍵[2]。

五、旅游企業對經濟過度追求，民俗景區商業化嚴重

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近年來，由于經濟利益的驅使，過度與錯位開發世界遺產旅游資源的現象大量存在，使世界遺產旅游資源開發的環境壓力越來越大。世界遺產旅游風景區內修建觀光管道、蓋高級別墅、建立高爾夫球場等現象屢見不鮮。由于相關法律的缺失，旅游開發與世界遺產旅游資源保護的矛盾愈演愈烈。

二、分析世界遺產旅游開發過程中的法律問題

目前，我國世界遺產旅游開發過程中的法律問題，主要表現在以下三方面：第一，虛化了國家所有權。部分地方政府為了發展當地的經濟，對企業的過度開發行為視而不見，致使國家對世界遺產的所有者地位被弱化，造成了世界遺產的大量破壞。第二，保護為主原則的虛設。由于地方政府受到財政困難、經費短缺等因素影響，在世界遺產開發過程中忽略了保護為主的基本原則，縱容開放商大量修建娛樂中心、酒店、別墅等盈利性建筑，嚴重破壞了景區的自然景觀和環境。第三，保護立法方面存在漏洞。首先，我國缺少能夠與《世界遺產公約》有效銜接的國內相關法律，導致《世界遺產公約》不能有效適用于我國相關法律。其次，目前我國相關立法的層次還比較低，不能為世界遺產的保護提供堅實的法律基礎。再者，我國現行世界遺產保護相關法律可操作性不強，不能有效遏制和制止過度開發、破壞環境等違法行為。

三、如何有效的解決世界遺產旅游開發中的法律問題

(一)權屬制度的建立和完善

考慮到世界遺產特有的資源屬性與特點，建立并完善世界遺產相關權屬制度是有效解決其開發過程中法律問題的必要途徑。這就要求我們必須努力做好以下兩點：第一，國家應當設立世界遺產保護的專屬機構，明確國家對世界遺產的所有權。世界遺產屬于特殊資源，必須毫不動搖的堅持國家所有制，中央政府是其所有權的代表，同時加強國家相關監管并給與充足的財政支持。占有、使用、收益、處分權是國家所有權的重要內容。其中收益權和處分權必須歸國家掌控，只有這樣確保經營者相關行為受到國家監控，從而更好的確保和維護國家對世界遺產資源的所有權。第二，規范并細化世界遺產使用權相關制度。目前，在景區開發過程中，我國主要采用的是的世界遺產資源整體經營權出讓的方式。這種方式極易滋生一些資源破壞的行為，不利于世界遺產的合理開發與利用。這就要求我們結合不同資源的不同特點，采取與之相適應的使用權制度。比如，對于那些非常重要的世界遺產資源，可以充分借鑒和學習國外成功經驗，把經營性項目和基礎設施建設相分離。國家或者地方政府承擔基礎設施建設的相關費用。對于經營性項目，則采取拍賣或者招投標的方式充分吸納社會資本。取得經營權的個人或者企業必須在指定的地點進行合法經營并承擔相應的費用。管理機構不定期的對經營者的行為進行相關檢查和評估。一旦發現經營者的經營行為破壞景區環境，管理機構有權收回經營權并重新進行轉讓。

(二)強化保護第一的立法原則

世界遺產具有價值高、獨一無二、脆弱、易破壞，不可再生等顯著特點。因此，必須努力堅持保護為首，搶救為主的理念，加強國家統一立法。一方面，相關立法結構應制定全國統一的世界遺產保護法律。另一方面，全面審查地方相關法律法規。

(三)管理體制的優化和統一

目前，我國采取的是各區地相分離、各部門相分割的世界遺產管理體制。在這種體制下，各地區和部門大多只考慮自身利益，一定程度上忽略了整體利益。因此，建立科學、統一、有效的世界遺產管理體制勢在必行。首先，國務院應設立專門的國家世界遺產管理機構直接進行垂直管理，代替地方政府分散管理的形式。另外，各世界遺產所在地區應當成立專門的遺產管理局，響應國家世界遺產管理機構的號召和領導，實行切實有效的垂直管理，從而提高國家世界遺產管理的效率和權威。

(四)建立我國世界遺產法律保護體系

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關鍵詞：地方旅游文化資源 政府職能 問題

一、開發現狀

徽杭古道旅游開發有限公司于2004年6月共同出資組建，同年7月3日公司與伏嶺鎮逍遙村村委簽訂了協議。8月，公司向縣旅游局提交《關于請求批準開發徽杭古道藍天凹景區的報告》，縣旅游局于10月發文（績旅[2004]23號）《關于同意藍天凹旅游開發項目的批復》。在當時的條件下，幾乎無人看好古道旅游開發，經胡仕大酒店有限公司股東大會決議，同意出資收購徽杭古道旅游開發公司60%的股份，注資擴大注冊。2007年公司在對周邊旅游景區與市場進行了深入調研，當年實現門票收入8萬元。2008年開始對景區投入200萬元進行永來段古道修復，興建路亭、公廁等簡陋的旅游服務設施，同年門票收入實現11.6萬元，2009年公司通過民間融資繼續投入資金50余萬元對景區基礎設施加大投入，并積極參加省市縣各種旅游推介活動，同年門票收入實現34萬元。

2009年12月2日，徽杭古道旅游開發有限公司與績溪縣人民政府簽訂了《績溪縣徽杭古道旅游景區經營權轉讓合同》，投資建設江南第一關景區和游覽棧道；二期建設仁里徽杭古道入口，打造全國驢友休閑基地；三期建設徽杭古道商務休閑旅游區。其中，徽杭古道核心區投入6000多萬元，主要建設內容：江南第一關游客服務中心綜合樓、古中心等旅游配套設施建設。延伸段投資3000多萬元，主要建設內容：徽杭古道入口的土地征用和基礎設施，修建部分古道延伸段等。

5年來，徽杭古道先后獲得“全國重點文物保護單位”、“國家AAAA級景區”、“中國體育旅游十佳精品線路”、“全國旅游休閑示范基地”等六個國家級榮譽品牌，使徽杭古道成為名副其實的中國第三條著名古道，并為國內外旅游者知曉。

二、徽杭古道資源開發中的政府職能存在的問題

1.開發資源產權不明晰

古道中江南第一關路段，屬于集體山林，歸當地村民集體所有。而在縣政府與開發公司簽訂的《績溪縣徽杭古道旅游景區開發經營權轉讓合同》，第一條第一款規定“徽杭古道旅游資源實行所有權與開發經營權分離，所有權屬于甲方所有，甲方同意將開發經營權轉讓給乙方，轉讓費為1萬元人民幣，轉讓期間為40年，2009年12月1日起至2049年12月31日止。”

就該景區開發，政府是否能夠代表村民的集體財產所有？古道的開發應“始終要把握一個關鍵，即產權問題，產權安排的中心任務是表明產權的內容如何以特定的和可以預期的方式來影響資源的配置和使用以及產出的構成和收入的分配。”雖然，《績溪縣徽杭古道旅游景區開發經營權轉讓合同》第一條第一款規定，實行經營權與所有權的分離，但是“從經濟學的角度來講，文化旅游資源和其他社會組織資源要必須走市場化之路，通過市場機制來實現其最優資源配置，使之得到最充分合理地開發利用，這里就涉及到產權關系的調整和變革的問題。”

2.政府政策落實不到位

由于旅游人數的增加，江南村整體環境也會影響游客對景區的印象，伏嶺鎮“鎮黨委和政府加強對旅游資源的領導，把發展新農村旅游納入社會主義新農村建設的整體布局中，積極利用規劃、扶貧、環保、培訓、基建等專項支持政策，努力將我鎮的生態優勢、文化優勢、地理優勢及豐富的資源優勢等得到充分發揮。”雖然近年，鎮政府投入資金250萬元，在各村都設置了垃圾桶、新建垃圾池、垃圾焚燒爐、垃圾中轉站，但是效果不佳。由于景區中段黃毛培村中村民的生活垃圾丟入河中，大雨天氣會被沖刷到下游形成垃圾堆積，江南村村民的垃圾亂丟現象是政府的政策執行不到位的結果。

3.宣傳缺位，政府將部分職能推諉給開發商

早期績溪縣是以工業為主，重視工業發展對縣財政的影響，由于轉型需要，以及目前績溪縣旅游正旺，近幾年來對旅游業也較為重視。縣政府為徽杭古道所做的宣傳工作主要有：每季度的旅游宣傳活動，主要形式為參加推薦會，邀請俱樂部、旅行社、以及旅游行業媒體。但是規模不大，效果不太顯著。相比旅游大縣婺源、黃山，政府投資補貼的旅游資金相對較少，縣政府也處于“有心無力”的狀態，政府每年的財政收入較低。除了政府主導明顯的油菜花節和美食節，其他的活動都由開發商自己創建。

4.政府規范、引導的缺失；服務監管不到位

景區開發以來，周圍村民抓住時機，發展農家樂，光景區內部就有25家農家樂，景區還有100多家，其中較多為無證經營，相關的管理部門沒有及時對經營農家樂的合法手續進行檢查和后期監督。這對游客在景區住宿、飲食等有較大隱患，由于路段中間還有黃毛培村，村民亂搭亂建，破壞原始森林資源，還有治安糾紛、山體滑坡的潛在危險，都無法憑借開發商一己之力來消除。

參考文獻：

[1]資料來源于：

[2]《績溪縣徽杭古道旅游景區開發經營權轉讓合同》，第一條，第一款

[3]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開發中的職能，商業經濟評論?產經分析，2007.12

[4]何東、劉傳輝、崔建勛，探析政府在旅游開發中的職能，商業經濟評論?產經分析，2007.12

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Abstract: Based on analyzing the relationship between tourism development and environmental protection, this paper combines the two relationship contents between theenvironmental protection in the development of tourism resources, economic and social development, and proposes the environmental protection measures in the process of development of tourism resources based on the environmental issues caused by inappropriate the development of tourism resources, such as, water pollution, noise and air pollution and solid waste pollution, destruction of natural landscape features and the destruction of original harmony ecosystems.

關鍵詞：旅游資源；環境保護；對策

Key words: tourism resources；environmental protection；strategy

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0132-02

0引言

旅游資源開發與旅游環境保護之間的關系是相互矛盾，又相互統一的。旅游資源的開發是為了能更好地對旅游資源進行保護，使其展現其存在價值，從而形成了現代旅游業的理論研究方向。然而旅游資源開發必然會造成了一系列的環境破壞，而環境質量的惡化會影響社會、經濟的發展，這在客觀上必須處理好旅游資源開發中環境保護與經濟、社會發展之間的關系，從而構建科學的旅游資源開發機制，進而實現旅游資源在環境保護中合理開發的目標。

1傳統旅游資源開發產生的問題

1.1 和諧生態系統的破壞由于生活水平的不斷提高，人們已不再滿足基本的生存需求，而是不斷追求更為豐富的物質與精神享受。旅游業隨之發展，從而大力進行旅游資源的開發，這樣就造成了不可再生資源和生態環境的日益惡化，人與自然出現了不和諧。比如濫伐森林，造成草地退化，濕地縮小，土地沙化加速，水土流失嚴重；生物多樣性銳減；某些物種的滅絕；有害物種繁殖并侵入；生態安全受到嚴重威脅；全球變暖等等。可想而知，我們現在生活的和諧生態系統正在被破壞中[1]。

1.2 旅游環境的破壞旅游環境的破壞主要表現在水污染、噪聲和大氣污染、固體廢棄物污染和自然景觀原有面貌的破壞這四個方面[2]。水污染主要由旅游經營者在日常經營活動中所產生并排出的廢水造成的，旅游者在參與旅游項目如乘船、劃船時不經意間對水資源造成的污染，部分游人的不文明行為如往水里亂扔廢棄物也是水域被污染的原因之一。噪聲源主要是交通和游客的喧嘩。在大量景區分布的地方，游客眾多，交通也就變的擁擠，車輛的喇叭聲不絕于耳，汽車尾氣更是大氣污染的罪魁禍首。而在景區里面，游客之間會相互交流，人多嘴雜，聲音也就很大，從而影響附近的居民生活。固體廢棄物污染主要包括城市居民固體廢棄物污染、工業固體廢棄物污染和景區游客拋棄廢棄物污染三個方面。在旅游景區，游客會自帶食物，吃完就會隨地亂扔，造成廢棄物污染。

2現代旅游資源開發的基本內涵

2.1 現代旅游資源開發的前提旅游資源開發的前提是保護，沒有保護就沒有以后的開發。旅游資源是進行旅游活動的基礎和條件，一旦破壞殆盡，旅游業將成為無源之水，無本之木。過度的資源開發會造成資源的流失、生態環境的惡化，一旦資源被破壞殆盡，旅游業也就發展不起來，更不能帶來經濟利益，人們的生活也得不到提高，反而是受其影響。雖然只要有開發就不可避免會有破壞，但這種破壞一定要限制在最小的范圍之內，并且應該在開發中不斷地進行補救和挽回。

2.2 現代旅游資源開發的實質旅游資源開發與保護的問題，其實質是投入和產出的問題，也是長期效益和短期效益的問題。解決得好，旅游業會在今后長時間里為國家的社會經濟發展作出貢獻，大顯神通。解決得不好則會損害自然資源，造成不能彌補的環境問題。

2.3 現代旅游資源開發對經濟社會發展的影響①經濟影響。旅游資源的開發和旅游產業的發展，有助于促進產業結構的優化調整。旅游業作為第三產業的先導產業，將大大帶動第三產業的發展，進而調整第一、第二、第三產業的比例構成。而旅游活動的開展能帶來外來經濟注入，有利于增加政府稅收，進而增強經濟實力。此外，由于旅游產業的關聯度比較大、鏈條比較長，故旅游業的發展可帶動和促進許多相關行業的發展。旅游活動的開展可增加就業機會，大量吸納社會閑散勞動力。②社會影響。合理而科學的旅游資源開發能使旅游景觀更好地展示在世界面前，美好的景觀事物吸引著世界各地的游客，從而有助于增進國際間的相互了解；現代旅游活動的開展，如商務旅游、會議旅游等活動，可以使科技交流的廣度和深度不斷加大，從而有助于推動科學技術的交流和發展。③文化影響。旅游活動本身是一種具有不同文化傳統的人群之間相互接觸的活動。旅游資源開發乃至旅游活動的開展必對社會文化產生影響。因此，旅游資源的開發不僅有利于傳統文化的保護，形成獨特的文化特色，樹立獨特的文化形象，而且有利于豐富文化內涵，培育文化，樹立良好的主體形象。④環境影響。隨著大規模旅游活動的開展，旅游環境必將產生深刻的變化。具體來說，一是歷史建筑和文化遺址將得到修繕和保護，這些歷史文化遺產將隨著旅游活動的開展獲得新生。二是城市環境將得到改善。旅游活動的開展使得環境衛生得以重視和維持。為方便旅游活動的開展，基礎設施和服務設施將不斷增加，居民生活環境也將得以改善，對生態環境的保護和改善起到積極作用。

2.4 現代旅游資源開發應處理好的兩個關系旅游資源的開發必然會帶來一定的環境破壞，而環境的惡化會直接或間接的影響社會、經濟的發展。因此在資源開發中要處理好環境保護與社會、經濟發展的關系。

2.4.1 環境保護與經濟發展的關系環境保護與經濟發展之間既相互制約又相互促進，其矛盾運動是對立統一規律的客觀反映[3-5]。一方面，發展經濟與保護環境之間是一種相互制約的關系。發展經濟難免會帶來環境問題，保護和改善環境,需要有一定的財力和物力，這是相互制約的一面。另一方面，發展經濟與保護環境之間又是一種相互促進的關系。保護環境本質上就是保護資源和生產力，促進能源和資源的節約，這有助于經濟的增長和效益的提高；反過來，經濟的發展又為環境保護提供了物質條件和技術基礎，這是相輔相成的一面。由此可見，發展與環境的關系，處理得好，可以相互促進，協調發展；處理不當，則會相互影響，彼此阻礙。經濟發展必須以環境承載力為限度，如果超過這個限度，就會造成生態破壞和環境污染，從而使經濟發展失去賴以存在的基礎和條件。經濟發展是生態環境的物質基礎，同時，經濟發展是在生態環境的基礎上建立和發展起來的，社會生產歸根到底是從環境中獲取自然資源。因此，我們在經濟發展中要合理利用自然資源，運用經濟成果為環境保護提供技術、物質支持，從而促進生態平衡，在資源環境與經濟社會的和諧統一中尋求可持續的發展。

2.4.2 環境保護與社會發展的關系社會的發展應以人為主體，以人的全面發展為根本內容，以提高人們的素質技能和社會地位為目標，最終實現人的自由發展。自然環境對主體人而言就是客體，也是人類社會賴以生存的前提。保護自然環境就是維護人類社會賴以生存的物質條件，維護人類整體利益和長遠利益。從這個意義上說保護自然環境就是保護人類自身和維護社會發展。因此，社會發展與自然環境的關系就是主體與客體的關系[6]。人類以往的歷史過程，都是由于社會制度與社會結構的不合理，造成人與人之間的對立，少部分人在強制性地侵吞勞動者利益的同時，以掠奪性地破壞自然環境為代價發展經濟，增加財富，造成環境的惡化。另外，由于缺乏科學的發展理念，“監管缺位”現象的存在，使一些企業主只貪圖眼前利益，對資源利用，只管開發、不理保護，只管生產、不治污染，只管利用、不怕浪費，造成資源消耗、環境污染和生態破壞。因此，不合理的發展方式，也會破壞環境和造成資源的不可恢復。由此可知，正確處理人與自然的關系，實現人與自然和諧發展，是人類文明得以延續和發展進步的基本條件[7]。要處理好旅游資源開發過程中環境保護與社會、經濟發展的關系就需要實施可持續發展的戰略[8-10]。其中，經濟可持續發展是手段，環境可持續發展是基礎，社會可持續發展是目的。可持續發展是人類積極地協同自然、經濟、社會的綜合系統，達到在不超越環境承載力的前提下，促進經濟增長、資源永續利用和社會發展。實施可持續發展戰略，是經濟規律和自然規律的內在要求，也是我國現代化建設進程中的客觀要求，是唯一正確的戰略選擇。

3發展現代旅游資源開發的環境保護對策

3.1 借鑒成功經驗

3.1.1 堅持可持續發展原則可持續發展的思想在本質上是一種利益的平衡，是資源保護與經濟發展的對立統一，它包含著經濟增長、社會公平、環境資源的合理利用與保護三個方面的內容和目標，是一種兼顧經濟、社會和環境效益的綜合性發展模式。旅游業對資源和環境有著相當強的依賴性，因此在旅游資源開發利用與環境保護的規劃發展中，需要明確并堅持可持續發展的原則[9-11]。

3.1.2 加強環保意識宣傳環保局應采取多項環保教育、宣傳措施。例如電視臺開設專門的環保節目；抓住與環境保護相關的紀念日，營造環保宣傳的氛圍。此外，與大中小學建立“環境保護志愿行動”機制，一方面加強青少年環保意識，另一方面以點帶面，增強全社會的環保意識，深入開展普法教育，不斷提高公民的法律意識、法治觀念；加強重點旅游縣市和重點旅游景區的市容市貌和環境衛生管理，改善旅游景區衛生環境。

3.1.3 落實環境影響評價制度廣義的環境影響評價是指對某項重大活動之前，事先對該項活動可能給環境帶來的影響進行評價，也被稱為宏觀活動的環境影響評價。狹義的環境影響評價是指在一定區域內進行開發建設活動，事先對擬建項目可能對周圍環境造成的影響進行調查、預測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依據[11-12]。在已有立法條件下加強執法力度是當前保護旅游資源與環境最務實的舉措。環境影響評價制度是環境資源法的主要制度之一。其對旅游資源開發行為可能造成的環境破壞與環境污染進行預防，并為制定資源保護措施和環境污染防治措施提供依據和要求。因此，加強環境執法，首先就是貫徹落實《環境影響評價法》，對旅游規劃和景區建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測，注重源頭控制、清潔生產。

3.1.4 調整景區環境管理方式一是加快建立和完善統一的景區管理機構。依據有關法律法規，應賦予景區管委會縣級人民政府職權：成立景區綜合執法局，將公安、工商、物價、稅務、城建、交通、路政、林業、環保、質檢等職能由綜合執法局統一行使，實施綜合執法，既可以精簡機構，又符合景區管理的特點，與發達國家的國際通行做法相一致，是與國際接軌的做法。二是應該明確規劃建設行政主管部門和旅游行政主管部門之間的權限，使其保持地方與中央的分工一致。更正地方規劃建設局和旅游局的職能定位，各司其職，分工協作，共同將旅游開發和環境保護的工作做好。

3.2 科學規劃旅游資源科學規劃旅游資源就要督促各地盡快完成旅游總體規劃和景區（點）的修建性詳規、控制性詳規，旅游規劃區內的建設項目必須嚴格遵循規劃，決不允許違背規劃亂建設和低水平重復建設，浪費資源現象發生。①規劃中突出資源保護。要對“三窯三場”進行徹底整治，消除景區內及進入景區沿途的視覺污染；堅決打擊濫砍亂伐、亂挖亂建的行為，使有限的旅游資源得到有效的保護。②規劃中重視生態建設。要恢復以規劃景區紅線內的生態植被，應控制景區游人數量，杜絕違背生態學原則的建設和行為，確保生態平衡。③規劃中強調文物安全。文物、文化遺產要遵循“保護、開發、利用、效益”的原則，必須是在保護的前提下開發利用，特別是古建筑，決不能隨意拆遷、改造，開發也必須是恢復性開發，以加大對文物、文化遺產的研究、保護力度，確保文物安全。

3.3 建立政策引導機制①堅持環保一票否決制。環保局在重大建設項目的審批過程中擁有一票否決權，即對于環境有重大污染的項目可以一票否決之，不增加一個污染源。這是執法力度的重要體現，必須嚴格堅持下去。②堅持經營權與管理權分離。對保護區進行旅游資源的開發，從某種程度上講就是要將保護的主體推向市場，納入市場經濟的軌道。那么，其經營運作就必須遵循市場經濟規律。但由于自然保護區的自然資源作為獨特的旅游資源又不同于市場上一般的資源，因此，在市場經濟條件下，還要對其進行嚴格的限制與管理。這就要求將保護區旅游資源開發的經營權從管理權中剝離出來，將經營權交給有經驗、有實力的市場主體，才能最大限度地發揮自然保護區的經濟價值。由于目前對景區經營權的轉讓問題還沒有相關的法律規范。所以，當兩者出現矛盾時，首先要根據各保護區的不同情況，確定哪些可以轉讓；其次，在轉讓時，對經營者的資質進行科學審核；最后，讓各方利益主體都參與進來，并在合同中對經營者的責任和義務做出明確細致的規定。③堅持環境監督的公眾參與。公眾參與是推動世界環境保護運動發展的重要力量[13]。從世界范圍來看，環境保護做的好的國家，公民的環境意識和參與程度都是很高的，反之亦然。我國是一個發展中國家，幅員遼闊、人口眾多、環境問題比較嚴重，環境保護僅靠政府是行不通的，沒有公眾的積極參與，環境狀況是不可能得到真正的改善。堅持環境監督的公眾參與要做到以下兩點：一、加強環境教育，提高公眾環保意識。在學校里開設專門的環境教育課程，有專門的課時，有專門的環境教育教師組織教學活動。環境教育應該受到社會廣泛的關注。二、加強環境信息公開，促進公眾監督。通過新聞媒介（報紙、電臺、電視臺）或張貼廣告，環境保護規定或擬建項目的內容，讓公眾了解情況；新聞媒介公布公眾聽證會的時間和地點，請公眾參加；通過公眾聽證會，聽取意見，并進行答辯。公眾意見最終采納情況都會在網上進行公示。

參考文獻：

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一、遵義地區旅游資源開發中存在的問題

（一）對旅游地待開發旅游資源的認識不夠，存在片面開發，缺乏系統規劃的問題。旅游規劃開發應該是系統全面的，不應該各自為營，而應該點、線、面總體結合，不能以點概面，盲目決定、盲目開發。從滿足旅游的六要素到政府的林業、環保、旅游、建設、宗教等職能部門行使職能，都要有依有據，進行整體的、合理的規劃開發。若是開發管理者各自為政，為了自己的利益各自進行不利于大局的規劃發展，那將導致不可挽回的失誤。

（二）景區開發管理中各方的不同利益訴求導致旅游景點出現開發過度等現象。首先是政府方，要與社會大發展方向接軌，當今各地政府開始大力發展旅游業，力求追求當地經濟發展最大化、突顯當地府的政績作為而過度開發，自然會導致出現重視經濟GDP而忽視綠色GDP的狀況。然后是旅游企業方，政府主要引進大量的社會資金投入到景區開發中，旅游景點的開發管理進入企業化管理階段，企業追求利益最大化，所以在投入大量資金開發之后，就會想盡所有辦法回收資金，把那些長年保存下來的原生態的旅游資源都用盡以換取最大收益，對資源造成了難以估計的嚴重破壞，有些破壞甚至是無法挽回的。

（三）出現過多粗放式的小型經營者，對旅游資源規劃開發完全無概念，只是一味地“復制”一些成功的開發經營案例，追求眼前的利益，忽視了對資源環境的保護，導致對旅游、自然環境都造成了嚴重的破壞。這一類狀況在遵義地區的鄉村旅游中普遍存在。例如在遵義地區湄潭縣的三道河--觀音洞景區，在90年代的時候溪水清澈，空氣清新，每年都會有學生到此春游或野炊，學生們好奇的看水車轉動，在當地人俗稱“跳凳”的一塊塊大石墩兒上從小溪這岸跳到小溪那岸，在岸邊生火，小溪里捉魚。可現在的三道河―觀音洞景區附近，沒有了會吱吱作響的老水車，沒有了“跳凳”，沒有了清澈的溪水，只有一家家私人經營的小型農家樂，這樣的缺乏管理的遍地開花的農家樂在整個遵義地區非常常見，他們對環境也產生了極大的破壞。

（四）游客缺乏對資源和環境保護的概念，也是旅游資源開發保護中的一個大難題。不僅是遵義地區，在全國各地都有各種類似現象，例如在景區亂丟亂吐、亂涂亂畫、亂攀亂爬、在森林茂盛的地區出現明火、大人小孩對植物亂踩亂折、對歷史文物資源亂摸亂踢等讓人發指。這些非常個人的行為往往更會對資源造成累積的不可修復的傷害。

二、對旅游資源開發中存在的問題的解決方案

（一）在旅游資源開發過程中，政府永遠占主導地位，在制定出相關法律、法規以及作出相關的地方旅游規劃等之后，地方政府更要嚴格做好旅游企業的旅游資源開發審批，切實地去監督貫徹執行法律法規，并在整個過程中要堅持不懈地起好監督制約作用，落實好保護方針。地方政府要切忌為了政績而不顧后果地縱容旅游企業的違規、違法的破壞性開發。因此相關部門聯合討論、研究、制定地方相關的法律、法規及旅游可持續發展規劃，再進行明確的、嚴格的、專業的審批，把好第一把關，讓旅游開發企業沒有“空子”可鉆。

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關鍵詞：廣西民俗;旅游資源;開發利用;措施

一、廣西民俗旅游資源開發優勢

1.民俗涵蓋率高。廣西省是我國旅游資源最為豐盛的地區之一，由于廣西少數民族最多。根據相關調查，中國壯族的人口主要分布在廣西，有少數聚居在其他地方。除了壯族，廣西省還有另外十一個少數民族人口分布于此。廣西的少數民族民風十分淳樸，在漫長的歷史當中，產生了獨具特色的民風民俗，鄉土氣息濃厚。在這片寬廣的土地上，這些少數民族創造出使人嘆為觀止的文化，伴隨歷史的推移，十幾個少數民族的居民共同將傳統民俗文化延續到了今天，直到旅游業在此興旺發展。因為民俗覆蓋面廣，產生的民俗文化越來越有豐富的內涵，人們可以研究，通過欣賞民俗文化享受生活的美好。因為這個原因，抓住時機努力開展旅游業，有利于廣西省民俗的傳播，使游客對這個地方產生良好印象，于此同時使少數民族實現富裕，在社會主義道路上前進不止。

2.傳統文化數量豐富。廣西民俗文化數量種類相當多，主要囊括下面幾個方面：（1）傳統習俗。中國漢族傳統風俗習慣相當多，例如“父母之命、媒妁之言”的婚之道，在待客之道等方面。廣西少數民族，與漢族的差異比較大。例如瑤族，始終實行一夫一妻制，堅持婚姻自由，碰到自己心愛的男女時采取特別的求愛方式表達內心，傾訴衷情。白褲瑤是女方主動示愛，與漢族女子完全相反，卻是直接贈給心愛的對象信物。在待客方面，侗族自古用打油茶招待客人，與漢族稍有不同，但也相似，充分說明中華民族大融合。（2）節日習俗。我國漢族從古至今有春節、重陽節、盂蘭盆節等等，少數民族還有眾多擁有本民族特色的節日。而廣西的少數民族也擁有著十分豐富的節日文化。

3.文化古跡豐富。在廣西民俗旅游資源的開發中，文化古跡也是一大特色。傳統民俗的每個方面都融入了文化古跡的建造過程中，例如古跡上面刻畫的壁畫是少數民族居民日出而作日落而息的景象，建筑的取材體現著少數民族傳統住宅的風格，古跡的結構也完整展示了少數民族民居的獨特建造形式和建筑藝術風格，是擴展旅游市場的一個興奮點。然而，伴隨著歷史的推移，有不少的古跡受到時間的風化和認為的損害，不少古跡面臨毀壞和倒塌，當前工作的重點便是加大對文物古跡的保護力度，完善相關的法律法規，讓文物古跡得以順利的傳承下去。

4.民族文化重視化。隨著民俗文化的傳承和發展，其已經成為極其珍貴的文化遺產，中國提倡傳播民俗知識、保護民俗文化，力爭盡所能來留存住豐富多彩的民俗文化，這也是中國人民族意識的體現，極具重大的歷史意義。而且在這樣的大環境中，不少的人對于民俗文化的發展保護抱有信心，一批批的民俗文化研究者還在不斷的涌現出來。政府注重民族文化的保存與發揚，使得逐漸多起來的人對民俗文化感興趣，想要深入了解，感受民俗文化當中獨特的民族風味，在繁忙的工作之外還能體驗不同風情不同生活的美好。所以在這種時代大背景下，發展廣西民俗旅游資源是一件民心所向大勢所趨的事情。

二、廣西民俗旅游資源開發面臨的難題

1.景區景點平庸化。在廣西民俗旅游資源的開發中，面臨的最大問題就是景區景點的平庸化。首先，每個地區的景區景點都逐步向平庸化靠近，在景區結構中，除了自然遺留下來的文化遺產外，其他的能夠體現民俗風情景點十分稀少，游客大多只游玩過一遍就了解了，不會成為回頭的顧客;除此之外，為了使得景點多一次神秘感，給景點景區虛構了許多子虛烏有的神話故事傳說，在吸引游客眼光的同時，也逐漸失去了景點的真實性和信用度。加上虛構的故事大都平淡無奇，或者嚴重造假，往往招致游客反感得不償失。此外，在景區規劃建造中，把經濟利益放在了第一位，歪曲了旅游資源開發的真正意義，一些極有文化內涵、歷史研究價值的景點就因為開發資金問題而被丟棄，使真正具有開發價值的景點埋沒，造成了一種文化資源的浪費。

2.景區重點模糊化。一個嚴重的缺陷還存在于各個景區之中：景區重點不明確。為了取得大眾的關注度和豐厚經濟效益，一些景區在景點的文化背景當中摻雜了無關緊要的文化知識，誤導游客走入誤區，民俗文化的精髓無法真正的被了解。并且，在景區的介紹當中，出于某種目的把民俗文化曲解，使民俗文化的特殊感盡失，民俗文化重點往往被忽略了。而且在旅游者參觀過程中，導游員的素質也是關鍵。但是很多導游基本都只了解一些皮毛，甚至非常膚淺，對景區的民俗文化沒有深入了解，在介紹過程中缺少真實性、可行性，使得景區游覽重點模糊化。在景區內部，景區介紹十分不清晰，令游客朋友們的滿足感大打折扣。

3.交通通達度問題。交通問題對于開發旅游資源來講可以稱為致命一環。首先，對于廣西省的少數民族地區來說，相當一部分地區的交通條件還有待進一步提高，大部分地區處于偏遠的山區，要想改善交通的現狀，可能還需要相當長的時間來逐步完善。當然，所投資金的數目也是相當之大的。再者，廣西的偏遠山區由于地形和天氣的影響很容易出現滑坡，一旦發生滑坡，不僅游客的正常行程會被耽誤，游客的安全問題也會受到嚴重威脅。旅游出行中最重要的問題就是便捷度的問題，如果景區周邊距離公共交通比較遠，這里的旅游業發展也將面臨巨大挑戰。廣西少數民族地區開發開發旅游業本身的目的是促進經濟快速發展的，但如果因為交通、品等問題沒辦法迅速解決的話，就會造成嚴重的負面效應，反而會由于資金花費過多造成資金周轉不良，資金不能快速回籠的問題。導致旅游者自帶東西，這樣長此以往會產生大量的垃圾和污染，導致生態環境的毀壞，得不償失。

三、廣西民俗旅游資源開發問題解決措施

1.加強調查研究。在解決廣西民俗旅游資源開發問題的過程中，一個至關重要的一環就是要全面調查，才能科學合理德進行開發工作。首先需要從廣西民俗文化的起點開始開展調查工作，了解原汁原味的文化、少有人知的民俗資源特色。可以讓工作人員走進少數民族村寨，在少數民族居住區生活一段時間，談話和生活交往，親身體驗廣西少數民族地區的風俗習慣，并如實記錄，把有趣的有特色的風俗習慣整理好，有利于開發民俗資源。還有可以組織專家論證、安排大會討論等形式來規范廣西民俗文化開發建設，積極挖掘有價值可利用的建議，精簡建設的規劃，力爭準確精煉。其次就是針對廣大游客進行問卷調查，發現游客最景區的興趣點，挖掘景區本身最有價值的景觀，根據游客需求來開發景點。

2.加大宣傳力度。想要振興廣西少數民族地區的旅游業，宣傳工作必須要加大落實。可借助新聞、網絡等途徑來傳播民俗旅游資源，把景區內的相關信息傳播到媒體上，使旅游者了解認識景區，對廣西少數民族獨特的民俗產生興趣，想一睹她的風采。并且，加強宣傳廣西的各個少數民族的工作，讓當地群眾了解到旅游業的進步發展會對當地整個經濟整個社會的發展會有怎樣的帶動作用，讓當地群眾了解旅游資源開發的必要性，調動他們的積極性，使他們投身到旅游也中來，給旅游者展現當地淳樸的民風民俗，展現出民俗文化旅游的深刻內涵。

3.完善制度規劃。制度規劃主要體現在三個方面：一是交通制度。交通問題的解決是旅游業發展肯定會面臨的挑戰。首先要講的是偏僻的山區里的交通，要請專業人士來進行道路勘測，采用最科學最先進的技術來考察論證，選擇最便捷最經濟的線路來修建。二是導游制度。對景點景區的導游人員進行系統的專業培訓，注重理論與實際相結合的培訓方法，為廣西少數民族地區旅游業的發展提供強大的支援，向游客展示廣西省少數民族文化最真實的一面。三是環境制度。生態環境影響的問題是旅游業的展給廣西帶來的最大負面影響，在環境規劃之中，一定要綜合各種資源環境問題，努力對這些問題的原因進行歸納總結，找到解決方法，盡力減少環境污染和生態破壞，進行垃圾和資源的分類回收等等，盡量在獲取最大經濟利益的同時保護資源環境，為子孫后代造福。

四、總結

廣西的民俗旅游資源開發對于整個中國來說，尊重傳統文化的一種最好體現。廣西的民俗旅游資源本身擁有很大的魅力，所以在發展中有非常大的優勢，但與此同時開發工程中也會遇到不少棘手的問題亟待解決。筆者相信人類的智慧是無窮無盡的，即使遇到問題也總會有解決方案。當然，方案實施過程之中，相關部門的資金支持、當地居民的幫助都是必不可少的要素。

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關鍵詞：體育旅游資源；構成要素；支撐要素；開發；策劃

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2007)02-0032-03

體育旅游資源就是一切為人們開展體育和健身活動所提供的身體活動場所、項目和物質環境。具有多樣性、歷史性和地域性的特點。依據體育旅游資源形成的原因及形成機理（特征），可以將體育旅游資源分為自然體育旅游資源和人文體育旅游資源兩類。體育旅游自然資源是指自然界所賦予的，已存在并與體育活動相關的，經過適當開發利用而形成的各種天然資源；體育旅游人文資源則指由于人類社會活動的體育元素經開發利用而形成的吸引物的各種資源。我國體育旅游資源聚集程度較高，在960萬平方公里的土地上，集聚著多種類型的自然和人文體育旅游資源，為體育旅游業的發展奠定了基礎。在東北各省有天然滑雪場及國家級森林公園數十個，是冬季滑雪旅游的勝地；在萬里海岸線上，有許多著名的海濱城市，如大連、秦皇島、青島、廈門、三亞等地，是游泳、潛水、沖浪、帆板運動等理想的體育旅游場所；內陸眾多的江河、湖泊和水庫多可用于開展漂流、劃船等體育娛樂活動；我國的許多名山大川也可為登山、攀巖等活動創造良好條件。我國體育旅游資源不僅種類豐富，特色鮮明，還有一個重要特征就是大部分體育旅游資源尚處于未開發和開發程度很低的狀態，體育旅游資源的潛力有待挖掘。

體育旅游的發展有依賴于旅游資源。一個區域體育旅游業的興衰、效益的高低，首先取決體育旅游資源的豐富程度，取決于體育旅游開發價值的大小。近幾年，隨著體育旅游可持續發展理論逐漸為政府、企業、行業組織等市場經濟中的各種主體所接受、認同，在開發中，體育旅游資源開發策劃的作用越來越受到重視。除了傳統的風景區的總體規劃、詳細規劃的編制以外，不同尺度區域的體育旅游發展規劃、管理規劃也相繼出臺，甚至個別鄉、鎮、村落也編制了體育旅游發展總體規劃。規劃雖然不少，但是經過市場檢驗，能夠較為成功實施的卻不多。究其原因，主要是開發策劃水平不高。目前體育旅游最缺少的就是高水平的開發策劃。開發策劃更多的是要求遵循技術性規范，而體育旅游開發策劃則是對體育旅游規劃的創新，盡管目前我國體育旅游業界已開始重視開發策劃的研究，但對它的研究也只是泛泛而談，缺乏系統深入的理論建樹，更缺乏有成功案例支撐的理論。必須認識到體育旅游資源開發策劃，是一個系統工程，各部分互為融合，成為一個有機整體。

1體育旅游資源開發策劃的構成要素

體育旅游項目投資、規劃越來越重視開發策劃，這是體育旅游業發展的必然之路。開發策劃是體育旅游發展的靈魂，可以救活一個景區、一個企業；可以為政府體育旅游開發項目的立項提供科學的可行性研究方案；以它全面的創新和科學嚴密的論證為體育旅游目的地注入新的血液，使體育旅游目的地成為人們關注的焦點。開發策劃的最高境界是創造全新的生活體驗，形成人們向往的生活方式。

有學者認為，體育旅游資源開發策劃是一種思

維活動、智力活動，必須有創意和理念，必須有目標和實現目標的可行性方案，體育旅游資源開發策劃的高低在于資源優化配置的程度不同。也有學者認為，體育旅游資源開發策劃是通過整合各種資源，利用系統的分析方法和手段，通過對變化無窮的體育旅游市場和各種相關要素的把握，設計出能解決實際問題的、具有科學的系統分析和論證的可行性方案和計劃，并使這樣的方案和計劃達到最優化，使效益和價值達到最大化的過程。體育旅游資源開發策劃由體育旅游地形象策劃、體育旅游地產品策劃、體育旅游地市場策劃三大部分構成，三大部分在策劃過程中相互關系，相互證明，構成體育旅游資源開發策劃的有機整體，見圖1。

圖1 體育旅游資源開發策劃的基本構成要素

體育旅游資源開發策劃是龐大的工程，它是對社會、經濟、環境效益的最優化進行預測，講綜合效益和協調發展。策劃更多的指向政府行為，強調整體戰略性、方向性，其實質是制定地方性法規。只有按照高起點、高水平，高質量要求搞好體育旅

游項日策劃和體育旅游景區(點)規劃設計，高品位的體育旅游資源才有可能開發成一流的旅游體育產品，體育旅游資源和環境也才能得到切實保護。為此，要通過引入市場競爭機制和學習借鑒國際高水平的策劃理念，不斷提高我們的策劃水平。同時加強開發策劃實施管理力度，充分發揮開發策劃對旅游體育產品開發的指導作用。

2體育旅游資源開發策劃的支撐要素

體育旅游資源體系龐大，能滿足不同類型，不同層次旅游者的需要，具有較強的生命力。由于體育旅游資源深受大眾喜愛，具有巨大的市場潛力和可觀的經濟效益，因此開發體育旅游資源是促進我國旅游業走向強大的重要戰略。體育旅游資源的內涵和外延都相當廣泛，目前體育旅游界已達成了共識，凡是能銷售給旅游者供消費、享用的產品，通通可稱為體育旅游資源，這包含了體育旅游線路，供享用的設施、服務，已開發為產品的供觀賞、參與的資源等。策劃的目的是在對體育旅游資源的區域分布、可進入性，旅游者對資源的感知、認知，以及市場（需求與供給市場）情況調查研究，掌握第一手數據后，充分把握旅游資源自身所具備的價值）、歷史價值、藝術價值、文化價值、科學價值），品質和特色，設計出滿足客源市場需求的有獨特競爭力的體育旅游產品的過程。策劃的支撐要素可以通過體育旅游資源的區域分布、可進入性、旅游者對資源的感知、認知以及市場情況和可以通過實地勘測、資料分析、問卷調查等多種途徑獲得，見圖2。

圖2 體育旅游資源策劃的基本支撐要素

對體育旅游資源特質的把握卻是一個較多地滲入了策劃者自身主觀認識、經歷以及價值觀的過程。不同的策劃者，由于自身條件不同，可能在掌握相同基礎資料的情況下，對體育旅游資源特質的把握有較大差異。體育旅游資源策劃在空間布局上需考慮地形、地勢、自然環境、文化氛圍基礎及功能選型、游線設計、經營運作等要素，注意單一和整體的關系,形成主輔配合的結構。

3我國體育旅游資源的開發策劃戰略

體育旅游資源不只是指一定地理空間區域內的人文景觀和自然風景，它是一個綜合體，其涵蓋的范圍很廣，指所有客觀存在著的并相互產生吸引力的能帶來旅游效益的人和物。體育旅游資源包括客源市場（旅游者是其主體）、旅游地資源、旅游服務及旅游服務設施三大主要因素。當資源系統保持綜合平衡時，表明該系統的三大要素基本上處于同步協調發展的狀態，體育旅游資源系統呈現出有序的局面，開發處于良性狀態中。反之，系統就會處于無序混亂中，體育旅游資源系統的三大要素相互之間的關系因為失調而出現難以制約的局面，正常吸引關系失去平衡。此時，開發策劃的戰略重點應盡力使該系統的運行從無序到有序，以保持三大要素相互吸引關系的平衡和同步協調發展。

3.1正確把握開發策劃中的資源要素

在開發策劃中，要善于敏銳地把握能轉化為體育旅游產品的資源要素，這既需要非凡的眼光和膽略，又需要長期的經驗積累，特別需要對市場需求的準確了解。當然，對體育旅游資源的評價是所有這一切的基礎。

3.1.1發現和挖掘資源的獨特性

開發策劃的過程就是不斷發現新資源，挖掘有價值、有特色的體育旅游資源的過程，開發策劃的最高境界就是“化腐朽為神奇”。要做到有新發現，基本的素質是要十分了解、熟識體育旅游資源，對其能夠進行科學的、恰當的評價，并能判斷它們在同類旅游資源中的地位、特色和價值；更重要的是，要判斷這些資源開發為體育旅游產品對市場的吸引力和市場對體育旅游產品的需求。這對策劃者的素質要求很高，也就是必須具有多學科知識的積淀，并能很快整合這些學科知識。體育旅游產品形象策劃及其產品創新是開發策劃的重要環節。任何體育旅游市場形成的初期，吸引的人數總是有限的，然而通過設計旅游產品形象進行產品創新，可以使富有創意的新產品得以生存與發展。如1984年山東濰坊推出“風箏節”，集健身與旅游于一體，通過“藍天――風箏”旅游形象的策劃吸引了眾多國內外游客。

3.1.2要善于對各類資源要素進行巧妙整合

整合各類體育旅游資源要素，使其形成一個全新的體育旅游產品，是體育旅游開發走向全面商品化的產物。這種整合具有較強的人工痕跡，但如果整合得好，充分地考慮到市場需求，也會取得很大的成功。以市場需求為準，將各種相關的體育旅游資源按一定的主題組合在一起，構建一個巨大的體育旅游產品平臺，再進行商業化運作。這種情形以人造的主題體育公園為代表，北京市龍潭湖體育主題公園、處體育主題公園；寧夏大漠體育公園、上海閔行體育公園、寧波市體育主題公園、漢陽江體育主題公園等為代表。這個平臺提供了一個體育旅游產品生產、經營、銷售的大舞臺，通過體育競賽表演、體育旅游觀光、參與體育娛樂活動和現代體育科技的包裝，讓游客身臨其境，感受現代商品化的體育旅游產品，與原始野味的體育旅游產品是兩種不同的感受。此外，關鍵在于這類場所往往在大都市近郊，通過這個平臺帶動了旅游房地產的開發和主題酒店、主題商業、主題文化產業的建設，形成一個產業集群和主題社區。

3.1.3把握體育旅游資源要素與產品要素間的邏輯聯系

體育旅游資源依照是否能開發為體育旅游產品的標準，可分為可開發為產品類型的體育旅游資源和作為環境類型產品的體育旅游資源兩大類。可開發為產品類型的體育旅游資源，即是說資源通過開發可直接轉化為產品，如海濱的海灘，近海的海水，山中的溫泉等。作為環境類型產品的體育旅游資源，指這類資源本身不能通過開發轉化為體育旅游產品，但它是直接銷售的體育旅游產品背景因素，它的價值，比如作為生態環境的價值甚至超過了直接銷售的旅游產品的價值。產品類型的體育旅游資源和環境產品類型的體育旅游資源的開發策劃必須以體育旅游資源為基礎，資源的整合也不能太過分，應把握適度的原則，策劃的產品應是體育旅游資源特色在邏輯上的必然延伸。也即是說，策劃好了的體育旅游產品與體育旅游資源之間有著內在的必然聯系，這樣的產品才有生命力。既然產品是對旅游資源特色的展現，那么在挖掘資源時，對體育旅游資源價值的評價就顯得非常重要。體育旅游資源的評價是一項科學的評估工作，如果過高，則可能策劃、開發出來的體育旅游產品缺乏生命力，導致孤芳自賞，難以獲得市場認同；如果過低，則不能顯示出旅游資源的魅力，或者使本可以開發的資源價值被忽視而打入冷宮。

3.1.4把握體育旅游資源的共生性

體育旅游資源的共生性就是這一項目與另一項目之間是共生的。體育旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指體育旅游項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指體育旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現合作形態。體育旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的體育旅游項目，其共生現象是不同的。

3.2策劃既需市場導向又需充分把握資源的本質特色

3.2.1不能因為強調市場導向而忽略資源本質特色

開發策劃一定要強調以體育旅游資源為基礎，策劃的核心內容是體育旅游資源的特性和特色在邏輯上的合理的延伸，以前我們強調體育旅游資源自身特色的把握。要知道，體育旅游開發策劃與一般的產品開發策劃不一樣。總的說來，目前體育旅游開發策劃出現了兩種偏差：一方面是缺乏對細分市場的深入研究，推出的體育旅游產品缺乏賣點；另一方面，在體育旅游產品的開發上，又嚴重脫離了資源的特性和特色。必須指出，開發策劃還是要以體育旅游資源作為根本。保留本質特色,探索體育旅游資源整合之路。在開發策劃過程中,要注意保留體育旅游資源的歷史文化遺產的原始風格,保護自然遺產的生物多樣性,保護自然景觀的多樣性和原本性。鮮明的體育旅游本質特色是體育旅游資源的生命力所在。體育旅游經濟本身就是注意力經濟，要注意體育旅游景點之間的差別性，體現人無我有的本質特色。開發利用體育旅游資源的實質就是要尋找、發掘和利用體育旅游資源的本質特色。經過開發的旅游體育資源，不僅應使它的原有的本質特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展。

3.2.2體育旅游資源的本質特色需要合理釋放

所謂體育旅游資源的本質特色，即自身所具備的根本價值（歷史價值、藝術價值、文化價值、科學價值）和核心品質，它區別于體育旅游產品的非根本價值和非核心品質，它決定了體育旅游資源自身的級別，它是體育旅游資源形象定位的基礎，是產品開發的基礎。在開發策劃中，若不能發現體育旅游資源的本質特色，規劃、策劃就會偏離方向。離開了體育旅游資源本質特色這一基礎而談體育旅游資源開發，通過炒作可能在短期內帶來大量客源，但其生命力一定不大，生命周期一定不長。另外，像我國新建的大型體育主題公園這一類體育旅游資源，它不是原賦的自然、人文旅游資源，而是對原賦旅游資源的仿制和整合，對這類體育旅游資源，雖然不具備歷史價值，但仍具備藝術價值、科學價值和文化價值，它經歷了體育與藝術的再創造過程。同時，這種對原賦體育旅游資源的仿制和整合，仿制和整合的水平也能體現主題體育公園的品質和特色。體育旅游資源只是具備本質特色還不行，還應兼具本質特色的釋放功能。體育旅游資源存在于這個世界上，在以不同的方式釋放自己、表現自己和展示自己。體育旅游資源所表現出來的美感度，它的觀賞性、參與性，它釋放出來的氣質往往決定了它的吸引力的大小。有的體育旅游資源價值很大，但形不成風景，那么它就難以轉化為產品，即使開發成體育旅游產品，也難于為世人認同。因此，并不是所有級別高、價值大的體育旅游資源都能轉化為體育旅游產品，在旅游體育資源開發策劃中，要善于找準獨特的方式使體育旅游資源的本質特色得到合理釋放。這又是開發策劃成功的一個關鍵。

3.3注意體育旅游資源的環境保護

3.3.1提高體育旅游資源的環保意識

體育旅游資源是發展現代體育旅游業和體育產業的基本條件,只有對體育旅游資源進行科學合理的開發與保護,才能使得體育旅游業健康發展。體育旅游資源環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與，因此，通過法制觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的體育旅游資源環境保護意識，對于持續發展體育旅游業具有十分重要的意義。

3.3.2強化保護投入力度，加大資源環保經費的投入

從體育旅游資源環境保護的戰略方針要求，把體育旅游資源環境的治理和建設放在重要位置，應本著以預防為主，以治理為輔。還應該本著實事求是的精神，治理和建設被污染及質量退化的環境。在經費緊張的情況下，有關部門應采取多渠道，多途徑籌資辦法，以保證充足的資源環境保護經費，只有環保經費投入到位才能保證各方面的環境保護設施和設備完善。

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［4］吳永芳,楊鐵黎. 城市體育旅游資源開發的初探［J］. 首都體育學院學報,2001,13(3):84-87.

篇8

旅游資源評價主要是指學者關于高句麗遺產的旅游資源特征分析、旅游資源價值的定性和定量研究、遺產作為區域旅游的資源優勢等方面的研究。早在1988年東北師范大學韓杰在分析“通化—集安旅游區”旅游資源特征時，專門論述了該旅游區的人文資源的高句麗特色［1］。韓杰是較早對高句麗遺產進行旅游方面研究的學者，但其研究并非專門研究，只是把高句麗遺產作為區域旅游研究的一部分，分析不夠深入。同樣，1997年李秀霞在其研究中論述集安市旅游資源特征時，第一點就特別指出高句麗文物古跡馳名中外［2］。2004年，高句麗歷史遺跡被列入《世界文化遺產名錄》以后，其品牌價值意義凸顯，學者對其的評價也有所不同，多數是以世界遺產的角度進行的。劉貴富指出，高句麗文化遺產為集安市旅游業的發展提供了極為珍貴的資源，作為具有廣域旅游市場的國際級旅游地，對游客產生的吸引力是其他旅游資源無法比擬的［3］。李亞麗、李悅崢在分析集安旅游資源特色中強調的前四點，全部是高句麗世界遺產的重要組成部分［4］。胡黎霞認為，集安高句麗世界文化遺產的旅游文化價值主要體現在豐富的古跡遺存、獨具特色的王城建筑和璀璨的高句麗王室貴族壁畫墓幾個方面［5］。艾嘉西指出，高句麗文化遺產具有藝術欣賞價值、美學價值、科學價值和社會文化價值［6］。王曉南認為，高句麗具有重要的歷史價值和旅游經濟價值，高句麗的物質文化遺產和非物質文化遺產都具有十分重要的研究價值，其非物質文化遺產具有原生態的文化特征［7］。陳玲玲、孫克勤指出，集安旅游資源從數量、類別和質量上都具有極佳的資源本底優勢，其中文化遺產資源具有壟斷性優勢，申遺成功后又具備了極強的品牌優勢［8］。朱尖等在對集安市旅游資源整體布局、功能分區研究中對高句麗世界遺產資源進行了專門分析［9，10］。此外，一些研究運用定量分析法對高句麗遺產資源進行了評價;齊蘭蘭在其碩士論文中運用層析分析法對集安市旅游資源進行了評價，結果顯示洞溝古墓群旅游資源價值高、開發潛力大。丸都山城文物價值較高但基礎差，開發潛力不佳［11］。朱尖同樣運用層次分析法評價了高句麗世界文化遺產的價值［12］。從眾學者的研究可得出結論:高句麗遺產作為旅游資源(尤其成為世界遺產以后)有著極強的優勢，不管是資源本身的價值，還是申遺之后的品牌價值，都具有無與倫比的優勢。

2旅游開發利用研究

關于高句麗世界遺產的開發利用，是學者們較早開始研究的領域。筆者在文獻整理時發現，早期的論文基本都是以開發作為專題研究的，雖不是專門針對高句麗遺產，但文章內容的大部分都涉及到了遺產的開發問題。韓杰在對“通化—集安區”旅游資源開發利用時，景區劃分了集安副區，羅列了副區內的主要景點，設計了高句麗文物古跡游覽線，并對旅游區開發程序及旅游區建設進行了研究［1］。李秀霞對集安旅游資源開發劃分了洞溝高句麗古文化、朝鮮族風情游覽區，并且強調開發應當突出高句麗歷史文化古跡的特色，還要廣泛的宣傳，提高其知名度［2］。王麗麗、崔庠提出高句麗文化遺存的科普旅游開發，指出古高句麗國文化遺存類科普旅游具有壟斷性，應作為科普旅游開發的重點，指出應深入挖掘歷史遺跡的文化內涵，要加大宣傳促銷力度;加強基礎設施與配套服務等方面的建設;關注旅游從業人員素質的提高，建立規范的解說系統;適當增強游客的參與性、娛樂性旅游項目，再現古高句麗族人的生活、生產場景，深化游客對高句麗文化的理解［13］。王麗麗、崔庠較全面系統地規劃了高句麗科普旅游發展的實現路徑，很多措施和方法很科學，具有前瞻性。李亞麗、李悅崢研究強調發展集安旅游業要充分利用高句麗這一獨特資源，開發具有高句麗民族風情的歌舞表演，重現高句麗祭祀、出巡、狩獵、婚禮場面［4］。針對世界遺產的進一步發展問題，陳紹輝、陳楠分析了集安旅游業存在的一系列問題，指出旅游業發展要進行體制改革，積極引進資金和人才，加大宣傳力度，同時為解決經營管理中存在的問題提出了若干策略［14］。艾嘉西指出，集安旅游開發要廣泛宣傳、提高知名度，完善基礎設施建設、提高接待能力，突出地方特色、構建合理旅游網絡，精心設計旅游線路并保護旅游資源［15］。王春艷研究了高句麗文化遺產區域旅游開發的省際合作問題，指出高句麗世界文化遺產的所在地地跨吉林與遼寧兩省，兩省旅游地地域相鄰、交通便利、自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，構成了高句麗文化發展的完整畫卷，在旅游資源開發和市場營銷方面有著廣闊的合作前景。此外，區域內人民在長期的交往過程中奠定了良好的合作基礎，也有共同的合作愿望，省際合作潛力巨大［16］。陳玲玲等運用SWOT方法分析了集安市遺產旅游發展的優勢和存在的不足，提出了集安市遺產旅游的發展策略:確立旅游發展定位，加強城市品牌營銷;完善基礎設施，提升交通網絡通達性;拓寬投融資渠道，扶植旅游企業;以及加強區域合作，協同發展［17］。朱尖提出了高句麗世界遺產發展修學旅游的想法，并從理論和實證上進行了研究［18］，又對集安市旅游資源深度開發提出了建議［10］。

3遺產資源保護與可持續發展研究

保護是遺產能夠存在的前提，也是可持續發展的重中之重。基于遺產旅游業發展到今天，取得了巨大的成功，但也付出了慘痛的代價。有關遺產旅游的異化問題，常常會出現在報紙和學術期刊上。如對遺產資源認識不清，遺產旅游的嚴重趨利化，盲目開發、錯位開發，遺產旅游的功利主義盛行，遺產原真性的喪失與變異等。如何能夠更好地發展遺產地的旅游業，弘揚和傳承遺產資源，同時又能對遺產進行有效的保護，這是目前業界極為關注的問題。2004年就在高句麗歷史遺跡申遺成功之時，就有學者告誡:高句麗不容在開發中破壞。申遺說到底是為了使這一人類的共同財富獲得更大范圍、更高規格的重視和保護［19］。劉貴富強調了高句麗世界遺產地可持續發展存在游客劇增、承載力不足，文化品位不高，旅游科技水平低、發展滯后、旅游經濟增長與粗放經營并存的問題和矛盾，指出實施可持續發展是高句麗世界文化遺產生態旅游的必然選擇［3］。田大方等探討了高句麗王城的保護策略，文章指出高句麗王城空間格局，城防體系等城市設施保存較好，因此高句麗王城遺產保護應遵循整體性保護的原則;同時，由于王城內歷史遺存類別較多，且遺存完好程度不一，因此對待個體遺存應采用多元化保護模式［20］。張金勝認為，面對集安這樣一個已登錄世界文化遺產的古城而論，歷史保護是其城市總體規劃的靈魂所在，是總體規劃的有機組成部分，并從健全古城保護管理機構、更新基礎設施與宜人尺度、旅游開發與居民生活協調方面對高句麗古遺址的歷史保護提出具體建議［21］。耿鐵華指出，高句麗文化遺產的保護理念和實際操作都存在很多問題，就集安高句麗王城王陵及貴族墓葬而言，其保護主要是兩個方面:一是文物遺跡本身的保護，二是文物遺跡周圍環境的保護［22］。張巖從宏觀和微觀兩個層面詳細探討了高句麗世界遺產可持續發展的實施路徑［23］。艾嘉西認為，保護高句麗遺產資源要完善政策，讓遺產保護有具體可實施的法律政策依據;加強政府在保護上的投入力度，鼓勵普通民眾參與到遺產保護的工作中來［15］。周博根據申遺成功后集安遺產旅游與遺產保護所表現出來的互利關系，證實遺產旅游可持續發展的可行性。即從系統全面的角度出發，在政府宏觀控制的基礎上充分利用專家學者的智力支持對文化遺產旅游景點進行深度開發;發揮社區居民的主觀能動性，實現社區參與遺產旅游開發;將文化遺產旅游資源與自然旅游資源組合，實現自然與人文的協調發展，既保護自然環境又保護文化遺產［24］。于富業專門探討了五女山城遺產的保護問題，提出了構建危機管理保障體系、建造高句麗歷史文化珍藏館、踐行五女山山城世界文化遺產保護管理工作三個方面的保護對策［25］。李亞麗在其碩士論文中對集安市旅游進行了總體規劃，在文章的第六部分對高句麗資源和環境保護問題進行了詳細研究［26］。陳玲玲運用層次分析法構建了文化遺產旅游可持續綜合評價模型，并以集安市世界文化遺產為例，對集安高句麗歷史遺跡的發展現狀進行了分析，指出集安高句麗遺產旅游可持續發展還處于過渡階段，并針對現狀提出了旅游可持續發展的對策和建議［27］。此外，董峰［28］和韓福今［29］對高句麗遺產保護與城市建設做了研究;陳同濱［30］、李宏松［31］等提出了高句麗遺產規劃的原則和保護的理念。遺產保護和可持續發展是個永恒的話題，也是學術研究的熱點問題。高句麗遺產旅游保護和可持續發展的研究在總文獻中所占比例最高，除了專題研究之外，基本所有文獻都不同程度地涉及到保護問題。

4其他方面的研究

其他方面的研究主要是文獻量較少，不能單獨分類其研究成果。耿鐵華探討了高句麗文化研究與長白山區旅游資源開發的關系，指出長白山區的旅游資源豐富、類型齊備、內涵深遠、特色獨具，特別是高句麗文物遺跡資源已成為我國東北地區文化歷史與旅游的一大特色，對高句麗文物遺跡的保護研究、開發利用，能促進長白山區旅游事業的發展［32］。呂琳璐以集安市世界遺產旅游社區為個案探討了世界遺產旅游與社區參與的關系，指出集安市遺產旅游社區參與的主要困境表現在:居民參與的人數少、居民參與的范圍窄、居民對旅游業的了解程度底、居民處于被動參與狀態，作者從社區發展的激勵機制、責任機制和制度建設提出了具體構想［33］。劉佳研究了集安市旅游形象傳播問題，運用傳播學、廣告學、旅游地理學等學科的相關理論知識，剖析了目前集安在旅游形象傳播過程中存在的癥結，并通過借鑒成功旅游城市案例，從政府、公眾、媒體三個角度切入，有針對性地提出了有效提升集安旅游形象的傳播策略［34］。許偉民在其碩士論文中對集安市旅游市場發展戰略進行了專門探討，指出集安作為新興的旅游城市，尤其高句麗文化遺產申遺成功之后，應加大宣傳集安的旅游資源，極力吸引國內外游客，具體應在政策、組織、體制創新、媒體宣傳等方面給與保障，極力拓展旅游市場［35］。

5總結與展望

篇9

關鍵詞：內蒙古；藏傳佛教文化旅游；開發價值；建議

內蒙古藏傳佛教文化旅游資源歷史悠久、特色突出、數量眾多、分布廣泛、保存完好，具有開發藏傳佛教文化旅游的天然條件。

一、內蒙古藏傳佛教文化旅游資源開發價值分析

眾所周知，旅游業的發展有賴于旅游資源吸引力的強弱，吸引力越強，游客越多，旅游開發價值越高。反之則會游人寥寥，毫無開發價值。內蒙古藏傳佛教文化旅游資源具有極強的旅游吸引力，旅游開發價值較高。

（一）藏傳佛教教義的精神吸引力

隨著中國經濟的快速發展，中國人的生活水平得到了前所未有的提升。然而，富裕起來的中國人在世界經濟一體化發展的沖擊下，陷入了多元文化的包圍之中。于是，很多人的文化心理開始搖擺不定，缺少精神呼喚和精神寄托，出現了信仰缺失、目標模糊、空虛落寞，自我迷失等狀況。藏傳佛教屬于救渡一切眾生、兼善天下的大乘佛教，其教義“以法無常、緣起論、因果論為主要哲學觀，以諸莫做、眾善奉行、調伏心性為修行原則。”其深刻的精神內涵對生命存在做了完美的詮釋，使很多迷失落寞的現代人從中找到自己的精神寄托，從而調節自己的心性，積極對待生活，學會與人為善。藏傳佛教之所以傳播久遠，信徒廣布，主要是由于它厚重的文化底蘊閃爍著哲理的光輝，從而吸引了眾多慕名而來的中外游客。

（二）藏傳佛教物質文化的藝術吸引力

內蒙古藏傳佛教寺廟眾多，保存完整，遍布內蒙古各地。例如呼和浩特市的大召、席力圖召，包頭市的五當召、美岱召，阿拉善的廣宗寺、鄂爾多斯市的準格爾召等都是較為有名的藏傳佛教寺廟。這些寺廟中的建筑、雕刻、壁畫、經文等現已成為游客審美鑒賞的主要內容，“集中呈現了漢、藏、蒙各民族的建筑工藝、雕塑工藝、繪畫工藝、佛具工藝等技藝，是漢藏蒙各族的智慧的結晶”，具有極高的藝術價值，深深地吸引著國內外眾多游客。

（三）藏傳佛教音樂的心靈感染力

與其他宗教一樣，藏傳佛教有自己獨特的宗教音樂，其樂風清雅，風格恬淡深邃，演奏中能營造一種幽靜、淡雅、和諧、溫情、與世無爭、超凡脫俗的高雅意境，使聽者受到心靈的洗滌和感染，從而陶冶心性，激發良知，實現內心的平靜和精神的升華。

（四）藏傳佛教所營造的環境吸引力

佛教文化是一種倡導修身養性的文化，其追求的最高境界就是清凈、虛寂。為了達到這樣的狀態，僧人往往遠離塵世，置身自然山水之中，接受風霜雪雨的洗禮、獲得陽光雨露的滋養。因此，很多風景瑰麗的名山大川都建有佛教寺廟，有眾多佛教修行者，最終成為佛教圣地。內蒙古藏傳佛教的很多寺廟建在風光旖旎、景色秀麗的深山之間，如大青山深處的五當召、賀蘭山的廣宗寺、福音寺等。走在秀麗、恬靜的自然山水之間，欣賞著虛寂深邃、博大精深的藏傳佛教文化，體驗著天人合一、返璞歸真的游覽樂趣，令很多中外游客心馳神往。

綜上所述，內蒙古豐富的藏傳佛教旅游資源具有極大的旅游吸引力，開發價值不容小覷。

二、內蒙古藏傳佛教文化旅游開發問題透析

合理開發和利用藏傳佛教文化旅游資源，可以打造出特色鮮明的旅游產品，彌補內蒙古旅游季節性突出的缺陷，對開發旅游市場、滿足人們多樣化旅游需求、豐富游客的旅游經歷、促進旅游業的快速發展等方面具有舉足輕重的意義。然而，當前內蒙古藏傳佛教文化旅游資源在開發和利用方面并不理想。

（一）開發表面化，缺乏深度

受經濟發展水平低、高素質的旅游專門人才缺乏以及認識不足等因素的影響，內蒙古對藏傳佛教文化旅游資源的開發并不深入，仍然以參觀佛教寺廟、觀賞佛教塑像為主，處于簡單的燒香拜佛、求簽算卦、銷售開光的小紀念品的低端游覽觀光狀態，缺乏參與性和體驗性，一味的盲目注重寺廟外部觀瞻，投入了大量的人力、物力、財力于建筑外觀的打造上，藏傳佛教深厚的文化內涵根本沒有得到體現。

（二）宣傳片面化，推廣不足

由于內蒙古地區以草原、森林等自然景觀見長，外界對內蒙古旅游形象的認識較為單一，對藏傳佛教文化旅游資源知之甚少，因此急需就此廣而告之。然而，內蒙古在旅游宣傳過程中對此卻少有提及，廣告宣傳嚴重不足，眾多高品質的藏傳佛教旅游資源不為人們所知。

（三）管理多頭化，影響發展

當前階段，內蒙古宗教文化旅游資源存在著管理多頭化現象，開發過程中需要協調旅游局、宗教事務局、文化局、環保局、林業局、農業局等多個職能部門，這使得藏傳佛教文化旅游的開發手續繁冗，互相掣肘，效率低下，有時因此不得不將規劃好的項目擱淺。

（四）人才匱乏，難有突破

藏傳佛教文化旅游資源的開發和利用需要懂開發、善管理的高層次的專業人才給予智力支撐，需要組織專業隊伍制定科學合理的開發戰略，從而打造高品質的旅游精品。然而，內蒙古當前缺乏這方面的專業人才，因此在開發設計上捉襟見肘，藏傳佛教文化旅游資源開發在深度和廣度上難有突破。

三、內蒙古藏傳佛教文化旅游資源開發建議

（一）致力內涵挖掘，彰顯文化魅力

深入挖掘文化內涵是宗教文化旅游開發的關鍵所在。內蒙古要立足本地區藏傳佛教文化旅游資源富集的優勢，深入挖掘藏傳佛教文化的價值觀、人生觀、世界觀、倫理觀和生態觀，全面展現藏傳佛教建筑、雕塑、節慶佛事等吸引力元素，塑造真實的感官體驗，把藏傳佛教寺院打造成可以凈化心靈、陶冶情操、修身養性的地方，使游客在游覽中盡享藏傳佛教文化盛宴的同時受到啟發和教育，從而提升游客的人生境界和道德修養。此外，要結合新時代的文化特點和社會風氣變化，打造宗教文化旅游精品，展現宗教文化旅游的魅力，大力吸引國內外游客，實現宗教文化旅游的經濟效益與社會效益的雙豐收。

（二）加大宣傳力度，擴大推廣范圍

為了促進內蒙古藏傳佛教文化旅游的發展，首先，要加大宣傳推廣力度，豐富宣傳手段。在充分發揮電視、廣播、報紙、雜志等傳統媒體宣傳作用的同時，大量使用網絡電視、電子報刊、電子雜志、手機、樓宇視屏等新興媒體擴大推廣范圍。其次，可以考慮興建一些關于藏傳佛教的文化場館，幫助當地人以及外來游客了解藏傳佛教演變歷史、相關教義、佛學思想等內容，從而達到廣泛宣傳的目的。再次，通過舉辦大型佛事節慶活動，使得更多的人了解內蒙古藏傳佛教。最后，加強導游對佛學知識的學習和培訓。導游是旅游一線最重要的宣傳者，他們的講解是深入闡釋藏傳佛教文化內涵，使游客深入了解藏傳佛教文化知識的重要途徑。因此，加強導游的職業培養和角色定位與塑造，要不遺余力的推動導游隊伍的宗教文化知識培訓。

（三）優化管理部門，提高管理效率

政府要深入學習、領悟黨和國家的宗教政策，要解放思想，更新觀念，拓寬眼界，強化政策法規、規劃等宏觀管理職能，明確宗教文化旅游的管理主體和各個單位的職責與任務，簡化開發審批程序，完善相關行政許可制度，建立健全協調機制，徹底解決內蒙古藏傳佛教文化旅游多頭管理、效率低下的現狀，為藏傳佛教文化旅游的開發和發展提供政策性指導和支持，促進我區宗教文化旅游健康快速發展。

（四）加強隊伍建設，提高智力支持

專業人才匱乏是內蒙古藏傳佛教文化旅游開發中面臨的主要難題。當前，內蒙古可以通過外引內育方式加快人才的引進與培養，以緩解人才匱乏問題。首先，要結合發展實際，從國內外引進一批懂開發、善管理，對佛教文化有較深了解的高素質旅游專業人才。其次，加強現有從業者隊伍的建設，特別是加強導游專業知識培訓，從而為內蒙古藏傳佛教文化旅游開發和發展提供智力支持。

參考文獻：

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篇10

“新型城鎮化”是十提出來的新型發展理念，其核心要求是“人的城鎮化”。文化旅游業發展與新型城鎮化有極高的適應性，因而在這一進程中將扮演重要角色。在新型城鎮化的時代背景下，文化旅游產業如何適應要求，快速健康發展，為建設特色旅游小鎮，實現“產城一體化”提供支撐是亟需考慮的問題。本文在此以遼寧省新賓滿族自治縣為例，探討新型城鎮化背景下滿族文化旅游資源開發整合的途徑。

一、新型城鎮化特征及旅游業發展機遇

（一）新型城鎮化特征分析

改革開放以來，依托工業進行的城鎮化，在給中國帶來經濟快速發展的同時，也產生了社會經濟方面的諸多問題，環境污染、資源過度攫取、農民工基本社會保障缺失等。新型城鎮化的出現是中國社會經濟發展的必然要求和發展到一定階段的必然產物。

新型城鎮化基本特征是城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居及和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進;新型城鎮化的核心在于著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕;新型城鎮化關系到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。

（二）文化旅游與新型城鎮化契合

在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》中明確提出了要文化傳承，彰顯特色。要根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現區域差異性，提倡形態多樣性，防止千城一面，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌和民族特點的美麗城鎮，形成符合實際、各具特色的城鎮化發展模式。規劃強調重點小城鎮建設要把文化旅游、商貿物流業等作為重要的發展方向，這對我國小城鎮建設發展指明了方向。旅游小城鎮能延續本區域的歷史，彰顯傳承文化。因此，新型城鎮化規劃實際也是指導旅游城鎮建設和區域旅游發展的重要規劃。

中國已進入后工業化時代，以現代服務產業為主導的新型城鎮化建設成為城市產業轉型升級的主要特征，代表了新型城鎮發展的主要方向。隨著中國社會經濟發展水平的提高，旅游休閑產業呈現出爆發式的需求和增長，旅游產業在促進新型城鎮化進程中的作用也愈發重要。旅游正在成為助推新型城鎮化發展的重要推手和途徑，旅游產業助推下的新型城鎮化發展模式正在形成。

近年來，撫順市新賓縣的滿族文化旅游產業已得到一定程度的發展，但其代表性景點清永陵與赫圖阿拉城在開發與經營上“各自為政”，沒能形成一個較大范圍的滿清文化旅游體系，旅游產業鏈短，不能滿足游客對系統完善的滿清文化體驗游的消費需求。兩者之間的滿族鄉村具有豐富的滿族體驗和民俗資源，沒有得到開發利用。如何抓住新型城鎮化的契機，通過政府部門的協調，在不破壞原有自然及人文景觀的前提下，尊重歷史、因地制宜、民生為本、創意為魂，通過滿族鄉村的新型城鎮化建設和旅游開發構建中間紐帶，使兩景區加強聯系，優勢互補，有效提升當地旅游競爭力成為新賓縣政府要解決的重要問題。

二、新賓滿族自治縣滿族文化旅游資源現狀分析

（一）歷史文化景觀豐富，滿清旅游主題突出

新賓史稱“興京”，清初曾被列為與東京遼陽、盛京沈陽并列的關外“三京”。新賓是滿族的故鄉，清王朝的發祥地，被清太宗皇太極譽為“天眷興京”。滿族文化是新賓地域文化的最大特色。百年的滿族文化已深深扎根于社會的經濟與文化關系中。據不完全統計，新賓滿族自治縣有縣以上文物保護單位239處，其中世界文化遺產1處，國家重點文物保護單位2處，省級重點文物保護單位4處，保持比較完好的古城堡遺址107處，保存了許多純正的民俗風情，滿族婚禮、滿族秧歌、滿族舞蹈、滿族服飾、滿族剪紙及滿族美食等，成為滿族文化的典型代表。新賓全縣現共有保存完好的古建筑、古城池和其他古遺址67處。其中最負盛名的是世界文化遺產之一“清第一陵”――清永陵，此外還有省級重點文物保護單位清王朝的奠基之城――赫圖阿拉城。

新賓旅游資源以清前史跡、滿族民俗文化遺產為主體，“滿韻清風”是新賓文化旅游最大的特點，這種以滿族文化為基礎的鮮明的形象定位，對滿族后裔和對清朝歷史情有獨鐘的游客、尋找民族文化氣息的文化旅游愛好者都具有極大的吸引力。截至2014年，新賓滿族自治縣接待游客50萬人次，門票收入800萬元。

（二）自然環境優美獨特，契合滿清文化風韻

新賓縣是全國第一個滿族自治縣。除了燦爛獨特的滿族文化，新賓縣的自然條件也很豐富，呈“八山半水一分田，半分道路和莊園”的資源格局。極具滿族特色的景點令不少游客流連忘返。在這些自然條件的基礎上，新賓縣先后開發了許多相關的森林公園、度假村和漂流等旅游產品。豐富的自然資源增添了新賓旅游的吸引力，森林生態旅游與滿族文化的感召力交相輝映，使新賓旅游呈現了美麗的自然風光與深厚的滿族文化融合搭配的完美組合。

（三）配套基礎設施不斷完善，文化旅游體驗項目增多

作為具有特色資源、區位優勢的小城鎮，新賓縣根據自身與大城市的依托關系、自身的資源優勢、區位特征和文化傳統和經濟基礎，進行特色定位，在旅游基礎設施建設、對旅游文化的深度發掘、旅游產品的創新等方面都有較大舉措。精心舉辦了滿族冬捕節、滿族人回家、滿族添倉節、啟運節、滿族后裔祭祖等豐富多彩的節慶活動，讓靜態的滿族文化走下神壇，以動態的、靈活的方式呈現給游客，讓游人觸手可及，并沉浸其中。目前，新賓各景區憑借其獨特的資源在省內外有較高的知名度和影響力，吸引著大量游客慕名而來，鞍山、盤錦等5個城市開通新賓旅游直通車，旅游包機、旅游專列也已全面開通。“啟運文化與旅游發展高層論壇”“滿族人回家?新賓啟運節”等系列活動，榮獲“全國十大文化創新節慶獎”。縣委、縣政府以永陵旅游產業園項目為重點，以永陵古鎮建設為核心，已與中國華聯集團達成合作共識。以期實現滿族文化、墻體文化向可觸摸式的立體文化轉變，打造滿族文化圖騰，營造滿族家園的濃厚氛圍。

隨著旅游者消費需求的不斷變化，新賓縣的多處景區都開展了“創意體驗性”旅游項目。使游客接待量實現了倍增。如赫圖阿拉城景區面向全國承辦滿族婚禮。按照傳統滿族婚禮流程，新人騎紅馬、坐喜轎，通過射剎、抱寶瓶、跨火盆、過馬鞍、坐福、掛銅鏡及吃子孫餑餑等儀節，以原汁原味的滿族婚禮習俗，再現滿族民俗風情。赫圖阿拉城景區還為每對新人免費提供參觀游覽、婚禮全程錄像光盤，給新人留下對滿鄉最珍貴、最美好的回憶。

不僅如此，位于清永陵與赫圖阿拉城兩景區之間的赫圖阿拉村，村內民風淳樸、滿族文化氛圍濃厚，村民多為滿族，以各種方式積極加入旅游服務中，為促進當地經濟發展開辟了新的道路。

三、新賓滿族自治縣滿族文化旅游開發問題

雖然新賓的滿族文化旅游取得了可喜的成果，但縱觀新賓縣旅游整體現狀，仍然存在著無法忽視的缺陷。

（一）缺少對原汁原味的滿族文化的深度發掘，文化傳承度較低

清永陵是清王朝的祖陵，是中國現存規模較大、體系完整的古代帝王陵寢建筑群。清永陵不僅以神奇的風水，豐富的內涵，重要的價值聞名于世，且在建筑形制、布局、造型、工藝上都有自己的建筑特點和藝術特色。這里蘊含著清王朝最初的文化精髓，有著原汁原味的滿族文化。即便擁有了如此優厚真實的文化根基，清永陵的旅游輻射面卻并不廣泛。每年的大型旅游活動也以祭祀典禮為主。因為昭陵、福陵均在沈陽，且沈陽的滿族風情游也開展得有聲有色，大多數的游客在沈陽已能領略到滿族的建筑風格和濃郁的滿族風情，很多人不再選擇去較偏僻的新賓，只有少數的研究者和愛好者才會追溯源頭，前往新賓。可以看出，景區的開發只達到了很基礎的保護層面，對滿族文化的深度發掘和傳承還遠遠不夠。赫圖阿拉城在史學界被稱為“清王朝第一都城”，擁有400余年的歷史。但從景區的開發結果上來看，景區雖然規模較大，且配套設施相對齊全，但對滿族文化的利用并不合理，有過于商業化的趨勢，失去了原有的民族特色，沒能將文化的活力注入到景區中。景區中的體驗性項目雖然很多，但僅限于“游樂”層面，缺乏與滿族文化的聯系。很多游客只是騎馬、射箭、看風景，之后就前往其他景區了，真正燦爛的滿族文化在其心中并沒有留下很深刻的印象，從而景區也就沒有實現對滿族文化的宣傳弘揚的功能。

（二）景區各自為政，資源分散零亂

清永陵與赫圖阿拉城兩個景區相距較近，且各自的開發成果均不夠完善。目前兩個景區在經營上各自為政，沒能形成一個較大范圍的滿清文化旅游體系，不能滿足游客對系統完善的滿清文化體驗游的消費需求。結合兩個景區及周邊區域的旅游市場進行詳細調查分析，和新型城鎮化對文化旅游的發展要求，新賓縣可以通過政府部門的協調，在不破壞原有自然及人文景觀的前提下，對分散的景點實行“網絡化”開發。通過構建中間紐帶，使兩景區加強聯系，優勢互補，經營與開發協調統一，從而形成以滿清文化為主題的旅游景觀帶。

四、新賓縣滿族文化旅游資源開發整合策略

旅游資源開發整合的最終目的是延長游客停留時間，提高游客消費水平，豐富游客旅游體驗。現階段，游客的旅游需求方向在轉變，標準在提高，以往簡單的開發模式已不能滿足游客的需要。此時應注重對旅游吸引力與旅游生產力的發掘。新賓縣滿族文化旅游已發展了一定時間，旅游資源的整合不僅是必然的，更是必要的。經過整合之后的旅游資源，主題更加突出，形象更加鮮明，產品競爭力更高，發展環境更優。目前新賓縣滿族文化旅游資源開發的缺陷在于開發深度不，且孤立分散，所以深度開發、整合發展是改善局面的一個新思路。

（一）緊抓新型城鎮化需求，發展特色滿族文化旅游

新型城鎮化的核心要求是“人的城鎮化”。憑著旅游與新型城鎮化的極大契合性，旅游將在這一進程中扮演重要角色。作為有特色旅游資源和區位優勢的小鎮，新賓縣可以緊抓新型城鎮化需求，發展特色滿族文化旅游，逐漸培育成與大城市一體化的，真正成為依托和服務于大城市的環城旅游、休閑、度假小鎮。

（二）實施旅游錯位聯合，建立滿族文化旅游資源體驗帶

以系統論的觀點，運用旅游開發中“由點及線帶面”的宏觀統籌思想，從資源整合的角度出發，在清永陵與赫圖阿拉城等景區中間地帶建立滿族文化旅游體驗區，游在景區，食、住、娛在以依托老城村建立的體驗帶，讓游客親身體驗滿族文化的絢爛多彩。這樣就將形成集群效應明顯的旅游景觀帶。這也是順應新型城鎮化的要求，結合遼寧旅游發展的實際需求的發展思路。在旅游體驗帶中，可以設立制作滿族傳統美食，學習滿人騎射技術，體驗滿族傳統婚嫁習俗等旅游項目。這種聯合景區、設立景觀帶、“不留空白”的體驗方式，必將創造一個更加系統完善的旅游體系，樹立更加鮮明的滿族文化形象，給游客帶來更加深刻有趣的旅游體驗。

（三）挖掘旅游景點文化靈魂

新賓最具特色也是最重要的旅游資源就是清初文化資源，是新賓旅游的招牌。特別是永陵，作為世界文化遺產，有很多最原始的建筑，慕名前來的游客也越來越多。因此，將清初景觀游做大做強是新賓發展旅游的首要環節。作為主要景點的清永陵與赫圖阿拉城，應當相互借鑒對方的開發經驗，分析自身優劣，創新開發思路。如清永陵可以依靠自己悠久的歷史和豐厚的文化底蘊，多舉辦一些類似于“滿族文化節”的旅游活動，調動游客的參與性，增強文化旅游的體驗性，讓滿族文化更富有活力的展現在游客面前。赫圖阿拉城可以在自身拍套設施基本完善的基礎上，多增強文化底蘊，讓景區內的滿族氣息更加濃厚。

（四）豐富旅游產品體系，展示活態非遺

新賓縣依山傍水，景色秀麗，且滿族居民較多。完全有能力在發展滿族文化旅游的基礎上對自然風光游、民俗體驗游進行適度開發。甚至讓滿族文化旅游帶動觀光游、民俗體驗游。新賓的自然風光是周邊大城市所不具備的，民俗體驗游也可以做成與大城市“皇族風情游”完全不同的，更接地氣、更具鄉村特色的滿族普通百姓的民俗體驗。這樣不僅會增加當地的就業機會，還會帶動當地經濟的發展。