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篇1

Abstract： Accelerating the transformation of scientific and technological achievements into real productive forces is an important mean of science and technology management. The paper analyzes the present situation and development tendency of scientific and technical achievement evaluation and application transformation in China. In view of the existing problems， the paper proposes measures and suggestions in order to promote the combination of scientific and technical achievement evaluation and application transformation.

關鍵詞： 科技成果評價；應用轉化；對策

Key words： scientific and technical achievement evaluation；application transformation；countermeasures

中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0020-02

0 引言

科學技術是第一生產力，成果轉化是落實科技發展的關鍵。有效結合科技和應用轉化，加速科技成果產業化，是目前我國科技政策的新趨勢，也是實現經濟增長的根本途徑。作為科技成果轉化的源頭，科技成果評價是評價科技成果質量和水平的方法之一，是充分發揮科技金融對企業科技成果轉化的推動作用，建立完善的政策性科技金融服務支持體系的有力支持。為了向科技成果轉化和科技金融提供全方位的服務，應深入探索科技成果評價與應用轉化相結合的有效模式。

1 國內研究現狀和發展趨勢

1.1 科技成果轉化的現狀及發展趨勢 目前，我國科技成果轉化率平均僅為20%，實現產業化的不足5%，專利技術的交易率也只有5%，遠遠低于發達國家。自科技成果評價工作開展以來，為了推動應用成果率，我國部分城市積極探索評價工作思路、評價方式和組織方式，以科技成果評價為契機，通過成果轉化與科技金融支持相結合的服務體系積極推進科技成果轉化為生產力。以四川省為例，2009年，四川省建立了我國首家科技銀行，根據風險水平、管理成本、貸款目標收益等要求及當地市場利率水平等因素對借款人實行差別利率，旨在通過科技金融體制解決企業資金需求問題，加快成果轉化。為了進一步推動該地科技成果轉化力和區域帶動力，2011年，四川省還《四川省重大科技成果轉化工程實施方案（2011-2015

年）》，力爭到2015年，啟動實施1500項科技成果轉化項目，促進科技成果商品化、資本化、產業化。

1.2 科技成果評價的現狀及發展趨勢

1.2.1 青島

為了加快高新技術高端產業發展，青島市積極探索適合本市發展的科技成果評價體系，按照《青島市科技成果評價工作規程（試行）》組織科技成果評價工作的開展，嚴格遵循受理評價申請、審查評價申請、簽訂委托合同、組織科技成果評價、形成評價報告、科技成果登記的流程，保證了科技成果評價工作的有序、規范和順利實施。此外，自2008年以來，市政府每年與中科院共同舉辦“中國·青島產學研合作洽談會”；2011年，科技成果評價整合科技創新資源，通過聯合科研院所，協助科技成果委托方掌握成果的最新研究方向和技術發展趨勢。對具有產業化前景的項目，向生產力中心和市科技創新綜合服務平臺進行針對性的推薦，如利用計劃窗口向區市兩級主管部門推薦計劃項目立項；利用技術交易窗口向青島技術產權交易所推薦轉化項目，發揮青島技術產權交易所國家級技術轉移示范機構和國家專利技術（青島）展示交易中心的專業技術服務優勢，促進成果的轉化和產業化。與此同時，青島結合實際規劃了今后試點工作的藍圖。科技成果評價工作的順利開展，促進了產學研合作鏈條的形成，為成果應用轉化打下了堅實的基礎。

1.2.2 成都

作為科技成果評價試點單位之一，成都市科技評估中心（以下簡稱中心）長期以來致力于制度建設，先后制定了《成都市科技評估手冊》、《成都市科技項目立項評估規范》、《成都市科技評估專家庫管理暫行辦法》等工作文本，為評估工作的順利開展奠定了堅實基礎。此外，成都市科技評估中心還走出了一條“成果評價與科技金融結合”的新路子，力求實現新突破。

1.2.3 蘇州

2009年10月，蘇州市被授予科技成果評價試點機構以來，從組織機構、工作規范、專家團隊、服務能力四方面積極推進科技成果評價試點工作的開展。通過“集體討論、專人協調管理”理念，解決試點工作中遇到的問題，并強調評價程序的規范性和透明性，對評價參與者的責任與義務、評價指標與標準、評價程序等給予明確規定，保證成果評價從開始到結束都有章可循。

近年來，雖然我國科技事業取得了舉世矚目的巨大成就。但是，科技向現實生產力轉化能力薄弱，高新技術產業化程度較低，大量的科研成果不能及時、有效的轉化。我國科技成果轉化的提法，與國外實施的技術轉移，即技術從產生的單位轉移到使用的單位，也包括技術使用部門之間的轉移，并沒有較大的區別，但更有現實針對性，具有中國特色，體現了我國由計劃經濟向市場經濟轉化過程中對科技成果轉化工作的高度重視。

2 存在的問題

我國科技成果轉化過程中主要存在以下問題：

2.1 科研方向與市場需求脫鉤，科技成果成熟度差

科技成果應根據市場需求，具備技術可行性和經濟效益的可行性，然而長期以來，大多數科技成果忽視市場導向，與當前需迫切解決的關鍵技術相脫節，不能適應產業化發展的需要。以技術研發為例，其針對性較強，須源于產品需求。然而，實際中，部分成果在立項階段缺乏充分的市場調研和對接渠道，導致市場無法找到合適的科技成果，應用價值偏小。

2.2 成果轉化的投入相對不足，缺乏有效的金融通道

科技成果需要投入大量資金，資金短缺一直是制約我國成果轉化的主要因素，一般從基礎研究到中試再到產業化，我國的投資比例是1：0.7：100，而發達國家是1：10：100，對成果轉化投入的不足限制了企業自主研發。此外，轉化過程中金融支持通道的欠缺，也加劇了科技市場供需之間的矛盾。以湖南省為例，2005年，全省規模以上工業企業籌集的科技經費中，企業自有資金占87.2%，政府資金占3.6%，金融機構貸款占6.4%，其他渠道籌資占2.8%。由此可見，湖南目前金融機構貸款只占一小部分，而民間資本尚沒有完善的回報機制，投入科技成果轉化的資金微乎其微，導致科技資源浪費增大。

2.3 缺乏行之有效的產學研合作機制 我國技術市場發展雖快，但大學、科研院所尚未找到與企業的結合點，各地為“科、企”搭橋的科技交流會、成果會多，但成交項目偏少，滿足企業需要的項目更少，產學研合作的脫節關鍵在于缺少統籌協調的管理機制。目前，與產學研合作及科技成果轉化相關的機制較分散，如科技中介機構的社會地位尚不明確；缺乏促進產學研結合的財政支持政策；尚未出臺支持產學研技術聯盟的政策；知識產權保護和利益分配的相關機制需進一步完善等。

3 對策

3.1 從科技創新的全過程研究成果轉化問題 在實施科技成果轉化的進程中，有效結合科技成果評價，深入研究科技成果評價機制，根據企業不同的實際需求，采取不同的政策引導，從項目立項、研發、中試、產業化等方面進行全過程評價。構建完善的評價服務體系，提高服務能力和水平，對項目產品全方面、多方位、多功能綜合評價。

3.2 探索多元化的評價與成果轉化相結合模式 為進一步推進科技成果評價工作的全面開展，積極推動科技成果轉化，應以需求為導向，多措并舉，通過委托、聯合等方式，嘗試多元化的評價組織模式。通過整合青島市科技成果轉化資源，與各區域性科技成果轉化服務機構建立協作聯系，聯合或委托行業協會、專業研究（檢測）機構、高校院所等進行科技成果評價。同時，與社會認可度高、專業技術性強、機制健全的行業協會/學會建立聯合評價機制，通過明確的責權利劃分，共同推進科技成果轉化工作的全方位開展。

3.3 構建產學研合作的長效機制 建立公平合理的科技成果評價機制，完善科技成果轉化的激勵體系，將“科技成果轉化率”作為科技成果評價的主要指標，全方位評測各項技術研究、產品開發、科研成果。此外，將科技攻關與市場開發緊密結合起來，通過科技成果評價的紐帶，形成以市場為導向，以企業為主體，高等院校和科研機構廣泛參與，利益共享、風險共擔的產學研聯合的新模式。

3.4 加強成果產業化的服務力度 對科技成果評價按照委托方評價目的的不同采取不同工作方式，即對社會公益類成果評價側重評價與獎勵評審的銜接；對技術開發類成果評價側重評價與應用轉化相結合。探索評價機構與技術產權交易所相結合的服務模式，通過評價挖掘產業化前景廣闊的成果與項目，利用技術產權交易所國家技術轉移示范機構的資質，開展項目對接并促成技術成果向現實生產力轉化。此外，積極探索成果轉化與金融支持相結合的服務模式，通過與生產力中心建立應用轉化和金融扶持的合作模式，在評價中引入金融、投資機構，為成熟的、市場前景廣闊的科技成果提供全方位成果轉化服務，推動科技與經濟緊密結合。

3.5 推進科技成果評價工作的信息化管理和網絡化管理 以科技成果轉化鏈條為主線，開發地方科技成果評價管理系統。系統應包括專家庫、科技成果項目庫和成果轉化數據庫三大庫，其中專家庫與科技成果項目庫管理功能應滿足科技成果評價日常管理工作的需要；成果轉化數據庫主要以服務項目產業化、促進技術轉移為宗旨，注重推動技術產權交易，實現成果轉化。成果項目庫與成果轉化數據庫應以成果評價為介入點，實行數據動態管理與共享，貫徹成果轉化全過程。

參考文獻：

[1]馮倬琳，趙文華.The roles of research universities in indigenous national technological innovation[J].Frontiers of Education in China，2003，3.