導語：如何才能寫好一篇文物保護專項規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、嚴格執行文物保護法律法規。各縣區、各單位在旅游等開發建設活動中，國有不可移動文物不得轉讓、抵押，不得作為企業資產經營。文物古跡和歷史建筑應當盡可能實施原址保護，不得擅自拆除、遷移。對于歷史文化街區、村鎮，要整體規劃保護，保持傳統格局、歷史風貌、空間尺度以及相互依存的自然景觀和環境，逐步改善基礎設施、公共服務設施和居住環境。國有不可移動文物已經全部毀壞的，不得擅自在原址重建、復建。辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，縣區政府要依法設立專門機構負責管理，不得將文物保護單位管理機構作為企業的下屬機構或交由企業管理。國有其他文物也要按照文物保護法律法規嚴格管理，不得贈與、出租或者出售給其他單位、個人，也不得抵押或作為企業資產經營。

二、嚴格執行涉及文物的開發建設活動審批程序。各縣區政府、各有關部門要加強文物保護單位的規劃編制工作，提高規劃的科學性。編制旅游等開發建設規劃時，要堅持文物保護優先，把確保文物安全放在首位，與文物保護單位的規劃相銜接，在服從文物保護單位保護規劃的前提下，編制專項規劃。在文物保護單位和歷史文化街區、村鎮以及歷史建筑保護范圍和建設控制地帶內進行工程建設的，事先必須依法征得文物、規劃、建設部門的同意，規劃部門要按照《省建設工程文物保護管理辦法》有關規定進行審批；未經文物、規劃、建設部門同意的，不得立項，更不得開工建設。

三、合理確定文物景區游客承載標準。文物、旅游等部門要立足文物安全，科學評估文物資源狀況和游客流量，抓緊研究制定文物旅游景區的游客承載標準，并及時向社會公布。各級文物部門每年都要對利用古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源開展旅游等開況進行安全評估，對可能造成文物資源破壞的要及時采取保護措施，確保文物安全。

四、加大對文物保護的投入。各縣區政府要將文物保護經費列入財政預算，并隨著財政收入的增長逐年增加。要切實保障各級文物保護單位的搶救保護投入和日常維護經費。要加大基礎建設投入，改善文物本體及其環境狀況，加強文物保護基礎設施和安全設施建設。國有文物保護單位的事業性收入要專門用于文物保護。文物旅游景區門票收入、經營性收入要優先用于文物保護，具體比例由縣區政府確定。

五、加強文物旅游的指導和監管。各縣區文廣、旅游等部門要將依法保護文物、確保文物安全列入旅游景區質量標準管理體系。對文物保護與安全管理規定不落實，造成文物破壞、損毀的，要依法依規追究相關單位和人員的責任。要建立文物旅游突發事件應急預警機制、巡視檢查制度、專家咨詢制度，定期組織評估文物保護與旅游發展狀況并向社會公布，促進文物保護和文物資源的合理利用。

六、切實落實文物保護責任。各縣區政府及其文物部門是文物保護的第一責任主體和直接責任主體，要始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，把文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，加強文物保護機構隊伍建設，解決文物保護面臨的問題，做到文物保護與其他重點工作同部署、同推進、同督查、同落實。各縣區政府要定期組織開展文物保護專項檢查活動，并將檢查情況及時上報市政府。市政府每年組織開展一次文物保護法律法規落實及文物保護工作情況的督促檢查，對領導不力、決策失誤、失職瀆職，造成文物破壞損毀的，要嚴肅追究責任。

篇2

關鍵詞：歷史文化；保護規劃；

Abstract: Hohhot is a clear water surrounded by mountains, the arch ring, numerous monuments has a long history of the historical and cultural city, regional and humanistic landscape unique to this beautifulcity of many urban talent showing itself, become one of the mostattractive city north.

Keywords: history and culture; protection planning;

中圖分類號：C912.4文獻標識碼：A 文章編碼

呼和浩特是一座碧水環繞、山林拱響、古跡眾多的歷史悠久的歷史文化名城，獨特的地域及人文景觀使這座美麗的名城眾多城中脫穎而出，成為北方最具魅力的城市之一。隨著城市化步伐的加快，城市建設日新月異，現代化的城市為人們提供了越來越多的方便，同時也出現了許多不盡人意之處，尤其是對城市公共空間—歷史文化街區保護的認識和利用不足，出現了對古跡不夠尊重、破壞嚴重、古跡周邊土地開發缺少策略引導等一系列問題，從而導致未能發揮其應有的功能作用，不能夠體現歷史名城市的特色，對歷史文化街區的保護也面臨著嚴峻挑戰。因此，歷史文化保護對于實現城市功能，促進城市經濟社會發展起著重要作用。

1、呼和浩特市的形成與格局

呼和浩特地區是中原漢族文化同北方草原民族文化的交匯與融合的地方，具有著悠久的歷史。呼和浩特的建城歷史始于公元前四世紀，至今已有二千三百余年的歷程。呼和浩特地區也是我國北方較早的現城市和我國歷史上建造城市較多的地區之一。根據呼和浩特市發展的歷程，可將其劃分為：云中階段、盛樂階段（包括唐代）、豐州階段、青城階段和呼和浩特五個階段。

2、歷史文化街區歷史建筑的特色

建筑作為人類物質和精神文明的產物，最能代表一座城市和街區的特色。

2.1、宗教建筑

藏傳佛教即喇嘛教于13世紀初葉傳入蒙古地區。明代在呼和浩特建設了許多召廟，有“七大召、八小召、七十二個免名召”的說法。召廟建筑在布局上完全采用了中原寺廟的方式。主要殿堂居中，兩側建設以中軸線對稱布置。

大召是清代呼和浩特地區的七大召之一。現為國家級文物保護單位。寺廟由四重院落組成，大殿位于第三重院落內，大殿是典型的漢藏結合形式。其主要特點是在藏式殿宇的平頂上加建采光天窗，高起于屋面，上履漢式歇山式屋頂。大殿整體前后有三個屋頂。由南向北逐步升高。大殿南部建有突出墻體的三開間兩層門廊。大殿內因供奉皇帝牌位，屋頂改履黃玻璃瓦。

席力圖召整體布局與大相似。其突出的特點是大殿建于寬闊的臺基之上，正面有突出七開間柱廓。實墻面飾以孔雀蘭玻璃磚面層，色彩華麗，特色明顯。寺院東側白塔在十三天上帶雙耳下重垂，造型精美，世上僅有。席力圖召為自治區級文物保護單位。在本街區內除上述兩坐召廟外，還有已修復完工的財神廟、擴建完工的觀音廟、正在修復的宏慶召，以及喇嘛家廟一處。

2.2、民宅、商肆

由于山西等內地來歸化城從事購銷活動的“旅蒙商”的增多，歸化城的民宅、商肆大多借鑒山西的傳統建筑樣式。

塞上老街集中保留了城街的清代和民國時期的商鋪。而民宅在本規劃范圍內因年久失修，破舊不堪，沒有保留價值已全部拆除。在席力圖召僅存不完整的喇嘛住四合院一處及少數幾棟民宅。在大盛魁舊址除保留了一處辦事院落外，還有幾處民宅四合院，其中有一處為老商號元盛德的四合院。

2.3、歷史文化街區除塞上老街以外其它地段舊民居和商肆已蕩然無存，原有街區格局和空間尺度已完全消失。

3、歷史文化街區保護范圍的確定

根據《城市紫線管理辦法》及《歷史文化城名街名村保護條例》歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物和其風貌環境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌、特色完整性而必須進行建設控制的地區。

也就是說歷史文化街區保護范圍是由核心地段與建設控制地域兩者組成。依據上述規定本規劃確定的保護范圍在“歷史文化名城保護專項規劃”的基礎上進行了局部調整。

3.1、塞上老街—大召歷史文化街區保護范圍—東起大南街、北至新生街，南至文廟前街和鄂爾多斯大街，西至通順南街，其中塞上老街兩側各30米，大召前街西側60米，東側至大南街，面積約20公頃為保護范圍的核心區。核心區東西南北各向外延為建設控制地帶。

3.2、席力圖召—大盛魁歷史文化街區保護范圍—西至大南街、南至東興旺巷及家廟以南，東至小召前街，北至四眼井巷的片區，為保護范圍的核心區。核心區外西至大南街，南至西五十家街，東至小召前街和五塔寺北街，北至大東街和四眼井巷，面積約40公頃，為建設控制地帶。

3.3、五塔寺—作為全國重點保護單位的歷史建筑，根據《城市紫線管理辦法》除確定建筑物本身的界線外還要劃定風貌協調區，現劃定五塔寺歷史建筑保護范圍為：東起石羊橋路，西至小召前街，北起五塔寺后街北30米，南至五塔寺前街向南30米。

3.4、文物保護單位的保護，目前在塞上老街—大召歷史文化街區內有全區重點文物保護單位一處—大召。自治區級文物保護單位4處—觀音廟、文廟大成殿、弘慶臺、財神廟。席力圖召、惠豐軒、小召（牌樓，大殿及遺址）元盛德，大盛魁。在上述兩個保護內的文物保護單位大部分均已修繕完工并得到了妥善保護。弘慶召目前還在修繕之中。小召原址現為小學校校舍，是否復建小召，文物部門上無計劃。按照文物法規定，文物保護單位均應按級別劃定保護范圍和建設控制地帶。開發商目前已開始在席力圖召東側進行工程項目的建設，有關部門急需確定保護范圍和建設控制地帶以便規劃部門合理地確定建筑方案，保護好席力圖召及其周圍環境。

建設控制地帶的控制在歷史文化名城保護工作中是一項非常重要的工作。不僅要保護文物古跡本身，更重要地是保護其歷史環境。

我市有些文物保護單位周邊缺乏必要的空間控制，如乃莫齊召緊鄰匯豪天下高層住宅，使乃莫召如同一個“盆景”。鈺景花園小區高層住宅位于全區重點文物保護單位，五塔寺和自治區重點文物保護單位小召牌樓及惠豐軒之間，嚴重地影響了歷史文化街區的風貌。出現這一現象表明城市規劃工作滯后于城市建設速度，沒有及早地提出歷史街區的保護規劃。

4、對歷史街區建筑保護與更新方式的評價

由于對歷史街區保護缺乏力度。古城面貌遭到建設性破壞，表現在以下幾方面：

4.1、舊城區改造不注意保護原有城市結構和環境風貌，歷史地段面貌逐漸被新的建筑掩蓋。

靠近席力圖召—圪料街歷史文化街區保護單位小召牌樓、惠豐軒的居住小區鈺景花園從保護文物角度出發，只應建較低的建筑，不應建高層住宅影響歷史街區的空間風貌。

4.2、存在建筑物超高現象，使相鄰文物保護單位失去原有的標志性，使周圍的環境改變了原有尺度和空間形態。高圪料街東口不遠建起的高層建筑—古玩城，體態和造型嚴重破壞了整個歷史街區的形態。尤其是該建筑頂部向上翹起的挑檐更是與本地古建筑形態很不協調，應加以改造。

4.3、歷史街區質量較好的，有代表性的舊建筑因妨礙房產開發而被拆除。位于文廟街與大召前交叉路口東北的一坐二層拐角的商鋪，原來保存的很完好，卻被一棟三層樓所取代，使大召前街完全失去了歷史面貌。

4.4、古跡“翻新”之風大盛，使古建筑失去古樸的風韻。本街區的召廟大召、席力圖召、觀音廟無論新建、改建的大小房屋屋頂都換成了黃綠色琉璃瓦，使建筑失去了原有古樸的風貌。

4.5、仿古建造的新建因受資金、材料和技術的限制，建造的形制和質量都與古建筑有較大的差距。大召廣場南側都的仿古建筑群，靠近廣場的建筑質量還好，越向南質量越差，形制也逐漸沒有了古建的風韻。大盛魁北區已建起來的仿古建筑大體上建筑質量還好，但細部上還是較粗糙。最令人不滿的是建筑色彩。建筑群仿山西制式，山西一般宅院都很素雅。木構件都刷成黑色或深棕色。而本建筑群木構件均飾以大紅色和彩畫，失去了晉商大院的風貌。

5、保護與整治的原則與方式

5.1是按照《城市紫線管理辦法》及《歷史文化名城名街名村保護條例》對歷史文化街區進行嚴格管理與保護。基本原則是應完整保護歷史文化保護區的整體空間格局與風貌。嚴格保護街區的明清及近代傳統建筑風貌，維持保護區的整體空間尺度。

5.2、具體保護與整治的方式如下

5.2.1對與歷史風貌不協調的建筑進行改造。在歷史文化街區核心區、控制區以及周邊地段都有風貌不協調的建筑需進一步改造。圪料街內有教堂、廁所、平頂建筑等。鄰近保護區的建筑有高層建筑古玩城等。

5.2.2對嚴重影響風貌的建筑應加以拆除。

席力圖召東側大盛魁北區臨大東街的商住樓，大觀園西側臨大南街的商住樓都對歷史文化街區景觀有嚴重影響，擬加以拆除，更好地展現歷史街區的風貌。對歷史街區風貌有影響的廣告也應拆除。阿拉坦汗廣場東北角巨大的廣告牌對街區景觀造成較大的破壞。

5.2.3保護街區內的綠地、小品、飾裝等歷史環境要素。

篇3

一、著力抓好公共文化服務體系建設

按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強城市公共文化設施建設。重點推進文化中心規劃建設，爭取今年開工。推進公共文化機構免費開放工作，強化免費開放公共文化場館的管理，發揮公共文化設施的服務效能。按照第十屆中國藝術節劇場標準對人民會堂和大學劇場等進行演出功能完善改造。推進區（市）級文化中心建設，提升鎮（街道）文化站和村（社區）文化活動室建設和管理水平，加強基層文化管理人員隊伍建設，繼續辦好群眾性文化活動，在全市創建一批鄉鎮（街道）綜合文化站和農村文化活動室示范點，打造更加完善的“15分鐘文化圈”，努力為群眾提供更加便捷、更高品質的文化服務。確保年底國家公共文化服務體系示范區驗收合格。大力開展豐富多彩的群眾文化活動。創新活動方式，整合活動資源，繼續舉辦市群眾文化藝術節，組織舉辦市群眾文藝創作匯演。重點辦好歡樂周周演廣場文化活動。組織舉辦好元旦、春節、五一、國慶節和清明節、端午節、中秋節等重大節慶和傳統紀念日期間的文化活動，繼續“文化大講堂”、“市民走進博物館”、“市民小劇場”和“小小莫扎特”等文化活動品牌。

二、著力抓好文藝精品創作

創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。圍繞迎辦第十屆中國藝術節，抓好“十藝節”立項劇目創作和演出、群文作品打磨提高和專業美術作品的創作，年內完成立項劇目演出150場。設立政府“精品工程”獎，協調指導全市精品創作，加強影視劇策劃創作，力爭推出一批宣傳、提升形象的精品力作。辦好第十屆全國青少年小提琴比賽和首屆全國指揮比賽，舉辦2012年音樂節和國際大師班。大力實施文化惠民舉措，繼續組織專業院團、國內外優秀表演團體，進行為期全年、定時定點、較低票價的“歡樂大舞臺”演出。進一步擴大向低收入家庭和生活困難群眾發放惠民卡數量及范圍，提高惠民演出質量，擴大文化惠民演出的影響，深入開展“送演出、送圖書、送服務”為內容的文化下鄉活動，保障群眾文化權益。組織開展迎世園會系列文化活動。加強對外文化交流，全年開展對外文化交流活動50項以上。

三、著力抓好文化創意產業發展

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。2012年實施大項目帶動、骨干企業帶動、科技帶動、品牌帶動和開放帶動五大戰略，加快構建現代文化產業體系。貫徹落實《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》，制定《市關于促進文化產業發展的若干政策》，加大文化產業招商，爭取年內新增文化創意產業項目40個以上，力爭2012年文化創意產業增加值增長20%以上。建設版權交易中心和動漫創意服務中心。積極爭創第五批國家文化產業示范基地和第四批國家級文化產業示范園區。推進金融對文化產業的支持力度，推動重點文化企業信貸項目數和貸款余額比2011年有明顯增長。

著力促進文化市場繁榮。繼續規范優化審批流程，提高審批效能。嚴格實行網吧、歌舞、游藝娛樂場所許可公示制度，推進網吧連鎖化改造，培育演藝品牌，推出一批有影響力和知名度的陽光娛樂項目。同時，進一步完善文化市場長效管理機制，積極推進文化市場標準體系建設。

四、著力抓好新聞出版和廣播影視工作

以爭創國家數字出版基地為契機，進一步增強新聞出版整體實力。開展國家印刷示范企業的創建，爭取1-3家入選國家級示范印刷企業。組織好2012年全民讀書月活動和2012“書香”優秀圖書惠民展，在深度和廣度上下功夫，通過向全社會征集標志性雕塑和對全民閱讀情況進行調查等形式，進一步營造全社會熱愛讀書、鼓勵讀書的濃厚氛圍。繼續組織適用圖書編輯出版，開展適用圖書進書屋、進萬家活動。鞏固全國版權示范城市成果，推進全額撥款事業單位軟件正版化工作。加快推進“三網融合”試點工作，參與制定三網融合中長期發展規劃。加大對農村公益電影放映工作的指導，確保放映農村公益電影6.5萬場，完成“一月一村一場電影”的目標。確保農村公益電影放映效果和政府補貼資金的落實到位，推動農村公益電影放映持續健康發展。推動縣級城市數字影院建設，確保2012年實現每個縣級城市至少有1座數字影院的目標。

五、著力抓好文化遺產保護

實施“海洋尋跡”工程，爭取國家文物局的支持，加強與國家海洋局北海分局、中科院海洋研究所的合作，開展沿海水下文物調查。協助相關部門做好歷史街區的整治改造，加強齊長城資源調查和保護，啟動瑯琊古城、古港、古臺遺址課題性考古勘探。完成關近代建筑文物保護專項規劃，啟動即墨故城、六曲山墓群和德國建筑群保護規劃的編制。推進小提琴館博物館建設。積極組織魚山街區申報第四批中國歷史文化名街，力爭實現新的突破。開展“5.18國際博物館日”和“文化遺產日”主題宣傳活動，不斷推出博物館服務品牌和陳列展覽精品工程,營造各界參與關注博物館事業的社會氛圍，體現文化遺產保護成果惠及民生的基本理念。

實施非物質文化遺產重點項目和傳承人扶持工程，研究制定《市非物質文化遺產扶持資金管理辦法》。組織文化遺產日活動和“非遺進校園”活動。

篇4

我國第一個“文化遺產日”（6月10日）前夕，國家文物局局長單霽翔專門為遺產日撰寫了“關注新型文化遺產——工業遺產的保護”長文，包括“工業遺產保護的國際共識”、“工業遺產的價值和保護意義”、“工業遺產保護存在的問題”、“國際工業遺產保護的探索”、“我國工業遺產保護的實踐”、“關于保護工業遺產的思考”幾部分，全面深入地闡述了工業遺產保護的科學內涵。本報今日摘發了“關于保護工業遺產的思考”一部分，使讀者先睹為快。全文將于近期《中國文化遺產》雜志刊發。

人類文明的進化，取決于文化的創造、保存和交流。城市是文化的載體和容器，城市的發展是循序漸進、有機更新的過程。吳良鏞教授指出：“一個城市是千百萬人生活和工作的有機的載體（livingorganism），構成城市本身組織的城市細胞總是經常不斷地代謝的”。因此應按照城市內在的發展規律，順應城市之肌理，在可持續發展的基礎上，探索城市的更新與發展。工業遺產保護也應遵循這一理念，實現工業遺產保護與經濟社會發展的平衡互動與和諧共存。既要注重工業遺產保護對于城市長遠利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持續發展，盡量發掘其在歷史、社會、科技、經濟和審美等諸多方面的價值，賦予工業遺產以新的內涵和功能，注入新的活力，實現與城市經濟社會環境的互動發展。

1、工業遺產的普查與認識

工業遺產作為一種特殊的文化資源，它的價值認定、記錄和研究首先在于發現，而普查是發現的基礎和保證。我國計劃啟動第三次全國文物普查工作，進一步摸清文物家底，工業遺產應列為重要普查對象。面對數量龐大的工業遺產，通過普查及時準確地掌握第一手資料，進而建立起我國的工業遺產清單。同時普查與認定、記錄和研究的過程，也是宣傳工業遺產重要價值和保護意義的過程，是發動企業和相關人員投入工業遺產保護的過程。《下塔吉爾》突出強調了工業遺產的認定和搶救性整理工作的重要性，提出“各國必須對其需要為后代保留下來的工業遺跡予以認定、記錄和保護”。“對地帶和不同工業形態的調查必須確定工業遺產的范圍。在這一信息的基礎上，必須為所有得到認定的遺址創建編目”。同時，認定、記錄和研究工作相輔相成，不可分割，互為補充和支持。

科學認定是準確記錄的前提。首先應在充分研究的基礎上建立工業遺產的價值評估標準，并與國際標準具有兼容性，用以認定不同類型的工業遺產。工業遺產的認定應積極動員社會公眾廣泛參與，使合理、統一的認定標準得到公眾的普遍認同。應注意工業遺產的認定標準與其他文化遺產，特別是古代文化遺產認定標準的差異。工業遺產應是在一個時期一個領域領先發展、具有較高水平、富有特色的工業遺存。這樣界定，既注重了工業遺產的廣泛性，避免因為認識不足而導致文化遺產在不經意中消失，又注重了工業遺產的代表性，避免由于界定過于寬泛而失去重點，保證把那些最具典型意義、最有價值的工業遺產保留下來。在歷史價值方面，對形成年代應給予合適的尺度，如建國以來，在國民經濟和社會發展中發揮過重要作用、有過重要貢獻和影響的企業遺存，盡管歷史時間不長，也應在工業遺產中占有一席之地。

準確記錄是深入研究的基礎。對工業遺產地的各類不可移動現狀遺存應進行準確勘察、測繪，對各類可移動實體檔案應進行系統的發掘整理，并以文字、圖紙、照片和錄像等形式進行記錄。不同工業領域的生產工藝流程具有多重價值，是工業遺產完整性和真實性的重要組成部分，其中的科學技術與人工技藝是重要的遺產資源，一旦失傳不可替代，應詳細記錄并加以傳授。記錄還應包括收集口述歷史在內的信息，當事人的記憶是一種彌足珍貴的獨特資源，應盡可能加以記錄。同時應注意在昔日就業者中廣泛征集可移動的工業歷史文物，并納入記錄檔案。綜合上述記錄成果，建立起完整的工業遺產記錄檔案，并將數字化及網上查詢方式作為重要目標，以作為未來研究和保護工作的依據。工業遺產完整的外觀特征和遺址保存狀況應在受到任何破壞以前載入記錄檔案，因為如果在生產活動停止或者工業場所關閉之前做好記錄，將可以獲得并保留更為真實的信息。

深入研究是科學認定的保證。工業遺產保護需要制定系統的研究計劃，以通過對不同區域和不同類型的工業遺產調查，判別工業遺產的保護范圍。有必要對工業遺產的歷史沿革進行考察，我國工業化時間雖短，但是經歷了復雜的發展過程，近代早期工業就有外資工業、民辦工業和洋務工業等，建國以后，不少企業又先后經歷過私營、公私合營、國營、中外合資、股份有限公司等豐富歷程，通過分析上述演變過程，有利于工業遺產的科學認定和不同階段的遺存和信息的保護。保護工業遺產還需要對其曾有過的用途有透徹的認識，它們往往隨歲月的流逝發生過變化，因此需要對每次變更都給予關注和評價，使工業遺產的真實性和完整性得到充分保證。對工業遺址進行考古調查是對工業遺產開展認定、記錄和研究工作的基礎，其重要意義已經得到普遍承認。必須按照與其他歷史時期的遺址相同的高標準來開展考古研究，包括工業廢料區所具有的潛在考古價值和生態價值也應得到重視。工業遺產研究需要從事歷史、建筑、工業設計等多領域專業人員的參與，同時，由于眾多工業活動之間所具有的相互依賴性，需要通過不同工業領域研究成果的資源共享、協調行動實現工業遺產的綜合研究。

2、工業遺產的立法和保護規劃

現行文化遺產保護法規在有關工業遺產的保護方面不夠明確和完善，有待在進一步研究、論證的基礎上加以充實。因此應盡快開展工業遺產保護相關法規、規章的制定工作，使經認定具有重要意義的工業遺產通過法律手段得到強有力的保護。同時，鑒于工業遺產既是文化遺產的不可缺少的組成部分，又有其自身的特點，因此在立法保護方面應充分考慮其特殊性，以使其完整性和真實性得到切實的保護。并應設立專家顧問機構對工業遺產保護的有關問題提出獨立意見。當前，工業結構調整速度加快，必須對這類調整給工業遺產帶來的潛在威脅進行預測，同時制定能夠快速應對的各項程序，以防止工廠關閉停產后導致重要遺產元素被拆改、損毀或破壞。在未進行認定的情況下應立刻停止正在發生和計劃中的對工業遺產的拆改行為。一旦工業遺產受到威脅，文物行政管理部門應該具備法律保障的權利加以干預、制止。

在將工業遺產的保護納入國家各項經濟社會發展政策的同時，應將工業遺產保護納入城市和地區的發展規劃，調整完善工業遺產保護的各種社會關系。而制定工業遺產保護專項規劃，是工業遺產保護的關鍵措施。西澳大利亞遺產委員會的A．麥格斯（AlisonMaggs）先生認為：“為了找尋恰當的用途，人們必須首先通過制訂包括管理政策在內的保護規劃確定場所的重要意義。保護規劃將有助于界定場所的文化意義，并將它與未來的有關問題相聯系。政策也能為某一場所的恰當用途提供建議，這些用途必須考慮諸如法規控制和經濟可行性等其他因素”。編制工業遺產保護規劃應注意與保護年代更為久遠的文化遺產所采用的理論和方法之間的區別。特別是工業遺產在材料和結構方面的特點，為保護規劃的編制工作帶來新的挑戰。對經認定具有重要意義的工業遺產應及時明確界定保護范圍和控制地帶，并應針對機械設備、地下設施、地面構筑物、綜合性建筑群以及整體工業景觀制定相關保護規定，針對其未來適應性改動制定修復與合理利用導則。

鑒于工業遺產保護具有的公益事業性質，保護目標往往需要通過資金援助和稅收激勵來實現。要將工業遺產保護納入各級政府的財政預算，確保基本保護資金的落實。除國家撥款支持外，還可以通過相關政策和獎勵等手段對保護措施予以鼓勵，同時出臺有利于社會捐贈和贊助的政策措施，通過各種渠道，籌集資金，促進工業遺產保護事業的發展。還應出臺稅收、財政、土地使用等鼓勵社會力量參與工業遺產保護的經濟文化政策，引導社會團體、企業和個人參與工業遺產的保護與合理利用。如美國“1976年制定的《稅收改革法》，激勵了人們改建歷史建筑的意識。20世紀70—80年代，美國公眾對于老工業建筑的態度也發生了根本轉變。根據最近的一項調查表明，美國建筑業70％以上的工程與歷史建筑的再利用有關。這反映了發達國家的建筑行業對于能源、經濟、建筑功用和歷史特色所持的慎重態度”。

3、工業遺產的搶救性保護

具有重要價值和意義的工業遺產一經認定，應當及時公布為文物保護單位，通過強有力的手段使其切實得到保護。工業遺產同其他文化遺產一樣，具有不可再生性，只有認定和保護工作先行，才能防止對其隨意廢棄和盲目拆毀。因此，由各級政府按照法律程序核定公布為文物保護單位，有利于使工業遺產的價值得到社會各界和廣大民眾的確認。工業遺產也應根據其價值大小和重要程度明確不同保護級別，列入相應級別的文物保護單位。國家則選擇價值特別重大者列入全國重點文物保護單位，按照最高級別進行保護和管理。在公布各級文物保護單位的基礎上，逐漸形成一個以全國和省級文物保護單位為骨干的各個時期和各種工業門類較為齊全的工業遺產保護體系。

對于列入文物保護單位的具有重要意義的工業遺產，應最大限度地維護其功能和景觀的完整性和真實性，原狀保護必須始終得到優先考慮。特別是在考慮適應性改動的過程中，要慎重對待工業建筑或機械設備的每一個組成部分。“在制定保護規劃過程中應解決如下問題：預期的用途將會產生何種影響？將會出現的變化是否會影響該場所的文化價值？變化是否達到最小或可逆？”必須認識到，為滿足當前需要而對其實施的任何拆改，或對某些附屬成分或輔助設施的隨意處置，都可能影響其整體風格和質量，使工業遺產的完整性和真實性受到傷害。在一般情況下干預行為應具備可逆性，產生的影響必須降到最低程度。必須實施的任何更改都應得到記錄，被拆卸的重要元素也必須得到妥善保存。

當前應盡快甄別和搶救瀕危工業遺產，以便采取措施降低其繼續破壞的風險。對已面臨危險的工業遺產，應迅速采取必要的補救措施，制定相應的保護修繕以及合理利用的方案。必須注意到近現代工業遺產所用材料相對于歷經風雨的古代文化遺產，往往性能壽命更短，老化的速度更快。沒有適當的保護措施，體現工業遺產重要價值的一些因素就得不到妥善的保護。目前，在發現問題和尋求可行的解決方案方面我們還缺乏經驗，在一些領域至今還沒有研究出能夠實現長期保護目標的維護或修復技術。如在工業建筑中廣泛使用的鋼鐵、混凝土、馬賽克，以及化學材料等，在工業檔案文獻中廣泛使用的紙質材料、感光材料、電磁材料和電子信息材料等多種物質載體的保護問題方面，還缺乏知識和技能加以解決，這對于工業遺產的保護來說無疑是嚴重的問題。因此，在保護工業遺產方面，我們同時需要應對實踐和技術兩方面的問題，需要組織跨學科、跨領域、跨部門的力量，分類研究保護工業遺產的辦法。

4、工業遺產的保護性再利用

工業遺產不是城市發展的歷史包袱，而是寶貴財富。只有把它當作文化資源，人們才能珍惜它、善待它。更重要的是通過持續性和適應性的合理利用來證明它的價值，進而使人們自覺地投入保護行列，并引導社會力量、社會資金進入工業遺產保護領域。“城市中所謂''''衰敗地區''''（blightedarea），由于地區物質環境的衰敗等導致地方稅收之減少與市政補貼之增加，作好城市更新，有助于提高地區的經濟活力，復蘇經濟，增加城市的繁榮”。工業遺產保護只有融入經濟社會發展之中，融入城市建設之中，才能煥發生機和活力，才能在新的歷史條件下，拓寬工業遺產保護的路子，繼續發揮其積極作用并得到有效保護。

保護性再利用是賦予工業遺產新的生存環境的一種可行途徑。對于未列入文物保護單位的一般性工業遺產，在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下，審慎適度地對其用途進行適應性改變通常是比較經濟可行的保護手段，可以為社會所接受和理解。在制定保護性再利用方案時，對于工業遺產中的每一區域和每棟建筑都應經過仔細甄別和單獨評估，并在考慮它與整個遺址聯系的基礎上，確定其最恰當的用途。同時，保護性再利用方案應對不同工業遺產地段和工業建筑設立明確的限制要求，新的用途必須尊重工業遺產的原有格局、結構和材料特色，維護原始的人流活動，并且盡可能與初始或主要用途兼容。當保護性再利用方案中的利用功能與工業建筑和用地的遺產價值明顯不相適應時，應重新進行調整。并應創造條件保留一定能夠記錄和解釋原始功能的生產區域，用于展示和解說曾有的工業生產用途。

工業遺產保護性再利用不應作為商業性房地產開發項目，重點應用于文化設施建設。根據工業遺產原有產業及產品性質，設立各種門類的工業技術博物館、廠史展示館、企業紀念館或專題博物館是工業遺產保護利用的重要途徑。如利用紡織廠房建設成為展示古代服飾，民族服裝和國際時裝的專題類服裝博物館等。但是A．麥格斯先生提醒我們：“而事實上，任何一個地區能夠保持活力的博物館數量都是有限的，愿意參觀博物館的旅游者數量也是有限的”。因此，設立各種類型的博物館只是保護工業遺產的方法之一。要保護大量工業遺產，就必須根據不同工業遺產的性質，探索更為合理而廣泛的利用方式，如美術館、展覽館、社區文化中心等，也可以針對工業遺產建筑所特有的歷史底蘊、想像空間和文化內涵，使之成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的文化產業園區，開展美術創作、產品研發設計、科學普及教育等，既體現工業遺產特色，又使公眾得到游憩、觀賞和娛樂。

工業遺產旅游是一種從工業考古、工業遺產保護而發展起來的新的旅游形式。其特點為在廢棄的工業舊址上，通過保護性再利用原有的工業機器、生產設備、廠房建筑等，形成能夠吸引現代人們了解工業文明，同時具有獨特的觀光、休閑功能的新的文化旅游方式。首要目標是在展示與工業遺產資源相關的服務項目過程中，為參觀者提供高質量的旅游產品，營造一個開放、富有創意和活力的旅游氛圍。通過尋求工業遺產與環境相融合，成為工業遺產保護的積極因素，從而促進對工業發展歷史上所遺留下來的文化價值的保護、整合和發揚。在工業遺產分布密集的地區，可以通過建立工業遺產旅游線路，形成規模效益。在旅游者為工業遺產地帶來利潤的同時，工業遺產管理部門也必須平衡每年大量游客給工業遺產帶來的一些負面影響。

對于大型和特大型工業遺產的保護，設立工業遺址公園可以成功地將舊的工業建筑群保存于新的環境之中，從而達到整體保護的目的。要對工業遺址公園及其環境進行統一設計，努力創造和設計出既屬于現在和未來、同時也記錄和體現過去工業成就的空間形態，在傳統中融入新的形式和功能，使工業遺址公園充滿濃厚的文化氣息。工業遺址公園內幾乎所有的景觀都可以向公眾開放，通過引導式通道、視聽同步裝置、位置圖、出版物和光盤逐步進行講解和說明。由于在南方傳統工業區往往依托天然河流或運河形成規模布局，因此，可以結合這些地區的整治，依托其人文資源，以穿城而過的河道為軸線，修復沿岸廠房、倉庫、商鋪和其他歷史遺存，再現河道兩岸傳統風貌，形成工業景觀與河岸風光交相輝映的文化景觀帶。

5、工業遺產的宣傳與教育

公眾的關注和興趣是做好工業遺產保護工作最可靠的保證。如果沒有全社會對于保護工業遺產重要意義的廣泛共識，說服公眾認可工業遺產的多重價值是很困難的，工業遺產將依然面臨危險。一些國家和地區的成功經驗顯示，要想獲得所期望的公眾支持，就要使人們分享對工業遺產認定、記錄和研究方面的知識和興趣，因此，宣傳和教育非常必要。所有業經認定的工業遺產清單，均應及時向社會公布。文化遺產保護機構要經常舉辦論壇、講座等學術活動，對工業遺產的意義和價值進行積極地介紹，使公眾更多地了解工業遺產的豐富內涵。工業企業的在職或離退人員在工業遺產的認定和保護中可以發揮不可替代的重要作用，是工業遺產保護中不可或缺的力量。他們對企業和職業的忠誠與眷念將使工業遺產的形象更加鮮活，他們的現身解說可以幫助更多的人參與工業遺產的保護行動，形成保護工業遺產的良好社會氛圍。

專業性工業技術博物館和處于妥善保護和開放狀態下的工業遺產地都是宣傳工業遺產價值和保護事業的重要場所。要保證社區居民和參觀者方便地接近工業遺產，利用各種類型的工業建筑和豐富的工業文物精心設計各類專題展覽，提高博物館的展示水平，使學術性、知識性、趣味性、觀賞性相統一，在具有獨特氛圍的場所中向觀眾直接形象地展示相關工業的發展歷程，展示企業和產業工人的歷史貢獻，展示工業社會生活的某一個方面。這些工業遺址和工業文物可以用自身的獨特方式向觀眾述說歷史，使工業遺產的形象更加生動活潑，從而吸引更多的觀眾前來，起到更好地教育展示作用。當今社會，隨著信息技術的高速發展，工業遺產宣傳展示的途徑和手段獲得極大的豐富。要借助各種現代傳播手段，采取多渠道的形式來展示、宣傳工業發明創造，使不同年齡、學歷背景、職業背景的人群都能通過電子出版物、互聯網以及其他媒體方式獲得工業遺產的知識。

要使全社會的每一個人都了解保護工業遺產的意義，教育部門負有重要責任。應將有關內容納入教學計劃，從小學、中學開始傳播關于工業歷史和保護工業遺產的知識，針對中小學校教育為學生編寫具體教材。近代以來，我國涌現出大批富于創業精神的優秀企業和杰出企業家，孕育了具有鮮明地方特色的工商文化，凝聚為一種尚德守信、務實創新的人文精神，這些都應進行深入挖掘和整理后納入教材。學校應組織工業遺產參觀學習活動，通過工業遺產中蘊含的偉大智慧和創造力，激發青少年的愛國熱情，增強民族自豪感和自信心。高等教育則應在技術學院和綜合大學中開設關于工業遺產保護方法、理論和歷史方面專業教育的課程。如美國密歇根理工大學社會科學系建有工業考古學專業，設置了工業考古學碩士和博士課程，受到青年人的歡迎。工業企業應該是工業遺產的保護主體和重要力量，因此有必要增強工業遺產保有者和使用者對這類特殊遺產的保護意識。

6、“為了明天保護今天”

當前，我國經濟社會正在經歷著前所未有的深刻變革，新興工業迅猛發展，新技術、新材料在生產和工程領域廣泛應用，不斷實現前所未有的業績，尤其在一些大型國家重點工程項目中，取得舉世矚目的成果。如當今世界最大的水利樞紐工程——三峽工程，其建設規模、施工難度、發電量和防洪效益等多項指標都突破了世界水利工程的紀錄；如迄今為止世界上最遠距離、跨流域調水工程——南水北調工程，貫通長江、黃河、淮河、海河，兼有調水、防洪和生態環境等多種效益；如我國目前線路最長、管徑最大的天然氣管道工程——西氣東輸工程，途經10個省市區，干線全長4000公里，輸氣量大、施工條件復雜，實現了多方面的技術突破；如世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路——青藏鐵路，全長1956公里，克服了常年凍土、高寒缺氧、生態脆弱的嚴峻挑戰。這些舉世矚目的大型工程都堪稱為人類的奇跡，應當與阿斯旺水庫、蘇伊士運河、塞默靈鐵路等一樣成為標志一個時代的工業遺產。

文化遺產的內涵不斷發展變化，每個時代人們的文化建樹都應在歷史的長河中留下印記，不斷創造新時代的文化遺產。隨著時光的流逝，曾經在我們生命中所親身經歷和感受的一些事物也將成為珍貴的文化遺產而傳之后世，其中工業遺產無疑也是具有標志性的時代記憶。充分考慮創造和保護未來的工業遺產，是實現可持續發展的需要。因此，在三峽水庫、南水北調、西氣東輸和青藏鐵路等工程項目的建設和使用過程中，不僅要重視其經濟價值，更要充分認識到其現實和潛在的文化價值。在注重工程的建設質量和運行效益的同時，注重收集和保存這些工程項目建設和使用過程中的重要信息和實物，提高工程的文化含量，延續和發展歷史文脈，使它們成為未來全人類共同的文化遺產，這也是我們這一代人的文化責任。

目前正在生產的一些大型工業企業，為了改善城市環境和獲得更廣闊的發展空間等原因，也即將搬離原址，其中首鋼和江南造船廠的搬遷和原址規劃格外引人注目。首鋼前身為石景山煉鐵廠，始建于1919年，經歷了幾十年坎坷曲折的發展歷程。改革開放以后，“首都鋼鐵公司在中國經濟體制改革中，率先在全國工業企業中進行企業承包試點、創造了10年共為國家貢獻96億元，相當于10年增值了9個首鋼的奇跡，轟動了國內外”。“2005年2月18日，國務院批準了首鋼實施搬遷、結構調整和環境整治方案，由此首鋼搬遷成為舉世矚目的大事”。當這座鋼鐵之城成為歷史，煉鋼的錘聲漸漸遠去，熔爐的烈焰慢慢熄滅，如何面對天空下的大片工業遺跡，保存這些反映時代特征、承載歷史信息的工業遺產成為我們必須認真面對和著力解決的重大課題。