導語：如何才能寫好一篇水利工程檔案驗收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:水利工程 資料 管理

中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0157-01

水利工程建設過程中的資料整理一直是項目實施過程中和重要管理活動,也是重要的監督活動,是充分發揮和行使各監督機構、管理部門、施工單位及各崗位人員監督管理作為的有效手段,是實現工程優質、高效、安全的重要措施和保證。

水利部《關于印發水利工程建設項目檔案驗收管理辦法的通知》(水辦[2008]366號),提出要求:根據水利部《水利工程建設檔案管理規定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發改委聯合印發的《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發[2006]2號)規定,為進一步加強對水利工程建設項目檔案驗收工作的監督、指導,規范檔案驗收工作的行為,統一檔案驗收標準。規定大中型以上和國家重點水利工程建設項目,應按要求進行檔案驗收。檔案驗收不合格的,不得進行項目竣工驗收。

要能使檔案工作能順利通過驗收,就是要做好項目建設過程中的資料管理工作。由于本人參與了晃橋中型水庫工程的建設管理過程,并負責竣工資料的整理、匯編、檔案驗收工作,對項目資料的整理、匯編有深刻的體會,充分認識到資料管理的重要性。

項目建設的資料,主要是書面文件、圖紙、通知、照片、信函、表格等。是全面、真實、準確、客觀、科學反映項目實施的過程和內容,指導項目實施,確保項目實施的質量安全、資金安全、工期安全、和生產安全。

1 資料管理工作在建設工程中和重要作用

資料管理是中型水利工程建設中過程中十分重要的工作,說他重要,是因為在項目實施過程中,文件資料是以書面形式參與項目的建設管理和監督。任何項目的建設,首先都要通過書面文件的形式反映出來,更重要的是發揮它的指導作用和保證作用,達到工程建設又好、又快、科學、合理的實施,實現優質、高效的建設目標。

對于一個中型水利工程來講,資料管理工作主要是對前期的項目建議書、地質勘測資料、移民、環境是、林業、水生物、漁業、可研、初設等前期工作報告及有關上及部門的各項批復;隨后就是涉及施工、監理、設計的招投標文件、合同;工程實施建設階段的施工組織設計、工程進度計劃,施工測量、定位、定線、放樣、材料、設備檢驗、檢查記錄;各工序單位工程、分部工程、單元工程及隱蔽等工程的驗收記錄;工程進度款的申報、支付,階段驗收、專項驗收工作,施工中的重大會議紀要、重要領導檢查情況和批示等,這些工作都是以文件、報告、批復、通知、信函、圖紙、表格、照片等資料形式,適時根據工程建設進展過程,及時對工程的建設的各項工作內容進行全面的管理和監督指導。

2 項目建設過程中資料管理工作存在的主要問題

2.1 資料管理人員不專職專用

在很多項目的實施中,都配有專職的資料管理人員和檔案管理員,但大都存在不專職專用的情況,有的是出納兼資料管理,有的是物資管理兼資料管理。這樣,專職的資料管理員不能堅守施工現場,不能實際深入工地,各崗位人員對各項工作內容、材料、工序、設備的驗收、檢查時間不能及時到位,使資料的收集整理工作與實際施工過程嚴重脫節,造成資料記載與實際實施情況不符,甚至于未作及時記錄,根本無相關施工資料的記載。所以建設管理部門要高度重視資料管理人員必須專職專用。

2.2 資料存在虛構的問題

施工過程中的資料存在嚴重的虛構問題,這是十分普遍的現象。一些施工企業聘用的資料人員不能跟班施工,也不到現場,做記錄,做資料的人員為了完成任務不切實際的將資料作后補的現象十分普遍,脫離實際,缺乏指導意義和指導作用。經常硬填施工報表,特別是對工程的質量檢驗、檢查、工序、材料驗收等工作,也不能按時檢查、驗收和記錄,虛構問題極為突出,不僅是資料管理無意義,很有可能形成各種事故隱患,發生安全事故。

2.3 資料整理流于形式

無論是建設單位、監理單位、施工單位,一般都制定有嚴格的資料的收集、整理、歸檔制度,這是十分正確的。但是,制度流于紙上形式問題十分普遍,純粹的為做資料而做資料的不良現象極為突出,不是從管理和監督的目的出發,淡化了資料收集、整理工作對工程建設的實際作用和意義,使資料和實際工作不符,資料反映不實,造成施工秩序混亂,工程質量難保,施工進度緩慢,浪費時間、材料、工時、資金現象突出,缺乏對項目實際施工過程中的進度、質量、資金、效率等工作的檢查、驗收,制定的資料管理制度得不到實施,只是形式于紙上。

2.4 資料不能及時整理歸檔

工程建設期間,涉及到業主、監理、設計、施工、地質等部門。一份文件有時要經過各部門的領導或經辦人傳閱、簽字后才算完整,在文件傳閱或審核的過程中,有時會因個別領導不在或不能及時決斷,造成文件長時間不能回到資料管理人員手中,這樣就有可能造成文件資料不能及時存檔,使文件遺失。由于資料和檔案管理人員不專業,或責任心不強,對別人交來的文件資料不及時整理并歸檔,也容易造成文件資料遺失。

3 建設各方均要切實加強和提高對文件資料的管理

3.1 切實加強管理

無論是業主、施工單位、監理、設計都要加強對施工資料的管理。這就是要加強對分管領導和資料管理員的管理,檔案設施要健全,要設立專門的檔案室,購買足夠的檔案袋、檔案柜和專用檔案錄入電腦。分管領導與施工期資料做得好壞是有很大關系的,領導實際管理有水平,組織實施能力強,計劃安排周密,重視文件資料的收集管理,是一個中型水利工程建設過程中資料和實際施工是否不脫節,文件資料能否全面反映整個建設過程中的情況的關鍵。

3.2 對資料要及時整理歸檔

一個中型水利工程一般建設時間是3～5年,這期間有可能會變動資料管理人員和檔案管理人員。3年多的時間,工程在建設過程中會涉及到若干文件資料,這就要求我們的資料管理人員要有高度的責任心,對收發的文件資料要及時整理,嚴格把關并交檔案管理員。檔案管理員要嚴格按照檔案文件管理的要求做好文件資料的分類和存檔,認真記錄好檔案目錄并錄入電腦。要做到文件資料不遺失、不重復。檔案室要專人保管,非檔案管理人員不得擅自動用檔案室電腦和檔案資料。檔案資料的借閱必須要經分管領導簽字,并做好借出和歸還記錄,對借出去的檔案資料要按時收回。

3.3 總的來講,中型水利工程建設資料整理的主要原則

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1做好黃河防洪工程建設項目檔案管理的重要意義

黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗收等各建設階段形成的具有保存價值的文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄，構成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內容。每項防洪工程檔案，不僅在靜態上反映該項工程面貌，而且從動態上反映著工程的變化與發展，始終同它反映的工程對象的實際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發揮著技術、經濟和社會效益。黃河防洪工程具有項目多、投資大，且建設時間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點．防洪工程檔案不僅在建設過程的日常管理和工程質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收工作中具有重要作用，而且也是落實工程質量終身責任制以及對已交付使用工程的管理、維護、簽訂的記錄憑證。借助工程建設檔案，能夠更好地了解和認識過去，把握和服務現在。預見和指導未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實體建設的同時，都高度重視工程建設檔案管理工作。

2當前黃河舫洪工程建設項目檔案管理的現狀

2．1黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生變化

1998年以后，黃河防洪工程建設管理模式由計劃經濟下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉變到以“三項制度”為主體的新的管理體制，使建設項目檔案管理的主體由計劃經濟下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監理、設計、建設、質量監督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發了《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發了水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發了《黃河河務科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件。客觀地對工程項目建設中的檔案管理，工程項目竣工時的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2確保黃河防洪工程建設項目檔案資料的真實性、正確性帶來難度

檔案資料的真實性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質量的技術靈魂。黃河防洪工程建設項目檔案資料的整理應該實事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監理單位的參與，有些工程資料為了“應付上級檢查、聯查”而脫離實際，導致了檔案資料的真實性、正確性降低。工程檔案資料必須真實，只有這樣才能準確地處理工程建設過程中出現的一些問題，才能保證工程建設的順利實施，也只有這樣，才能正確的指導工程建設后的運行和管理工作，確保工程效益的真正實現。

2．3黃河防洪工程建設項目檔案管理存在的問題

(1)合同條款對檔案管理的要求不明確

由于合同條款中對工程參建各方的檔案管理沒有明確規定，造成業主在工程建設過程中對設計、監理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設計、監理，施工單位對工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設項目檔案管理實踐中我們發現，某些監理、施工企業對工程建設檔案的管理不象對工程進度、施工質量的要求那樣嚴格，不注意平時工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時，才被迫組織人員進行“突擊”，由于不注意平時工程資料的收集、整理，結果一些該歸檔的原始依據因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設施工，忽視工程建設原始檔案資料的收集保存，對工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。

(2)工程建設項目檔案移交不夠及時

近幾年，黃河防洪工程建設戰線長、項目多，增加了工程建設過程中檔案管理的難度。據濱州河務局統計自2005~2010年防洪工程項目竣工驗收的就有25個，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監理單位工程資料的整理、歸檔不及時，加之工程建設項目竣工驗收滯后等原因，造成施工、監理單位在工程建設過程中形成的工程檔案向建設單位移交不及時，工程建設檔案資料損壞、丟失等現象時有發生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時建設單位接受工程建設檔案后也存在分類歸檔保管不及時，沒有將應由上級檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時進行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務效能。

(3)施工企業檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低

像堤防幫寬、機淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設中的大型施工項目，跨年度施工，施工工期長，其建設過程中形成的檔案資料項目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設檔案的管理應配備具有一定實際工作經驗和技術水平的專職檔案人員。但在工程建設由計劃經濟向市場經濟過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規范、不健全等原因，造成實際工作中的監理、施工企業對工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設過程中對檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設項目的檔案管理人員技術水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結果使工程建設過程中形成的檔案資料質量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。

3強化黃河防洪工程建設檔案管理的措旌

3．1加大宣傳力度，提高對工程檔案管理工作重要性的認識

工程資料檔案是工程建設的重要組成部分，建設單位要加大對工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對其重要性的認識，使之嚴格按照國家和黃河檔案管理部門對工程資料歸檔管理的規定，采取行之有效的管理措施，及時收集整理工程建設項目各個環節的文件資料，確保工程資料系統、全面、完整、真實可信。并在工程竣工后，及時整理、立卷、移交檔案管理部門。

3．2加強領導．增強全員檔案意識

工程建設項目檔案涉及工程的各個方面遍布工程設計、管理、施工、監理等各部門，工程檔案整理是一項貫穿整個項目的系統工程。所以需要領導高度重視，要增強全體參建人員的檔案意識。要積極對檔案管理人員進行宣傳和培訓，提高檔案管理人員的業務能力和責任感。使全體人員從項目開始，就做到統籌規劃。要有專門的人員負責各部門之間的協調，保證檔案資料的完整、齊備和及時歸檔。

3．3建立符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度

目前黃河防洪工程建設項目的管理運行完全按照合同進行，合同中關于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設項目檔案的管理，在工程建設檔案管理中能制約監理、施工企業的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標投標工程建設中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進招標文件，在工程合同中明確業主和施工企業在工程檔案管理方面的責任和義務，建立起符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度，彌補目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質量，這是當前黃河防洪工程建設的客觀需要。

3．4加強工程建設過程中對檔案管理工作的檢查、指導

針對目前黃河防洪工程建設中歸檔管理水平不高的現狀，建設單位加強對檔案管理工作的檢查、指導非常必要。通過建設單位有目的的檢查、指導，可以引起監理、施工企業對檔案管理工作的重視，及時發現檔案管理工作的薄弱環節，予以加強和糾正，預防檔案管理不規范等行為的發生。同時建設單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標題的編寫、裝訂要求對施工企業提出要求和指導，使他們知道在工程建設中應形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責到位。

3．5把好工程檔案的初步驗收關

由工程部門會同檔案管理部門對監理、施工企業初立卷的竣工檔案進行檢查驗收，檢查工程檔案有無缺、漏項，是否齊全完整，簽署手續是否完備，把好技術審核關，保證竣工檔案形成的真實性、可靠性、準確性，為工程的竣工驗收做好準備。