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關鍵詞：班費管理弊端；企業財務管理制度；規范班費管理

高校的班費是班集體進行自我管理的一項重要內容，為班級順利開展各項文體活動提供物質保障，是體現班級文化底蘊、促進班級核心力，培養鍛煉學生干部能力的平臺。班費多數是通過集體活動獲得資金，或是從班級成員內部收取部分錢款，并用于班級集體活動使用的經費。班費的使用支出，原則上應得到班級絕大多數同學的認可和同意。當代的大學生個性張揚、自我獨立，他們喜歡自我管理而不喜歡被要求，他們對于自己所在班級的班費，既有自己的想法，也有自己的要求。對于他們而言，班費是歸班級里所有同學共同擁有的財物，雖然有時數額不大，但是卻意味著尊重和獨立。

高校班費管理使用中存在的弊端

目前，高校的班費管理和使用，一直沿用老的傳統和辦法，大部分班級對班費的取得和支出都是應付了事，存在一些弊端。

1.班費的來源渠道相對單一

很多班級的班費多是來源于班級同學的繳納，一般多數是按照學期或者學年收取。還有一部分來自班級的獎勵，比如，甲級團支部、優秀班集體、優良學風班的獎勵，這部分獎勵金額數量相對較大，但是能獲得的范圍卻相對較少。此外，班費的收繳基本上沒有出處。

2.班費管理不被重視、缺乏民主

部分高校對班費的宣傳作用不明顯，對待班費的管理未上升到專業或年級層面，同時輔導員老師也未能對班級的班費進行收支、使用方面的指導和把握。使得班級干部在對待班費的問題上，并不能真正引起重視，未起到當家理財的效果，有的班級干部在班費的收支和使用上還存在一支筆現象。班級同學對待班費的問題上，也沒有足夠多的興趣，部分同學都抱著無關緊要的態度，這就使得班費收支效率不高，沒有發揮出班費在大學班集體中積極向上的作用。而在企業，財務管理就是企業運行的核心。沒有健康良好的財務管理，這個企業也絕不可能成為一個優秀的企業。如果失去財務支出，將會導致整個企業無法順利發展。

3.缺少崗位設置的約束機制

在很多高校中，班費的管理工作由班級的生活副班長來擔任。在班費的收取和使用過程中，多數班級都是生活副班長一人來負責班費的各項支出、記錄和報銷。顯而易見，這項工作并未形成制度，這與企事業單位財務部的管理機制相差甚遠。在企事業單位中，財務部是個獨立的部門，部分企事業單位還規定會計、出納要有獨立的辦公室。會計人員要對實際發生的經濟業務進行記賬、算賬、報賬等等一系列會計核算，而出納人員則只負責出納、現金收付等工作。兩者互相監督、互相制約。而在高校的班費管理過程中，會計、出納雙重職責都由生活副班長一人承擔。盡管大部分生活副班長恪盡職守、任勞任怨，但是由于沒有學習過財會方面知識，在管理班費過程中還是會出現各種問題，這就導致班級里一部分同學對生活副班長的工作失去信任、頗有微詞。

4.支出使用缺失發票憑證

對班級的班費支出來講，很多情況下都是金額小、項目多。比如，復印打印題單，采購水彩筆、畫紙等文娛用品，購買班團會的水果、電池等物品。這些支出金額小，如電池、紙筆等三元五元即可、但項目多，一個班團會活動就會需要小到電池、膠帶，大到水果、道具，每一樣都需要班費，但是又不是每一樣都能開具發票憑證。而在企事業單位的財務管理過程中，財務支出流程有明文規定是需要正規單位出具的正規發票，這點毋庸置疑，這使得企業財務的每一筆支出都有帳可查、有據可循。在財務支出的問題上，單位領導和單位員工只有金額支出項目不同，沒有原則要求不同。

5.沒有完善的財務審批過程

由于沒有完善的財務管理制度，因此在班級班費的使用過程中，也就不存在完善的財務審批過程。在很多集體活動中，班費的使用只要得到班委會成員的口頭認可就可以，甚至有的班費在使用支出時，只有生活副班長一人做主即可。盡管有時班費的使用支出費用小、用途急，但是這樣輕而易舉的支出班費，卻實屬不該。這就是缺乏完善的財務審批過程造成的后果。班費既然是全班同學的共同財產，那么它的使用和支出應得到班級大多數同學的認可才行。企事業單位的財務支出過程在對比下就顯得完善和嚴格，無論支出大小多少、輕重緩急，若非極特殊情況，都必須完成相關流程，如審核、審批等，方可支出使用。

6.審計監督機制不能有效發揮作用

雖然班級的班費一般會用到班級集體活動項目上，如復印打印資料、舉辦班級班團會等，但是班級同學對各項班費的支出和使用其實并不真實掌握。或者說，知道了解班費的使用支出方向和金額，但是否同意班費的使用支出方向和金額，就見仁見智了。班級大部分同學在班費的使用支出上起不了監督和審計的作用，因為大部分同學不在意班費的使用。即使有些同學很在意班費的使用，也不知道怎樣參與其中。但是在企業中，財務管理就不會存在類似的問題。從企業的董事會到審計管理委員會，從審計部門到財務部門，都有專人專項的負責財務的支出使用過程，層層的審計監督機制，保障企業的財務運作沒有差錯。

7.往來賬目模糊不實

大多數班級的生活副班長管理班級班費都會盡職盡責、任勞任怨。對班費也會有詳細的收支記錄，但是因為未系統學習過財務管理知識，這個賬簿記錄的實則更像是流水賬。很多賬簿上只是寫明某年某月購買某物、支出某元、剩余某元，負責人的生活副班長會將有無發票記錄在后面，不負責任的生活副班長則不關心有無發票。所以這種賬簿記錄實則毫無意義，根本體現不了班費的收支使用情況，不能作為有意義的證明。如果生活副班長出現貪污或違規操作，更無從考證賬簿記錄的真實性。相比之下，企業財務管理卻在往來賬目上顯得嚴謹明了。雖然班費的使用支出不能同企業財務管理相提并論，但是可在班費使用支出上嚴格把關，這樣可將真正的班費落在實處，讓班費的管理明了細化，讓班級所有同學都能認可。

高校班費管理與企業財務管理的異同

班費管理其實與企業財務管理一樣，應遵循相應的原則和制度，只有這樣，班費才能得到有效的使用。

1.組織機構和成員對比

企業運行所需的原始資金都是由股東出資，公司的所有權自然就掌握在出資的股東手里。同理，班費是由班級所有成員繳納的，那么班費的所有權自然也應是班級全體同學。同時，對班級的管理來講，雖不一定完全和企業的管理等同，但至少也要對應著企業理順管理者的關系。相對于企業的管理者，如總裁、總經理、各部門經理等，對班級來說，就應有班長、副班長、主管班費的生活副班長和其他班委成員。在企業，因為運行資金數額較大，所以財務部門有正規的管理，專業的人員。而班級的班費數額少，班費的使用管理，只是生活副班長和其他委員即可輕松應付。

2.資金費用的對比

企業的運行離不開原始資金的運轉，股東們向企業注入原始資金為的是能讓自己的資金獲得更豐厚的回報收益，達到“錢生錢”的根本目的，這是企業保持良好運行最終目的。而高校里班級活動的正常開展，也離不開班費。班費同樣也是由班級同學提供的，但不同的是，班費提供不能像股東一樣有選擇性的注資，而且多數班費也沒有獲得回報收益的可能性。盡管班費的金額很有限，但是如果能正確的使用好班費，可創造更多的價值和更團結的班級氛圍，使有限的資產變成無限的精神力量。當現有的資金不能滿足企業的生存和發展的時候，那么企業要想得到更快更好的發展，就需要股東們給企業注入更多的資金。班級的班費管理其實同企業的財務管理的道理一樣，當班級的班費金額不足的時候，就需要班級的所有同學向班級重新繳納班費，或在每學期開學初的時候定期繳納班費。如果班級將要畢業或面臨實習等班集體解散的情況，那么班級應將班費按照均分的金額退還給班級所有同學。如果班級里的個別同學遇到休學、退學、應征入伍等離開班集體的情況時，班級的班費也應按照均分的金額退還給這些同學。這些管理制度其實等同于企業財務的管理制度，在企業面臨破產的時候，企業會在償還債務、支付工薪后，將企業剩余的資金按照份額退還給各個股東。

3.財務管理制度的對比

在企業里有財務部等專屬的部門和會計、出納等專業人員來負責企業的資金核算等。這些專業的人員能很好的完成企業財務管理等相關工作，他們會認真準確的記錄下企業各部門發生變化的每一筆交易金額和企業往來賬目的進出資金，并歸檔整理，做出分析。企業財務部會在規定的時間里，提供企業財務報表等記錄賬簿給企業的股東，讓股東們知曉和掌握企業的資金流向。當企業缺少運作周轉資金時，企業財務部會向企業提出報告，由股東們注入資金或進行新的融資。在班級的班費管理上，班級生活副班長的職責也是同樣，他負責管理班級班費，負責記錄班級班費的收繳和使用支出、負責記錄班級班費的使用情況，并在定期向班級同學出示班費的收繳和使用支出記錄，接受大家監督。當班費存在不足或者缺失的情況下，生活副班長有義務向班委會提出報告，申請增加班費的投入或者進行班費的收繳等。其實，不管是企業還是班集體，對于資金的合理管理使用，都是為了能使資金在最小的投入下，達到最大的價值。企業追求的是利益最大化，而作為班集體追求的是更好的學習和生活環境。

運用企業財務制度有效規范高校的班費管理

1.從思想上提高對班費管理的重視程度

應轉變思想認識，讓班級里所有同學都知曉，班費管理不單單只是班級干部的分內之事，而是班級全體同學的分內之事。對班級的管理者來說，可讓班級干部承擔起對班費應有的責任，及時掌握和監督班費的使用和收支情況，通觀全局，對班費的使用有更進一步的想法，使班費發揮出更有效的價值。對管理班費的生活副班長來說，應竭盡全力、認真負責，及時記錄和匯總班費的使用，避免班費的浪費和流失。要通過企業財務管理制度讓班級全體同學知道，每個人對待班費管理都有責任和義務。有效的班費管理會提升班級的向心力和凝聚力，使得班級同學都會積極參與班級文體活動、關注班級發展、諫言班級建設。

2.制定完善的班費報銷制度

企業的財務報銷制度相對完善和嚴格，使得企業資金不會憑空流失和浪費。企業有專業的管理人員，這是班級班費管理無法比擬的。但是在班費管理和使用上，可與企業財務管理的會計和出納一樣，設定兩個管理人員，分別管理出入賬記錄和使用資金。只有這樣，才能在班費的使用上，通過制度的約束，使兩個管理人員互相監督、互為督促，最大程度地避免資金的流失和浪費。同時，在班費的報銷制度上，應與企業財務報銷制度相同，實行實報實銷的制度。所有報銷的費用，應都有相關的票據作為佐證。

3.實現規范化的監督體系

建立有效的班費監督體系，讓班級同學都參與到其中。摒棄“事不關己，高高掛起”的思想。班費使用賬目應定期公開，及時讓同學們了解班費的使用等情況。在班費的管理和使用中，應采取有效的財務預算制度，勤儉節約、精打細算、避免浪費。同時，將財務預算的使用支出提起公開，由班級干部或班級成員集體討論通過。即使遇到財務預算范圍以外的支出，也應在財務支出前，由班級干部代表和普通同學代表討論通過。

4.建立層級的審批制度

班費雖然與企業運作資金數額相差甚遠，但是班費的使用應有一定的制度約束才能發揮出最佳效果。班費的審批不應只有生活副班長一人主管、一人審批，而應建立層級的審批制度。具體情況應根據班費的多少和用途，建立各班的審批制度。比如，200元以下的常規支出，如統一使用印制復習資料，可以由生活副班長審批。200—300元的預算外支出，應有班委會成員共同審批。300元以上的支出，應由全班同學集體表決才能通過審批等。

參考文獻：

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[2]吳長山，郭薇.我國地方普通高等院校財務管理人員隊伍建設研究[J].白城師范學院學報，2013（2）：110－112.

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    全面財務管理具體內涵包括“五個明確”:

    一是、明確全面財務管理目標:實現企業與個人利益雙贏,為企業持續健康發展服務。企業利益包括收益最大化、經營風險最低化和稅負最小化;個人利益包括薪酬最高化和福利最優化。

    二是、明確全面財務管理內容:以籌資活動、投資活動、營運資金活動和利潤分配活動為主軸而展開管理。具體包括:會計核算、貨幣資金管理、外匯風險管理、成本管理、往來管理、資產管理、存貨管理、報表管理、財務人事管理、財務統計、稅收籌劃、賬務稽核(審計)、財務分析、財務監控、經營預算(計劃)、融資管理、投資管理、利潤分配、以及票據管理和財務檔案管理等至少二十部分。從這些內容可以概括全面財務管理包括財務人員的財務專業管理和非財務人員的非財務專業管理。

    三是、明確全面財務管理責任群:全面財務管理不僅是財務部門的事情,也是各部門的事情,更是總經理和董事會的事情。全面財務管理需要總經理和董事會的重視與支持,需要財務部門專業的指導,需要各部門負責人(包括財務部門)主動負責,需要全員參與,才能做好全面財務管理工作。

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【關鍵詞】 電力企業 財務管理 制度 企業價值

一、引言

作為國計民生的基礎能源行業，電力行業一直是我國國民經濟發展過程中的支柱型產業。隨著一國經濟的發展，對能源的消耗會越來越大，電能的生產與供給事關各個行業的生產，更事關居民的日常生活，因此國家應不斷加大對電力基礎設施的投資。投入越大產出水平相應提高，就要求電力企業的資金管理與財務活動能夠被有效地反映，由此，對電力企業過去與現在的經營活動、投資活動進行記錄，并為企業的經營者與債權人、投資者提供決策的財務管理工作與制度的重要性日益明顯。但是，電力企業的財務管理制度存在的問題也日益明顯，一是財務分析方法局限，未切身實地的根據電力企業行業特征進行分析指標設計與改進;二是會計處理規范性不足，不利于正確核算供電企業的經營成果，也不利于真實反映企業的財務狀況;三是具體財務制度的不完善與不靈活，僵化的制度模式使得財務管理活動未能及時反映出體現供電企業特征的會計指標和內控制度;四是基于財務活動的資金管理意識淡漠，管理力度不夠，資金籌措渠道單一，缺乏效率。

本文基于對電力企業的財務管理制度存在的上述問題，進行了逐層剖析，認為供電企業存在原有財務管理制度的缺失、機制設計缺位、軟硬件信息系統使用不足與內外管理法規的忽視有可能造成電力企業的利益損失，針對性地為完善電力企業財務管理策略的實施提出對策建議，旨在為電力企業的生產、經營管理績效的提高與優化準備充分的財務管理活動，實現電力企業價值的最大化目標。

二、電力企業財務管理的內涵

一般說來，企業的財務管理制度范疇相對較廣，企業為了保證企業財產物資的安全、完整，提高會計信息質量，提高企業整體的盈利狀況所采用的各種方法以及措施都屬于企業財務管理。它是基于企業經營過程中的財務活動進行會計核算和財務管理，記錄、預算并基于此對財務活動信息的使用者如企業管理決策層、企業的債權人與企業的投資者提供決策的論據。財務管理是名副其實的企業核心，不僅僅是企業自身經營活動的記錄載體，由于其預算、計劃的各種功能，更能夠影響企業的盈虧經營。顯然，科學有效的財務管理制度是企業實現經營目標，防止會計控制的有效手段。對于經營規模大，管理體系層次復雜的供電企業來說，財務管理制度更為重要，供電企業要建立科學有效的財務管理制度，才能夠改善內部相對呆板的會計制度，通過會計軟硬環境的改善，建立健全財務管理活動中較為重要的會計控制環節。

對于電力企業的財務管理制度應當以其供電主營業務為主，一方面為圍繞供電業務的經營與投資財務活動工作范圍，在規范相應的會計分錄與財務指標的同時，結合供電業務進行一定的靈活創新設計是必要的;另一方面注重財務籌資活動制度的創新，供電企業隸屬于電力行業，其電力設施、設備的投入頗大，財務費用的開支巨大。因此，建立健全規范的籌融資制度，對于多元化其融資渠道，降低籌資成本的浪費，具有良好的示范效應。

三、完善電力企業財務管理制度的主要策略

建立健全電力企業財務管理制度的關鍵，是立足于行業特征和經營管理活動的需要，對其財務管理制度存在的財務管理體系重構、會計處理規范性問題、僵化的內部制度條款問題與資金管理主動性缺乏等問題進行逐一改善。

1、完善切實體現供電企業財務管理體系的建設

作為基礎能源行業的電力企業，由于前期投資中固定資產投資比重大，且能源產出需求大而要滿足企業生產、居民生活的多種需求，其盈利的實現作為自然壟斷行業受到國家調控的背景下周期長且存在規模效應，因此，短期生產存在資產負債率高“支不抵債”的流動性缺乏的特征。對于供電企業來說，供電的同時又在擴大對供電設備等固定資產的投資與建設，這是不可避免的生產經營流程與環節，因此，供電企業的財務管理管理活動需要特別關注建設投資中的財務管理。但是，與一般建設性施工企業的財務管理有較大差別的是，電網建設與供電經營的同時進行，電網建設工程人員與供電企業管理人員的分離，容易存在二者之間的信息不對稱問題，引起企業管理人員缺乏對承擔建設項目的企業或單位的施工情況進行質量監督以及進度的控制，重點關注電網在建過程中的財務管理活動，對于企業的經營管理來說尤為重要。

另外，電力行業特殊性又決定了我國市、縣級電力企業的會計非獨立核算，長期經營的賬目不在電力企業的財務報表上呈現，單獨的財務報表無法核算供電企業的盈利狀況，更無法實現稅收項目的實際核算。由此，上級供電企業需要構建資金集中式管理系統平臺，為下級電力企業提供來自財務管理活動的經營論據，以便進行有效的績效考核;而下級部門的電力企業也需要積極參與統一的供電系統資金管理與結算平臺，以便誠實反映自身生產經營活動并為其投資與籌資活動的資金需求，獲取來自內部資金平臺基于財務經營活動的有效評估與審批。

2、建立健全供電企業會計處理的規范性與創新性

如前所述，下級電力企業因缺乏獨立的會計核算地位而無法真實地反映出生產經營過程中的生產活動與投、籌資需求，因此，規范的切合了電力企業自身特點的會計記錄是忠實反映電力企業經營活動的基本條件。例如，企業與居民對電能的消耗在與日俱增，如何滿足生產與生活的需求又在一定程度上對能源的消耗進行約束與控制，實現綠色環保的可持續發展？從經濟活動上來看，電力企業需要執行國家制定的用電“階梯”定價規則，因此，在會計分錄的設計上，不僅僅有來自不同主體（企業、居民）的用電結構設計，也需要有不同時間段用電的階梯電價記錄的售電收入設計，這樣就能夠從電力企業的財務分析體現出供電企業自身的行業經營特色。

3、建立以財務系統為核心的資金信息化系統

電力企業由于行業特點，決定了上級供電企業集團要堅持集中、均衡、權變與效益的資金管理原則，實現對下級企業的資金管理績效，需要在下級電力企業缺乏獨立會計核算的條件下建立有效可控的資金信息一體化系統，即供電集團公司或上級企業通過財務信息平臺建立健全資金信息化系統軟件。

供電企業的生產經營特點決定了供電企業的建設投資項目過程中，由于電能不能大量儲存，發、供、用電同時進行，必須隨時保持平衡。由此，在建工程的資金籌措并不能完全依靠電力企業自身的資本積累，通過資金信息化系統對其供電基礎設施與固定資產建設過程所需資金信息向上反饋，是及時獲取建設資金的有效渠道;電力企業通過資金系統性平臺將日常經營活動有效反饋給上級企業，作為其籌資過程中獲取資金審驗過程的有效評估論據。可見，建立在信息技術與平臺基礎上的電力企業財務信息資金管理系統，為電力企業生產經營與投資、籌資活動所需的資金鏈打造了完善的通道，即使在下級企業缺乏獨立會計核算的基礎上也能夠真實反映供電企業的盈利能力與投、籌資需求，并及時實現其正常的供電設備、設施在建，保證了電能無法儲存卻能平衡的發、供、建、用的物理平衡。

4、加強對財務人員的專業培訓

建立健全供電企業的資金信息化系統，需要注意培養具有合格資質的財務管理人員，企業的核心是財務管理，財務管理部門的核心是會計工作人員，由此，從業務素質、職業道德、業務能力與工作積極性方面全方位提升會計工作人員能力非常重要。財務人員的再培訓對于供電企業實施財務管理能力強化有重要作用。結合電力行業與電力企業經營特點，加強對供電企業會計人員的隊伍建設，而以財務活動為核心的資金管理平臺的建設更需要專業能力過硬的專業會計人員，不僅僅對于供電企業的會計工作具有勝任能力，還需要培養具有結合信息技術系統管理與開發的財務系統人員，這將極大地提高供電企業深化使用現代信息技術充分挖掘有效的資金管理信息，為供電企業財務管理效率的不斷提高提供科學的技術支持。誠然，需要對財務工作人員加強崗位認證，以此來改善財務人員的工作態度。

四、結語

本文通過對供電企業財務管理活動存在的基本問題進行了簡要論述，如不切合供電企業特點的財務管理措施，會計處理欠缺規范性以及內部財務管控制度的呆板等問題，進一步剖析了供電企業財務管理制度中存在的具體問題，指出了供電企業因經濟轉軌與經營體制改革延續下來，不可避免的財務制度弊端造成的資金管理困境難題，需要通過有效健全制度來予以解決與改善。研究分析出完善電力企業財務管理制度的一般性策略，即結合原有財務管理內控管理制度的缺失、機制設計缺位、軟硬件信息系統使用不足與內外管理法規的忽視有可能造成的電力企業的利益損失，進行財務管理策略實施的對策研究，并指出通過設計出體現電力企業主營業務活動的財務管理制度，并輔之以基于財務管理活動的資金系統性管理憑條，才能從財務管理方面實現電力企業的生產、經營管理績效的提高與優化，實現電力企業價值的最大化目標。

【參考文獻】

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企業內部財務管理制度，是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則。現代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。

1、企業面臨的新的經濟形勢要求企業必須建設企業內部財務管理制度。

2、目前許多企業的內部財務管理制度，仍停留于傳統的計劃經濟模式。盡管現代企業制度的建設已有多年，但我國大多企業的財務管理，依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。

二、現代企業內部財務管理制度建設的科學依據

現代企業內部財務管理制度的建設，其科學依據主要有以下兩個方面：

1、企業的生產經營特點，管理要求，是企業內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業、生產規模、經營方式、組織形式不同，其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。

2、企業財務管理的目標，企業內部財務管理制度建設的出發點和歸宿點。企業內部財務管理制度建設的目的，是為了順利進行財務工作、實現財務目標，進而實現企業目標。公司共同的理財目標，一般可理解為股東財富的最大化、無論各利益主體之間發生何種利益沖突，其他利益主體（包括經營者、債權人、勞動者等）的利益最終要服從于出資者的利益。因此，出資者需要，服從出資者利益，實現出資者（股東）財富最大化、就成為制定內部財務管理制度的出發點和歸宿點。

三、現代企業內部財務管理制度的制定

（一）企業財務分層管理框架

企業財務活動及其管理是基于一定的企業制度而建立的。在公司制下的法人治理結構中，作為股東的出資者，具有終極財產所有權；作為代表股東利益的公司董事會，其有完整意義上的法人產權；公司的總經理，具有公司的經營權；公司的財務經理，則具有公司決策的執行權和公司資金的日常管理權。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監督權，在財務上形成以出資者的管理主體的出資者財務行為；在公司內部董事會和總經理通過行使法人產權和直接經營權，全面而直接地參與對公司重大財務事項的決策和管理，在財務上形成的經營者為財務管理主體的經營者財務管理層次；公司的財務經理，行使財務決策事項的執行權與日常管理權，在財務上形成以財務經理為管理主體的財務經理財務管理層次。

監督權、決策權、執行權三權的分離、有利于明確權責、有利于公司財務內部紡束機制的形成。

（二）企業內部財務管理制度的規范體系

1、出資者財務規范體系，主要是指股東在何時何種狀態下對何種財務事項進行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權的關注、有關公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務的主要內容之一。

2、經營者財務的規范體系。

有關董事會的財務規范。董事會的財務規范范，主要涉及兩個問題：一是董事會的財務權限；二是董事會對經費管理者財務的約束和激勵機制。

有關公司經營者財務的規范。公司經營者受董事會委托負責日常經營決策與管理，它是公司重大決策事項的執行主體、同時又是日常非重大經營的管理事項的決策主體。應明確公司經營者在財務審批、簽訂合同、提供對外擔保等日常經營管理活動的具體財務權限和為履行出資人受托責任所應承擔的財務責任。

3、財務經理財務的規范體系。財務經理受公司經營者委托對公司的日常財務運作進行管理協調，主要有以下內容：

選擇適宜企業特點的公司財務管理模式。

明確公司內部各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責，建立財務管理的崗位責任制。

做好內部財務管理的各項基礎工作。

建立內部財務管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務分析和財務評價制度。

四、實施企業內部財務管理制度應注意的幾個問題

1、內部財務管理制度必須由集團公司董事會確定、由總經理負責實施。一方面是由于內部財務管理制度的全面性，涉及生產經營方方面面，一方面是為了內部財務管理制度的權威性，內部財務管理制度必須由集團公司董事會確定，由總經理負責實施。

2、實施內部財務管理制度，需健全財務管理機構和配備高質量的財務管理人才。實施內部財務管理制度，在單獨設置財務管理機構基礎上，應建立財務總監督制度，主持和監督內部財務管理制度的實施。

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關鍵詞：高校；新會計制度；強化財務管理

一、我國高校現行會計制度下財務管理中出現的問題

1.高校管理者和領導者權責不分

對于由我國出資開辦的高校來說，每個高校都有自己的管理者，而高校的管理者都是受國家的委托來管理學校的，國家只提供資金，其它的一切事務都有學校一手操辦。而國家對于這樣的委托是沒有嚴格的制度和考核來規范資金的使用，造成學校管理層和領導層權責不分的現象，忘記了高校真正的擁有者，濫用自己的權利做一些違法的行為，不僅給高校的財務帶來巨大的損失，還給學校帶來巨大的財務危機，使得更加難以實現高校規范化的財務管理。

2.沒有嚴格的制度和專業的機制來嚴格監督財務管理的實行，導致財務管理淪為空想

隨著社會的不斷發展，高校的財務管理制度也在不斷發展，但事實上，高校的財務管理制度發展的速度永遠比不上社會發展的速度，導致高校的財務管理制度不能適應國家政策的變化，給高校的發展帶來不利影響，而不完善的財務管理制度也不能真正的發揮財務管理的作用，高校的財務管理只是走走形式而已，給高校的財務帶來了巨大的風險。由于制度的不完善，高校在財務管理上出現了挪用資金等違法行為，而出現這種現象的很大一部分原因就是由高校財務管理制度的不完善而引起的，高校財務制度主要存在以下幾個問題。（1）高校的領導層和管理層沒有要求對財務管理的內部控制內容作出明確的限定，也沒有專業的部門或機構對高校的資金使用進行嚴格監督、審核，導致在選擇投資對象不符合于學校先階段的發展方向，不僅不利于學校的發展，還給學校帶來巨大的財務損失。（2）對于我國的很多高校來說，很多事情總是走走形式，而實際操作卻被拋在了腦后，所以就算是有了內部的控制機制，但也是不加以實施的，使得高校的財務管理得不到真正的執行，一切都只是理論而已。

3.財務管理工作人員的專業素養較低，制定財務計劃時考慮不夠全面

在新的會計制度下，財務管理工作人員必須具備較高的專業素養才能適應會計制度的改革。而對于高校的財務管理工作人員來說，由于領導層對財務管理的不重視，所聘用的財務工作人員也并不是那么專業，他們所具備的知識也不夠全面，當他們在制定高校的財務發展計劃時所考慮的東西也不夠全面，導致高校的財務發展計劃不夠完善，一旦執行起來必定會出現很多問題。

二、強化我國高校新會計制度下財務管理的方法

1.創建分級管理的財務管理，激發各部門的工作積極性

隨著國家對教育的重視，我國的教育水平也在不斷的提高，所以高校的學生人數越來越多，每年高校都在不斷的擴招，而隨著人數的增加，就需要更多的人來管理學校，所以高校需要建立嚴格的等級制度，通過分級管理的方法對學校財務管理工作人員進行等級的劃分，嚴格規范財務工作人員的權利與責任。分級管理結合了集權管理和分權管理兩種方式，這種管理模式給予了下級部門相應的權利，讓他們具備更高的工作熱情，積極的投身到工作之中，也給予了他們去發現問題并及時解決問題的權利，這種分級管理方式將會實現高校的可持續發展。

2.制定符合高校自身的發展計劃，并通過嚴格的制度規范財務工作人員的工作

對于我國的高校來說，各高校應根據自身的情況制定短期發展目標和長期發展目標，通過實現短期目標來實現長期目標，最終實現高校的戰略發展目標，真正做到可持續發展，理所當然的，高校不能為了一時的利益而忽略了整體，盲目的去追求利益必定不會帶來好的結果。高校還需制定嚴格的財務管理制度，不僅要詳細記錄每筆資金的使用情況，還要將資金使用數據做成報告并定期反饋給領導層，這樣有利于領導層根據高校的發展目標對高校的資金使用計劃作出最適當的決策，保證高校資金發揮其最大價值，同時，高校需要根據會計制度的變化不斷優化財務管理制度，嚴格規范財務工作人員的日常工作，保障高校能夠平穩運轉。

3.強化高校績效管理，不斷提高財務工作人員的工作效率

無論高校所采用的是何種財務管理模式，構建績效管理模式都是財務管理的重中之重。績效管理能夠激發起財務工作人員的工作熱情，提高財務工作人員的工作效率。首先，高校需要建立規范化的績效預算，要求財務部門在開展工作之前制定科學、合理的預算方案，并進行嚴格的監督，加強預算的執行力度，對于預算執行力度較高，并且目標實現度較高的部門給予一定的獎勵，通過一定的物質獎勵不斷激發他們，發揮他們最大的潛能，而對于預算執行力度較低，且發展目標沒有實現的部門進行懲罰，讓他們找到問題并解決問題，績效預算能夠不斷提高高校財務工作人員的工作效率，為高校帶來更好地發展。

三、結語

在新的會計制度下，如果高校想要實現可持續發展就必須做到規范化的財務管理。而對于規范化的財務管理來說，首先，必須建立科學、合理的財務管理機制，分級管理是最適合高校發展的財務管理機制，同時，高校需要制定完善的財務管理制度，規范財務工作人員的日常工作；其次，高校必須根據自身的情況制定合適的發展目標，該發展目標包括短期和長期的發展目標；最后，財務部門需要根據所制定的發展目標作出相應的預算，并隨時向領導層反饋預算的執行情況，便于領導層及時作出準確調整。

參考文獻：

[1]劉艷萍.基于新財務制度下新疆高校財務的精細化管理[D].新疆大學，2014.

[2]郭麗.高校財務管理工作若干問題的研究與對策[D].華中師范大學，2014.

篇6

關鍵詞：農村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內外研究現狀

1.1 國外的研究現狀

通過合作社進行管理是國外農村大多數采用的方法，于1995年在國際合作社聯盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發村民的管理意識，尋求農村的自身發展；美國主要通過遵照規范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農村財務的管理，保證農民既可以取得很高的經濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農村財務管理問題上都體現了自身治理和政府監督相結合的特征，都為我們的農村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經驗。

1.2 國內的研究現狀

農村財務管理問題一直是我黨和許多農民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農村財務管理監督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉（鎮、街）代管模式和健全農村財務管理監督等。于楠楠（2007）在《當前農村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農村財務隊伍不穩定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農村財務管理制度、強化民主理財的落實、提高農村財務人員的穩定性等。

2 調查設計

2.1 調查問卷的設計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農村財務管理的現狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調查地區的選擇

我國農村地區地域廣大，為了更具體的了解農村財務管理的現狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區面積較大，南北差異明顯。南部經濟相對發達，北部經濟發展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農村，對XX地區的農村相對比較熟悉，也容易接觸到農村的財務人員，選擇XX調查數據相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區作為調查對象是非常可行的。

2.3 調查問卷的分發、收集與整理

把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發、走訪、找人等方式把調查問卷發到了XX地區的農村中。調查的范圍以雙橋區的六個鎮為主，其他區縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數據進行了百分比的統計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據。

3 數據的調查、來源和分析

為了準確地了解XX地區農村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農村財務制度存在的問題”調查表發給了XX各區、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據統計和分析本文把數據總結成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農村財務制度的現狀。上級部門對農村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。

表2反映了農村財務制度中技術操作存在的問題。總體來看，農村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經常存在“白條抵庫”的現象，而62.51%的村子已經完全杜絕了這種嚴重不符合規定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現象，看來這個問題較棘手。現在22.66%的村子還存在報銷發票不規范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數據可以看出，XX地區農村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業資格證書，這種現狀非常糟糕，對于農村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現狀。不過，從統計的數據可以看出XX地區農村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現會計人員經常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現狀有所好轉。

在對農村財務管理制度的外部環境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規數量的各個比例來看，大部分人認為現在關于農村財務管理的法規數量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監管程度太松，而認為上級部門監管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農村財政的監管，必要的時候記賬也不失為改善農村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數據顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農民的意識提高了，對農村財務管理將會起到很好的監督作用。

4 結論及展望

4.1 結論

通過以上數據的分析，本人認為當今農村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規范和外部環境的不夠重視，我國農村財務管理制度已經相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農村財會人員素質較低，培訓工作是提高農村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農村財會人員進行業務培訓，逐漸提高財會人員素質，規范財會人員的會計操作。

（2）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規的學習，及時的把新規章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監督。

群眾上訪數量不斷增加的主要原因就是農村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農民對農村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監督，使農村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設社會主義新農村與建設和諧社會的時代要求，對我國農村財務管理制度中出現的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對農村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統計方法相結合的方式，真實的了解了農村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農業會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農村會計管理的對策思考［J］.農村財務會計，2005，（4）:2324.

篇7

摘 要 企業內部對資金的周轉和使用進行記錄和分析的部門是財務，對財務部門的管理即是對企業命脈的管理。因此，企業內部財務管理制度的制定是企業制度中的重中之重。本文從企業內部財務管理制度概述入手，分析現代企業內部財務管理現狀，提出三種企業內部財務管理制度設計的三種方法，從不同角度以舉例的方法，對企業內部財務管理制度進行研究。

關鍵詞 企業內部財務 財務管理制度 現代企業財務管理

引言：企業的運行離不開資金的周轉，企業做大做強，實際上是以企業資金多少來決定的，而在一個企業內部，資金的來龍去脈和資源的使用效率與財務工作密不可分。企業內部財務管理制度的建立為企業的資金流通提供了管理層面的保證，如何設計企業內部的財務管理制度，是企業負責人、企業財務工作人員和管理學研究者們共同關注的問題。

一、企業內部財務管理制度概述

企業內部財務管理制度是指企業管理部門根據國家和政府有關法規的規定、企業自身經營管理的特點和要求制定的，用來規范和優化企業內部財務行為、處理內部財務關系的具體規則，是整個財務制度體系中的操作性、基礎性財務制度。企業內部財務管理制度因為其主體地位和指導作用，因此能夠對內部財務主體范圍起到界定作用，并且是確定財務崗位具體責任與規劃財務政策、規定財務評價指標的基本綱領。

二、現代企業內部財務管理現狀

通過對企業內部財務管理進行資料分析和對多家企業財務工作人員及員工進行調查我們發現，現代企業內部財務管理制度存在管理成本高、責權劃分模糊和財政資金使用不當等問題。隨著市場經濟體制的確立和中國與世界貿易局面的打開，及財務管理制度也應該在符合國家法律和法規的前提下，努力建設符合企業自身發展特點的、規范化的、科學的財務管理系統。

三、企業內部財務管理制度的設計方法

1.系統分析法

系統分析是建立在現代信息技術基礎上的財務管理制度設計方法，以系統論、信息論和控制論為理論基礎，提取信息技術中的系統構造模型應用于財務制度設計上。系統分析的方法通常將財務管理看做信息科技中的電腦的“控制中心”，財務管理通過控制財務活動從而起到提高企業經濟效益的作用，這與電腦的控制中心控制內存分配協調程序運行的道理相同。在具體設計上，系統分析法將財務管理按照層級、面臨的對象和責任范圍分成不同的子結構，子結構之間相互獨立又相互聯系，同時受到最終端的財務組織的制約。系統分析法適合大型企業的財務管理制度的設計，在實際應用中，可將公司財務制度設計為層級制，最高層直接對董事會負責，以下每層級，按照財務支出和收入所面對的崗位設置。如采購部、銷售部、生產部、研發部、人力資源部等。每個部門再根據自身的需要，設定資金使用或收入的規劃，通過層層審批，使財務支出與收入直接和員工績效、工資，企業資金流向掛鉤，形成條理清晰、結構明確，橫縱向都能清晰地觀察到的公司財務狀態。企業與企業、企業與國家、企業與內部各部門和職工個人之間的關系都能從財務制度上表現出來，能夠有效避免企業內的腐敗行為和資金使用不當的問題。這種財務管理制度設計的方式表現出極大地穩定性，但是建立耗時較久，需要專業管理人員的介入。

2.定性分析和定量分析相結合的方法

定性分析法是來源于實踐經驗的制定財務管理制度的方法。這種方法適用于正在成長中的企業，能夠使企業負責人和財務管理負責人根據企業發展所面臨的新目標、擁有的新條件進行財務制度的調整。

定量分析方法來源于電子計算機的計算技術的發展，以數字標準化和統計方法為理論基礎，通過大量的收集企業財務信息并進行整理，分析目前企業的財務運行狀況和企業發展現狀，用數據做為依據，進行財務管理制度的目標選擇、方案設計、效果預測、標準確定，最后提出適合本企業的財務制度模型。

定量分析法下產生的財務管理制度模型不僅一種，企業管理者需要通過試用不同模型，最終選擇成本投入最小、效益最大的財務制度，或者對財務制管理度進行改進，這就需要定量分析與定性分析相結合。例如，企業在運作一種財務管理制度的時候發現員工績效工資出現“責任與崗位不符合，導致績效工資發放不合理”的問題，負責績效工資發放的財務工作人員應該與人力資源部協調，解決這一問題。

3.比較分析法

比較分析法是將不同國家和不同地區以及不同領域的企業財務管理制度進行比較、將不同經濟體制下的財務管理制度進行比較、將企業內部不同時期的財務管理制度進行比較，通過分析這些財務管理制度的優缺點和適用之處，總結出適合本公司目前發展目標的財務管理制度。比較分析方法適合歷史悠久但公司規模不是很大的公司，這種方法的使用同時也是對財務管理制度設計方法的研究實踐。

四、結論

綜上所述，企業內部財務管理制度的建立對企業的發展至關重要。我國企業內部財務制度的可以用系統分析、定量與定性分析和比較分析三種方法進行設計。對不同規模的企業，財務制度建立的方式也不同。

參考文獻：

[1]李心合.關于財務理論若干問題研究.財經研究，2001（1）：21-22.

[2]劉順忠.企業集團內部財務管理初探.山東審計，2003（6）：32-34.

篇8

【關鍵詞】新會計制度；醫院；財務管理；影響

眾所周知，在醫院管理組織中財務管理占據重要的地位，在醫院的經濟發展中起到推動作用。此外，醫院財務管理的好與壞從根本上決定了醫院的生存與發展。在新時期，為從根本上提高醫院的管理水平，健全醫院財務管理制度，國家相關部門推出新醫院財務制度，實現醫院收支管理、成本核算以及財務報告的創新，為醫療衛生機構的有序發展奠定了理論基礎與保障。與此同時，新財務會計制度的實施也在一定程度上對財務管理帶來影響。

一、醫院新財務會計制度的內容

從整體角度分析，醫院財務管理是醫院資金籌集、使用的主要部門，其工作效率與質量從根本上決定了醫院的整體運營，并且對醫院的發展起到決定性作用。從某個角度分析，雖然我國對醫院財務管理進行了規定，但是在時間的淡化中，部分規章制度已經不符合當前醫院發展的需求，沒有真正從宏觀角度出發，嚴重制約了醫院的發展水平。其主要表現在：大多數醫院缺乏完善的預算管理制度，并且醫院財務人員缺乏成本意識，基本素養過低，對醫院的發展；醫院缺乏風險評估以及風險預防處置，且不具備完善的成本核算體系，未嚴格按照醫院的實際成本情況加以分析與反應，長此久往則導致醫院財務工作呈現出無人監管的局面，進而引發醫院財務管理存在漏洞。當前在新財務會計制度實施以來，醫院財務管理得到創新發展，其一是將權責發生制定為財務核算的基礎內容，并將財務核算的地位加以明確；其二是全新的醫院財務會計制度對醫院現金流的管理方式加以明確，將財務管理與財務預算進行有效結合；其三是財務報表體系得到健全，不僅實現了財務管理的完善，并且也在一定程度上提高了財務信息的可靠性。

二、新財務會計制度對醫院財務管理帶來的影響

1.財務管理得到加強

從新財務會計制度內容出發可以了解到需將醫院院長作為主要的負責人與領導者，要保證財務工作的統一領導，并要積極將財務監督管理機制完善作為主要的內容，對醫院財務工作的各個環節進行監督與控制，并且通過健全的體制以及監督避免貪污犯罪現象的出現。此外，從整體性出發與分析，醫院在實施新財務會計制度制度，可以實現醫院資源的合理優化配置，提高醫療資源的使用效率，從而為推動醫療衛生事業創造發展條件，營造良好的環境氛圍，實現醫院資產以及國家資產的增值。

2.健全醫院成本管理機制

依據新財務會計制度得知，我國醫院要想在新時期積極強化成本意識，加強成本管理，首要任務便是提高其成本管理水平，對成本定額控制管理制度以及費用審核制度加以完善，并采取科學且合理的方式對醫院成本進行預算。除此之外，還需要采取有效的措施對成本費用支出進行控制，減少不必要的開支，值得注意的一點是在規定醫院制定成本制度的同時，還需要嚴格按照相關的規定，采取切實有效的管理制度與方法，盡可能減少其中所帶來的耗費。

3.完善醫院財務風險防范制度

在當前社會的不斷發展下，醫院市場競爭的必然產物便是財務風險，現階段，我國醫院的數量比較多，信息溝通比較順暢，這楊以來則導致醫療行業競爭演變的越來越嚴重，與此同時，各類風險也層出不窮。如何在激烈的社會競爭中有立足之地則成為了醫院發展中值得深思的問題。其中新財務會計制度對醫院的財務風險進行了要求，并要求醫院需要不斷提高風險意識，需要積極做好財務風險監督與管理工作，積極增強醫院的風險防范水平。可以從兩點出發，第一是要積極制定完善的醫院風險防范制度，新財務會計制度在預算、成本核算、財務管理方面提出了嚴格的要求，并進一步健全了風險管理系統，提高醫院預測以及財務風險能力。第二是提高醫院財務風險管理意識，在新財務會計制度中，財務風險意識是一項十分重要的指標，這種情況下則要求醫院需要積極提高財務風險意識，并盡可能的將財務風險防范意識貫徹到日常管理工作之中，嚴格按照財務預算實施財務控制。這一舉動下，需要加強對財務管理人員的培訓，要進一步強化財務管理人員的管理培訓，提高財務管理人員對知識的掌握能力，保證財務人員在日常工作中快速發現財務問題，并結合實際的發展情況規避風險，盡可能將風險降到最低。

三、結語

綜上所述，新財務會計制度的實施是醫院發展體系中較為重要的組成部分，毋庸置疑，新財務會計制度的實施為醫院財務管理注入新鮮活力，但是在整個發展過程中，醫院財務管理受到影響與制約，且新財務會計制度對醫院財務人員提出了新的機遇與要求，在新形勢下如何適應新制度，順應醫療機構的發展，成為了解決醫院財務管理缺陷的關鍵因素。筆者認為，在新形勢下，醫院管理層以及財務工作者需要加強分析與思考，積極探索財務管理中所存在的問題，并在實踐中自我完善，真正推動醫療衛生機構的創新發展。在本篇文章中，筆者著重分析了新財務會計制度下醫院財務管理的內容，并從3個方面分析其中所帶來的影響，在潛移默化中提出幾點建議與措施，這對推動醫院的創新發展具有重要作用。

參考文獻：

[1]姜冬.新《醫院財務制度》對醫院財務管理的影響探析[J].湖南財政經濟學院學報，2011，04：99-103.

[2]鄭水容.探析新醫院會計制度對醫院財務管理的影響[J].財經界（學術版），2014，05：190+55.

[3]胡穎.芻議新醫院會計制度對醫院財務管理的影響[J].現代經濟信息，2014，19：274.

篇9

一、醫院財務會計制度與財務管理之間關系

(1)醫院財務會計制度能夠規范醫院業務。醫院主要為人們生命安全所服務，是確保社會和諧的根本。醫院財務部門結合業務數據信息和特點，對業務開展風險進行評估，為醫院管理者提供決策參考，進而為規范醫院業務提供必要參考依據。

(2)醫院財務會計制度能夠規避財務風險。我國絕大多數醫院將工作重點都放在了業務發展方面，對于財務風險方面意識較為淡薄，缺乏必要的規避風險的能力。醫院財務會計制度對財務風險進行預測和評估，有效的預防財務風險的發生，達到提升醫院經營能力的目的

(3)醫院財務會計制度能真實反映醫院財務信息和收支情況。醫院整體經營情況、收支情況等都通過醫院財務信息數據進行反映。醫院財務會計制度對醫院財務管理進行有效的規范，確保財務信息數據真實、可靠、有效，為醫院管理層對醫院的各項運營指標評估和分析提供有效保障。

二、當前醫院財務會計管理現狀分析

(1)財務預算制度不夠完善有效。我國當前絕大部分醫院的財務預算制度不夠完善，特別對公立醫院而言，其絕大部分資金支出都由國家財政支付，這極大地降低了其資金壓力，也正由于這個原因，使得公立醫院管理層財務預算管理意識淡薄，制度不夠完善有效。而一些醫院管理層對財務會計管理并不重視，財務部門職責權利并不明確，財務管理工作開展存在一定阻礙。醫院經營管理的日趨規范化，財務部門難以全面、準確掌握醫院整體經營情況，進而影響預算管理工作開展，使得財務預算編制依據缺乏，影響醫院資金使用，預算編制與實施停留于形式之上。

(2)醫院財務會計管理人才能力偏低。目前，我國絕大多數醫院在人才引進方面更傾向于醫生、護士的專業能力和工作能力，對財務會計管理人才引進較為忽視，財務管理能力和專業技術偏低，難以滿足財務會計管理工作要求。與此同時，由于一些醫院財務會計管理工作人員缺乏相關財務管理知識和能力，未能達到和實現醫院財務管理目標，降低醫院財務管理效率，影響了醫院的整體經營管理。

(3)醫院財務會計管理缺乏風險意識。由于我國一部分醫院管理層對財務風險意識不全面，且存在一定認識偏差，單單認為做好財務管理工作就能確保醫院良性運作，對財務風險防范較為忽視。正是這種忽視行為，使得財務風險問題時常發生，進而引發更大的財務問題和管理問題，影響醫院經營。財務風險意識的匱乏，極大地弱化了醫院整體經營管理能力，降低財務管理在醫院經營管理過程中的重要作用。

三、新財務會計制度對醫院財務管理的影響

(1)加快建立健全醫院財務管理體制建設。隨著新財務會計制度的頒布和實施，我國各醫院財務管理都有了全面的改革和完善，并對醫院財務管理產生重大的影響。新財務會計制度的推出，為醫院財務管理體制建設提供了有利的平臺，加快了醫院財務管理實施和作用發揮。新財務會計制度要求醫院財務管理實施由醫院管理層統一領導和指揮，由醫院財務部門工作人員集中管理，相比以往財務會計制度而言，新財務會計制度更加注重醫院管理者、財務工作者職責和權利，充分發揮出兩者在財務管理中的重要作用。新財務會計制度客觀上，要求醫院管理層加快醫院財務管理體制建設，結合財務部門的意見完善財務管理工作內容，構建醫院內部控制體系，進而實現規范化、高效化的財務管理體制。

(2)規范醫院財務成本核算和加強預算管理。成本核算是醫院財務管理工作中的重點內容，其主要針對醫院經營過程中的成本費用支出，將成本費用支出按相關對象進行分類和歸集，通過合理計算得出總成本和單位成本支出。由于醫院成本核算主要以財務核算為根本，因此，新財務會計制度的推出對醫院成本核算產生了極大的影響，使得成本核算信息整理和歸類更加全面、精準，有利于提高醫院成本核算與控制水平以及財務管理水平，同時，通過規范成本核算能夠發現成本支出的傾向重點，發現資金有無浪費現象，從而降低不必要的成本支出，控制醫院資金浪費現象的發生。新財務會計制度實施對醫院財務管理提出更高的要求，醫院管理層應制定有效的成本定額控制管理制度和費用審核管理制度，掌握資金支出使用情況，控制成本費用支出情況，加強對醫院整體支出的全面、系統化管理。在新醫院會計制度中還強化了對于醫院預算的控制，新的醫院會計制度明確規定對醫院實行“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，巳達到將醫院的全部成本納人預算控制并形成完整的預算，從而規范醫院的日常經營的目標。

(3)增強財務風險管理和預防方面的意識。醫院財務管理過程中由于受到不確定因素的影響，容易發生財務風險，進而造成不必要的損失，影響醫院的整體經營和運作。新財務會計制度的推出和應用，從一定程度上對醫院財務管理風險起到了有效的控制和防范作用。-方面，在專用基金科目中增加了“醫療風險基金”科目，財務分析中增加資產負債率、流動比率等風險分析指標，為醫院規避經濟風險提供支持；一方面，在新財務會計制度條件下，醫院在資金預算、成本核算和財務監督管理方面形成了規范化、合理化體系建設，促進了醫院建立健全財務風險管理系統；同時，新財務會計制度要求醫院管理層設置并重視相應財務風險指標，加強醫院財務工作人員對風險防范的意識，有效的規范醫院整體經營，增強風險管理防范措施的實施。

篇10

現行的高等學校財務管理制度是在我國現有的高等學校管理模式和特定的社會經濟條件下產生的。從未來的發展趨向看，財務管理制度中看似固定的一些模式及管理理念，就制度本身而言存在變革和創新的內在要求，這使高等學校財務管理體制改革得到進一步推進和深化成為可能。本文就如何改革高等學校財務管理制度作幾點思索。

一、現行高等學校財務管理制度的基本特征

高等學校會計制度是一個區別于企業和行政行業的會計制度。因此，高等學校財務管理制度也有其自身的特征，現概括如下。

(一)各高等學校預算編制原則基本上是在堅持收支平衡的基礎上。遵循穩妥、統籌兼顧、保證重點的原則來編制年度預算報告的

其特征是年度內預算的計劃性比較強。但對學校中長期規劃考慮顯得很單薄，這種預算編制原則和辦法目前在我國高等學校具有普遍性，這一做法主要是由我國高等學校會計制度所決定的。

(二)預算收入形式比較單一

雖然目前高等學校預算收入來源的渠道較前幾年有了很大的拓展，已經從過去的單一由財政部門全額撥款逐步演變為現在的由財政補助、事業收入(主要由學費、住宿費等收費項目構成)、附屬單位交款等多種預算形式。一般來講，學校整個收入中的財政補助占46％左右，事業收入占50％左右，其他很小比例部分為學校的其他收入，但實際情況是摘要：現今的高等學校已經是一個容量很大的經濟實體，擁有相當規模的優質資源。僅有這幾種收入形式是不夠的，高等學校應該擔負起自己使命，突破以前辦高等教育的常規模式，充分發揮高等學校的科技優勢，和實力企業緊密結合，在科技成果轉化為先進生產力方面有所作為以開辟高等學校收入多元化的來源渠道。逐步減小高等學校對政府財政的依靠程度。

(三)高等學校預算支出的編制特征，通常做法是遵循統籌兼顧、保證重點、注重效益、勤儉節約的原則

高校預算支出的具體布置是按照“切塊包干，歸口管理。定額控制，超支不補”的原則來執行的。預算支出的投入有形，但是產出卻無具體價值形態來評價，或者說效益無法得到具體價值的體現，單位的事業效果反映不全面。這種預算支出形式的成因主要是受高等學校會計制度的影響。一般地，高等學校預算支出分為正常經費支出和人員經費支出兩部分，具體財會專業的支出分類在此不一一細述。

(四)目前的預算管理形式較前些年有了比較大的調整

政府改變了過去由高校在財政給予本單位年度經費全額補助的框架下，高校相對自主管理編制預算的管理模式，正在實行由財政部門統管的部門預算管理制度。這一制度較以前的管理模式有了很大的改進，具有一定的優點和優點。部門預算管理指標在省一級規定得非常細致具體，但是指標下到基層單位，仍然存在著省級預算和單位預算之間的差異，直接影響到預算的上報審批和下達執行之間的嚴厲性，需要政府的管理部門對這一制度進一步深化，細化和完善，消除財政部門批準下達的預算計劃和單位實際執行的預算計劃在具體內容上的差異。

(五)高等學校目前執行全額事業單位的會計制度，其中一項重要的會計核算原則是收付實現制基礎

由于收付實現制是以現金的實際收付作為確認收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，高等學校財務收支只包括以現金實際收支的部分，并不能反映當期已經發生但尚未用現金支付的部分，這樣就無法全面、客觀地反映高校的財務狀況。比如，學費收入是高校辦學資金來源的一項主要渠道，目前學生拖欠學費的現象比較普遍。假如依據收付實現制原則。只對已收的部分作為收入處理而未收的部分不予反映，那么就不能準確地核算高校預算外收入的規模，不利于編制年度預算及布置各項財務支出。再比如，銀行貸款的本金和利息在實際支付前不進行賬務處理，會計信息不作披露，一旦債務到期就可能產生債務危機，從而增加高校的財務風險。因此，收付實現制的會計核算基礎無法全面、客觀地反映高校業務收支活動和財務狀況，將對高等學校持續健康運行和發展帶來隱患，因此在管理制度方面要有所革新。這和企業會計制度規定的權責發生制核算原則有根本的不同，這約束了高等學校預算支出的科學、合理性，同時也顯現出高等學校會計核算存在的弊端。

(六)其他方面的管理形式

比如應收及暫付款、現金、銀行等管理和企業的管理核算辦法無大的差異。

二、結合上述特征，對高等學校財務管理體制革新的幾點思索

一個優良的符合高等學校實際情況、使得高校教育機制良好運行的財務管理制度，如同高等學校教育機制運行的劑和添加劑。能夠有力推進教育事業快速、平穩地發展。因此。對財務管理制度進行及時革新，使之為學校的教育事業服務就顯得尤其重要。 (一)在預算編制方面

高校預算的編制應該突破以前的框架約束，條件許可的高校可實行結余及赤字預算，編制結余預算報告通常輕易被大多數人接受；編制赤字預算，目前還不為多數人認同。筆者認為，在特定時間內編制的赤字預算，對高等學校中長期科學發展、科學規劃有著深遠的積極意義。1、多方籌集資金，能夠集中財力在短時間內辦大事，使辦學條件得到明顯提高，提高科研水平，提高自身在同行業中的競爭力，能夠打破常規的發展方式，抓住機遇促發展。2、編制赤字預算在考慮到財務費用和未來通貨膨脹對教育資金的影響以及高等學校所獲不動產、無形資產的升值等方面之間來綜合權衡。利大于弊是毋庸置疑的。3、本文所提的赤字預算是一個暫時的而不是永久的赤字預算報告，在高校發展的中長期內，赤字應逐步減小直至消除。改變預算以年為期的預算形式，或者補充編制中長期預算，使期間年度預算和學校的中長期發展規劃結合起來考慮，年度預算和高校的中長期預算相互印證、連貫，從而可以突破現有的，也是長期保持的年度預算模式。假如能夠在這點上走出新路子，進行大膽的嘗試和探索，確實能夠更加充分地體現出資金的使用效益，克服過去學校預算編制帶來的短期行為。使得學校資金能夠在未來相當長的時期內實現真正意義上的動態平衡。也就是說。答應部分年度的預算結余和赤字預算的真實存在，實現自我調節，從而使高等學校的預算報告更加貼近實際，在解讀高等學校預算報告文件時可以清楚地看出各高等學校事業發展的方向、事業效果和事業的中長期規劃。

(二)高等學校的辦學理念應該是在優化教育結構和教育效果的前提下，形成多元化的經濟實體和收入形式多樣化的經濟主體

現有高等學校是在政府的領導下。高校擁有相對自主權的辦學模式，由于高校辦學的這一特征形成了目前相對單一的收入形式類型，高等學校應該走和有經濟實力的企業相結合的路子，將人才的培養和企業的內在需求緊密聯系在一起，所培養的人才要和地方經濟、文化、教育緊密結合。要在取得政府財政補助的同時尋求大企業的財力支持，使高校的科技成果優勢順利轉化為先進生產力，創造良好的社會效益和經濟效益，從而形成良性互動、相輔相成的理想模式。例如，一些高校成立了教育發展基金會。這便是多方籌集資金、辦好教育的努力和嘗試，也是高校逐步形成多元化收入渠道的一個良好開端。但是這僅僅是個開端。需要高校做的工作還很多。要打開思路，辦實辦好，在培養人才方面走出新路子，擴大高等學校的經濟容量，提高高等學校承受更多市場經濟風險的能力。

(三)在編制高等學校預算支出的過程中應當處理好以下幾個新問題

編制預算支出的出發點應該更加貼近單位的實際情況；支出的類型和數量真實體現二級單位和部門的事業效果；建立支出的監督和約束機制摘要：按標準和定額管理來核定支出，實行規范化管理。減少人為因素對預算執行的影響；加大對預算支出的分析檢查力度，優化支出結構，分清輕重緩急，提倡勤儉節約。

(四)高等學校會計核算制度所規定的會計核算方法在不久的將來極有可能出現變革，并帶來財務管理的革新

在日常的會計核算和財務管理中，所碰到的一些新問題使基層單位會計人員明顯感覺到現行財務管理制度存在弊端，或者說缺憾。現今的高等學校辦學越來越多的和社會市場經濟聯系在一起。雖然高校替代政府部分職能行使了對學生收費的權力，但在取得收入的同時確實需要引進企業的成本核算和成本管理理念以及科學化管理和完善的核算模式。可以預見，未來高等學校的會計核算在辦學成本核算上會精確到每位學生個體上來，這將為量化考核各個高等學校辦學的績效評估做好預備工作，有利于高等學校對辦學資金的最優配置。可以認為，這樣的會計核算和財務管理模式將會是今后改革的主要方向。

(五)非凡指出的是摘要：對現有的固定資產核算也有必要進行改變。這是在財務會計管理制度得到革新的前提下提出來的

目前的固定資產核算有許多不合時宜的情況和亟待解決的新問題。一個好的解決辦法是摘要：應當先查清高等學校所有固定資產的價值總量，根據使用狀況再確定適當的、符合實際的折舊率，來建立正常的固定資產進入、價值轉移和退出機制，使得高等學校所執行的培養學生無成本核算的缺陷得以彌補，同時也解決了高等學校現有固定資產價值不實的新問題。實際情況是摘要：高校目前存在有很大一部分固定資產有價值卻無使用價值的目前狀況，比如說，一臺教學實驗儀器購進的原始價值為10000元，在使用了若干年后，已經不能再為教學服務，這臺教學儀器市場重置價格可以忽略不計。也就是說這臺教學儀器已經沒有使用價值，但是由于高校的所有資產的核銷需要有權部門的批準方可進行，因此此固定資產在會計賬冊上還是以10000元的價值來計量的，并在學校資產總量中反映。這種情況的存在造成了資產不實以及同類資產、同量資產由于使用價值不同而實際價值無法考量的新問題，這直接影響到政府對高等學校績效評價的科學性和準確性。實行固定資產折舊可以明確固定資產的使用狀況和價值的動態轉移等情況。如實反映固定資產的進入、消耗和退出的整個過程。

除了以上幾個方面的突出新問題外，涉及會計核算和財務管理的其他方面也是高等學校會計制度和財務制度變革所必須考慮的。比如，如何細化預算管理級次。事業支出的使用。如何在教學資源共享方面多做一些工作，教學和科研設備的使用率如何提高等以使高等學校財務管理制度的革新取得實效。

三、在配合高等學校財務管理制度改革的同時還要做好的其他一些工作

一是創造執行財務會計制度和財務管理制度的良好環境，保證財務會計制度落實到位。

二是建立會計人員的綜合評價激勵機制，加大對財會人員的培訓力度。新制度建立運行后，幫助高等學校理解新制度的內涵，很好地執行新的會計財務制度。