導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇防臺(tái)風(fēng)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在臺(tái)風(fēng)波及的地區(qū)，特別臺(tái)風(fēng)中心附近經(jīng)常伴有狂風(fēng)、暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著檔案的安全。例如，2001年“納莉”臺(tái)風(fēng)挾著暴雨襲擊后，我國(guó)臺(tái)灣省臺(tái)北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬(wàn)份濕漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，廣東省因受臺(tái)風(fēng)“碧利斯”的影響，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，面對(duì)突如其來(lái)的洪水襲擊，一些檔案部門(mén)由于缺乏防汛抗洪的應(yīng)急預(yù)案，未能妥善安置檔案，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項(xiàng)目建設(shè)期間，很多參建單位的檔案庫(kù)房或文件保管場(chǎng)所，大多是租用民房或臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房，安全系數(shù)更低，項(xiàng)目檔案員應(yīng)熟悉和掌握與臺(tái)風(fēng)有關(guān)的知識(shí)，在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲之前做好防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作，采取有效的措施，把損失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然氣)站線(xiàn)項(xiàng)目是國(guó)家推進(jìn)能源多樣化而從國(guó)外引進(jìn)的大型液化天然氣項(xiàng)目，包括接收站終端、碼頭和輸氣干線(xiàn)3個(gè)部分，參建的施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位多達(dá)30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門(mén)和漳州5個(gè)地市，工程歷時(shí)5年。福建LN G站線(xiàn)項(xiàng)目平均每年受到5個(gè)臺(tái)風(fēng)的影響，開(kāi)展臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，建立項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理流程，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，不斷完善應(yīng)急管理體制，對(duì)避免和減少臺(tái)風(fēng)對(duì)項(xiàng)目檔案的危害，確保項(xiàng)目檔案齊全、完整和安全，具有積極的意義。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理準(zhǔn)備

1　組織臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

公司邀請(qǐng)大學(xué)教授對(duì)所有員工及參建單位做臺(tái)風(fēng)及防臺(tái)知識(shí)講座，學(xué)習(xí)有關(guān)臺(tái)風(fēng)的定義、強(qiáng)度等級(jí)、警報(bào)信號(hào)、風(fēng)速、形成、臺(tái)風(fēng)的生命史、路徑分析與預(yù)測(cè)、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急防范等知識(shí)，公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。也邀請(qǐng)了政府檔案保管專(zhuān)家講授檔案安全管理規(guī)范、管理要求并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理與檔案安全管理要求相結(jié)合，為項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理提供必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2　與公司HSE部門(mén)、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)溝通交流

為做好福建LNG項(xiàng)目建設(shè)期間的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，結(jié)合國(guó)家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，公司檔案室積極與HSE部門(mén)、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序，建立與公司HSE(健康、安全、環(huán)境三位一體管理體系)部門(mén)和當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)對(duì)接的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處理體系。

3　制定、完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

在與公司HSE部門(mén)、當(dāng)?shù)卣畽n案機(jī)關(guān)充分溝通的情況下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，參照公司應(yīng)急救援總預(yù)案及當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)的防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案，遵循公司應(yīng)急管理理念和管理要求，充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，制定并逐步完善項(xiàng)目檔案臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

(1)應(yīng)急方針

根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)的防臺(tái)風(fēng)方針，公司檔案室貫徹了“安全第一、預(yù)防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來(lái)、不可來(lái)而無(wú)防”的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急方釓預(yù)防為主，防救結(jié)合，常備不解。

(2)應(yīng)急原則

以人為本原則，以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，臺(tái)風(fēng)應(yīng)急時(shí)應(yīng)最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司，當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)及周邊社會(huì)現(xiàn)有資源的原則，福建LNG應(yīng)急辦公室由HSE和總調(diào)度成員組成，應(yīng)利用公司應(yīng)急辦公室的臺(tái)風(fēng)信息和應(yīng)急保衛(wèi)小組行動(dòng)。發(fā)生重大緊急情況時(shí)，可充分請(qǐng)求臺(tái)風(fēng)發(fā)生地檔案機(jī)關(guān)和其他社會(huì)力量現(xiàn)有的資源救援。快速、實(shí)用、有效原則，發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，以實(shí)用、有效的方法迅速處置應(yīng)急事件。持續(xù)改進(jìn)原則，應(yīng)急管理在不斷的演練和實(shí)踐中提升，達(dá)到提高總體管理水平的目的。

(3)應(yīng)急預(yù)案組成

一是總預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。總預(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。二是程序文件，程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。三是指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)，說(shuō)明書(shū)要介紹具體的行動(dòng)細(xì)節(jié)，應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)描述。四是應(yīng)急行動(dòng)記錄，包括應(yīng)急行動(dòng)時(shí)的相關(guān)記錄，如指揮與行動(dòng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應(yīng)急預(yù)案必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)

在公司應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司檔案室負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案演練和運(yùn)行工作。項(xiàng)目檔案臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)如下：

項(xiàng)目檔案應(yīng)急管理受公司應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一指揮，公司檔案室、各部門(mén)文檔員及各參建單位文檔員分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目檔案應(yīng)急工作。

1　公司應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)

應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)主要包括重大事項(xiàng)決策，應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮，向上級(jí)報(bào)告情況，批準(zhǔn)并臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處理及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，批準(zhǔn)并臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金，滿(mǎn)足應(yīng)急工作及應(yīng)急演練的需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急體系的管理評(píng)審，并對(duì)有關(guān)人員和單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或處罰。

2　應(yīng)急辦公室職責(zé)

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)包括收集臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)信息并及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；接收現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)警信息并記錄，及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；當(dāng)應(yīng)急委員會(huì)主任宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即通知應(yīng)急委員會(huì)成員到達(dá)應(yīng)急崗位；負(fù)責(zé)策劃應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)、培訓(xùn)及演練記錄的收集并存檔；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各應(yīng)急組織的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，并向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告等。

3　應(yīng)急保衛(wèi)小組職責(zé)

應(yīng)急保衛(wèi)小組主要職責(zé)包括應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)施對(duì)區(qū)域的治安保衛(wèi)；執(zhí)行應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急指令；組織人員或檔案財(cái)產(chǎn)的疏散或應(yīng)急撤離；事故現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)；參與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和演練；完成應(yīng)急委員會(huì)交給的其他任務(wù)。

4　公司檔案室職責(zé)

公司檔案室職責(zé)包括負(fù)責(zé)編制檔案的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理程序、檔案應(yīng)

急說(shuō)明書(shū)；向各參建單位文檔員轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)實(shí)施檔案庫(kù)房應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)檢查各文件場(chǎng)所安全措施落實(shí)情況；對(duì)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估并向應(yīng)急辦公室報(bào)告；發(fā)生重大損失時(shí)，經(jīng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，召集檔案界專(zhuān)家統(tǒng)一補(bǔ)救方案并監(jiān)督實(shí)施等。

5　文檔員職責(zé)

文檔員主要職責(zé)包括實(shí)施具體的應(yīng)急行動(dòng)；應(yīng)急解除后應(yīng)立即向檔案室匯報(bào)檔案受災(zāi)情況；按應(yīng)急說(shuō)明書(shū)要求及檔案室或檔案專(zhuān)家的指導(dǎo)采取即時(shí)補(bǔ)救等。

臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站線(xiàn)項(xiàng)目臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案成功運(yùn)行了24次，項(xiàng)目檔案沒(méi)有遭受損失。福建LNG臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序如下：

1　跟蹤并及時(shí)通知臺(tái)風(fēng)信息

每年五月份開(kāi)始有臺(tái)風(fēng)時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的臺(tái)風(fēng)信息，公司檔案室跟蹤臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)情況，并及時(shí)向所有參建單位文檔員傳達(dá)臺(tái)風(fēng)情況，直到臺(tái)風(fēng)結(jié)束為止。

2　應(yīng)急啟動(dòng)

臺(tái)風(fēng)48小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目部所在地時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)宣布的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急啟動(dòng)，公司檔案室及時(shí)將應(yīng)急啟動(dòng)通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，各參建單位文檔員按規(guī)定時(shí)間間隔進(jìn)行報(bào)告項(xiàng)目檔案安全隋況，直到防臺(tái)風(fēng)工作結(jié)束。

3　應(yīng)急準(zhǔn)備

臺(tái)風(fēng)24小時(shí)可能影響項(xiàng)目部所在地，平均風(fēng)力達(dá)6～7級(jí)時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會(huì)下發(fā)的臺(tái)風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備行動(dòng)，公司檔案室及時(shí)將通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，并組織下列工作：

(1)確認(rèn)臺(tái)風(fēng)位置

防臺(tái)風(fēng)的關(guān)鍵是如何確定與臺(tái)風(fēng)的安全距離。根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的信息，公司檔案室及時(shí)將臺(tái)風(fēng)位置傳達(dá)給各文檔員。

(2)安全檢查

臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前，公司檔案室組織監(jiān)理對(duì)各承包商進(jìn)行臺(tái)風(fēng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，對(duì)保管不足地方立即整改，嚴(yán)堵漏洞，做好項(xiàng)目文件的防水防潮工作。

(3)定期臺(tái)風(fēng)書(shū)面簡(jiǎn)報(bào)

從應(yīng)急啟動(dòng)開(kāi)始直到臺(tái)風(fēng)結(jié)束，參建單位文檔員向公司檔案室匯報(bào)檔案現(xiàn)場(chǎng)損失情況，公司檔案室向公司應(yīng)急辦公室做檔案專(zhuān)題匯總。

4　應(yīng)急撤離

臺(tái)風(fēng)12小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目所在地，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上時(shí)，根據(jù)應(yīng)急委員會(huì)的應(yīng)急撤離指令，各項(xiàng)目檔案保管場(chǎng)所應(yīng)拔掉所有電器插頭，關(guān)好門(mén)窗，所有文檔員及項(xiàng)目文件應(yīng)撤離到安全地方。

5　應(yīng)急恢復(fù)

篇2

關(guān)鍵詞：船舶施工；防風(fēng)防臺(tái)

熱帶氣旋來(lái)臨時(shí)，會(huì)帶來(lái)惡劣的天氣，海面產(chǎn)生巨浪和風(fēng)暴潮，嚴(yán)重威脅船舶航行和生產(chǎn)安全。有效的安全防范措施能最大限度地避臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的傷害和損失，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 熱帶氣旋特征及有關(guān)術(shù)語(yǔ)

熱帶低壓：風(fēng)速

臺(tái)風(fēng)的命名是根據(jù)事先制定的命名表，序循環(huán)使用。共有140個(gè)名字，分別由WMO成員國(guó)和地區(qū)提供。臺(tái)風(fēng)的命名，多用“溫柔”的名字。以期待臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的傷害能小一些，但是熱帶其等級(jí)的確定有一個(gè)規(guī)定，當(dāng)某個(gè)臺(tái)風(fēng)對(duì)于生命財(cái)產(chǎn)造成了特別大的損失，那么它就會(huì)永久占有這個(gè)名字，該名字就會(huì)從命名表中刪除，空缺的名稱(chēng)則由原提供國(guó)或地區(qū)再重新推薦。

2 熱帶氣旋發(fā)生源地及頻率

熱帶氣旋主要發(fā)生在低緯洋面一些特定地區(qū)，熱帶氣旋發(fā)源地相對(duì)集中在關(guān)島西南方洋面、加羅林群島中部洋面和南海中部。西北太平洋平均每年約發(fā)生29個(gè)，7-10月是盛行期，約占的68%，其中8-9月最多，約占40%，l-3月最少，僅占4%。我國(guó)每年平均有8個(gè)熱帶氣旋登陸，主要在5-12月，其中華南沿海占58.1%，華東沿海，占37.3%。

3 熱帶氣旋的移動(dòng)規(guī)律

（1）熱帶氣旋移動(dòng)的一般路徑：熱帶氣旋移動(dòng)路徑大部分呈拋物線(xiàn)型，且南北半球彎曲的方向正好相反。以影響我國(guó)熱帶氣旋為例，主要路徑，可分為西行、西北行和海上轉(zhuǎn)向等三種類(lèi)型。第一類(lèi)直接或間接影響南海和華南沿海，第二類(lèi)主要影響閩浙或東部沿海，第三類(lèi)主要影響華東沿海及以東的遠(yuǎn)海。

（2）熱帶氣旋移動(dòng)的異常路徑：南海熱帶氣旋的異常路徑中，較多的是“雙臺(tái)風(fēng)”和突然折向的問(wèn)題。當(dāng)東西兩個(gè)熱帶氣旋相距≤14個(gè)緯距時(shí)，“雙臺(tái)風(fēng)”相互作用比較明顯；在盛夏主要考慮海上副高和大陸副高的強(qiáng)度、位置變化，而入秋以后突然西折路徑主要與冷空氣有關(guān)。

4 沿海施工船舶防臺(tái)安全技術(shù)

熱帶氣旋中心的極低氣壓和云墻區(qū)的大風(fēng)，使海面產(chǎn)生巨大的風(fēng)浪和涌浪，中心區(qū)浪高都在5m以上，強(qiáng)熱帶氣旋可達(dá)10m以上，給船舶造成極大安全危害。施工船舶包括自航和非自航式兩類(lèi)，施工船舶輔助設(shè)施多、操縱性能差，干舷低，抗風(fēng)浪能力弱，撤離耗時(shí)耗力，防臺(tái)風(fēng)工作難度大。現(xiàn)結(jié)合本單位多年從事海上施工的安全管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下防臺(tái)安全技術(shù)措施。

（1）建立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理程序：首要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，明確分工，明確責(zé)任。收集氣象資料，分析施工區(qū)域水文氣象情況，結(jié)合船舶抗風(fēng)能力等實(shí)際情況制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）明確應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案最重要的一個(gè)內(nèi)容就是事先必須明確臺(tái)風(fēng)監(jiān)控方式和要求，落實(shí)避臺(tái)錨地、應(yīng)急拖輪，相關(guān)方應(yīng)急聯(lián)系方式以及對(duì)船舶適航狀態(tài)的要求等。

避風(fēng)錨地應(yīng)選擇政府指定的水域或就近選擇具有天然或人工屏障的水域，其水深、流速等均應(yīng)符合船舶避風(fēng)條件，且便于通訊聯(lián)系和應(yīng)急救助。

（3）組織開(kāi)展好應(yīng)急預(yù)案的演練：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以安全技術(shù)交底的方式，層層進(jìn)行交底，當(dāng)臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來(lái)時(shí)應(yīng)該組織全體船員進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急能力。

（4）落實(shí)臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全管理措施：首先應(yīng)系統(tǒng)地組織安全檢查，如：船舶的車(chē)、舵、錨、纜、水密、堵漏、排水、消防、救生和通訊等設(shè)備。確保臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，船舶適航。臺(tái)風(fēng)季節(jié)應(yīng)定時(shí)收聽(tīng)、記錄氣象信息，綜合分析預(yù)判對(duì)船舶的安全影響。非自航船舶，在6級(jí)風(fēng)圈半徑到達(dá)5h前；自航船舶在8級(jí)風(fēng)圈半徑到達(dá)5h前，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（5）臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)安全應(yīng)對(duì)措施：臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重威脅中，應(yīng)安排24h值班，保持相關(guān)方聯(lián)絡(luò)暢通。掌握船舶進(jìn)入錨地的時(shí)間、位置、水域等信息，保持船舶之間的安全距離。臺(tái)風(fēng)襲擊中，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、分析和記錄臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)最新信息。施工船舶的防臺(tái)風(fēng)工作，應(yīng)由船長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，輪駕兩部門(mén)，應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人分別具體組織實(shí)施。

（6）施工船舶常用防臺(tái)方式①系泊防臺(tái)：抗風(fēng)浪能力差的船舶主要采取系泊防臺(tái)方式，系泊防臺(tái)有錨泊、系浮筒和靠碼頭三種方法。錨泊避臺(tái)方法。錨泊避臺(tái)為最常用的方法，為增加錨的系留力減少船舶的偏蕩，一般拋雙錨，同時(shí)采用主機(jī)推進(jìn)器頂風(fēng)作為配合方案。抗風(fēng)能力強(qiáng)的船舶在錨地防臺(tái)條件不利時(shí)，可出海避離或頂風(fēng)滯航。系浮筒避臺(tái)法。此方法一航適合抗風(fēng)浪能力較差的船舶，一般都以主錨錨鏈系在單浮筒上，如系雙浮筒，須用有足夠強(qiáng)度的尾纜系帶。靠泊避臺(tái)方法。靠碼頭避防臺(tái)風(fēng)只適用于浪涌不大的港口，船舶系靠碼頭時(shí)，要考慮岸線(xiàn)的走向與風(fēng)向的關(guān)系，纜樁強(qiáng)度和分布情況，潮汐情況和碰墊設(shè)備。在加強(qiáng)系纜和增加碰墊外，特別要加強(qiáng)在最大風(fēng)力的風(fēng)向上的系纜和在易摩擦的地方增加碰墊，并使各系纜保持受力均勻。②海上防臺(tái)：在海上航行的船舶遭遇臺(tái)風(fēng)時(shí)，一般采取避航方法。根據(jù)臺(tái)風(fēng)的動(dòng)態(tài)和強(qiáng)度改變航向和航速，使船位處于所能抗御的風(fēng)力等級(jí)風(fēng)圈內(nèi)。船舶在海上遇到臺(tái)風(fēng)時(shí)，可采取的航行措施如下：風(fēng)向順時(shí)針變化，氣壓不斷下降，風(fēng)力逐漸增大，此時(shí)船位是處在臺(tái)風(fēng)的危險(xiǎn)半圓的前半部，即危險(xiǎn)象限，應(yīng)以船首右舷頂風(fēng)全速航行。風(fēng)向逆時(shí)針變化，氣壓不斷下降，風(fēng)力逐漸增大，此時(shí)船位是處在臺(tái)風(fēng)的可航半圓的前半部，應(yīng)以右舷船尾受風(fēng)全速航行。風(fēng)向不變，氣壓不斷下降，風(fēng)力逐漸增大，此時(shí)船位是處在臺(tái)風(fēng)的進(jìn)路上，應(yīng)以右舷船尾受風(fēng)全速航行，盡快遠(yuǎn)離臺(tái)風(fēng)中心。

參考文獻(xiàn)

[1]陸志材. 船舶操縱 [M].大連：大連海事大學(xué)出版社， 2000.1， 62-73。

篇3

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開(kāi)展，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《佛山市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《順德區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置。

（三）工作原則。

1、以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度減少臺(tái)風(fēng)造成的危害和損失。

2、以防為主，防抗結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防和處置相結(jié)合，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化防御和應(yīng)急處置規(guī)范化、制度化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化水平，增強(qiáng)綜合管理和應(yīng)急處置能力；堅(jiān)持“防、避、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合，保障防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開(kāi)展。

3、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和區(qū)三防指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)工作，落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

4、全民動(dòng)員，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)成員單位、社會(huì)各界要迅速響應(yīng)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（一）自然地理。

__鎮(zhèn)座落于佛山市順德區(qū)西南，位于我省沿海地區(qū)，受南中國(guó)海及西太平洋生成的熱帶氣旋正面襲擊或影響的情況時(shí)有發(fā)生。其中，7～9月份為臺(tái)風(fēng)活動(dòng)季節(jié)，臺(tái)風(fēng)期間有時(shí)發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。由于地處西、北江下游，每年4～9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺(tái)風(fēng)天氣，容易造成洪澇災(zāi)害。

（二）防御重點(diǎn)。

1、危房及危險(xiǎn)房地段人員轉(zhuǎn)移，病險(xiǎn)工程（設(shè)施）搶修和防護(hù)。

2、水閘、堤防等水利工程及其它設(shè)施運(yùn)行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風(fēng)防澇。

3、山體滑坡。

4、高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行道樹(shù)、電線(xiàn)桿、天線(xiàn)等高空設(shè)施防風(fēng)，城鎮(zhèn)低洼地區(qū)的排澇。

（一）__鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)指揮所。

鎮(zhèn)政府成立防汛防旱防風(fēng)指揮所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)三防指揮所”）為全鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)工作指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各單位、各村（居）在鎮(zhèn)三防指揮所的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)或各自轄區(qū)內(nèi)的防御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

1、鎮(zhèn)三防指揮所組織機(jī)構(gòu)。

（1）指揮：由鎮(zhèn)政府的行政首長(zhǎng)擔(dān)任。

（2）副指揮及成員：由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)國(guó)土城建和水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（3）成員單位：黨委辦公室（應(yīng)急辦）、宣傳文體辦公室、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、教育局、農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土城建和水利局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局、武裝部、區(qū)公安局__分局、__醫(yī)院、中國(guó)電信_(tái)_分公司、__供電所、__供水公司等。

2、鎮(zhèn)三防指揮所防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬訂全鎮(zhèn)三防政策及相關(guān)制度，貫徹執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)風(fēng)工作的有關(guān)方針、政策和區(qū)三防指揮部的指示、命令；嚴(yán)格實(shí)行防臺(tái)風(fēng)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；編制完善防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案；檢查督促各有關(guān)部門(mén)做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作；督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺(tái)風(fēng)能力；下達(dá)應(yīng)急強(qiáng)制等調(diào)度命令，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)；動(dòng)員社會(huì)力量參與防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)風(fēng)情、水情通告，組織災(zāi)后處置。

3、鎮(zhèn)政府防汛防旱防風(fēng)指揮所辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)三防辦”）為鎮(zhèn)三防指揮所的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)的日常工作，編制修訂《__鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）主要成員單位防臺(tái)風(fēng)職責(zé)如下。

（1）黨委辦公室（應(yīng)急辦）：①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作的決定及部署；審查《__鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件；②指導(dǎo)和督促突發(fā)性事件應(yīng)急處理；③負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急信息的上報(bào)工作。

（2）宣傳文體辦公室：①負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；②督導(dǎo)電視媒體在接到鎮(zhèn)三防辦提供的有關(guān)風(fēng)情、雨情、水情的信息后及時(shí)向公眾；③督導(dǎo)電視媒體制作必要的防御臺(tái)風(fēng)指引、常識(shí)等公益宣傳廣告。

（3）經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局：加強(qiáng)對(duì)城市照明等市政公用設(shè)施的檢查和管理，指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)部門(mén)搶修受影響的路燈。

（4）教育局：①編制并落實(shí)教育部門(mén)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；②指揮、協(xié)調(diào)受臺(tái)風(fēng)影響的托幼機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)師生安全轉(zhuǎn)移；③及時(shí)把臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警通知傳達(dá)到有關(guān)教育機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定做好停課安排；④指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校進(jìn)行防風(fēng)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳教育工作。

（5）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局：①指導(dǎo)農(nóng)口各相關(guān)單位做好防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；②指導(dǎo)各居（村）委會(huì)對(duì)各種養(yǎng)殖戶(hù)落實(shí)防風(fēng)措施做好自保自救工作；③指導(dǎo)漁業(yè)船舶、魚(yú)排人員防風(fēng)避險(xiǎn)工作；④向鎮(zhèn)三防辦報(bào)告農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。

（6）人力資源和社會(huì)保障局：①督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好防臺(tái)風(fēng)的救助工作；協(xié)助做好災(zāi)后救濟(jì)工作；②協(xié)助核查、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)三防辦提供災(zāi)情信息；③及時(shí)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)臺(tái)賬中有關(guān)庇護(hù)中心數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)與更新。

（7）國(guó)土城建和水利局：

①組織督促有關(guān)部門(mén)對(duì)水閘、堤圍等水利設(shè)施，尤其險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行檢查，及時(shí)搶修加固；加強(qiáng)水閘、電排站調(diào)度管理，及時(shí)做好預(yù)排工作。

②負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專(zhuān)家論證認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)排險(xiǎn)工作。

③負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各類(lèi)房屋建筑、工程設(shè)施防御臺(tái)風(fēng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),組織做好建筑工地在建工程防御臺(tái)風(fēng)的安全管理，疏散、轉(zhuǎn)移危房居民和危險(xiǎn)臨時(shí)工棚住宿人員。臺(tái)風(fēng)過(guò)后，及時(shí)組織對(duì)臺(tái)風(fēng)影響期間受損、受浸房屋進(jìn)行安全鑒定，確保安全后方可準(zhǔn)許人員回遷。

④負(fù)責(zé)組織、調(diào)撥搶險(xiǎn)所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險(xiǎn)物資，并組織準(zhǔn)備好一定數(shù)量的搶險(xiǎn)機(jī)械，組織技術(shù)人員上崗就位，隨時(shí)待命參加搶險(xiǎn)工作。

⑤負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)臺(tái)賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)與更新。

⑥負(fù)責(zé)道路兩旁樹(shù)木及其它綠化苗木受損修復(fù)管理，避免造成事故。

（8）衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

（9）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局：①監(jiān)督、指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品及工業(yè)園使用燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)（包括倉(cāng)庫(kù)）的防臺(tái)風(fēng)安全工作。②督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設(shè)項(xiàng)目等重要設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。

（10）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局：

①加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施、港口碼頭、交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和安全管理。

②協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和設(shè)置單位（人）檢查戶(hù)外廣告牌的安全情況，對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告牌，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)督促設(shè)置單位（人）及時(shí)做好加固工作；必要時(shí)，強(qiáng)拆存在安全隱患的建（構(gòu)）物或設(shè)施。

③督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設(shè)施的運(yùn)行管理工作，必要時(shí)組織人員對(duì)城區(qū)積澇嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行搶排。

④組織調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船只，運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救災(zāi)物資。

⑤負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防風(fēng)工作，負(fù)責(zé)組織搶修損毀道路、橋梁。

（11）武裝部：組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

（12）區(qū)公安局__分局：①負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作，及時(shí)制止不法分子乘機(jī)活動(dòng)，及時(shí)控制災(zāi)民哄搶救援物資行為；②協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處理因防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件；③協(xié)助危險(xiǎn)地區(qū)或危房群眾疏散、轉(zhuǎn)移工作和陸地的突擊救援、搶險(xiǎn)工作；④利用交通電子顯示屏協(xié)助臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息；⑤加強(qiáng)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行。

（13）__醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防病工作，

（14）電信部門(mén)（中國(guó)電信股份有限公司佛山順德__分公司、中國(guó)移動(dòng)佛山順德__分公司、中國(guó)聯(lián)通佛山順德__分公司等）：①組織集合技術(shù)維修隊(duì)伍，對(duì)關(guān)鍵線(xiàn)路和設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保鎮(zhèn)三防指揮所等重要部門(mén)的通訊暢通無(wú)阻；②當(dāng)通信設(shè)施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時(shí)，應(yīng)及時(shí)使用機(jī)動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補(bǔ)充手段。

（15）__供電所：①負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)備

的安全供電，特別要保證鎮(zhèn)排澇泵站和鎮(zhèn)三防指揮所、__醫(yī)院、供水等部門(mén)及通信部門(mén)中心機(jī)房的用電需要；②保障電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作，必要時(shí)，及時(shí)切斷危險(xiǎn)地區(qū)的電源；③配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊(duì)伍和材料、物資，及時(shí)修復(fù)故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位配備足夠容量的自備電源。（16）__供水公司：①負(fù)責(zé)__鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)因臺(tái)風(fēng)而損毀的供水設(shè)施的搶修工作；②負(fù)責(zé)因臺(tái)風(fēng)而出現(xiàn)停止正常供水區(qū)域的應(yīng)急供水工作。

各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)三防指揮所備案。如實(shí)施方案有修訂時(shí)，每年汛期前（4月15日）報(bào)鎮(zhèn)三防指揮所備案。

（一）預(yù)警。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警是針對(duì)熱帶氣旋影響所造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)而向社會(huì)所進(jìn)行的警示活動(dòng)。

1、預(yù)警等級(jí)、信號(hào)。

根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般），III級(jí)（較重），Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重），I級(jí)（特別嚴(yán)重）。熱帶氣旋發(fā)展過(guò)程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點(diǎn)、危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分五種，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示（見(jiàn)附件1）。

（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警：藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)為Ⅳ級(jí)預(yù)警；

（2）III級(jí)預(yù)警：黃色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)為III級(jí)預(yù)警；

（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警：橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)為Ⅱ級(jí)預(yù)警；

（4）I級(jí)預(yù)警：紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)為I級(jí)預(yù)警。

2、預(yù)警。

（1）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)由區(qū)氣象臺(tái)。

（2）宣傳文體辦組織新聞媒體及時(shí)播報(bào)預(yù)警信息、有關(guān)臺(tái)風(fēng)與防御臺(tái)風(fēng)信息，當(dāng)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，新聞媒體（報(bào)紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；__廣播電視臺(tái)除掛出預(yù)警信號(hào)外，還要以滾動(dòng)字幕形式播放信號(hào)的含義、防御指引等相關(guān)信息。

（3）鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害指令。

（4）鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)防臺(tái)風(fēng)工作職責(zé)和預(yù)案，做好相關(guān)信息工作。具體包括:

國(guó)土城建和水利局負(fù)責(zé)江河水情、地質(zhì)災(zāi)害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設(shè)施、城鎮(zhèn)危舊房屋及地下建（構(gòu)）筑物等方面的有關(guān)信息。

區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局負(fù)責(zé)渡口、碼頭等方面的有關(guān)信息。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作等方面的有關(guān)信息。

農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局負(fù)責(zé)督導(dǎo)種養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)農(nóng)田魚(yú)塘水位進(jìn)行調(diào)控，并負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖業(yè)防風(fēng)和搶修的有關(guān)信息。

教育局負(fù)責(zé)托幼機(jī)構(gòu)及中小學(xué)校防范等方面的有關(guān)信息。

其他部門(mén)做好相關(guān)的報(bào)警與其他信息工作。

（二）預(yù)防。

1、預(yù)防準(zhǔn)備。

（1）組織準(zhǔn)備:建立健全防風(fēng)組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備：按計(jì)劃完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程，包括病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備：鎮(zhèn)三防指揮所根據(jù)《順德區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的標(biāo)準(zhǔn)，制定《__鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》；鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)防臺(tái)風(fēng)工作職責(zé)和預(yù)案，制定有關(guān)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。

（4）物料準(zhǔn)備：按照不低于省定的物料儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必需的防汛搶險(xiǎn)物料和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備：充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專(zhuān)網(wǎng)和應(yīng)急通訊暢通。

2、防臺(tái)風(fēng)檢查。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)適時(shí)組織國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、教育局、供電、供水、通信等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所、國(guó)土城建和水利局、人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋等進(jìn)行調(diào)查，登記造冊(cè)，完善防災(zāi)減災(zāi)臺(tái)賬中有關(guān)數(shù)據(jù)的核實(shí)與更新，其匯總情況報(bào)鎮(zhèn)三防辦備案。

3、防臺(tái)風(fēng)巡查。

（1）國(guó)土城建和水利局應(yīng)建立河道、河涌、堤防和險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利工程的巡查制度；加強(qiáng)公共設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；加強(qiáng)易造成山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害地段的巡查。

（2）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局應(yīng)加強(qiáng)城市排澇、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施、港口、渡口、碼頭的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（3）教育局應(yīng)加強(qiáng)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（4）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)單位，尤其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

（5）其他部門(mén)應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)巡查工作。

4、預(yù)警員落實(shí)。

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災(zāi)害地區(qū)的村（居），以及企事業(yè)單位必須安排確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從低到高依次分為Ⅳ、III、Ⅱ、I四級(jí)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)三防指揮部授權(quán)區(qū)三防辦啟動(dòng)。III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部或區(qū)三防辦啟動(dòng)。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部啟動(dòng)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部啟動(dòng)，或組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家會(huì)商研判后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)。

以上各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)將級(jí)別信息傳達(dá)至相關(guān)成員單位。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

1、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色時(shí)）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)主要成員單位（應(yīng)急辦、國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局等）參加會(huì)商會(huì)議，研究部署防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好臺(tái)風(fēng)信息工作；組織做好江河、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程的檢查工作。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作。

2、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為黃色時(shí)）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)主要成員單位（應(yīng)急辦、國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等）參加會(huì)商會(huì)議，研究部署防臺(tái)風(fēng)工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強(qiáng)值班，研究防御對(duì)策，部署有關(guān)工作，將防臺(tái)風(fēng)信息通報(bào)鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)成員單位和各村（居）。

（3）教育局根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別視情況托兒所、幼兒園的停課通知，對(duì)已到校的兒童要負(fù)責(zé)保護(hù)，妥善安置。

（4）國(guó)土城建和水利局加強(qiáng)水利工程監(jiān)視，監(jiān)督指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)可能影響區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)的預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)測(cè)、巡查，落實(shí)各項(xiàng)防御搶險(xiǎn)措施，防范臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。

（5）武裝部組織各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（6）各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門(mén)預(yù)案做好防御工作。

3、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為橙色時(shí)）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)主要成員單位

（應(yīng)急辦、國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等）參加會(huì)商會(huì)議，研究部署防臺(tái)風(fēng)工作。（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情和臺(tái)風(fēng)防御工作動(dòng)態(tài)，組織有關(guān)單位立即投入防臺(tái)風(fēng)工作，并將工作情況報(bào)告區(qū)三防指揮部和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。

（3）教育局根據(jù)防臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別視情中、小學(xué)校的停課通知，對(duì)已到校的師生要負(fù)責(zé)保護(hù)，妥善安置。

（4）國(guó)土城建和水利局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)域，出險(xiǎn)工程的調(diào)度指揮和應(yīng)急處置，落實(shí)各項(xiàng)防御搶險(xiǎn)措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)測(cè)、巡查，落實(shí)各項(xiàng)防御搶險(xiǎn)措施，防范臺(tái)風(fēng)引發(fā)的暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。組織危險(xiǎn)地帶人員、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）鎮(zhèn)武裝部組織好民兵應(yīng)急救援隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局應(yīng)加強(qiáng)巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶(hù)外廣告牌等市政設(shè)施。

（7）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局督促沿河化工等重要基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)單位加強(qiáng)值班巡視，做好重要設(shè)施防風(fēng)加固工作。

（8）人力資源和社會(huì)保障局和鎮(zhèn)人民政府及時(shí)通知開(kāi)放臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，啟動(dòng)各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并核實(shí)、統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況及受災(zāi)人員安置情況報(bào)送鎮(zhèn)三防辦。

（9）農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局落實(shí)村（居）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚(yú)排的防臺(tái)風(fēng)工作以及城市照明等公用設(shè)施的檢查管理,并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)搶修受影響路燈。

（10）各成員單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在做好III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)，要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

4、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為紅色時(shí)）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所指揮坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)各項(xiàng)重大防御措施作出決策，必要時(shí)，宣布進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員組織各方力量投入防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由臺(tái)風(fēng)引發(fā)的其他重大突發(fā)事件、組織協(xié)調(diào)指揮重大險(xiǎn)情災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)各成員單位應(yīng)在做好II級(jí)應(yīng)急規(guī)定的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所的重大決策和部署，組織開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，具體內(nèi)容是:

區(qū)公安局__分局組織力量，指揮人員疏散、轉(zhuǎn)移、并維護(hù)治安秩序。

國(guó)土城建和水利局應(yīng)加強(qiáng)巡查，檢查工程設(shè)施；督促有關(guān)部門(mén)在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、危險(xiǎn)住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險(xiǎn)情的危險(xiǎn)地帶劃出警戒區(qū)域并負(fù)責(zé)警戒，組織當(dāng)?shù)厝藛T、財(cái)產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移；通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險(xiǎn)的建筑施工設(shè)施或其它臨時(shí)設(shè)施；組織相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、器材；提出洪水調(diào)度意見(jiàn)和排澇技術(shù)方案，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局應(yīng)加強(qiáng)巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶(hù)外廣告牌等市政設(shè)施，并督促有關(guān)部門(mén)、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險(xiǎn)的廣告牌或其它臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)清除路障，避免發(fā)生事故；搶險(xiǎn)車(chē)輛、船只處于緊急待命狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局落實(shí)村（居）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚(yú)排的防臺(tái)風(fēng)工作，檢查城市照明等市政設(shè)施，及時(shí)搶修受影響路燈；聯(lián)系各通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)有關(guān)人員要嚴(yán)守崗位，確保防臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通無(wú)阻。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局__分局督導(dǎo)有關(guān)單位做好易燃、易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品的防臺(tái)風(fēng)及應(yīng)急處置工作。

供電、供水、供氣、通訊等部門(mén)三防負(fù)責(zé)人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設(shè)施，確保能夠盡快恢復(fù)受損設(shè)施。

武裝部組織好民兵應(yīng)急救援隊(duì)，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，并派員參與鎮(zhèn)三防指揮所協(xié)助防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮。

（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鎮(zhèn)三防指揮所通過(guò)OA短信平臺(tái)或媒體等渠道向社會(huì)。

（一）隊(duì)伍保障。

任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。武警、民兵和預(yù)備役是防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)的重要力量。鎮(zhèn)武裝部應(yīng)按照鎮(zhèn)三防指揮所的需求，組織指揮民兵預(yù)備役應(yīng)急救援隊(duì)、民兵輕舟機(jī)動(dòng)隊(duì)做好集結(jié)工作。在防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)期間，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）電力保障。

供電部門(mén)負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，特別應(yīng)落實(shí)對(duì)大面積停電地區(qū)、鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)及成員單位搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的電力應(yīng)急保障措施。

（三）信息保障。

通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要啟動(dòng)通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶險(xiǎn)損壞的通信設(shè)施，確保防臺(tái)風(fēng)信息接收以及防臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息通暢。緊急情況下，優(yōu)先防臺(tái)風(fēng)手機(jī)短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體臺(tái)風(fēng)信息，有效爭(zhēng)取時(shí)間，安全轉(zhuǎn)移人員。

（四）交通保障。

區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移撤退、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和車(chē)輛調(diào)配，保障河道航行和渡口的安全；必要時(shí)，由公安交警實(shí)施交通管制，保障防風(fēng)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（五）治安保障。

區(qū)公安局__分局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，組織做好防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)時(shí)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（六）物資保障。

鎮(zhèn)三防指揮所以及易受洪澇威脅的社區(qū)和單位，應(yīng)按省、市、區(qū)有關(guān)防汛需要和規(guī)范要求儲(chǔ)備防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)物資、器材。防汛物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

（七）衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金；醫(yī)院組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍，開(kāi)展衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)。

（八）生活保障。

人力資源和社會(huì)保障局、鎮(zhèn)政府應(yīng)確定轄區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾避險(xiǎn)安置；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理，確保被安置人員的基本生活保障。

（九）宣傳保障。

鎮(zhèn)三防指揮所、宣傳文體辦公室應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

鎮(zhèn)三防指揮所應(yīng)定期組織不同類(lèi)型的防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)易發(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情、突發(fā)事件，有針對(duì)性地每年進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演習(xí)。

（一）災(zāi)后救助。

加強(qiáng)宣傳教育，穩(wěn)定群眾情緒，鎮(zhèn)政府要立即召開(kāi)救災(zāi)會(huì)議，做出救災(zāi)工作部署，并組織各方力量，迅速組織救災(zāi)工作。

1、人力資源和社會(huì)保障局迅速了解核實(shí)災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

2、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理。

3、區(qū)公安局__分局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)治安管理工作，加強(qiáng)巡邏值班，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

4、教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌受損校舍的修復(fù)和災(zāi)區(qū)學(xué)校在后復(fù)課工作。

5、農(nóng)業(yè)和社會(huì)工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各居（村）委會(huì)對(duì)受災(zāi)區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導(dǎo)他們做好生產(chǎn)自救工作，挽回經(jīng)濟(jì)損失或減少損失。

6、國(guó)土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局等有關(guān)部門(mén)要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設(shè)施、交通道路等，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

7、鎮(zhèn)三防指揮所要及時(shí)收集重要災(zāi)情，按規(guī)定填寫(xiě)有關(guān)災(zāi)情表格及完成書(shū)面材料，報(bào)區(qū)三防指揮部。

（二）補(bǔ)償要求。

防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)期間，如征用了群眾的物資，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)鎮(zhèn)三防指揮所核定數(shù)量，由鎮(zhèn)人民政府給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）總結(jié)與評(píng)估要求。

對(duì)每次啟動(dòng)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)后，鎮(zhèn)三防辦應(yīng)針對(duì)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性或定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作。

1、根據(jù)《順德區(qū)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作中未履行本預(yù)案工作職責(zé)、造成損失和嚴(yán)重后果的，由區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局負(fù)責(zé)追究有關(guān)部門(mén)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2、本預(yù)案由__鎮(zhèn)三防指揮所制訂，報(bào)__鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)三防指揮部備案。每3-5年組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

篇4

(防臺(tái)、防汛應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告)

2018年6月2日，根據(jù)項(xiàng)目部總體工作部署，為提高項(xiàng)目部全體員工的安全意識(shí)，檢驗(yàn)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和實(shí)用性，增強(qiáng)員工在緊急情況下的應(yīng)變能力與自我防護(hù)能力，保證在出現(xiàn)意外情況下，能夠避免災(zāi)害，最大程度地保證人員生命的安全，整體提高公司員工處置井下人員撤離應(yīng)急能力，檢驗(yàn)項(xiàng)目部各部門(mén)、班組的協(xié)調(diào)、配合作戰(zhàn)能力，項(xiàng)目部安全科組織了此次防臺(tái)防汛應(yīng)急演練活動(dòng)。

    為了保證演練能夠按照預(yù)定流程實(shí)施，安全科于6月1日下發(fā)了關(guān)于演練的通知及方案，并于6月1日下午5點(diǎn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，要求傳達(dá)到每一位員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保演練達(dá)到預(yù)期目的。

一、演練過(guò)程

15:00項(xiàng)目部接到通知預(yù)近期有臺(tái)風(fēng)影響到我市，項(xiàng)目部迅速啟動(dòng)防臺(tái)、防汛應(yīng)急預(yù)案，防臺(tái)防汛總指揮繆方翔立即通知通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系個(gè)應(yīng)急小組組長(zhǎng)到項(xiàng)目部會(huì)議室（臨時(shí)指揮室）集合進(jìn)行臺(tái)風(fēng)登陸前的現(xiàn)場(chǎng)部署工作。

15:05預(yù)警組迅速組織人員對(duì)臺(tái)風(fēng)走向進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注，同時(shí)安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)基坑及周?chē)O(shè)施進(jìn)行巡查、項(xiàng)目部辦公區(qū)和生活區(qū)臨時(shí)房加固情況進(jìn)行檢查，

15:15基坑預(yù)警巡查員 劉彤 向組長(zhǎng)  周小軍 告知基坑出現(xiàn)積水現(xiàn)象情況，周小軍立即到現(xiàn)場(chǎng)查看，當(dāng)即向總指揮報(bào)告“現(xiàn)場(chǎng)基坑由于近期受臺(tái)風(fēng)天氣影響連續(xù)降雨深井水位已到警戒水位，周邊道路雨水排水不暢有倒灌至基坑趨勢(shì)，基坑已出現(xiàn)積水趨勢(shì)，要立即用沙袋進(jìn)行基坑周邊進(jìn)行加高阻擋道路雨水倒灌。且基坑要立即進(jìn)行水泵抽除積水，如不及時(shí)搶救基坑積水會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重”。匯報(bào)完畢，

15:17總指揮立即通知通訊聯(lián)絡(luò)組立即聯(lián)系各應(yīng)急小組組織抗災(zāi)工作并請(qǐng)求救援，

15:20搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，待搶險(xiǎn)人員到達(dá)后簡(jiǎn)要說(shuō)明搶險(xiǎn)中安全注意事項(xiàng)，

15:22后勤小組立即組織人員將水泵、沙袋、鐵鍬、等搶險(xiǎn)救援物資運(yùn)送到搶險(xiǎn)地點(diǎn)，

15:24在確保搶險(xiǎn)人員自生安全的前提下?lián)岆U(xiǎn)小組組織人員在現(xiàn)場(chǎng)圍墻外位置設(shè)置沙袋堡壘防止道路雨水倒灌基坑內(nèi)；同時(shí)指揮搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)基坑內(nèi)積水處設(shè)置水泵排除積水且立即將正在施工現(xiàn)場(chǎng)的挖機(jī)開(kāi)離基坑，基坑內(nèi)的其他機(jī)型設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，對(duì)不能轉(zhuǎn)移的物料進(jìn)行加固，

15:29搶險(xiǎn)組救援完畢后向總指揮匯報(bào)結(jié)果并撤離現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)待命。

15:30安全保衛(wèi)組組織人員有序的撤離現(xiàn)場(chǎng)工人。

15:32總指揮繆方翔在接到上級(jí)部門(mén)通知“臺(tái)風(fēng)即將登陸我市需要迅速撤離項(xiàng)目部人員”指揮室立即通知安全保衛(wèi)組、后勤組，

15:40安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)蔡同樂(lè)迅速組織人員對(duì)項(xiàng)目施工人員在生活區(qū)空地進(jìn)行集合清點(diǎn)核對(duì)，人員核對(duì)完成的同時(shí)后勤保障組的運(yùn)送車(chē)輛已到達(dá)生活區(qū)門(mén)口等待，安全保衛(wèi)組人員組織工人按班組分批次撤離生活區(qū)到指定的避險(xiǎn)場(chǎng)所集合.

15:50再次核對(duì)人員并做好工人的安撫工作，并總指揮匯報(bào)。

15:55演練總指揮宣布演練結(jié)束。

二、演練總結(jié)

（一）、演練活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的

 1、檢驗(yàn)了我項(xiàng)目部防汛防臺(tái)應(yīng)急體制運(yùn)行的暢通性，各職能部門(mén)組之間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，通過(guò)各項(xiàng)防汛工作的配合，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制，提高了應(yīng)急處置能力，增加了應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性；

2、檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，指揮決策的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，防汛搶險(xiǎn)調(diào)度的靈活性和科學(xué)性，對(duì)意外事件的快速反應(yīng)能力，完善了預(yù)案體系，提高了預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性和操作性；

3、整個(gè)演習(xí)過(guò)程中，應(yīng)急體制內(nèi)各責(zé)任人均能熟悉在防臺(tái)防汛時(shí)各自的工作職責(zé)，為遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； 

 4、此次演練，體現(xiàn)了項(xiàng)目部在防臺(tái)防汛方面所做的充分準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備充分，全部有效； 

5、通過(guò)實(shí)際參與防臺(tái)防汛演練，使所有參演人員均能熟悉防洪防汛過(guò)程和具體操作方案，一旦遇到強(qiáng)降雨汛期時(shí)能及時(shí)避險(xiǎn)，并有條不紊的投入到應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中。

（二）、本次演習(xí)過(guò)程存在的問(wèn)題：

1、由于部分人員第一次參加防汛搶險(xiǎn)演練，對(duì)各職能組有效配合重要性認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，相互協(xié)調(diào)配合不夠。

2、一線(xiàn)作業(yè)人員在防汛安全意識(shí)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇5

做好洪水、臺(tái)風(fēng)、城市內(nèi)澇等災(zāi)害性事件的防范與處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防澇防臺(tái)風(fēng)等工作有序、高效地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《__省水法實(shí)施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《__市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)__鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害和城區(qū)內(nèi)澇的預(yù)防和處置。

（四）工作原則

堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合；實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

（一）自然地理及水利工程概況

__鎮(zhèn)西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮(zhèn)面積11.3平方公里，轄區(qū)共有4個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)，戶(hù)數(shù)32089戶(hù)，人口9.58萬(wàn)人。__鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無(wú)霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農(nóng)作物生長(zhǎng)。鎮(zhèn)轄區(qū)主要河流為登云溪，河道全長(zhǎng)10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內(nèi)河為_(kāi)_河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區(qū)內(nèi)通過(guò)的主要交通干道為東北三環(huán)__段、二環(huán)連江北路段，長(zhǎng)樂(lè)中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害共有1處，6戶(hù)。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶(hù)，共有人口25人，危房2處12戶(hù)12人，地下車(chē)庫(kù)35座。

（二）洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨鋒和臺(tái)風(fēng)雨是形成我鎮(zhèn)大面積暴雨的重要天氣系統(tǒng)。每年4～6月為梅雨季，此時(shí)我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線(xiàn)西北側(cè)，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩(wěn)定少動(dòng)，將形成梅雨靜止鋒，產(chǎn)生連續(xù)多次大面積暴雨，過(guò)程歷時(shí)可達(dá)5～9天；每年6～10月為臺(tái)風(fēng)季節(jié)，臺(tái)風(fēng)暴雨強(qiáng)度大，一次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸，2～3天內(nèi)暴雨中心雨量達(dá)到800mm并不罕見(jiàn)。直接由臺(tái)風(fēng)形成的暴雨歷時(shí)短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬(wàn)km2，但當(dāng)臺(tái)風(fēng)登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

2、洪水成因及主要特征與風(fēng)險(xiǎn)

我鎮(zhèn)地形北高南低，建成區(qū)內(nèi)有多條內(nèi)河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺(tái)風(fēng)暴雨集中期，其特點(diǎn)是來(lái)勢(shì)兇猛、歷時(shí)短暫、雨量集中。降雨類(lèi)型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區(qū)，與轄區(qū)流域降水匯集，往往會(huì)造成水災(zāi)內(nèi)澇。

（三）洪澇防御體系及工程措施

我鎮(zhèn)主城區(qū)防洪工程主要系市屬的登云水庫(kù)。汛期來(lái)臨前，各有關(guān)村（社區(qū)）及水庫(kù)管理單位進(jìn)行水庫(kù)安全大檢查，及時(shí)清理水庫(kù)溢洪道上的雜物，確保汛期水庫(kù)排洪順暢。

（四）重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)要地；城區(qū)經(jīng)濟(jì)中心等重點(diǎn)部位；地下商場(chǎng)、地下配電設(shè)施、人防工程等重要地下設(shè)施，以及供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程設(shè)施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區(qū)等。

（一）組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺(tái)風(fēng)工作，其辦事機(jī)構(gòu)為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防汛辦），掛靠鎮(zhèn)農(nóng)辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在上級(jí)防汛抗旱指揮部和同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作；有關(guān)部門(mén)行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門(mén)行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)本行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺(tái)風(fēng)工作，宣布啟動(dòng)、終止鎮(zhèn)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）在鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開(kāi)各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析預(yù)測(cè)洪水、臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。

（4）下達(dá)抗洪搶險(xiǎn)、調(diào)度命令，組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位實(shí)施防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

（5）動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)和重建。

2、鎮(zhèn)防汛辦職責(zé)

（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和上級(jí)防汛及氣象部門(mén)的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警警報(bào)，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和傳達(dá)到各有關(guān)成員單位。

（2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見(jiàn)，為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)。及時(shí)執(zhí)行、轉(zhuǎn)達(dá)區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，下達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，完成市、區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)措施的落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的添置、儲(chǔ)備、調(diào)撥和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備、管理。

（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

（1）鎮(zhèn)人武部：根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。協(xié)助鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)有關(guān)部隊(duì)搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

（2）鎮(zhèn)效能辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令執(zhí)行情況進(jìn)行督查，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（3）鎮(zhèn)財(cái)政所：組織實(shí)施防洪排澇工程應(yīng)急除險(xiǎn)加固、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與鎮(zhèn)防汛指揮部以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)共同向省、市、區(qū)爭(zhēng)取防洪防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)下?lián)芎捅O(jiān)督用。

（4）鎮(zhèn)

城建辦：組織、指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)組建本系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在抗災(zāi)期間，及時(shí)組織做好建筑工地抗災(zāi)、城區(qū)的防洪排澇工作，災(zāi)后及時(shí)組織恢復(fù)市政設(shè)施、城市供水工作。負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測(cè)，防治以及地質(zhì)災(zāi)害防治方案審查等工作。（5）鎮(zhèn)政府辦：為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

（6）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，做好抗災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，災(zāi)后做好防病、治病及防疫工作。

（7）鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展報(bào)災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。組織開(kāi)展接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物等工作，管理、分配本級(jí)和上級(jí)救助受災(zāi)群眾的款物。

（8）鎮(zhèn)教育組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校防洪防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動(dòng)的防洪防臺(tái)風(fēng)安全工作，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)宣傳。

（9）鎮(zhèn)園林所：負(fù)責(zé)組建本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。抗災(zāi)期間，做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)樹(shù)木抗臺(tái)加固工作，災(zāi)后及時(shí)組織做好城市樹(shù)木、綠地、公園和風(fēng)景名勝的修復(fù)工作。

（10）鎮(zhèn)城管辦：負(fù)責(zé)搞好城區(qū)內(nèi)河管理和河道清障工作，確保汛期內(nèi)河行洪通暢。負(fù)責(zé)組建本系統(tǒng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，抗災(zāi)期間組織力量巡查內(nèi)河行洪狀況，及時(shí)處理河道阻洪漂浮物，災(zāi)后及時(shí)組織做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。

（11）鎮(zhèn)企業(yè)辦：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作，督促企業(yè)成立防洪防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

（12）區(qū)安辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)的安全度汛工作，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施和應(yīng)急救援措施。

（13）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪的日常工作和全鎮(zhèn)水利工程防洪防臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)防洪工程的建設(shè)、監(jiān)督和管理，搞好所屬水庫(kù)洪水調(diào)度工作，提出防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）及林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作，遇農(nóng)作物收獲季節(jié)，應(yīng)組織臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)進(jìn)行搶收，并負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議，幫助災(zāi)區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病和作物病蟲(chóng)害防治工作。

（14）__派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行。負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防洪防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。

（15）其他鎮(zhèn)直各部門(mén)：根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，按照職責(zé)分工履行各自的義務(wù)，全力以赴做好防洪防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)防御工作。

（一）預(yù)防預(yù)警信息

1、氣象水文信息

鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)將上級(jí)防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門(mén)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時(shí)向社會(huì)有關(guān)信息。

2、工程信息

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度運(yùn)行，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生重大險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間，并在險(xiǎn)情發(fā)生后立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

（二）預(yù)警級(jí)別劃分

1、江河洪水預(yù)警:按洪水的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級(jí)。

2、內(nèi)澇預(yù)警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺(tái)風(fēng)影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級(jí)。

3、臺(tái)風(fēng)預(yù)警:按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級(jí)。

（三）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

1、思想準(zhǔn)備。每年汛期前召開(kāi)全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議，部署防汛工作。汛期加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水患災(zāi)害意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。汛前落實(shí)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。3、工程準(zhǔn)備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、涵閘等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程、病險(xiǎn)工程和涉江涉河工程，要落實(shí)安全度汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備。鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)修訂完善__區(qū)__鎮(zhèn)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)制訂水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)洪水調(diào)度方案；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)編制部門(mén)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；各村（社）區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社）區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

5、物料準(zhǔn)備。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、滿(mǎn)足急需”的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)需要儲(chǔ)備防汛物資，主要以袋類(lèi)和搶險(xiǎn)救生物資為主；各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部按應(yīng)急搶險(xiǎn)需要儲(chǔ)備防汛物資;水利工程管理單位依據(jù)“防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程”（SL 298-2004）的要求儲(chǔ)備防汛物料；有防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的成員單位，按滿(mǎn)足急需的原則儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業(yè)單位按自保需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（四）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、閩江洪水預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)閩江出現(xiàn)洪水時(shí)，鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報(bào)后，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并跟蹤閩江洪水的發(fā)展趨勢(shì)及洪水預(yù)警信息。

2、暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報(bào)和氣象部門(mén)專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并將有關(guān)明傳電報(bào)、天氣預(yù)報(bào)傳真到各村（社區(qū)）知悉，做好__區(qū)__鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息以及排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知各村（社區(qū)）及有關(guān)防汛成員單位做好低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員或物資。

3、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警行動(dòng)

鎮(zhèn)氣象部門(mén)要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)汛抗旱指揮部，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)。

（五）主要防御方案

（1）進(jìn)入汛期，全區(qū)小（二）型以上水庫(kù)水位控制在汛限水位運(yùn)行。

（2）當(dāng)降雨達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（24h雨量約167mm），全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應(yīng)全面投入防內(nèi)澇工作，做好低洼地帶人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，對(duì)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段應(yīng)實(shí)施交通管制，并加強(qiáng)對(duì)全區(qū)內(nèi)河的巡查，及時(shí)清除內(nèi)河阻水漂浮物，確保內(nèi)河及明渠行洪暢通。

（3）當(dāng)遭遇臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨，內(nèi)河水位仍持續(xù)快速上漲，城區(qū)將出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，區(qū)政府動(dòng)員令，全區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應(yīng)全面投入防內(nèi)澇工作，及時(shí)實(shí)施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉(zhuǎn)移工作，并根據(jù)受淹情況適時(shí)擴(kuò)大交通管制路段范圍，必要時(shí)聯(lián)系駐軍部隊(duì)增援，投入緊急搶險(xiǎn)救生。

（一）總體要求

1、堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

2、進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）防洪應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅳ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅳ響應(yīng)；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生20～50年一遇的大中洪水；

c、小(二)型以上水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關(guān)小（二）型以上水庫(kù)運(yùn)行情況，檢查督促水庫(kù)按批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案運(yùn)行調(diào)度，對(duì)其它小（二）型以上水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視，必要時(shí)組織對(duì)有關(guān)小（二）型以上水庫(kù)實(shí)施防洪調(diào)度。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班力量，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)視重點(diǎn)防洪工程運(yùn)行情況；根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，向鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦和有關(guān)成員單位通報(bào)汛情，及時(shí)發(fā)出防御暴雨洪水的通知。

（4）鎮(zhèn)氣象部門(mén)做好降雨監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門(mén)報(bào)告和通報(bào)。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和指揮部相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水的預(yù)案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

2、Ⅲ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；

c、小(一)型以上水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

d、城區(qū)及重要保護(hù)區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署防洪工作，召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關(guān)小(二)型以上水庫(kù)的防洪調(diào)度工作，對(duì)其它小(二)型以上水庫(kù)的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。

（3）鎮(zhèn)氣象部門(mén)繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

（4）鎮(zhèn)防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運(yùn)行狀況，收集發(fā)洪區(qū)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告和有關(guān)部門(mén)通報(bào)汛情。

（5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢(shì)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)組織相關(guān)成員單位召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì)議，提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，抗洪救災(zāi)各項(xiàng)命令。

（7）各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)人武部根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告各部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)力量及進(jìn)展情況。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各村（社區(qū)）及各成員單位要加強(qiáng)值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開(kāi)展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

b、流域面積在15km2以上的溪流之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水；

c、城區(qū)及重要保護(hù)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇；

d、重要小(二)型以上水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮。審議進(jìn)入緊急防汛期的決議，簽發(fā)進(jìn)入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災(zāi)工作。召集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐鎮(zhèn)、武警部

隊(duì)投入抗洪救災(zāi)。必要時(shí)負(fù)責(zé)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告有關(guān)情況。（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部重點(diǎn)做好中型水庫(kù)、小（二）型以上水庫(kù)的防洪調(diào)度工作，督促相關(guān)單位做好重點(diǎn)防洪工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的防洪安全工作。

（4）鎮(zhèn)氣象部門(mén)繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

（5）鎮(zhèn)防汛辦了解重要防洪工程、重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)和在建防洪工程的運(yùn)行情況，收集發(fā)洪區(qū)災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告汛情，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)汛情，及時(shí)向社會(huì)暴雨、洪水等汛情信息。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開(kāi)抗洪抗災(zāi)的緊急會(huì)議，提出全面防御工作要求。

（7）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（8）鎮(zhèn)民政辦緊急安置和救助災(zāi)民；鎮(zhèn)衛(wèi)生所派出醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責(zé)分工支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)指揮部在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開(kāi)展本鎮(zhèn)區(qū)域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級(jí)防洪應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅰ級(jí)響應(yīng)；

b、小（二）型以上重要水庫(kù)發(fā)生跨壩；

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊(duì)、鎮(zhèn)直各部門(mén)、各村（社區(qū)）的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，并抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令。

（2）必要時(shí)，鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà)，進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員。

（3）必要時(shí)，向市、區(qū)防汛抗旱指揮部請(qǐng)求兵力、物資等方面支援。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)一步會(huì)商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，并在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪工作。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部繼續(xù)做好中型水庫(kù)、小（二）型以上水庫(kù)的防洪調(diào)度工作，對(duì)重大防洪問(wèn)題做出決策，提出重點(diǎn)防洪工程、保障部位、地域的應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)意見(jiàn)。

（6）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)認(rèn)真做好暴雨監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，

（7）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗抗旱指揮部各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部。

（8）各村（社區(qū)）及有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告。

（9）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)、武警部隊(duì)投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（10）各成員單位、有關(guān)部門(mén)和村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開(kāi)展防汛抗洪工作。

5、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門(mén)降雨過(guò)程結(jié)束以及市水文水資源勘測(cè)分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，此后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來(lái)，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時(shí)建議鎮(zhèn)政府召開(kāi)救災(zāi)緊急會(huì)議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線(xiàn)，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，并向區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)直有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。

（2）鎮(zhèn)政府辦公室根據(jù)鎮(zhèn)政府指示，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)向區(qū)政府和區(qū)直有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取區(qū)的支持。

（3）鎮(zhèn)區(qū)防汛辦收集災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報(bào)告。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（三）內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅳ級(jí)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)有較大降雨或臺(tái)風(fēng)將在48小時(shí)內(nèi)影響我鎮(zhèn)時(shí)，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)氣象部門(mén)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)降雨信息，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛辦。

（2）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)氣象及水文部門(mén)和市防汛辦預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)降雨和閩江潮位信息時(shí)，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班，適時(shí)掌握雨情、水情，適時(shí)發(fā)出調(diào)度指令。

2、Ⅲ級(jí)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)接到市、區(qū)防汛辦、省市區(qū)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我鎮(zhèn)降雨量可達(dá)100mm以上；或臺(tái)風(fēng)將在24小時(shí)內(nèi)嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達(dá)17000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時(shí)，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)氣象部門(mén)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)強(qiáng)降雨預(yù)警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班，辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，適時(shí)掌握雨情、水情，適時(shí)發(fā)出水庫(kù)泄洪調(diào)度指令。

（3）鎮(zhèn)城管辦要做好道路雨水集水口、內(nèi)河阻水設(shè)施的清查、清障。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區(qū)）要加強(qiáng)值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署和開(kāi)展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內(nèi)澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、Ⅱ級(jí)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)城區(qū)強(qiáng)降雨24小時(shí)雨量達(dá)五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續(xù)；或臺(tái)風(fēng)將在24小時(shí)內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達(dá)22000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時(shí)，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)氣象部門(mén)加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并及時(shí)向社會(huì)強(qiáng)降雨信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)掌握雨情、水情，并報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，分析暴雨內(nèi)澇的發(fā)展趨勢(shì)，部署重點(diǎn)防內(nèi)澇工作和應(yīng)對(duì)措施。

（4）__派出所、交巡警中隊(duì)等部門(mén)要對(duì)全鎮(zhèn)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過(guò)街地道適時(shí)實(shí)施交通管制。

（5）各有關(guān)村（社區(qū)）及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責(zé)分工，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開(kāi)展防內(nèi)澇工作。

4、Ⅰ級(jí)內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)城區(qū)強(qiáng)降雨24小時(shí)雨量達(dá)200mm以上；或臺(tái)風(fēng)12小時(shí)在泉州至寧德之間登陸時(shí)，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)降雨預(yù)警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開(kāi)防暴雨內(nèi)澇緊急會(huì)議，提出全面防御工作要求。

（3）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握內(nèi)澇災(zāi)情和由內(nèi)澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）鎮(zhèn)農(nóng)口要組織各村（社區(qū)）、各水庫(kù)管理單位對(duì)各自管理的水庫(kù)進(jìn)行巡查，各水庫(kù)水位要按經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案調(diào)度運(yùn)行。

（5）__派出所、交巡警中隊(duì)等部門(mén)要根據(jù)受淹路段范圍情況實(shí)施交通管制，并做好交通疏導(dǎo)和受淹地區(qū)的治安維護(hù)工作。

（6）各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直各成員單位，按照區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開(kāi)展防內(nèi)澇工作，及時(shí)封堵地下室，轉(zhuǎn)移低洼地帶、棚戶(hù)區(qū)的人員，有地下商場(chǎng)的要停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)移疏散人員。

（8）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊(duì)、武警部隊(duì)投入內(nèi)澇區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作。

5、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)鎮(zhèn)防汛辦接區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)降雨過(guò)程減弱，預(yù)報(bào)后期無(wú)較大降雨或降雨過(guò)程結(jié)束，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把防澇工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到恢復(fù)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和救災(zāi)工作上來(lái)，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，盡快恢復(fù)城區(qū)干道交通，修復(fù)城區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）鎮(zhèn)防汛辦收集災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報(bào)告。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時(shí)建議鎮(zhèn)政府召開(kāi)救災(zāi)緊急會(huì)議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線(xiàn)，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，必要時(shí)成立地下室、低洼地應(yīng)急排水組，調(diào)運(yùn)抽水設(shè)備。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災(zāi)地區(qū)迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（四）防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅳ級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

臺(tái)風(fēng)生成編號(hào)，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，并進(jìn)入東經(jīng)130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)消息，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（2）鎮(zhèn)氣象部門(mén)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

2、Ⅲ級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)消息，未來(lái)臺(tái)風(fēng)可能影響我鎮(zhèn)，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知后，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知，要求相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）鎮(zhèn)氣象部門(mén)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班，實(shí)行辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區(qū)）加強(qiáng)值班，并要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

3、Ⅱ級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)及以上的臺(tái)風(fēng)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將影響（影響是以沿海開(kāi)始出現(xiàn)8級(jí)風(fēng)或暴雨為標(biāo)準(zhǔn)）或登陸我市；或者預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力8～9級(jí)的臺(tái)風(fēng)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，部署全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)由防汛、氣象、水利等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，并啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)通知，提出全面防御臺(tái)風(fēng)工作要求。

（3）鎮(zhèn)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作，收集相關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備情況，視情況組織通信管理部門(mén)發(fā)送防臺(tái)風(fēng)的手機(jī)短信。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開(kāi)各村（社區(qū)）及相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員和部署，并將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視區(qū)域內(nèi)的小（二）型以上水庫(kù)運(yùn)行情況，必要時(shí)對(duì)有關(guān)小（二）型以上水庫(kù)實(shí)施防洪調(diào)度。

（6）必要時(shí)，鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中，并在廣播等新聞媒體上專(zhuān)題播報(bào)。

（7）必要時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分頭深入有關(guān)村居（社區(qū)）及防御臺(tái)風(fēng)的重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促相關(guān)單位及部門(mén)落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部立即按照防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)預(yù)案，部署落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，并加強(qiáng)值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。同時(shí)，要組織工作組深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

（9）各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資及救生器材。鎮(zhèn)人武部迅速組織好軍、警搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，一接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

4、Ⅰ級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)以上的臺(tái)風(fēng)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將嚴(yán)重影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開(kāi)由各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，分析臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)緊急通知，并將情況迅速上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

（2）必要時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開(kāi)由各成員單位參加的全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再次緊急動(dòng)員與部署。

（3）鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、風(fēng)情、工情，收集相關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）防抗臺(tái)風(fēng)落實(shí)情況。

（4）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸、嚴(yán)重影響或日降雨量超過(guò)100毫米，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告并向各村（社區(qū)）及各成員單位通報(bào)，各村（社區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，并滾動(dòng)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)，妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好小（二）型以上水庫(kù)防洪調(diào)度工作，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施防洪應(yīng)急響應(yīng)工作。

（6）鎮(zhèn)城建辦指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，確保人員安全。

（7）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位按照自身職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：

①轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景點(diǎn)等適時(shí)關(guān)閉；

②中小學(xué)校、幼兒園適時(shí)停課；

③對(duì)部分區(qū)域適時(shí)實(shí)行交通和電力管制；

④報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，適時(shí)取消室外大型活動(dòng)；

（8）鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺(tái)風(fēng)緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動(dòng)起來(lái)，投入到防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)工作中，并在有關(guān)新聞媒體上專(zhuān)題播報(bào)。

（9）必要時(shí)，除防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急單位外，實(shí)行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時(shí)，可應(yīng)急征用、調(diào)用防抗臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。

（10）鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)軍、警搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災(zāi)區(qū)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

（11）全鎮(zhèn)區(qū)各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)各部門(mén)的搶險(xiǎn)物資器材準(zhǔn)備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（12）有關(guān)部門(mén)傳達(dá)貫徹全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。各級(jí)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。鎮(zhèn)效能辦對(duì)各部門(mén)、各防汛責(zé)任人上崗到位情況和防臺(tái)風(fēng)部署落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

5、響應(yīng)結(jié)束

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段信息。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除信息后，立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告并向各成員單位通報(bào)。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關(guān)成員單位奔赴抗災(zāi)第一線(xiàn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)情況，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門(mén)向省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)災(zāi)情，并爭(zhēng)取省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的支持。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災(zāi)地區(qū)迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，組織力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（6）鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估相關(guān)地區(qū)受災(zāi)情況，并上報(bào)區(qū)防汛辦。收集匯總各單位、各部門(mén)抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，并上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織召開(kāi)總結(jié)分析會(huì)，認(rèn)真總結(jié)全鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

（7）鎮(zhèn)宣傳口組織新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

（8）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)村（社區(qū)）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防洪防臺(tái)風(fēng)信息暢通的責(zé)任。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

3、通訊干線(xiàn)中斷時(shí)，利用衛(wèi)星通訊手段，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。必要時(shí)，通信部門(mén)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備。

4、在緊急情況下，應(yīng)充分利用有線(xiàn)電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、鎮(zhèn)防汛辦要做好鎮(zhèn)防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報(bào)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。

（二）搶險(xiǎn)與救援保障

1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障：鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊(duì)組成的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

2、治安保障：__派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

3、物資保障：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門(mén)、防洪工程設(shè)施管理單位應(yīng)建立防汛防臺(tái)風(fēng)物資器材儲(chǔ)備管理制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的一線(xiàn)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。物資、供應(yīng)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)配用于防汛搶險(xiǎn)的物資器材。

4、資金保障：鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)籌措防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，以及用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的購(gòu)置、維修等。

七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部可參照本預(yù)案制定本級(jí)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

篇6

1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.1成立防洪防臺(tái)風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員：各科、推廣中心、站、所、辦、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

1.2局屬各部門(mén)職責(zé)

1.2.1綜合科：負(fù)責(zé)本局后勤工作，保障工作人員的食宿、車(chē)輛等，做好車(chē)輛調(diào)度工作，通知相關(guān)人員按照預(yù)案要求進(jìn)行24小時(shí)值班。

1.2.2農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門(mén)：指導(dǎo)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）防洪防臺(tái)風(fēng)工作，負(fù)責(zé)提出“三農(nóng)”受災(zāi)救助政策、措施的建議；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺(tái)風(fēng)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并上報(bào)區(qū)防汛指揮部；做好農(nóng)業(yè)與林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)、植物疫病防治工作。

1.2.3海洋與漁業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)的日常工作，負(fù)責(zé)制定海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，并組織實(shí)施；防臺(tái)風(fēng)期間，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街做好海上漁船回港和漁船、漁排人員上岸避風(fēng)工作，按照市海洋與漁業(yè)局要求，按時(shí)統(tǒng)計(jì)進(jìn)港避風(fēng)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)和漁業(yè)災(zāi)情情況并上報(bào)市海洋與漁業(yè)局，同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。

1.2.4水利部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪防臺(tái)風(fēng)的日常工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)水利工程的巡查，督促各單位整改隱患；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理；做好水資源的調(diào)度工作，提出防洪、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)方案（應(yīng)急措施）；做好在建水利工程的安全度汛工作。

1.2.5農(nóng)林水技術(shù)組：根據(jù)《區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》要求，成立區(qū)農(nóng)林水技術(shù)組，由區(qū)農(nóng)林水技術(shù)推廣中心各業(yè)務(wù)站承擔(dān)具體業(yè)務(wù)；農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)技術(shù)組對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，水利組負(fù)責(zé)組織對(duì)重要、病險(xiǎn)水利工程的巡查；負(fù)責(zé)組織洪水和水庫(kù)調(diào)度，提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案；及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水預(yù)報(bào)和水情、雨情、工情信息；臺(tái)風(fēng)暴雨期間帶隊(duì)到各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）、重點(diǎn)部位、在建水利工程、防洪隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，并將檢查情況和處理情況登記在冊(cè)；及時(shí)處理區(qū)指揮部關(guān)于各類(lèi)有關(guān)于水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)災(zāi)情、險(xiǎn)情和安全隱患的指令；落實(shí)實(shí)施《區(qū)處置水利工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)職責(zé)；落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

1.2.6區(qū)防汛辦：負(fù)責(zé)各種會(huì)議通知，防御暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或批示、汛情快報(bào)、防御情況匯報(bào)等文件的起草，及時(shí)搜集各單位工作信息，并及時(shí)整理上報(bào)、；及時(shí)收集各單位的災(zāi)情，并統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)區(qū)指揮部各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)正常使用；及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)對(duì)外災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告；提出防洪防臺(tái)風(fēng)意見(jiàn)，為市區(qū)指揮部提供決策依據(jù)；及時(shí)下達(dá)市區(qū)指揮部的調(diào)度命令，完成市區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；督促檢查各項(xiàng)防洪、防臺(tái)風(fēng)、防潮、救災(zāi)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)市區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和管理工作；負(fù)責(zé)全市全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。

1.2.7搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍：

1.2.7.1三防搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)應(yīng)急支援和應(yīng)急保障工作，參與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利等抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)地帶的群眾。

1.2.7.2組建農(nóng)林水利局黨員青年突擊隊(duì)，主要由本局黨員、退伍軍人、青年團(tuán)員組成，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)，綜合科選派人員任副隊(duì)長(zhǎng)。

1.2.8落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

按臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級(jí)。根據(jù)氣象部門(mén)的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)行動(dòng)，提高或降低響應(yīng)級(jí)別，并發(fā)出相應(yīng)通知。

2.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”。

2.1.1局主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮部值班、坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管水利副局長(zhǎng)組織水利、水技相關(guān)人員開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)工作檢查和準(zhǔn)備。局當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)組織本局開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)工作。

2.1.2區(qū)防汛辦所有人員進(jìn)行加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。

2.1.3區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)全區(qū)危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移表。

2.1.4根據(jù)市、區(qū)指揮部要求，水利部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)進(jìn)行加強(qiáng)值班，同時(shí)漁政站指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)漁船進(jìn)港和漁排人員上岸的統(tǒng)計(jì)，在指定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市海洋與漁業(yè)局，并報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。

2.1.5綜合科做好本局后勤、車(chē)輛等保障工作。

2.1.6三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)做好防汛物資、器材的檢查，加強(qiáng)值班，做到隨叫隨到。

2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2.2.1繼續(xù)按照按照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。

2.2.2啟動(dòng)農(nóng)林水技術(shù)組，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)技術(shù)組負(fù)責(zé)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行檢查、技術(shù)指導(dǎo)，水利技術(shù)組負(fù)責(zé)落實(shí)各隱患點(diǎn)的整改、提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案等。

2.2.3三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行加強(qiáng)值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2.2.4各科、推廣中心、站、所、辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行加強(qiáng)值班，及時(shí)指導(dǎo)并督促做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)工作，統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防洪防臺(tái)風(fēng)措施和各類(lèi)報(bào)表，同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。

2.2.5根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況和市、區(qū)政府或防汛指揮部下達(dá)的指令，適時(shí)安排本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班。

2.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出進(jìn)一步防御部署要求。

2.3.1繼續(xù)按照按照Ⅲ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。

2.3.2本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班，隨時(shí)待命，應(yīng)急隊(duì)、突擊隊(duì)做好緊急搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

2.4應(yīng)急結(jié)束。市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和結(jié)束緊急防汛期。

2.4.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)的救災(zāi)抗災(zāi)工作，各系統(tǒng)、各行業(yè)的災(zāi)情及相關(guān)表格由各相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)市相關(guān)局。

2.4.2區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)《洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計(jì)表》（國(guó)統(tǒng)制[]6號(hào)），同時(shí)上報(bào)全區(qū)防御臺(tái)風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)情況。

3暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)氣象部門(mén)暴雨警報(bào)時(shí)，啟動(dòng)防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。按暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)工作分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

3.1Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出防御工作要求。

3.1.1局主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮部值班、坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管水利副局長(zhǎng)組織水利相關(guān)人員開(kāi)展防暴雨工作檢查和準(zhǔn)備。局當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)組織本局開(kāi)展防暴雨工作。

3.1.2區(qū)防汛辦所有人員進(jìn)行加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達(dá)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)全區(qū)危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移表。

3.1.3根據(jù)市、區(qū)指揮部要求，水利部門(mén)加強(qiáng)值班，做好水庫(kù)、水閘、海堤等防暴雨各項(xiàng)工作。

3.1.4啟動(dòng)農(nóng)林水技術(shù)組，各業(yè)務(wù)站根據(jù)業(yè)務(wù)職能負(fù)責(zé)對(duì)水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行檢查、技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)各隱患點(diǎn)的整改，提出抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)方案等。

3.1.5綜合科做好本局后勤、車(chē)輛保障工作。

3.1.6各科、推廣中心、站、所、辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行加強(qiáng)值班，及時(shí)指導(dǎo)并督促做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的各項(xiàng)防暴雨工作，統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防暴雨措施和報(bào)表，同時(shí)報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。

3.1.7三防搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)全體人員加強(qiáng)值班，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

3.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動(dòng)防御暴雨洪水Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

3.2.1繼續(xù)按照按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的部署做好相關(guān)工作。

3.2.2本局全體人員進(jìn)行加強(qiáng)值班，隨時(shí)待命，應(yīng)急分隊(duì)、突擊隊(duì)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

3.3應(yīng)急結(jié)束。市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，

3.3.1各科、推廣中心、站、所、辦迅速做好水利、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)的救災(zāi)抗災(zāi)工作，各系統(tǒng)、各行業(yè)的災(zāi)情及相關(guān)表格由相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)市相關(guān)局。

篇7

汛期即將來(lái)臨，雷雨、強(qiáng)對(duì)流以及臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣開(kāi)始增多，給交通運(yùn)輸安全帶來(lái)較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生，保持汛期交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)防汛要求及系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的重要性，提高應(yīng)對(duì)局部性、突發(fā)性汛情災(zāi)害的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)汛期可能發(fā)生的突況，完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)防范應(yīng)急措施，最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的影響。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施

各單位要認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)安全責(zé)任，排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施確保安全度汛。

公路部門(mén)要在汛情來(lái)臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水毀的公路進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和事故隱患，要明確責(zé)任，落實(shí)人員，采取有效措施加以整改；對(duì)轄區(qū)內(nèi)易遭受水毀、淹沒(méi)的橋梁、涵洞、路段做好通行標(biāo)識(shí)并及時(shí)搶修，確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援設(shè)備等。

航道部門(mén)要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除礙航雜物，保證航標(biāo)正位率和發(fā)光率。完善航道安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。

運(yùn)管部門(mén)要完善汛期應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案，對(duì)搶險(xiǎn)物資、人員疏散運(yùn)力提供保障。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況的檢查，確保汛期營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全、正常運(yùn)行。

工程建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生；防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，確保不發(fā)生源頭安全責(zé)任事故。同時(shí)，各相關(guān)單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作，做到責(zé)任、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位，確保東安大圩安全度汛。

圩塘汽渡要注意氣象和水文變化，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行，汛期優(yōu)先保障搶險(xiǎn)車(chē)輛渡運(yùn)；港務(wù)公司、各港口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)裝卸設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)防設(shè)備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關(guān)管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作，及時(shí)處置和報(bào)告突發(fā)險(xiǎn)情。

各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)本單位設(shè)立的廣告牌等戶(hù)外搭建物要采取加固措施，確保不發(fā)生因臺(tái)風(fēng)刮倒傷人事故。

三、完善預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力

根據(jù)防汛工作需要，局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂《區(qū)交通運(yùn)輸局防汛防臺(tái)工作預(yù)案》（附后）。各單位要按照局工作預(yù)案要求，組建應(yīng)急隊(duì)伍，保障救援設(shè)備物資，同時(shí)應(yīng)根據(jù)本單位工作職能和特點(diǎn)，分別制定防汛應(yīng)急工作預(yù)案，以應(yīng)對(duì)局部汛情險(xiǎn)情。

篇8

一、暴雨

1.暴雨信號(hào)由氣象臺(tái)，學(xué)校依據(jù)區(qū)電視臺(tái)或電臺(tái)播放的暴雨信息做出反應(yīng)。

2.黃色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）總務(wù)處布置檢查所有建筑物、設(shè)施設(shè)備，做好防淋、防浸的各項(xiàng)工作。檢查及排通校內(nèi)的排水設(shè)施。

（2）學(xué)生停止在室外活動(dòng)，教導(dǎo)處、班主任督促學(xué)生返回室內(nèi)。教室內(nèi)的學(xué)生嚴(yán)禁喧嘩，以免造成恐慌，值日老師到班檢查學(xué)生紀(jì)律、考勤。

（3）學(xué)生上學(xué)或放學(xué)應(yīng)帶備雨具，禁止騎自行車(chē)的同學(xué)騎車(chē)打傘。

3.紅色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）繼續(xù)做好黃色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作。

（2）校內(nèi)所有人員暫停一切戶(hù)外活動(dòng)和作業(yè)。

（3）總務(wù)處組織好低洼易浸物資的轉(zhuǎn)移或保護(hù)。

4.黑色暴雨信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）總務(wù)處做好校產(chǎn)的保護(hù)工作，根據(jù)雨情做好校園排澇工作；學(xué)工處做好師生的管理工作；教導(dǎo)處宣布停課并做出恢復(fù)上課的時(shí)間及課程調(diào)整安排的通知。

（2）師生留在課室內(nèi)密切留意天氣的情況。班主任到班管理并安撫學(xué)生情緒、照顧學(xué)生安全。

（3）黑色暴雨信號(hào)后，師生應(yīng)留在家中或?qū)W校不要外出，校內(nèi)的師生要到情況適宜才能回家。

（4）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)立即就近找安全地方避雨，電話(huà)通知家長(zhǎng)接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（5）班主任加強(qiáng)學(xué)生考勤的管理，對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系，明確其去向。

（6）各班、各辦公室、各功能室的責(zé)任人要做好本責(zé)任范圍內(nèi)人員與物資的安全保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)造成損失的情況做出評(píng)估。

5、暴雨警報(bào)解除后，各班主任要立即分別向總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長(zhǎng)室報(bào)告人員與物資的情況。

二、臺(tái)風(fēng)

1.臺(tái)風(fēng)信號(hào)由氣象臺(tái)，學(xué)校依據(jù)電視臺(tái)播放的暴雨信息做出反應(yīng)。

2.白色注意信號(hào)與綠色警告信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校各部門(mén)做好防風(fēng)準(zhǔn)備。

（2）總務(wù)處做好建筑物、設(shè)施設(shè)備的檢查。

3.黃色警告信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校進(jìn)入防風(fēng)狀態(tài)。

（2）學(xué)生停止室外活動(dòng)。

（3）所有人員不在迎風(fēng)窗戶(hù)下停留、行走。

（4）總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

4.紅色緊急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）學(xué)校進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)。

（2）總務(wù)處做好校產(chǎn)的保護(hù)工作，教務(wù)處宣布停課并作出恢復(fù)上課的時(shí)間及課程調(diào)整安排的通知。

（3）師生應(yīng)留在家中或?qū)W校不要外出，校內(nèi)的師生要情況適宜才能回家。

（4）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)避免在樹(shù)下、陽(yáng)臺(tái)下、燈箱廣告下、窗戶(hù)下停留，立即就近找安全地方避風(fēng)，電話(huà)通知家長(zhǎng)接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（5）已返回校內(nèi)的學(xué)生，班主任到班管理并安撫學(xué)生情緒，照顧好學(xué)生的安全。對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生要與家長(zhǎng)聯(lián)系，明確其去向。

（6）各班、各辦公室、各功能室的責(zé)任人要做好本責(zé)任范圍內(nèi)人員與物資的安全保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)造成損失的情況做出評(píng)估。

（7）總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

5.黑色特急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作

（1）繼續(xù)做好紅色緊急警報(bào)信號(hào)的應(yīng)急工作。

（2）總務(wù)處負(fù)責(zé)切斷學(xué)校的電源。

（3）所有人留在安全處避風(fēng)，直至警報(bào)解除。警報(bào)解除后還應(yīng)留在室內(nèi)密切留意天氣變化，防止余風(fēng)吹襲。

6.臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，各班主任要立即分別總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長(zhǎng)室報(bào)告人員與物資的情況。

三、雷暴

1.各部門(mén)要注意做好防雷安全工作。

2.一旦有雷雨預(yù)兆，所有人員應(yīng)停止室外活動(dòng)，班主任督促學(xué)生返回室內(nèi)。課室內(nèi)的學(xué)生嚴(yán)禁喧嘩，以免造成恐慌，班主任到班檢查學(xué)生紀(jì)律、考勤。

3.雷暴雨期間

（1）學(xué)生留在課室內(nèi)學(xué)習(xí)，班主任或科任老師到班管理紀(jì)律，值日教師加強(qiáng)檢查。

（2）如果學(xué)生處于往返學(xué)校的途中，應(yīng)立即就近找安全地方避雨，電話(huà)通知家長(zhǎng)接回家中，并致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（3）如果學(xué)生留在家中，并且當(dāng)時(shí)情況不適宜上學(xué)，可致電班主任履行請(qǐng)假手續(xù)。

（4）班主任加強(qiáng)學(xué)生考勤的管理，對(duì)不在學(xué)校的學(xué)生要與家長(zhǎng)聯(lián)系，明確其去向。

4.總務(wù)處組織好建筑物、設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

5.雷暴雨結(jié)束后，各班主任要立即向總務(wù)處報(bào)告人員與物資的情況，各處室要迅速向校長(zhǎng)室報(bào)告人員與物資的情況。

篇9

一、充分肯定2013年全區(qū)防汛防旱工作取得的成績(jī)

2013年全省氣候復(fù)雜多變，臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等災(zāi)害均有發(fā)生。但我區(qū)防汛工作相對(duì)較為平穩(wěn)，主要是受到9號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇拉”、10號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”和11號(hào)臺(tái)風(fēng)“海葵”的影響。特別是11號(hào)臺(tái)風(fēng)““海葵”雖然沒(méi)有正面登陸，但其威力巨大，造成我區(qū)花城、軟件大道地鐵站等多處道路積水。板橋新城柿子樹(shù)村20畝低洼農(nóng)田受淹；全區(qū)行道樹(shù)倒伏33棵、房屋損壞18間，累計(jì)轉(zhuǎn)移人員464名。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情形勢(shì)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、科學(xué)調(diào)度、積極應(yīng)對(duì)，奪取了防汛防旱和抗御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的勝利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛防旱工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究防汛防旱工作，李市長(zhǎng)、張書(shū)記汛期多次研究部署，并在關(guān)鍵時(shí)刻深入一線(xiàn)、靠前指揮。各街道、園區(qū)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)防指科學(xué)分析雨情、水情和天氣趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。嚴(yán)密的組織體系和責(zé)任體系，保證了防汛工作的順利進(jìn)行。

二是汛前準(zhǔn)備充分。按照“建重于防、防重于搶”的方針，全面開(kāi)展汛前檢查，組織了四套班子領(lǐng)導(dǎo)防汛大檢查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患。儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展防汛理論知識(shí)培訓(xùn)，組織搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)投入應(yīng)急搶險(xiǎn)。

三是工程調(diào)度科學(xué)。近年來(lái)，我區(qū)的水利建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各部門(mén)的齊心協(xié)力，農(nóng)田水利設(shè)施得到加強(qiáng)，防洪保安初見(jiàn)成效，防汛抗旱能力不斷增強(qiáng)，有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。依托較為完善的水利工程體系，借助防汛信息化技術(shù)，通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益。及時(shí)啟動(dòng)各類(lèi)防汛預(yù)案，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和組織指揮體系的運(yùn)作，使全區(qū)的防汛指揮實(shí)現(xiàn)了規(guī)范及時(shí)科學(xué)有效。

四是協(xié)作配合有力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行自身防汛職責(zé)，按照責(zé)任分工，在防汛的緊要關(guān)頭把防汛工作當(dāng)作壓倒一切的頭等大事，各司其職、主動(dòng)參與、密切協(xié)作，合力做好防汛防旱各項(xiàng)工作。全區(qū)防汛工作形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方齊動(dòng)的良好局面。

總的看，2013年全區(qū)防汛防旱工作經(jīng)受了重大考驗(yàn)，取得了顯著成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有關(guān)心、支持、參與防汛防旱工作的各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、廣大干部群眾表示衷心的感謝。

二、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，也是召開(kāi)亞青會(huì)、迎接青奧會(huì)的決戰(zhàn)之年，更是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛防旱工作，意義重大，任務(wù)艱巨。

第一，做好防汛防旱工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。防汛防旱工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定。多年來(lái)，我們依托建成的水利工程體系，成功抗御了各種水旱災(zāi)害威脅。但必須清醒的看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)防汛抗旱工作提出了越來(lái)越高的要求，不管是哪一個(gè)地方，都淹不得、淹不起，而我區(qū)的水利工程防災(zāi)抗災(zāi)能力還不盡平衡。還有部分堤防堤身斷面不足，堤頂防汛道路不通，影響著防洪安全。還有部分防汛設(shè)施老化，需要重新除險(xiǎn)加固。在今年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展大局中，尤其要扎實(shí)做好防汛防旱工作，避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到較大影響。我們必須從全局高度，切實(shí)抓好防汛防旱工作，為全區(qū)發(fā)展大局提供支撐保障。

第二，做好防汛防旱工作，是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的具體體現(xiàn)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是防汛防旱工作的首要任務(wù)。盡管我區(qū)近年來(lái)都能夠安全度汛，但仍有一此涉及民生的水利問(wèn)題沒(méi)有根本解決。由于城市化加速推進(jìn)，填塘造地、破壞水系、占用堤防、污染河道的現(xiàn)象屢有發(fā)生。部分老城區(qū)排澇能力不足，新城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)不重視防洪規(guī)劃，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨很容易受澇受淹。廣大駐區(qū)群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、解決受淹受澇問(wèn)題的愿望強(qiáng)烈。我們必須始終堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)提高全區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)水平，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的水利問(wèn)題。

第三、做好防汛防旱工作，是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。目前，雨花已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，新一輪發(fā)展規(guī)劃，把雨花定位為中國(guó)軟件名城核心區(qū)和全國(guó)最大的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華東地區(qū)重要交通樞紐、南部新城核心區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。實(shí)事求是地講，我區(qū)的水環(huán)境狀況還不盡如人意，存在著“水質(zhì)型”缺水的問(wèn)題，水環(huán)境保護(hù)壓力加大。我們必須把水環(huán)境保護(hù)作為防汛抗旱的一項(xiàng)重要任務(wù)，科學(xué)實(shí)施調(diào)水引流，為建設(shè)美麗雨花做出貢獻(xiàn)。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各街道（園區(qū)），各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從最壞處著想，堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸思想，從早、從嚴(yán)、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛防旱準(zhǔn)備工作，盡最大努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三、全面落實(shí)今年防汛防旱工作各項(xiàng)任務(wù)

根據(jù)省、市防汛防旱的部署要求，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今年防汛的總體要求是把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛防旱工作措施，確保江河、城市防汛安全，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不出問(wèn)題，盡力減輕災(zāi)害的影響和損失，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的支撐保障。

在工作措施上，著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)水利工程建設(shè)。多年的實(shí)踐表明，完善的水利工程體系是奪取防汛防旱勝利的重要保證。今年，全區(qū)水利工程建設(shè)投資1個(gè)多億，投資資金之多也是歷年少有的，各建設(shè)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，切實(shí)加快工程建設(shè)，盡快形成防災(zāi)能力。要強(qiáng)化在建工程的安全度汛管理，主汛期前能完成的，要加快工程掃尾，及時(shí)發(fā)揮效益；當(dāng)前，要搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間，對(duì)可能影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再次進(jìn)行檢查，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，限期落實(shí)消險(xiǎn)措施；一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急措施，確保安全度汛。

（二）抓好重點(diǎn)部位防御。防汛防旱工作要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，在確保江河防汛安全的同時(shí)，切實(shí)抓好小型水庫(kù)、城市防洪排澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御等工作。對(duì)于往年淹水的的薄弱地段、新建的水利工程項(xiàng)目、剛完成的除險(xiǎn)加固的險(xiǎn)工隱患，要加強(qiáng)巡查觀測(cè)，確保不出問(wèn)題。要高度重視城市防洪排澇工作，防止城市建設(shè)擠占河道水域，強(qiáng)化城市排水河道清障，落實(shí)排水泵站、容易積水地點(diǎn)等重點(diǎn)部位的應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施，切實(shí)維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害研究，以人員避險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度減輕災(zāi)害損失。

（三）提升應(yīng)急管理能力。各單位要根據(jù)夏季天氣氣候異常事件頻發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善各類(lèi)防汛防旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，確保科學(xué)合理、實(shí)用高效。要針對(duì)可能發(fā)生的局部突發(fā)性暴雨，進(jìn)一步完善城市排澇應(yīng)急預(yù)案和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，要把各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情考慮得再周全一些，做好充分準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠及時(shí)按照預(yù)案組織實(shí)施搶險(xiǎn)。要保質(zhì)保量地完成防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)，特別是重點(diǎn)防汛地段和險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要提前儲(chǔ)備好足夠數(shù)量的防汛物資，準(zhǔn)備好一些重型搶險(xiǎn)機(jī)械，確保搶險(xiǎn)需要。要積極開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，建立社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高科學(xué)搶險(xiǎn)、應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要依托已有的防汛防旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化水雨情的收集整理，提升預(yù)警、預(yù)報(bào)的超前性、準(zhǔn)確性，為防汛防旱科學(xué)決策提供依據(jù)。

四、不斷提升防汛防旱工作組織保障水平

防汛防旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)同配合，全面提升組織保障水平。

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，真正把責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工隱患段，貫穿到汛前、汛期和汛后全過(guò)程。需要強(qiáng)調(diào)指出，我區(qū)已多年未發(fā)生流域性大洪水，部分干部群眾的防汛抗災(zāi)意識(shí)有所淡化，麻痹?xún)e幸思想和盲目樂(lè)觀情緒抬頭，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛防旱工作認(rèn)識(shí)不足、業(yè)務(wù)不熟、缺乏經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究解決。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中的突出問(wèn)題，一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮。要推進(jìn)防汛防旱責(zé)任向基層延伸覆蓋，街道、村委會(huì)和駐區(qū)企業(yè)都要有“兩防”責(zé)任人。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，發(fā)揮督導(dǎo)功能，推動(dòng)防汛防旱的各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。

（二）充分發(fā)揮防汛防旱工作合力。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的思想，密切配合，形成防汛防旱工作合力。各防指成員單位要按照職責(zé)分工，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極主動(dòng)地完成各自承擔(dān)的任務(wù)；水利部門(mén)要著重抓好水利工程建設(shè)和防汛防旱的具體組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握信息，科學(xué)預(yù)測(cè)和調(diào)度，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手；城管部門(mén)要做好城區(qū)重點(diǎn)淹水點(diǎn)和片區(qū)的排查清理工作；發(fā)改、監(jiān)察、住建、衛(wèi)生、商務(wù)、交通、環(huán)保、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、公安、交警、人武等部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，切實(shí)為全區(qū)防汛防旱工作做好服務(wù)。

篇10

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害，醫(yī)療救援，法律制度

黨的十八四中全會(huì)提出了依法治國(guó)的決定，憲法規(guī)定國(guó)家對(duì)于人民負(fù)有基本保護(hù)的義務(wù)，即法治政府，法治社會(huì)應(yīng)要求用嚴(yán)格的法律制度維護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)老百姓的國(guó)計(jì)民生安全。而目前全人類(lèi)正處于隨時(shí)可能因?yàn)闅夂驑O端異常而爆發(fā)大災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中，氣候極端已經(jīng)不再只是自然科學(xué)研究的范疇，已經(jīng)成為人民日常性及公共性議題。浙江省地處我國(guó)東南沿海，江南山地與長(zhǎng)江三角洲大平原的接壤處，山地眾多的地理位置、亞熱帶季風(fēng)氣候和全球環(huán)境異常等原因的綜合作用導(dǎo)致自然災(zāi)害活動(dòng)日益頻繁，一年四季均有發(fā)生，其風(fēng)、暴雨、洪澇干旱、山體崩塌滑坡和地面沉降等是浙江抗災(zāi)的重點(diǎn)。面對(duì)災(zāi)害，拯救生命是第一位，浙江省政府本著一貫的以人為本的人文關(guān)懷，建設(shè)平安浙江、和諧浙江為目標(biāo)，高度重視浙江的救災(zāi)工作，制定了一系列相關(guān)的地方性法規(guī)與規(guī)章，如《全省救災(zāi)防病預(yù)案》、《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省地震應(yīng)急預(yù)案》等，對(duì)災(zāi)害醫(yī)療救援給予全面性的法律規(guī)范的指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，保障公眾健康和生命安全。

一、自然災(zāi)害醫(yī)療救援域外法律制度介紹

抗擊災(zāi)害，拯救生命，不僅是浙江省、甚至是中國(guó)政府需要研究的重要課題，就全球范圍而言，也是每個(gè)國(guó)家需要解決的主要任務(wù).其中美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了比較先進(jìn)的災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度，建立一套系統(tǒng)的災(zāi)害醫(yī)療救援體系，其中的經(jīng)驗(yàn)可以為我們所了解及借鑒。

（一）美國(guó)

1.法律法規(guī)。美國(guó)《國(guó)家應(yīng)急預(yù)案》是有關(guān)處置災(zāi)害的綜合性法法律，將國(guó)土安全、緊急事件管理、法律實(shí)施、消防、公共工程、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救助人員的健康和安全、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)以及私人部門(mén)等統(tǒng)一為一個(gè)整體結(jié)構(gòu)，對(duì)聯(lián)邦政府、州長(zhǎng)、地方行政首腦和民族行政首腦在應(yīng)急事件時(shí)期的職責(zé)作了詳細(xì)的規(guī)定，成為聯(lián)邦政府與州政府、地方政府和民族政府在緊急事件期間互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。《美國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生實(shí)際應(yīng)急反應(yīng)指南―針對(duì)州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生管理者》旨在幫助州、地方及民族自治地區(qū)的公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，在突發(fā)事件或?yàn)?zāi)難發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，迅速有效地采取公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。這是針對(duì)災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)急救援的專(zhuān)項(xiàng)立法。此外，還有《減災(zāi)和緊急救助法》、《聯(lián)邦緊急相應(yīng)計(jì)劃》、《聯(lián)邦緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)預(yù)案》、《國(guó)家地震災(zāi)害減輕地震災(zāi)害法》等。

2.確立包括災(zāi)害醫(yī)療救援在內(nèi)的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)體系。美國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件為三級(jí)應(yīng)對(duì)體系，自上而下包括：CDC（聯(lián)邦疾病控制與預(yù)防系統(tǒng)）一HRSA（地區(qū)/州醫(yī)院應(yīng)急準(zhǔn)備系統(tǒng)）一MMRS（地方城市醫(yī)療應(yīng)急系統(tǒng)）二個(gè)子系統(tǒng)胡。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，指揮系統(tǒng)由CDC提升到聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃，總統(tǒng)有權(quán)根據(jù)危機(jī)事態(tài)的嚴(yán)重程度決定是否需要宣布國(guó)家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并啟動(dòng)聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃；HRSA主要通過(guò)提高醫(yī)院、門(mén)診中心和其它衛(wèi)生保健合作部門(mén)的應(yīng)急能力，來(lái)發(fā)展區(qū)域應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。主要負(fù)責(zé)藥物獲得、急救、運(yùn)輸、信息傳遞、隔離檢疫、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)以及醫(yī)院系統(tǒng)協(xié)調(diào)；MMRS通過(guò)地方的各個(gè)執(zhí)行部門(mén)，如：消防、自然災(zāi)害處理部門(mén)、醫(yī)院等部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)救援人員協(xié)作，確保城市在一起公共衛(wèi)生危機(jī)中最初48小時(shí)的有效應(yīng)對(duì)。

3.非政府機(jī)構(gòu)依法成為災(zāi)害醫(yī)療救援的法律主體。美國(guó)十分重視自愿者和自愿組織在災(zāi)害醫(yī)療救援的作用。1970年成立全國(guó)抗災(zāi)志愿者組織，該組織的主席是聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局顧問(wèn)委員會(huì)的委員，在《聯(lián)邦緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)預(yù)案》中被要求固定承擔(dān)緊急救援和為災(zāi)民提供后勤服務(wù)方面，被公認(rèn)為是第一應(yīng)對(duì)者和有效救援者。此外，還有1881年成立的美國(guó)紅十字會(huì)，履行包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際災(zāi)難救援在內(nèi)的某些美國(guó)政府的責(zé)任，具有“聯(lián)邦工具”的合法地位，今天，美國(guó)紅十字會(huì)的日常工作，幾乎完全納入了美國(guó)緊急事態(tài)管理的工作體系，承擔(dān)著美國(guó)聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局的部分工作。

4.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。美國(guó)在聯(lián)邦 C D C 中專(zhuān)門(mén)設(shè)有負(fù)責(zé)與媒體溝通的通訊辦公室，負(fù)責(zé)向公眾和醫(yī)療救援人員及時(shí)告之災(zāi)害事態(tài)信息，幫助相關(guān)人員正確判斷災(zāi)害發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署主持全球應(yīng)急管理系統(tǒng)，以災(zāi)害信息服務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)處理為目標(biāo)，主要業(yè)務(wù)包括同國(guó)際系統(tǒng)連接，進(jìn)行災(zāi)害管理、減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理、救助搜索、災(zāi)害科研等。

美國(guó)對(duì)災(zāi)害醫(yī)療救援制度有相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范，體現(xiàn)在基本行政法律、各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的減災(zāi)法之中，并且還有針對(duì)災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)急救援的專(zhuān)項(xiàng)立法；依法分配了各行政職能部門(mén)在災(zāi)害醫(yī)療救援中的職責(zé)，并且該職責(zé)是其日常工作的一部分，而非災(zāi)害發(fā)生后的“臨危受命”；把衛(wèi)生系統(tǒng)與其他系統(tǒng)串聯(lián)起來(lái)，使得公共衛(wèi)生、災(zāi)害事件管理、執(zhí)法、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的人員可以綜合有效的協(xié)作；重視非政府組織的災(zāi)害醫(yī)療救援力量，并將其納入政府的管理體系，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用；依法確立了災(zāi)害醫(yī)療救援的日常應(yīng)對(duì)體系及具體程序和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援信息管理系統(tǒng)。

（二）日本

1.法律法規(guī)。 1 9 6 1 年頒布實(shí)施的《災(zāi)害對(duì)策基本法》是日本預(yù)防災(zāi)害、對(duì)應(yīng)災(zāi)害和災(zāi)后重建等事業(yè)方面的根本大法，對(duì)其他相關(guān)法律起著指導(dǎo)性的作用，也是其他相關(guān)法律的立法依據(jù)。該法就防災(zāi)救災(zāi)中政府的責(zé)任、地方團(tuán)體的責(zé)任以及市町村的責(zé)任等作了明確的規(guī)定。公布于1 9 4 7 年的《災(zāi)害救助法》是關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助問(wèn)題的最早的法律。其宗旨是：在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，國(guó)家要在地方公共團(tuán)體、日本紅十字會(huì)、其他團(tuán)體及國(guó)民的協(xié)助下，進(jìn)行應(yīng)急的必要的救助，以此來(lái)保護(hù)受災(zāi)者和維護(hù)社會(huì)秩序。此外，針對(duì)多發(fā)行地震災(zāi)害，還制定了詳盡的地震災(zāi)害對(duì)策性法律，如《地震防災(zāi)對(duì)策特別措施法》等。

2. 確立包括災(zāi)害醫(yī)療救援在內(nèi)的三級(jí)政府負(fù)責(zé)管理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，即中央一都（ 道、府、縣） 一市（ 町、村 ）三級(jí)，由主管衛(wèi)生和福利的厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)建立，并以之為中心，納入整個(gè)國(guó)家危機(jī)管理體系。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)，日本政府會(huì)向國(guó)民及有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通報(bào)，通告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，同召開(kāi)了干事會(huì)，研討對(duì)策。中央主管機(jī)構(gòu)對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的最主要職責(zé)是收集信息并制定和實(shí)施應(yīng)急對(duì)策。在日本突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理系統(tǒng)中，消防（急救）：警察、醫(yī)師會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門(mén)，也按照各自的危機(jī)管理實(shí)施要領(lǐng)和平時(shí)的約定相互配合。平時(shí)，在災(zāi)害疾病的預(yù)防工作中起主導(dǎo)作用的是全國(guó)各都道府縣的地方保健所和市盯村的保健中心。

3.非政府機(jī)構(gòu)依法成為災(zāi)害醫(yī)療救援的法律主體。2007年修訂的《災(zāi)害基本對(duì)策法》把紅十字會(huì)在內(nèi)的61個(gè)非政府機(jī)構(gòu)制定為全國(guó)性公共事業(yè)，要求其無(wú)條件配合災(zāi)害救援工作。

4.快速反應(yīng)的災(zāi)害救援機(jī)制。建立災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)的醫(yī)療救援程序，并根據(jù)不同時(shí)間段設(shè)立了應(yīng)急措施：災(zāi)后6小時(shí)內(nèi)，主要救援工作是派遣醫(yī)療隊(duì)救助傷病；災(zāi)后12-24小時(shí)內(nèi)，主要救援工作是轉(zhuǎn)移傷病。

5.建立應(yīng)急信息管理網(wǎng)絡(luò)，可服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援工作。日本建立了完善的災(zāi)害通訊網(wǎng)絡(luò)體系，包括：以政府各職能部門(mén)為主的“中央防災(zāi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)”；以全國(guó)消防機(jī)構(gòu)為主的“消防防災(zāi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)”；以自治體防災(zāi)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用駷橹鞯亩嫉揽h府、市町村的“防災(zāi)行政無(wú)線(xiàn)網(wǎng)”；以及在應(yīng)急過(guò)程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的防災(zāi)相互通訊用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)等。此外，還建立了包括緊急聯(lián)絡(luò)通訊網(wǎng)在內(nèi)的各種專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的通訊網(wǎng)。另外，還正式設(shè)立內(nèi)閣信息中心，以24小時(shí)全天候編制，負(fù)責(zé)迅速搜集與傳達(dá)災(zāi)害相關(guān)的信息，并把有關(guān)災(zāi)害通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

日本同樣也制定了詳盡的災(zāi)害應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，使災(zāi)害醫(yī)療救援工作可以有法可依；依法分配了各行政職能部門(mén)在災(zāi)害醫(yī)療救援中的職責(zé)，同樣的該各行政部門(mén)是承擔(dān)該職責(zé)的常設(shè)機(jī)構(gòu)；把非政府部門(mén)規(guī)定為災(zāi)害醫(yī)療救援的法定主體，調(diào)動(dòng)了政府和民間的各方面積極力量，并要求其互相協(xié)作；依法確立了災(zāi)害醫(yī)療救援的政府負(fù)責(zé)日常應(yīng)急體系及具體24小時(shí)應(yīng)急救援程序，并重視對(duì)災(zāi)害醫(yī)療救援的日常預(yù)防工作；將來(lái)完善的專(zhuān)門(mén)的服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援信息管理系統(tǒng)。

綜上所述，一項(xiàng)切實(shí)有效地災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度會(huì)包括但不限于以下幾方面：

1.災(zāi)害醫(yī)療救援法律淵源多元。災(zāi)害醫(yī)療救援屬于突發(fā)公共事件，在突發(fā)公共事件、災(zāi)害防治等領(lǐng)域的行政法律法規(guī)、衛(wèi)生法規(guī)等不同的部門(mén)法中都應(yīng)重視設(shè)置災(zāi)害醫(yī)療救援的內(nèi)容，也可制定單項(xiàng)災(zāi)害醫(yī)療救援法律，使其有法可依；

2.依法建立災(zāi)害醫(yī)療救援日常應(yīng)急體系，有備無(wú)患。在該系統(tǒng)中，應(yīng)依法確立非衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生部門(mén)的各自職責(zé)和工作程序，部門(mén)之間要做好有效的配合，使災(zāi)害醫(yī)療救援體系成為一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體；

3.依法確認(rèn)非政府組織的災(zāi)害醫(yī)療救援主體地位，將其工作與政府相關(guān)部門(mén)工作給予有效地配合和協(xié)調(diào)，發(fā)揮非政府組織分布廣泛，在后反應(yīng)快速，醫(yī)療救援力量專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)；

4. 設(shè)立專(zhuān)門(mén)的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，服務(wù)與災(zāi)害醫(yī)療救援工作，同時(shí)也是政府部門(mén)對(duì)公眾知情權(quán)的尊重。

二、浙江省自然災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度現(xiàn)狀介紹

自然災(zāi)害具有的突發(fā)性及危害性特點(diǎn)，使其被定義為突發(fā)事件的范疇[ 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條：本法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。]，因此相關(guān)的突發(fā)事件處置的法律及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的衛(wèi)生法規(guī)都包括對(duì)災(zāi)害醫(yī)療救援的適用，主要的法律性文件如下：⑴國(guó)家性的法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門(mén)繼而制定的預(yù)案與辦法等主要是，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件衛(wèi)生援助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《防震減災(zāi)法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》，《傳染病病人或疑似傳染病人尸體解剖檢查規(guī)定》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫工作方案》、《地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情霍亂等應(yīng)急預(yù)案》、《抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫工作職責(zé)》、《全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》衛(wèi)生部《2006-2010年全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)規(guī)劃》、《全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見(jiàn)》、《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》等。⑵浙江省法律性質(zhì)的規(guī)范文件主要是，《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》、《浙江省重特大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省救災(zāi)防病預(yù)案》、《浙江省干旱衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》、《浙江省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省地震應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。

雖然浙江的災(zāi)害救援已經(jīng)具備了預(yù)防和抵抗災(zāi)害的法律制度上的保障，并在以往的抗災(zāi)救援中取得了一定的成績(jī)，但有關(guān)災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度還需進(jìn)一步研究和完善，其緣由如下：

（1）完善社會(huì)立法，構(gòu)建成熟的災(zāi)害醫(yī)療救援制度，為浙江省抗災(zāi)救險(xiǎn)工作貢獻(xiàn)微薄之力，促建和諧社會(huì)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是法律制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)如地震、風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害事件的防治和應(yīng)對(duì)就較為得力。如美國(guó)的加利福尼亞州的《應(yīng)急法服務(wù)法》，它規(guī)定州長(zhǎng)可以根據(jù)《健康和安全法》對(duì)災(zāi)害事故中的救助問(wèn)題給予豁免；日本有比較完善的國(guó)民健康計(jì)劃。與之對(duì)比的是，《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》除對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救助有明確的規(guī)定之外，有關(guān)自然災(zāi)害的醫(yī)療救援是零散的分布在其他地方性法規(guī)之中，且對(duì)于醫(yī)療救援方面的規(guī)定也是簡(jiǎn)單的一筆帶過(guò)，即人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門(mén)和單位做好相應(yīng)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作，缺乏針對(duì)災(zāi)害醫(yī)療救援的系統(tǒng)性的完善立法，這會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害醫(yī)療救援不利，損害社會(huì)公共利益和公民具體權(quán)利，導(dǎo)致社會(huì)矛盾出現(xiàn)，不利社會(huì)的和諧與發(fā)展；

（2）居安思危，有備無(wú)患。汶川地震不僅給我國(guó)造成了重大的人員傷亡，而且對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度進(jìn)行了有力的沖擊。在抗險(xiǎn)救災(zāi)中出現(xiàn)了許多有關(guān)災(zāi)害醫(yī)療救援方面新的法律問(wèn)題需去研究，如在災(zāi)害救援中的醫(yī)生為拯救生命對(duì)遇險(xiǎn)者進(jìn)行截肢的緊急處置的權(quán)利與遇險(xiǎn)者知情同意權(quán)的對(duì)抗；災(zāi)害國(guó)際救援隊(duì)伍和民間救援組織的法律地位問(wèn)題；在災(zāi)害醫(yī)療救援中遇害者的尸體應(yīng)急處置的法與情的沖突；災(zāi)害醫(yī)療救援中出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)救援人員缺乏和藥物等重要救援物資調(diào)配等救援中的依法管理等問(wèn)題。汶川地震出現(xiàn)的這些問(wèn)題不會(huì)是偶然現(xiàn)象，今后也必然會(huì)不同程度的在其他省市的災(zāi)害醫(yī)療救援中有所表現(xiàn)。《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無(wú)患。”我們應(yīng)以汶川地震的災(zāi)害醫(yī)療救援行動(dòng)為研究的對(duì)象，結(jié)合浙江省的現(xiàn)狀，對(duì)浙江省的災(zāi)害醫(yī)療救援給予深層次、防范性法律研究和完善，使我省的災(zāi)害醫(yī)療救援制度更加的法治化，將災(zāi)害造成的人員傷害降到最少程度。

（3）填補(bǔ)浙江省災(zāi)害醫(yī)療救援制度法學(xué)研究的空白領(lǐng)域。如前所述，災(zāi)害醫(yī)療救援制度涉及到諸多的法律問(wèn)題特別是醫(yī)事法律問(wèn)題，法學(xué)界對(duì)醫(yī)事法律研究的相對(duì)陌生和不重視，導(dǎo)致該研究領(lǐng)域出現(xiàn)研究的空白點(diǎn)，而本課題組成員立足于溫州醫(yī)學(xué)院，具有法學(xué)研究背景，長(zhǎng)期從事醫(yī)事法學(xué)的教學(xué)和研究工作，取得了一定的研究成果，相信可以從法學(xué)特別是醫(yī)事法學(xué)的角度，對(duì)我省災(zāi)害醫(yī)療救援制度的完善有所建樹(shù)。

三、浙江災(zāi)害醫(yī)療救援法律制度缺陷分析

（一）災(zāi)害醫(yī)療救援有法可依，但是法律效力不一。

調(diào)整災(zāi)害醫(yī)療救援的法律規(guī)范主要有兩大類(lèi)，一是法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，二是根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制定的相關(guān)國(guó)家和省級(jí)的預(yù)案或者辦法等，如《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，前者是實(shí)施災(zāi)害醫(yī)療救援的工作所依據(jù)的強(qiáng)制性法律法規(guī)，并有追究違法行為的法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，而后者是落實(shí)災(zāi)害醫(yī)療救援工作所依據(jù)的具體操作性政府規(guī)范性文件，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)性文件，違法行為的法律責(zé)任追究要參考其他法律法規(guī)規(guī)定，因此其法律效力明顯低于前者法律法規(guī)，導(dǎo)致其執(zhí)行力度和效果因此受到的一定限制。

（二）綜合性規(guī)范或者專(zhuān)類(lèi)性規(guī)范有關(guān)災(zāi)害醫(yī)療救援的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏針對(duì)自然災(zāi)害醫(yī)療救援的單獨(dú)規(guī)范。

綜合性規(guī)范主要指的是針對(duì)所有的突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)的等的一部綜合性法律規(guī)范，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等專(zhuān)類(lèi)性規(guī)范是對(duì)具體某一類(lèi)型的突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)的等的一部單獨(dú)性法律規(guī)范，如《防震減災(zāi)法》、《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等。在綜合性和專(zhuān)類(lèi)性規(guī)范中，災(zāi)害醫(yī)療救援只是其中的一項(xiàng)內(nèi)容而已，相關(guān)法律規(guī)定內(nèi)容簡(jiǎn)單和過(guò)于原則性，不利于實(shí)際的操作執(zhí)行。雖然后面制定的醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案有具體救援措施的落實(shí)，但是也是針對(duì)整體突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，如《國(guó)家突發(fā)公共事件衛(wèi)生援助應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》，所有的突發(fā)事件的醫(yī)療救援規(guī)定簡(jiǎn)單統(tǒng)一，對(duì)自然災(zāi)害的醫(yī)療救援實(shí)施缺乏針對(duì)性，對(duì)于自然災(zāi)害而言，拯救生命和控制疫情是首要任務(wù)，但如果是突發(fā)社會(huì)安全事件，現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制比醫(yī)療救援而言更為重要，因此雖二者同屬突發(fā)事件，對(duì)醫(yī)療救援的要求也是各有不同的。此外，當(dāng)今社會(huì)地球環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，人身安全受到威脅，特別重視自然災(zāi)害的醫(yī)療救援的法律規(guī)范也是形勢(shì)所逼。

（三）災(zāi)害醫(yī)療救援中的衛(wèi)生防疫環(huán)節(jié)的法律建設(shè)優(yōu)于災(zāi)害疾病急救環(huán)節(jié)的法律建設(shè)，立法層次上存在漏洞環(huán)節(jié)。

國(guó)家經(jīng)過(guò)非典事件以后，衛(wèi)生防疫方面的法律法律已經(jīng)比較完善，主要有《傳染病防治法》、《傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《傳染病病人或疑似傳染病人尸體解剖檢查規(guī)定》，其中《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)疫情的預(yù)防、應(yīng)急處理和法律責(zé)任等方面就政府和社會(huì)該如何行動(dòng)都有明確的規(guī)定，但對(duì)災(zāi)害疾病急救僅是簡(jiǎn)單片語(yǔ)而已，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)于疾病急救方面的規(guī)定簡(jiǎn)單的一筆帶過(guò)，即人民政府可以實(shí)施醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫以及其他的法律措施，《防震減災(zāi)法》里面也只有一條，地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門(mén)和單位做好相應(yīng)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害醫(yī)療救援立法體系中上位法的“厚此薄彼”規(guī)定必然影響浙江省在制定災(zāi)害醫(yī)療救援的下位法法律法規(guī)時(shí)，重疾病防疫，輕疾病急救。

（四）忽略非政府醫(yī)療救援組織的法律地位。

在相關(guān)的法律法規(guī)中，災(zāi)害醫(yī)療救援的主體主要是政府機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)于上述主體的工作職責(zé)和具體任務(wù)都在法律法規(guī)中有詳盡的規(guī)定。但對(duì)于非政府的醫(yī)療救援組織，如紅十字會(huì)組織、自愿者等僅是簡(jiǎn)單規(guī)定了其可以負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，進(jìn)行人道主義援助。但對(duì)其開(kāi)展醫(yī)療救援工作的職責(zé)、權(quán)利范圍及政府醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)的配合和沖突協(xié)調(diào)等實(shí)際會(huì)發(fā)生的問(wèn)題都沒(méi)有涉及。事實(shí)上汶川地震的救援經(jīng)驗(yàn)告訴我們的，非政府的醫(yī)療救援力量對(duì)實(shí)施災(zāi)害醫(yī)療救援的積極性是非常高的，而且在醫(yī)療救援工作上的專(zhuān)業(yè)性也是得到認(rèn)同的。隨著非政府的醫(yī)療救援力量日益參加到各類(lèi)災(zāi)害醫(yī)療的救援工作中，重視其醫(yī)療救援法律主體地位，依法規(guī)范其醫(yī)療救援工作是勢(shì)在必行的工作。

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[6]《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條：本法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

[7]《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二條規(guī)定，突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法。

[8]《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第一條規(guī)定，為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本條例。