導語：如何才能寫好一篇財務監督工作開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國有企業財務監督工作中存在的問題

（一）企業管理者的財務監督工作意識不強

全體公民是國有企業的真正所有者，但全體公民不可能具體參與國有資產的管理，只有委托給“國有資產監督管理委員會”，簡稱“國資委”，“國資委”為了提高國有企業管理工作效率，又委托給專門的“管理者”；就全體公民、“國資委”而言，二者是非常重視企業財務監督工作的，但由于二者與“管理者”之間是一種委托關系，管理者與企業財務監督工作之間不存在直接的利益關系，導致管理者普遍不夠重視企業財務監督工作。

（二）財務人員綜合素質偏低制約工作開展

國有企?I財務人員是企業財務監督工作開展的中堅力量，財務人員的綜合素質水平在一定程度上制約著財務監督工作的有效性；目前，國有企業財務人員的綜合素質水平普遍偏低，主要表現在兩個方面：一方面是國有企業財務人員的專業素質水平偏低，這也直接導致在開展國有企業財務監督工作時不能及時發現其中存在的問題；另一面是部分國有企業財務人員的道德素質相對較差，存在著財務人員為了個人利益而放棄了本應該堅持的職業道德操守。

（三）企業內部審計監督工作機制不夠健全

國有企業內部審計監督工作機制是保證國有企業財務監督工作有效開展的關鍵，其是由國有企業自設的、主要用來監督管理者、經營者企業契約執行情況的一種工作機制。目前存在的國有資產流失問題，很大程度都緣于內部審計監督工作機制的不健全，讓不法分子鉆了工作機制的空子。比如，利用財務監督工作目標、內容的不明確，肆意更改企業財務監督工作標準、模糊企業財務監督工作內容，導致國有企業財務監督工作形同虛設。

（四）企業外部審計監督工作作用有待加強

外部審計監督是保障國有企業財務監督工作有效性、避免出現國有資產流失的有效手段；但就現實情況來說，外部審計監督遠遠沒有發揮其應有的國有企業財務監督作用，首先是國家監督、社會監督的局限性，二者在監督過程中更注重國家利益、社會利益而忽視企業自身特點與發展需求，甚至由于監督工作而阻礙企業的正常發展；其次，就是員工不能充分參與到企業管理中，進而也就無法充分發揮其企業財務工作監督作用。

二、國有企業財務監督工作問題對策與建議

（一）強化法制建設，加大財務監督力度

借國有企業改革之機，有必要通過強化法制建設一方面提高國有企業管理者和財務工作人員對財務監督工作重要性的認識，通過進一步明確國有企業管理者和財務工作人員所享有的權力及所要盡的義務，促進國有企業財務監工作的有力開展；另一方面則是通過法制建設進一步加大國有企業管理者和財務工作人員違法亂紀的懲罰力度，借法律、法規權威構建有法可依、執法必嚴、違法必究的企業財務監督工作環境，促進企業財務監督工作的有效開展。

（二）培養專門的高素質財務監督工作人員

伴隨知識經濟時代的到來，對人才專業素質、人才道德素質都提出了更高要求，要想切實保證國有企業財務監督工作的有效性，培養國有企業專門的高素質財務監督工作人員是關鍵主；這就要求國有企業必須有意識、有計劃、有組織的加大企業財務監督人才培養力度。目前比較有效的方式、方法，就是通過對現有財務監督工作人員進行定期或者不定期的專門培訓來提高其綜合素質水平，進而提高國有企業財務監督工作有效性。

（三）明確目標、內容，提高內部監督針對性

國有企業財務監督工作目標、內容不明確，在一定程度上限制了國有企業財務監督工作的有效開展；因此，可以嘗試通過優化國有企業財務監督目標、明確財務監督工作內容來進一步提高國有企業財務監督工作的有效性。比如，進一步明確國有企業資金監督目標與內容，防范出現資金風險；進一步明確國有企業資產監督目標與內容，監督企業是否真正履行資產保值增值職責；進一步明確財務報告監督目標與內容，切實保障財務報告信息真實性。

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關鍵詞：高校 內部財務 監督 財務管理 提升

高校的穩定運行，必須建立在良好的內部管理基礎之上，財務管理是高校內部管理的重要組成部分。近年來，內部財務監督已經引起了我國各大高校的高度重視，但是傳統的高校內部財務監督工作仍然存在一定缺陷，如何提升高校財務管理水平成為人們廣泛關注的話題。在這種情況下，積極加強高校內部財務監督、促進財務管理水平的提升至關重要。

一、高校內部財務監督中存在的問題

（一）高校會計人員綜合素質有待提升

會計人員是高校內部財務監督工作的重要組成部分，對高校內部財務監督工作質量具有直接影響，這是因為，不僅承擔著會計監督作用，同時也需要展開會計核算。然而，高校會計人員在日常工作中，很容易將工作的重點放在核算上，而對會計監督職能產生忽視。而高校方面在運行過程中，也沒有對會計人員的財務監督職能進行規定和明確，導致會計人員在實際工作中對自身的職責并沒有進行科學的定位，最終削弱了會計人員的功能，影響了高校財務監督工作質量，不利于從整體上提升財務管理水平。

（二）高校財務內部控制制度不完善

近年來，世界經濟一體化進程加快，我國在積極進行現代化建設的過程中，各個領域都提升了對財務管理工作和財務內部監督工作的重視。而內部財務監督工作在開展的過程中，要想提升效率和程序性，必須擁有較強的制度保證。現階段，我國多數高校在經營過程中都制定了一系列內部財務監督管理制度，然而，卻擁有不健全的制度體系，導致財務管理工作在開展的過程中，工作人員無法明確自身的職責，降低了財務管理質量；同時，部分高校的財務管理制度形同虛設，工作人員在展開各項財務監督工作的過程中并沒有嚴格遵守相關制度，同時也沒有得到有效的監督，在這種情況下，隨意改帳等現象在高校財務管理工作中廣泛存在，造成了混亂的高校財務管理工作。

（三）內部財務監督形式缺陷

從整體上來看，我國高校的內部財務監督功能工作開展中，擁有相對落后的監督形式，不僅無法為高校的長期發展奠定良好基礎，更無法適應時展的需求。通常情況下，要想提升內部財務監督質量和效率，相關部門以及工作人員應當從事前、事中和事后三個角度出發，提升財務監督全面性和質量。在實際財務監督工作中，監督形式必須能夠與不同的監督階段相適應，才能夠將各個階段的財務監督工作職能充分發揮出來。然而，目前我國高校運行過程中，通常只注重財務的事后監督工作，而一定程度上忽視了事前、事中監督的重要性，在這種情況下，與之相適應的監督形式也存在單一性的特點。在事后財務監督過程中，財務監督工作通常由學校領導負責，其工作中會對高校運行過程中產生的各種賬目進行定期或不定期抽查，并核實報表，而這一過程中，財務監督工作存在較多的漏洞，很容易導致嚴重的流失現象產生于高校財務資金當中，促使高校面臨一定的財務風險。

二、強化高校內部財務監督提高財務管理水平的措施

（一）提升會計人員綜合素質

在提升會計人員綜合素質的過程中，可以從以下環節入手：首先，加大對會計人員法制觀念的培養力度。會計人員在工作中，根據我國《會計法》相關規定，應當承擔監督相關機構財務工作的責任。因此，高校要想從整體上提升財務監督和管理能力，必須加大對會計人員法律意識的培養，促使其在工作中更好的落實自身責任；其次，加大對會計人員職業道德的培養力度。良好的職業道德有助于會計人員更好的從事自身工作，確保高校財務管理工作中各項數據的真實性，為維護高校以及國家的利益做貢獻。由此可見，新時期，我國在積極提升高校財務管理和內部財務監督的過程中，有效提升會計人員的法制觀念和職業道德至關重要。這樣一來，高校會計工作人員能夠更加有效的進行自我約束；再次，定期對會計人員專業素質進行培養。要想提升高校內部財務監督質量，會計人員良好的財務技能是關鍵。近年來，我國的信息技術水平有所提升，極大的推動了各個領域的運行效率，針對高校財務管理工作來講，會計人員在日常工作中要想提升財務監督和管理質量，必須在掌握大量財務知識的基礎上，提升自身的計算機使用能力，可以通過熟練的應用計算機，提升工作效率和財務管理質量，從而有效適應新時期高校財務管理工作的需求。例如，我國北京大學在近年來積極展開財務管理工作的過程中，相關工作人員接受了計算機培訓，因此信息化得以在財務管理中實現。由此可見，提升會計人員的綜合素質至關重要。

（二）健全制度體系

第一，健全高校內部控制制度。新時期，各所高校在經營過程中，應從自身運行實際出發，在嚴格遵守國家相關會計法的基礎上，構建擁有自身特點的內部財務控制制度。該制度的有效應用，可以實現調節和約束高校財務使用的目的。例如，通過完善高校財務內部控制制度，有效分離業務辦理和授權等環節，突出財務管理職責的界限，實現多個機構的有效制約。第二，將財務管理職責落實到個人。高校運行過程中，法定代表人是校長，其承擔著高校財務監督工作中的全部職責；在實行責任制時，校長能夠更加明確自身在財務管理工作中應承擔的責任，提升財務管理工作針對性。同時還應當對各個機構的負責人有針對性的制定財務監督和管理職責，促使高校運行過程中，各個層級能夠實現有效配合，提升財務監督效率和質量。高校在落實財務監督、管理責任制的過程中，能夠有效杜絕的行為，同時也能夠避免工作人員互相推卸責任的現象，對于提升高校財務監督和管理工作效率和質量具有重要意義。

（三）健全高校內部財務監督的形式

第一，內部財務監督形式中，針對傳統的事后監督形式，新時期高校必須加大對事前和事中監督的重視。積極構建全過程財務監督機制，提升監督的全面性；第二，內部財務監督中，由于近年來我國高校不斷貫徹落實擴招政策，高校規模不斷擴大，在進行財務管理工作的過程中，復雜性有所提升。在這種情況下，傳統的高校內部財務監督方法必須有所轉變，相關工作人員應當促使服務功能在財務監督管理工作中充分體現出來。在這一過程中，工作人員應加大日常監管力度，并提升自身專業能力，可以在日常工作中緊緊圍繞重點工作而展開財務監督，并促使層次性得以在財務監督中有所提升，最終將財務監督的功能充分發揮出來。

三、結束語

綜上所述，近年來，世界經濟一體化進程加快，我國各個領域在積極進行現代化建設的過程中，財務管理工作的重要性凸顯出來，與此同時，財務管理工作環境也越來越復雜，在這種情況下，高校在發展中，必須加大內部財務監督力度，不斷總結經驗教學，提升自身的內部財務管理質量，并逐漸完善自身的財務監督體系，最終為自身的長期可持續發展提供有力的資金保障。

參考文獻：

[1]武迎春，王杰敏.關于高校助學貸款財務管理流程的思考--基于河北省某高校收費管理視角[J].會計之友，2014（12）：115-116，120

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[3]沈黎瑋.高校資產經營公司財務集中管理模式的研究與應用――以杭州某高校為例[J].決策與信息（中旬刊），2016（3）：179

[4]司峰.試論高校事業財務與基建財務分離引發的會計問題[J].財經界，2015（21）：206-206，210

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關鍵詞：醫院；內部監督制度；財務管理；作用

一、醫院內部財務監督中存在的問題

（一）醫院會計人員的監督問題

在醫院內部財務監督工作中，會計人員的作用舉足輕重。一般來講，會計工作人員在財務管理工作中的職責主要包括兩個內容，一方面是做好單位的會計核算工作，另一方面就是發揮會計監督作用。在財務內部監督中，會計監督是很重要的一個組成部分。但是，在具體的操作過程中，很多會計人員只注重單位的會計核算，而忽視了財務管理中的會計監督工作。目前，我國的很多醫院的財務管理工作中，會計人員的職責就被定位在財務會計核算，而會計人員的財務監督職責被弱化甚至消失[1]。在醫院財務管理中，由于會計人員監督的執行力不到位，從而使醫院財務監督存在重大的監督缺陷，不利于醫院財務管理水平的提高。

（二）醫院財務內部控制制度問題。

目前，我國醫院在財務管理方面大多數也都有一些關于內部控制的規章制度，但是，很多醫院財務內部控制制度體系不完善，使財務管理工作中存在財務管理職權界限不明以及財產保全等制度不健全的現象，嚴重影響了財務管理水平的提高；還有的醫院的財務內部控制制度并沒有得到執行和落實，形同虛設。這些財務內部控制制度方面的因素造成醫院財務管理監督不力，從而在醫院財務管理中出現個人隨意改帳，、損公肥私等違法亂紀的情況，造成醫院財務管理失控、管理混亂等。

二、強化醫院內部財務監督的措施

（一）提高醫院財務監督意識。

醫院的財務的監督管理，主要有醫院的相關領導以及財務部門負責。所以，強化醫院內部財務監督首先要提高財務管理人員的財務監督意識，使他們認識到內部財務監督的重要意義。具體來講，在醫院領導方面，醫院領導自身要增強財務監督意識，不僅要定期、不定期地對醫院的財務進行監管，還要大力倡導和支持會計人員對財務管理的監督。具體到財務部門和會計工作人員，財務部門的每一個會計人員都要增強財務監督意識，在日常的財務管理工作中，不僅要做好會計核算工作，而且還要做好財務監督工作，發揮自己的作用，真正落實自己的職責。只有當醫院財務管理的所有人員都提高了財務監督意識，才有能把醫院內部財務監督工作落到實處，從而提高醫院財務的管理水平[2]。由此可見，增強醫院財務管理人員的財務監督意識是實施內部財務監督的前提條件和基礎。所以，針對我國醫院財務管理人員財務監督意識淡薄的普遍現象，醫院要通過宣傳、教育以及培訓等方式，增強財務管理人員的財務監督意識，從而為強化醫院內部財務監督工作打好基礎。

（二）提高醫院會計人員的素質。

鑒于會計人員在財務管理中的重要作用，在醫院財務管理工作中，如果會計工作人員監督工作得到落實，那么醫院內部財務監督將會取得顯著成效。所以，為了強化醫院內部財務監督，提高醫院會計人員素質十分必要。至于如何提高醫院會計人員素質，可以從以下幾個方面著手。第一，加強會計工作人員的法制觀念。我國《會計法》規定了會計工作人員對企業或機構內部的財務管理進行監督的責任。所以，會計人員要增強法制意識和觀念，在日常的財務管理工作中踐行這種使命和職責。第二，提高會計工作人員的業務能力。業務能力是會計工作人員的基本技能要求。隨著我國科學技術的發展進步，一些新技術已經被應用到醫院財務管理工作中，作為財務管理中的會計工作人員，熟練掌握這些新知識既是開展財務管理業務的需要，也是加強對內部財務監督的需要。比如，在北京大學的財務管理工作中，計算機信息技術得到普及，醫院財務管理已經走向了信息化的發展道路。如果醫院的會計人員對這些新技術不了解，開展財務管理工作尚且不能勝任，財務監督工作更無從談起。

（三）完善醫院財務內部控制制度體系。

在很多醫院財務管理工作中，內部控制制度不完善或者沒有得到落實嚴重影響了醫院內部財務監督工作。所以，為了提高醫院財務管理水平，建立健全財務內部控制制度和體系十分重要。對于醫院內部控制體系的建設，我們需要做好以下工作。第一，完善醫院內部控制制度。在財務管理工作中，每個醫院都要結合《會計法》等相關法律法規[3]，從自身實際出發建立一套比較完備的財務內部控制制度。通過財務內部控制制度來加強經濟行為的自我約束和調節。對于那些的經濟行為一定要堅決追查到底，追究當事人的責任。

三、結束語。

內部財務監督可以有效地保障醫院財務管理工作的正常運轉，是醫院財務管理中的一個重要內容。醫院內部財務監督不僅對醫院的財務預算和執行進行監督，而且對醫院財務的收支進行狀況進行監督等，通過內部財務監督，增強醫院財務管理水平，從而保證醫院財務增收節支，保證醫院財務用到好處、落到實處，達到提高醫院財務管理水平的目的。（作者單位：河北省衡水市第三人民醫院）

參考文獻：

[1]劉明.淺析如何加強醫院的收費票據管理[J].現代商業，2010（30）：105-106.

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關鍵詞 軍隊財務 監督

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

軍隊財務監督是軍隊財務管理的重要方面，也是提高軍隊財務管理質量效益的重要途徑。新時期，結合我軍現行體制下的軍隊財務改革的新形勢，開展行之有效的財務監督工作，是提高軍費分配和使用效益，推進全面建設現代后勤的重要保證。

1軍隊財務監督工作中存在的主要問題

隨著軍隊現代化建設和全面建設現代后勤的深入推進，軍隊財務保障工作的任務日益加重，對軍隊財務監督提出了新的更高的要求，軍隊財務監督也出現了一些不相適應的方面和問題。

1.1軍隊財務監督法規體系不完善，弱化了監督依據

軍隊財務監督是一項嚴肅的管理活動，要取得預期的監督效果，保證監督的科學性、權威性和嚴肅性，不僅依賴于專業技術的嫻熟運用和科學的推理判斷，更需要有一套完善的監督依據作為行為準則。軍隊財務監督在法規制度方面，還存在以下突出問題：（1）監督法規不健全。特別是有關軍隊財務監督的專項綜合性法規尚未出臺，致使具體的監督活動無章可循，影響軍隊財務監督活動的規范運行；（2）監督執法依據不完善。在現行的財務規章制度中宏觀控制制度多，微觀控制制度少，原則性制度多，易操作制度少，難以貫徹執行，在實踐中不便操作，監督難以落到實處，導致監督走“形式”、走“過場”；（3）依法監督不嚴。一些單位和領導法規意識淡薄，執法力度不夠，以權代法、以情代法，削弱了財務監督的嚴肅性和有效性，影響了軍隊財務監督工作落實效果。

1.2軍隊財務監督人員素質不高，影響了監督效果

軍隊財務監督人員是監督工作的主體，其能力素質直接影響軍隊財務監督工作的運行效果。近年來，在各級財務部門的高度重視下，軍隊財務監督人員的業務素質、綜合能力有了很大改善，但也還存在一些問題：一是部分財務監督人員專業素質有待提高。目前的管理體制下，軍隊財務崗位還缺乏必要的考核與準入機制，有相當一部分財務人員是由軍事、政工或后勤其他崗位轉崗從事財務工作，未經過系統的專業理論和專業技能培訓，對上級頒發的各種財經法規的理解、把握不夠全面，影響軍隊財務監督工作質量；二是部分財務監督人員對監督工作重視不夠，存在不愿監督、不敢監督、不會監督的現象；三是部分財務監督部門和人員對查出的問題，處理手段軟弱，不敢處理或不能獨立處理，使得財務監督的處置結果缺乏力度，影響監督效果。

1.3軍隊財務監督方式方法不夠靈活，制約了監督水平

受現行管理體制的制約，軍隊財務監督的方式方法比較單一，制約了軍隊財務監督工作的水平。一是監督的系統性不強。在實際工作過程中，往往只注重某一個方面，或某一階段的運用，而忽視了監督作為一個整體全過程效能的發揮。例如，在監督中往往只偏重審核經費的支出和經費的決算，而忽略了經費的預算和執行過程中的監督；重視開支憑證監督，而忽略了對上報經費的審查及在預算執行中的監督檢查。二是監督方式較為單一。主要以書面形式、面對面審查等方式進行，監督的方法主要是以核對和審閱為主，這與當前現代技術手段廣泛應用的大環境有很大的反差，直接影響了財務監督的及時性、針對性和有效性。三是監督手段的局限性。部分財務人員在監督過程中，只注重行政手段的運用，而不愿采用更具強制性的法律手段和更具靈活性的經濟手段，影響監督工作運行效果。

1.4軍隊財務監督任務加重，阻礙了監督工作的深度拓展

新時期軍隊財務保障任務日益繁重，軍隊財務監督的職能也不斷拓展，由過去單一的預算監督、記賬監督向財務活動全過程全方位的質量監督、效益監督轉變。一是軍隊財務監督的范圍擴大，從監督對象看，由過去的機關事業部門擴大到生產經營單位和基層（連隊），加大了部隊財務監督的工作量；二是軍隊財務監督的內容增多，過去財務監督的重點主要放在預算經費，但由于預算外經費管理制度還不完善，開支范圍較籠統，彈性大，把關難，“松、散、亂”問題還較為普遍，使預算外經費日益成為財務監督乃至審計監督的重點和難點；三是軍隊財務監督的環節拓寬，近年來，總部的新制度不斷出臺，如，軍人保險、住房補貼等一系列的改革措施，全由財務部門來負責貫徹執行，業務量不斷加大，而財務人員編制未增加，軍隊財務監督部門人少事多的矛盾越來越突出，給軍隊財務的監督帶來一定程度的影響。

2新時期加強軍隊財務監督工作的對策建議

2.1加強軍隊財務法規制度建設

一是加強軍隊財務監督立法。盡快出臺適應我軍財務監督管理要求的監督法規，如《軍隊財務監督管理規定》等，構建多層次的軍隊財務監督法規體系，實現依法理財、從嚴管財，逐步把財務監督工作納入制度化、規范化和法制化的軌道，切實做到有法可依、有法必依；二是細化軍隊財務監督條款。根據新時期軍隊財務監督面臨的新形勢新任務，把財務監督法規制度建設的重點放在完善現行的財務法規制度和細化財務監督條款上，提高軍隊財務監督工作的針對性、有效性，有力推進軍隊財務監督法制化、規范化進程；三是加強軍隊財務監督執法。對違法亂紀的單位和個人，絕不姑息，嚴懲不怠。對于違反財經紀律、法規以及決策失誤造成經濟損失者，加大違紀處罰力度，堅決執法必嚴，違法必究，有力維護法規制度的權威性、嚴肅性。

2.2加強軍隊財務監督主體建設

（1）建立專職的監督機構?？晌{和借鑒地方政府財政監督的經驗做法，在總部或軍區層面設立專職的財務監督機構，賦予相對獨立的地位，在財務部門形成預算、核算、監督部門相互分離、相互制約的新局面。要合理配備監督人員，挑選政治思想堅定、熱愛監督工作、熟悉財經制度、具有豐富財務工作經驗的人員，從事監督工作；（2）加強財務監督人員業務培訓。通過短期培訓、觀摩學習、脫產深造等多種方式，不斷提高財務人員的理論水平和實際操作能力，促使其業務素質的不斷提高；（3）加強財務監督人員職業道德教育。通過多種形式的宣傳教育，使財務監督人員樹立良好的職業道德觀念，自覺抵制不正之風。

2.3改進軍隊財務監督方法

（1）積極拓展監督方式。要從重事后監督向全過程監督轉變、從年度綜合性監督向日常常態化監督轉變、從重預算監督向預算監督與預算外監督并重轉變，通過轉變監督方式，促使各級各部門嚴格按照批準的預算計劃執行，全面提高經費物資的使用效益；（2）切實突出監督重點。注重對戰備工程經費管理、軍隊集中支付、軍隊國有資產、軍人保險基金管理等財務管理新職能、新任務的監督管理，使軍隊財務監督涵蓋當前財務管理和軍事經濟運行的每一個環節，提高監督的質量和效益；（3）大力推行信息化監督手段。結合財務管理制度改革，開發相關的財務監督軟件，該軟件的功能應建立在其他財務軟件的基礎上，能與其他財務軟件相互兼容，信息互通共享，提高監督的科學性、有效性。

2.4優化軍隊財務監督運作機制

一是改善監督人員管理體制。實行財務人員委派制度，由上級財務部門選派監督人員到下級單位任職，委派人員的晉升、晉職等均由上級財務部門決定，財務監督人員與本單位經濟利益、人事管理相分離，使其處于一種相對超脫的地位，以增強監督工作的獨立性；二是加大激勵約束力度。通過制定科學完善的獎懲機制，充分調動財務監督人員的工作積極性，提高工作質量水平；三是實施業績考核評估。財務部門要與干部部門通力配合，制定細致、量化的考核辦法，對考評結果上網予以公示，接受群眾的監督，使財務監督人員的業務行為得到有效控制，使之盡快納入標準化制度管理系統之中。通過這種機制的建立，使愿意干的有動力，不愿干的有壓力，從而真正把財務監督人員的積極性、主動性調動起來，提高監督的質量和效益。

參考文獻

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一、會計集中核算模式下財務監督的現狀

會計集中核算是指企業通過將會計管理與財務管理職能進行分離，設置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負責的經濟業務事項集中統一處理，這種會計核算方式在規范企業會計核算行為，加強財務監督方面發揮了積極作用。

（一）集中核算企業加強財務監督的必要性。實行會計集中核算以后，一些企業誤認為會計主體發生了變化，或認為會計資料的真實性、完整性及有關法律責任由會計核算中心負責，故放松甚至放棄了財務監督，但是事實證明，實行集中核算的企業既有必要又有條件加強財務監督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節就有必要加強財務監督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務監督職能。

（二）會計集中核算模式下財務監督的特點。

1.實行會計集中核算能夠進一步規范財務監督程序。企業實施會計集中核算后，可以通過制定統一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進會計處理標準的協調統一，大幅提升企業會計核算標準化水平和會計信息質量，進一步規范財務監督制度和程序，從而避免了財務人員運用傳統的思維和檢查方式方法去開展監督檢查工作。

2.實行會計集中核算能夠進一步強化會計監督職能。企業實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨立。一方面，集中單位無權也不能直接、隨意地指使核算中心財務人員辦理不符合規定的經濟業務，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監督工作，有效抵制不合法、不合規的經濟業務，進一步加強會計監督職能；另一方面，核算中心開展財務監督時能夠有效避免同級部門或機構在監督過程中，可能存在的人情監督和過多地講究個人關系問題，從而使會計監督職能得到強化。

3.實行會計集中核算能夠進一步提升財務管控能力。企業實行會計集中核算后，各集中單位的財務數據都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數據了解到集中單位各項經濟業務開展情況，同時對數據進行深入分析，并在此基礎上集中全企業的監督資源，對集中單位開展現場檢查，從而實現對集中單位的資產管理、負債、收支、預算計劃制定和執行、財務計劃落實等經濟活動的全過程監督，最終能夠較好地履行其監督的職責。

二、會計集中核算模式下財務監督存在的主要問題

（一）集中單位財務監督機制出現缺失和弱化傾向。集中單位財務交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設一名報賬員，單位的優秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內部牽制、監督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認為財務監督職能隨著集中核算一并轉移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規避核算中心的審核，從而導致集中單位在行使內部財務監督職能上流于形式。

（二）核算中心會計監督職責落實不到位。一是核算中心和集中單位職責定位不清。由于核算中心在功能定位上側重核算職能，并認為自主權在集中單位，對其監督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。二是核算中心財務人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務人員不能較好地參與日常發生的經濟業務，對經濟業務的審核僅限于相關的票據，很難掌握業務發生的全過程和業務的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務人員不能較好地了解集中單位的經濟業務，造成財務監督由事前、事中、事后，變成了只有事后監督，無法對監督工作形成有力的業務支撐和材料證據。

（三）集中單位報賬人員素質有待提高。有些集中單位對報賬人員隨意任命，認為報賬人員有無會計從業資格、有無財務工作經驗和能力都無關緊要，導致報賬人員職業道德和專業勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負責任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應的經濟業務事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務人員對集中單位經濟業務也不是很了解，容易導致賬務處理不及時，增加企業經營管理風險；有的報賬人員不能很好地貫徹執行法律法規和國家統一的會計準則制度，日常業務完全按照領導的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導致會計資料不真實、模糊不清，出現違法違紀現象。

三、優化會計集中核算模式下財務監督的措施

企業應通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內部控制等財務管理制度，培養高素質的報賬員隊伍，充分發揮雙方協同的財務監督職能，保障企業規范管理和運行。

（一）提高認識，及時轉變工作觀念。轉變觀念、加強宣傳，做好協調溝通工作，營造良好的核算環境。集中單位要認真學習各項財務規章制度，深刻體會會計集中核算是現代企業實行集團化運作的趨勢和要求，努力提高認識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴格審核，提高服務質量和效率，及時向集中單位反映經營生產中存在的薄弱環節和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現核算中心由單一記賬機構向全面監督和管理的“綜合管理型”轉變。

（二）進一步明確核算中心和集中單位的職責權限。核算中心是財務監督的執行主體，主要負責授權審批程序、資金集中管理、標準成本應用等方面合規性、合法性的監督功能，要以會計核算為基礎，以財務監督和監控為手段，以會計服務為目的，服務于企業經營發展，進一步提升核算中心在集中單位經營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區，可以將名稱調整為“財務共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務監督的責任主體，重點做好資產管理、預算執行控制、內控制度建設等方面真實性、完整性的監督功能。同時，集中單位負責人要認真學習財經法律法規，糾正認識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負責，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務監督。

（三）進一步建立健全各項規章制度。核算中心和集中單位要根據經濟業務特點，結合自身實際，深入調查研究，制定和完善相應的內部財務管理制度，一是要形成嚴密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內容模糊不清的條款要進一步豐富和細化，保證核算中心在各項業務處理過程中都有據可依；二是建立健全相互監督、相互制約的內部管理控制體系，包括嚴格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴格控制和預防各種違反財經法規行為的發生，只有會計法規和規定健全了，各項業務活動才能健康有序開展，會計監督才能有章可循。

（四）進一步加強核算中心和集中單位財務協同監督。核算中心和集中單位在財務監督工作中要明確分工合作關系，密切配合，協同開展經濟業務監督，核算中心要積極參與集中單位的各項經濟業務的決策與執行，細致審核、嚴格把關，促進財務監督與財務決策目標的有機統一。集中單位要逐項審查各項支出的手續是否完整、準確，賬實是否相符，爭取從業務源頭上杜絕和減少虛假支出行為發生。核算中心和集中單位在財務監督工作中沒有絕對的界限，雙方要協同作戰，形成耦合力。

（五）提升報賬人員素質，積極履行會計監督職能。報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經濟業務事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質量，所以提高報賬人員綜合素質是提升報賬水平、強化會計監督的根本要求，集中單位負責人應高度重視，選拔職業道德水平高、具有專業勝任能力的人員擔任報賬人員，加強培訓和培養，保持其工作崗位相對獨立和穩定，不斷提高財務監督水平。

篇6

關鍵詞：企業財務監督；內部監督體系；產權

企業財務監督的產生主要是因為企業的所有權和經營權分離，企業所有者為了監督企業經營者的財務行為，不得不對其進行監督管理。合理的財務監督體系可以促進企業更好的發展。但現階段，由于受到各種因素影響，很多企業的財務監督職能部門都形同虛設，財務監督體系不完善，無法真正發揮企業財務監督管理的作用。在這種情況下，進行有關企業財務監督體系的研究十分必要。本文將結合現代企業財務監督體系構建的實際情況，提出解決現代企業財務監督體系中存在的問題的對策，希望為以后企業財務監督體系構建工作提供一些幫助。

一、現代企業財務監督概述

1.現代企業財務監督的涵義

財務監督是現代企業管理制度的主要內容之一，對企業的發展具有重要意義。所謂財務監督管理就是監督主體對監督對象進行財務監督管理的過程，在這個過程中監督主體可能會采用各種方法和手段，其主要目的就是為了保證監督對象的所有財務行為以及和財務行為有關的活動都是合法的、合理的。完善企業的財務監督體系不僅可以規范企業的財務行為，同時還能促進企業進一步發展。財務監督的主體就是執行財務監督權力的一方，監督主體通常都和企業的生產經營活動有著緊密關系。但財務監督主體有兩種，一種是企業內部的監督主體，即企業的所有者以及負責財務監督的管理層，如董事會、股東大會、監事會、審計委員會等；另一種是企業外部的監督主體，外部監督主體主要是國家為保證企業合法財務行為而設定的國家相關職能機關以及第三方機構。例如，國家的審計機關、稅務機關、金融部門以及社會上的中介機構等都屬于企業外部監督主體。財務監督的對象，也可稱之為財務監督的客體，就是企業生產經營過程中所有的財務活動以及和財務活動有關的財務行為。企業財務監督有很多不同類型，這主要和財務監督分類的標準有很大關系。例如，財務監督可以分成國家監督、社會監督、企業內部監督等三種類型，這種分類方法主要是依據具體執行監督權力主體的不同而劃分的；財務監督可以分成事前監督、事中監督以及事后監督，這種分類方法主要是以監督行為發生的時間不同而劃分的；財務監督可以分成全面監督和專項監督，這種分類方法主要是以監督內容的不同而劃分的。但在實踐過程中，比較習慣將財務監督劃分為企業內部財務監督和企業外部財務監督，這種分類方法主要是以監督主體和被監督企業之間的關系為劃分標準的。

2.企業財務監督體系的具體劃分

企業財務監督體系的構建需要考慮到兩個方面的內容，一個是企業的治理結構，這是企業財務監督體系實施的平臺，另一個就是企業的內部控制制度，但并不是所有的企業內部控制制度都屬于實現企業財務監督的手段，只有內部審計和財務審批才能對企業財務監督的實施起到作用，它們是企業實現財務監督體系作用的基礎。因此，企業治理結構、內部審計、財務審批是企業財務監督體系的主要組成部分。下文將對此進行詳細介紹。企業治理結構是在企業所有權和經營權分離的制度下產生的，其主要作用是為了保護企業所有者的權益，使企業所有者和企業經營者之間保持一種相對平衡的關系。企業內部的財務監督制度一方面是為了保證企業經營者能夠按照企業所有者的規定進行生產經營活動，另一方面是為了讓不同級別的管理者能夠遵守公司規定，建立一個比較健康有序的上下級關系。由此可見，正是因為企業治理結構的存在決定了財務監督制度的存在，可以說企業財務監督制度是企業治理結構的具體實施手段。此外，企業的治理結構也是企業財務監督制度中多層次關系的一種體現方式。在企業內部財務監督過程中，不同的利益相關者所具有的財務監督權利不同，從而使得這些利益相關者之間形成了多層次的財務監督關系，而企業的治理結構也是比較復雜的，利益相關者之間具有多重關系。內部審計是內部控制的重要組成部分，是完善企業治理結構的一種手段，同時也是實現企業內部財務監督的兩種基本手段之一，另一個是財務審批。所謂內部審計就是指通過系統化、規范化的方法對企業財務活動的風險進行管理、對內部控制的效果進行評價，以改善組織營運的能力。內部審計是企業中的一個獨立機制，包括檢查會計、財務等業務。財務審批包括兩部分內容，分別為財務審查和財務批準。按照審批工作詳細程度的不同可以將其分成核查細節的審批、審閱型的審批以及批準型的審批三種。核查細節的審批主要工作不是為了審批，而是為了查找其中存在的疏漏或錯誤。審閱型的審批并不會直接做出決定，大部分只是審閱人在查找某些具體的信息。只有批準型的審批才是真正的審批，本文所介紹的財務審批就是批準型的審批。

二、現代企業財務監督體系構建的必要性

1.企業財務審批“一支筆”制度存在不足

《會計法》規定單位負責人可以對單位一切活動負責，這其中也包括財務活動，但是財務活動一直就是企業管理中比較重要的一個問題，財務審批更是直接關系到財務活動是否合法。但在很多企業中都由企業負責人直接負責財務審批，從而形成企業財務審批“一支筆”制度，即企業的所有財務審批均由公司負責人完成。雖然，企業中都有明確的規定，財務審批應是按照企業組織結構從最下層開始逐漸上報審批，例如，需要進行財務審批的工作人員將審批報表上報給部門經理，部門經理再上報給分管副總，由分管副總上報給總經理。但最終只需要總經理或董事長簽字即可。這種審批制度看似很嚴謹，但卻反映出企業在財務管理上的落后，財務管理行為不夠透明，給企業財務違法違規操作提供了很好的條件。在這種情況下，必須構建企業財務監督體系，對企業的所有財務行為進行監督管理，以確保企業財務活動的合法性和規范性。

2.企業產權結構不清晰

企業產權結構有兩種，一種是一元化的產權結構，即企業的所有者只有一個，或者是企業具有多個所有者，但是其中一個所有者占有絕大多數股權，這種類型的產權結構屬于股權高度集中型的，一般國有企業都屬于這種類型，即政府對企業擁有絕對控制權。這種類型的企業也不存在股權不清晰的問題；另一種是多元化產權結構。即企業的投資者有多個，但每個投資者對企業的所有權又沒有顯著差別。其中，多元化的產權結構還可以細分成兩種類型，分別為股權相對集中型與股權高度分散型。但是，現在很多企業都存在產權不清晰的問題。由于產權結構會因投資者在企業中地位和影響的變化而變化。企業中沒有很好地劃分利益相關者的權益，使得企業產權結構模糊。在這種情況下，為避免出現利益分配不均的問題，必須構建企業財務監督體系，對企業的財務活動進行監督管理。

3.企業內部財務監督工作效率較低

因為企業治理結構、內部審計等方面存在很多問題，使得企業的財務監督工作難以按照預期目標開展，導致企業內部財務監督工作效率較低。首先，企業治理結構存在很大問題。企業中各個利益相關主體職責范圍劃分不清，股東不能按照規定履行自己的監督職能，董事會又缺乏獨立性，難以對企業財務活動進行監督管理，而監事會又因自身權力有限而無法發揮監督管理的作用。其次，內部審計存在問題。第一個問題就是企業的內部審計缺少獨立性。很多企業的內部審計部門都是由企業的管理層直接管理，使得內部審計的工作人員在財務審計時只能睜一只眼閉一只眼，甚至不敢按照規定進行財務審計，企業內部審計部門形同虛設。此外，這種管理模式還導致很多工作人員都對審計工作存在偏見，不愿從事審計工作或者對審計工作比較輕視，這不僅影響審計工作的質量，同時還降低了審計工作人員工作的積極性。第二個問題就是審計人員專業素質水平較低。很多從事審計工作的人員都不具備專業審計知識背景，對審計業務不了解，這樣很難提高審計工作的效率。此外，部分審計人員職業道德水平偏低，在從事審計工作時難以抵抗外界的誘惑而做出違背職業道德的事。在這種情況下，只有構建合理的企業財務監督體系，才能真正發揮企業財務監督管理的作用。

4.企業財務管理制度還不完善

當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，很多制度都不健全，影響了部分工作的正常進行。企業財務管理制度也存在很大缺陷，導致企業財務管理工作效率偏低，難以達到預期效果。為了規范企業財務行為，必須通過構建企業財務監督體系來輔助企業財務管理活動，從而提高企業財務管理的質量和效率。

三、現代企業財務監督體系的發展現狀

1.企業內部財務監督體系不完善

企業內部財務監督體系不完善主要表現在以下幾個方面。第一，企業內部控制制度不健全。目前，大部分企業都有內部管理規章制度，但這些制度并不完整，還存在一定的缺陷，在實施過程中難以達到管理企業活動的目的。還有一些企業的內部控制制度形同虛設，根本不能落到實處，導致企業的財務活動處于無人監管的狀態。企業中憑證作假、私設“小金庫”、行賄受賄現象嚴重；第二，企業中財務監督管理意識薄弱。很多企業的管理者都存在重管理輕監督的思想，在財務管理時誤以為只要進行支出管理即可，而忽視了企業財務收益的管理；第三，企業預算控制不嚴格。很多企業在進行財務預算時都沒有充分考慮企業的實際情況，都將預算的范圍擴大，怕后期沒有資金，這種不科學的預算方法也使得企業財務監督難度增大，企業中項目多、內容雜，導致隨意支出現象普遍，難以追蹤資金的具體用途。

2.企業外部的財務監督體系難以發揮作用

導致企業外部財務監督體系難以發揮作用的原因包括下述幾點。第一，外部監督機構和企業的信息不對稱。外部監督機構獲取的財務信息大多來自企業，企業可以根據自己的需要選擇性的提供財務信息，而企業卻有全部的財務信息，在這種信息不對稱的環境下進行企業外部財務監督的難度較大，財務監督的范圍有限。第二是企業和外部監督機構目標不一致造成的。企業經營者的目標就是為了規避風險，獲得自己應得的報酬，不會關心其他方面的問題，而外部監督者是為了監督企業財務活動的合法性，二者之間目標的不同使得他們很難具有統一的行動，從而也就影響了外部財務監督的執行效果；第三是外部財務監督機制不健全。企業外部監督主要包括三種，分別為政府監督、社會監督、第三方機構監督。政府監督制度不完善，還有很大的改進空間，相關法律法規建設還不健全，無法為政府監督行為提供法律支持。社會監督根本起不到應有的作用，社會群體也無法獲得企業全面的財務信息。而第三方機構大多由企業聘請，是為企業服務的，以企業利益為最高行為準則，難以發揮監督的作用。

四、針對現代企業財務監督體系現狀的有效解決對策

1.鞏固和加強企業內部財務監督職能

首先，要加強企業內部財務監督制度建設。第一，要建立有效的財務約束機制，打破財務審批“一支筆”的現狀，讓企業的財務活動變得更加公開化、透明化；第二，要實施民主的理財制度。由企業內部審核人員完成賬表、財務憑證等的審核工作，定期進行審計；第三，要充分發揮企業內部財務部門的監督作用，提高內部審計部門的獨立性和權威性，使其能按照國家的規定完成審計工作。其次，要加強企業內部財務監督管理人員隊伍建設。第一，要加強對相關工作人員的培訓力度，不僅要進行相關專業知識培訓，還要定期對財務工作人員進行職業道德培訓，提高其專業素養水平和職業道德水平；第二，要加大專業人員引進力度。特別是一些比較關鍵性的崗位更應安排一些專業能力比較強的人。最后，要加強企業財務監督體系考核工作。即要對企業構建的財務監督體系進行定期的考核，及時發現其中存在的問題，并采取有效的措施解決問題，不斷完善企業財務監督體系。

2.構建高效的企業外部財務監督體系

企業外部財務監督體系的構建應從我國財務管理的制度入手，健全我國的財務管理制度，完善現有的法律法規，使政府財務監督部門能有進行企業財務監督管理的參考依據。其次，還應改變企業和外部監督主體信息不對稱的現狀，提高企業財務信息的公開性和透明性。最后，要完善第三方監督機構的管理制度，加大對其違法行為的懲處力度。

五、結語

現階段我國企業財務監督體系還存在很多問題，這些問題嚴重影響了企業財務監督工作的質量和效果。因此，必須進行現代企業財務監督體系研究，構建新的企業財務監督體系。

參考文獻：

[1]張彪,姚君芳.非營利組織財務監督體系的構建[J].求索,2009(7):41-43.

[2]李暉.我國上市公司財務監督體系的構建[J].網絡財富,2010(20):71,74.

篇7

摘 要 財政監督是保證國家財政政策和宏觀目標實現的重要手段，目前我國財政監督工作依舊存在法規體系不健全、管理機制不完善、監督手段滯后等諸多問題，這些遺留問題嚴重制約著我國財政工作的深入展開，同時也影響著我國經濟的良性發展，為此本文先淺析我國財政監督工作存在的薄弱環節，然后就加強財政監督工作提出幾點看法。

關鍵詞 財政監督 內部控制 法制建設 高效人員

一、我國財政監督的現狀

隨著改革開放的逐步深入，我國財政監督職能日益完善。監督力度不斷加強，它對促進我國經濟發展、保障各項事業的順利進行發揮了重要作用。目前，我國財政監督工作主要是圍繞預算管理而展開的，主要包括：財政支出與收入的監督、會計與財政內部的監督，而我國的財政監督具體手段則包括檢查、審核、監控、績效評價與反饋等。近幾年來，我國財政監督工作在許多方面都取得了新的進展，尤其是在規范經濟工作行為、嚴肅財經紀律、提高經濟運行質量、促進經濟管理、促進財政改革等方面正發揮著越來越重要的作用，有力的維護了市場的經濟秩序。

二、我國財政監督存在的缺陷

雖然近幾年我國財政監督工作正大踏步地前進，獲得了可喜的成就，但同時也存在著有須改進的方面。比如財政違法違紀現象時有發生，這些現象的出現與目前我國的財政監督工作本身的存在的缺陷有著一些聯系，主要表現在：

第一、財政監督的范圍偏窄，監督的力度不足

長期以來，由于我國在財政監督方面的立法滯后，沒有一個很明確的法律條文來約束，我國財政監督工作的范圍沒有達到一致和明確，財政監督法律上的不足使實際監督工作經常面臨著無據可依的困境。財政工作一直處于對于有些爭執的問題是“該管與不該管”的狀況。我國的財政監督沒有延伸到公共財政活動的各個領域與環節，特別是地方性財政監督更是沒有達到該有的覆蓋面。

第二、財政的內部監督比較薄弱

我國財政監督的內部控制體系一直不完善，導致財政的背部監督顯得極為薄弱。財政對自己的監督力度遠遠不夠。這樣務必會影響國家的財政資金分配和預算工作。再加上地方財政工作的管理松懈，財政管理體制的力度欠缺，因此，財政部門的腐敗現象存在與財政內部監督體系不健全、缺乏約束機制都是有關系的。

第三、財政監督工作缺乏高素質的專業隊伍

按常理來說，財務部門尤其是財務監督工作應該具有高素質的專業人員來掌控而且人員要相對穩定。但是我國的財政部門情況是財政監督檢查人員偏少，有時甚至還抽調別的部門人員參與監督檢查工作。這無疑是一個財政監督工作順利展開的漏洞。其次，建立專業的財政監督團隊，是保證財務監督工作順利展開的重要前提，同時還是完善財政監督內部控制體系的根本保障。

三、如何加強我國的財政監督工作

財政監督工作是我國國民經濟發展的重要環節，要真正發揮我國財政監督的職能，做好財政監督工作，保障國民經濟的發展，根據上文對財政監督工作存在問題的分析，應主要從以下幾個方面來加強我國的財政監督工作：

第一、財政監督部門的工作要絕對獨立化

目前，無論從國家還是大型企業、事業單位等，財政監督機構總是與被監督部門有著許多聯系，這些聯系無疑會讓監督部門受到約束與牽制，極大地削弱了監督威力。因此，要提高財政監督的工作效率，各監督機構應在各自的職權范圍內依法獨立的開展監督工作。才能保障財政監督工作的順利進行和準確度。

第二、加強財政部門的內部控制制度

為了提高財政部門的工作效率，建立完善的內部控制制度是絕對必要的。內部控制體系是一個部門運營的堅實基礎，完善的內部控制體系是保證部門工作的順利展開。加強財政部門建立嚴格的獎勵與懲罰機制，內控制度中建立嚴格的問責制，并嚴格執行，實現內部控制的現代化。同時使信息溝通暢通，建立開放、暢通的信息反饋渠道，以便發現內部控制系統的薄弱環節，并及時采取相應的補救和改進措施。

第三、加強財政監督的立法工作

長期以來，我國的財政監督工作缺乏明確的法律依據。因此，建立明確的法律條文是絕對有必要的，這也是國民經濟發展的一個趨勢所在。這樣可以保證我國財政監督工作的有法可依、有法必依，同時也規范了財政監督工作的明確管轄范圍，減輕不必要的法律糾紛，提高財政工作的辦事效率。

第四、建立高效的財政監督工作小組

在經濟快速發展的時代，說到底就是人才的競爭。因此，各部門都要建立高效的專業工作小組，以保證工作的順利進行。專業的財務人員可以使財務工作更加準確深入的進行，避免不必要的風險與麻煩。同時，在財務工作中專業的高素質人員可以不斷的上升工作的理性認識，更加有效的推動財政監督工作的展開，完善內部控制的建立。

四、結語

隨著我國經濟的快速發展，財政部門的工作是國民經濟發展的基石，財政的監督顯得尤為重要。根據本文對我國財政監督工作的探討，顯示出我國財政監督工作長期以來存在著缺陷，嚴重制約著財務部門工作的更加順利展開，在要求不斷完善財務內部控制的同時還要有強硬的法律條后盾，因此如何加強財政監督工作成為我國經濟發展必須要解決的問題之一。

參考文獻：

[1]田宇.加強財政監督的幾點建議.財政監察.2002.10.

[2]王勇.如何加強企業內部控制制度建設.會計師.2010.11.

篇8

關鍵詞：軍隊財務 依法理財 健康運行

胡主席曾多次強調：抓從嚴治軍，很重要的一條就是要堅持依法治軍，依據條令條例和規章制度來指導和開展工作。依法理財，是軍隊財經工作中貫徹落實胡主席依法治軍重要思想的體現，是全面提升武警部隊財經工作質量的具體措施。所以，深入研究武警部隊依法理財工作如何健康有序運行，對于促進部隊財經工作盡快走上法制化軌道，不斷提高現有軍費保障效益，具有重要意義。

1.武警部隊依法理財工作中存在的問題

1.1財務法規體系還不夠完善

經過幾十年的建設與實踐，武警部隊財務法規體系建設取得了重大成就，但從發展需求來看，財務法規體系仍不夠完善，還缺乏一定的前瞻性。嚴格的講，部隊財務法規體系作為規范財務工作管理活動的基本法規依據，是一個有機聯系的整體，缺一不可。長期以來，由于受到不同部門利益關系、管理職權范圍等因素的影響，財務法規體系建設在某些方面還存在著一定的“盲區”。例如，至今為止，尚沒有一部完整、全面、系統規范部隊財務管理活動的法律或法規。有的因不同部門起草而由同一機關下發的規定其內容自相矛盾、相互抵觸。正是這些原因，導致了財務法規制度在執行中無所適從。

1.2財務法規制度落實還不夠到位

嚴格按照財務法規制度指導工作，就是確保各項財務法規制度落實到位，這是依法理財最基本的要求。而目前在財經執法層面上存在的問題還比較突出。一是執法過“松”。主要是有些單位落實財經紀律走形式，沒有完全落實在財經管理行動上，當處理具體問題時往往憑主觀意志辦事，脫離財務法規制度；個別單位避開黨委集體理財約束，謀求“領導說了算、個人說了算”，習慣于“以言代法”、“以權代法”，對部隊統一的財務法規制度，要么以個人意愿定取舍，要么以單位利益為原則任意“開口子”，背離有關規定，為己所用；還有一些單位片面的強調靈活性，想方設法變通標準規定，諸如截留挪用應上交經費、擅自擴大經費開支范圍、私設“小金庫”等現象，都說明執法不嚴、執紀松散的問題比較突出。二是執法過“軟”。主要表現在，對違反財經法規的現象充耳不聞、視而不見；對違紀苗頭不是及時的做工作，把問題消滅在萌芽狀態，而是不聞不問、任其發展，以至造成不良后果；對已發現的違規問題，或不了了之，或久拖不決。

1.3財務監督機制還不夠健全

加強武警部隊財務監督法規建設，規范經費管理行為，是實現依法理財的內在要求。雖然現行的財務法規制度或多或少涉及了財務監督的內容，但是，大多數比較籠統、原則，其操作性偏弱，這樣既影響了財務監督工作效能，也制約了財務監督執法力度。從法規效力淵源和法規表現形式上看，當前有關財務監督的立法、效力層次和權威性等還有待提高。最高權力機關制定的財務監督法規并不多，大量的是分項性質的規章。所以，有關財務部門履行監督職能的條款，大多散見于各分項規章制度之中，不集中、不系統，甚至還會出現相互沖突或不明確的問題。

2.促進武警部隊依法理財工作的對策

2.1堅持原則與改革創新相結合，進一步完善部隊財務法規體系

一是增強財務法規的可行性?？尚行允侵肛攧辗ㄒ幣c其規范的部隊財務環境和財務工作實際需要的適應程度。財務法規是武警部隊財務活動的基本依據，要與部隊財務工作發展需要相適應。具體的講，就是要與部隊財務工作的外部環境、財務管理體制、財務改革與發展的需要相適應。二是增強財務法規的穩定性。部隊財務法規作為武警部隊經濟活動的規范，一般是在揭示部隊財經活動規律的基礎上制定頒發的，以保部隊隊財務活動有序運行。

2.2全方位開展財務法規教育，提高財務人員依法理財的自覺性

加強部隊依法理財工作，主要是通過宣傳教育的方式，從內部著手強化財務人員的法制觀念，為依法理財營造良好的內部環境。一是著眼財務人員思想實際搞好教育。教育廣大財務人員，要牢固確立法制觀念，增強依法辦事、依法管財意識，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，真正做一個學法、知法、懂法、守法、用法的“紅管家”。二是著眼財務人員工作特點搞好教育。就是根據工作的特殊性，通過針對性教育，培養財務人員的組織性和紀律性。

篇9

關鍵詞：新型城鎮化；農村商業銀行；經濟管理；綜合競爭力

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，農村商業銀行責任越來越重的同時，也需要面對越來越大的社會責任。新型城鎮化背景下，計劃經濟時代的經濟管理模式無法滿足現階段的經濟發展機制，現代經濟管理模式不管是在內涵上還是形式上都有著長足的發展。根據新經濟發展形勢，經濟管理工作關系著經濟機構是否能夠長遠發展，經濟管理質量工作高低直接影響著農村商業銀行的市場競爭力。從上述角度不難看出，在競爭日益激烈的環境下，農村商業銀行必須高度重視自身經濟管理工作，繼而實現農村商業銀行的長足發展，在競爭中能夠博得一席之位。

1.新型城鎮化背景下農村商業銀行經濟管理所面臨的基本問題

1.1財務監督過于薄弱且信息反饋不夠及時

由于我國在改革開放之前一直實施的是計劃經濟管理模式，所以我國各大農村商業銀行仍然有很大一部分缺乏健全的財務監督制度。隨著經濟制度的不斷改革，越來越多的人逐漸意識到對經濟活動進行監督是提高農村商業銀行經濟管理水平的關鍵因子。由于財務監督力度過于薄弱，所以農村商業銀行在經濟管理過程中，需要對設備的購買和財務的收支情況進行全面的評估。在缺乏農村商業銀行整體預算基礎上，無法使得各項工作能夠做到極致。除此之外，在日常的運用工作過程中，缺乏對收入和支出的分析，因此常常出現收支不夠平衡情況。財務監督過程中，由于農村商業銀行的經費管理存在諸多的隨意性，很容易出現違法違規等行為，再加上信息渠道反過于單一，所以對農村商業銀行的財務進行監督比較困難。

1.2經濟成本管理比較隨意

現階段來看，我國部分農村商業銀行尚未建立起完善的成本管理制度，最終使得成本管理比較隨意，經濟資源此時也得不到合理的配置，使用的整體效益處于低水平。與此同時，我國農村商業銀行的管理層在沒有對市場的前景進行可行性分析，盲目進行規模擴張行為，導致費用支出超標和固定資產閑置等問題的出現?；诖耍洕ぷ魅藛T的業務水平卻不是在同一個水平，經濟水平難以得到真正意義上的提高。

1.3農村商業銀行經濟管理人員的綜合素質不夠高

從我國各大農村商業銀行的領導結構層來看，農村商業銀行專家和相關技術工作人員和教授等占據了絕大部分的管理崗位。由于上述領導級的人員把精力都放在與經濟相關的專業中，難以將更多的精力和時間安排在經濟管理方面。隨著時間的流逝，農村商業銀行的管理理念逐漸落后，一旦農村商業銀行缺乏綜合素質過硬的經濟管理團隊，勢必難以將更多先進的和有效的管理方法應用全面?；诖耍r村商業銀行將錯過良好的發展時機，使得農村商業銀行的經濟管理工作水平不夠高。

2.新型城鎮化背景下加強農村商業銀行經濟管理的相關對策

2.1提高農村商業銀行經濟管理人員的業務水平和管理水平

農村商業銀行應該采取一系列的積極措施來充分調動經濟管理人員在農村商業銀行經濟管理工作中的積極性和主動性，從而能夠更好地為農村商業銀行相關工作人員工作?；诖?，農村商業銀行的管理層需要高度重視對經濟管理人員素質的能力培養，逐步樹立起經濟管理人員的業務素質基礎知識，充分調動經濟管理人員的積極性和主動性，最終提高經濟管理工作人員的能力。

農村商業銀行要加強對經濟管理人員的培訓工作，重視對財會和經濟知識的學習，提高專業能力的培養，以期能夠在實際工作中發揮出更大的力量。部分有條件的農村商業銀行可以考慮將經濟管理人員在一些專業的機構中實地學習，與此同時在農村商業銀行開展定期培訓，及時更新農村商業銀行管理工作人員的基礎知識結構。農村商業銀行還應該建立相應的激勵機制，在實際工作中，對于一些表現優良的員工，應該提供物質方面的獎勵和精神方面的獎勵，以提高其工作熱情?；诖?，不僅僅能夠增強農村商業銀行人才隊伍的穩定性，還能夠從社會中吸引更多的專業經濟管理人才。

2.2強化農村商業銀行的財務監督工作

農村商業銀行的財務監督工作對農村商業銀行的經濟管理工作起著最為直接的作用，財務監督工作不僅僅是支持農村商業銀行經濟管理工作基礎，與此同時也是農村商業銀行日常管理工作中的關鍵環節。農村商業銀行的財務監督工作必須具備獨立性和專業型，集法規政策和業務等為一體的工作。農村商業銀行的財務監督工作需要按照國家的相關法律法規基礎上來執行，在充分了解農村商業銀行的資金特點之上，考察農村商業銀行是否能夠進行高效率地組織，正確處理好財務關系。因此，可以說財務監督工作在農村商業銀行的整體經營過程中起著重大的控制作用，對于農村商業銀行的社會效益和整體效益有著重大的促進作用。

2.3樹立農村商業銀行運行成本管理意識

加強農村商業銀行的經濟管理需要農村商業銀行經濟管理部門安排相應工作人員來對農村商業銀行的經營成本進行專門的負責。農村商業銀行首先需要建立一個有效的成本管理制度，在農村商業銀行的范圍內營造出成本管理的良好氛圍，樹立起勤儉節約的管理意識，再利用諸多措施來降低農村商業銀行的整體運行成本。首先，貫徹成本管理責任人體制，細化每一個成本管理目標，將目標分解到每一個科室之中，使得每一個銀行工作人員能夠負起責任。在清楚了解到成本管理的重大壓力之下，提高農村商業銀行的成本管理意識能夠提高資源的使用價值。其次，提高成本效益。在經濟資源有限的情況下，農村商業銀行成本管理的最終目的能夠顯著發揮經濟資源價值，從而創造出更大的經濟效益和社會效益。在制定經濟方案的過程中，農村商業銀行可以從中找到最為合適的成本效益平衡點。

2.4加強農村商業銀行經濟管理的營銷戰略

首先，需要加強品牌方面的戰略。農村商業銀行的各個方面決定了經濟發展的某些問題，舉例來說，農村商業銀行的經濟設備是否具有先進性，銀行工作者的技術是否過硬等。加強農村商業銀行經濟管理的首要工作必須在社會范圍內創造良好的農村商業銀行形象，打造出品牌效應。其次，需要加強服務戰略。現階段我國的諸多農村商業銀行制度流程均比較復雜，因此需要對各個流程的服務質量進行加強處理，農村商業銀行定期組織培訓之后能夠提高銀行工作人員的服務意識和責任度。定期考核之后，能夠顯著提高農村商業銀行的整體質量和安全性。

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關鍵詞：部隊財務管理；監督策略；內部監控機制

中圖分類號：E232 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

隨著部隊現代化發展步伐的加快，經費開支狀況日趨復雜化，財務的合理使用以及有效監督變得愈加重要。有效的財務監督對于部隊財務狀況的良好管理，以及部隊在當前的和諧發展有著重要意義。但目前在部隊的財務管理監督中還存在部分問題，需要及時予以解決。

一、當前部隊財務管理的監督中存在的問題

1.事前、事中監督不夠

在部隊財務管理的監督中，一般對于事后監督的力度較大，而在事前和事中則缺乏有效的監督，使得部分存有私心的人為謀得一定利益，在申請使用資金時，實際上并沒有正當的理由，而是借用事前監督不力的漏洞，虛報甚至假報一些使用項目，最終將拿到的資金占為己有。在事中，對于財務報銷情況以及使用情況缺乏監督，是否嚴格執行了報銷程序，核算結果是否正確往往無從知曉。

2.內控監控機制和獎懲機制不健全

在內部監控上力度還不夠。首先，對于往來款的核算以及年終拖欠款的清理，缺乏有效的監管，在票據的使用和處理上，存在不合規范現象。其次，財務信息管理系統的建設不夠完善，自動化監測水平不夠。另外，對于在財務管理中出現的各種問題，并沒有相應的獎懲措施予以懲戒或者鼓勵。在此情況下，往往財務部門的工作人員積極性并不高，尤其對于一些違規操作，虛報假報的現象，即使發現，也因多一事不如少一事，而很容易置之不理，對財務狀況產生了很不利的影響。

3.財務部門獨立性不強

在部隊現行的編制中，財務部門一并歸入后勤部門，沒有突顯出其自身的重要性，且由于沒有相對獨立性，在財務的處理問題上，不免會受到后勤部門的干擾，也就不可避免影響到對財務管理的監督效果。

4.財務人員的職業素養問題

財務人員的職業素養是否達標，對財務的監督效果起著直接的作用。一方面，部門財務人員專業素質不過硬，不能及時發現財務中存在的不合程序，而造成資金不明理由的流失。另一方面，一些財務人員自身的思想素養并不夠高，致使在工作中容易受到一些有企圖人的利用，違法協助這些人使用資金，有的甚至還從中為自己謀取部分利益。

二、加強部隊財務管理監督的策略

1.加強財務使用的全程監督

在財務使用上，應充分樹立責任意識，不僅對于事后做好監督，且應在事前和事中同樣進行認真核查監督。事前，應做好預算工作，細化到具體的項目，防止部分人瞞天過海亂報項目，利用預算的粗糙性混入一些不合理的開支申請。對于所有的申請項目應認真查看核實，對于無意義的項目應主動向相關領導確認。其次，應加強事中監督，在報銷程序以及核算結果上，應做好監督工作，確保會計能依法開展業務，且能保證財務數據處理的精確性，避免在資金使用中出現意外情況。事后監督中應具體落實申請資金者是否按申請說明使用了資金，并使資金利用價值最大化，將工作落到了實處。

2.不斷健全完善內部監控機制和獎懲機制

首先，應在財務部門內部建立健全監督體系，保證往來款、欠借款等各種款項的清晰處理，保證財務賬目的準確無誤。對于票據的印刷直至清理應進行全程監控，防止不法人員在票據上做文章。其次，加快財務信息管理系統的建設和完善，通過自動化監控體系，增強對財務管理的監控效果。再次，對于財務處理情況的優劣，應及時通過獎懲措施予以體現。對于嚴格辦事，并能對財務狀況進行有效監督，甚至能舉報違法使用資金者的人員，應通過獎勵措施予以激勵，并為其他人員樹立起一種榜樣。尤其在財務部門內部，應對于財務人員的工作進行明確分工，并強化對他們的監督力度，對于表現突出的員工，應及時給予相應的獎勵。另外，應加強對違法違規現象的懲治力度。對于不按章辦事的財務人員，應根據其錯誤的輕重程度，采取相當的懲罰措施，對于情節嚴重的人員，應通過法律途徑，使他們受到應有的懲處，以警戒其他人員，凈化財務部門的內部環境，使財務人員加強自律意識，并能相互之間形成一種有效的監督。

3.加強財務部門自身的權限

鑒于在當前的部隊編制中，財務部門仍然從屬于后勤部門這一現象，應認識到財務部門的特殊性以及重要性，并賦予其更大的權限?？梢詫⑵渲苯觿潥w于黨委領導之下，使其獨立出來，以防其在財務監督中受到后勤部門的干涉，而影響監督效果。財務部門擁有獨立性后，因不再受任何部門的約束和干涉，可以在一種更透明化的工作環境中，更加公平地開展工作，提高財務處理的合法化。同時，也可以與其他部門之間形成一種監督關系，通過其他部門的監督來強化對財務管理的監督力度。

4.提高財務人員的職業素養

財務人員職業素養的高低與財務監督情況的好壞有著密切關系。在當前的部隊發展形勢下，應進一步加強財務人員的職業素養。首先，應不斷提高他們的思想覺悟和職業道德。通過對他們進行相關的思想政治教育，以及職業道德教育，讓他們認識到認真監督和處理好部隊財務的重要意義。其次，應提高他們處理業務的能力，尤其熟練洞察業務漏洞的能力，應在平時加強對他們的相關培訓。再次，應通過網絡等現代化途徑，讓他們多了解一些經濟法方面的法律知識，并能對他們講解一些經濟犯罪案例，讓他們樹立起一種法律意識，能以一種法的眼光，提高平時工作中對于財務狀況的監督意識。

部隊財務管理的有效監督，對于加強部隊財務的有效化利用，促進部隊的發展具有積極意義。應針對當前在部隊財務管理的監督中存在的問題，通過加強對財務的全程監督、完善內部監控和獎懲機制、提高財務部門的權限以及財務人員的職業素養等措施，切實對部隊的財務管理做好監督工作。

參考文獻：