導語：如何才能寫好一篇水利工程現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

古代水利工程及水利遺產曾在區域發展中扮演過重要角色，在促進經濟發展、社會進步歷史長河中發揮了重要作用。今天，許多古代水利工程仍然得以保存，且在繼續發揮作用。它們全面完整地體現了不同時期、不同區域水利建設的狀況及其與政治、經濟、社會和文化等方面的聯系，體現了不同時期、不同區域自然環境的狀況，揭示了不同時期、不同區域的水利工程建設理念和科技價值。

然而，近幾十年來，隨著現代大規模的水利建設，以及經濟社會的迅猛發展，加之社會各界甚至是水利行業內普遍缺乏對古代水利工程價值的認知，大量古代水利工程遭到破壞、廢棄，或者被新建工程所取代，且其速度正在加快。加強保護和合理利用在用古代水利工程和水利遺產已刻不容緩。

2010年，水利部組織了在用古代水利工程與水利遺產的調查。調查歷時一年半，這是我國首次全國范圍內展開水利文化遺產的調查。目前調查工作基本完成，根據調查結果，我國水利文化遺產類型、數量十分豐富，其中以古代水利工程為多。但是，多數工程經過不斷改造，而仍然保持原有工程形態的古代水利工程占總數不到30％。

調查確認

調查始于2010年1月，2011年6月完成，歷時一年半，調查范圍為1911年以前興建的水利工程與水利遺產，主要包括灌溉工程、防洪工程、城市水利、園林水利、水運工程、水土保持工程、水電工程、供排水工程、海塘工程和水力工程等。其中水力工程是指利用水能的灌溉、糧食加工機械或機具(如水碾、水磨、輪式水車等)。調查以在用的古代水利工程重點，對具有重要歷史文化影響的水利工程與遺產，其時限可延長至1949年。調查內容主要包括工程位置、工程類別、工程主要效益、始建年代、保存和利用現狀、管理部門、存在問題等6個方面。

本次調查首先以省為單位開展函調調查，在此基礎上對影響重大的工程，進行實地調查；針對有明顯缺失的工程與遺產，依據江河水利志等相關資料加以補充。調查確認古代水利工程與水利遺產379處、584項，其中包括世界文化遺產2處，全國重點文物保護單位33處，省級文物保護單位47處。

價值認定

古代水利工程與水利遺產類型多樣，按功能可以分為防洪、灌溉、水運、園林等類，按建筑型式可分為攔河壩、溢流壩、渠道、閘門、分水堰、水道制導工程、堤防等。古代水利工程具有重要的科學價值、生態價值，在區域歷史文化中具有重要地位。

中華文明史是一部水利文明的歷史，水利的歷史與中華文明史同樣源遠流長。世代居住的人民以多樣化的自然資源為基礎，通過因地制宜的生產實踐活動，創造、發展、管理著許多獨具特色的水利工程系統。這些在本土知識和傳統經驗基礎上所建立起來的古代水利工程巧奪天工，充分反映了人類及其文化多樣性和與自然環境之間深刻關系的演進歷程。

中國古代水利工程具有豐厚的文化價值，有些領域是現代水利工程尚未超越的，如水權理論、水利管理中的人文內涵。西方現代水權和概念水權的運用在中國古代的水利管理中有很生動的體現。唐代《水部式》作為國家的水利法規，首先對鄭白渠以法律的形式提出了國家水權的主張，即首先是灌溉需求，其次是水磨、水碾等糧食加工的需求。民間鄉規民約對水權同樣有嚴格的規定，維護了水利工程的正常運行。凡是水利工程得以延續的地區，都有完善的鄉村自治組織。因水利管理和水行政而構成了水與社會及文化之間血濃于水的聯系，產生了相應的文化現象，比如都江堰水神崇拜，也因此誕生出二王廟、伏龍觀、禹王官等美輪美奐的宗教建筑。古代水利的文化價值體現在它延續的歷史時期，與區域民俗、宗教和建筑文化的融合以及相互的影響。

古代水利工程依據區域內河流形態、水文條件而建，隨之而來的是質量較高的景觀環境、人居環境和生態環境。古代水利工程從規劃到建筑，大都體現出與自然的融合，以及隨自然環境的變化而不斷完善的特點。如無壩引水是中國古代水利工程最基本的建筑形式，其特點就是充分利用河流水文以及地形特點布置工程設施，使之既滿足引水、防洪和通航的需求，又沒有改變河流原有的自然特性。目前，隨著淡水利用接近極限，江河湖泊逐漸枯萎，水環境和水域生態日趨惡化，生物多樣性不斷消失等水危機的全面突現，古代水利工程“人與自然和諧”的規劃和設計理念越來越得到重視。

古代水利工程的水利設施布局巧妙，既具有防旱抗澇、灌溉農田，又有便利生活、美化環境等綜合功能，而且其水利工程的分布，還體現著古代社會一種特殊文化。許多地區因水利工程和水庫的建設而成為著名風景旅游區；有些因水利工程而聞名于世；而有些是以發展水文化而成為旅游熱點；有些更成為了豐富多彩的自然景觀，復合生態系統及農耕文明與當地民族民俗完美結合。

現狀分析

根據調查我國古代水利工程和水利遺產的管理長期缺失，主要面臨著困境：

1　適合區域自然特點、河流特性的傳統水利型式瀕臨消失，生態環境、水價值觀和文化形態發生蛻化。

典型的例子是新疆吐魯番地區坎兒井。坎兒井是綠洲特有的傳統水利型式。據新疆坎兒井研究會統計，1950年代前坎兒井的數量約1784條，2003年剩614條，干涸1170條，2009年剩427條。多數坎兒井因綠洲地下水位下降而廢棄，這主要是機井盲目發展和超采失控所致，其代價是天山南麓吐魯番盆地良好的地下水循環機理被破壞，以及由坎兒井灌溉產生的旱區水文化層面的損失，即當地居民對需要大量投入和維護而獲取到水所衍生出來的水的價值觀發生改變，區域水資源公平占有的文化基礎消失。事實證明在干旱地區恢復或部分恢復本土傳統水利型式，對于區域生態環境的修復有多方面的重要價值。

2　在城市規劃、建設和管理中，缺乏對古代水利工程針對性的保護，建設性破壞比較突出。

長期以來，古代水利工程沒有像城市歷史街區、古代建筑的保護那樣，納入城市規劃和管理中，社會普遍缺乏文化認知。城市發展中，古代水利工程建設性破壞更為突出。

北京是沒有天然河流流經的城市，水利工程造就了北京的河湖

水系，它經歷了元明清各時期不斷建設而形成，是古都風貌重要的構成。但是在20世紀50至60年代的城市建設中，護城河加蓋的長度超過總長的2／3，通惠河、長河等河道在治理中盲目加寬河道，加高河堤，不僅增加了河道置換水量和蒸發損失，區間雨水不能匯流入河，也使河湖的文化景觀價值遭到了破壞。城區湖泊多數被填埋，城市失去了蓄滯洪水的場所，最近幾年北京逢雨必澇。

3　部分古代水利工程管理權屬不清，長期管理缺失，使工程處于自生自滅的狀況。

目前相當數量的小型水利工程屬于鄉鎮或村管理。由于鄉村土地所有制的改變，基層公共工程管理缺失，使這類水利工程處于自生自滅的狀態。

例如貴州安順有一批明代屯田時興建的鄉村水利工程，在1978年實行土地承包制以后，土地所有制變化了，這些小型工程名義屬于鄉鎮水利站管理，不在灌區管理范圍內，事實上等于無人管理。安順地區有500多年歷史的鄉村水利多數失效，只有少數在宗族意志濃厚的鄉村管理維持下來。

4　古代水利工程毀滅性的破壞造成區域生態環境的整體蛻化。

在經濟的大潮沖擊下，最近10年來大規模的采礦、房地產開發、經濟園區建設，使地處城市或風景名勝區的古代水利工程遭到了前所未有的毀滅性破壞。

山西太原晉祠引泉工程，曾經是太原地區有近千年歷史的水利工程，不僅是晉祠風景名勝的重要組成，更是本區域工農業生產和城鄉供水的基礎設施。但是，大規模的煤礦開采使本區地下水含水層截斷，引泉工程全部失效，晉祠地區的文化景觀、自然環境因此而遭到嚴重破壞。

保護建議

1　完善保護管理體制

設立古代水利工程與水文化遺產管理指導委員會，組織制定必要的法律法規，成立國家級別在用古代水利工程及水利遺產的申報標準和認定程序，建立各級保護管理制度，執行對其保護、管理和利用的監督。

頒布《在用古代水利工程及水利遺產保護規劃編制要求》、

《在用古代水利工程及水利遺產保護規劃規范》等規范性文件，對在用古代水利工程的保護提出強制性要求：涉及到古代水利工程(范圍可逐步擴大至50年以上的現代工程)的改建、擴建、施工等要有專項規劃、報批手續，按程序審批。

2　完善法律體系

為了推動水利文化遺產保護工作的開展，必須節制盲目開發和非科學活動，懲治破壞行為，將單位及個人的保護責任用法規和法律的形式固定下來，使保護工作有法可依。建議在已有的各相關法律法規的基礎上，組織制定適于我國國情的《在用古代水利工程及水利遺產保護管理條例》，明確在用古代水利工程及水利遺產身份的認定、保護、管理等方面內容。

3　采取多元化的保護手段

根據水利工程及水利遺產的現狀、功能、保護的側重與目的、不同要素的具體情況以及規劃的不同目標和內容，區別對待，分區規劃，多元化保護，分別提出保護方法。

已基本改建成為現代工程，只保留有地理位置、范圍、工程名稱的水利遺存。如秦渠、漢渠、四川通濟堰、新疆林公渠等，對其的保護與利用側重于保護文化價值與歷史符號。

主體結構完好，但有擴建的工程的保護策略是：整體保護，適度開發，永續利用。在保障發揮水利功能的前提下，保護其歷史文化價值。文物保護、工程管理和運用的優先次序為：文物保護與防洪、水資源調配、河道整治、水毀工程修復等工作發生沖突時，水利功能優先。

對基本保留，建筑材料有改變的工程，在保護現有遺產的基礎上，逐步、科學的采用傳統水利材料與構件，適度恢復歷史風貌。

對主體已完全消失，只有遺址存在的工程，以保護歷史、文化價值為主。通過保護其場地或歷史遺存，保留歷史信息，作為水利展陳與科普的實例，結合水文化建設的需要，通過各種標識、展示手段闡釋其價值。

對占地面積較大的遺存或遺址類工程，可適當對其場地進行功能置換和重新利用，通過建遺址公園、風景名勝區等，進行保護性的展示利用。

除工程設施和遺址遺存外，對在用古代水利工程的保護還包括對工程環境的保護，包括水體水域、陸地水岸、山體植被等。對于面積較大的，比如灌區、鄉村水利工程等，可進行規劃分區，確定哪些區域可以進行改造或開發利用，哪些需要進行保護恢復。

篇2

隨著當前時代的不斷向前發展，農村水利工程管理在實踐之中的重要性變得更加的顯著。相對應的，工作的意義和難點也在不斷的增加，所以在今后的農村水利工程管理工作開展過程當中還應當結合當前的基本現狀，制定出健全并且完善的方案，穩步的實現相關事業的改革和創新?？偟膩碇v，在當前農村水利工程管理之中問題較多，還應當對工作的基本現狀進行深層次的分析，同時還應當提出主要的對策和政策性的意見，以更好的促進對相關事業的改革，更好的為我國現代化的經濟建設和事業的發展奠定堅實基礎。

1.農村水利工程管理的概念分析

明確農村水利工程管理的基本概念和基本的原則思想，對于相關政策的制定和后續工作方案的實現有著重大的意義，所以在實踐當中還應當對此環節的內容進行深層次的研究和系統性的分析。在當前經濟不斷向前發展的趨勢之下，還應當充分的結合相關農村水利工程管理工作的切實需求，對其中各個技術核心部位和技術難點部位進行研究，對技術的重點進行分析，以更好的突出農村水利工程管理的主導地位，促進事業的發展。農村水利工程管理是指對農村已經建成的水利工程進行檢查觀測、養護修理和水利調度，保障水利工程的正常運行，以充分發揮工程效益的調控行為。水利工程管理的基本任務是：保持工程建筑物和基礎設備的完整、安全性能，確保設備正常運行狀態，以便有效調控、分配和使用水資源，正確操作閘門啟閉和各類機械、電機設備，提高效率，防止事故；改善經營管理，及時更新維修工程設備和提高管理水平。

2.農村水利工程管理的現狀及問題

總的來講當前農村水利工程管理之中的問題較多，常見的諸如廣大群眾的參與程度不夠、相關機構的建設不夠完善、資金不到位、運營不合理以及工作管理不科學等等，均對后期的農村水利工程管理產生了重大的影響。另外還需要注意的是當前農村水利工程管理之中針對維護的環節不夠重視，這一點還應當進行有針對性的改進，以更好的實現對相關工作制度的改良。在最近的幾年之中我國當前農村水利工程管理工作取得了相當大的進步，并且在實踐的工作之中也取得了相當豐碩的成果。同時，在實踐的農村水利工程管理發展進程之中技術發展和工作創新都有了巨大的突破。所以在今后的工作開展過程之中還應當加強對技術應用的分析，加強對技術重難點部位的深刻研究，旨在更好的促進工作的改革，促進相關事業的成熟發展。農民參與式小型水利工程管理體制雖在某種程度上調動了農民參與水利工程管理的積極性，但由于管理體制的不健全，農民的參與程度不是很高。沒有把水利設施視為與自身利益相關的農業生產設施而積極地參與到工程的維護管理，農民不了解也很少參與小型水利工程的有關管理決策，絕大多數農民并不知道農村小型水利工程需要有一定的管理組織，不知道農村水利管理組織的領導和成員如何產生，農村水利組織的領導或成員大多數由組織安排或自愿參加而民主選舉的卻很少。

3.建議及對策

根據上文針對當前農村水利工程管理的基本現狀和工作當中存在的問題等進行分析，可以明確今后工作的主導性原則和思想。下文將針對主要的農村水利工程管理工作對策和工作的方向等進行研究，旨在以此為基礎更好的實現對事業的改進，更好的促進工作的發展和改革。

3.1加強農村水利工程管理觀念的建設

加強農村水利工程管理工作觀念的建設，應當從多個角度同步的進行和開展，進一步的實現觀念和思想意識的完善，進一步的增強農村水利工程管理建設的水準和效益。隨著當前我國的國民經濟不斷的向前發展，在實踐之中廣大群眾的生活水準也在不斷的提升。在當前的趨勢之下，為了更好的滿足廣大群眾的生活和使用需求，為了更好的促進社會的發展和社會的進步，還應當加強對農村水利工程管理的分析，對于相關技術應當加強工作的重視程度，只有這樣才能夠從根本上保證施工的質量和技術標準全面的符合相關需求。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業的發展，有利于經濟效益的提高，有利于調動廣大水利職工的積極性的標準，解放思想，開拓創新，大膽進入市場，參與競爭。

3.2加強農村水利工程管理工作人力資源的開發

對農村水利工程管理人才隊伍素質進行綜合性的增強和改進，是當前工作之中的核心環節，同時也是今后發展的必然方向。所以還應當從問題的現狀和本質著手，對相關人才的素質進行集中性的改進，以更好的實現對素質的不斷完善。在實踐之中應當加強對農村水利工程管理技術應用現狀的研究，并且還應當注重整體的使用質量以及后期的應用效果，切實的實現技術缺陷部位的改進，并且改進工作之中的難點，加強技術應用水準的探討。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向。盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。

4.結束語

篇3

【關鍵詞】水利工程；監理；現狀；問題；對策

【中圖分類號】TV512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0241-01

1、前言

水利工程監理在水利工程建設中發揮著重要作用，在一定程度上遏制了水利工程建設中的腐敗行為，使工程節約了投資、保證了工程質量及工期。水利工程實行工程監理制以來，成績顯著，但水利工程監理體制仍然處在起步階段，其發展仍受到舊的水利建筑工程管理體制的嚴重束縛，缺乏相關的法規制度的指引，現階段監理監督引導機制也不健全，水利工程監理的作用、意義和監理人員的工作職責不清晰。從我國水利工程現階段的監理水平和國家對監理行業的要求相比，還存在相當程度的差距，還要做進—步改進與完善。

2、水利工程監理的現狀和問題

首先，水利工程監理市場行為規范不夠：①水利工程的業主單位對水利工程監理制度的認識不高，一些業主單位認識工程監理是多余的，在監理招投標過程中，不是以監理的工作質量選擇監理單位，而是根據單一的監理費用的高低來選擇監理單位。形成低價惡性競爭的格局。②由于水利工程監理市場準人制度不嚴格，且存在社會多頭建設水利工程。③由于一些地方的地方保護的問題尚未得到根本解決，一些地方水利系統內搞同體（或連體）監理現象，致使水利工程監理的作用在很多項目無法得到充分發揮作用。在機構組織上，往往這些監理單位還只是一些水利部門的附屬機構，既沒有獨立核算的能力，也做不到自負盈虧，還不是真正獨立的法人實體；以致有序競爭的水利監理市場在一些地方遠未形成。④以掛靠有水利監理資質公司方式承接水利工程監理工作任務。由于水利監理行業處在起步階段，存在非水利行業的一些監理單位與不法個人掛靠在水利工程監理部門，采取低收監理費來承包業務，這些掛靠成立的監理部門，無固定的監理人員，由于監理工作的任務重，而臨時聘用低成本的無證非水利監理專業人員，嚴重擾亂了水利監理市場的秩序。

其次，當前業主對監理行業認識存在意識形態的偏差：①施工階段才需要監理工作。其實整個工程建設項目的各個階段都需要監理工作，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。而目前，我國水利工程監理工作—般只限于工程建設項目的施工階段。往往是工程委托了，監理人員匆忙進入，就馬上開工，監理人員只能摸著石頭過河，他們無法對工程進行深入地了解，尤其是部分規模相對較大的工程，技術復雜程度高，工期長，干擾因素多，使監理工作更難展開。②監理人員是業主雇來的技術人員，把監理工程師當成質檢員。目前，因監理單位與業主是被委托與委托的關系，因工程監理作用不明顯，職責不清，很多工程建設承包商把監理工程師當作質檢人員。其實，工程監理是獨立的對工程質量進行公正監督的第三方，但由于經濟利益及所處的合同地位的關系，不能很好地履行監理職責，反而受到業主的好評，反過來他們又偏袒業主。在工程建筑中，監理則負責全面檢驗，其各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有責任確保提供合格新產品，承包商不能把監理當作質檢員。③工程出現問題找監理。目前，很多工程出現問題都找監理。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理，如果在設計階段出現設計質量問題，設計監理應承擔相應責任；但在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，就要追究承包商的責任，而不是只找監理了。④視監理費為負擔?？床坏奖O理帶來的是遠高于監理費支出的質量、工期、投資和社會效益與經濟效益。很多工程的業主不愿意聘請監理，這些業主大多是出于政府的強制規定而聘請監理，他們沒有真正領會監理的含義，有的業主對監理的重要性認識不足，聘請監理只認為是分擔責任或應付有關部門，視監理費為負擔。

再次，監理隊伍總體素質不高?！矫骐S著監理制度的不斷完善，對監理公司管理與監理人員素質提出了更高的要求，在市場競爭中監理單位要以服務質量為效益，以業績求信譽，推動監理單位要不斷完善自身建設的同時，業主感受到監理制帶來的效益的同時也對監理隊伍素質提出了更高的要求，但是現階段的監理人員由于首先是監理機構人員組成結構不合理、工作待遇偏低、工作環境惡劣、工作艱苦、現場性強、流動性大，吸收不了高素質的技術人才，留不住高智能的綜合人才，導致監理企業部門缺乏高素質、綜合性的人才。

3、我國水利工程監理的對策

（1）規范水利工程監理市場，水利工程監理市場的規范化，對水利工程監理行業的發展十分重要：①嚴格做好水利監理單位的資質管理，只有這樣才能保證監理行業按照良好的市場秩序進行運行。②建立水利工程建設采用多部門投資歸口管理的工作模式。③監理工作規范化，成立的監理單位的機構要獨立。監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，是不受控制的公正監督的第三方。④促進形成良性競爭體制，業主在選擇監理單位時應嚴格按相關規定公開招標或邀請招標，選擇符合資質條件的單位進行監理。不應使用內部監理單位以及施工和監理單位屬同一單位管理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利義務和責任。⑤要提高監理單位的地位，建立誠信化制度，提高監理的效益。⑤完善水利監理法規、制度，規范水利工程業主行為，使監理單位得到業主的充分授權。要通過以上幾種方式規范監理市場，才能使監理行業持續、穩定、健康的發展。

（2）提高監理意識的培養，提高對工程監理重要性的認識。加大宣傳力度，通過有關國家規章制度進一步落實工程監理制的重要性，明確工程監理應是施工各階段都要進行的工作，明確監理單位的職責與監理人員的職責。只有這樣，才能提升業主、施工單位和質量監督機構對水利工程監理的意義及重要性的認識，才能明確監理所處的地位及與各方的關系。才能避免業主認為監理人員是業主的雇員，必須按規程的要求辦事；施工單位認為監理人員是業主利益的代表人，不把監理人員當作獨立的第三方看待；質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能，忽視了對工程質量的監管。監理行業還應創造與之對應的信息環境，實現市場主體和社會公眾對信息的公平享有，以及市場監管信息的交流與共享。

（3）提高監理隊伍的監理能力和素質。水利工程監理是一項技術復雜服務性的工作，需要建立一支具有高素質、穩定的職業監理隊伍。

1）提高監理人員的業務素質，對監理人員的知識結構，知識的廣度、深度都要有高的要求。2）監理人員要講究職業道德，強化廉潔自律，守法、誠信、公正、科學。

3）監理人員要具有一定的實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法規知識，了解國家的有關政策。

4）要創建保證與提高監理隊伍素質環境，—是進—步嚴格資審，促進水利監理市場正常有序發展，應完善資格審批制度，保證監理單位的質量。制定—些切實可行的考核辦法，以促進—批年富力強，高智能，有事業心和責任感，經驗豐富的綜合型人才盡快走上監理崗位。政府管理部門在審查成立監理單位和整頓監理單位的時候更嚴格把關。二是監理單位本身要注意人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，要具備工程施工和設計的監理能力，以及工程項目前期的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。監理單位不僅應配備工程技術人才而且還應配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才，并加強監理單位先進設備的建設。除此之外，我們應該學習目前國際上通用性的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，提高我們的監理能力。

篇4

 

前言

 

農村水利工程涉及閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，它分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施，是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。在我國農村水利工程以小型工程為主，大都分布在偏遠山區、半山區等。農業用水量近些年隨著工業的不斷發展，在總用水量中的比例有所下降，但是仍是我國用水的主要部分。分析目前我國農村水利工程的現狀，明晰新時期農村水利工程的特色，提出與時俱進的農村水利工程發展模式是當務之急。

 

1.農村水利工程的現狀

 

1.1 缺少統一完整的規劃，資金投入明顯不足

 

由于農田分布廣泛，都是根據的局部需要而進行建設，缺乏整體規劃或遠景布置，工程呈現點多、面廣、線長、施工地點分散等特點，所以無法大規模投入資金進行整修建設，因此一般農村水利工程的配套設施較為缺乏，控制區域較小，同時由于各地域經濟發展水平不平衡，各地的配套設施的配置情況相差較大，因此農村的水利工程的防洪標準較低，很難承受較大的防洪、泄洪的能力。農田水利設施嚴重不足，農田防洪排澇工程設施薄弱，灌排體系不完善，抵御自然災害的能力低。

 

由于地方的財政資金有限，水利工程的修建一般投入資金較少，雖然國家近幾年加大了對新農村建設的投入資金，但是很多地區地方政府的財政資金緊張，配套不到位，農村水利工程建設難以完成建設，甚至很多建設項目處于停滯狀態。由于人力 、財力等方面嚴重不足，很多項目降低了項目的建設標準，使用時間較短，造成了資源極大浪費的同時，也給抗洪造成了巨大的威脅。同時由于缺乏統一有效的規劃，給生態系統也造成了嚴 重的破壞 。 1.2 農村水利工程的管理機制滯后，專業素質低下

 

農村實行家庭承包責任制以后，農民的集體意識逐漸淡薄，尤其體現在農村的水利工程管理方面，大多數農民在利用水利工程的時候，缺乏自主管護工程的意識，農村的這種粗放式的水利工程管理方式導致許多地方農民的用水十分混亂，甚至出現漏 、滲 、冒、跑等十分嚴重的水資源浪費現象，而且還嚴重損毀了水利工程設施。此外，由于各家各戶的生產進度存在很大的差異性，無法達成統一用水，農民在謀求自身的生產利益的時候就會隨意放水、開溝、堵壩、截流，導致輸水渠道被破壞而最終無法供水。

 

水利工程建設與管理需要專業技術人員來進行，而農村具有 相應資質的專業技術人員少。特別是由于農村水利部門運轉資金不足，工資待遇偏低，導致專業骨干人才流失嚴重。農村水利部門工作人員除承擔著規劃、建設、管理、執法等工作外，日常事務性任務多，缺少時間進行繼續教育學習，致使專業素質得不到提高。

2.在現行階段下，對農村水利工程發展的應提出新的要求

 

2.1 制定長遠的發展規劃，加大資金投入力度

 

制定長遠的發展規劃，使新建的水利工程設施與舊的工程設施巧妙結合在一起，發揮工程最大的效益。同時，在水利工程建設初期，需要嚴把工程的質量關，要嚴格挑選符合規格標準的建設原材料，做好工程建設中的第一步。在工程建設的過程中，嚴把工程建設中監督關，監理工作要做好。工程建設完成后，要緊密跟隨的工程的管理與維護工作，避免出現“有人建，無人管”的情況。

 

各級地方政府應積極貫徹實施中央頒布的三個“中央一號” 文件，加強農村水利工程建設的公共財政支出，放寬基礎建設的優惠政策的幅度，形成以政府部門為主導，其他各單位相互協作，共同參與的多元共同管理機制。農村水利工程建設是農業經濟發展的經濟命脈，是保證當地經濟發展的重要條件。因此，完善農村的水利工程建設對農村的經濟發展具有重大的意義。此外，各個地區的政府還可以修建各種小型的水利工程來支持當地農業的發展。

 

2.2 完善管理機制，提高專業素質

 

管理機制是任何工程賴以維持的根源和動力。在農村水利工程的建設過程中，應充分完善管理機制，按照 “誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”原則，采 取經營性的小型農村供水工程按“股份合作制”企業體制運作，采用靈活多樣形式 ，加強經營管理提高管理的效率，提高農村水利工程的經濟效益。明確了農村水利公共設施歸用水戶集體所有，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，是進一步提高農業綜合能力，實現農民收入穩定待續增長。提高技術人員素質應高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，提高技術人員素質。

 

水管部門對農村水利工程維修管理人才培養的高度重視，水管部門應 當充分發揮其 自身的監督指導作用，要有計劃、多形式、全方位的加強在職人員的繼續教育學習，對技術人員進行專業培訓，使其能承擔起相應的工作，根據 實際情況經常組織農村水利工程維修管理人員開展學習并進行業務培訓，使他們能夠適應農村水利工程管理的崗位要求，從而切實提高其服務質量及管理水平。今后應采取多種措施吸引并留住專業技術人才，為農村水利工程的建設與管理提供基本保障。

 

2.3 明晰產權，發揮水利工程的綜合效益

 

水利工程所有權確定是指依法確定水利工程所有權的產權歸屬，明確所有權主體行使權利的范圍及管理權限的一種法律行為。實際中，村民沒有產權意識，認為工程是集體出資自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前報廢。為減少村民無限制掠奪工程的現象，在工程竣工以后，可通過租賃、拍賣、個人承包或股份合作等形式，按照“誰投資、誰所有”的原則界定小型水利工程的產權，形成切實有效、適合當地社會情況和不同。工程類型的管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。同時，這也是適應社會主義市場經濟發展、發揮小型水利工程綜合效益、維護正常水事秩序和社會穩定的需要。

 

2.4 建立農民參與式的管理模式，確保工程永續利用

 

農村水利工程服務的對象足農田和農村，使用的主體是農民。“參與”反映的是一種基層群體被賦權的過程，所以農民參與式管理是發揮農民群眾主體作用。實現農村的可持續的、有效益的發展、解決管理體制不順等問題的切實有效的方法。

 

培養農民的豐人翁意識，把參與式發展理論引入工程建設中來，將極大地促進農村水利工程建設的健康發展，確保工程的永續利用，促進農村農業生產條件改善?？偨Y

 

隨著現代社會經濟的飛速進步與發展，農村水利建設的大踏步發展勢在必行，各項設施涉及的范圍會逐步推廣，所起的作用也會越來越重要。因此，農村水利建設應該依據現階段的農村社會發展的目標，轉變原有的陳舊觀念，接受科學的水利工程建設，拓寬農村水利建設的服務范疇。

 

并且制定符合當地發展水平的管理政策，使農村的水利建設走上健康、正確的道路。另外完善農村水利工程建設的后期管理與維護制度，使水利工程的效益發揮到最大化，并堅持可持續發展道路，使農村水利建設得到良好的發展。

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關鍵詞：水利工程；現狀；施工管理；優化措施

1 概述

就我國現階段的水利工程項目功能上來看，可以將水利工程分為防洪、發電、農田以及給排水和灌溉等水利工程，這一系列的水利工程其主要的作用就是方便人們的生活，并提高人們生活的質量。水利工程包含的工程項目非常多，例如渠道、水閘以及溢洪道和堤壩等等，而這一系列工程的施工技術性非常強，管理的內容又非常的駁雜，所以說整個水利工程的施工管理就需要大批量的專業技術過關的技術人才來管理協調。除此之外，水利工程相比其他的建筑項目，更加易受到地理以及環境條件的影響，例如水土的侵蝕等，這就會使得其更加考驗整個建筑隊伍的技術水平。所以說，雖然我國的水利工程在施工管理的水平上有著一定程度的提高，但就分析調查來看，還存在著很多很多的不足，作者圍繞這一點簡單的分析，希望對相關施工的部門起到一定的幫助。

2 水利工程施工管理的現狀

2.1 管理層責任心欠缺

一個水利工程中其施工的管理非常的重要，即使是外行人都可以理解，但就現階段水利工程施工來看，很多的管理層人員并沒有很高的責任心，外加上水利工程在施工的過程中其管理的內容過于駁雜，有著很多的注意事項，所以在施工管理的過程中，大多數的管理人員都會有一定程度上的忽視，管理意識不達標，除此之外很多的管理隊伍還在使用過去陳舊老套的管理方法，這就使得很多施工上的細節沒有辦法妥善的處理，其應變能力偏差進而造成趕工質量不達標，耽誤工期加大投資等等現象。

一個水利工程管理人員對于自己的工作都不上心，管理上疏松，必然會導致下面的施工人員對工作的不負責。只有管理層人員對自己的工作有著真正的認知，才能對施工人員進行相應的管理，才能使得工作人員在工作的過程中不散漫，不消極怠工，完成其應該的工作；而這樣其實也是間接地提高了水利工程施工的質量，并且不會因為施工人員的原因耽誤整個施工的工期。

2.2 管理制度存在漏洞

根據相關的調查分析，我國大多數的水利工程幾乎都建設在一些比較偏遠的農村，其距離城市或者是較為繁華的地帶都比較遠，所以說，很多的工程在施工管理的制度上面還是依照老一套的方法，而相關法制體系的不健全，也造就了水利工程施工管理制度上存在著非常多的漏洞，特別是由于資金管理以及物料管理的不科學，使得大多水利工程物料以及資金都非常的緊缺，其最終就會導致拖欠工人工資，影響整個水利工程施工團隊的工作質量以及安全問題。制度漏洞的存在就必然會有人去鉆，無論是否能得到利益，即使是能夠緩解工作強度都會有大批量的施工人員去做，因此將管理制度完善就非常有必要。

2.3 管理層專業素養和監管力度不夠

水利工程的施工管理在上文中提到過，其涉及的面非常的廣，內容非常多，在管理的難度上也比較高，所以說，對于整個水利工程施工管理來講，其項目管理人員的能力以及經驗一定要非常過關。而事實上，大多數的水利工程施工管理層人員并不是非常優秀，其大多數的原因就是施工管理人員的專業素養不達標，無法將相關的知識進行結合，使得在管理的過程中捉襟見肘，而更多的是管理人員在管理施工的同時進行學習，沒有相應的經驗以及特殊情況應變能力，進而使得施工的過程中一旦出現意外，例如工程的變更等等，就會打亂了管理層人員的管理節奏，進而給后期的施工帶來一系列的麻煩。除此之外，部分水利工程的管理人員在施工的過程中并沒有嚴格的執行三道程序質量檢查等，甚至有的時候，為了圖方便只是隨機的抽樣檢查，并沒有全面且系統的發現細節上質量問題，這些都會使得水利工程后期的工作有著很多的麻煩與意外。

3 水利工程施工管理的優化措施

3.1 管理理念和管理能力的提高

想要將水利工程管理人員的管理理念以及管理能力進行提高，首先一點，就必須使得管理人員的根基進行轉變，將傳統老套的管理模式摒棄掉，務必要跟隨著社會市場上的主流管理方法學習，將現代化的管理方式掌握，這樣一來，在有效的充實自身管理能力的同時，也可以將管理的技術不斷的革新，而除此之外，經常性的開展一系列的現代化管理培訓活動，有效的提高管理人員的培訓實踐能力和考察能力等非常有必要，進而促進水利工程的施工管理人員管理理念，提高其管理能力，最終更加科學有效的開展水利工程施工管理。

3.2 完善管理制度

國有國法，家有家規，沒有規矩不成方圓，影響水利工程施工管理的原因數不勝數，所以想要有效的避免這些影響施工管理的原因，就必須使得水利工程施工管理制度呈現規范化以及嚴謹化和科學化，并借此來監管水利工程施工的技術人員以及相應的管理人員，最終使得水利工程項目管理可以依靠管理制度進行協調。除此之外，水利工程由于會受到氣候以及地質等影響，所以相關的管理人員就必須要事先做好相應的調查工作，及時的做好相應的應急規劃，配備良好的科學的應急設備以及相關工具，只有這樣才能夠有效的靈活的應對在施工過程中出現的一些意外問題，進而有效的保障施工項目可以正常的進行。

3.3 提高相關設備監管力度

古人云：金無足赤，人無完人。所以說，即使一個水利工程施工的管理人員再仔細再細心，也避免不了出現一些細節上的問題，所以，施工管理的監管功能就非常的重要，利用配備相關專業的施工監管機構，不單單可以有效的對水利工程施工進行控制以及監督，對于資金還有設備以及物料的管理也將有所提高，而除卻這些，還能有效的強化施工管理人員的責任意識，進而對水利工程施工項目的質量進行有效的控制。當然，施工管理隊伍還可以實行完善且科學的獎罰制度以及相應的責任落實制度，全面的推廣，誰管理、誰負責誰監管以及誰施工，將這樣的責任機制有效的落實，并通過嚴格的管理，嚴格的制度執行，有效的將整個水利工程項目的質量進行提升。除此之外，整個施工單位對于施工的物料以及技術還有設備等方面也必須要把控到位，進而保證整個水利工程施工的項目可以按照原計劃執行。

4 結束語

優良建設且精心維護的水利工程可以有效的給一個國家的農作物的生產，農民的生活帶來很大的便利，所以提高水利工程的使用價值并精心的維護，現階段來看，是提高當地人們生活質量的關鍵所在，所以說，加強水利工程施工建設過程中的管理以及事后的維護很有必要。而這些還需要水利施工的人員不斷的去創新并實踐，有效的提升專業技術以及管理水平，這也是現階段必須要去改善的。

參考文獻

[1]樊朝軍，王國勇，萬偉，等.關于水利工程施工管理的現狀及對策探討[J].科技與企業，2015（7）.

[2]戴福軍.淺談我國現階段的水利工程施工管理[J].四川水泥，2015（11）.

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近幾年來，隨著我國經濟的發展和社會的進步，水利工程建設漸漸收到越來越多的人關注，同時我國的水利工程建設也取得了一定的進步，雖然水利工程建設在經濟發展過程中取得越來越重要的作用，但是在水利工程施工中仍然存在著很多管理問題，這些管理問題直接影響水利工程建設的質量，對水利工程建設有嚴重的危害。

關鍵詞：

水利工程；施工管理；現狀和對策

前言

水利工程是我國社會建設的重要組成部分，其施工質量的好壞直接和市政建設相關，施工管理能夠開展好，整個水利工程施工質量就會提高，即使這幾年來我國的水利工程施工管理有所提高，但是在一些方面仍然存在著很多問題，只有把水利工程施工管理中存在的問題解決掉，才能夠徹底提高水利工程施工管理質量。

1水利工程施工管理中的問題

1.1水利工程施工管理觀念比較陳舊

隨著我國經濟的發展和社會的進步，水利工程相關部門也漸漸采用比較全面的管理系統，這就很大程度上提高了水利工程施工的質量，但是仍然存在著很多方面的管理問題，比如說在水利工程施工管理中的管理觀念還比較陳舊，管理模式也是采用的傳統的管理方式，這造成水利工程施工管理的效率比較低，水利工程本應該發揮的效益并沒有充分發揮出來，分析造成這種現象的原因有以下幾個方面：一直以來，人們在用水方面的觀念都是無償用水，這種免費用水的觀念早已經貫穿于每一位人們的心中，要想轉變這種觀念是需要一個長遠的過程。除此之外，我國本身是一個農業大國，政府的相關部門比較偏重于農業方面的發展，所以對于商業用水方面的要求比較嚴格。

1.2水利工程施工管理的立項缺乏科學性

進行水利工程建設最重要的工作就是進行立項，在進行水利工程立項的時候，要注意立項的科學性，這直接和水利工程建設和施工管理工作取得成功緊密相關，在水利工程中進行立項是一種綜合性比較高的工作，其立項包括各種方面的理論知識，項目立項是在各項條件都符合之后，通過對水利工程進行規劃從而判斷出該水利工程能否帶來巨大的經濟效益，在進行水利工程施工立項的時候，工作人員必須要考慮到各個方面的問題，并進行更加深刻的研究。但是現階段，一些水利施工相關單位在沒有把水利工程項目的經濟和水源情況調查清楚之前，就進行盲目的水利工程施工立項，最后導致在水利工程施工完畢之后不能達到之前預料的經濟效益，甚至還會造成當地群眾反對，與此同時，一些水利工程項目在進行立項的時候還有可能會受到當地政府部門的干預，有些政府部門為了做一些面子工程而對水利工程立項進行盲目規劃，最終造成資源的嚴重浪費，嚴重損害了人們的利益。

2針對水利工程施工管理中的問題提出的解決對策

2.1對水利工程施工管理觀念進行更新

要想對水利工程施工管理觀念進行創新，那就必須要改變原來的陳舊思想，使得水利工程施工管理觀念能夠和心的社會發展趨勢相互適應，尤其是在水利工程管理部門的內部，相關負責人一定要對水利建設施工的所有階段都加以重視，把各個環節的工作都準備好，并且努力提高施工管理人員的專業素養。相關部門可以用各種各樣的創新方式，對之前比較陳舊的水利工程管理觀念進行轉變，讓比較先進的更符合水利工程事業發展的管理觀念深入到每一位觀眾的心中。

2.2對水利工程立項流程進行嚴格規范

在進行水利工程項目立項和審批的時候，需要進行嚴格的管理和控制，首先要做的就是制定一種比較科學比較規范的管理機制，從而讓水利工程項目立項審批工作更加科學和更加規范。水利工程的相關管理部門應該和水利工程的實際情況相結合，并要注意對項目報告進行認真鉆研，保證水利工程項目立項是科學的和可行的。水利工程相關部門要注意對于那些不能帶來經濟效益、社會效益的水利工程項目要進行駁回，對于那些和當地實際發展情況不一樣的水利工程項目也要嚴格駁回。水利工程相關管理部門還需要注意，當所建設的水利工程項目是比較大型的時候，那就不僅僅要滿足上述所提到的幾個條件，還需要相關部門建立實地考察的小組對水利工程施工現場進行實際調查，在進行完實地考察之后才能夠進行評審。假如在進行水利工程建設的時候出現虛報的情況，那相關部門查實之后一定要進行嚴格處分，除此之外，相關企業和部門要注意，無論是水利工程的立項，還是水利工程的審批和建設，所涉及到的每個環節都需要和當地居民商量，征求大家的意見，并對大家的意見加以重視并合理采納。

3結語

綜上所述，隨著我國經濟的發展和社會的進步，水利工程相關部門也漸漸采用比較全面的管理系統，這就很大程度上提高了水利工程施工的質量，但是仍然存在著很多方面的管理問題，比如說在水利工程施工管理中的管理觀念還比較陳舊，水利工程施工管理的立項缺乏科學性，為解決這些問題，在進行水利工程建設管理的時候，必須要改變原來的陳舊思想，使得水利工程施工管理觀念能夠和心的社會發展趨勢相互適應，還需要對水利工程立項流程進行嚴格規范，從而讓水利工程項目立項審批工作更加科學和更加規范。

參考文獻

[1]高進強.水利工程施工管理特點及質量控制措施探討[J].江西建材，2017（14）.

[2]任靚.淺談如何加強水利工程施工管理措施[J].城市建設理論研究（電子版），2017（03）.

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【關鍵詞】水利工程；招投標；上海市

1上海市水利工程招標投標工作的現狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎設施建設，加大了投資力度，上海市水利建設的規模也在逐年擴大。為了確保工程質量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業和地方保護，防止腐敗現象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發包已全部進入市統一的有形建筑市場，并按有關規定規范運作。去年，國務院辦公廳發出通知，要求基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設計、監理的公開招標工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設項目合計施工招標231個標段，設計招標16項，勘測招標10項，監理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業界限已經打破，1997年系統外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節約了投資；（4）工程質量也在逐年上升，優良率呈遞增的趨勢，1999年優良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設實現了兩個百分之百，即應招標的工程百分之百地進行了招標，應公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。

2上海市水利工程招標投標工作的做法

2．1健全規章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設施工招標投標管理辦法》，成立7上海市水利建設工程招標投標管理辦公室，負責水利建設項目的報建、招標審批、發包資格審查、施工合同鑒證等建設工程招標過程的管理，并根據《上海市建筑市場管理條例》中“統一管理與專業管理相結合”的原則，與市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程交易中心共同了《上海市水利工程承發包管理操作流程》，進一步規范了上海市水利工程承發包管理，為水利工程建設項目全部進入市統一的有形建筑市場奠定了基礎，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應有的專業管理地位，形成了在統一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協調的格局。

建立市場運作程序，是實現上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內容，上海市水利工程建設項目運作的程序和管理節點主要是工程報建、工程發包資格審查、勘察設計發包及初步設計審批、監理、施工招標發包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現以建設項目為主線的建設市場的閉合管理、簡化辦事手續，上海市水利工程同市其它建設工程一樣，實行了工程建設項目IC卡制度。該卡由建設單位在辦理工程報建手續的同時申領，并按照市場的運作程序，辦理各管理節點的手續，每辦理完一道手續，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節點，若節點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節點尚未完成，該節點管理部門的讀卡機就會揭示建設單位應該先辦理哪些手續，否則該節點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設單位按基本建設程序辦事。

2．2實行政府職能轉變，發揮中介機構的招標作用

在實行招標承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設單位招標活動，這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用，但是，隨著建設市場的培養和發展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經濟原則，實行政府職能轉變，把應該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構，把招投標工作中的服務職能從政府職能中分解、轉移出去，機構成立后，充分發揮了專業優勢，具體負責編制招投標文件，提出評標辦法，組織報名、現場監測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。設立專職招標投標管理機構，主要還有以下優點。

第一，使招投標管理工作制度化、經?；?、專業化。招標是一項復雜的系統化工作，有完整的程序，環節多，專業性強，專職的招投標管理機構由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經驗方面有著得天獨厚的優勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準入，有些具備市政資質的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關規定，就不能參加某些水利工程的設計、監理、施工投標；有的投標單位在投標時提供了業績資料，但卻是分包工程的業績，或者有同類工程的經歷卻沒有較好的業績等等。專職招投標管理機構通過其日常建立的一套有關企業及工程動態的資料庫，對投標單位資質、業績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發現、解決招投標中的問題，提高招標工作的透明度和質量。專職招投標管理機構人員由于直接、長期工作在招投標第一線，業務水平比較高，經驗比較豐富，比較容易發現招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題，并能針對出現的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學的編標、開標、評標、定標等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態管理，提高招標工作的透明度和質量發揮重要的作用。

3．2建立在上海市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區域和部分專業的立體的有形建設市場體系。

上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設工程管理交易中心統一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務局后，上海市水務工程的投資規模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統一的有形建筑市場下的水務工程專業分中心就非常必需。

水務工程專業分中心應是不以贏利為目的，為水務建設工程交易各方提供優質服務，并進行自律性管理的會員制事業單位。行政上隸屬市水務局，業務上接受市交易中心的指導，其基本功能是：（1）信息服務功能，主要是收集、存儲和集中各類水務工程信息、企業狀況信息、材料價格信息、法規政策信息、項目經理、評標專家和其他技術經濟、管理人才的信息等，為發包、承包雙方提供信息服務，解決了過去水務工程招投標信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務功能，為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務周到、統一、公開，并在一定交易規則制度制約下的承發包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監督；（3）“窗口式”集中辦公服務功能，通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質量安全監督等有關管理部門進駐集中辦公，為發包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務，不僅提高了工作效率，為承發包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務工程專業分中心的成立，將會進一步推進水務工程招標投標工作的市場化、社會化、專業化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學的水利建設有形市場具有深遠的意義。

3．3加強對水利工程招標機構的監督和管理

近年來，上海市水利工程招標機構對保證招標質量，提高經濟效益起到了有益的作用，但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標機構依附于行政機關，借用行政權力或行政影響，實行強制，甚至超越權限，越權；為承擔項目無原則遷就招標人的無理要求，違反了招標的公正性原則；有的招標項目服務質量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應該加強對水利工程招標機構的監督和管理，首先要做到以下兩點第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構，必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規律運作，財務獨立，人事獨立，自主經營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標業務及相關服務的社會中介組織。

第二，國務院《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》中規定：水行政主管部門負責水利工程招投標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監督執法，建設行政主管部門負責對各類工程建設項目招標業務的招標機構的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標機構的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設行政主管部門只管招標機構的資格認定，對水利工程招投標的管理工作僅進行業務指導，水利工程招標機構服務質量如何，在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態情況，建設行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業務不太熟悉，建設行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態的資料，不重視其動態的服務質量。因此，應建議建設行政主管部門在認定水利工程招標機構的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標機構的靜態管理與動態管理聯系起來。

3．4積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標方法

合理低價的評標方法，主要是不設標底，由專家評委從最低報價的標評起，以低推向高，逐個論證，如低標者經分析論證認定其技術先進、方案可行、報價合理即為中標，高標者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預、地方或行業保護及腐敗現象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學性的問題，同時提高了企業工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。

但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應國際市場競爭的工程計價、定價和規則還未制定，所以，建議有關部門要抓緊制定《建設工程承發包價格管理規定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發包及實施過程中，標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調整變更、結算等各環節工程價格的計價規則，明確工程承發包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標工作是專業性、技術性、經濟性、事務性很強的工作，要求承發包單位都要有一定的技術、經濟、法律人才，但目前，特別是對招標機構而言，工程造價和法律方面的優秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業人士的素質還不能完全勝任合理最低價的評標要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標的時間（一般要求工程招標時間為3個月左右，但現在大部分只用了一個月左右），增加了評標的難度，限制了合理最低價評標的推行。

第三，招標機構為了避免承擔評標中出現的錯誤等責任，建設單位害怕以后工程建設實施過程中由于甲方原因（如設計變更等）而造成中標單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規定，建立行業自律機制和行業協會以及合同爭議的評審、調解機構，堅決按社會主義市場化的經濟規律和原則辦事。

篇8

【關鍵詞】水利工程；質量管理；現狀；對策

水利工程質量關系到國家人民財產生命安全，水行政主管部門要高度重視水利工程質量管理工作，真正把工程質量工作落到實處，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。水利工程建設普遍具有時間緊、施工要求嚴、工藝要求高、地形和地質情況復雜、任務重的特點。中標的施工單位，進入施工現場后，需要加強對工程項目的施工管理，嚴格按照基建程序施工，提高工作效率，確保工程建設質量，處理好與參建各方的關系，以保證水利工程施工順利進行的條件。水利工程施工質量管理的目標是組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現生產出合格工程產品和使企業獲得良好的綜合效益。

1.水利工程質量管理的重要性

隨著科學技術的發展和市場競爭的需要，質量管理越來越被人們重視。在水利工程建設中，工程質量始終是水利工程建設的關鍵，任何一個環節，任何一個部位出現問題，都會給整體工程帶來嚴重的后果，直接影響到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的經濟損失。因此，可以肯定的說，質量管理是確保水利工程質量的生命。工程質量的優劣，直接影響工程建設的速度。劣質工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命，還會給社會帶來極壞的影響。反之，優良的工程質量能給各方帶來豐厚的經濟效益和社會效益，建設項目也能早日投入運營，早日見效。

由此可見，質量是水利工程建設中的重中之重，不能因為追求進度，而輕視質量，更不能因為追求效益而放棄質量管理。只有深刻認識質量管理的重要性，我們的工作才能做好。

2.水利工程質量管理的現狀

（1）重進度輕質量，質量意識薄弱。在當前的水利工程建設過程中，施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進行工程施工時往往是以工期優先，顯然是重進度輕質量，這導致了嚴重影響水利工程建設的質量。

（2）水利工程招投標不夠規范，責任制和終身制落實不夠。在招投標過程中存在，沒有嚴格審查投標人的資格或資質情況下，造成招標文件編制不規范、編制水平低，甚至出現人為干預招投標和評標未按擇優的原則等現象。

另一方面，即使編制了完善的相關制度，但部分水利工程建設并沒有認真執行工程項目招標制、項目法人責任制、工程建設監理制、工程建設質量終身制，導致了有制沒落實的現象，這一切都嚴重影響了水利工程建設的質量。

（3）行政干預和資金不到位。在一些水利工程建設中，行政干預過多，這些違反工程建設程序，施工單位任意地壓縮合理工期。而且資金不到位、資金運作有問題，建設方隨意壓價并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設成本。這些都嚴重影響了水利工程建設的質量。

（4）水利工程前期勘測和設計不規范。部分水利工程建設的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件分析深度不夠，缺乏對環境和經濟等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進行可行性研究，致使設計常常不合理或不符合規范，嚴重影響了設計方案的比選，新材料、新技術和新工藝的應用，進而影響到工程建設的進度和質量等。

（5）監理市場混亂，監理工作不到位。工程項目實施時，監理人員少，而且監理人員素質參差不齊，有的甚至是無證上崗，工作責任心不強；監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”等現象；監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

（6）相關人員業務水平不夠，技術力量薄弱。

在水利工程建設中，存在部分水利工程設計人員、施工設計人員、管理人員和施工人員的專業知識不足和業務水平不高的現象，對于工程上的一些復雜的技術問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術、新工藝，難以承擔有一定深度的工作。

3.水利工程質量管理的措施

從以上分析可知，進行水利工程建設時質量管理的重要性，針對以上水利工程質量管理所存在的問題，筆者總結了應從以下幾方面，加強質量管理，確保工程建設的質量。

（1）加強水利工程的測量工作，保證測量的準確性。水利工程建設中，工程設計所需的坐標和高程等基本數據以及工程量計算等都必須經過測量來確定，而測量的準確性又直接影響到工程設計、工程投資和工程質量。因此，搞好測量工作是確保水利工程建設質量的基礎。

（2）加強水利工程設計工作。在水利工程建設項目可行性論證通過并立項后，工程設計就成為影響工程質量的關鍵因素。工程設計的合理與否對工程建設的工期、進度、質量、成本，工程建成運行后的環境效益、經濟效益和社會效益起著決定作用。先進的設計應采用合理、先進的技術、工藝和設備，考慮環境、經濟和社會的綜合效益，合理地布置場地和預測工期，組織好生產流程，降低成本，提高工程質量。

（3）提高質量管理意識。

要把強化質量管理作為企業各方面各層次的共同職責和基本任務。不管效益再低，工期再短，資金再拖也要始終不渝地把質量放在第一位來抓。要先從公司內部抓起，建立強有力的質量保證體系。要組建優秀項目班子，選好精干的施工隊伍，編制高水平的施工方案，在每個環節上確保工程質量。要堅持以精品工程為目標，以動態管理為途徑，以目標考核為方法，以嚴格獎罰為手段，以過程精品鑄造精品工程。要實行工程質量終身制，項目經理是工程質量第一責任者。要進一步落實質量一票否決權，加大企業質量監督力度，做到質量人員有職有權。要以質量求市場，以市場求效益，以效益求發展，走質量興企之路。為保證工程質量，在工程施工過程中對工程材料和施工質量的檢驗力度一貫如一，同時注重積極改進檢測方法，購進先進設備，并對檢測人員定期進行培訓。在工程檢測過程中，不弄虛作假，實測實量，確保檢測數據真實、可靠。對所有進場材料和設備堅持先檢測后使用的原則，絕不放過任何安全隱患。對關系民生的重點工程重點檢驗，在關鍵工序中多設質量監控點，嚴格控制工程施工質量。

（4）重視質量管理，落實責任制。相關的管理部門應高度重視水利工程質量管理工作，本著以對國家和人民負責的態度真正把工程質量管理工作落到實處，明確相關人員的責任，層層落實責任制，全面落實責任制，并加強監督和檢查，嚴格按照水利規范和技術要求，如出現質量問題就要追究當事人的責任，即工程質量終身制，徹底解決工程質量如沒人負責問題，能夠提高相關人員的責任感。

（5）改進監控方法，提高檢測水平。加強原材料、設備的質量控制，對批量購置的材料、設備等，要按國家相關部頒或行業技術標準先檢測（全面檢測或抽樣檢測）后使用，對不合格材料和設備不使用。加強施工質量監測，對關鍵工序和重點部位，應嚴格監控施工質量。

（6）加強技術培訓，提高相關人員的業務素質。設計人員、管理人員、施工人員和操作人員的業務素質對的高低直接影響水利工程建設的質量。加強相關人員的技術培訓，提高技術人員的業務素質，能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此，各個單位應重視員工的專業素質，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業技能和業務素質，能夠掌握并運用新技術、新材料和新工藝等，還應建立完善的考核機制。

（7）建立質量管理體系。

要建立完善的質量管理體系，就必須強化項目法人意識，加強工程建設管理力度，成立專門的建設領導小組，對項目法人責任制嚴格貫徹實施。首先，政府管理職能需要做出相應轉變，堅決實施政企分開、政事分開，變政府直接管理為間接管理模式，充分發揮市場的調節配置作用，以競爭促發展。其次，要嚴格項目法人設立程序，使項目法人權利到位、素質到位、機構到位、職責到位，不能僅僅虛設項目法人，用臨時拼湊的機構和人員濫竽充數、蒙混過關。項目法人從選立到培養必須有一整套完善的制度，而且有相應的考核機制和自我激勵機制，除此之外還要有獨立的第三方做好監督工作。所有項目法人必須經過完整的工程培訓，并持證上崗，從管理的源頭保證質量。第三，要規范管理，嚴格按照制度辦事。規章制度的制定其出發點都是為了保障工程的順利實施，施工過程中一定要嚴格遵照實施。同時，還要了解國家的法律法規，在法律法規允許的范圍內保證工程質量。第四，對以農民工為主要勞力的水利工程施工建設要加強監督和指導，定期對工人進行業務技能培訓，落實具體責任人，對工程終身負責，從而加強責任人的責任意識。

4.結束語

水利工程建設的質量與企業的發展息息相關，而且，更重要的是水利工程投資巨大， 往往是關系國計民生的大型工程，容不得半點馬虎大意。百年大計，質量第一，搞好水利工程質量管理需要各個部門的通力配合與強烈的責任意識，需要建立完善的質量管理體系，還需要形成人才引進與培養的良性機制，這幾個環節相輔相成。在具體的水利工程施工項目管理過程中，管理單位應充分了解工程情況，并結合自身實力，制定出具體可行的質量監督保證計劃，明確施工內容、方法和效果，嚴格控制工程質量。

【參考文獻】

[1]方云.淺談小型水利工程質量管理[J].中國水運，2007，7（8）：133-134.

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水利工程是我國基礎建設中的重要項目，是水資源利用和開發的基礎建設項目，也是保障人民生命財產安全不受水害影響的基本保證，因此，水利工程的管理是有關部門的核心工作。本文介紹了水利工程項目的概念和特征以及我國水利工程管理改革的兩個基本階段，從多個角度分析了我國水利工程管理中的問題與對策。

關鍵詞：水利工程；管理；現狀；對策

我國現行水利工程建設管理體制“水利工程建設項目”是以水資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施。水利建設項目除具有上述特點外，它的～個顯著特點是工程設施的規模、投資大，國民經濟效益和社會效益大，而本身的財務效益低?！八こ添椖拷ㄔO管理體制”是水利工程項目建設管理的組織和運作的制度。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，必須進一步加強水利工程建設的行業管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。

一、水利工程項目的概念及特征

水利工程項目屬于工程項目的一種類型，是基于工程項目的行業依附性所確定的工程項目的一個類別。一般來說，水利工程項目是指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程項目及其配套和附屬工程項目。通過對水利工程項目的定義可以看出，水利工程項目除了具有工程項目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程項目都是和水資源的開發、利用、管理、保護及防治水害有關的，水利工程項目的最終目的就是興利除害。(2)水利工程項目一般都涉及社會公共利益和公共安全，如引(供)水工程項目、灌溉項目是為了給社會大眾謀福利，而防洪工程項目、河道整治工程項目是為了給社會大眾提供安全的工作和生活環境。

二、我國水利工程建設管理體制改革

水利工程項目的建設管理隨著我國經濟體制的改革而不斷完善，特別是改革開放近三十年來，水利工程建設管理體制方面發生了一系列重大變革，經歷最初的自營制到投資包干責任制、業主負責制，到現在推行的以項目法人責任制為核心的項目組織管理模式，實現了投資與效益、權力與職責的有機結合，使水利工程建設管理科學、規范。

(1)高度集中的計劃經濟體制階段

在改革開放以前，水利工程建設采用的是計劃經濟體制下的建設管理模式，即政府定項目、包投資、下任務，各事業單位按計劃進行工程建設。項目建設作為政府職能的一部分，由政府按計劃直接組織實施，建設單位按照上級主管部門下達的計劃指標完成建設任務。該階段建設管理模式主要有自營、獨立籌建處和工程建設指揮部(委員會)三種模式。

(2)有中國特色社會主義市場

經濟體制階段改革開放后，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利建設管理體制進行了一系列的改革。從基本建設改革的整個進程來看，招標承包、撥改貸和投資包干等改革措施，是建設項目責任制的初級形式，起到過一定的積極作用。但它有很大的局限性，側重于項目建設實施階段，不能從根本上改變項目管理體制不順，投資主體與責任主體割裂，產權模糊、籌資建設與生產經營脫節、花錢的不管還貸，對項目投資效益無人負責的局面。

三、水利工程管理的對策

（一）加強水利工程項目管理

水利工程項目管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對水利工程項目所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制工作，也就是針對水利工程項目所進行的工程項目管理工作。水利工程項目除了具有一般工程項目管理所具有系統性、綜合性、復雜性外，尚具有強制性的特點。國家水利行業行政管理部門專門針對水利工程項目的管理頒布了一系列的規定，水利工程項目管理工作必須在此規定的框架內開展?！端こ探ㄔO項目管理規定》(試行)(水利部水建[1995]128號)規定：水利工程建設項目管理實行統一管理、分級管理和目標管理。逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監督、服務。水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，積極推行項目管理。

（二）推行水利工程建設監理

建設監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程監理合同及其建設工程合同，對工程建設實施的專業化管理。建設監理是針對工程建設項目實施的監理管理活動，該活動由經過項目法人委托和授權的監理單位，依據有關的法律法規，對與項目法人簽訂工程建設合同的設計、施工或材料設備生產供應單位來實施。建設監理具有服務性、公正性和科學性等特性。水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理單位，受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。

（三）加強水利工程的項目質量控制

工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。作業技術是指施工技術與施工管理技術，是質量控制的重要手段和方法?；顒邮侵妇哂邢嚓P技術和技能的人運用作業技術開展的有組織、有計劃、系統的質量活動。作業技術是直接產生產品質量或服務質量的條件，但并不是具備相關作業技術能力的人都能產生合格的質量，還必須通過科學管理進行組織協調作業技術活動的過程，以充分發揮質量形成能力，達到預期的質量目標。質量控制的目的在于排除過程中導致質量不滿意的原因，取得經濟效益。質量控制分事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制，使每一道工序的作業技術和活動都處在有效的受控狀態，防止質量事故的發生。

（四）水利工程實施階段的造價控制

水利工程建設實施階段，即通常稱施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設備、支付工程施工費用，同時融資成本也由于項目還未產生任何收入而計入投資成本。水利工程建設實施階段展現了水利工程建設項目使用價值的實現過程。實施階段的工程造價管理是建設項目工程全過程工程造價管理的重要組成部分。在工程建設管理中，采取有效措施加強實旋階段的工程造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。項目建設實施階段的工程造價管理分為兩個層次：第一層次是投資人與項目法人之間對工程造價的管理；第二層次是項目法人與承包人之間對工程造價的管理。

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關鍵詞:水利工程；質量檢測；現狀；發展

前言

質量是工程項目的生命，而質量檢測是保證水利工程質量的關鍵環節，因此必須重視對水利工程的質量進行規范的檢測。目前，我國水利工程的質量檢測還存在著很多問題，工程質量得不到有效的保證。文章結合水利工程質量的檢測現狀進行了分析，并根據分析結果提出了相應的發展對策，以期提高水利工程質量檢測的水平和成效。

1水利工程質量檢測的現狀

1.1水利工程質量檢測的特點

對于大多數工程項目的施工來說，質量檢測都是比較重要的工作環節。而水利工程因其自身的工程特點，在質量檢測方面也有著一些與其他工程項目的質量檢測所不同的特點?？偟膩碚f，水利工程的質量檢測具有以下幾個特點。1.1.1地域性水利工程的建設往往對河流等資源的依賴性較強，在施工地點的選擇上會受到地域的限制。每一個地區的施工條件都有所差異，在水質、工程要求等方面也有著一些細微的差異，因此在檢測質量的時候必須充分考慮到當地的實際情況。水利檢測機構首先應該針對水利工程所在的區域特點進行必要的了解，然后才能選用合適的檢測儀器設備和恰當的參考標準，從而得出最合理、最有效的檢測結果。1.1.2政策性水利工程不同于普通的建筑設施工程，因為工程具有很大的民生意義，需要社會和政府多方面的支持才能夠順利開展施工，而完工以后則發揮著利國利民的重大作用。水利工程因此具有很強的政策性。水利工程質量檢測系統的建設與完善都與國家政策的方針走向有著密切的聯系。由于水利工程質量檢測的實施受到了政府行政管理行為的影響，質量檢測市場實際上是一個并未完全開放的市場，只有通過政府認證的具有專業資質的檢測機構才能夠完成水利工程的質量檢測工作。1.1.3技術性雖然說水利工程的質量檢測往往有很高的技術要求，但實際上由于檢測行業一直以來都處在政府的管理之下，很少經歷嚴酷的市場競爭，因此檢測機構的技術水平往往比較低下。老舊的檢測設備、落后的檢測技術和存在著嚴重缺陷的檢測管理制度都限制了水利工程檢測機構的發展。與國外先進的檢測技術和檢測理念相比，中國水利檢測機構不管在硬件設施方面，還是在運作模式方面都有著很大的差距[1]。

1.2水利工程質量檢測的內容和必要性

水利工程的質量檢測其實就是一個對比的過程，需要對完工工程的多方面特性進行準確的測量，將檢測所得出的結果與標準的要求進行比較，判斷實際工程的每項特性是否都符合質量要求，從而保證工程的使用性能。一般來說，質量檢測包括了對這些內容的檢測：首先對施工圖紙和設計的合理性進行考察，對施工計劃進行會審；其次要對工程的原材料和工程實體進行質量檢查，將檢測得到的數據進行仔細的對比和分析，作出綜合的質量評價；最后，還要對施工過程中涉及到的施工工藝、技術、結構、設備等相關因素進行檢測，從技術上保證工程質量，并根據最后綜合性的檢測結果判斷工程是否符合技術規范和質量要求。眾所周知水利工程對于保障民生、推進建設具有重要作用，保證水利工程的質量關系到國家經濟的發展，也直接關系到人民群眾的生活質量。如果缺乏必要的質量檢測，那么不僅水利工程的正常使用得不到保證，甚至還會造成不可估計的危害。像水利水電之類的大型工程，一旦出現問題，需要耗費大量的時間和金錢才能進行修補，且不說后期檢修對施工技術的高要求難以達到，由質量問題引發的問題還會給當地城市生活帶來大量的困擾和不便。由此可知，水利工程質量檢測是對工程質量實施監督的有效手段，也是質量管理中不可或缺的一個步驟。

2水利工程質量檢測的發展對策

2.1水利工程質量檢測中存在的問題

目前，我國已經有了一定數量的水利工程質量檢測機構，但是整體上技術水平仍然有待提高。水利工程的質量檢測存在著很多問題，這些問題都嚴重制約了水利工程質量管理的有效進行，也降低了水利工程在實際使用中的安全性和可靠性。除了上文中提出的水利工程質量檢測的特點在實際中沒有得到充分的重視，還有一些其他方面的問題。2.1.1檢測專業不夠齊全大多數檢測機構的檢測實力都有很大的局限，在檢測專業上存在著分布不合理的問題。比如，很多檢測機構的檢測范圍都是巖土工程、混凝土等，而機械電氣、量測專業則比較少。同時，很多水利工程的質量檢測工作都是交由其他行業的檢測機構來開展。而其他行業的檢測機構缺乏完整的檢測設備和檢測技術，很難完全按照水利行業的質量要求來對工程進行檢測。因此得出的檢測結果不夠精確，不能準確地反映出水利工程的特性，也不能成為后續質量管理的有效參考。2.1.2檢測能力差一方面，由于對水利工程質量檢測的重要性認識不足，相關的資金投入十分有限。很多檢測機構設備沒有得到及時的更新，檢測環境十分惡劣，導致其檢測能力已經不能夠滿足現代化水利工程建設的質量檢測需要。另一方面，檢測機構的從業人員總體上文化素質水平較差，缺乏專業的檢測技術。2.1.3檢測系統混亂缺乏比較完整而有效的內部管理制度會產生很多問題，具體的表現之一就是質量檢測機構內部系統的混亂。各個檢測機構在收費問題上有很大的差異，不同的檢測機構參考的是不同的收費標準。同時很多檢測項目根據具體的情況，在收費區間內價格彈性較大。檢測費用的混亂很容易導致檢測機構亂收費的現象泛濫，檢測結果在真實性上也有較大的問題，從而導致檢測市場得不到規范化的發展[2]。

2.2解決問題的措施

根據水利工程質量檢測的特點和現實中存在的問題，檢測機構應該協同水利工程施工單位、相關政府部門共同作出努力，采取實際的行動來解決當前面臨的問題，以促進水利工程質量檢測行業的進步。2.2.1從硬件上提高檢測水平針對水利工程質量檢測中設備老舊的問題，檢測機構應該加大在設備購買方面的資金投入。必須以符合要求的檢測儀器來承擔相應的檢測工作，只有使用標準的檢測設備，才能夠從源頭上保證檢測結果的準確性。針對技術落后的問題，檢測機構應該增強自身的學習意識，不斷掌握先進的檢測技術。在有條件的情況下也可以專注于檢測技術的自主研發，從而使檢測機構保持源源不斷的生機和活力。2.2.2從思想上提高檢測水平針對從業人員素質低下的問題，檢測機構應該加強對員工的思想教育和技能培訓。在思想上，要引導員工樹立正確的工作責任感，以認真謹慎的工作態度對待檢測工作。只有充分認識到了檢測工作的重要性，才能夠促使工作人員自覺提高工作熱情。在技能上，應該定期舉行講座、報告、比賽等活動，通過多種多樣的學習活動來提高員工的學習意識，并通過實踐來切實提高工作人員的檢測技術。另外，檢測機構還需要具備一定的競爭意識和服務意識。盡管市場尚未完全開放，但是只有具備較強實力的檢測機構才能在業界贏得良好的口碑，從而得到更好的發展。服務意識和競爭意識可以促進檢測機構不斷進取，在危機感的鞭策下不斷提高自身的檢測水平。2.2.3從管理上提高檢測水平要想使水利工程的質量檢測得到實際的提高，還需要從機構內部的管理入手，建立一個科學的管理體系。根據實際的需求，制定一系列水利工程質量檢測的管理辦法，按照制定的規范對檢測行為和從業人員進行約束。獎懲制度的設立是一種比較有效的管理手段，應該明確哪些具體的檢測行為是違反規定的，并劃分具體的檢測責任，對違規行為設置恰當的懲罰措施。對工作中表現優異的員工予以精神上和物質上的獎勵，同時創造一個友好競爭的工作環境，以優勝劣汰的方式促使員工不斷提高專業素養。通過這些管理措施的有效實施，檢測機構的檢測水平能夠得到全面的提高[3]。

3結語

綜上所述，質量檢測能夠對水利工程的性能進行科學合理的衡量，從而判斷出工程的使用效果。但是當前水利工程的質量檢測還存在很多問題，作為一項十分復雜的工作，產生的問題涉及到很多方面的因素。為了提高水利工程的施工質量，促進水利行業的發展，文章針對我國水利工程質量檢測中存在的問題，提出了相應的改善對策，質檢單位應該從自身做起，提高專業素質和檢測水平，從而提高水利工程的施工質量，確保水利工程的作用可以充分發揮，促進水利事業的長遠穩定發展。

參考文獻

[1]祁成華.水利工程質量檢測現狀與發展對策[J].新材料新裝飾,2013(12).

[2]周祥.簡述水利工程質量檢測現狀及發展對策[J].科學導報,2014(6).