水利工程防汛措施范文
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篇1
前言
我國水力資源豐富,全國各地,特別是南方水系豐富的區域分布著數量龐大的水利工程。這些水利工程在在服務工農業生產、防洪抗旱、保障周邊地區人們生活需求和人身財產安全、推動我國國民經濟建設發展方面發揮了巨大的積極作用。由于水利工程多數臨水而建,雨季防洪度汛就成為了水利工程必須具備的基本功能之一。近年來,多種因素導致氣候變化劇烈,洪災烈度加劇,頻率增多,都給水利工程防洪度汛工作帶來了巨大壓力。
1 水利工程防汛設計
要確保水利設施安全度過汛期,其根本要件是要提高水利設施抗洪能力,通過優化水利工程設計,消除安全隱患,增強水利設施抗洪度汛能力。具體有如下幾個途徑。
1.1 水利設施配套建設水庫,對水流量予以控制和調節
水庫是最常見的水量調節設施。憑借其巨大的水量容納能力,水庫能夠在較長時間內對下游地區水量、流速進行控制,從而在汛期實現減小洪水流量,降低洪峰威脅的效果。水庫一般都是依山而建,利用山谷地區自然地理條件,攔河造壩,攔蓄河水,形成蓄水湖波。而對于平原地區,要建設水庫,就需要建設圍堤或控制水閘。水庫建設情況直接關系到周邊地區居民生命安全和社會穩定,必須高度重視水庫修建工作。水庫度汛是一項極其復雜的工作,牽涉范圍極廣,影響因素眾多。在建設水庫時,既要考慮到水庫建設對上下游地區居民生活、工作的影響,又要顧及到周邊地區農業生產和經濟發展的需要。在水庫的設計和建設過程中,必須對其蓄水能力有個清楚明確的認識,并實施嚴格的水位限高管理,避免因為水位管理不當導致汛期泄洪水量失控威脅下游地區安全。同時,多個水庫互通使用,彼此間補償調節,可以實現對缺水地區的補償和對超量蓄水壓力的緩解,減少洪澇災害發生,或者提高抗旱能力。此外,通過水庫蓄水,可以將雨季的水用于旱季,即減少洪澇災害發生,又提高了降水利用效率,支持了農業生產。水庫的建設涉及因素很多,在具體實施時要充分結合當地工農業生產、人民生活情況和自然氣候條件,制定出符合當地實際情況、可行性高、效果好的防洪蓄水方案,從而保證水庫能夠充分發揮起防洪興利的作用。
1.2 水利設施配套修建堤防,實現對水流的合理分配和約束
堤防常見于河道、渠道、湖泊、海岸或行洪區、圍墾區附近,其功能主要是用來擋水,避免汛期洪水沖擊、損壞周邊工程設施,為當地居民生活和經濟發展活動提供防水安全保障。堤防已經在人類歷史上有了較長的發展時間,技術相對發展較為成熟。施工建筑材料種類較多,隨著材料科學和建筑技術的不斷發展,截至目前,根據建筑施工用料不同,堤防可以分為土堤、石堤、土石混合堤以及混凝土防洪墻等多個類型。堤防的功能主要包括控制水流方向和流量,確保周邊地區,特別是平原地區的居民人身安全和正常生活不受水害威脅,保障當地工農業生產的正常進行。同時,堤防可以用來蓄水節流,提高河道泄洪排水能力;可以用來在沿海地區防范海浪和大風對沿岸的損壞,保護海岸地區人民的生命和財產安全。堤防的建設,必須要在對當地自然氣候和地質、地理、水文條件的充分了解基礎上,結合明確、切實的防洪要求進行設計、施工,只有這樣修建出來的堤防工程才能在經濟效益和社會效益等多個方面實現利益最大化。
1.3 水利設施配建建設防洪排澇水閘,提高防洪抗澇能力
在水利工程中,經常通過控制水閘開關的方式進行泄水、排澇,提高防洪能力。水閘有多種類型,每種類型都有自身獨特的功能。比如分洪閘的功能主要是分流,當上游水位過高時,啟用分洪閘,將過多的水量引入預定的滯洪區、蓄洪區以及臨近低水位河流,減少了進入下游的水量,防止下游因流量過大發生洪災。擋潮閘則主要用來避免海潮倒灌現象發生,故而一般常建設于感潮的河口處。因為這個功能,擋潮閘在漲潮時處于關閉狀態以阻擋潮水灌入,退潮時則開閘排水。節制閘則是用來對上游水位予以調整,對下游泄流量予以控制。當河流流量過大時,開啟節制閘進行泄洪,防止洪災發生,當河流水量偏小是則關閘蓄水,為當地生產和居民生活提供水源。排水閘的功能與擋潮閘類似,其主要功能是防止河水倒灌,通過水閘的開啟和關閉狀態來實現對堤內水位和河流水位的調節,從而達到防洪的目的。
1.4 水利設施可以通過合理設置排水系統提高對洪水的抵抗能力
水利工程依水而建,多數位于水中,要提高水利工程對洪水的抵御能力,除了要減少洪水對工程本體的直接沖擊外,還要具有足夠的排水能力,可以在汛期迅速釋放掉進入水利設施內部的水量,緩解洪水對設施的壓力,從而提高洪峰來臨時設施的生存能力。水利設施排水系統根據排水機理不同,一般分為自排工程和機電排水工程兩類。其中,自排工程是利用水位差的原理,讓洪水區水流沿著人工建造的通道自然流到水位較低的水域,從而達到排洪的目的。而機電排水工程則是利用機電設備進行排水。機電排水工程主要應用于自排工程無法滿足排洪要求的地區,一般要配套建設水站,兩套設備交替使用。
2 汛期防洪搶險應對辦法
2.1 認真做好汛情檢查工作
汛期水情千變萬化,只有持續保持對現場汛情的檢查,才有可能作出準確、及時的防汛搶險決策,制定出科學、可行的搶險方案并順利加以實施,充分發揮其應有效用。汛情檢查的內容十分復雜,主要包括壩體本身和相關設施的安全情況。在實際工作中必須秉持高度負責的態度,全面深入、細致地調查現場情況,盡可能收集信息,掌握水文數據變化,為后續工作的開展奠定堅實基礎。
2.2 汛期搶險應急措施
根據汛期險情發生的原因、形成機理、發展狀況和造成的影響不同,汛期搶險主要包括塌坑搶險、管涌搶險、裂縫搶險、滑坡搶險和滲漏搶險等幾個方面的內容。在實際工作中,要根據事故的具體情況采取有效措施,進行針對性的處置,由于險情的復雜性和變化速度快等原因,同一種類的險情在不同發展階段所采取的防治措施往往有所不同,在具體實施時要高度注意,確保措施的有效性。
3 結束語
綜上所述,水利工程能否安全度汛,事關當地居民人身財產安全、經濟活動正常進行和社會秩序的和諧穩定。管理部門和當地政府必須高度重視水利工程的建設和實施,不斷完善措施,增強水利工程抗洪能力,建立健全水利工程防洪度汛安全體系,用規范的制度和科學的方法消除隱患,確保水利工程度汛安全。
篇2
【關鍵詞】水利工程;工程建設;防汛;信息技術
1引言
科學技術水平不斷提升和完善,致使很多行業在發展過程中都非常依賴信息技術。在水利工程建設工作中,防汛工作是一項非常重要的內容,在此過程中運用信息技術是解決洪水災害問題科學方式。本文從水利工程建設中應用信息技術的必要性入手,緊緊圍繞水利防汛信息技術的特點展開闡述,針對水利防汛信息技術的應用狀況進行全面探討。
2水利工程建設中應用信息技術的必要性
信息技術的出現對傳統水利防汛方式造成了嚴重的沖擊。近年來,我國整體生態環境惡化,雨水災害問題越來越嚴重,在這種狀況下,提高了洪水發生的頻率,會對人們的生命和財產安全造成嚴重的危害。因此,水利工程防汛工作是水利工程建設過程中的一項重要工作。為了有效解決洪水頻發問題,在水利工程建設工作中,信息技術在各個建設環節中被廣泛運用,尤其對水利防汛工作具有重要的指導作用[1]。因此,在水利工程建設過程中應用信息技術是水利工程建設行業發展的具體要求,也是開展防汛工作的重要途徑。
3水利防汛信息技術的內涵以及特點
3.1水利防汛信息技術的內涵
水利防汛信息技術主要是指將計算機技術、通訊技術共同應用在采集信息、處理信息和管理信息的各個環節中,在一定意義上,水利防汛信息技術就是計算機技術和通訊技術的融合。在全球氣候變暖的影響下,政府管理人員和人民群眾對水利工程建設中的防汛工作提出了更加嚴格的要求,如水利防汛信息化。通過正確運用信息技術,能夠節省大量的人力資源,保證水利工程防汛工作的有效性。
3.2水利防汛信息技術的特點
水利防汛信息技術是一種新型技術,是人們思想觀念進步的成果[2]。實際上,信息技術與衛星技術在同步發展,經過二者的相互作用,在一定程度上幫助水利防汛人員簡化了工作內容,提升了水利工程防汛工作的準確性。水利工程防汛人員利用信息技術,能夠準確掌握管轄區域的降水狀況與天氣狀況,并對所統計的信息數據進行詳細分析。通過運用雨水測報系統,運用水位傳感器、溫度傳感器以及含沙量傳感器等先進儀器,將最終檢測的信息傳輸到防汛監控中心,幫助防汛人員節省了大量時間。水利工程建設過程中,運用信息技術解決水利防汛問題,是我國水利工程建設行業健康發展的必然選擇。
4水利工程建設中應用水利防汛信息技術的具體表現
4.1積極運用信息化技術開展水利工程建設工作
與傳統技術進行比較,信息技術是一種新型技術,能夠滿足水利工程建設的具體要求,與網絡連接后,可以保證水利工程建設期間所需數據的精準性與時效性,并且可以向我國各個區域的水利工程建設中心傳輸與整合數據,還可以為水利防汛工作提供網絡技術支持,運用信息技術建立滿足水利防汛工作需求的數據庫,在建設過程中,一旦出現防汛問題,可以通過該數據庫調取數據,從而快速制定治理措施。與此同時,還要根據實際建設進度及時更新數據信息,在保障數據信息真實性的同時,全面提升水利防汛工作的工作質量。
4.2積極運用通訊技術和計算機網絡技術
水利防汛工作中經常運用到的水文信息技術需要以通信技術和計算機網絡技術為基礎,在二者的協作下,及時準確地解決水利防汛問題。因此,很多水利工程建設單位在積極運用通信技術和計算機網絡技術開展水文網絡體系構建工作,在增強各個區域水利防汛工程之間的聯系時,能全面構建水文信息網絡共享平臺。在實際構建水文網絡體系的過程中,主要從外聯網絡系統與專項網絡防汛系統兩方面開展。
4.3積極運用水文信息數據庫
經過長時間的發展,我國各個地區的重要流域已經積累了大量的水文觀測數據信息。與此同時,我國水利監測站的建設數量不斷增加,使水文數據庫中的數據也在逐漸增多。水利工程水文數據庫中的信息數據對水利工程防汛工作具有重要的參考作用,具體作用為:在開展防汛工作期間,要根據最初的水文信息確認具體的水位、雨量和流量等相關數據,然后將具體結果與預測的信息相,通過對排澇工作內容的分析,為水利工程防汛工作提供更有實際意義的指導意見。現階段,我國在建設水文數據庫信息方面已經采取了多種措施,逐漸建立了聯網的數據信息庫,對后續高效率地開展防汛工作具有重要意義。
4.4積極運用防汛視頻會商系統
我國網絡信息技術不斷完善發展,防汛視頻會商系統被水利防汛工作全面運用。防汛視頻會商系統的工作原理主要是將超文本信息以具體的圖像和視頻將實際內容呈現出來。會商信息系統具有便利性、相互交叉性、動態性。水利防汛工程就是利用會商這些特點,在與互聯網進行鏈接的狀態下,對異地的防汛狀況進行實時監測,將最終的結果以文字、圖像、視頻或者音頻等形式傳輸到水利防汛管理中心。
4.5計算機網絡技術在水利防汛指揮、決策系統中的運用
在水利防汛工程中運用網絡信息技術,可以準確采集防汛工程建設的大量信息,將多種信息進行全面整合后進行具體分析。此外,在水利工程防汛工作中,應積極運用監測技術對防汛中的各個環節進行監測,根據不同的狀況運用不同的防汛措施,并對數據進行整理,幫助施工人員減少工作量,簡化工作難度,這也是現階段水利防汛工作順利開展的要求。
5結語
篇3
[關鍵詞]防汛抗旱;農田水利工程;農業發展
我國作為農業大國,防汛抗旱成為一項重要工作。近年來,受降雨量的影響和制約,部分地區遭遇嚴重的干旱少雨問題,進而在一定程度上嚴重影響這些地區農業發展,從某種意義上也體現了農田水利工程設施的重要性。在我國,由于農田水利工程設施非常脆弱,根本無法全面承擔抗旱的重任,進而嚴重影響農業生產工作順利進行,并且引發無法彌補的經濟損失。由此可見,對于農業生產來說,農田水利設施有著非常重要的現實意義?;诖?,需要我們建立完善的農田水利設施體系,對其進行科學管理,進一步有效降低,甚至避免自然災害對農業生產造成的影響,最大限度確保農民的切身利益。
1農田水利工程在防汛抗旱中的作用
在防汛抗旱中,農田水利工程發揮著重要的作用,主要表現為:
1.1減少或規避洪澇、干旱災害
我國作為農業大國,有著廣闊的國土面積,并且東西跨度大,氣候條件復雜多變,在時間、空間上造成水資源分布嚴重不均,進而引發自然災害,例如洪澇災害、干旱等,這種自然災害在一定程度上嚴重影響我國農業生產,以及人們的日常生活。基于此,我們要結合洪澇災害、干旱等災害的發生特點,通過建設農田水利工程進行合理應對。農田水利設施作為應對洪澇災害、干旱等災害的有效措施,一方面在遭遇洪澇時,可以疏導洪水,同時進行必要的蓄水,另一方面在遭遇干旱時,可以將蓄積的水引導到農業生產中,對農業進行灌溉,進一步緩解旱情,從根本上減少降雨量不足引發的災害。
1.2從空間上調節水量的分布
在空間上,我國存在嚴重降雨量分布不均的現象,針對這一問題,可以通過修建河道、水庫、湖泊等農田水利設施,借助這些農田水利設施將水資源從豐富地區輸送干旱地區,以此確保農業生產正常進行。對于農田水利工程來說,通過跨地區輸送水資源,幫助干旱地區解決日常生產、生活等用水問題,為農作物生長、人畜等用水提供保障,在維護生產方面發揮著重要的作用。
1.3有利于實現節水灌溉
受經濟發展等因素的影響和制約,在我國過去很長一段時間,農業生產方式主要靠天吃飯,受天氣的影響非常嚴重,在農業灌溉方面主要采用大水漫灌的方式進行灌溉,雨水多就多灌(無法排澇),雨水少(干旱)就不灌(沒水),所以運氣在很大程度上決定著農業豐收程度。但是,通過修建農田水利工程,就可以對水資源進行科學合理的利用,一方面可以調度水資源,另一方面可以有針對性的節約水資源,為農業實施節水灌溉奠定基礎和提供保障。
2農田水利工程管理存在的問題
在我國,受計劃經濟體制的影響和制約,在農田水利工程管理方面存在眾多問題,進一步制約農田水利設施作用的發揮。
2.1對農田水利工程管理不夠重視
近年來,隨著惠農政策的不斷實施,國家在農田水利工程方面加大了投入力度。但是,在農田水利工程建設方面,與發達國家相比,其重視程度有待進一步提升,其中大型水利工程項目成為資金主要的投向,而對于農田水利工程來說,由于經濟效益不明顯,因而難以受到資金的青睞,進而在一定程度上導致農田水利工程建設和管理被人為邊緣化。
2.2農田水利工程設施陳舊
近年來,隨著經濟的不斷發展,我國修建了一些農田水利工程設施。但是,從現有的農田水利工程使用年限來看,20世紀八九十年代修建的農田水利工程占多數,受當時人力、財力、物力等因素的影響和制約,無論是設計,還是建設水準,這一年代的農田水利工程比較低,并且很多農田水利工程設施存在年久失修問題,老化、變形等問題嚴重,例如有些超負荷運行,有些基本喪失原有功能,進而難以滿足現代農業生產發展的需要,在灌溉、防洪防汛等方面難以發揮作用,嚴重影響農業生產工作順利進行。
2.3農田水利管理薄弱
在我國,受計劃經濟體制的影響,農田水利工程建設一般由國家主導,地方政府承建,然后交由當地群眾使用,這一方式導致農田水利工程的所有權不明晰,各環節相互脫鉤,建設的只管建,使用的只管用,在農田水利工程管理方面出現真空狀態,造成農田水利工程維護管理不明確,例如,在農田水利工程管理方面,有的歸地方水利部門管理,無論是管理資金,還是管理人員,往往缺少相應的支持,在這種情況下,難免會引發各種問題,諸如管理混亂、管理不完善等,導致農田水利工程得不到及時有效的管理和維護,出現嚴重的損壞、丟失等。
3加強農田水利工程管理的具體措施
隨著經濟的發展、科學技術的進步,為了進一步挖掘農田水利工程的價值,充分發揮農田水利工程在防汛抗旱中的作用,需要對農田水利工程加強管理。
3.1高度重視農田水利工程管理
民以食為天,為了確保糧食安全,需要加大農田水利工程建設力度,高度重視農田水利工程管理,充分發揮農田水利工程在農業生產、防汛抗旱中的重要作用。所以,一定要對農田水利工程的重要性進行大力宣傳,上到地方領導,下到黎民百姓,都要高度重視農田水利工程管理。從市場行為的角度來說,只要領導重視,無論是政策,還是資金,都會向農田水利工程建設管理方面傾斜;同時,群眾重視農田水利工程管理,會自覺加入到農田水利工程設施保護活動中來,進而在全社會形成維護、管理農田水利工程的良好氛圍。
3.2完善農田水利工程管理
在市場經濟環境下,結合農田水利工程管理的實際情況,需要進一步明確農田水利工程的產權關系,通過明確管理權和所有權,進一步建立農田水利工程管理制度,利用制度對農田水利工程進行管理,以此延長農田水利工程的使用壽命,挖掘農田水利工程的價值。
3.3對農田水利工程進行維護、保養
對于農田水利工程來說,高水平的管理是其平穩運行的基礎和重要保證,在管理農田水利工程的過程中,借助規章制度進行約束,同時進行必要的獎懲。針對農田水利工程的實際情況,對其進行定期的維護、保養,明確責任內容,并落實到具體的人,做好巡視檢查工作,發現問題,及時處理,定期更換農田水利工程易損易耗零部件,最大限度確保其正常運行,進一步挖掘其經濟效益和社會效益。3.4政策、資金的支持農田水利工程作為一項惠農基礎設施,要從政策、資金方面進行扶持,進一步提高農田水利工程的服務水平。對此,在物資、財政方面,對農田水利管理加大投入力度,確保農田水利工程建設、維護工作順利進行。
4結論
在市場經濟環境下,隨著經濟的不斷發展,以及社會的不斷進步,人們對農業生產提出新的要求,在這種情況下,持續、綠色、環保成為未來農業發展的主流趨勢,在這種情況下,加強農田水利工程建設成為高效農業的基礎。從社會實踐來看,無論是農民生活條件的改善,還是農村經濟的發展,以及農田的防汛抗旱等,農田水利工程均具有重要的作用。
[參考文獻]
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[2]吳炳祥.農田水利工程在防汛抗旱中的重要作用解析[J].智能城市,2016(12).
篇4
【關鍵詞】:基層水利;防汛;對策
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引言
基層水利是我國水利事業的重要組成部分,它直接涉及到水利工程的建設管理和防汛抗旱等工作。其擔負著農村水資源管理、防汛抗旱、農業灌溉、農田水利建設、“五小”水利工程運行管理、基層水利科技推廣等重任。因此,在新形勢下如何積極探索基層水利事業持續健康發展新路子,有效保護和科學管理水資源,是目前亟待解決的問題。
一、防汛的必要性
水災是我國和世界上多數國家常見的災害之一。多數城市沿江河或濱海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅,因此,基層水利防汛的顯得尤為重要。一方面,自身特殊的地形和氣候條件、市政規劃不盡合理、防洪基礎設施和管理水平與城市防洪要求的不適應,以及人們防洪意識的淡薄等是導致城區洪澇災害的原因;另一方面,隨著社會經濟的快速發展,特別是城市規模的不斷擴大,城市化水平越來越高,城市化發展使城市水文特性發生了改變,對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響,加劇了洪災的影響。
二、基層水利防汛的現狀
1、工程質量問題
近年來,國家不斷加大對水利建設的投入,水利水電工程企業獲得良好的發展機會,水利水電工程競爭激烈,為爭奪這一“蛋糕”,擴大市場占有率,可能運用各種手段達到這一目的。在“利益”和“安全”選擇的考驗下,工程質量尤其是各種中小型水利工程質量能否得到充分保證還是個疑問。
物質儲備方面問題
充足的防汛物資儲備是防汛工作開展的前提和保障。就目前情況看,有數量無實物或有實物無質量,常備料物未達到足額,常備物資更新不及時的現象還存在。如遇到工程出險,料物不足,耽誤汛情,增大損失。
僥幸心理滋生
近些年隨著水利工程陸續建成并且已經在發揮著攔洪的作用,同時多年未發生大的洪水災害,部分人對防洪比較松懈。這種麻痹時松懈思想是防汛大忌,必須要堅決克服。
管理不到位
在思想上,過于重視建設,忽視工程的管理;在管理上,沒有建立規范的模式,一些制訂的標準陳舊、管理方式單一、經驗不規范等。我國現有的水利工程及管理模式大多是都是在上世紀建立的,在當時起到了有效的配置左右。但是在水利系統中,特別是基層的管理單位,在思維觀念中還停留在原有的觀念當中,對防汛影響比較大。
堤防險點和隱患比較突出
近些年來,隨著國家對水利工程的重視,也陸續新建和改建不少壩岸,但是這些堤壩基礎還不牢固,未經過大洪水考驗,同是,沒有設防的標準偏低,無設防的仍普遍存在。防汛人員技術培訓的廣度和深度還不夠,不能滿足防大汛的要求。
三、關于防汛工作
1、防汛工作的特點
(1)、領導重視,層層落實責任制,各級政府主要領導靠前指揮;
(2)、科學調度汛期做到水庫等蓄水工程低水位渡汛,渠道調整流失量;
(3)、始終把人民群眾生命安全放在首位,抗旱方面優先保障群眾生產生活用水,全面完成農田澆灌任務和生活用水。
2、存在和面臨的問題
(1)、極端天氣對防汛抗旱工作帶來的壓力越來越大;
(2)、年平均氣溫升高;
(3)、極端天氣與氣候事件發生的頻率和強度加大。
四、基礎水利設施的建設
隨著國家水利投入大幅度增加,水利基礎設施建設形成一定規模,改善了灌溉條件,對農民增產增收,對經濟社會發展的保障能力有了明顯改善。但是,也要看到我縣水利建設發展還不穩定,水利基礎建設還不能滿足經濟社會又快又好發展的要求,水利基礎設施缺乏,還不超前,相對滯后,所以我們要緊緊抓住水利發展的大好機遇,進一步向上級業務主管部門爭取新項目,夯實水利基礎,提高水利的經濟社會保障能力和公共服務能力。
1.加快中小河流治理工程、農村河道整治工程,提高各級河道防洪標準,徹底解決防洪隱患。
2.加快雨水情監測工程建設和防汛預報、預警建設,并履蓋全縣,徹底解決由傳統防汛到科學防汛的轉變。
3.加快水土保持生態環境,對生態良好的區域重點實施預防和保護,對易發水土流失的區域實施重點監督,防止人為造成新的水土流失,開展治坡治溝,治土與治水相結合的整治工程,從源頭做起,為防汛工作打下堅實的基礎。
五、基礎水利工程防汛的對策
水利防汛事關重大,萬不可疏忽。對此要有充分的思想準備,做到常備不懈,未雨綢繆,要采取“以防為主,防重于搶”的方針。
扎實做好汛前檢查工作
(1)、排查工程現狀及存在的隱患,包括壩體是否存在裂縫、塌洞、滲漏以及涵、臥管漏水,溢洪道尺寸未達設計要求等隱患;
(2)、檢查防汛組織機構是不是健全;應急度汛措施有沒有制定;防汛物資儲備是不是充足;防汛搶險隊伍是不是建立;值班巡查制度建立情況等;
(3)、檢查病險水庫治理等在建水利工程目前參建單位人員到位情況,工程資料編制整理情況等;
(4)查找險點、險段和防汛主要的問題和薄弱環節,以便及時制定整改措施和切實可行的方案,確保安全;
(5)檢查水庫管護落實情況。通過檢查,進一步落實各項防汛責任制,強化各項防汛措施。
加強水情河勢觀測
汛前要對各水位觀測站水尺進行全面排查維修,嚴格按要求完成測報任務。
(1)、氣象部門要密切注意天氣變化,加強對異常天氣的監測預報,及時向防汛指揮部報告;
(2)、通信部門制定好通信、網絡保障方案,保障汛情上傳下達的暢通;
(3)、及時掌握汛情,當水情達到警戒值時,要及時了解水利工程和河道等防守情況以及防洪工具的運用;
(4)對于還沒有經受大洪水考驗的新修或改建的險工,要尤其注意其河勢觀測,密切注視變化,及早采取措施。
做好物資儲備工作
防汛所用的工具物料,涉及物品種多、數量大、時間緊,為確保防汛防洪工作的順利,就要做到常備不懈,就要做好防汛物資的儲備和管理。
(1)、要把防汛物資的儲備和管理工作做扎實、做細致,保證不折不扣的落實下去;
(2)、對重要和薄弱堤段,要做好緊急情況下搶險用料,做到“隨到、隨用”,不耽誤搶險需要;
(3)提高防汛料物的保障程度,在汛前備足一定數量的防洪物資,以保證在發生較大汛情時物資供應;
不斷修訂完善防洪預案
作為防汛準備、險情搶護所采用的手段要依據防洪預案來制定。在認真掌握防洪預案的同時有關人員還要根據當地水情、險情等實際情況,及時對防洪預案進行修訂、完善。所制定的預案要有實用性,可操作性要強,要符合防洪實際需要。有關部門還要深入各單位查各項防汛應急預案、搶險預案是否完善健全。
做好思想發動工作
洪水突發性、毀滅性都比較強,所以要增強防災意識,增強洪水防治的責任感和緊迫感。要利用各種渠道、采取多種措施(利用宣傳車、散發小冊子、標語口號),加大宣傳,不斷強化他們的責任心和使命感,使他們從思想上重視防汛,掌握搶險自救基本知識,做好各項防汛準備工作。此外,對思想工作的檢查還要常抓不懈,有關部門要深入防汛工作一線,督導各項責任落實到人,檢查是否高度重視防汛備汛工作。
結語
綜上所述,基礎水利工程的防汛責任重大,做好基礎水利工程防汛工作是利國利民的。落實科學發展觀,做好水利建設與管理工作,是促進經濟社會發展,保障人民生命財產安全,堅持以安全、質量、效益為中心,深化水利體制改革,推進科學化、現代化管理,完善水利立法和水行政執法,解決水利管理中存在的突出問題。
參考文獻
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篇5
我市各地對今年的防汛工作十分重視,把確保安全度汛作為落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想,創建和諧__、建設山區經濟強市的頭等大事來抓,切實做好備汛工作,主要有:
(一)、建立和健全各級三防指揮機構,落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作,各地根據實際工作需要和機構組成人員變動等因素,基本上能夠及時對三防機構進行了調整,加強和充實了三防指揮隊伍。根據省防總和省水利廳的要求,我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作,中型水庫行政責任人由縣(市、區)領導親自掛帥,小型水庫行政責任人由所在的鎮領導擔任。結合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求,按照分級管理、逐級簽訂的辦法,統一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書,明確責任。同時,我們將在汛期前在《__日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單,接受廣大群眾的監督。
(二)、落實各種三防工作預案。我市現有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍,均編制了工程防洪預案,千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預案,實行分級制定,報上級防汛部門備案,共完成防洪預案232宗。今年還結合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經驗,需對防旱抗旱、防御山洪災害、防洪預案進行修改和補充,使它進一步完善并具有較好的操作性,為防災抗災提供科學依據。
(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據我市防汛工作的需要,要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作,按省定標準補充儲備防汛物料,確保防汛搶險的需要。據統計,全市儲備的防洪物資有:防洪編織包54萬只,救生衣4710件,石頭8600立方米,砂20__0立方米,鋼筋籠390只,土工膜(布)16捆共5290平方米,松、杉樁400立方米。
(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理,明確水利工程的管理職責、任務,保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫,在汛前無法除險加固的,要堅決限制蓄水甚至放空度汛,確保工程度汛安全。同時,安排專人值班,落實值班制度。
(五)、加強對三防辦公系統、通訊系統的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下,完成了三防會商室建設,安裝了三防辦公系統,為保證辦公系統正常工作,市三防辦已經對系統進行了檢查和維護。同時,我市各級三防加強對通訊系統的檢查和維護,確保今年汛期通訊暢通。
(六)、加強執法監察工作,加大河道采砂執法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求,結合我市實際制訂了河道采砂管理辦法,進一步規范我市河道采砂行為,防止在河道違章采砂作業,維護河堤和河道行洪的安全。
(七)、加強山洪災害防御工作。按省防總的要求,我市成立了__市山洪災害防治規劃領導小組,進行分流域面積摸底,開展山洪災害資料調查工作,全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據調查情況,開展制訂了山洪災害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續受旱,為了切實做好我市今春防旱抗旱工作,市防辦于二月九日發出了《關于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》(云防辦[20__]2號),對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農業生產、人民生活用水,及早部署,要求各地要在工程安全運行的基礎上,切實做好蓄水防旱工作;充分發揮現有水利工程的作用,加強蓄水、用水的管理,做好水庫用水的調度工作,科學用水、節約用水,做到生產用水服從于生活用水、發電用水服從灌溉用水,保證人民群眾的生活、生產用水的需要。
(九)、水毀工程修復。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經修復完成,完成工程量:土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米,完成投資4053.8萬元,其中省級以上投資450萬元,市縣財政安排1543.26萬元,鄉鎮及群眾自籌2060.45萬元。
(十)、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關于堅決清理整頓“四無”水電站的有關要求,全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前,有1宗工程已停產、放空庫容度汛;1宗已發放停產 整改通知書,委托有相應資質的單位進行安全鑒定;1宗已清理整頓完畢。
二、存在問題
主要存在問題有:
(一)、個別地方鎮級領導防汛意識淡薄,對汛前防洪安全檢查不夠重視;
(二)、個別小型工程防汛物料儲備不足,去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回;
(三)、由于資金未能及時到位,度汛工程施工進度緩慢,需進一步落實度汛措施;
(四)、部分小型工程進庫公路不暢通,給防汛工作帶來一定的困難;
(五)、水管單位體制改革進展不平衡,部分工程管理單位工資和管護經費不落實,工程管理不到位。據統計,全市?。ǘ┬鸵陨纤畮旌颓М€以上堤圍共252宗,落實值班管護人員的有196宗,落實通訊電話的有74宗,落實工程管護經費的有141宗。其中,全市中型水庫12宗,落實值班管護人員的12宗,落實通訊電話的12宗,落實工程管護經費的12宗;?。ㄒ唬┬退畮?9宗,落實值班管護人員的46宗,落實通訊電話的44宗,落實工程管護經費的36宗;小(二)型水庫共159宗,落實值班管護人員的122宗,落實通訊電話的10宗,落實工程管護經費的88宗;萬畝堤圍共4宗,落實值班管護人員的4宗,落實通訊電話的4宗,落實工程管護經費的3宗;千畝堤圍共28宗,落實值班管護人員的12宗,落實通訊電話的4宗,落實工程管護經費的2宗。(各縣(市、區)詳細情況見附表)
(六)、部分工程存在安全隱患,全市共計115宗,主要體現在:
1、水庫工程
檢查發現存在不同程度問題的水庫工程共65宗,其中中型水庫11宗,小型水庫工程54宗。存在主要問題有:壩體局部滲漏、觀測設施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
2、堤壩工程
全市檢查發現存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有:堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
3、涵閘工程
檢查發現存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有:閘門老化漏水、涵洞和側墻開裂、啟閉設備老化等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)。
4、電站、電排站工程
檢查發現存在問題的電站、電排站工程共5宗,其中電站2宗,電排站3宗。主要存在問題有:機電設備殘舊老化、銹蝕,前池、渠道滲漏等。(各宗工程存在問題和整改措施詳見附表)
三、今年三防工作要求
根據汛前水利工程安全檢查所得出的情況,為立足于防大汛、搶大險、抗大災,確保今年安全度汛,要求各縣(市、區)三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作:
(一)、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制,在去年簽訂責任書的基礎上繼續完善責任書的簽訂工作,未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成,縣(市、區)三防指揮部要將《責任書》的責任內容書面通知責任人,明確職責,履行責任。
(二)、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度,對每宗工程的檢查情況進行登記,工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。
(三)、落實整改措施。根據檢查的情況,全市共有115宗工程存在安全隱患問題,列入重點應急項目應急共45宗,總投資共2717.1萬元,已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關于20__年防汛抗旱經費使用情況和20__年重點度汛應急項目計劃的報告》云防總[20__]05號上報了省財政廳和省防總,爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下,按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應急資金240萬元,對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。
同時,要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊,提出整改計劃并在限期內處理工程隱患,汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施,對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程,必須放空度汛,確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況,要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。
(四)、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足,并要堆放有序,確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍,將名單造冊公布,并上報市三防辦公室備案。
(五)、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規范、規定的要求,加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設施、沒有管護經費來源的水利工程,要盡快予以落實。
(六)、落實水庫度汛計劃。各地要制訂好中小型水庫調度運用計劃報市三防總指揮部,各宗水庫要嚴格執行三防批復的度汛防限計劃,嚴禁超防限水位蓄水,確保水庫安全。
(七)、修編完善工程防洪預案。各地要結合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經驗,進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預案,修編工作要在汛期前完成。
(八)、落實山洪災害防御預案。我市是山區市,易發生山洪災害。各地要認真制訂防御山地災害預案,落實以行政首長為核心的責任制,加強對群眾的安全教育,落實安全措施,確保人民群眾生命財產安全。
(九)、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時,在確保工程安全的前提下,做好蓄水防旱工作,要做到合理用水、科學用水,保證農村人畜飲水和農業灌溉用水。
(十)、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領導機構,健全各項規章制度,突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查,嚴禁片面追求經濟利益而擅自提高蓄水發電,并堅決查處“四無”電站工程。
(十一)、加快國管水利工程單位體制改革,落實工人工資和管護經費財政供給政策,確保工程正常管理和安全度汛。
篇6
關鍵詞:水利工程;工程管理;用水管理;組織管理;經營管理
對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的?!叭纸ǎ叻止堋?,工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首要位置[1-4]。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運用過程中不斷加以改善,仍然可以發揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣,其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在薄弱環節,使其在運用過程中,出現各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。因此,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異常現象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時進行分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業?!吨腥A人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”。《中華人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。
2.4用水試驗
為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則,采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區,屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構,根據灌區規模,分別設管理局、處或所。集體管理的灌區,由鄉、鎮設專管機構或專人管理。工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策,上級有關部門的指示;建立健全灌區群眾性民主管理組織;進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關試驗工作;組織水費計收,健全財務制度;開展多種經營,加強經營管理等各項工作。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經營管理
經營管理是在保證工程安全、充分發揮工程效益的前提下,結合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設施以創造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環節。
5結語
總之,在以上四方面管理中,工程管理是基礎,用水管理是中心,組織管理是開展這些工作的組織保證,經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段,也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求,加強水利工程管理,把水利工作的重點轉移到管理工作上來,確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益,是水利管理工作永恒的主題。
6參考文獻
[1] 師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監督,2010(2):23-24,54.
[2] 徐勤勤,句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江,2010(4):37-40.
篇7
為認真做好群島新區建設的防汛安全工作,按照“早檢查、早分析、早落實”要求,區防指辦在鄉鎮(街道)自查的基礎上,于2月20日—2月24日開展了全區水利工程汛前大檢查,并針對檢查中發現的問題及時向相關鄉鎮(街道)進行反饋?,F根據交流和檢查情況,提出如下意見:
一、強化工作措施、落實安全度汛職責。根據全區汛前檢查情況,區防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘,22條海塘,17座閘門提出了防汛措施和意見,各地要按照意見要求,結合鎮、村換屆結束后的實際,進一步完善鎮、村防汛防臺工作預案和?。ǘ┬鸵陨纤畮臁栋踩珣鳖A案》,督促轄區內重要企事業單位、工程項目建設單位制訂完善相關的應急防汛防臺預案。要按照“病庫限蓄、險庫放空”的原則,嚴格限蓄放空措施,對已完成除險加固但未竣工驗收的水庫,要控制好水庫水位。在建工程要根據省水利廳“關于在建水利工程安全度汛應急預案編制規范”的要求,結合工程的實際情況,抓緊制訂切實有效的安全度汛應急預案,落實各項度汛措施。區防指辦適時將對預案修訂、責任落實、物資儲備等情況再做一次抽查。
二、強化落實意識,確保工程按時保質完成。針對近幾年水利工程項目多,工程前期政策處理難的實際情況,各鄉鎮(街道),區屬有關部門領導要高度重視,分管領導和水利員要加強工程監管,正確處理好質量和進度關系,確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質量到位,對質量不符合設計要求的,要堅決予以整改。要嚴格按水系規劃的要求,特別是對地勢較低區域的河道、閘門等建設工程,要整體布局、科學改造,切實提高區域防洪標準。對已失去功效的小山塘,在履行報廢手續后,要及時實施工程報廢措施。
三、強化隊伍建設,提高工程管理水平。各鄉鎮(街道)要重視水利員、水政監督員及水庫、海塘、閘門管理員隊伍建設,加強人員配置。要按照《區重要山塘安全管理辦法》,《小(二)型以上水庫巡查管理辦法》和《區海塘管理實施辦法》要求,加強管理人員培訓學習,督促管理人員認真巡查,及時完整記錄巡查情況,及時調整不合格人員,并報區防指辦備案。區水利工程管護公司要加強對全區水利工程的管理,確保水利工程不留安全隱患,不留危險死角。
四、強化汛期值班,確保信息暢通。4月15日進入汛期,各鄉鎮(街道)、區屬有關部門要高度重視值班工作,特別是防指成員單位要嚴格執行24小時值班制度,安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收,各類報表能及時上報。各鄉鎮(街道)的防汛防臺指揮機構,要對本地區防臺工作進行科學調度,并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統,實施水雨情實時結果和暴雨預警等網格化系統管理,以確保在出現緊急險情時,第一時間采取適當的應急措施,確保險情及時排除。
篇8
論文摘要水利工程是工農業發展的重要基礎設施,加強水利工程管理,確保工程的安全運行,充分發揮水利工程的經濟效益,是水利工作的重要內容。從工程管理、用水管理、組織管理、經營管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。
對于水利工程而言,建設是基礎,管理是關鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態,發揮、挖掘工程的潛力,更應放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,在運用過程中,不斷加以改善,仍然可以發揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎,也是一項技術性較強的管理工作,水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關系,同河川徑流一樣其變化是隨機的,具有多變性和復雜性,但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律,對工程進行合理運用,以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規劃、設計和施工過程中,難免會存在有薄弱環節,使其在運用過程中,出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運用不當,將會使工程發生意外的變化。所以,要對工程進行長期的監護,發現問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態和安全運行,以發揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中,其狀態和工作情況隨時都在發生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?,F象,一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律,應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測,并及時分析處理,改善和提高工程運用條件,驗證設計情況,從而不斷提高科學技術管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業。《中華人民共和國水法》第三十八條規定:“各級人民政府應當加強領導,采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務”?!吨腥A人民共和國防洪法》中也規定:“各級人民政府應當組織有關部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”,“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應及時作好防汛的準備工作,特別是大中型病險工程,更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災難,給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準備,防患于未然,確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時,應對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎能力,滿足工程的運行管理的發展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環節,用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下,用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應當通俗易懂,便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導,調節、控制水量,準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質和水的利用率,并指導和改進用水工作;可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執行計劃用水,為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據,應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系,找出合理的灌排方法和制度,以達到科學用水,實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系,合理使用水利設施,水利工程管理組織一般實行“統一管理,分級負責”的原則,采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區,屬哪一級行政單位領導,即由哪一級人民政府負責建立專管機構,根據灌區規模,分別設管理局、處或所。集體管理的灌區,由鄉、鎮設專管機構或專人管理。
工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策,上級有關部門的指示;建立健全灌區群眾性民主管理組織;進行工程設施的維修養護,確保工程安全和正常運行;實行計劃用水,開展有關試驗工作;組織水費計收,健全財務制度;開展多種經營,加強經營管理等各項工作。
建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后,還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵,是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應該注重運用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經營管理
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20__年我鎮水利工作在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,在區水務局及各有關單位的大力幫助支持下,按照鎮黨代會、人代會確定的工作目標,圍繞打造有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮的工作思路,為進一步加快我鎮水利基礎設施建設,推動平安水利、民生水利、生態水利建設,實施最嚴格的水資源管理制度,提升水利公共服務和社會管理能力,重點完成以下幾項工作:
一、加強抗旱防汛安全工作確保平安水利建設。
1、督促指導各村對水利設施進行維修養護,實施節水示范工程建設,推廣微噴帶節水灌溉技術,服務農業企業發展,新打配套機井3眼,充分發揮水利設施應有作用,保障農業生產及人畜飲用水安全。
2、強化防汛工作意識,早檢查、早部署,加強防汛工程建設和維護,做好水庫防洪預案,落實防汛責任人,指導和幫助各村做好防汛預案編制工作,強化非工程措施建設,投資30余萬元安裝自動量雨器7套、簡易5套、水位檢測尺9套、預警報警系統9套,及時觀測雨情及水情,預警預報,加強防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作,提高抗御自然災害能力,確保安全度汛。
二、加強河道治理與管護,做好生態水系項目的申報工作。
近年來,我鎮不斷進行河道整治,但是仍然存在河道淤積、河堤損壞、攔蓄補源工程少、部分河段行洪能力不足等問題。/,!/針對以上問題,今年將按照標本兼治的原則,在滿足行洪安全的前提下,做好水系生態項目的申報工作,一是全面完成__*、__段河道應急安全度汛工程,投資90萬元,整修河堤560米,建設攔水壩4座。二是完成__*、__段河道治理工程,治理河道800米,維修河堤400米,新建攔水壩4座。三是完成淄河__*段主河道5.8公里水系生態治理項目勘測、申報、立項工作。
三、加大對上爭取力度,積極做好水利工程建設工作。
(1)飲水安全工程建設,完成15個村飲水工程建設工程項目,該工程從20__年11月6日開始動工,于20__年4月20日全面竣工。共安裝管道258.17 km,其中入戶管道202.61 km,村內主管道55.56km,新建維修高位水池5座,加氯間3座,砌筑閥門、水表井872座,完成工程總投資743.2萬元,鎮村配套及群眾投工投勞折資360萬元,解決了15個村5290戶,14280人的飲水困難問題。于11月順利通過市區有關部門聯合檢查驗收。
(2)小型水利工程建設,為深入貫徹落實__辦發(20__)32號文件,關于20__年農村工作有關扶持獎勵政策的通知,鼓勵扶持農村水利建設,實施農村小型水利工程建設規劃,積極幫助和指導各村做好工程建設,年內新建蓄水池12座,塘壩3座,攔水壩1座,新打機井4眼。
四、按照上級統一部署,認真組織搞好水利普查工作。水利普查是一項重大的國情國力的調查,面廣量大,情況復雜,時間有限。我們嚴格按照《第一次全國水利普查對象清查工作細則》及《水利普查質量控制工作細則》的要求 ,精心組織,周密安排。經過全鎮普查工作人員的辛苦努力,對全鎮水利設施及水利工程進行認真摸底調查審核, 確保普查數據詳實、準確,達到了規定的具體要求,較好地完成水利普查正式表格統計填寫錄入工作。
五、加強水法宣傳。利用3.22世界水日和中國水周,開展水法宣傳活動。印發張貼部分有關河道管理方面的法律條文,努力提高群眾學習貫徹水法的積極性,全面強化河道管理,嚴肅查處違法事件。
六、配合相關部門對我鎮村級一事一議水利項目,做好規劃、設計、施工等技術指導工作。
七、認真完成鎮黨委政府交辦的各項工作。
2013年水利站工作計劃
在鎮黨委、鎮政府的正確領導下,認真學習貫徹黨的十會議精神,圍繞生態__*鎮,和諧新家園的工作思路,為進一步加快我鎮水利基礎設施建設,推動平安水利、民生水利、生態水利、和諧水利建設,突出抓好易災區生態修復治理、水系生態建設、小流域綜合治理工程,切實解決農村飲水安全問題,實施最嚴格的水資源管理制度,提升水利公共服務和社會管理能力。
一、平安水利建設 確??购捣姥窗踩ぷ鳌?/p>
1、督促指導各村對水利設施進行維修養護,實施節水示范工程建設,推廣節水灌溉技術,充分發揮水利設 施應有作用,保障農業生產及人畜飲用水安全。
2、強化防汛工作意識,早檢查、早部署,加強防汛工程建設和維護,切實加強我鎮防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作,提高抗御自然災害能力,確保安全度汛,促進和諧新城鎮建設。
二、生態水利建設 加強河道治理、管護和小流域綜合治理
一是高標準、高質量實施淄河謝家店段主河道水系生態治理工程,將對__*村5.8公里淄河河道進行水系生態治理。通過實施河道清淤疏浚,整修護岸,新建岸墻、建攔河攔砂壩等工程措施,達到提高河道防洪能力,保障兩岸居民生命財產安全的目的,從根本上改善周邊生態環境、生活環境,推動濕地生態公園建設。二是完成__村小流域綜合治理工程建設,投資50萬元,通過栽植水保林,封禁治理,河道治理,建蓄水池,攔河壩等措施,治理水土流失面積3平方公里。
三、民生水利建設 加大對上爭取力度,切實辦好三件實事
1、解決農村飲水安全問題,堅持“農村供水城市化,城鄉供水一體化”的發展思路,通過新建規?;泄┧?、單村供水管網等工程措施,計劃上半年完成10個飲水安全項目村工程建設,迎接省市有關部門檢查驗收。同時落實好13年飲水安全項目村規劃、測量、申報。協助指導各村加強供水管理工作,申報組建供水協會,進一步提高群眾生活質量。
2、做好五老峪村水庫移民工程項目,完成道路和飲水水源建設。
3、依照上級政府對小型水利工程建設鼓勵扶持政策,積極幫助指導各村加強水利工程建設。
4、抓好節水灌溉工作。計劃以龍頭企業、合作社為對象,加大節水灌溉技術推廣力度,著重改善有機農產品生產基地、科技示范園生產條件,確保旱澇保收,以加快有機農業鎮發展。
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一、主要工作成效
加強練江堤圍和防洪排澇設施建設,事關廣大人民群眾生命財產安全,事關全區改革、發展和穩定大局。幾年來,區政府和水利主管部門以及*街道、*鎮、*鎮重視練江堤圍除險加固和防洪排澇設施建設,把其擺上重要的位置,切實加強領導,廣泛宣傳發動,積極采取措施,組織人員對水利設施進行了檢查,對影響防汛工作的重點工程進行了治理,為全區安全渡汛做了大量的工作。一是全面落實責任。為做好防汛防洪救災工作,各級政府實行了政府首長負責制,統一指揮,分級分部門負責,每年都召開工作會議,對防汛防洪工作進行全面部署。*街道、*鎮、*鎮分別成立了鎮長(街道主任)任組長,分管領導為副組長,其他班子成員和有關部門負責人組成的領導機構,落實責任,加強檢查,認真做好抗洪救災工作。水利局制定局領導、有關科室和三防辦工作人員值班和分片包干防汛責任制,做到任務明確,責任清楚,各負其責。二是重視防洪排澇設施建設。積極爭取上級有關部門大力支持,采取分圍治澇的辦法,先后在*鎮、*鎮、*街道等內澇較嚴重的地區,按10年一遇的防洪標準,分別建設中型治澇電排。三個治澇電排工程,總裝機共32臺5985KW,治澇7.0萬畝,受益人口35.48萬人。幾年來,*、*、*先后投入1038萬元,對部分堤段、涵閘、電排等設施進行維修治理,提高了防洪抗災能力。三是加快小型電排站的技術升級。結合實施省人大小型機電排灌議案的有利時機,先后對*、**、*三聯、珠埕敬仔塭、仙家十斗角等五宗破損嚴重、隱患明顯的小型電排站進行技術改造升級。同時,重視對防洪排澇設施的管理,把、西切流、兩英大溪和*截流4宗工程管理和維護的責任分片分段落實到沿途各鎮,每年安排專項資金補助,使這4宗工程管養維護問題得到解決。四是做好練江堤圍除險加固規劃。專門組織技術力量對練江堤圍除險加固工程進行調研、規劃,做好前期準備工作。先后編制了練江堤圍防洪達標加固工程可行性研究報告、初步設計方案及技施設計方案。該工程防洪堤及各涵閘按50年一遇的防洪標準計劃進行建設。
二、存在的主要問題
(一)部分水利工程設施老化,抗災能力較低。雖然近年來各級政府加大了水利工程建設的力度,防洪標準有了較明顯的提高,但存在的問題依然很多。堤圍、河道老化淤積嚴重,隱患較多。尤其是練江堤圍存在的險段多,防汛標準較低。有些群眾不顧全大局,在練江堤控制區范圍內亂搭亂建,以致堤段變細變小,除險加固任務十分迫切。部分排灌機電設備老化失修,提排能力差。農田排灌渠道不配套,有的嚴重淤積和堵塞,影響了正常排洪。
(二)資金投入不足,欠賬較多。部分鎮、村對本轄區的水利設施管理維護不夠重視,資金投入不足,以致一些該維修的堤防、排澇泵站無法及時進行維修養護,難以正常發揮效益。練江堤圍達標加固工程總概算13110.5萬元,其中省財政投資4466.2萬元、市財政投資2383.1萬元,地方自籌資金5961.2萬元。由于目前區、鎮兩級財政較緊張,地方配套資金籌集存在一定困難,工程建設資金缺口較大。
(三)城鄉排水系統缺乏統一規劃,極易形成內澇。據了解,我區部分地區對城鄉建設和排水系統設施缺乏全面規劃、統一施工和嚴格管理,城鄉排水設施不配套、不完善,原有排水設施標準普遍較低。個別地方擠占溪河、排洪渠道搞建設,使溪河和排洪渠斷面變窄,排洪能力被嚴重削弱。多數溪河污染嚴重,水生植物蔓長。一些居民往內溪河和排水溝亂扔亂倒垃圾雜物,造成溝河阻塞,排水不暢。汛期甚至出現了治澇電排受益范圍內的村居有水排不出,電排卻無水可排的現象。我區地理位置特殊,目前已經進入主汛期,臺風暴雨隨時可能發生,外洪內澇對我區威脅較大。
(四)部分干部群眾存在麻痹思想,防汛準備不足。由于我區多年沒有出現大的洪澇災害,部分干部群眾存在僥幸心理和麻痹思想,防汛意識淡薄,對防汛工作認識不足,工作力度不大。在防汛物資的準備和隊伍組建等方面還不適應防大汛的要求,人力、物力、財力未能集中到防汛工作中來。*治澇電排工程于2002年建成使用,但至今尚未組織驗收。
三、幾點建議
(一)加強宣傳教育,進一步增強做好防汛工作的緊迫感和使命感。各級政府和水利主管部門要以對黨和人民高度負責的精神,深入貫徹落實科學發展觀,充分認識做好防汛工作的重要性和緊迫性,采取各種形式,廣泛深入地宣傳《防洪法》、《水法》等法律法規,進一步增強廣大人民群眾的防災意識,進一步增強各級干部做好防汛工作的責任感和使命感,克服麻痹思想和僥幸心理,提高依法防汛觀念,統一思想,上下協調,抓好重點水利設施工程建設,切實把防汛工作落到實處。
(二)加大資金投入,著力加快練江堤圍等重點水利工程建設步伐。練江堤圍達標加固工程已經省、市批準立項,要求工程今年開始啟動,三年完成。各級政府和水利主管部門要高度重視,積極抓緊研究,組織實施。一方面,要分清急緩先后,明確時限,抓緊工程啟動建設;另一方面,要千方百計籌措該工程建設配套資金。在目前我區財政比較困難的情況下,要有計劃、分年度列入財政預算,落實配套資金,盡快動工實施,加快建設進程,確保該工程按期建成發揮效益。