導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1安全管理水平低下，事故頻發(fā)

在我國(guó)的建筑領(lǐng)域中，農(nóng)民工占據(jù)了從業(yè)人員的絕大多數(shù)。這些從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工從總體上來(lái)看文化素質(zhì)不高，缺少主動(dòng)安全防范意識(shí)，他們?cè)谑┕み^(guò)程中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)最大。同時(shí)，水利工程施工還有其獨(dú)有的特點(diǎn)，必須現(xiàn)場(chǎng)施工，水利工程的危險(xiǎn)性要比其他工程危險(xiǎn)性更大。這么高的風(fēng)險(xiǎn)，再加上這些安全防范意識(shí)缺失的施工人員，由此致使事故頻發(fā)。另外，安全防范投入會(huì)使企業(yè)的盈利降低。為了降低施工成本，追逐利潤(rùn)，企業(yè)會(huì)盡量縮小安全投入。這直接導(dǎo)致安全培訓(xùn)流于形式，特別是對(duì)一些特別需要強(qiáng)調(diào)的安全事項(xiàng)，企業(yè)更不會(huì)加以指點(diǎn)。企業(yè)對(duì)安全預(yù)防十分不重視，只注重亡羊補(bǔ)牢，致使施工中安全事故頻發(fā)，對(duì)工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量造成不利的影響。

1.2安全應(yīng)對(duì)措施缺失

由于從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工占據(jù)多數(shù)，他們文化素質(zhì)偏低，缺少主動(dòng)安全防范意識(shí)；同時(shí)，企業(yè)為了追求更多的利潤(rùn)，人為地降低了安全支出。對(duì)施工人員的安全教育不重視，不能制定規(guī)范的安全管理制度，就更談不上制定有針對(duì)性的安全應(yīng)對(duì)措施。在這種情況下，對(duì)施工安全不能引起足夠的關(guān)注，對(duì)材料的檢測(cè)也不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，更多的劣質(zhì)材料就會(huì)出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，工程施工中太多的不規(guī)范操作（機(jī)械設(shè)備不按規(guī)定使用等），致使工程施工進(jìn)程和質(zhì)量都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

2水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患

2.1機(jī)械設(shè)備方面

當(dāng)前，我國(guó)的水利工程規(guī)模通常都很大，施工人員、各種機(jī)械繁多。施工地點(diǎn)遍布整個(gè)施工場(chǎng)地，分散且沒有合理的規(guī)劃。因此，眾多的機(jī)械設(shè)備隨意地分散在有限場(chǎng)地的各個(gè)施工地點(diǎn)，各自為政，缺乏必要的組織和溝通，使交通阻塞不通暢。在這樣的環(huán)境下，當(dāng)各種機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)，難免會(huì)造成工人或機(jī)械的誤傷和損失，發(fā)生重大安全事故。

2.2水流方面

水利工程施工一般都離不開大江大河，常年跟水打交道。地形、氣象、水文等因素都會(huì)對(duì)水利工程的實(shí)施造成很大的影響，難免會(huì)遇上水流突變的情形，對(duì)施工安全造成嚴(yán)重的威脅。這種水流的不確定性在雨季、冰凍、下雪等情形下會(huì)更為嚴(yán)重。在上述條件下進(jìn)行作業(yè)，難免會(huì)對(duì)施工人員和機(jī)械設(shè)備造成損害，致使安全事故的發(fā)生。

2.3爆破方面

水利工程施工離不開巖石作業(yè)，工程進(jìn)度往往隨著爆破工程而推進(jìn)。在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)飛石、塌方、沖擊波（氣流和地震）、粉塵等負(fù)面效應(yīng)，而這些負(fù)面效應(yīng)不可避免地會(huì)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2.4基礎(chǔ)工程方面

這一方面的安全隱患主要對(duì)工程質(zhì)量造成影響和威脅。比如，水利工程的地基工程由于各種因素（地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、土壤及水分變化等）的影響而出現(xiàn)地基沉陷、凹凸不平、穩(wěn)固性差等情況，都會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程造成難以估量的損失。

2.5鋼筋、混凝土方面

水利工程質(zhì)量的好壞與鋼筋、混凝土的使用密不可分。也可以這么說(shuō)，鋼筋、混凝土的使用問(wèn)題是水利工程中最重要的安全隱患。這是因?yàn)殇摻睢⒒炷恋男吞?hào)、強(qiáng)度各不相同，不同型號(hào)的鋼筋和混凝土搭配產(chǎn)生的效果也各不相同。如果在鋼筋、混凝土的型號(hào)、用量、配比等方面搭配出現(xiàn)失誤，則會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重的威脅，其代價(jià)難以估量。

3水利工程施工安全的預(yù)防措施

3.1機(jī)械設(shè)備安全隱患預(yù)防措施

首先要對(duì)機(jī)械設(shè)備安全隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，然后有針對(duì)性地展開預(yù)防。原因主要是由于規(guī)劃不到位和交通不暢，因此做好功能區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、組織交通流線，以及注重對(duì)機(jī)械使用人員的安排，就能夠很好地解決機(jī)械設(shè)備方面存在的安全隱患。

3.2水流安全隱患預(yù)防措施

主要通過(guò)搜集該地區(qū)的地形、氣象、水文等資料，對(duì)這些資料進(jìn)行細(xì)致的分析與研究，制定出適合的導(dǎo)流預(yù)案，并設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，把導(dǎo)流預(yù)案擬定為施工方案，要涵蓋導(dǎo)流建筑的修建、導(dǎo)流建筑的拆除、導(dǎo)流渠道的堵塞等幾方面，還要考慮洪汛、排水等應(yīng)急措施。這樣就能夠很好地預(yù)防水流方面存在的安全隱患。

3.3爆破安全隱患預(yù)防措施

提前做好預(yù)測(cè)是解決爆破安全隱患的最佳措施。對(duì)爆破的危害強(qiáng)度、范圍、衰減程度等方面做好提前的預(yù)測(cè)，能夠有效保護(hù)水利工程施工中的人員和財(cái)產(chǎn)損傷。

3.4基礎(chǔ)工程安全隱患預(yù)防

對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提前制定應(yīng)急處理方案是解決基礎(chǔ)工程安全隱患的主要措施。3.5鋼筋、混凝土使用安全隱患預(yù)防對(duì)于鋼筋、混凝土使用安全隱患預(yù)防一定要慎之又慎。首先是鋼筋、混凝土用量、配比和搭配等方面的嚴(yán)密計(jì)算，計(jì)算后要進(jìn)行用前反復(fù)試驗(yàn)，檢驗(yàn)過(guò)關(guān)后才能正式施工，以達(dá)到百分之百安全。要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案和準(zhǔn)備工作，減少事故的發(fā)生概率。

4結(jié)語(yǔ)

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摘 要：安全一直是工程建設(shè)難以解決的問(wèn)題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)受到越來(lái)越多的關(guān)注。水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，相對(duì)于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過(guò)程中存在不安全因素較多，如何有針對(duì)性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點(diǎn)，目前我國(guó)安全管理還處于一個(gè)初級(jí)階段，安全管理還不完善，許多問(wèn)題還有待解決。近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)水利工程建設(shè)和維修改造的投入，水利工程在全國(guó)各地迅速投入建設(shè)，許多工程具有投資大，占地廣，工期緊、施工人員復(fù)雜，施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，正因如此，在工程建設(shè)過(guò)程中存在許多危險(xiǎn)因素，隨時(shí)威脅著施工人員的生命安全?？v觀其原因，主要是安全投入不到位，安全管理不足，人員安全意識(shí)淡薄。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全；管理

1水利工程施工中存在的安全隱患問(wèn)題分析

1.1受自然環(huán)境影響，施工企業(yè)的安全意識(shí)薄弱

由于水利工程大多在野外進(jìn)行，施工內(nèi)容涉及范圍廣，包括河道綜合管理、節(jié)水灌溉、水庫(kù)建設(shè)和管理等，而為保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量，就容易忽視了對(duì)施工安全管理，使得施工人員在進(jìn)行工作之前，并沒有做充分的安全準(zhǔn)備工作。而與此同時(shí)，為數(shù)眾多的施工人員并不具備充分的安全意識(shí)，盡管很多施工人員都是具備高水平技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，但是在環(huán)境惡劣的野外進(jìn)行施工，會(huì)大大增加安全事故發(fā)生的可能。此外，水利工程施工的過(guò)程中，施工人員的數(shù)量眾多，且機(jī)械的種類也較為復(fù)雜，且機(jī)械與工作人員的分布密度較高，這就大大增加了施工人員在水利工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全機(jī)制不健全

隨著政府水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體推進(jìn)，在體制上存在不健全的機(jī)制，尤其是當(dāng)前一些水利工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的職業(yè)底線，過(guò)分的抬高水利工程施工的價(jià)格，從中謀取利益，致使工程造價(jià)運(yùn)營(yíng)上存在整體的病態(tài)化，嚴(yán)重影響施工企業(yè)安全的形成。譬如在發(fā)現(xiàn)二次襯砌砼施工中斷，產(chǎn)生工作縫時(shí)，是很難處理的，一般將成為永久的質(zhì)量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修復(fù)的技術(shù)，造成滲水、不牢固等安全隱患。

1.3管理人員素質(zhì)不高

我國(guó)在素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的監(jiān)督人才方面儲(chǔ)備尚顯薄弱，安全管理人員的素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)在安全管理監(jiān)督意識(shí)薄弱、管理思想滯后、技術(shù)管理工作落后等方面。管理人員對(duì)水利施工過(guò)程中的安全隱患不夠了解，對(duì)安全問(wèn)題不夠重視，為了便利往往降低安全防范標(biāo)準(zhǔn)，且大多數(shù)單位基本上都沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化現(xiàn)代管理技術(shù)。

1.4 安全隱患的客觀存在

在水利工程施工中，存在一定的安全隱患，加之水利工程施工是一項(xiàng)工程規(guī)模比較大，現(xiàn)場(chǎng)工程相對(duì)分散的管理層面，造成施工安全管理比較封閉，整體的安全性能不高，特別是在水利工程施工過(guò)程中，各種現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高強(qiáng)度表現(xiàn)下，難免會(huì)出現(xiàn)一定的誤差。因此，水利工程施工的安全隱患是客觀存在的，譬如，一些水利施工操作人員有些是一些r民工，文化程度相對(duì)低點(diǎn)，工種分配的不同，造成安全適應(yīng)能力各不相同，尤其是應(yīng)變能力減弱，就會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。

2 安全生產(chǎn)存在問(wèn)題

安全一直是工程建設(shè)難以解決的問(wèn)題，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)受到越來(lái)越多的關(guān)注。

水利工程施工面積大，人員復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，相對(duì)于其他建筑行業(yè)安全管理較為復(fù)雜，在此情況下如何做好安全管理工作顯得尤為重要。工程建設(shè)過(guò)程中存在不安全因素較多，如何有針對(duì)性的控制不安全因素，是安全管理工作的重點(diǎn)，目前我國(guó)安全管理還處于一個(gè)初級(jí)階段，安全管理還不完善，許多問(wèn)題還有待解決。

2.1、人員流動(dòng)大，安全教育落實(shí)不到位

隨著國(guó)家老齡化日趨嚴(yán)重，老一代務(wù)工人員逐漸減少，新生務(wù)工人員逐漸增多，現(xiàn)正處于新老交替階段，此階段人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，許多新生代工人缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，且安全意識(shí)淡薄。由于工期緊張，對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，個(gè)別未進(jìn)行安全教育就上崗

2.2、安全管理人員不足，技術(shù)不足

國(guó)家建設(shè)快速發(fā)展，工程項(xiàng)目逐漸增多，企業(yè)管理人員不足，再加上對(duì)安全崗位重視不足，致使安全管理人員跟進(jìn)不足，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員安全技術(shù)知識(shí)不足，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，不能履行安全管理職責(zé)。

2.3、安全措施資金不到位

雖然每個(gè)水利施工單位在規(guī)劃時(shí)，都會(huì)預(yù)留出一部分資金用作施工安全管理經(jīng)費(fèi)，但一般單位的領(lǐng)導(dǎo)都擁有絕對(duì)的管理控制權(quán)利，可以安排施工期間的一切資源，包括人力、物力、財(cái)力。如果他們對(duì)安全管理缺乏充分認(rèn)識(shí)，或者出于私心，為自己謀取私利，將部分或全部資金據(jù)為自己的利潤(rùn)，那么由于安全管理上的經(jīng)費(fèi)不足，在工程施工期間，本應(yīng)用來(lái)保護(hù)施工人員安全的設(shè)施就會(huì)一切從簡(jiǎn)，發(fā)生安全事故的幾率就會(huì)增加。

3、 水利工程施工安全管理的原則

3.1安全第一

施工人員的安全問(wèn)題在任何工程的施工過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)被放在首要位置。只有在保證人員安全的前提下，兼顧工期和工程進(jìn)度，絕不能為了降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益就減少安全投入，為此，水利工程建設(shè)中始終要把安全工作放在第一位。

3.2預(yù)防為主

做好安全管理工作，不是意味著要去解決所發(fā)生的安全問(wèn)題，更多是要著眼于控制和預(yù)防有可能會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題。所以施工前后以及過(guò)程中要進(jìn)行場(chǎng)地勘測(cè)、材料質(zhì)量檢測(cè)、防護(hù)用具質(zhì)量檢驗(yàn)、全員安全教育與安全技術(shù)措施培訓(xùn)、安全巡查等工作，最小化安全事故發(fā)生的概率。

3.3全面管理

對(duì)人員的全面管理，意味著上至領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，下至具體崗位的工作人員及施工人員，每一個(gè)人都要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，明確自身的安全職責(zé)，自覺參與到安全管理的建設(shè)中，形成全員安全管理的格局。

對(duì)工程建設(shè)的全面管理，則意味著在施工前、施工過(guò)程中、施工后的各環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)安全監(jiān)督。

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關(guān)鍵詞:水利工程;安全隱患;預(yù)防;監(jiān)控

Abstract: this paper mainly analyzes the water conservancy project construction process of security hidden danger, and combining with actual discusses the prevention of safety management, the control and system measures.

Keywords: water conservancy projects; Security hidden danger; Prevent; monitoring

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

經(jīng)過(guò)多年的施工實(shí)踐,無(wú)數(shù)事例告訴我們:沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定,沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù)。采取合理的安全預(yù)防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發(fā)生,保證水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。

2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問(wèn)題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。

3)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4)水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。

5)現(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工,使有效控制安全的難度大。

6)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問(wèn)題,都會(huì)危及到職工的生命安全, 不可小視。

二、水利工程施工安全的預(yù)防

“安全第一,預(yù)防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。

(一)建立安全管理體系,從組織上落實(shí)安全措施

在工程招投標(biāo)后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí),就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,實(shí)行安全與效益掛鉤,使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員, 危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

(二)抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。

其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí), 施行安全事故的“三不放過(guò)原則”(即事故原因不查出不放過(guò),廣大職工不受教育不放過(guò),防范措施不落實(shí)不放過(guò)),提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識(shí),為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施, 提供強(qiáng)有力的思想保證。

(三)制訂安全制度,進(jìn)行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。筆者單位多年來(lái)一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé),層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度,把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到個(gè)人,多年來(lái)在施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故,效果十分顯著。

三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在施工過(guò)程的安全管理當(dāng)中,既要統(tǒng)籌兼顧,不遺死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期間的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。

(一)控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”, 即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

(三)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。

建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無(wú)患。

現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。

安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。

結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；預(yù)防；監(jiān)控

一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。

3)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4)水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

5)現(xiàn)代水利施工，機(jī)械設(shè)備多，且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)施工速度快，一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，使有效控制安全的難度大。

6)水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災(zāi)害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設(shè)施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì)危及到職工的生命安全，不可小視。

二、水利工程施工安全的預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”，要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作。工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行。

(一)建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施

在工程招投標(biāo)后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí)，就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，實(shí)行安全與效益掛鉤，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對(duì)于特種作業(yè)人員，危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

(二)抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位，一律追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年終考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年終獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。

其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí)，施行安全事故的“三不放過(guò)原則”(即事故原因不查出不放過(guò)，廣大職工不受教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò))，提高職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩保谒枷肷辖n患意識(shí)，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供強(qiáng)有力的思想保證。

(三)制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

水利施工安全工作也是一門科學(xué)，是有規(guī)律可循的，要建立安全生產(chǎn)制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結(jié)合各種突發(fā)因素，制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，符合實(shí)際。筆者單位多年來(lái)一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到個(gè)人，多年來(lái)在施工建設(shè)中未發(fā)生重大安全事故，效果十分顯著。

三、施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控

在施工過(guò)程的安全管理當(dāng)中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。

(一)控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括：危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。關(guān)鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、材料、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過(guò)程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

(三)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)行安全施工。

建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)禁各類無(wú)證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)；易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施，做到有備無(wú)患。

現(xiàn)場(chǎng)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場(chǎng)，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。

篇5

關(guān)鍵詞：水電工程項(xiàng)目；施工；安全；管理

Abstract: In this paper, put forward the effective coping hydropower project safety risk measures from the characteristics of safety management and their years of work experience. This article from the hydropower engineering project risk assessment to proceed, from project risk level, project management, system security, worker safety consciousness to discussed such aspects as construction safety management of hydropower projects.

Key words: hydropower project; construction; safety management

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）05-0020-02

“安全”是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原則，是亙古不變的話題?！鞍踩谝弧笔敲恳粋€(gè)施工隊(duì)的首要準(zhǔn)則，也是企業(yè)效益的地基。水電工程項(xiàng)目的安全管理包括工程負(fù)責(zé)人和管理者對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)建設(shè)工作的計(jì)劃、指揮、控制從而保證確保生產(chǎn)安全進(jìn)行的一些列工作。安全管理并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，也不是施工現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)兩個(gè)人的責(zé)任。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、全面的、綜合的工作。筆者長(zhǎng)期工作在水電水利項(xiàng)目的前線，對(duì)項(xiàng)目工程施工的安全管理有著切身的體會(huì)。一個(gè)項(xiàng)目安全的結(jié)束并且投入使用就是項(xiàng)目利益的最大化。

一水利水電工程項(xiàng)目施工安全管理的環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)的安全管理，將著眼點(diǎn)放在系統(tǒng)的運(yùn)行中。往往是消極的事后處理，也就是在事故發(fā)生了以后才進(jìn)行調(diào)查、分析和尋找事故原因。這種消極的行為往往造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。而現(xiàn)代社會(huì)餓安全事故大部分都是人為因素所致。完全可以避免。因此開始生產(chǎn)前的安全措施就顯得十分的重要。

1安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

水利水電工程的施工地點(diǎn)一般都比較特殊，一般分布的地區(qū)地形特點(diǎn)和氣候特點(diǎn)都比較復(fù)雜。這也就要求施工的建筑要適應(yīng)不同的環(huán)境，因此施工的技術(shù)和工種一般比較復(fù)雜。因此進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估時(shí)首先要從自然環(huán)境著手，考慮當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣?，避免自然?zāi)害對(duì)施工和建筑的影響。第二，要考慮到工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)。例如工程是否預(yù)留了用于安全措施的資金、施工隊(duì)的素質(zhì)如何、是否適用于不同的工種、部分施工作業(yè)是不是能夠同時(shí)開工等等。要應(yīng)用法律、政策的手段進(jìn)行評(píng)估，要進(jìn)行定性的定量的評(píng)估，為以后的安全工作計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

2安全生產(chǎn)計(jì)劃

安全生產(chǎn)要已計(jì)劃進(jìn)行。首先，要規(guī)定施工的進(jìn)度。這就要求在計(jì)劃是綜合考慮工程施工規(guī)模，各種工序的交替、工種的變換以及施工作業(yè)的難度都應(yīng)該給予考慮。其次，要定期進(jìn)行安全匯報(bào)。千里之堤毀于蟻穴，要及時(shí)防微杜漸，保證生產(chǎn)的安全。

3建立安全管理委員會(huì)

該委員會(huì)具有兩種功能：第一是核查施工質(zhì)量和施工環(huán)境，提高安全性；其次，要建立應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)安全漏洞，要能夠即時(shí)的采取應(yīng)急措施，防止產(chǎn)生更大的損失。因此，在該委員會(huì)的成員必須具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。有的工程項(xiàng)目，在施工機(jī)構(gòu)設(shè)立三控制一協(xié)調(diào)的組織形式，即在三名監(jiān)理之上又增加了安全監(jiān)理負(fù)責(zé)安全管理，非常值得推薦。

4施工過(guò)程的安全管理

在施工的準(zhǔn)備階段，要全面考察是施工的地域特點(diǎn)。對(duì)于水管、地下電纜、高壓架空線以及施工道路等都要給予特別的關(guān)注。在基礎(chǔ)設(shè)施的施工階段，要特備注意圖志特征和當(dāng)?shù)氐挠昙厩闆r。加強(qiáng)建筑的荷載能力。在隧道的施工間斷，要注意通風(fēng)情況，防止塌方、涌水。在結(jié)構(gòu)施工階段，要注重高空作業(yè)的外保護(hù)，警惕高空墜物。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行，嚴(yán)禁加快施工進(jìn)度。只有一步一步，按照進(jìn)度計(jì)劃，打好基礎(chǔ)，才能保障施工的安全進(jìn)行和項(xiàng)目的安全投入及使用。事故就是浪費(fèi)。

5安全生產(chǎn)的評(píng)估

安全生產(chǎn)的評(píng)估可以是生產(chǎn)過(guò)程中的評(píng)估，生產(chǎn)結(jié)束后也要進(jìn)行評(píng)估。安全生產(chǎn)的評(píng)估就是要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。安全生產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作環(huán)節(jié)。要建立評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，評(píng)估的結(jié)果一定能夠產(chǎn)生巨大的積累。

二水利水電工程施工管理的特征水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下

（1）涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

（2）涉及學(xué)科廣。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。 （3） 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。 （4） 地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。 （5） 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來(lái)一定的難度。三 水利水電工程安全生產(chǎn)的對(duì)策

實(shí)踐證明，施工建設(shè)中的許多事故都是由于施工人員和管理者的疏忽大意所致。如果人們能夠嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，提高安全意識(shí)，這些事故完全可以避免。這對(duì)企業(yè)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，都能夠挽回不小的經(jīng)濟(jì)利益損失。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)的發(fā)展的最重要的基石。

1從思想著手，提高安全意識(shí)。安全管理雖然是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的工作，但是只要每個(gè)人都可以發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提高安全意識(shí)，就能夠保證施工的安全。首先要加強(qiáng)安全教育：要完善施工的技術(shù)知識(shí)，特別是對(duì)于技術(shù)裝備的指導(dǎo)。減少使用設(shè)備時(shí)的盲目性。不斷得提高每一個(gè)人的安全意識(shí)，是全體施工人員認(rèn)識(shí)到安全之事無(wú)大小，人人有責(zé)。要形成一“安全”為基礎(chǔ)的企業(yè)文化。在進(jìn)行安全教育時(shí)，要采取靈活的形式。一方面可利用張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)以及簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行宣傳，另一方面要進(jìn)行一些切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，甚至可以將安全事故的現(xiàn)場(chǎng)圖片張貼出來(lái)，提高人們的意識(shí)。

2建立健全安全生產(chǎn)的制度是前提

安全生產(chǎn)、制度先行。制度是一種具有很強(qiáng)的約束力規(guī)定、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論何種工作，必須擁有良好的執(zhí)行制度，才能保證行動(dòng)的有效性，這一點(diǎn)在水利水電項(xiàng)目工程的建設(shè)安全管理上更顯得尤為重要。在上文中提到的安全委員會(huì)、監(jiān)理機(jī)制和安全評(píng)估等都需要納入良好的制度中去，層層簽訂安全，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任要落實(shí)到人。

3加大施工項(xiàng)目中的安全投入。要有足夠的安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置安全生產(chǎn)的器械和相關(guān)的保障設(shè)施。其次，要留有安全生產(chǎn)的緊急開支。甚至可以說(shuō)，無(wú)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障不開工，寧可拖延工期，也要保障安全。

4建立公平公正公開的獎(jiǎng)懲制度

安全管理并不是說(shuō)拖延工期，也不是沒有保障的進(jìn)行施工。建立完善合理的激勵(lì)制度，明確獎(jiǎng)懲是保證安全生產(chǎn)有效進(jìn)行的杠桿。獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)安全事故的單位和個(gè)人，對(duì)于安全生產(chǎn)有著重要的意義。

5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查力度

安全生產(chǎn)的檢查時(shí)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，也是需要改變的環(huán)節(jié)。首先，安全生產(chǎn)檢查要具有量化標(biāo)準(zhǔn)。一些大型的項(xiàng)目中，工序復(fù)雜，可以指定多樣化的檢查標(biāo)準(zhǔn)。其次，要做好定期的和不定期的安全檢查。定期的檢查，是為了在不同的施工階段的設(shè)備、工種工序的安全性能的比較。而長(zhǎng)期的定期檢查，有可能造成工作人員的懈怠，造成只有檢查時(shí)才提高安全意識(shí)。因此，要做好不定期的檢查，保證安全工作落實(shí)于實(shí)處。

總之，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)意義長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，也是需要所有人共同努力的工作。眾人拾柴火焰高，只有大家一起努力，保證安全生產(chǎn)計(jì)劃，人人都負(fù)起責(zé)任，才能保障國(guó)家、企業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

1徐曉紅水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防對(duì)策，《甘肅農(nóng)業(yè)》，2010年第07期(總 288 期)

2金洪志、蔣海霞、安慎永，淺談水電部隊(duì)基層項(xiàng)目部如何提高安全管理水平，《水力發(fā)電》，2011年7月

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；施工安全；影響因素

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位和作用，屬于國(guó)家重點(diǎn)投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程不同于房建工程，建筑物與水相連，既有陸上高空作業(yè)，又有水下環(huán)境作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，涉及的工種、專業(yè)多，技術(shù)復(fù)雜；作業(yè)面線路長(zhǎng)；不可預(yù)見性因素多，極易留下各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故。所以有關(guān)部門應(yīng)該重視對(duì)水利工程的安全問(wèn)題的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)水利工程的正常運(yùn)行。

一、水利工程施工安全的重要性

一切建筑工程的生命線是安全，安全代表了一切，水利工程項(xiàng)目中大部分是由國(guó)家進(jìn)行投資的，這就具有大投資、長(zhǎng)工期的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)施工企業(yè)的前途命運(yùn)有著明顯的損害，正因如此，不斷提高安全管理水平，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。

二、水利工程施工安全管理的原則

1、預(yù)防為主的原則

一是要從意識(shí)形態(tài)上入手，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，重視全員安全教育與培訓(xùn)。首先讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，一旦疏忽將會(huì)造成多么嚴(yán)重的后果，可能帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；再者是讓員工既能正確識(shí)別危險(xiǎn)源，從而合理避險(xiǎn)，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；又能遇險(xiǎn)不慌亂，知道怎么面對(duì)、正確處理，減少次生危害的發(fā)生。

二是要建章立制。除堅(jiān)決依法依規(guī)開展安全事務(wù)外，根據(jù)本公司、本單位實(shí)際情況和具體工程項(xiàng)目，制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從制度上消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)，重大工程項(xiàng)目和危險(xiǎn)性高、發(fā)生危險(xiǎn)危害大的工序，還應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案，經(jīng)專家評(píng)審?fù)夂髧?yán)格執(zhí)行。

三是要從硬件上加強(qiáng)安全防范，現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)、機(jī)械設(shè)施的自身安保措施、滅火設(shè)施的設(shè)置、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴等等，確實(shí)全而有效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要重視防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。

2、安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本，正確處理安全、質(zhì)量、工期、成本的關(guān)系，安全始終放在首位。

3、全方位管理原則

全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位、全過(guò)程加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

三、當(dāng)前水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題

1、安全認(rèn)識(shí)不到位

安全認(rèn)識(shí)不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識(shí)，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識(shí)談薄。2011年我鎮(zhèn)霄嵐水庫(kù)溢洪道交通橋的施工中，由于上述原因，對(duì)安全問(wèn)題不重視，認(rèn)為不足3米高的小橋沒什么問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)澆筑鋼筋砼橋板搭設(shè)的滿堂腳手架不進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算，強(qiáng)度不足，剛度不夠，在澆筑快完成時(shí)失穩(wěn)倒塌，造成6人斷胳膊斷腿，幸虧橋不高，否則不是6人受傷，而是6人死亡。筆者所在的新泰市乃至整個(gè)泰安市、山東省，只顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬(wàn)十幾萬(wàn)嘛，有什么了不起”的非人道的錯(cuò)誤思想；有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識(shí)談薄而引發(fā)的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30%以上。

2、對(duì)安全事故不能及時(shí)解決

水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不方便，配套設(shè)施裝備不完全，特別是消防問(wèn)題急待解決，目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問(wèn)題，而工地現(xiàn)場(chǎng)又缺乏消防知識(shí)教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識(shí)，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)工程建設(shè)造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實(shí)責(zé)任制，工程施工監(jiān)督不到位，對(duì)臨時(shí)措施處理過(guò)于簡(jiǎn)陋，對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，這些可能造成嚴(yán)重安全事故。

3、安全管理能力不強(qiáng)

安全施工，是水利工程能夠順利實(shí)施 、順利完成的重要前提保證，但是就我國(guó)目前的形式來(lái)看，水利工程施工的安全管理能力，仍然不夠到位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，強(qiáng)調(diào)的是以人為本，而國(guó)家一直以來(lái)也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性，但是一些施工企業(yè)、單位仍沒有做好這一點(diǎn)，比如說(shuō)施工企業(yè)、單位的內(nèi)部并沒有做好相關(guān)的安全普及教育，不僅僅施工企業(yè)、單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全問(wèn)題，甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業(yè)、單位過(guò)分的強(qiáng)調(diào)自身的利益，強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度、施工的成本等等，卻忽略了對(duì)整個(gè)工程運(yùn)作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實(shí)施安全管理的能力。比如說(shuō)施工企業(yè)、單位為了能夠獲得更多的利益會(huì)選擇使用一些低資質(zhì)的工程隊(duì)伍來(lái)實(shí)施具體的工程建設(shè)，這些施工人員專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能較低，更沒有良好的素質(zhì)，不僅不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變的能力也非常差，從而成為了最容易發(fā)生安全事故的人群之一 。而這些，都是因?yàn)槭┕て髽I(yè)、單位不重視安全管理 安全管理能力不夠的重要體現(xiàn)。

4、環(huán)境引發(fā)安全隱患

水利工程的施工環(huán)境往往比較差，其占地規(guī)模比較大，工序比較復(fù)雜，從而使得施工的班組比較多，不利于展開安全管理工作。不僅僅如此，水利工程施工的地點(diǎn)往往比較偏遠(yuǎn)，在交通上來(lái)說(shuō)非常的不方便，這樣一來(lái)就使得整個(gè)水利工程難以進(jìn)行安全的協(xié)調(diào)管理。比如說(shuō)在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，某一個(gè)施工組需要采取爆破的施工手段，但是又不能夠及時(shí)的、全面的通知其他的施工班組人員，從而造成一些不必要的安全問(wèn)題，影響到水利工程的施工。

5、行業(yè)管理部門也重視不夠

筆者2012年年初參加了水利工程協(xié)會(huì)組織的考試，獲取了水利造價(jià)工程師資格；2012年10月又參加了人事部門的考試，獲取了住建部管理的造價(jià)工程師。從兩次考試中發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)行的概預(yù)算體制，水利上有單獨(dú)的投資計(jì)算體系，涉及安全的費(fèi)用體現(xiàn)在“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”中，是一項(xiàng)綜合費(fèi)用，而且經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，還可能成為競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，不但不能體現(xiàn)安全投資的金額，而且很可能根本就沒有該費(fèi)用。從而造成缺乏安全保障最基本的資金供應(yīng)，安全成為“無(wú)米可炊”的局面；而建設(shè)行政部門的投資概預(yù)算和項(xiàng)目招投標(biāo)，明確必須有足夠的安全文明施工費(fèi)用，列在措施費(fèi)用的首位，而且不得作為競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。所以水利投資體制必須與建設(shè)行政部門的要求接軌，更好的解決安全投入問(wèn)題。

四、預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施

要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至解除，就必須要改善施工中遇到的安全管理問(wèn)題，防患于未然。

1、強(qiáng)化以人為本的安全施工意識(shí)

在水利工程的施工過(guò)程中，人的安全意識(shí)是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個(gè)方面著手來(lái)進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)：一方面,對(duì)施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問(wèn)題，能自覺做到狠抓安全施工；另一方面,對(duì)于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，并對(duì)他們進(jìn)行事故案例分析解說(shuō)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到施工安全與個(gè)人的安危及整個(gè)工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過(guò)程中，若出現(xiàn)了安全問(wèn)題，要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時(shí)增強(qiáng)自身安全意識(shí)。

2、對(duì)于安全管理的制度要不斷完善

要想保證水利工程可以安全進(jìn)行，除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識(shí)外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過(guò)程中，需要注意的是其的制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。

3、制定相關(guān)的安全技術(shù)措施,做好安全技術(shù)交底工作

水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來(lái)做保障,而實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確?？尚械陌踩夹g(shù)措施的實(shí)施。我們要充分利用水利施工項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，開展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點(diǎn)工作來(lái)做，還要認(rèn)真實(shí)行技術(shù)交底工作，加強(qiáng)工作者對(duì)施工安全要求及措施的理解和掌握。

4、編制針對(duì)各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時(shí),有效的應(yīng)急處理是很重要的。對(duì)水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對(duì)性要求，進(jìn)而確保在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大化保護(hù)人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。

結(jié)束語(yǔ)

綜合上述，水利工程由于規(guī)模大、影響因素多，非常容易產(chǎn)生各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故。因此。必須牢固樹立“安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想觀念，切實(shí)的做好水利工程施工安全的預(yù)防控制工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊喜順，宋琳琳.探討影響水利水電工程施工安全的因素與管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（3）:98-101.

篇7

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；水利工程施工； 特點(diǎn)分析；預(yù)防措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要長(zhǎng)期地不間斷地去抓。如果對(duì)安全管理工作稍有放松，那些潛藏的我們尚未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，就可能趁機(jī)發(fā)作。這不僅會(huì)給人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，而且還會(huì)給水利人形象造成惡劣的影響。因此，我們要堅(jiān)定地貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做足安全管理這門功課，防止和減少各類安全事故的發(fā)生。下面筆者將根據(jù)水利工程的施工特點(diǎn)、水利工程施工安全隱患并結(jié)合自身工作經(jīng)歷，淺談水利工程施工安全事故預(yù)防措施：

1．水利工程施工的特點(diǎn)

1.1水利工程施工不同于民用建筑工程施工，一般水利工程坐落相對(duì)偏遠(yuǎn)、交通不太方便、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地方，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，因而對(duì)地基的處理要求比較嚴(yán)格，需要采取特殊的地基處理措施，施工難度較大；

1.2水利工程多建在河道、湖泊、沿海及其他水域上，其工程施工不僅僅考慮主體建筑物的施工，還要根據(jù)工程自然條件及工程建設(shè)的需求進(jìn)行輔助工程及配套工程的施工，施工涉及面廣。如：河道截流、施工導(dǎo)流 、水下作業(yè)等；

1.3水利工程一般戰(zhàn)線較長(zhǎng)、施工作業(yè)面廣，不利于集中管理。如：跨流域引水工程（引灤入津、南水北調(diào)）、河道治理等；

1.4水利工程承擔(dān)擋水、防潮、蓄水、泄水等任務(wù)，運(yùn)行環(huán)境比較差，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、防滲、抗沖耐磨、抗凍、抗裂、耐蝕等性能都有特殊要求，需要采取專門的施工方法和措施，以確保工程質(zhì)量；

1.5水利工程施工不僅受社會(huì)和自然環(huán)境制約，還要受氣候影響，有很強(qiáng)的季節(jié)性和足夠的施工強(qiáng)度，許多工程不僅需要充分利用枯水期（包括冬季）施工，還要解決施工中的防洪、渡汛等問(wèn)題。因而需要合理安排計(jì)劃,精心組織施工，可靠的溫控制措施，以確保工程質(zhì)量；

2．水利工程施工安全隱患

2.1人為因素：所謂人為因素涉及以下層面，一是管理部門（行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人等）對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全監(jiān)督作用減弱或失效；二是施工企業(yè)由于利益驅(qū)動(dòng)、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，安全管理人員、設(shè)備、技術(shù)投入不足；三是勞務(wù)分包人員來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)低，缺乏安全意識(shí)，培訓(xùn)不到位或根本沒有培訓(xùn)。上述因素的存在，可能導(dǎo)致違章指揮，違規(guī)操作，錯(cuò)誤操作等；

2.2技術(shù)因素：水利工程施工涉及面廣，影響因素多，需合理安排，精心施工組織設(shè)計(jì)，采取適當(dāng)、可靠的施工技術(shù)，特殊情況還要經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核。如基礎(chǔ)處理、深基坑支護(hù)、施工導(dǎo)流、施工工藝等。如若采用技術(shù)不當(dāng)，將后患無(wú)窮；

2.3物力投入因素:水利工程施工往往施工條件比較艱苦，需要可靠的安全防護(hù)措施，如支護(hù)結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施、保險(xiǎn)設(shè)施等；同樣施工機(jī)械設(shè)備、工具、附件等缺陷及個(gè)人防護(hù)用品用具 (包括安全帽、安全帶、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷也是引發(fā)安全事故的隱患；

2.4環(huán)境因素:水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，施工難度較大，有的地質(zhì)條件復(fù)雜；有的作業(yè)面狹窄、視線不暢；有的作業(yè)面通風(fēng)不良、粉塵飛揚(yáng)；有的噪聲刺耳、溝通不暢，稍有不慎極易發(fā)生安全事故；

2.5制度與管理上的缺陷: 沒有落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于表面形式；企業(yè)沒有對(duì)各工種施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；對(duì)檢查出的事故隱患整改不力；

2.6事故應(yīng)急處理不好：施工企業(yè)沒有完善的事故應(yīng)急處理預(yù)案，或缺乏預(yù)案的演練，一旦事故突然發(fā)生，沒有較好的應(yīng)急能力和補(bǔ)救措施，不能最大限度的控制和減小事故損失；

3．水利工程施工安全事故預(yù)防措施與對(duì)策

3.1加強(qiáng)宣傳、提高全員安全意識(shí)。安全管理工作責(zé)任重大，要將安全工作做好，第一要素是人。所以我們要廣泛進(jìn)行安全的宣貫工作，通過(guò)各種載體、不同方式的宣傳教育，不斷提高全系統(tǒng)、全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)從“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變，鑄牢安全生產(chǎn)的第一道防線；

3.2完善各項(xiàng)責(zé)任制度、健全激勵(lì)和約束機(jī)制。安全工作一刻也不能忽視，必須層層建立完善的各項(xiàng)責(zé)任制，明確分工，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)也要時(shí)刻注意各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)，為避免安全管理制度成為擺設(shè)，“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”，還要加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核力度，健全約束和激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的管理和考核辦法，充分發(fā)揮價(jià)值杠桿作用，賞罰分明，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位；

3.3提高安全準(zhǔn)入門檻、選擇優(yōu)秀承包商。選擇好的水利施工隊(duì)伍，不僅能保證水利工程的質(zhì)量，而且對(duì)施工安全和工期都十分重要，因而無(wú)論項(xiàng)目法人還是建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資信情況，把好市場(chǎng)安全準(zhǔn)入之門，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，將那些信譽(yù)差、管理混亂、安全管理不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)拒之門外，為水利工程的質(zhì)量和施工安全建立一道牢固的屏障；

3.4規(guī)范化管理、保證資源投入。水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、施工難度大、質(zhì)量要求高，往往施工條件又比較艱苦，需要規(guī)范化管理和可靠的安全防護(hù)措施。施工單位在開工前要編制合理的施工組織設(shè)計(jì)交給監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范予以審核。施工時(shí)要嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核后的施工組織設(shè)計(jì)布置現(xiàn)場(chǎng)，必須保證足夠的資源投入（包括：人力、物力和資金），以確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防護(hù)措施安全有效。監(jiān)理工程師實(shí)行旁站監(jiān)理，逐道工序檢查，哪道工序不合格，就不準(zhǔn)進(jìn)行下一道工序施工，保證施工安全始終處在受控狀態(tài)；

3.5采用新技術(shù)、推廣新工藝。近些年水利工程施工技術(shù)發(fā)展較快，采用新技術(shù)、新工藝，摒棄落后的傳統(tǒng)工藝，這對(duì)水利施工安全起到了重要的保障作用。因此，我們要在條件允許的情況下，盡量采用新技術(shù)、新工藝。如基礎(chǔ)處理、深基坑支護(hù)、盾構(gòu)掘進(jìn)等。當(dāng)然特殊工程的施工方案、新技術(shù)、新工藝的采用還需經(jīng)專家論證和相關(guān)部門審核，以保證施工安全；

3.6克服麻痹思想、減少管理漏洞。水利施工安全要長(zhǎng)抓不懈，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，消除麻痹、僥幸的思想，主管部門要有安全監(jiān)督體系，施工企業(yè)既要建立可靠的內(nèi)部安全保證體系，又要有完善內(nèi)部安全監(jiān)督體系，形成一套全員參與的安全生產(chǎn)預(yù)防體系；

3.7預(yù)防措施嚴(yán)密、救援措施及時(shí):水利工程季節(jié)性施工很強(qiáng)，有時(shí)施工強(qiáng)度很大，因而由季節(jié)施工造成事故的突發(fā)性較強(qiáng)，為了達(dá)到預(yù)防事故和減少事故損失的效果，需要對(duì)工程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)做詳細(xì)的分析，做好安全技術(shù)防范措施，著重從防護(hù)、技術(shù)、管理等方面采取綜合措施，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織救援、搶救物資輸送、通訊聯(lián)系、撤退路徑、善后處理、信息等方面。為達(dá)到應(yīng)急救援的目的，還要按照制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，有條件的最好要現(xiàn)場(chǎng)演練，這不僅有利于減少安全事故發(fā)生，還有利于安全事故發(fā)生時(shí)，有的放矢救援及時(shí)，使事故損失降到最低。

篇8

關(guān)鍵詞：水利水電；施工安全；技術(shù)才措施；編制；管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水電工程多位于偏僻的高山峽谷地區(qū)，施工環(huán)境險(xiǎn)峻；工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)；多工種作業(yè)面相互干擾，人、機(jī)、物在施工場(chǎng)地經(jīng)常轉(zhuǎn)換；水電工程施工存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要編制水利水電安全技術(shù)措施，用于指導(dǎo)水利水電工程實(shí)踐。

水利水電工程安全技術(shù)措施的重要性

安全技術(shù)措施必須與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，是施工方案中一個(gè)必不可少的組成部分。每一項(xiàng)水利水電工程從開工到竣工的整個(gè)過(guò)程，都存在諸多不安全因素和安全隱患，如果考慮不周，安全技術(shù)措施不到位或管理不善，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度和效益產(chǎn)生不同程度的影響。當(dāng)前，隨著我國(guó)水電工程建設(shè)推向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際合作項(xiàng)目和工程越來(lái)越多，對(duì)安全技術(shù)措施提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，不僅要將國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)推向國(guó)際，同時(shí)還需要結(jié)合工程所在地國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行必要的安全技術(shù)措施的建設(shè)和管理工作。

二、水利水電施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容

（一）對(duì)平面布置和進(jìn)出場(chǎng)的規(guī)定

第一，辦公、生活區(qū)和工棚要規(guī)劃在能規(guī)避爆炸傷害區(qū)，能規(guī)避上方公路翻車殃及區(qū)，能規(guī)避邊坡滾石坍塌、泥石流、地基崩塌危險(xiǎn)的區(qū)域，能規(guī)避圍堰垮塌水毀的區(qū)域，能規(guī)避洪水淹沒的區(qū)域，能規(guī)避透水淹沒的區(qū)域；對(duì)應(yīng)急通道要進(jìn)行規(guī)劃；第二，陡坡彎道、村舍路段宜考慮減速坎；第三，淺灘區(qū)行船宜有防觸礁標(biāo)識(shí)；

（二）特殊作業(yè)環(huán)境的規(guī)定

第一，在立體交叉作業(yè)、存在上方墜物傷人危險(xiǎn)的環(huán)境下作業(yè)或進(jìn)出，應(yīng)在

規(guī)劃、協(xié)調(diào)、落實(shí)清場(chǎng)、警戒措施的同時(shí)，優(yōu)先采取分層隔離防護(hù)、洞口棚、洞井巖塞等防護(hù)措施。第二，在擁擠環(huán)境下或密集作業(yè)時(shí)，要在協(xié)調(diào)監(jiān)管的同時(shí)，優(yōu)先采取可防止人員踩擠、擠落或設(shè)備碰撞的隔離措施。

（三）對(duì)開挖及支護(hù)的規(guī)定

第一，開挖作業(yè)、拆除作業(yè)、強(qiáng)夯作業(yè)，應(yīng)明確安全警戒范圍，根據(jù)周邊環(huán)

境的防震、防飛石需求，制訂防護(hù)措施。第二，開挖作業(yè)前、拆除作業(yè)前，應(yīng)先調(diào)查并移置地下管線、建筑物內(nèi)部及周邊管線，斷電、斷氣、斷水，移開通訊設(shè)施。第三，高邊坡開挖和地下工程開挖作業(yè)前應(yīng)做好工程地形地質(zhì)調(diào)查、比較，開挖過(guò)程中應(yīng)注意檢查地質(zhì)條件的變化，明確不良地質(zhì)部位和高地應(yīng)力地段，并明確開挖貫通方法、開挖進(jìn)尺規(guī)定、控制爆破規(guī)定、支護(hù)進(jìn)度規(guī)定、支護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)定、監(jiān)測(cè)規(guī)定，并設(shè)置必要的安全圍欄和警示標(biāo)志，防止洞口、洞室及高危邊坡發(fā)生塌方、掉塊。

（四）對(duì)設(shè)計(jì)的規(guī)定

第一，對(duì)永久工程、半永久工程中臨時(shí)搭設(shè)的腳手架、施工平臺(tái)、棧橋、爬梯、落料器，臨時(shí)修筑的施工便道，臨時(shí)邊坡加固處理工程，模板，隧洞支護(hù)、軟基基坑支護(hù)均要按照建設(shè)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證結(jié)構(gòu)安全，并盡可能利于方便施工。明確設(shè)計(jì)承載能力，防止超載使用。搭設(shè)高度大于50m或有特殊要求的腳手架，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)論證，必要時(shí)可通過(guò)承載試驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)。第二，對(duì)工程設(shè)計(jì)上的結(jié)構(gòu)安全性有疑慮時(shí)，或設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不便施工時(shí)，可與設(shè)計(jì)溝通解決。

（五）對(duì)設(shè)備的規(guī)定

第一，地下作業(yè)人員采用上下提升設(shè)備時(shí)，對(duì)提升設(shè)備的各項(xiàng)安全保護(hù)裝置要進(jìn)行檢查，并應(yīng)明確裝載要求、吊桶升降距離、升降速度、升降加速度。第二，對(duì)一些老舊設(shè)備、工作環(huán)境特別差的設(shè)備，或安裝運(yùn)行外包的特種設(shè)備，應(yīng)對(duì)其

安全保護(hù)裝置的使用和限載要求做出明確規(guī)定，防止設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

（六）對(duì)防災(zāi)及應(yīng)急的規(guī)定

第一，工程度汛措施要根據(jù)度汛工作進(jìn)度隨時(shí)調(diào)整，避免汛期淹沒風(fēng)險(xiǎn)下的施工。排洪管溝要有防范堵塞的措施；第二，出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、凍雨、結(jié)冰、暴雪等極端天氣，宜制訂采取與工藝技術(shù)能力相適應(yīng)的安全防護(hù)措施。第三，遇危及人身安全的緊急情況，優(yōu)先組織撤離、疏散，需進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，不可盲目冒險(xiǎn)排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，可利用就近可行的設(shè)施材料組織臨時(shí)加固、封堵、斷電、停機(jī)、停風(fēng)、滅火、搬移。

三、安全技術(shù)措施的編制程序

按照任務(wù)的不同，安全技術(shù)措施編制程序可以分為編制前的準(zhǔn)備工作、安全措施的編制、安全技術(shù)措施的審批和執(zhí)行、落實(shí)和檢查四個(gè)主要過(guò)程。其具體的環(huán)節(jié)如圖 1 所示。

圖1安全措施編制流程圖

（一）編制前的準(zhǔn)備工作

要編制某工程項(xiàng)目施工的安全技術(shù)措施，編寫人員必須在編制之前收集項(xiàng)目資料，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查，了解工程的特點(diǎn)，收集參考依據(jù)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)等基本工作。詳細(xì)準(zhǔn)備工作主要包括以下4方面的內(nèi)容。第一，收集施工項(xiàng)目所處的施工環(huán)境資料、工程圖紙、設(shè)計(jì)文件、合同文件等。第二，開展現(xiàn)場(chǎng)查勘。第三，收集有關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、施工工藝、同類技術(shù)文件。第四，開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)、確定評(píng)價(jià)資料。

（二）編制

一份完整的安全技術(shù)措施應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)備工作收集的資料進(jìn)行整理、分析，確定安全技術(shù)措施的適用范圍，同時(shí)還要明確職責(zé)分工，建立組織機(jī)構(gòu)，并且還需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。因此。水利水電工程安全技術(shù)措施編制的主要步驟如下。第一，根據(jù)工程情況、工期要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境開展平面規(guī)劃。對(duì)具有危險(xiǎn)性的臨時(shí)設(shè)施按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置并明確標(biāo)識(shí)。第二，現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定影響作業(yè)安全的環(huán)境危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施消除危險(xiǎn)因素。第三，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、工期要求、施工環(huán)境、作業(yè)流程，分析施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第四，分析工藝流程中存在的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的技術(shù)措施。第五，根據(jù)施工設(shè)備狀況和使用條件（使用時(shí)間較長(zhǎng)、工作環(huán)境特殊），制定防止超負(fù)荷運(yùn)行、安裝安全保護(hù)裝置的措施。第六，根據(jù)安全操作規(guī)程和作業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定作業(yè)程序，規(guī)范施工人員的作業(yè)行為。第七，在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，按照編制施工組織設(shè)計(jì)-現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)-修訂完善的模式編制安全技術(shù)措施。第八，明確分工，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)。第九，建立監(jiān)督機(jī)制，明確檢查與驗(yàn)收，構(gòu)建信息反饋與整改體系，實(shí)現(xiàn)可追溯性。

（三）審批和執(zhí)行

安全技術(shù)措施按照上述程序編制后，需要履行相關(guān)的審批程序，不同類型的水電工程審批和執(zhí)行的條件是不同的，需要做好以下幾方面的工作。首先，原則上所有項(xiàng)目的實(shí)施方案和施工組織設(shè)計(jì)都必須含有專項(xiàng)安全技術(shù)措施，都應(yīng)履行相應(yīng)的審批程序。其次，施工合同內(nèi)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施應(yīng)由施工單位編制完成后報(bào)送監(jiān)理單位組織審查和批準(zhǔn)，各子公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)職能部門應(yīng)參加審查。對(duì)工期、投資、工程本身和施工安全有較大影響的安全技術(shù)措施應(yīng)由監(jiān)理單位提出初步審查意見后報(bào)子公司組織審查，監(jiān)理單位結(jié)合審查意見進(jìn)行批準(zhǔn)（或修改重報(bào)后批準(zhǔn)）。再次，導(dǎo)截流、下閘蓄水等重大安全技術(shù)措施應(yīng)由各子公司完成內(nèi)部審查并提出初步審查意見后上報(bào)公司主管部門審查和批準(zhǔn)。最后，當(dāng)施工條件發(fā)生變化時(shí)，原則上安全技術(shù)措施應(yīng)由原編制部門進(jìn)行修訂，變動(dòng)和影響較大時(shí)應(yīng)重新報(bào)批，變動(dòng)和影響較小時(shí)，應(yīng)上報(bào)備案。

（四）落實(shí)和檢查

審批后的安全技術(shù)措施，落實(shí)和檢查工作至關(guān)重要，是安全技術(shù)措施從預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)化為預(yù)控的重要步驟和階段，這一步驟決定著前面編制的安全技術(shù)措施的合理性、可行性和可操作性。安全技術(shù)措施一旦在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或當(dāng)外部條件發(fā)生改變的時(shí)候，必須及時(shí)進(jìn)行修訂。因此，落實(shí)和減產(chǎn)工作必須從以下五方面嚴(yán)格抓起。第一，工程開工前，必須完成對(duì)施工人員的安全技術(shù)措施交底與培訓(xùn)，并應(yīng)做好記錄，確保可追溯性。第二，施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全技術(shù)措施要求組織好物資采購(gòu)與儲(chǔ)備，資源組織、調(diào)配與投入，確保各項(xiàng)措施的有序、全面實(shí)施并對(duì)安全技術(shù)措施落實(shí)的質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。第三，施工單位安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)安全技術(shù)管理措施的監(jiān)督、檢查和匯總，并做好記錄。第四，監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理工程的所有安全技術(shù)措施的落實(shí)負(fù)有全過(guò)程監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)的責(zé)任，監(jiān)督、檢查記錄應(yīng)具有可追溯性。第五，各子公司對(duì)所轄項(xiàng)目的各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)具有監(jiān)督檢查的責(zé)任，對(duì)參建各方的安全管理應(yīng)建立評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

安全技術(shù)措施的編制和管理在提高水利水電工程的施工水平，降低安全隱患方面發(fā)揮著重要的作用，必須引起相關(guān)人員的足夠重視。我們應(yīng)該針對(duì)不同的工程實(shí)體，結(jié)合工程的特點(diǎn)，綜合考慮各種因素，合理編制安全技術(shù)措施，并加強(qiáng)管理。從而提高水利水電工程的施工水平，確保人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水；管理措施

目前，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程管理工作最重要的部分，建立一個(gè)安全的農(nóng)村飲水工程是我國(guó)水利部門一項(xiàng)迫切而繁重的任務(wù)。近年來(lái)，相關(guān)部門在安全飲水工程管理機(jī)制和運(yùn)行過(guò)程等方面做了許多探究，雖然了取得了一些成效，但是因?yàn)楣こ烫卣?、性質(zhì)和飲用水對(duì)象的影響，改建后的工程管理更加的復(fù)雜，特別是安全飲水工程的管理和監(jiān)督等方面的問(wèn)題仍然得不到解決。

1農(nóng)村安全飲水工程存在的問(wèn)題

1.1投入資金少，管理難度加大

農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目的資金來(lái)源80%靠國(guó)家補(bǔ)助，20%來(lái)自群眾捐款。因?yàn)樵S多偏遠(yuǎn)農(nóng)村的地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民捐款的款項(xiàng)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。再加上現(xiàn)在的工程材料價(jià)格一路飆升，使得投入工程的款項(xiàng)增加，給政府和農(nóng)民帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。為了能夠如期的完成農(nóng)村安全飲水工程，企業(yè)會(huì)降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致飲水工程經(jīng)常發(fā)生水管斷裂、老化、滴水、漏水的現(xiàn)象，使得工程需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行檢查修理，不僅影響人們的飲水，而且增加了工程管理的難度。

1.2供應(yīng)水價(jià)偏高，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重

部分農(nóng)民節(jié)約水資源的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)，很多地區(qū)的供應(yīng)水價(jià)較高，農(nóng)民們無(wú)法接受價(jià)格偏高的水源，但是低價(jià)格的飲水費(fèi)用無(wú)法滿足工程基本的維修，更加不可能定期更新飲水設(shè)備了，這樣不僅不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，也很難保證農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。但是，一味的抬高水價(jià)，只會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，無(wú)法解決浪費(fèi)水資源的問(wèn)題。

1.3飲水工程產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致責(zé)任不明確

造成飲水工程產(chǎn)權(quán)不清晰的原因包括以下兩個(gè)：一是靠政府補(bǔ)助、農(nóng)民捐款建立的安全飲水工程，其產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明確。二是由多種捐款主體結(jié)合建立的安全飲水工程，其產(chǎn)權(quán)責(zé)任比較模糊。飲水工程的產(chǎn)權(quán)不清晰，就會(huì)導(dǎo)致管理責(zé)任不明確。如果政府管理的事務(wù)過(guò)多，就容易造成農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為飲水工程都是國(guó)家的，不需要個(gè)人和集體負(fù)責(zé)。

1.4管理體系不健全，管理人員水平不足

目前，部分供水站和供水廠不按照水利局頒布的條例編排工作崗位，管理人員過(guò)多，提高了飲水工程的支出成本。目前，在農(nóng)村安全飲水工程的管理人員，除了少數(shù)人員定期接受培訓(xùn)之外，很多都沒有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。特別是單村的工程管理人員，不僅沒有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，而且自身素質(zhì)很低，無(wú)法達(dá)到飲水工程管理的基本要求。

2解決農(nóng)村安全飲水工程問(wèn)題的措施

2.1加大資金投入，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理

為了改變農(nóng)村安全飲水工程管理的現(xiàn)狀，相關(guān)部門另辟新的投資渠道，在保證政府投資的情況下，爭(zhēng)取各項(xiàng)配備資金的全面落實(shí)。有關(guān)部門要不斷引導(dǎo)群眾向農(nóng)村安全飲水工程投入人力，物力和財(cái)力；加強(qiáng)對(duì)投入資金的管理，要嚴(yán)格按照專款專用的原則進(jìn)行資金分配。飲水工程的投入資金由政府統(tǒng)一分配，財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，檢查部門還要定期跟蹤調(diào)查資金的用處，只有保證每一分錢都用到實(shí)處，才能保證農(nóng)村安全飲水工程的速度和質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)節(jié)約水資源的宣傳教育

我國(guó)雖然水資源總量很多，但是人均飲水占有量卻很少，加上工業(yè)排放對(duì)水資源的污染，飲用水不足問(wèn)題已經(jīng)很突出。但是大部分民眾仍舊缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)、水資源節(jié)約意識(shí)，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象在農(nóng)村非常常見，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的節(jié)水教育非常緊迫。因此，相關(guān)部門在農(nóng)村要廣泛的開展節(jié)水、保水活動(dòng)，向農(nóng)民們講明飲用污染水資源對(duì)人體的危害，促使人們樹立節(jié)約用水的意識(shí)。

2.3解決飲水工程歸屬問(wèn)題

飲水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬一般是誰(shuí)出錢建設(shè)誰(shuí)是產(chǎn)權(quán)人，由國(guó)家投資建設(shè)的飲水工程歸國(guó)家所有，由水利局負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)；由集體出資建立的飲水工程，歸集體所有，可以建立一個(gè)管理組織代表集體進(jìn)行日常管理；由個(gè)人建立的飲水工程，政府除了鼓勵(lì)扶持之外，還要規(guī)定水資源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理。

2.4提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系

飲水工程管理是由人來(lái)組織和完成的，所以，要想不斷完善農(nóng)村安全飲水工程管理，必須要堅(jiān)持以人為本的理念精神，進(jìn)行人性化管理，定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。還要從根本上改變農(nóng)村安全飲水工程管理的工作作風(fēng)，規(guī)范管理人員的思想、行為，從而保障農(nóng)村安全飲水工程管理工作的順利進(jìn)行。

3結(jié)語(yǔ)

一直以來(lái)，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題都備受社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，農(nóng)村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農(nóng)村飲水質(zhì)量，但是，目前的農(nóng)村安全飲水工程在運(yùn)營(yíng)程序、管理制度方面仍然存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村安全飲水工作的順利開展。所以，相關(guān)部門需要通過(guò)加大資金投入、加強(qiáng)節(jié)約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問(wèn)題、提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系等措施，解決農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題，提高農(nóng)村安全飲水工程管理水平，改善農(nóng)民飲水質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]覃育強(qiáng).農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問(wèn)題及解決措施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2014，（5）：274.

[2]馬超.農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，（24）：23.

篇10

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全管理；應(yīng)對(duì)措施

一、前言

水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施實(shí)際上是水利工程的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是水利工程整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，水利工程若想保證其質(zhì)量，就必須優(yōu)化安全管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

二、我國(guó)水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難

目前中國(guó)僅有一份《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》（適用于火電建設(shè)），尚無(wú)適用于水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與報(bào)告，鮮有單位在項(xiàng)目完工后對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)。如此一來(lái)，中國(guó)的項(xiàng)目若要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就只能從識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源開始，這樣研究費(fèi)用必將大增，風(fēng)險(xiǎn)管理成本也必然隨之提高。為了避免這類成本的增加，國(guó)內(nèi)某些項(xiàng)目的主管單位或業(yè)主，常聘請(qǐng)外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理專家來(lái)完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。但是聘請(qǐng)外國(guó)專家的費(fèi)用較高，并沒有達(dá)到降低費(fèi)用的目的。但是聘請(qǐng)外國(guó)專家的費(fèi)用較高，并沒有達(dá)到降低費(fèi)用的目的，還可能因?yàn)橹袊?guó)與外國(guó)的實(shí)際情況不同造成風(fēng)險(xiǎn)源誤列或漏列，反而對(duì)以后的分析與評(píng)價(jià)造成影響。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的誤差大

由于基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中無(wú)歷史資料可借鑒，或者為了查找歷史資料要花費(fèi)巨大精力和時(shí)間。此外，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段會(huì)有誤差，即使評(píng)價(jià)做得再好，也可能會(huì)因主要風(fēng)險(xiǎn)源的漏列而前功盡棄。

3、風(fēng)險(xiǎn)處理手段落后

（一）、風(fēng)險(xiǎn)控制

其含義是采取一切手段避免風(fēng)險(xiǎn)、消滅風(fēng)險(xiǎn)或以應(yīng)急措施將己發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失控制在最低限度。這一切，均需要在一定前提下才能實(shí)現(xiàn)。比如，回避風(fēng)險(xiǎn)意味著采取別的高成本技術(shù)方案；應(yīng)急措施意味著更大的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)開支等。此外，一旦風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生，投資控制目標(biāo)就很難保證。

（二）、風(fēng)險(xiǎn)自留

其前提是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表明該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率非常小，或風(fēng)險(xiǎn)造成的損失在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源限度之內(nèi)。但是，中國(guó)的大多數(shù)項(xiàng)目多不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（即沒有足夠的時(shí)間也缺乏資深的專業(yè)人員。，或設(shè)置少量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（如不可預(yù)見費(fèi)一般不超過(guò)概算靜態(tài)投資的 5%。，就認(rèn)為可以包容全部風(fēng)險(xiǎn)的處置費(fèi)用。

（三）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

第一是轉(zhuǎn)移方向，即將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給工程承包商；第二是轉(zhuǎn)移給從事風(fēng)險(xiǎn)合并事務(wù)的專業(yè)保險(xiǎn)公司或其它風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，這是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，且公平的轉(zhuǎn)移手段。目前，根據(jù)原建設(shè)部和工商行政管理局聯(lián)合制定并頒布的《施工合同示范文本》規(guī)定，業(yè)主和承包商可以協(xié)商購(gòu)買保險(xiǎn)。實(shí)際上，由于保險(xiǎn)公司收取的保費(fèi)較昂貴、保險(xiǎn)合同條款明顯不利于項(xiàng)目方、免賠項(xiàng)目太多，故真正實(shí)施保險(xiǎn)的項(xiàng)目非常少。第三是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式在水電工程建設(shè)中使用的較多，主要分為發(fā)包人支付擔(dān)保和承包人履約擔(dān)保（如工程質(zhì)量保證金、工期履約保證金和工程保修擔(dān)保等）。

三、如何加強(qiáng)水利工程監(jiān)理資料的管理

1、完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任制度及工作制度

監(jiān)理資料管理起步于水利工程監(jiān)理實(shí)施，成熟于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)作。因此，我們需要對(duì)監(jiān)理工作的范圍進(jìn)行劃分，同時(shí)完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部責(zé)任制，以便使監(jiān)理工作范圍更加清楚，管理責(zé)任更加明確。以來(lái)賓市興賓區(qū)六沙水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為例，其規(guī)模雖然小，但所涉及的專業(yè)也比較廣，因此，該工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)所采取的管理形式是直線型的特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面：第一，管理結(jié)構(gòu)的直線性，直線型組織結(jié)構(gòu)的上下層之間的聯(lián)系方式是直接縱向的，也就是說(shuō)隔層之間是沒有縱向聯(lián)系的、不同層次之間不存在著交叉關(guān)系、同一層次的各個(gè)部門也沒有橫向的關(guān)系；第二，命令的唯一性，在命令的傳遞上，不管哪個(gè)部門，它只需要接收它的直接上級(jí)的命令就行了，不受其他上級(jí)的影響，同樣，上級(jí)部門也只能對(duì)它的直接下級(jí)下達(dá)命令，不可跨部門下達(dá)命令，另外，隔層之間的部門也不能下達(dá)或接受命令。該管理形式適用于規(guī)模小，生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單的企業(yè)，不適用于生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜且管理任務(wù)繁重的大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè)，這正好于來(lái)賓市興賓區(qū)六沙水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的管理要求相符。

2、加強(qiáng)對(duì)施工資料的監(jiān)理

監(jiān)理工程師對(duì)工程的驗(yàn)收必須是建立在審核施工資料真實(shí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證施工內(nèi)容是否符合有關(guān)質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的規(guī)范要求，施工資料的監(jiān)理是監(jiān)理工程師日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工程質(zhì)量控制從工序、單元、分部工程依次做起，同樣對(duì)施工資料的質(zhì)量控制也應(yīng)從工序、單元、分部工程做起，細(xì)分目標(biāo)，步步把關(guān)。同時(shí)，施工資料也是施工單位質(zhì)量責(zé)任的證據(jù)，施工單位有義務(wù)做好施工資料的管理。為了引起施工單位對(duì)施工資料管理工作的重視，在開第一次工地例會(huì)時(shí)，就應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性，并對(duì)工程資料管理工作進(jìn)行交底，如有關(guān)施工報(bào)驗(yàn)工作的程序、監(jiān)理審核的要點(diǎn)、常用表格的填寫說(shuō)明及要求等。其次，特別要強(qiáng)調(diào)的是，一定要嚴(yán)格把關(guān)施工單位對(duì)其資料管理的質(zhì)量，堅(jiān)持工程報(bào)驗(yàn)必須資料先行，各項(xiàng)施工資料必須真實(shí)合格后，方可進(jìn)行施工的原則。

3、做好監(jiān)理日記

監(jiān)理日記是逐日記錄監(jiān)理工作和施工活動(dòng)的重要資料，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”與工程相關(guān)的一切問(wèn)題，內(nèi)容涉及工程建設(shè)的全方位，時(shí)間連續(xù)性強(qiáng)，是監(jiān)理資料管理工作的主線索。監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查后按不同專業(yè)、不同項(xiàng)目工整地書寫監(jiān)理日記。不但要記錄施工進(jìn)度，還要記錄監(jiān)理人員的工作情況以及遇到的問(wèn)題、處理措施等，完整地記錄監(jiān)理日記應(yīng)記的內(nèi)容，使監(jiān)理日記為工程項(xiàng)目提供有價(jià)值的資料。監(jiān)理日志的記錄要做到兩點(diǎn)：首先是要以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)；其次是要真實(shí)、具體。目前，有的監(jiān)理日記記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠完整。有的記錄內(nèi)容不準(zhǔn)確，只記錄施工形象進(jìn)度，監(jiān)理工作內(nèi)容卻未認(rèn)真記錄，有的記錄日期與施工資料不相吻合等。對(duì)于監(jiān)理日記的缺陷，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)檢查，督促改正，這樣既能掌握每個(gè)監(jiān)理人員的工作情況，也督促監(jiān)理人員按規(guī)范要求作好監(jiān)理工作。

4、加強(qiáng)辦公信息化建設(shè)

隨著建設(shè)監(jiān)理制在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中不斷推行，監(jiān)理工作也應(yīng)適應(yīng)工程建設(shè)管理發(fā)展的要求，適應(yīng)信息化建設(shè)的需要，采用新技術(shù)，使監(jiān)理資料管理納入信息化管理軌道，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行信息化處理，使監(jiān)理資料的管理更為短時(shí)高效。實(shí)踐證明，做好水利工程監(jiān)理資料管理工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予重視，監(jiān)理人員應(yīng)努力提高素質(zhì)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，檢查督促，不斷提高水利工程監(jiān)理資料的管理水平，為工程驗(yàn)收、管理留下詳實(shí)、完整的監(jiān)理資料，更好地為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程監(jiān)理安全管理是工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程管理的有效性，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量能否達(dá)到國(guó)家規(guī)范的要求，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的順利完成。我們只有加強(qiáng)水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施，才能保證水利工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]趙剛.某水電工程施工導(dǎo)流風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]長(zhǎng)沙：國(guó)防科技大學(xué) 2008