導語：如何才能寫好一篇水利工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村水利重點 措施

一、今后農村水利工作的重點和方向

農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）．今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作．

（一）要積極推廣節水灌溉技術．實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障．加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置．要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化．

（二）要努力提高農田灌排標準．隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、排澇水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究．今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務．同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用．

（三）要加大農村水環境治理力度．近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境．加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要．

（四）要加快小城鎮防洪排澇工程建設．隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性臺風暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，甚至有的小城鎮還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失．

（五）要提高農村供水能力．目前，農村居民飲用水和農村工業用水主要是利用地下水，出現了農村發生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮的自來水供水能力，加快管網鋪設，解決農村居民生活用水和工業生產用水，順利推進地下水深井的封填工作．同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮科學規劃工作，修建截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環境風貌．

（六）要進一步完善農村小型水利工程經營管理改革．農村水利是農業現代化不可缺少的基礎設施，不具有完全市場化的競爭能力．目前，農村水利工程建設和管理中，一家一戶辦不好的農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協會來進行解決．要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規范管理權．小型農村水利工程具體的經營管理方式，可以根據工程類型、特點和當地經濟社會環境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理．在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法．在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營．

二、主要措施

第一，要進一步提高對農村水利的認識．農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定．農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前．要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍．當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進農村水利基本建設持續向前發展．

第二，要建立稅費改革后新的投入機制．過去，農村水利之所以取得較好的成績，其中關鍵的一條是有比較可靠的資金來源和勞力投入．現在，農民增收速度緩慢，財政投入不足，逐步取消勞動積累工和義務工，實行“一事一議”，這對農村水利發展帶來了新的影響，使農村水利發展機制特別是投入機制和組織形式發生了變化．因此，各地要積極探索，盡快建立起多元化、多層次、多渠道、制度化的農村水利投入機制．一是縣、鄉兩級政府要將當年可用財力的2％～4％用于水利建設，實現財政轉移支付；二是堅持分級負責、劃分事權原則，明確投入主體；三是要繼續按照“受益負擔”原則，組織受防洪工程保護的所在地區企事業單位和城鄉居民修建防洪基礎設施；四是要利用市場機制引導農民投資興辦農田水利工程，使農民成為農田水利基本建設的主體；五是要抓好“一事一議”的試點工作．

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【關鍵詞】水利工程；問題；措施；

一、 水利工程管理中存在的一些問題

要想加強對水利工程的管理，我們就要了解目前水利工程中存在有哪些問題。本文在實地考察和參考眾多文獻的基礎上，分析概括出我國水利工程管理存在的問題有：

1、管理體制缺乏科學性

立項作為我國水利工程建設的第一步，這直接關系水利工程項目的成敗。水利工程在建設之前必須進行科學的規劃，并進行詳細的設計，充分考慮各種因素，保證水利工程設計與實際情況相一致。一旦水利工程的項目設計不合理，就很難達到預期的效果。在水利工程項目建設階段，僅僅考慮水利工程的直接投入，只重視了項目建設管理， 而忽視了水利工程竣工后期的運行管理，重建輕管，致使水利工程運行管理難以為繼，工程效益難以充分發揮。另外，水利工程資金管理方面存在很多問題，資金的投入和機制建設，主要表現在工程資金籌集不足、地方配套資金投入不到位，導致建設標準降低，質量難以有效保證，這些都嚴重的阻礙了我國水利工程建設的順利實施。

2、沒有充分落實質量監督

目前，我國水利工程施工過程中，存在監管不嚴的問題。水利工程監管不嚴直接關系到水利工程的質量，而水利工程的質量又關系到人民群眾生命財產的安全。最近幾年，我國水利工程的質量形式不容樂觀，主要表現在水利工程漏水、裂縫、決堤、潰壩時有發生，經不起大自然的考驗。本質原因就是專業技術人員缺乏，工程質量監管力度不夠，監管技術比較落后及資金投入不足。我國水利施工的環境比較復雜，各種安全隱患需要充分考慮，并進行風險管理，以此保證水利工程的質量和工程的進度。由于水利技術人才尤其是基層水利單位人才嚴重短缺，不能與大規模的水利建設相適應，項目法人組成不合理，專業人才偏少，項目管理不規范，項目監理有些身兼數職（崗），無法保證跟項目監理，導致工程質量無保障。質量監督部門只能對關鍵環節現場檢查，而大量日常質量管理主要靠業主及監理人員完成，監督不到位易導致質量問題發生。另外，我國水利工程需要定期的修善、管理、維護和調整，否則就會縮短水利工程的實際使用壽命，這樣不利于水利工程作用效益的正常發揮。

3、水利工程的資金問題

目前，我國的水利工程管理的資金環節也出現了問題。很多地方的自籌資金沒有落實，下撥資金也層層裁留，這就使得在工程的建筑中出現資金周轉上的困難，影響到了水利工程的建設。

二、加強對施工合同的管理工作

1、加強水利工程安全的管理

我們要提高安全意識，增強對水利工程安全的管理。在水利工程周圍進行水土資源開發或是旅游業的開發，要以不損害水利工程為前提，必須要確保水利工程的安全。在原則上，我們不得將水利工程當做交通通道來使用。在某些情況下，必須用河岸的堤壩、大壩壩頂來兼做公路的，需要經過科學的驗證和相關部門的批準，并且在使用時要采取一些安全措施來維護水利工程的安全。

2、加強基層管理人員管理與培訓

按照中央水利改革發展指導意見，加快水利人才培養招聘工作，加強基層水利隊伍建設，對基層原有工作人員從思想上，專業技術上，工程管理方面定期的，有計劃有步驟的進行培訓，通過培訓，考核來不斷的提升基層管理人員的素質和業務能力 。

3、做好水利工程維護保養工作

搞好水利工程維護保養工作，是水利工程發揮長效作用的保障，必須多方籌措資金，搞好水利工程維修養護。中央財政投入是落實維修養護經費的根本保證，在加大國有公益性水利工程維修養護經費中央投入的同時，各級地方政府要積極從土地出讓金中，足額配套縣級維修經費，有條件的設立縣級維修養護基金，從水利工程效益、財政收入及社會等方面充實基金，確保水利工程長效運行。通過此途徑提高水利工程運行能力，發揮正常的功能和效益，加快水利工程設施整治。

4、加強農村水利建設

水利工程管理主要是為了解決灌溉問題，所以必須對農村水利灌溉進行整體規劃，明確權劃界，明晰產權，通過拍賣，承包，租賃等形式調動農民投身水利建設積極性，保證農村水利灌溉的正確實施。水利工程管理部門可以通過整體規劃、布局和設計，將農村水利工程建設與土地復墾、農業開發、公路建設、植樹造林有機結合起來，科學、合理地利用水利資源。同時，水利工程管理可以采用以水養水的方式，建立良好的水利工程運行機制，逐步完善農村水利工程設施，保證農村水利灌溉的順利進行。

5、加強水利工程管理的信息化建設

隨著現代信息技術的不斷發展，水利工程管理也應該引進現代化信息技術，實施有效的水利工程管理。同時，水利工程管理咨詢服務已經成為水利基礎產業之一，其對水利工程增長的貢獻也越來越大，所以信息技術是水利生產活動的內在動力，促進水利工程管理水平的提高。

三、全面加強現有農田水利工程的使用管理與養護

首先、安全管理。我們應大力宣傳《中華人民共和國水法》，不僅要預防因自然災害而對水利工程帶來的危害，而且還要預防人員的破壞，水利工程的建設沒有主要與次要之分，每個環節部分都是至關重要的，尤其對于工程配套設備的建設質量方面一定要得到全面的保證。其次，內業資料管理；必須要有齊全的工程管理標準與規定、法律等相關資料；施工設計圖紙、施工記錄、檢測結果等內容必須納入工程項目的檔案之中。

其次、經費管理。應制定完善的工程維修養護方面的費用規范標準，按照受益程度的大小以及各個區域的實際情況，向受益人與收益企業收取一定的資金費用，并將收取來的費用作為工程的后期養護。

最后、人才培養與技術推廣。水利工程建設是一項效益時間長的工程，所以，在對其建設規劃過程中應考慮到它的長遠發展；地方水利部門應制定短期培訓等措施，對管理人員的業務知識進行全面的培訓，并且還要大力推廣工程建設的新技術，以此確保農田水利工程建設能夠與日漸發展的農業生產以及人民的生活相適應，從而讓水利工程在建設過程中將自身的效益充分的發揮，以此對農民進行良好的服務。

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1.1監理在項目投資決策階段的作用

在此階段中，項目經理依據本身的專業知識體系系統，論證項目的技術、質量和安全等方面內容，并且在預算投資情況時，對于工程建設中對工程造價帶來的影響和問題要全方位的進行考慮，進而將相應的解決方案制定出來，進而將工程的經濟效益有效地提升上來。

1.2監理在設計與工程招投標中的作用

在投資決策之后，就為工程的設計階段，對于工程經濟效益帶來影響的第二個階段，能夠有著完善的設計方案，對于工程的投資回報和效益都會帶來非常直接的影響。對于招投標人員的工作，監理工作人員一定要積極地加入進去，對編標的內容要予以細化處理，按照工程造價的預期控制目標來完成工程的招投標工作，進而為工程后續的穩定有序發展提供相應的推動作用。

1.3監理在施工階段發揮著更為重要的作用

對于割裂合同付款計劃工程監理一定要細致認真的編制出來，對于資金流計劃進行認真的審核，對于合同付款情況依據工程進展情況進行分析，并且，將調整的建議及時地提出來，對付款申請進行審核，之后對完工付款書進行認真地簽發，為工程經濟效益的提升提供一定的保證。

1.4監理在工程評估階段和工程完工階段的作用

實際造價和投資結果最能夠通過竣工結算階段反應出來，此外，也會直接地聯系著雙方的經濟效益。所以，應該依據各個階段和合同的規定，對于工程的預結算進行認真的審核，合理合法的確認多算工程單價、不切合實際的補償和簽證等提升的費用，對于工程的經濟效益要認真的進行總結和分析。

2提升工程監理在水利工程經濟效益作用的措施

2.1對施工組織設計要認真審核

施工前，監理需要按照合同文件和規范的規定，將程序依據工程項目合理的建設起來，與水利工程項目的規模和性質要有效結合起來，從現場的具體情況入手，對應于施工單位的組織設計要仔細認真的進行審核施工，對于有無存在合理的施工進度計劃進行研究，對于施工經濟管理和施工技術是否合理進行分析，在保證施工安全的基礎上提升施工質量，確保有著先進的設備和高質量的工作效率。將建設工期有效地壓縮下來，進而降低工程成本，確保能夠有效實現工程投資目標。

2.2對工程進度結算款認真審批

嚴格依據合同款執行工程價款進度支付情況。對于工程內容與合同條款要求有無相適應，監理要認真進行核對，工程質量只有合格計量支付才能夠開展起來，審核時監理應該依據合同要求的工程量清單，單價和結算方法來完成此項工作，要有驗收記錄存在于已完成的項目別是一些隱蔽的工程，對于工程數量依據設計施工圖紙進行核實，在結算工程量時要依據合同規定的計算原則來完成此項工作。

2.3對于設計變更事項認真對待

在施工時，設計變更和工程新增的情況會經常出現，可調單價就存在于其中，其中因為一些情況會有差價調整的項目出現等，工程項目的造價就會受到這些現象的影響，這樣原來的預算投資就會被實際投資所超出，所以，對于設計變更事項和新增事項一定要重視。這就需要監理嚴格控制工程的變更；對于工程需要進行調整的單價本著公平、公正、合法和合理的原則去調整。要嚴格驗收、簽證和測量變更的事件，防止有多估冒算和弄虛作假的情況出現，防止決算中將不屬于簽證范疇的內容加入進去。

2.4對工程的索賠事件要認真處理

承包人對發包人的索賠通常為水利工程建設中經常遇到的索賠。所以，承包人在執行合同的時候依據法律及合同的規定來完成索賠事項的，并不是有發包人承擔責任和自身的過錯所導致的，在相關證據的基礎上，將給予補償的要求應由監理工程師提出來，主要涉及工期的延長和經濟上的補償內容等。只要承包商自身沒有責任，成本增加和工期延長是由外部因素導致的，這樣的索賠就都應該被提出來。對于工程施工時的種種事件，工程監理必須要及時掌握，準確無誤地進行處理解決。

3結語

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【關鍵詞】水庫工程 管理 養護 建議

隨著“管養分離”理念的普及和應用，水管單位打破了傳統“修、防、管、營”水管體制，機制不靈活、維護經費不足、體制不科學等妨礙水庫工程管理發展的主要問題均得以解決。但是，從目前情況來看，少數水庫工程管理養護工作仍處于被動地位，依然有部分問題亟待處理。

1 影響水庫工程高標準運行的質量因素

伴隨經濟社會建設的前行腳步，我國水庫建設得到快速發展，水庫規模不斷擴大。水庫在防洪、供水、發電、灌溉和養殖等方面均有積極作用，運用好水庫的功能可以有效推動農業、工業等的發展，因此，水庫的維修和護養工作顯得尤為重要。水庫管理人員應認識到這項工作的重要性，加強水庫維修、護養，確保水庫工程安全。在運行過程中，水庫不可避免地會受到損害，其中較常見的受損原因包括：

第一，受物理作用和化學作用的影響。在水壓滲透、水流沖刷的物理作用下，水庫工程建筑物在工作過程會受到損害；其次，因酸堿腐蝕、鹽類侵蝕等化學反應長期作用，水庫工程建筑會有損傷。第二，受主體因素和客觀條件的影響。水庫工程受損的主體因素主要包括水庫工程勘測、設計、規劃。水庫工程主體因素對工程建設物的損害是直接的，也是其自身難免會存在的不足。其次，客觀因素是指工程建設實施過程中的施工不規范，不按設計規定進行建設，或是質量監控失職等都會造成水庫工程建筑物存在先天缺陷。第三，受自然因素和非自然因素的影響。水庫工程設計時未能預測的超標準的自然因素、非自然因素的作用，往往也會使水庫工程建筑受到損傷。例如，超出預期的泥石流、洪水、地震等災害。

2 提高水庫工程管理與養護工作的合理建議

倘若水庫管理和養護工作不到位，極易降低水庫工作性能，縮短工程壽命，嚴重地甚至會發生安全事故，進而損害人民與國家生命財產。因此，水庫工程管理人員應妥善養護水庫建筑物，定期進行維修，以減少不利因素影響，推進水庫工程可持續發展。具體來說，應做好以下基本工作：

2.1 明確管養單位職責，調動工作人員積極性

現階段，改革水管單位體制需要分離水管單位工程維修養護與管理人員，創建具有獨立法人地位的高水準水庫養護單位，并建立該單位與水管單位合同關系，以參與社會化、市場化運作，建立健全自負盈虧、自主經營的新型管理格局。

2.1.1 水管單位職責

一般認為，水管單位屬維修養護工程業主，且處于工程維修、養護工作甲方地位，其主要日常工作為：以水利行業管理制度、辦法、標準為依據，組織實施水庫工程維修養護項目，適時進行觀測與巡查，監督水庫工程操作與運行情況，并切實做好維修養護工程管理工作，例如及時檢查工程管理，依法簽訂日常維護、專項工程等合同。

2.1.2 維修養護單位職責

維修養護單位應以維修養護合同為依據，承擔水庫工程及其設施維修、養護業務，例如應定期探測水閘工程隱患，并做好機電設備、壩體排水系統、大壩監測設備、上壩路等的維修養護，以及相關附屬設施（辦公房、倉庫等）維修養護。

2.2 做好工程監查，確定日常維修養護內容

在日常維修養護工作中，工程檢查是核心環節，它對簽訂維修養護合同、擬定維修養護方案、確定維修養護內容等均有重要意義。因此，管理人員需熟知有關要求與標準，并在此基礎上展開拉網式普查，以全面了解水庫工程運行現狀，發現存在的問題，對其進行合理分析，排除干擾因素，準確找出不足原因，為維修養護方案提供基礎數據，并保證方案方法切實可行、科學有效。

2.3 實現維修養護單位與水管單位無縫對接

通常，為實現水庫工程維修養護，需要從兩個方面著手，一是加強維修養護單位日常維修養護工作，一是加強專項工程整修。在劃分管養雙方責任后，維修養護單位承擔工程主要維修養護工作，水管單位除了要監測管理工程運行情況，還需定期檢查、監督維修養護單位工作進度，并適時給予技術指導。所以從這個角度看，應加強工程維修養護單位和水管單位溝通交流，實現無縫對接。

2.4 切實做好工程運行監測管理工作

通過對水庫工程運行情況進行檢查和監測，能及時發現工程運行的問題，也是水庫工程養護、維修的關鍵環節。因此，水管單位運行監測部門的工作尤為重要，可通過工程監測及時發現問題，督促養護維修單位進行日常養護維修任務，并為后續工程養護維修工作采集最新資料。其具體工作內容主要包括兩個方面：第一，水庫工程和管理設備的日常檢查、監測、巡視和水庫水位觀測，并向上級部門提交有關問題分析報告，或提出立即處理申請。第二，承擔探測水閘和大壩工程安全隱患的職責，進行定期檢查，促進工程設施護養和維修工作的順利開展。

2.5 有重點、有步驟、有計劃實施工程維修養護

首先，對未達標的水庫工程項目，要按照工程要求進行分年度實施和全面修整，逐步提高工程面貌。其次，關于大壩日常管理工作內容，在確定需維修養護項目和專項工程項目時，要結合工程項目檢查結果，進而以此為基礎，有重點、有步驟、有計劃地對工程進行維修養護，以促進工程面貌得以改善。

3結語

綜上所述，在確保水庫工程高效性、安全性、完整性方面，養護管理工作發揮著至關重要的作用，為達此目的，需要明確工程維修養護單位與水管單位職責，促使工作人員充分認識到管理養護重要性，并努力加強單位雙方銜接，做好普查、工程運行監測管理等工作，確保維修養護工作有序進行。

參考文獻：

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[3]李志強，黃文堅.湖北大悟縣水庫管理養護現狀及建議[J].中國防汛抗旱，2014（04）：54-55.

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關鍵詞：工程;管理

水利工程建設過程大致分設計、施工、驗收三個階段。

水利工程運行管理是確保工程安全運行、充分發揮工程效益、積極利用水土資源開展綜合性經營。但有些水利工程在工程運行管理方面還存在一些問題，有些問題如果在設計階段能充分考慮到、在施工階段能加以認真對待或在工程竣工驗收時高度重視是完全能夠減少或避免的，下面就設計、施工、驗收如何為水利工程運行管理創造良好條件談幾點看法：

一、工程的特點與性質

水利工程的主要特點:一是地位重要,需要高度重視。發展農業生產和改善農民生活離不開水利工程,建設和諧社會主義新農村離不開水利工程。因此,要充分認識水利工程的重要地位,引起各級領導的高度重視；二是群眾性強,需要廣大農民參與。水利工程遍及各鄉村,與所有農民的生產、生活都有密切關系,是一項群眾性的事業,需要廣大農民的參與；三是公益性較強,需要政府扶持。水利工程是公益設施,服務對象是農村低收入群體,投資回報率較低,各級財政每年應安排一定補助經費給予扶持；四是具有壟斷性,需要政府加強宏觀管理。水利工程受地形、水資源等條件限制，多數具有壟斷性，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。因此，水利工程的建設與管理需要在政府的規劃與計劃指導下有序進行。

水利供水工程的性質：水利工程是農民抗御自然災害,改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施,是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。除農戶自用的微型工程外,水利工程與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程,是農業和農村社會化服務體系的組成部分,具有較強的基礎性、公益性。

二、水利工程設計階段應有運行管理部門參加，聽取管理人員的建議

水利工程運行管理人員常年工作在工程一線，對水利工程管理情況非常清楚和了解，他們能夠根據不同的環境條件和管理需要，提出自己的建議。如在長期流苦咸水的溝道砌筑漿砌石時就要考慮用抗硫水泥；在一些地質條件不好的地方建水利工程設計人員就要考慮相應的措施；在長期干旱地區進行土方碾壓就要考慮灑水，把水費考慮在內；在離村莊較近的壩坡、防洪堤、山坡上植樹成活率低，即使成活了成才的也很少，樹木看管非常困難時，設計部門在設計時可采取植樹承包制，選羊畜不愛吃的大樹苗，把護樹看管費用和澆水費用考慮在內，保證植樹能按設計一次植成，可使工程綠樹成蔭，既綠化美化了工程，又可避免在夏、秋兩季農民在堤、壩頂打場曬糧，給工程管理免去不少麻煩。

三、設計部門在水利工程設計中應考慮今后的發展

供水工程設計中一定要考慮受益區今后的發展，比如灌溉面積的擴大、人口的增長、羊畜的增加以及村鎮規模的擴大和工業用水等，只有充分考慮工程受益區今后發展所需水量，才能保證供水工程長期更好地發揮效益，且便于管理。

有交通要求的壩、堤設計中就要考慮頂寬要滿通寬度，避免重復投資和管理不便。

有些河道整治漿砌石護坡工程，為使工程堅固美觀又便于管理，對護坡進行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石過程中拋投鉛絲籠墩、散拋石固根時，常常損壞砌石護坡，既降低了工程抗洪強度，又使工程顯得雜亂不整，有礙美觀，增加水利工程管理強度。建議在工程根石設計中，設計部門應考慮采用拋籠架或拋石架根石。

四、工程加高改建設計中，靠近村莊水利工程防汛備方石設計為砼粉邊包角

有些壩、堤等工程因靠近村莊，經常有游人光顧，防汛備方石被搬得壩上壩下到處是，嚴重影響工程整體形象。對工程根石基礎堅固不易出險靠近村莊的水利工程，對靠河機遇非常低，靠近村莊難以管理的水利工程，在工程加高改建設計中，可把防汛備防石設計為砼粉邊包角。

五、在施工過程中要嚴格按照設計標準和質量要求進行施工

土壩、堤防等土方壓實工程，在修筑過程中一定要按規范要求嚴格控制鋪土厚度。壓實干密度一定要達到設計要求，否則工程建成后可能出現裂縫、沉陷等后果。沙質土修筑工程需蓋頂包邊時，要用粘性土修筑，否則一旦雨淋，壩體、堤身很易出現水溝浪窩。

砼工程施工嚴格執行水電部《水工混凝土施工規范》（SDJ207-82）和《水工混凝土試驗規程》（SD105-82）中的有關規定。水泥標號與砼設計強度相適應，不應低于425號，無特殊要求，一般均采用普通硅酸鹽水泥。

砼澆筑均采用機械振搗。對于鋼筋砼結構，砼保護層厚度應嚴格按設計要求控制，不得隨意加大或減少。

鋼筋砼結構用的鋼筋均為熱軋鋼筋，其性能必須符合國家標準GB1499-79的要求。

砌石石料必須質地堅硬新鮮，不得有剝落層和裂紋。監理工程師嚴把進料關，不符合要求的塊石料不得用于施工。砌筑前后將石料刷洗干凈，并保持濕潤，砌體石塊間應用膠結材料粘結、填實，砌體砌筑應采用鋪漿法，灰漿應填充飽滿，拌制砂漿的水泥標號不應低于425號。上下層砌石應錯縫砌筑，砌體外露面應平整美觀，外露面上的砌縫應預留4cm深的空縫，以備勾縫處理。當最低溫度在0℃～5℃時，砌筑作業應注意表面保護。

另外，附屬工程設施，如：設計要求做的排水溝和植草，應在主體工程完成后，緊接著就建成和植上，否則雨天也很容易出現水溝浪窩，降低工程強度，嚴重影響工程管理效率。

總之，工程建設中應嚴格按照設計要求進行施工，這樣才能保證工程質量，為以后的工程管理打下堅實的基礎。

六、附屬設施在工程設計中要考慮周全

在工程設計過程中，要考慮工程的附屬設施，如：管理單位、管理人員培訓費、交通工具、工程的綠化、美化、草皮植被、管理庭院建設等，力爭為工程運行管理創造更好的條件。

七、管理人員參與工程施工和驗收

管理人員應參與工程施工，了解工程特性，掌握工程施工過程中存在的問題，為工程運行管理打下基礎。

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為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，根據《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，我部制定了《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行，并于*年9月30日前將貫徹落實情況報我部建設與管理司。

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關于加強小型水庫安全管理工作的意見

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，根據《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，現就加強小型水庫安全管理工作提出如下意見：

一、明確責任主體，落實安全責任

(一)小型水庫安全管理的各項責任必須有明確的責任主體。小型水庫安全管理的責任主體包括相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業主）及水庫管理單位。農村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉鎮人民政府承擔其主管部門的職責。各地要進一步明確各責任主體的安全管理責任，要逐級、逐庫簽定責任書，將責任落實到人。

（二）小型水庫安全管理實行政府行政領導負責制，每座小型水庫要確定一名相應的政府行政領導為安全責任人，對水庫安全負總責，協調有關部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機構、配備管理人員、籌措管理經費、組織搶險和除險加固等。

（三）縣級以上水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫的安全管理實施監督，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實履行行業主管部門的職責。

（四）水庫主管部門或所有者（業主）負責組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓、實施年度檢查、除險加固等，對每座小型水庫要確定一名技術責任人。

（五）水庫管理單位負責水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養護、實施水庫調度、搶險救災及水毀工程修復等。無專門管理機構的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業主）應根據實際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實處。

二、健全管理機構，落實管理經費

（六）小（1）型水庫和對村鎮、交通干線、軍事設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點?。?）型水庫，必須建立專門的管理機構，?。?）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點?。?）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其他小（2）型水庫可根據實際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。

（七）采取措施籌措小型水庫管理經費。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價改革力度，減少水費征收環節，杜絕搭車收費現象，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費征收足額到位創造條件。國家所有的水庫，水費收入不能滿足管理經費需要的，同級財政應足額撥付；農村集體組織或其他經濟組織所有的水庫，可通過財政補助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經費渠道。

三、加強安全檢查，推進規范管理

（八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業主）每年汛前應組織有關專業技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理，將處理方案和處理結果報送當地水行政主管部門和人民政府備案。各級水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。

（九）堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管［*］86號）、《水庫大壩安全評價導則》(*）的要求，制定符合本地實際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規定，規范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業主）應組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管［*］290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作。省級水行政主管部門要加強監督檢查。

通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應集中建立、健全轄區內小型水庫的技術檔案。

（十）加強工程巡查和維修養護。小型水庫管理單位應當參照《水庫工程管理通則》(*）和《土石壩養護修理規程》(*）的規定對工程設施等做好現場巡查、觀測和維修養護工作。小型水庫應當具備基本的觀測、監測設施。

（十一）強化安全意識，嚴格運行管理。有防洪任務的小型水庫，縣級水行政主管部門每年汛前應根據國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發的《防洪預案編制要點（試行）》（辦河［*］26號）組織編制防洪預案，并嚴格按管理權限報批和監督實施。存在安全隱患的小型水庫，在未除險加固之前，水庫主管部門或所有者（業主）每年汛前應根據水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行。

四、搞好前期工作，加快除險加固

（十二）按照"突出重點，確保安全，兼顧效益"的原則，對本地區小型病險水庫分類排隊，按輕重緩急分期分批進行除險加固。重視小型病險水庫除險加固前期工作，提高前期工作質量，加快前期工作進度；加大地方水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度。農村集體或其他經濟組織所有的小型病險水庫，鄉鎮政府或水庫所有者（業主）要多渠道籌集除險加固資金，加快除險加固進度。

五、加大培訓力度，提高管理人員素質

（十三）小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。

（十四）按照水利部頒發的《小型水庫管理人員崗位培訓考核及頒發培訓合格證書暫行辦法》（水管［*］15號）的規定做好管理人員培訓工作，提高管理人員素質。

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為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，推進社會主義新農村建設，進一步改善農村生產生活環境，促進全鎮經濟社會又好又快發展，根據上級水利工作要求，結合九龍工作實際，現就2013年度全鎮水利工作提出如下意見：

一、目標任務

2013年度全鎮農村水利建設目標任務是：完成水利建設土方28萬方，其中河道專項整治10條，20公里，土方15萬方；疏浚鄉級河道2條，5.25公里、土方5萬方；完成7個村的村莊河塘疏浚整治整村推進任務，疏浚整治河道22條，土方8萬方。新建電灌站2座，維修電灌站4座。新建U型節水渠4公里。新建、改造農橋建設6座。完成67條河道長效管理和74座水利建筑物工程管理。全年水利工程建設計劃投入470萬元左右。

二、工作重點

（一）強力推進河道疏浚整治工程

繼續把鄉、村河道疏浚作為冬春水利的重點任務，嚴格按照規劃落實年度實施計劃，提高疏浚整治標準，確保全面和超額完成年度疏浚任務。認真落實長效管理機制，在2008年河道管理實踐的基礎上，創新河道管理模式，做到河面清潔、水體干凈、河坡整潔、綠化到位，確保規劃范圍內無違章搭建、無扒翻種植、無垃圾雜物，打造“九龍河管”服務品牌。

（二）繼續抓好農田水利基礎設施和防洪保安工程建設

繼續認真組織好小型農田水利基礎設施建設，水利部門要組織技術人員深入一線，做好技術指導、技術服務。進一步做好防洪保安工程的維修加固。落實防汛責任制，加強汛前汛后檢查，對排澇站、圩口閘進行試運行，對存在隱患的工程抓緊落實維修。

（三）全力完成水環境綜合整治工程

水環境綜合整治是我鎮2013年的一項重要工程，要切實加強對工程實施的組織領導，水利部門負責把好質量關，鎮及各村負責矛盾協調處理。要進一步鞏固和擴大“農村水環境整治百日行動”成果，抓緊完成11條重點河道整坡綠化工作，同時兼顧其他莊河整治的實施，全面推進水環境綜合整治工程。

（四）加強水政水資源管理及水費計收工作

加強執法巡查，加大水事案件查處和汛前清障等方面的工作力度。加強地下水管理，控制深層地下水開采總量。做好水利工程水費的征收工作，按時完成年度的目標任務。加強水利工程水費票據管理，做到嚴格、規范。

三、主要措施

（一）突出重點，精心組織工程實施

根據2013年度全鎮水利建設總體計劃，各村要及早制定符合本村實際的水利建設工作計劃，落實工程項目，確保各項任務全面完成。農村河道疏浚、水環境整治是今后較長時期全鎮水利工作的重點，各村要重點處理好河坡亂搭亂建的拆除問題，同時協調好疏浚過程中出土區、電源、貼青以及疏浚整治過程中的矛盾。

（二）加大投入，確保配套資金落實到位

2013年全鎮主要投入用于河道疏浚、水環境整治工程。其他工程項目實行先申請，在確定實施方案和落實配套資金后鎮政府再給予補助。

（三）規范建設管理，強化水利工程財務管理

要進一步規范農村水利項目建設管理，農水工程嚴格按基建程序實施，認真實行招投標制、施工監理制、合同管理制和竣工驗收制，推廣專業隊施工、機械化施工模式。要切實加強財務管理，進一步建立健全嚴格的財務管理制度，嚴肅財經紀律，做到專款專用，確保資金安全，真正把農村水利工程建設成為農民群眾放心滿意的民心工程。

四、考核辦法

為推動全鎮水利事業健康發展，確保全鎮全年水利各項工作任務的完成，鎮政府將對各村水利工作年度目標責任實行百分考核。具體考核內容如下：

（一）領導程度（50分）。村主要負責人重視水利工作，牽頭研究水利工作（5分）；村具體責任人對區域水利工作有明確思路和具體實施計劃措施（5分）；鎮政府下達的各項水利任務分解落實到位（5分）；村召開專題水利工作會議（5分）；協調解決涉水主要矛盾（10分）；當年水利配套資金及時到位（20分）。

（二）履行職責（20分）。按鎮政府下達的任務及時開展工作（20分）

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，依照“十一.五”規劃，立足原有設施，著眼防汛抗旱，堅持因地制宜，突出重點，注重實效的原則，扎實搞好我鄉今年水利冬修工作。

二、任務指標

完成土石方4萬方，山塘水庫除險加固小“二”型水庫一座，小山塘3座，渠道清淤長1.5公里，疏通河道2公里，加固維修河壩12處，治理水土流失面積500畝，恢復水毀土地面積30畝，新增有效灌溉面積100畝，改造中低產田150畝。

三、主攻方向

一是病險水庫除險加固，確保渡汛安全；二是大小河壩加固維修，特別是水毀險段；三是渠道維修配套，努力擴大灌溉效益；四是中低產田改造，提高單位面積產量；五是搞好水土保持，減少和控制水土流失面積。

鄉今冬明春重點維修工程：（1）村付家沖水庫斜管更換維修。（2）大張垅水庫涵管維修。（3）村北斗水庫外壩中部漏洞維修。（4）村細垅水庫溢洪道改造。（5）河（段）河壩水毀維修加固，（張家鋪村瓜坑；大屋馮村新港、村南北姜、大屋張、村新屋下、徐家等河壩）（6）引水溝（張家鋪村引水溝、村坂上）。（7）疏通河道，河河道段（300米、村400米、大屋馮村300米、張家鋪村500米、村500米），其它一些水利工程各村要妥善安排。

四、時間安排

總體分三個階段：第一階段為“前哨戰”（9月10日—10月10日），在秋收冬種前完成任務20%以上；第二階段為“突擊戰”（10月15日—12月30日），即在秋收冬種結束后，集中人力、財力、物力進行突擊，完成任務80%；第三階段為“掃尾戰”即在春節前完成各工程掃尾。

五、具體措施

為了使今年水利冬修任務落實到實處，更好地完成市委、市政府交給的任務，針對我鄉的實際，特定出如下措施：

1、為了切實加強對水利冬修的領導，經鄉黨委、政府研究決定，成立水利冬修領導小組。各蹲點村領導、干部負責村工程項目實施。各村也應成立冬修領導機構。

2、建立“防汛、抗旱、冬修”三位一體責任制，真正做到工程有設計、施工有指導、質量有監督、工程有驗收，實行誰分管誰負責和獎懲制度，并把此項工程任務完成好壞列入村級年終考核目標。

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Abstract： This paper also outlines the nature of Jilin City， the groundwater exploitation and utilization. At the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests. In the process of economic and social development in different regions of China， groundwater resources play a supporting role there is obvious difference. Quantitative evaluation of groundwater resources play a role， not only can directly measure the importance of groundwater， but also can provide the basis for hydrogeological investigation of macroscopic deployment. Through the construction of groundwater resources evaluation index system， the China's provinces （autonomous regions， municipalities directly under the central government） conducted a preliminary evaluation of supporting role to the economic and social development of groundwater. The results show that： the groundwater resources support the top 10 provinces are Shanxi， Beijing， Hebei， Inner Mongolia， Shandong， Henan， Ningxia， Guizhou， Shaanxi and Liaoning； groundwater resources to support the 5 provinces of Jiangxi is the lowest， Hunan， Fujian， Zhejiang and Shanghai； from the region， the highest degree of groundwater resources is the Huang-Huai-Hai region， Erdos Plateau and Yinchuan plain， the eastern region of the Loess Plateau and Guizhou Province， followed by the northeast and northwest regions， the lowest in southeast coastal area. According to the evaluation results， some suggestions on hydrogeological investigation area in our country put forward macro deployment. This paper also outlines the nature of Jilin City， the groundwater exploitation and utilization. At the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.

關鍵詞： 下降漏斗；超開采區；吊泵；合理布局；合理開采

Key words： dropping funnel；over mining area；lifting pump；reasonable layout；reasonable mining

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0091-02

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作者簡介：戴術霞（1978-），女，吉林省吉林市人，大學學歷，工程師，主要從事地下水資源開采利用與水資源評價工作。

0 引言

水作為一種自然資源，既是人類的一種公共性的社會物品，又是有價的經濟物品，具有經濟、社會的雙重屬性。人類生存和發展離不開水，生命賴以生存的自然環境系統的完整性更是不可缺少的資源。吉林地下水資源較豐富，。同時，地下水也為吉林的社會經濟發展提供了重要的資源條件。1998-2002年，全國供水總量每年在5500億立方米左右，地下水供水量在1050億立方米左右，占總供水量的19%-20%（據水利部1998-2002年中國水資源公報統計），較1997年以前明顯增加。1999年，北方17?。▍^、市）地下水供水量占總供水量的35%，其中海河流域達到61%，松遼河流域達到43%（劉昌明、陳志愷等，2001）。全國有400多個城市開采利用地下水。在華北和西北地區，城市供水量中地下水比例分別達到72%和66%（國土資源部，2003[1]）。

1 自然地理概況

吉林市區位于吉林省中部偏東，屬長白山余脈，第二松花江由南向北蜿蜒曲折呈“S”型流經市區，把吉林市區分割成江南、老市區、江北三大塊，展現出山環水繞的美麗自然景觀。地下水既是不可或缺的水資源，也是重要的生態與環境支撐要素。保護和合理開發利用地下水資源，是經濟社會可持續發展的基礎保障條件。目前，中國地下水資源的形勢相當嚴峻：北方城市地下水超采嚴重，造成資源枯竭并誘發了地面沉降、地裂縫、地面塌陷、海水入侵等災害；西北地區許多流域地下水鹽失衡，成為生態環境惡化的重要原因；地下水污染迅速發展，會危及到一些地區的供水安全等。

2 地下水開采利用現狀

吉林市城區地下水開采利用程度較高，現狀開采量已達0.72×108M3/年，丘陵山區基巖裂隙水開采量達0.1×108M3/年，其中工業與生活用水約占41%，農業用水約占55%，余者為其它用水。開采布局多為傍河集中開采。主要集中在孤店子井灌區、松源牛河水源地、哈達灣集中開采區、九站集中開采區。特別是2009年長、吉、圖一體化的開發建設，推進了國民經濟的發展，加大了水資源的開采和利用。

請看孤店子鎮905號井1985―1997年月平均水位埋深變化曲線。

3 對地下水資源開采利用的建議

首先我們要在思想上樹立水憂患意識，形成珍惜水、節約水的自覺性。

同時，我們還要加強對地下水資源的保護工作，保護地下水資源盡量不受污染。嚴格控制未達標的工業廢水和生活污水直接排入地下，污染地下水。目前，國家對地下水資源問題高度重視，出臺了一系列水資源合理開發利用及保護等法律、法規。嚴格打井審批手續，控制機井密度，對水資源緊缺地區建廠辦企業，實行一票否決制。嚴禁未達標的污水以滲井、滲坑或以溶洞等方式排入地下，污染地下水資源，我們做為水文工作者，更要積極參與，大力宣傳，以身作則，并積極工作為上級領導決策提供科學依據，當好參謀。

4 地下水資源開采的意義和遠景展望

加強地下水資源保護和開發利用，科學調配開采地下水資源，充分發揮水資源的承載能力，事關吉林經濟社會發展大局，需要引起全社會的高度重視。要切實加強組織領導，強化管理措施，明確部門責任，在全市形成愛惜水、保護水、用好水的良好氛圍；要進一步加強地下水資源管理，合理布局應急水源井，強化防污治污工作；要充分發揮規劃的基礎導向作用和剛性約束作用，加快編制專項規劃，配套出臺相關管理辦法，為加強地下水資源保護、實現總量控制和優化資源配置奠定基礎。

水資源短缺、水污染問題的加劇給人類社會經濟發展及生態環境帶來了一系列問題，使得人們不得不重新審視地下水資源的本質屬性和功能。文章從自然科學和社會學角度對地下水資源的本質屬性、功能進行研究，論述了地下水的自然、科學和社會等不同屬性及其相應的物質功能、能量功能、調蓄功能和信息功能。在此基礎上，提出了進一步開展水文地質學研究的意義。

一方面圍繞國民經濟和社會發展規劃目標，開展重點地區地下水資源潛力調查工作，對供水前景做出評價；二是為解決貧困缺水地區和地方病高發區供水問題的地下水勘查評價；三是城市后備水源地勘查評價。

參考文獻：

[1]周波，王德成，谷麗.淺談吉林市區地下水資源的可持續利用[J].吉林水利，2002（02）.

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以貫徹落實黨的十精神為指導，以爭創“紅旗渠精神杯”、“愚公杯”為動力，以全力推進現代農業和糧食核心區建設，確保農業穩產豐收和增加農民收入為目的，切實搞好中小河流治理、大中型灌區配套改造、農村飲水安全、高效節水、水資源綜合調配利用等水利工程建設，逐步實現由工程水利向資源水利和生態水利的轉變，為加快我縣農業現代化進程和經濟社會全面發展提供強有力的支撐和保障。

二、目標任務

新增節水灌溉面積5.8萬畝，改善有效灌溉面積2萬畝；新增旱澇保收田1萬畝，改善除澇面積10萬畝；打機井581眼，配套機井1140眼；清淤整修灌排河道68條，長105公里；解決農村4.42萬人安全飲水問題；建設南水北調供水管道22.4公里，建設南水北調水廠一座，今冬明春計劃完成土方686.92萬方，砼及鋼筋砼13.06萬方，總投工161萬個，總投資4.52億元。

三、工作重點

今冬明春我縣水利建設工作的重點是完成15項重點工程。

四、主要措施

（一）高度重視，明確責任。實行水利工程建設行政首長負責制，各鄉鎮、縣直責任單位要制定計劃，落實責任，精心組織，確保各項工程順利實施；主要領導要深入一線，靠前指揮，積極協調，創造和諧、穩定、文明的施工環境?？h冬春水利工程建設領導小組辦公室要加強對項目建設的統籌協調，落實責任，強化措施，強化監督，確保按期完成建設任務。

（二）科學規劃，爭取支持。各鄉鎮、各有關單位要抓住國家高度重視水利建設的大好機遇，圍繞《縣水利發展規劃（2010—2020）》和縣委、縣政府《關于全面推進水利發展與改革的意見》，認真研究上級政策，編制項目方案，努力爭取國家項目及資金支持，為規劃實施提供保障。同時，要足額落實配套資金，保證重點工程順利實施。鼓勵群眾及其他經濟組織積極參與農田水利基本建設，積極構建水利建設多元化投入機制，共同推進水利事業全面發展。