導語：如何才能寫好一篇工程造價咨詢論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我國工程造價咨詢機構的現狀

為了加快建筑咨詢業的發展，建設部于1996年頒發了建標(1996)133號“關于印發《工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）》的通知”，工程造價咨詢單位迅速發展起來，就全國而言除由建設部審批的500多家甲級咨詢單位，外加上各省（自治區、直轄市）審批的乙級和丙級咨詢單位總量約計有數千家。這是造價咨詢業的一批骨干力量，也是一項適應市場經濟要求，培育市場主體，促進造價體制改革并與國際慣例接軌的重要措施，是建設工程造價形成走向市場化的重要一步，這些工程造價咨詢單位將成為建設工程計價活動的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎；但從素質上看現已獲得相應資質的造價咨詢單位在發展運行中還存在一些問題，很難適應“入世”工作需要。

1.不具備獨立完成咨詢任務的能力

據筆者了解，目前現有的工程造價咨詢單位的服務項目只是執行定額和有關文件，不能承擔起市場經濟中工程計價的職能。將要作為建設工程計價主體的工程造價咨詢單位是市場經濟的產物，其出現是建設工程造價管理體制改革的需要，因為市場經濟體制要求按照價值規律，市場供求規律形成合理的工程造價，改變原來由政府直接定價的模式，這就需要具有一定技術力量、專業技術人員和相應資質的咨詢單位提供專門的服務，幫助不具備專業技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價。如果只是按定額體系計算工程量，審查造價，是滿足不了市場需求的。即使現在還能夠勉強維持一段“咨詢”業務，但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應入世的需要。

2.造價咨詢單位業務運行范圍狹窄

現在許多咨詢單位實際上只限于搞工程“結算審查”，遠未發揮出造價咨詢單位應有的職能。建標(1996)133號文件第二條規定，“工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息等業務工作”。可見工程造價咨詢的業務范圍之廣泛，它包括投資項目的經濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監控、信息資料服務諸多方面。但現有的咨詢單位大多將業務定向于工程結算審查，特別是具有財政、投資管理及審計職能的單位。由于建設工程投資數額巨大，施工周期長，圍繞著實施過程的各類服務的收入較高，工程結算審查相對于全過程的造價確定與控制而言工作量較小，收入卻不低，所以咨詢單位樂于選擇接受此類業務。但工程結算畢竟是工程造價確定的最后環節，工程造價咨詢單位的主要職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益分析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監控。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育一種新的市場主體，在各個階段發揮其計價作用，促進造價管理體制的改革。如果這些計價主體只是熱衷于結算審計，就偏離了其應有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動還帶有行政色彩，并與經濟利益聯系密切，就更遠離了發展造價咨詢的初衷。

3.造價咨詢隊伍薄弱

近幾年我國在工程造價咨詢領域建立了造價工程師資格考試與注冊制度，但是，這種全國性的注冊造價工程師考試才進行過兩次，取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了造價咨詢單位對造價工程師的需要。如山西省據不完全統計現有造價咨詢單位140多個，現有造價工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看，通過考試取得造價工程師資格的人員中，有許多人并不在造價咨詢單位工作。因此，實際上目前造價咨詢單位中，大部分是沒有取得造價工程師資格的人員在從業。這些人按照過去計劃經濟時期機械套定額的作法編審概預算可能還能勝任，但在市場經濟競爭的條件下就不可能具備獨立完成全過程造價咨詢工作的能力。

二、加入WTO對我國工程造價咨詢業的影響及對策

“入世”后有利因素集中體現在造價咨詢市場及競爭機制的規范與建立，使國內較大的造價咨詢單位利用我國的廉價勞動力參與國際工程造價咨詢市場的平等競爭。國外一些造價咨詢機構亦進入我國造價咨詢市場，這樣可引進和學習國外先進的造價咨詢管理經驗，促進和帶動我國造價咨詢業的發展。

不利方面：1.我國工程造價咨詢業起步晚，市場競爭能力差;而境外工程造價咨詢業已相當發達，進入良性發展階段。2.境外工程造價咨詢機構服務范圍廣，熟悉國際慣例；而國內咨詢單位大多進行概預算和結算的編審工作，業務范圍窄，也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價咨詢機構人員素質較高；而國內咨詢單位人員素質相對較低。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時，更要找出與國際造價咨詢市場的差距。

顯然，就加入WTO對造價咨詢業來說，是機遇與挑戰并存。而且從目前國內造價咨詢市場來看，挑戰多于機遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。

1.進一步充實國內造價咨詢力量，提高獨立完成造價咨詢業務能力

在市場經濟中，工程造價咨詢單位應該熟悉和掌握有關法規政策、技術經濟標準，了解國際、國內市場的經濟信息，并能接受建設各方的委托，獨立完成工程造價的估算、確定、管理等業務，以適應與國際工程造價咨詢市場接軌的需要。

2.拓寬造價咨詢業務范圍

拓寬工程造價咨詢業務范圍，就是要把造價咨詢業務延伸到為建設項目服務的全過程，包括建設項目的可行性研究、投資估算、項目經濟評價、設計概算、施工圖預算、標底、投標報價、合同價格以及不同階段造價確定等。為委托方提供工程造價方面的全方位、全過程的咨詢服務，通過實踐，全面提高造價咨詢的服務水平和服務質量，以適應國際造價咨詢市場競爭的需要。

3.建立一支高素質的造價咨詢隊伍

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關鍵詞：工程造價管理制度研究

 

一、工程造價管理的概念和意義

1、工程造價管理的概念，

工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程，一般來說是指進行某一項工程建設，廣義地講是指同定資產的建購，也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。

工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

2、工程造價管理的意義

由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。

(1)建設工程投資費用管理

建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

(2)工程價格管理

工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，在此領域的投資將會成倍增加，以前在傳統的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續給國家帶來極大的損失。因此，不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國經濟的發展，必須認真搞好我國的工程造價管理。

二、我國工程造價管理體制的發展

1、計劃經濟時期

建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。

2、隨著市場經濟的發展，建設管理體制進行了一系列的改革

工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成：直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。

3、市場經濟時期

建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價，按照市場經濟運行規律，按工程量清單招標，依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價，按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎。

三、工程造價管理的內容

工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面：

1、做好工程造價管理的基礎工作

工程造價管理的基礎工作包括：概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與，工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。

2、建設項目費用構成

根據支配工程造價運動的客觀規律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用，包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資，用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。

工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。

3、建設項目各階段流程

工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。

四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向

1、管理模式的轉變

我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變，主要體現在如下幾個方面：

(1)加強項目決策階段的投資估算工作。

(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優化設計，能動地影響設計，從而有效地控制工程造價。

(3)明確建設項目產品為商品，合理確定工程造價的構成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。

(4)將競爭機制引入工程造價管理，完善招投標機制，形成工程造價的市場機制。

(5)從靜態管理向動態管理轉變．

(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。

(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。

2、當前工程造價管理的主要任務

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理體制也要與之相適應，其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面：

建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理，及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。

建立健全法規體系，依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規體系。

建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業化的服務，從而提高工程造價管理的水平。

完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核，提高人員素質，從而推動工程造價管理。

加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理，并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合，形成全過程的工程造價管理系統。

參考文獻：

1.朱梅華;;淺析工程造價對工程質量的影響[J];廣西質量監督導報;2006年08期

2.蔡益新;試論工程造價管理機制的完善與創新[J];建筑;2002年02期

3.王春麗,王長酉;我國“工程造價”一詞含義亟待統一認識[J];價格理論與實踐;2004年02期

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【論文摘要】： 文章分析了工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理的重要性，提出了其參與建設項目全過程造價管理應做的具體工作。

工程造價咨詢行業是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的中介機構。工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力。隨著市場經濟的發展，工程造價咨詢服務顯得越來越重要。建設項目全過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人（建設單位或其他投資人）的委托，對建設項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設計、施工）到竣工結算（決算）各階段工程造價進行全過程監督和控制。

這個全過程通常應該包括投資估算、設計概算、預算（標底報價）、結算、決算這幾個環節。工程造價咨詢的內容應該是全面的，除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。

在工程造價全過程管理中，咨詢機構既可以協助政府部門進行宏觀調控，更要直接充當業主和承包商的顧問和代言人。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價控制。

一、建設項目決策階段的造價控制

建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。

二、勘察設計階段的造價控制

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。勘察工作對搞好設計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。

這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。

三、招投標階段的造價控制

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。

在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協助制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。

投資方要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應讓投資方認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用的施工方法等，從而增加工程造價。

四、施工階段的造價管理

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。

在施工過程中，造價咨詢單位應協助業主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據；協助投資方選用適當的支付工程款方式；依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

五、竣工驗收階段的造價管理

該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環。審核結算不僅是按合同規定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，按施工合同的有關規定進行竣工結算，是否還有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現工程實際造價。對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協商。

造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。

六、結束語

建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。

參考文獻

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關鍵詞：工程造價　造價計價　計價監督

1.引言

隨著經濟建設和社會事業蓬勃發展，建設投資規模的迅速增長，建設市場也不斷擴大，建設工程質量問題時有出現。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執行國家、省、市規定的工程造價計價依據，缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒有強有力的法律、法規和規章依據對行業進行監督管理，出現了不嚴格執行國家、省制定的計價依據，建設工程計價依據約束力不強；中標價、合同價、結算價互相脫節；安全質量事故時有發生，工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農民工工資屢禁不止，建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善；企業盲目追求利潤最大化，工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩定。在實際工程計價活動中通過采取監督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。

2.采取市場主體各方計價監督管理

2.1行政監管監督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監管主體，代表政府行使宏觀調控和執法監督的職能。根據相關規定，省建設行政主管部門對全省計價活動實施統一監督管理；各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監管理工作。

2.2發包方（業主）監督檢查。發包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現，嚴格控制投資，避免“三超”現象的發生。根據工程建設各實施階段的要求，其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監理等中介服務機構承擔。

2.3承包方（施工企業）監督檢查。承包方在計價活動中依據擬建或承建工程的實際情況，并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法，同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價（或計價），并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價（預算）和工程結算兩個階段。

2.4工程造價咨詢單位監督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體，其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業服務，并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下，按照資質管理的相關規定從事計價活動，計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行，并建立完善的技術經濟檔案管理制度，嚴守《工程造價咨詢單位執業行為準則》。

2.5執、從業人員對計價的監督管理。工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程造價專業人員證書的專業技術人員是工程造價行業的執、從業人員，是計價活動中具體工作的執行者。其行為應當符合相關規定，在相關法律法規調整的范圍內對工程造價計價享有管理權利和履行義務。

3.計價監督管理

3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據，造價管理部門負責對各類工程造價計價依據統一監督管理，監督和檢查執行定額及其有關規定的情況；組織編制，修訂和工程經濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數據信息；對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據進行測定、補充及其編制。

3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息，由承發包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息，結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規定的材料損耗率范圍內調整。

3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格，并在規定范圍內開展建設工程造價計價活動。

3.4建設工程造價計價應當根據下列依據進行：國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規范；國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規定；建設工程造價管理部門的建設工程造價信息；市政府有關部門的其他計價規定。

3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法，但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價，并在招標文件中予以明確；其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業規費計取標準等規定，結合技術、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業規費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業未取得規費計取標準參與投標，或者未按照核定的規費計取標準參與投標的，商務標按廢標處理。對于建設工程合同內容調整涉及造價計價的現場簽證，應當由雙方代表、監理工程師和造價工程師簽字。

4.結語

從工程實踐表明，根據相關法律、法規，通過加強建設工程造價計價監督，可以合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，保證建設工程質量。

參考文獻：

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論文摘 要：建筑工程造價管理是基本建設工作中十分重要的部分，建筑工程造價管理工作對其經濟利益產生最直接的影響，如何使建筑工程造價管理與社會生產水平相適應，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路．

如何使某一時期建筑工程造價管理與社會生產力水平相適應，始終是建筑工程造價管理中需要解決的問題。

建筑工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價， 即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量， 同時還包括了各項消耗指標所對應的單價， 屬“量價合一”式的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下， 構成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩定， 業主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規和糾紛仲裁等方面。

1 目前建筑工程造價管理模式的弊端

隨著市場經濟體制的形成和發展， 人工、材料、機械的價格己不再長期穩定不變， 而是同其它商品一樣隨市場變化； 業主與承包商的性質大有改變并呈現出多元化， 目前施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。

(1)施工企業利益嚴重受損，造成施工企業“計劃經濟的收入，市場經濟的支出”的局面。如果為外資業主，則等于肥水外流。

(2)施工企業為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產品質量。

(3)由于業主與施工企業地位不平等，施工企業為承攬任務墊資施工，大量貸款，不僅使企業發展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務，給金融業帶來負面影響

(4)在項目招標中業主片面壓低取費，從而造成資質等級低、管理水平低的企業的中標率高于資質等級高、管理水平高的企業，使國有大、中型施工企業的管理、技術、裝備優勢難以得到發揮，并且挫傷了企業進一步提高管理、技術和裝備水平的積極性。

(5)導致了取費等級高的企業在承攬任務后，將工程層層轉包給資質等級和取費等級較低的企業，坐收管理費， 不僅產生腐敗， 而且， 由于這些企業管理水平低，技術、裝備水平有限，致使工程事故頻發，使業主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。

(6)承包商為了中標片面壓低報價，中標后利用增加現場簽證等手段彌補損失， 不可避免地帶來。“三超”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規模難以控制。

2 建筑工程造價管理形態的轉變

為了使建筑工程造價管理模式適應市場經濟體制的要求，建筑工程造價管理形態正在由靜態向動態轉變，并在以下兩方面取得進展。

(1)定額由“量價合一”改為“量價為離”，作為工程消耗量標準是統一、固定的， 而工程實物消耗量的單價和物化勞動，在空間上各地是有區別的，在時間上不同時期是變化的。因此，最新編制的定額只體現工程消耗量標準，而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以，并實現了全省市范圍的價格信息聯網。

(2)取費標準的確定依據由按施工企業資質等級取費，改為按工程類別取費， 實行以取費證書和取費認證單相結合的取費管理辦法 取費證書用以表明施工企業所具有的最高取費級別，取費認證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標準，這樣既避免了業主編制標底時片面壓價， 損害施工企業利益；又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業被預先排除在招標范圍之外．從而保證了公平競爭的實現，也保護了業主的利益。工程類別是按照工程項目的規模、結構特點、技術要求、施工難易程度等來劃分。

3 建筑工程造價管理的未來發展趨勢

當前，建筑工程造價管理的許多措施尚屬過渡性質，針對建筑工程造價管理未來的發展， 業內人士提出了多種設想。

3.1簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實際發生計取，作為個別成本報價。

3.2 完善工程造價管理的法律法規。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉變為法律仲裁，建筑工程造價管理走上法制化軌道。

3.3 建筑工程造價管理由政府管理轉變為行業管理，建立建筑工程造價行業協會，政府部門只負責協調和宏觀指導工作。由行業協會進行行業規范，實現自我約束、自我發展， 并全面參與到國際工程造價業的競爭與發展中去。

3.4 建立并完善行業協會監管下的工程造價中介咨詢服務體系。由中介機構確定工程造價，定期人、材、機的價格及價格變動指數， 預測有關價格走勢，為用戶提供動態的工程造價基礎資料，參與工程項目從立項投資分析到招投標標底、標書的編制，到工程決算全過程的工程造價管理，并承擔法律責任，使工程造價管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業主、中介咨詢機構和承包商為建設市場主體的格局。

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關鍵詞：工程造價；管理現狀；改革措施

Abstract: based on the present situation of the management of the project cost analysis, this paper expounds the construction project cost management history, from the change in cost management department functions and management mode, set up a market system, strengthen supervision and guarantee behavior of construction cost consultation institutions and professional management put forward several measures of reformation.

Keywords: engineering construction; Management present situation; Reform measures

中圖分類號: TU723.3文獻標識碼：A文章編號：T2012-03（03）8052

1我國工程造價管理的現狀歸納

1.1工程造價與市場脫節，帶著明顯的“計劃”痕跡

首先，國家編定的統一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除了國家的有關部門制定了統一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據制定本省的定額。這些規定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據編制，其他地區的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區的差異也是十分巨大的。因此，定額的時滯性和盲目統一性必然導致工程造價難以靈敏地反映市場變化。其科學性和準確性就更無從談起了。

1.2工程造價不能反映競爭機制的要求

市場經濟范圍內，資源實現最優化配置的前提是自由竟爭市場體系。建筑領域內的竟爭集中體現在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規則中對施工方法和施工措施都嚴格區分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利于施工水平的提高，不利于競爭體制的形成。又如：目前的定價方式中，某些費用的取費標準按企業所有制性質或行政級別加以區分，人為地添加了企業競爭中的不平等因素。

1.3工程招標投標中限制

采用最低價中標法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統一管理，統一招標投標的程序和手續，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要方法，而各地的評定標方法各有差異。例如：評審法，合理低標法，二次報價法，議標法，直接發包法。但有一共同點即招標確立標底，報價受國家決定額標準的限制，綜合評價的基礎上確定中標者。而理論上最優，實際中可行的最低價中標法在我國尚處于嘗試階段，未能全面推廣應用。因而在招標投標中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復雜化，招標各環節的交易成本無法降低，同時還使施工企業安于現狀，不圖進取。

1.4隊伍素質參差不齊，總體素質急待提高

在國際上，建筑工程造價預算被認為既是一門科學也是一門藝術。我國從事工程造價的工作人員有80萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此，大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建筑企業甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包工程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。

2 我國建筑工程造價管理的歷史沿革

20世紀50～70年代，我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產品價格通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。

1984年，建設工程招標制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統模式，但形式雖變，內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。

90年代初，國家建設主管部門提出“政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格，加強動態管理”和“控制量，指導價，競爭費”的改革思路，但改革進程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。

90年代中后期以來，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招標投標法》的相續出臺，定額體系開始出現一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結算時的材料價格調整已經允許，但仍不能滿足市場經濟發展的要求。

2001年初，國家宣布年內國有建筑施工企業將逐漸改制，面向市場，全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變為指導性。

3 工程造價管理改革的配套措施

建設工程造價管理改革涉及建筑市場上各方面的經濟利益關系，也將對整個國民經濟的改革與發展產生重大影響。因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩妥地進行。

3.1 轉變造價管理部門職能，改變管理方式

首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發展。

當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使承發包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等。

3.2建立市場行為監督保障系統

社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

3.3加強對造價咨詢機構和專業人員的管理

咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年，我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。

4結束語

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論文關鍵詞;施工 造價控制 工作內容

論文摘要:在工程項目的管理工作中，怎樣科學的開展工程造價的管理工作，并且在盡量節約工程造價的同時要能夠確保建筑工程的進度和質量，這是各個工程造價管理部門以及投資者都十分關注的一個問題。而實施施工階段全過程造價控制，可以有效控制工程造價。本文首先講述工程造價控制的前期工作，繼而論述了招標階段的造價控制，最后本文重點分析了施工階段的造價控制工作。

1 搜集工程造價資料，作好前期準備工作

工程造價控制的一個最主要的根據是建設工程合同。一份資料只要是建設工程合同的組成文件，都是建筑工程造價控制的重要依據。工程承包人以及發包人依法設立、變更或者是終止民事權利義務關系的協議都是合同組成部分，包括：第一，合同協議書；第二，招投標標書及附件；第三，中標通知書；第四，標準規范及有關技術資料；第五，合同專用條款；第六，工程量清單；第七，圖紙；第八，工程報價單和預算書。合同中的所有文件都必須是書面的。

在實際的具體工作中，大部分的工程造價人員，對于合同文件里面的協議書、標準規范和合同專用條款等等都非常重視，認真閱讀，但是對于招標投標書以及相關的附件等卻顯得不夠重視。但是在當合同出現分歧或者矛盾的時候，在解釋順序上面招標投標書和相關的附件是在其他文件資料之上的。 [1]

2 招標階段造價控制

2.1 招標中的造價控制

建筑工程招投標主要包括設備、材料采購招標投標以及施工招標投標這兩方面，通過招標的方式開發商選擇合適的施工單位以及材料的供應商，這對于項目投資行為以及工程質量和進度的控制都有至關重要的作用。

2.2 做好合同的簽訂工作

應該按照招標合同的內容明確協議的各個條款，對于合同中涉及重要的內容，比如費用、結算方式以及違約處理等等，都應該作出明確的規定。在商定合同的時候，對不具體、不明確的內容，經過談判，力爭能夠獲得合理低價的合同條款。與此同時，對于索賠要有前瞻意識，應該科學預測施工中有可能造成索賠的因素，對索賠事件應該盡量將其扼殺在搖籃中。另外，應該爭取建筑工程保險、工程擔保等一系列風險控制保障措施，使風險得到有效的轉移，提升建筑工程造價的控制效果。

3 施工階段的造價控制

3.1 確定造價控制目標，做好進度款審批工作

3.1.1 工程開工前，應確定造價控制目標，保證不被突破

第一，對固定總價的建筑工程，可將合同總價款列為控制目標。

第二，對單項合同以及可調總價合同，工程有變更或者是單價調整這個方面，應當通知施工單位在限定的時間之內提出預算變動的部分。建筑工程造價工作人員應該連同業主根據施工圖紙以及會審紀錄對其開展審核，將定案預算列為建筑工程造價的主要控制目標，以方便業主對于工程造價的控制。

3.1.2 依據合同要求，對工程進度款進行及時批復

首先，工程進度款的支付方式主要有兩種，第一種方式是依據工程的建設進度來分界，比如以主體和裝飾工程為界；第二種是時間界限，一般以月作為分界。在實際的工作之中，不管采取以上哪種方式，造價人員都應該親自到現場對工程的進度進行落實，并給以書面的明確，經過業主、造價咨詢單以及施工單位三方簽字之后列為工程量審核的依據，這樣就避免了工程量的重復計算和遺漏。 [2]

其次，在審核進度款的實際操作過程中應該注意幾個問題：第一，工程預付款應當按照合同，在規定時間內以約定的方式在進度款中進行抵扣；第二，實行工程量清單計價的建筑工程，按照清單主價規范要求劃分的分部分項工程，若在實際工作中只完成了某一項工序，也不對此項清單的費用進行全額支付；第三，工程造價人員應當依據事實上的撥付進度款進行造價臺帳的編制。

3. 2 加強跟蹤，及時辦理簽證

首先，現場跟蹤。這樣做可以掌握工程質量以及完成情況，為月末的進度款計量工作做好準備；另一方面了解工程變更的情況，收集現場信息，為簽證提供準確并且真實有效的資料，減少簽證中糾紛。

其次，簽證要有業主或者監理的指令，或者經審批同意的承包單位聯系單，并且必須已完成合格的工程量。

造價控制人員應該根據現場實際情況對簽證事實以及工程量進行真實確認。在審核資料的基礎工作之上，再根據有關資料對簽證價款進行審核

再次，只要是涉及工程造價或者費用變更的方案，施工單位都必須出具完成此項工作費用的預算書，經過工程造價人員的審核并且經業主審批后才可以執行；否則，對施工單位以后就此申請的造價費用將不給予支持。

3.3 工程索賠與反索賠

3.3.1 為減少建筑工程的索賠事件，并且為反索賠工作提供合理依據，在施工前期應當做好以下的工作

第一，加強對于施工圖紙的會審力度，組織設計交底及時修正圖紙中的缺陷，并將設計思路明確化。 轉貼于

第二，對工程施工組織設計進行審核，對其中關鍵工序的工藝以及工期計劃作進一步完善；

第三，加強工程招標過程管理，對招標書中相關的費用和工期的條款力爭嚴謹，對于工程量清單的編制，清單項目必須要完全，對于清單工程量的計算要力求準確。 [3]

3.3.2 施工過程中應明確以下工作

第一，全面、及時地收集施工中的各種資料，比如招標文件、合同以及相關的附件、備忘錄和工程聯系單等；各種工程圖紙以及技術規范；雙方來往信件以及會談紀要；氣象資料、工程送停水、送停電資料的記錄以及證明等。

第二，做好對于合同管理的工作，對于合同條款進行嚴格執行。

第三，下達各種工程指令的時候，應該合理考慮工期以及費用等極有可能發生索賠的因素。

第四，在處理索賠以及反索賠問題的時候，應該隊《建設工程施工合同文本》的規定進行嚴格執行。

4 結語

總之，對于當前比較常見的施工階段工程造價全過程控制工作、控制工作內容以及手段遠不止上述內容，然而經過以上方面的嚴格控制，從實際情況來看，能夠比較合理的控制工程造價，有效節約工程建設資金，同時為工程結算提供有效的數據，促進了工程結算的順利進行。與此同時，通過開展上述工作，也可以獲取很多工程造價控制信息，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。

參考文獻:

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[4]孔靖文. 施工階段全過程造價控制的范圍及實施[J].河南科技，2010(12)。

[5]吳曉.建筑工程施工項目全過程造價控制[J].經營管理者，2010(12)。

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關鍵詞：建筑工程 全過程造價管理 重要性

一、建筑工程全過程造價管理目前存在的問題

（一）工程造價管理理念落后

目前我國存在諸多因素能夠對工程造價管理產生負面影響。比如缺乏健全、科學合理的報價決策機制，單一的以定額計價為主要工程造價計算模式等，使得工程造價并沒有立足于科學分析、科學測算的基礎進行合理的決策。另外由于政府定額在一定程度上的影響，使得三超現象普遍出現。盡管政府定額想要追求全面，想要包羅萬象，但是隨著科學技術水平的不斷發展，建筑市場中不斷充斥著新材料、新產品以及新工藝，對政府定額造成沖擊。另外由于政府定額呆板的內容以及滯后的時間使得其造價很難達成科學合理的標準。

（二）工程造價受到不規范市場競爭的影響

如今市場經濟體制正在不斷深入，以宏觀政策作為調控基礎，市場主要在配置方面發揮著作用。我國建筑行業市場前景正隨著經濟發展不斷廣闊，越來越多的隊伍從事建筑施工，這樣一來使得原本便激烈的市場競爭逐漸白熱化，導致部分企業為了能夠順利將工程承攬下來，利用不正當的手段進行競爭。比如，承包方通常利用低價中標、索賠盈利的方法進行工程承攬，利用監控不力以及合同中存在的漏洞獲取利益，將損害業主以及國家的利益作為自身獲取經濟利益的代價。正是由于這樣不正當的市場競爭，使得全過程工程造價管理工作陷入被動局面。

（三）缺乏全過程造價管理意識

全過程造價管理即工程造價咨詢單位必須由建筑工程一開始的科研立項階段，投資決策，設計，招投標，施工直至竣工結算時期的工程建造進行全面監管控制。目前許多造價人員往往對施工現場調查不夠深入，招標文件研究不夠徹底，對施工技術規范了解不夠詳細，這樣薄弱的基礎工作必然會導致工程數量錯列、漏列，使得最終報價結果輕者缺乏準確性，重者差距甚遠。造價人員對于建筑過程中所設計采用的新材料、新技術、新工藝、新設備等更是由于自身沒有累積足夠的經驗并且沒有足夠的市場調研，使得其缺乏科學的補充，導致出現的偏差加大。

（四）造價管理機構力度不足

近年來，我國建筑行業為了能夠更好的滿足飛速發展的建筑市場需求，諸多造價機構迅速崛起。在一些建筑工程的概算審核與初步設計過程中其能夠直接參與，能夠對工程造價產生較大影響。但是我國目前相關的建設部門管理制度并不夠健全，相關從業人員的資格認證門檻過低，使得人員隊伍素質良莠不齊。另外，其他相關的產業并沒有與造價機構搭建起信息接口，因此無法將市場調節作用充分發揮出來，更無法結合市場實際變化情況對工程造價工作進行動態管理。另一方面，部分中介組織對于其所承擔的咨詢服務并不肩負起經濟責任，使得部分責任意識不夠到位的管理人員經常出現漏算、錯算等行為，嚴重影響工程造價的準確性。

二、建筑工程實施全過程造價管理的重要性

（一）明確全過程工程造價管理控制的必要性

工程造價管理從根本來說就是由投資決策至結算竣工的全過程管理工作，無論哪個環節出現差錯均會對整個工程造價產生影響。建筑企業夢寐以求的目標就是如何用最小的投入獲取最大的經濟利益回報。這便要求相關造價管理部門必須定制出合理科學的工程造價管理制度，才能夠從根本確保項目管理目標的真正實現，從而推動工程造價管理工作提高水平，獲取良好的社會效益以及投資效益，才能夠滿足建筑行業與國際接軌的需求。

（二）投資決策階段工程造價管理的重要性

投資決策階段的工程造價管理工作能夠為投資是否可行提供依據。其能夠決定項目建成后投產的經濟收益以及工程造價水平，是進行工程造價管理的開始。在該階段管理人員需要在技術分析、經濟評價以及可行性研究的基礎上，編制出高質量的投資預算，才能夠達到對項目總投資進行控制的作用。否則在決策期出現失誤，無論日后實施建設階段如何努力進行工程造價管理也無法彌補該損失。因此，想要進行有效的全過程工程造價管理就必須將前期階段作為控制管理的重點，真正落實建設項目總造價控制應有的作用。

（三）設計階段工程造價管理的重要性

造價工作不僅需要將設計反映出來，更需要能夠對設計產生影響。設計階段是全過程造價管理工作的核心。管理人員對于造價理念的把握，工程經驗的積累以及工程設計的理解均會對設計產生直接影響。因此，建筑方需要設立其競爭設計機構，才能夠選擇具有優勢的人員以及單位進行造價工作承擔。

（四）工程預算階段工程造價管理的重要性

成本控制的重要措施之一就是保證造價預算的準確性，這也是施工方與建設方進行合同造價簽訂以及施工單位進行勞動生產率經濟核算等一系列工作的依據。因此，需要將工程造價工作做到準確精細。

（五）施工階段工程造價管理的重要性

變化的施工現場環境，不斷更新的施工技術能夠使得施工工程量出現變化，導致工程造價的變化，一旦處理不好則會引起諸多糾紛，阻礙建筑企業的社會形象以及經濟效益。因此，需要始終將設計規范貫徹在施工過程中，一旦出現必須變更的情況則需要及時變更，以免出現不必要的浪費。變更落實后需要及時將變更可能導致的影響進行分析，才能夠將造價控制在合理范圍內。同時，在施工階段，工程造價管理人員需要走入施工現場，才能夠在出現變更時提供科學的方案，杜絕由于變更導致的造價失控。

（六）竣工結算階段工程造價管理的重要性

預算施工圖是工程竣工結算的基礎，其是根據實際情況由施工單位所編制的，將全部工程建設所花費的費用進行匯集。竣工結算，從根本來說就是結合實際情況在施工過程中對工程預算的改變與調整，可以說其是最后對工程實際造價進行確定。因此，建設單位的經濟效益受到工程結算的直接影響。

總之，健全建筑工程全過程造價管理，能夠降低成本，增強成本核算水平，提高效益，同時更能夠為施工企業積蓄財力，增強企業核心競爭能力。

參考文獻：

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關鍵詞 工程管理 造價控制 決策階段 清單管理

一、引言

長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。

為了實現建筑工程施工企業成本控制工作目標、指導施工成本管理工作的開展，現代建筑工程施工企業應強化工程造價管理工作。隨著建筑工程施工管理研究與應用的不斷發展，現代工程造價管理中動態管理方式的應用成為工程造價管理發展的主要方向。動態工程造價管理能夠根據工程進展的實際情況進行相應的調節，實現科學的工程造價管理。筆者從自身的實際工作經驗出發，以相關文獻與研究資料為基礎對建筑工程造價的動態管理與控制進行了簡要論述。

二、工程項目決策階段的造價控制與管理

這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資預算的編制，最后制定詳細完整的設計任務書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經濟效益都起著至關重要的作用。對于工程項目全過程的造價管理是一個決定性的階段。所以要在這個階段做好工程的造價控制就必須首先將項目法人制度落實到位。在整個工程項目的建設過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務償還等方面進行嚴格的責任追究制度，將具體的責任落實到人。還要建立與之對應的配套措施，最好由政府主管部門和監理方共同設立監察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風險性，盡量考慮可以增加企業市場競爭力的工程項目。第三就是對于工程項目的一些外部條件，例如地質條件，施工的水電、運輸等方面的保障等，都要進行綜合性的考慮，使得預算編制更加科學以及更具可操作性。

三、招投標階段的造價控制

建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。

1、評標辦法的選擇

根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

2、深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制

設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。

四、推行工程量清單計價模式下的招投標方式

采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統一招標文件，投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優選定中標人的過程。

在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質的工程造價咨詢單位（或招標機構）編制招標文件，包括符合要求的工程量清單；工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發現工程量清單中工程量與有關圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量；投標報價完成后，投標單位在約定的時間內提交投標文件；評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自，根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略和技巧，根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調整報價，以便提出更有競爭力的報價。施工是實現建設項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價控希提整個工程造價控制的重要一環，要準確處理造價、工期和質量的辨證關系，把投入產出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優組合。

五、結語

總之，隨著建筑業一系列推陳出新的體制改革的深入和發展，就會給工程造價帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價方式的改革，將會進一步推進工程造價管理體制改革，早日實現改革的最終目標；在統一工程量計算規則和消耗量定額的基礎上，遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數，結合企業自身實際情況，自主報價，通過市場價格機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效的控制工程造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業內有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價管理事業的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。

參考文獻：

[1]伊貽林.工程造價相關知識[M].中國計劃出版社，2001.

篇10

【 abstract 】 : the construction process of our modern accelerated makes project cost control, cost increased as the core content of related enterprise engineering, inevitably become the problem of engineering construction projects. This paper discussed the entire process control of fabrication cost during the whole process management and implementation of the measures for improving engineering, process cost management control level has a certain significance.

【關鍵詞】：全過程； 控制 ；管理

【 key words 】 : applicadon; Control; management

一、全過程造價控制與管理的意義

長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。并且建設工程造價的概算超估算、預算超概算、決算超預算，現象在我國長期存在，這也是一個長期困擾建設工程投資效益管理工作的問題。現階段我國經濟飛速發展，面對市場如此巨大的投資，為了保證投資效益的實現，有效的實施對建筑工程造價的管理，合理確定和有效控制工程造價，在投資單位現有審計資源和技術力量有限的情況下，讓工程造價咨詢機構參與建設工程全過程造價控制，將是行之有效的辦法。

全過程造價管理就是有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤、風險、并使之貫穿于項目始終。近幾年來，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理逐漸引起了人們的重視，但目前對于造價管理的理解還只停留在工程預、決算上，從而使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全方位動態管理。

二、進行全過程造價控制與管理的具體措施

建設項目全過程造價控制一般分為事前，事中、事后三階段控制，即在投資決策階段，設計階段，建設項目承發包階段及施工階段，竣工和后評價階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額內，以保證項目管理目標的實現，并合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1、項目決策階段

項目決策階段的造價管理投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段的耗資雖然小，但卻對后續工程造價產生決定性的影響，所以在此階段，工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時，應對該項目技術上、經濟上可行性進行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時工程造價咨詢單位應注意資料(估算指標)的積累，并根據實際及時修正，充分考慮投資估算的編制，估算要合理，充分估計項目建設過程中及建成后收益與風險，并提出防范措施，盡可能全面、準確、合理。一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。

其次，要做好項目的可行性研究。通過對資金籌措等方面認真的實地調查、察勘，保證在可靠而準確的數據前提下，做好可行性研究。項目的可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據。新建項目在項目建議書批準以后，造價咨詢機構應該協助業主根據國民經濟、地區經濟和行業經濟的發展規劃要求，對擬建項目在經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性進行分析和論證。調查要深入細致、實事求是，分析及論證要全面、科學、公正，充分發揮專業技術人員的專長，為業主的決策提供可靠的依據和技術支撐。

2、項目設計階段

設計階段是全過程造價控制的重點。長期以來，建設單位普遍忽視工程建設項目前期工作階段造價控制，忽略設計概算，只重視投標報價及竣工后的決算價，合理結算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟有些行之過晚。

事實上，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就必然是項目設計。設計費雖然僅占建設工程總費用的1%以下，施工的全過程必然是按照設計進行。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的一環。

這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。

3、招投標階段

建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。在招投標階段必須要注意以下兩點：

（1）根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。

（2）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制 。設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。

4、施工階段

在施工階段，涉及合同價格調整的因素有許多種，主要有點工數量、工程變更、材料價格、索賠等，而這些因素的確認是通過各種形式現場簽證單來體現，在簽證單面前，建設單位現場人員往往顯得力不從心，而現場監理工程師對施工規范，工程驗收質量規范比較熟悉，對工程造價管理知識欠缺，這樣質量不高的簽證，就不能很好履行現場管理職能，達不到控制造價的作用。

要做好在施工階段的造價管理就必須嚴把簽證和工程變更關工程變更和現場簽證必然會影響工程造價，所以造價管理人員必須對此進行有效控制。造價管理人員要隨時掌握、控制工程造價的變化情況，為工程結算提供可靠的依據。同時嚴把簽證關，實行項目造價管理負責人簽字制，沒有項目造價管理責任人簽字的簽證不得結算工程款，避免造價失控。

三、積極推進全過程造價控制管理