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篇1

[關鍵詞]地區競爭;產業轉移;產業升級

一、前 言

在經濟全球化的背景下,隨著我國對外開放程度不斷加深、外商直接投資部門不斷擴展,沿 海地區的區位優勢得到充分體現,勞動力流動的規模呈現出增加的趨勢。在地理區域上,人 口遷移以向沿海地區和大城市的集聚為主。在產業維度上,主要是勞動力由農業部門向工業 和服務業部門轉移,但由于工業對第三產業的支撐還不強,特別是第二產業升級和產業轉移 滯后,現代服務業所需要的高技術制造業的孕育基礎還很薄弱,第三產業發展空間相對狹小 。

在企業普遍缺乏創新的背景下,大量低技能勞動力流入以及較低的工資水平,可能延續了東 部繼續靠引進技術、從事生產鏈低端環節的局面,延緩了產業 升級。 由于中西部地區產業基礎相 對薄弱,單純依靠市場的力量,產業轉移可能只是小規模、小范圍地發生。政府通過加大對 中西部核心地區基礎設施建設,促使核心地區形成承接產業轉移的能力,就近接納部分勞動 力轉移,改善勞動力單 純流向東部的局面,推動地區間有效競爭改善東部地區產業結構。短 時間內,流向東部勞動力速度可能會減緩,東部將出現低技能工人工資上漲壓力,促使東部 主動升級到附加值更高的產業。這些高端產業需要更多服務業輔助,長期將形成更多對中西 部勞動力的需求,東部地區逐漸從制造加工向服務業為主轉變。

二、低技能勞動力聚集與產業升級阻滯

在基準移民模型中,[1](80-93)當目標地區未來收入貼現流與來源地的差異超過當 前移民成本時, 將發生移民。這些成本包括居住環境和勞動力市場的不確定性,來返費用以及新文化適應成 本。事實上,勞動力市場的信息是不完全的,大量研究表明,民眾通過親朋等社會網絡來了 解目標區域的需求狀況,因此,勞動力流動具有聚集效應:一個地區已經存在什么產業,需 要 什么人,會繼續擴大更多同類型的人到這里。Carrington等[2](909-930)的研究表 明,移民會通過 社 會網絡,即使地區間同類型勞動力工資差異收窄,仍然會出現移民和勞動力流動。這意味著 ,勞動力來源地和工作所在地工資很小的差異就可能導致大量的流動。[3]統計顯 示,2003―2006年全國城鎮單位在崗職工月平均工資從1170元增加到1750元, 增長了49.6%,平 均 年增速為14.3%。同期,農民工月平均工資從781元增加到953元,只增長了22%,年平均增 長 率僅為6.93%。2007年,廣東省的農民工平均工資是853元,農民工工資接近城市最低工資 水 平。[4]可見,由于民工來源地始終保持低收入水平,民工的機會成本低,導致就 業所在地低工資長期存在。

在企業普遍缺乏創新的背景下,大量低技能勞動力的流入可能會延續落后產業的存在。 不具備創新能力的廠商利用低工資勞動力,從事簡單加工,也能獲利。而一些技術條件上具 備潛在創新能力的企業,面臨眾多企業簡單模仿、利用低成本勞動力競爭,可能會推遲創新 。較多的低技能工人和較低的工資在某些條件下可能會阻礙創新或技術升級。我們從四個角 度對此觀點進行闡述:

首先,大量低技能勞動力供給影響技術采用或進步方向。?？怂棺钤珀U述了要素價格對 技術進步影響的“引致創新”理論,Drandakis和Phelps[5](823-840)以及Acemogl u[6](781-810)分別在新古典 增長和內生增長框架下發展了這個理論。當低技能勞動力相對工資較低時,生產更傾向于使 用大量低技能勞動力,技術采用也更面向低技能勞動力。南部沿海一些較早開放的地區,從 事勞動密集型加工出口行業,吸引大量低技能工人,而勞動力市場信息經過社會網絡延續這 種勞動力流動趨勢,最終低技能工人比例較高?？梢?勞動力流動過程和廠商的產業選擇是 互動的,產業投資引導勞動力流入類型,適應這種勞動力的產業進一步發展,勞動力市場信 息進一步吸引這類勞動力流入。作者的一項相關研究表明,人力資本和產業結構具有互補性 ,珠三角地區長期低技能勞動力流入限制了該地區產業結構,同時,珠三角的科研人員和科 研 單位都落后于長三角,創新能力也落后于長三角。由于對高技能工人需求不多,高技能相對 流 入就比較少。即使企業開始意識到要創新,勞動力市場也缺乏創新所需的高等技工和工程師 等高技能人員。

其次,較低的勞動力成本導致行業容納過多低效率企業。 行業內效率低的企業往往采取模 仿策略,效率高的企業一旦研發成功很快就會被模仿,行業競爭過度,預期到這一點,效率 高的企業往往缺乏足夠的創新激勵。[7](28-701)Melitz[8](1695-1725) 認為行業的創新依賴于平均效率,在低工 資成本下,行業內低效率的企業能夠維持經營,降低了行業的平均效率,不利于行業創新。 產業升級意味著企業需要從技術引進到自主創新的轉變,低工資實質上維系了技術引進 的政策。廣東省統計局2006年的數據顯示全省大中型企業中有研發活動的只有16.7%,有8 成 企業沒有科研機構。這些大中型企業科研經費占銷售收入的比例僅為1.3%,其中研發經費 占 的比例只有0.8%,遠低于發達國家2.5%-4%的水平。以珠三角地區為主的廣東企業技術依 存 度達到60%,主導產業則在70%以上(見圖1)。當眾多企業都依賴低工資從事生產鏈低端加工 環節時,企業的 利潤都偏低,每個企業也都缺乏足夠資金開發新技術來擺脫這種競爭局面。

再次,協同效應進一步阻礙產業升級或外遷。如果一個企業單方面提高產品等級,上游 投入品部門為適應這家企業生產進行的轉變,可能會面臨其他下游企業對新投入品需求不足 的情況。不能發揮規模效應,新投入品生產成本較高,采用新投入品的下游企業競爭力反 而沒有采用低檔次、低技術投入品的企業高。同時,由于產業聚集前向和后向聯系,如果只 是部分企業外遷到其他地區,即使節約了工資成本,卻失去了同類型企業聚集對成本降低的 外部性好處,可能利潤會更低。因此,只有當大規模企業同時外遷,才可能降低聚集效應帶 來的損失。

最后,地方政府可能會阻礙產業轉移。單純依賴低技能勞動力的成本優勢來發展加工等 勞動密集型行業的模式長期不利于經濟又好又快地發展,經濟增長也會更依賴于外貿等不確 定因素。盡管地方政府意識到這一點,但由于產業轉移短時間會影響本地稅收和就業,在新 產業未大規模進入的情況下,基于GDP競賽的地方政府不情愿讓老產業退出,地方政府可能 會阻礙產業轉移的發生,進一步延緩了產業升級。

三、產業升級阻滯的影響

產業組織理論顯示,下游部門技術含量比較低,競爭激烈,利潤率低。在生產鏈低端或下游 部門生產時,企業只從事簡單的加工業務,對管理、研發、新產品試制等需求較低。從事簡 單生產且工資較低的工人對周邊地區服務業需求也低,表1顯示在城市務工人員收入中半 數 以上匯往家鄉,對本地的需求較少。相比而言,生產鏈中游的中間品生產,傳統上屬于壟 斷競爭部門,通過研發來獲取專利,不斷進行產品創新,因而可以獲得較高的回報。與生產 聚集的規模優勢類似,服務業也有聚集效應。[9]但是,生產鏈上不同的分工定位 影響了服務業的聚集,單純簡單加工實際上抑制了服務業的發展。

江靜等的研究表明,[10]生產者服務對不同要素密集程度行業效率的影響程度存在 差異。相 比較而言,生產者服務更能促進資本密集型和技術密集型行業的效率提升,而對勞動密集型 行業的影響相對較低。制造業下游加工環節屬于傳統勞動密集型行業,特別依賴交通運輸及 郵電通信等基礎設施來降低運輸和物流成本,還不能充分利用金融和研發等高級生產者服務 要素的投入來提升其效率,因此,催生不了對這些服務的需求。中間品生產部門由于研發和 融 資的需要催生了更多對金融、商業服務需求,表2顯示了發達國家中間品生產過程中,服務 尤其是金融、通訊等投入比例逐漸上升,這也意味著中間品生產派生出對服務業更多的需求 。

由于東部一些發達地區仍然大量從事制造業低端環節,制約了服務業發展,新增就業崗位能 力逐漸降低,甚至有些地區還出現民工凈流出的情況。只是依賴于承接亞洲四小龍轉移的加 工業,所創造的就業崗位已經接近極限,并面臨周邊經濟體激烈的競爭。尤其是這次金融危 機帶來的全球需求降低,更體現出經濟單純依賴加工制造業對某些地區增長的負面影響。 東部地區服務業比重跟不上經濟發展水平,也制約了中西部地區勞動力向東部的流動速度, 農村大量閑置勞動力不能有效轉移到現代部門就業。改革前20年農業勞動占總就業的比重下 降了20.7個百分點,余下近10年只下降了近7個百分點,尤其是1997-2002年,農業勞動占 比 基本保持不變,顯示出主要從事出口加工來吸納勞動力的速度在下降(見圖2)。勞動力不 能及時從中西部地區傳統農業部門轉移出去,決定了地區間差距長期存在。

Duranton和Puga的研究表明,[12](343-370)生產的聚集效應僅存在于部門內部, 生產者服務業的聚集 不但存在于部門內,而且存在于部門間。這意味著生產可以集中在地價相對便宜的中小城市 ,而生產者服務業和來自不同部門的企業總部將會集中于較大的中心城市。由于研發和管理 更與生產者服務相關,因此,傳統制造業地區功能轉變、升級為研發中心的過程,也是城市 產 業結構制造業份額逐漸下降,服務業份額逐漸上升的過程。[13](399-442)同時 ,從事更高等級產品的生 產,提高了工人的邊際貢獻,較高的工人收入也帶動了生活服務業需要。這個過程也反映了 發達地區動態比較優勢的轉變。雖然眾多下游加工部門積聚形成規模優勢,但制造業聚集效 應的好處,可能會被信息生產上的劣勢抵消,抑制一個地區動態比較優勢的形成。較發達 地區發揮接近國際市場的信息生產優勢可以和中間品生產、創新更好地結合起來,因此從動 態上看,東部較發達地區的優勢是協調和組織生產,而不是簡單加工再出口。先前帶來城市 繁榮的制造業,如果不及時調整,可能會限制了城市功能的重新定位,當然,發達地 區不是放棄整體 制造業,而是向制造業更有利潤的環節升級。當信息生產優勢超越單純制造業好處時,相對 發達地區應及時調整產業結構。一些地方政府為了保持就業,繼續保留傳統制造業就業崗位 ,卻為后來的城市產業調整設置了障礙。

四、中西部發展與產業升級

(一)中西部發展通過地區間競爭促進產業轉移

中央政府加大對中西部核心城市基礎設施建設,形成在低端產業對東部發達地區的競爭基礎 ,中西部地區農村勞動力可以就近到核心城市周邊就業,減少了流向沿海地區的數量。東部 地區低技能勞動力的機會成本是他們在中西部進行低端工業生產的收益,而不再是農業就業 時的收入。東部低技術企業如果想繼續經營,被迫需要付出更高的工資。但成本上升,對于 這些利潤率不高的企業來說,可能經營不下去,迫使它們外遷。[14](440-464) 同時,一些大公司也逐漸把 研發總部放在沿海大都市,生產轉移到大都市周邊地區。沿海地區轉變角色,發揮先進制造 業和現代服務業中心功能。與政府直接調整最低工資不同的是,投資中西部是通過調整勞動 力流動方向,影響勞動力市場需求和供給,以及工資水平,從而通過工資變化影響產業變化 。

產業調整的過程可能會被認為降低了東部的制造業優勢和就業。從短期看,東部沿海地區部 分企業可能會關閉,農民工甚至沒有工作要還鄉,可能會形成就業壓力。從長期看,東部服 務業比重將隨著功能轉換而上升,這將為中西部地區創造更多的勞動力轉出機會。表面上是 中西部和東部競爭勞動力需求,實際上是中西部崛起協助東部完成產業結構和就業結構的變 化。由于改革開放以來,地區間國家給予的政策優惠、開放力度有很大差異,地區間差距較 大,東部和中西部的競爭是不對稱的。東部發達地區的非對稱競爭優勢可能抑制了資源的有 效配置,表現在中西部大量剩余勞動力,東部勞動力過多集中在制造業。要適當地調整這種 不對稱程度,靜態上的潛在損失是,中西部需要大量基礎設施建設才能與東部地區已經形成 規 模、具有聚集效應的產業進行競爭,因此需要大量的財政支出和轉移成本。政策調整的潛在 動態收益是,有助于東部更好地發揮市場化程度高的相對優勢,更多地從事信息生產和服務 ,更有助于企業創新。中央政府在權衡靜態的損失和動態的收益基礎上,選擇一個合適的時 機,積極地進行干預。

(二)產業轉移和升級促進增長方式轉變

東部地區從單純引進技術,從事生產環節轉變為進行產品研發,將在生產價值鏈上拿到更多 的份額,有效地提高東部地區的收入。過去生產鏈上大部分價值由國外廠商賺取,國內企業 只拿到加工費。盡管國內生產總值不斷增加,屬于國內生產要素的回報卻增加緩慢。開放初 期,較低的人力資本和資金約束導致企業技術條件差,因此只能通過引進技術來不斷地擴大 生產范圍。在當時企業的技術條件下,能獲得最大的利益是盡可能多參與國際生產。但是, 隨 著生產中的干中學和教育改善提高了人力資本,我國逐漸存在著通過產品創新來塑造新的分 工優勢的可能,這也是東部地區比較優勢的調整過程。自主創新減少了向國外支付的費用和 利潤分享,要素收入比過去增加。

我國經濟增長長期依賴出口和投資拉動,相對來講消費內需不足,中西部崛起,將逐漸改善 這種局面。創新增加了對高技能工人的需求,將改善我國受過大學教育勞動力需求不足的情 況,他們的收入將提高。由于相對于低技能工人,他們屬于較高收入群體,是新產品消費的 重要力量,因此將提高對新產品的需求。東部地區從加工業生產轉變為從事研發服務以及高 端制造業,服務業比重上升,服務消費對經濟增長的貢獻將增加,東部將更依賴于內部需求 來推動經濟增長。由于服務業屬于相對勞動密集型產業,產業結構調整,服務業比重上升, 不僅創造更多的就業,也扭轉了90年代以來由于資本深化而導致的收入分配向資本傾斜的局 面,有助于改善收入分配,從而擴大需求。

(三) 產業轉移和升級有助于城鄉統籌協調發展

我國當前正在進行的土地流轉制度改革、土地集約化經營,將會釋放出更多農村勞動力。解 放出來的勞動力安置依賴于城市創造出更多就業崗位。因此,土地流轉政策要和加快勞動力 轉移結合起來才能避免解放出來的勞動力再失業的現象。僅僅通過跨省去東部打工不可能吸 納全部剩余勞動力,東部沿海較高的物價也抑制了農民的消費。如果部分產業從東部轉移到 中西部的核心城市,農民可以流入到這些新制造業中心。相比沿海,中西部更低的生活成本 也能容許他們更多地消費,享用城市的文明。在長期,東部地區服務業比重上升,也能吸納 更多傳統部門勞動力?？梢?加快產業轉移,也是農村進行改革的有力保障。

東部對農民工戶籍開放不如中西部城市力度大,一些沿海城市為了限制居住人口的數量,控 制城市規模,逐漸提高戶籍進入門坎。農民工因為戶籍問題,長期和家屬分居,他們的子 女不能在工作地妥善安排教育,不利于他們的身份認同,帶來了城市中的不公平現象。部分 中西部城市開始戶籍制度改革試點,例如武漢城市圈內戶籍制度改革破冰,逐步實現勞動力 完全自由流動。 可見戶籍改革可以和產業轉移有機地結合起來,產業轉移吸引勞動力流入,戶籍可 以保障勞動力權益,穩定勞動力隊伍,將新居民的收入轉化為對本地的需求,有利于本地未 來進一步產業結構調整。

主要參考文獻:

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Propelling Effects of Industrial Upgrading of Eastern Areas on Development ofCentral and Western Areas

篇2

本文我們以狹義的概念來理解和論述創業。創業指的是“從零開始創辦一家新企業”；創業企業指的是“新創建的企業即新創企業”。由于當代的創業大多發生在高科技領域，如信息、生物基因工程、新材料、新能源、先進環保技術等，因此，本文中的當代創業企業，特指“新創立的當代科技創新型企業”，其創業者是當代科技創新勞動者。

一、當代科技創新勞動的異質性

創業企業的誕生始發于創業者的創業勞動，創業勞動實際上是科技創新勞動的拓展與延續，科技創新勞動是創業勞動的“源”與“核”。探尋當代創業企業的經濟性質，其出發點和關鍵就在于對當代科技創新勞動的性質的理解。當代科技創新勞動，是一種有機融合科學與技術內在稟性的高智力勞動。從勞動形式上分析，這種高智力勞動是一種高度復雜勞動，不同于一般的復雜勞動和智力勞動，更完全不同于簡單勞動或體力勞動，呈現出自身所特有的異質性。（注：這里的“異質性”是從具體勞動的層面上所作出的分析，而不是抽象勞動的層面。根據馬克思的分析，凝結在商品中的人類的抽象勞動是無差異的。）

1.勞動內容的高度專業化與勞動形態的高度專用性

與工業經濟時代的機器發明、機械制造、工藝設計等行為中的創新勞動相比較，由于市場深化與細化程度的不斷提升，當代科技創新勞動的專業化水平更高。在科技產品日新月異、市場競爭更趨激烈、消費需求更趨個性化的當代經濟生活中，科技創新活動要取得成功，必然要確定極其明確的目標，瞄準極其清晰的制高點和攻關領域，專注于特定的活動對象與活動空間。這集中體現為當代科技創新勞動內容的高度專業化。它要求接受更為專門化的教育與訓練，要求培育更有創造性的思維能力，要求掌握更為精、尖、新的知識與擁有更為豐富的實踐經驗、實驗能力。

與高度專業化相適應的是當代科技創新勞動形態的高度專用性。高度專業化的學習、研究、創造與實踐，經過一段較長時間的積淀后，往往形成為一種特定的思維能力與勞動品質而表現為勞動形態的高度專用性。這種高度專用性的勞動形態，一旦移作他用，往往成為“沉沒”資產，其內在的價值就大大受損。

2.勞動物化產品的高度創造性

(1)體現為產品市場需求的先導性與創造性。飛躍式的當代科技創新勞動的物化產品具有優質的消費屬性（包括生活消費與生產消費）。一個成功的高科技產品（包括有形的商品與無形的服務）的開發與問世，往往開辟了一個全新的市場，適應了市場需求者的消費趨勢，強有力地引導著市場消費的方向，強勁地改善著人們的消費結構，提升了人類的生活質量。當代科技創新活動的蓬勃興起和所獲得的巨大成功，賦予了薩伊的“供給創造需求”理論以新的內涵。

(2)體現為產品效用的高度創造性。當代高科技產品是一種高知識密集型產品，從而富有高效用。也就是說，單位產品具有更大的有用性，能更好地滿足人們的某一種或幾種需要。①當代科技創新是對自然物質屬性和自然能力的深度開發和利用，區別于傳統工業機器生產在性質上僅僅是對自然物質的一般加工和表層屬性的自然能力的利用（劉詩白，2001）。因此，較之傳統工業生產，當代科技創新勞動能夠帶來勞動生產力的幾何級數式的提高，從而創造出巨大的生產能力。同時，高科技生產手段的一個重要特點是其所耗費的非核心技術或產品的其他物質資源的成本極低，高科技產品在批量生產下邊際物質成本幾乎為零。②高知識密集型產品更具“人性化”特征。高科技消費品更適合消費者自身的生理和心理特征，符合消費者個體的物質和精神上的更為內在、真實的需求，能迎合消費者對單元產品的高質量多功能提供的要求。高知識含量的消費品由于更能滿足現代人的文明消費和審美情趣，從而富有高效用。

(3)體現為產品價值的高度創造性。當代科技創新勞動，作為一種比馬克思筆下的工程師一類的“高級工人”的所謂一般“復雜勞動”更高層次的“高度復雜勞動”，是一般復雜勞動的倍加。這種高度復雜勞動，比起一般復雜勞動，具有以下兩個更為突出的特點：①勞動力再生產的費用更高。當代科技創新活動，勞動的專業化特征表現得極為明顯，它需要更為扎實的科學基礎理論與專業知識的積累，需要更為豐富的實踐與實驗經驗。因此，科技勞動力的形成，需要投入更高的學習教育費用；當代科技創新活動具有更高的勞動強度，是一種高強度的勞動力耗費，需要有較高的勞動力的補償費用。另外，由于當代科技創新勞動的高度社會化（即是高度社會結合和社會協助的勞動），創新者的勞動能力實際形成費用中還必須包含間接參與科技創新的社會勞動能力的再生產費用（劉詩白，2001）。因此，對當代科技創新勞動者而言，其勞動力再生產的費用應該高于一般復雜勞動。②勞動力使用創造的價值增值更大。高品質的科技創新產品的成功問世，在一定時期內往往占據了一定的市場壟斷地位，由此獲得了可觀的“超額利潤”。綜合以上兩點，我們認為，與一般勞動產品相比，在高科技產品中，其所耗費的物質資源C部分可能下降，但是勞動力價值V部分與價值增值M部分卻以更大比例上升。這樣，在同一單位時間內，C+V+M在整體上是大大提高了。實際上，在市場經濟條件下，當代科技創新勞動作為一種高度復雜勞動，同樣能夠換算為“自乘的”“多倍的”簡單勞動，因此較一般復雜勞動能形成更高的價值。

3.價值創造的高度風險性

一方面，某種創意、想法、靈感要轉化為現實的物化產品，需要“苦思冥想”、持續探索、高度關注，需要反復試錯、重復實驗，最終仍有可能失敗。這期間不僅要投入大量的、常人難以想像的精力，還往往需要投入一定的物質資源。失敗的結局是“竹籃打水一場空”，當事人要承擔著極大的人力資本與物質資本的投資風險。另一方面，即使研發取得了現實的物質載體，由于當代科技創新的快節奏和當代市場演變的高速度，同樣面臨著極大的風險。當代科技產品周期極短，產品更新速度極快，市場競爭又日趨激烈，這使得在高科技產業中，某一項技術往往只有NO.1是成功者，NO.2以下大都難以得到能夠賴以生存的市場份額，從而成為市場競爭的失敗者。硅谷中平均大約九成的風險投資是不成功的，就充分表明了當代科技創新勞動的高度風險性。

4.效應產生的高度非線性

一般性的生產性勞動或簡單勞動，其效應的產生往往是直接而明顯的、即期而平穩的，勞動的付出與其所產生的效應之間往往呈現出一種顯著的恒比例關系即線性關系。當代科技創新勞動作為一種高度復雜勞動則與此不同，其效應的產生往往不是直接和即期的，更多的是具有潛在性、時間性、動態性以及跳躍性。科技勞動者價值的創造并不完全是一時的，而是長期的；并不完全是當期就能表現出來的，有的要經過一段時期才能體現出來；并不是均勻分布的，而是動態變化的；并不完全是連續的，而是階段性的。用數學語言來表達，就是當代科技創新勞動的付出與其所產生的效應或價值創造之間不是一種恒定的比例關系即線性關系，而往往呈現出一種倍增或倍減的非恒定關系即非線性關系。

5.集聚社會資源的高度粘吸性

科技創新勞動，作為當代社會經濟發展的一種關鍵性資源，具有強大的集聚社會資源的功能。工業經濟時代的物質資本往往是配置社會經濟資源的發動機和粘合劑，處于資源組合的核心地位。當代科技創新勞動，作為一種具有邊際報酬遞增生產力形態的人力資本，已經獨立地走向社會經濟生活的舞臺中心?？萍紕撔聞趧游锘a品的高度創造及其特征，強有力地吸引著其他的社會經濟資源與之結合，并相互耦合、相互滲透，呈現為當代科技創新勞動所特有的集聚社會資源的“高粘性”。正是由于這種特性，才出現了當代的“創業革命”即創業職能的職業化現象與趨勢。

在當代創業企業中，出資者不僅與經營管理者實現了分離，而且與創業者也實現了分離。事實上，當代計算機、因特網、通信信息、生物醫藥等新興產業的迅速發展過程，同時也是科技創新工作者在風險資本支撐下轉變為企業家的過程。像康柏電腦、美國在線、E-Bay、雅虎等這些享譽全球的明星企業，正是創業革命進程的產物與見證。原為斯坦福大學計算機教授的非吉米·克拉克先生就是這一進程中的一個極具象征意義的代表人物。克拉克先后成功創立了3家市值超過10億美元的知名高科技企業，卻沒有在其中任何一家公司中擔任經營層職務。他不僅不介入企業成立后的營運管理，甚至對技術開發本身，也是只講創意而不問實施。這樣，克拉克成了一個純粹的創業者。他的職能是在于最大限度地發揮出他的優勢，即在于對技術發展方向作出敏銳的判斷及在此基礎上提出企業的創意。

二、當代科技創新勞動報酬計量的復雜性與艱巨性

與一般的生產性勞動最大的區別是，當代科技創新勞動的異質性決定了該勞動報酬形式的多元化和多層次性。從構成上看，科技創新勞動報酬(Y)應該包括和體現為以下幾種收入形式：①工資性收入A。這是一種再生產勞動力費用，是當代科技創新勞動報酬的初級或低級形式。當代科技創新勞動者的收入更主要地是體現在其他的非工資性收入形式上。②風險收入B。當代科技創新勞動的高度專用性以及價值創造的高風險性特征，使得科技勞動者承擔著極大的市場風險、生產風險與財務風險。在市場經濟條件下，風險承擔者應該獲得相應的風險收入。③超額收入C。當代科技創新勞動物化產品的高度創造性帶來了巨大的超額利潤，超額利潤的源泉是科技創新勞動。在市場經濟條件下，超額利潤的創造者應該獲得相應的超額收入。④非線性收入D。當代科技創新勞動效應的產生和價值創造的高度不確定性即非線性使得企業利潤的實現也呈現出潛在性、時間性、動態性、跳躍性特征。在市場經濟條件下，利潤實現的非線性特征帶來了一種特殊的收入報酬形式即非線性收入。⑤創業收入E。當代科技創新勞動集聚社會資源的高粘吸性帶來了社會資源的重新整合，實現了資源配置狀態和經濟組織狀態的創新，從而產生了創業利潤。在市場經濟條件下，創業者應該獲得創業收入。

當代科技創新者的勞動報酬是由以上幾個部分共同組成的，即Y=A+B+C+D+E。（注：嚴格地講，B、C、D、E各種形式的收入之間存在著交叉或部分重疊的可能性。為了分析的方便，我們在本文中暫且不考慮這種情況，這并不影響問題的探討與結論。）缺少了其中的任何一個部分，都難以全面地反映出當代科技創新勞動的異質性。這里，我們需要特別指出的是，式中的B、C、D、E等非工資性收入形式都是由科技創新勞動的自身屬性帶來的，是特殊的勞動報酬形式，不能把它們完全歸類于非勞動屬性的收入，這是一種根植于科技創新勞動基礎上的市場化收入。

由多層次、多元化的收入形式構成的報酬結構特征充分體現了當代科技創新勞動報酬計量的特殊性、復雜性與艱巨性：①由于風險是不可計量的，與其相應的風險收入就是難以直接測算的。②超額利潤是個事后變量，而且是極不確定的。通過科技勞動力市場上的直接交易，以固定合約的工資形式給付，根本無法真實體現當代科技創新勞動的高價值形成功能。超額收入是無法事先計量的。③創造價值的潛在性、時間性、動態性、跳躍性特點決定了一次性計量和當期計量的非科學性，人為計量或計劃計量也必然是失真的。非線性收入是難以進行一次性計量或當期計量的。④創業收入是集合了多種要素共同作用而產生的一種“組織租金”，這種“組織租金”只能以某種特殊的“剩余索取權”的形式表現出來。總而言之，當代科技創新勞動是無法直接地、一次性地、事前地給予定價的。很顯然，無論是采用單一的固定合約的工資形式，還是采用傳統的年薪制、獎金制或業績提成制等一般性的剩余索取的形式，都是無法真實、全面反映當代科技創新勞動的市場價值的?？萍紕撔抡叩娘L險收入、超額收入、非線性收入、創業收入是高度不確定的，多層次、多元化、以不確定性收入為主的報酬結構充分體現了當代科技創新勞動報酬計量的復雜性與艱巨性。

三、當代科技創新勞動的市場性綜合定價機制

當代科技創新勞動的異質性決定了對這種勞動報酬的計量只能采取間接的、重復的、持續的、適合于不確定性狀態的定價機制。我們認為，在市場經濟條件下，這樣的定價機制實質上就是市場中的企業定價機制。由科技創新者自身創辦企業，擁有創業企業的所有權，就是對當代科技創新勞動報酬進行計量的一種較好的市場性綜合定價機制。

1.企業的生產機制提供了對科技創新勞動進行間接定價的基礎

多元化的科技創新勞動的報酬結構首先表明了市場無法對它進行直接定價，只能采取間接定價的迂回方式，即先是通過市場對“勞動的實體”的交易進行直接定價后再來間接反映科技創新勞動報酬。在科技勞動力市場上的直接交易僅僅反映科技勞動者的一般工資性收入部分，而其他形式的勞動報酬都只能通過“勞動的實體”的交易來體現和獲取。這里所謂的“勞動的實體”是指勞動的物化產品（包括有形的和無形的）或勞動者勞動持久性投入的組織載體。在現實經濟生活中，這個“勞動的實體”就是企業本身或企業所生產的產品。產品源于企業的生產機制，離開了企業最基本的生產，與現代生產力相適應的產品的提供是根本不可能的。同樣，離開了企業的生產機制（提供服務性商品的企業也具有生產），企業在市場上的交易就失去了根基。因此，企業內在的生產機制提供了對當代科技創新勞動進行間接定價的基礎。要實現對科技創新勞動的間接定價，只能采取企業組織的迂回計量方式。

2.企業的交易機制提供了對當代科技創新勞動報酬進行多次重復地間接計量的平臺

我們知道，現代企業理論尤其是其中的企業契約理論的一個基本出發點是，市場經濟中的企業是一系列契約的聯結體，是某個“中心簽約人”與一系列市場上的經濟主體相互交易的產物（阿爾欽、德姆塞茨，1972；詹森、麥克林，1976；巴澤爾，1989）。這就是我們所說的企業的交易機制的內涵。企業的交易機制提供了一個對當代科技創新勞動進行多次重復地間接計量的平臺。從最基本的意義上分析，企業的交易機制體現為企業主與產品市場、資本市場、勞動力市場上的各經濟主體之間的相互交易。各種市場主體以各自特有的方式對科技創新勞動報酬進行著計量，科技創新勞動報酬就是在這樣的相互交易過程中實現的。下面我們對此分別作簡要分析。

(1)資本市場上投資者對科技創新勞動的計量。①風險資本市場上風險資本家的計量。一般來說，風險投資家是按照某創業者預期會創造出最高價值的標準，從每個研發項目中選定一個進行階段性融資以使項目得以完成。風險資本家與創業者之間存在著階段性博弈，他們之間是進行著一場錦標賽，只有那些能產生最高的預期價值的創業者才能得到在第三階段完成項目所必要的資本。這種“錦標賽式”的治理機制（青木昌彥，2000）最顯著的功能是風險資本家在一群創業者的試錯過程中能夠把確實具有創業才能且能帶來最高預期價值的創業者甄別出來。實際上，這種特殊的錦標賽式的治理機制也是風險資本家對科技創新勞動的定價機制?？萍紕撔聞趧铀鶅群牡恼鎸崈r值就是在這樣的階段性錦標賽式的治理過程中一步步反映出來的。這種靈活的治理機制有效地反映了科技創新勞動的高風險性與非線性。②股票市場上社會投資者的計量。人們借助于股票或由其派生的股票期權等種種金融工具，通過股票市場上的價格信號，巧妙地實現了對科技創新勞動的多次重復地間接定價。在股票市場上，各種各樣復雜的內生力量相互運動、博弈和共同作用而自發生成的股價信號內在地包含了科技創新勞動的種種特性。投資者是通過股票市場上的買或賣來判斷和決定創業企業的無形資產價值，也是通過股票市場上提供的價格信號來預期某種高科技產品的內在價值，更是通過股票市場上的股票價格生成機制來對不可捉摸的充滿高風險性的科技創新勞動進行他們各自心目中的“理想”定價。用一句話概括就是：投資者在股票市場上對科技創新勞動“出價”并最終形成了科技創新勞動報酬。這樣，借助于投資者在資本市場上的投資行為，實現了科技勞動力市場上無法直接計量的定價機制的轉移，實現了企業內部進行計量的艱巨性到企業外部的資本市場的轉移。

(2)產品市場上消費者和供應商對科技創新勞動的計量。消費者日常的“貨幣選擇”行為表面上看是對科技消費產品的購買，實際上是在進行著對凝結在科技產品身上的科技創新勞動的市場化計量，這一點無需多言。我們要進一步指出的是，創業企業與眾多的供應商之間的產品交易過程，也體現了供應商對科技創新勞動的計量意義。供應商對購銷合約的履行狀況、供應商的資產專用性投資的熱情度大小，創業企業外部網絡化中各相關協作經濟體的經濟行為，實際上都或多或少反映了他們對科技創新勞動形成價值功能的判斷與預期，直接或間接體現了他們對科技創新勞動效應發揮的現狀或未來潛力的許可或質疑。這些都是供應商對科技創新勞動進行計量的表現。

(3)勞動力市場上非科技創新勞動者對科技創新勞動的計量?？萍紕撔抡叩膭摌I收入、超額收入等非合約性收入的獲得，是建立在企業內其他非科技創新勞動者之間相互協作產生的“集體力”基礎上的。勞動者對各自雇傭合約的執行態度、勞動力的流動勢態，都在很大程度上影響著這個“集體力”的形成。勞動力市場上供給方的“出價”行為以及從業者對他們所工作的企業的認同感，不僅體現了勞動者對自身能力的評價，也是勞動者對創業者的價值創造功能的評價。

以上的分析表明，作為一種異質性的科技創新勞動的報酬計量，本來應在科技勞動力市場上由供需雙方來解決或應在企業內部由創業者與其他要素所有者各方來解決但又難以合理解決的問題，卻在多元的市場交易中由千千萬萬的“局外人”解決了。在這多元的市場上，無數的經濟主體以各自的方式相互作用、綜合交織，共同計量著當代科技創新勞動者的勞動報酬。在市場經濟中，具備這樣的通過多元化的市場交易重復多次地間接地進行的綜合定價機制，除了企業組織外別無他物。從這個意義上說，企業是個多元市場性的綜合定價機制。

3.企業的產權機制適應了以不確定性收入為主的當代科技創新勞動的報酬結構特征

所謂企業的產權機制，這里是指由各種要素產權的讓渡而形成的企業所有權尤其是剩余索取權的安排機制，其核心功能在于對企業剩余的高效率配置。讓最為關鍵性的要素所有者擁有企業所有權，獲取剩余，是一個有效率的企業產權機制的應有之意?？萍紕撔聞趧邮且环N高度稀缺性資源，是當代企業發展的關鍵性要素?？萍紕撔抡咄ㄟ^創辦企業，必然要擁有企業的所有權，因此其報酬收入主要是以索取剩余的方式體現出來的。這樣的獲取收入的方式，恰恰最大程度地適應了當代科技創新勞動價值創造的不確定性特征，符合當代科技創新勞動的異質性。

［收稿日期］2002-08-22

【參考文獻】

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[5]吳敬璉：《發展中國高新技術產業：制度重于技術》，北京，中國發展出版社2002年版。

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[7]連建輝：《融資制度與企業家篩選機制》，載《改革》2002年第3期。

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[9]Willax,P.,(2000):LookBeyondMereOwnershipinDefiningEntrepreneurship,[J].NewHampshireBusinessReview,Vol:22Iss:3-4.

篇3

關鍵詞：東北老工業基地 社會保障改革 老齡化

0 引言

東北老工業基地計劃經濟時期是有過突出貢獻的，但是伴隨我們國家經濟體制調整，呈現趨勢卻是逐漸下滑的，漸漸跟不上市場的發展潮流了。2003年至今，國家一直堅持對東北老工業基地振興的計劃，在開展的過程當中，涉及到要進行改革的地方是方方面面的。該篇文章對東北老工業基地社會養老服務體系當中出現的問題加以分析并提出了相應的對策。

1 加速東北老工業基地社會保障體系協調發展的重要意義

1.1 加速社會保障體系協調發展對個人與社會風險有明顯的化解作用

伴隨社會經濟發展大背景，導致個人風險因素逐漸增多。一般情況下，造成個人風險的因素主要有這兩點：首先家庭內部方面，比如像家庭成員或者個人因老病傷殘死等原因生活出現困難；其次家庭外部方面，比如像自然災害，下崗失業或者是職業病等等。假使個人風險不能及時根除，當某種契機與紐帶聯結到來，許許多多個人風險很有可能就變為群體風險，進而最終構成社會風險，甚至嚴重時會引發社會危機?？梢哉f東北老工業基地當中國有企業占有非常高的比例，冗員情況嚴重，針對國有企業進行改革中，下崗與失業的人員就會不可避免的增多?，F如今僅東北三省的下崗職員就已經有四百三十五萬人之多，加上原有離退休職工，可以說這是一個急需社會體系保障的弱勢群體。就算家庭保障可解一時燃眉之急，但這也并非是長久之計，社會保障才是解決問題的根本[1]。假使這個問題不能及時被解決，將會拖慢東北老工業基地振興的步伐。

1.2 加速社會保障體系協調發展是市場經濟中企業改革深化的必然要求

市場經濟要求企業成長為市場的主體，并在公平競爭環境下不斷完善自身。但是基于各種原因為東北老工業基地增添了負擔。在此情況下非國有制企業擔負的責任就不是很多了，因此，國有與非國有制企業在競爭的起始之初就已經存在分歧了，公平性大大失真。國有制企業要想在競爭激烈的市場環境中拔得頭籌，需要大量裁減冗員，減輕不必要的負擔，讓自己成為真正的市場主體，這同一時間也對加速社會保障改革提出了要求。加速東北老工業基地社會保障相關制度的改革，對國有制企業是極為有利的，國有制企業的改革步伐也會大大加快了，最終使企業制度與時俱進，為全面提升企業經濟效益打下基礎。

1.3 加速社會保障體系協調發展是企業占據市場主置的必然要求

計劃經濟背景下，就業與社會保障二者相輔相成、缺一不可，勞動者步入企業與機關部門，生老病死便都由工作單位全權包攬了，企業辦也成了很普遍的社會現象，東北老工業基地在這方面又是特別明顯。市場經濟中，社會保障責任歸于社會，而再也不是企業了[2]。企業以市場主體身份出現于大眾面前，它做好生產經營相關活動，把目標放在盈利上面就可以了，而再無需為員工社會保障問題而擔憂。關于員工社保，企業要做的就是交納一部分相關費用，其余工作由社會代替企業來完成。如果不是這樣的話，不單社會保障相關制度主體發生移位，企業公平良性競爭也將是可望而不可及的了。原因是新老職員年齡結構是不一樣的，造成退休金與醫療費等方面也是不一樣的，因此，加速東北老工業基地社會保障體系協調發展，為企業占據市場主體地位，公平競爭奠定了良好基礎。

1.4 加速社會保障體系協調發展為東北老工業基地推動勞動力市場加速建設奠定了基礎

人力是社會經濟與企業發展中非常重要的一份子，人力資源是否能按照市場預想的方式進行流動，對經濟發展效益問題是極其重要的。原先基于市場機制宏觀調控，非國有制企業對于下崗與失業人員利用率是很高的，但是非國有制與國有制職員享受社會保障的待遇是不一樣的，因此，有部分人員寧肯失業也不想到非國有制企業就業，對非國有制勞動力利用率造成很大打擊，勞動力流動方面也形成了阻礙，市場體系勞動力發展停滯不前，對企業改革也是大問題。東北老工業基地可以說是最早推行計劃型經濟相關體制的試點單位，基于低工資、就業廣的傳統思想，致使國有制企業冗員現象嚴重。

2 東北老工業基地社會保障改革主要對策

2.1 多方位籌措資金，打破資金短缺的不利局面

在社會保障體系當中，資金可以說是決定性要素，它對社會保障體系最后效果有著決定性的作用，假如資金不寬裕，相應問題很難被根治?，F如今，社會的統籌基金可以說是抵達瓶頸，社會養老保險拖欠情節嚴重，個人賬戶也是形同虛設。如果照這樣下去，社會養老保險相關制度鞏固與發展是非常不利的[3]。解決資金難的對策可試著從下面幾點著手：

第一，加速東北老工業基地發展速度，是處理社保資金不充足的上上之策。因為只有加速東北老工業基地經濟發展速度，才可以真正貫徹落實我們國家相關制度，政府也才能擁有大把的建設資金，企業與個人交納相關資金才不致于出現困難，資金短缺的局面才可以被打破。

第二，實行獎懲措施，提升繳費積極性。用個人賬戶儲蓄的辦法，讓養老金和個人積累聯系上，工作時多繳納點費用，退休以后就可以多收獲些。但是在對保險金進行儲蓄的時候應當注意隨物價變化進行宏觀調控，具體問題具體分析，做到靈活多變，最終調動起人們參保與繳費的熱情。

2.2 提升參保效率，拓寬覆蓋面積，將社保對象向各類型員工拓展

想要提升參保效率，拓寬覆蓋面積，必須要以非國有制職員為主要對象，拓寬社保覆蓋面積，通過走相應法律程序加以明確規定，把所有企業員工都納入進來。此外還應當做到加大宣傳力度，讓更多的國有制與非國有制企業加入社保隊伍當中，結合大量調查數據我們發現，如果能把非國有制企業職員，個體勞動力與農民都引進社保隊伍當中來，社保資金來源自不必愁了，提升社保資金支付的能力，可有效應對老齡化與失業高峰帶來的隱患。

3 結語

綜上所述，社會保障改革對東北區域社會穩定，人民幸福生活，東北老工業基地企業相關改革，東北老工業基地現代化建設等具有歷史性的意義。所以，應當加速東北老工業基地社會保障相關制度的改革工作，為東北人民步入小康社會提供良好開端。

參考文獻：

[1]廣西財政廳課題組.推進廣西社會養老服務體系建設的財政政策研究[J].經濟研究參考，2013，11：8-13+55.

篇4

正如人們在國際市場經濟中看到的那樣，在經濟全球化的發展過程中，國家與國家之間、國家內部各階層之間的財富分配必定是不均等的?！坝谐浞值睦碛煽梢哉f個人與個人之間、集團與集團之間在財富和生活機遇方面的不平等性仍將繼續增加?！庇捎谠诤艽蟪潭壬?，目前的經濟全球化并不重視財富分配、就業與發展問題，所以，這樣的經濟全球化越是加速，無論國內還是國際，貧富鴻溝便越加擴大，社會分層越發明顯。經濟全球化在全球范圍內擴大了貧富兩極分化，這種兩極分化的擴大直接表現為發展中國家與發達國家之間，一國內部的窮人與富人之間，全球范圍的窮人與富人之間在財富分配和生活機會與福利等方面的不平等性在不斷拉大。

南北之間貧富差距的加劇

經濟全球化加劇了發展中國家的貧困，擴大了發展中國家與發達國家的貧富差距。可以說，第三世界的發展中國家在經濟全球化進程中面臨著一種尷尬的境遇，無論其是否對全球經濟開放國內市場，結果都將是處于一種不利的地位。“一方面，凡是作出了自由結構調整的地方，人民的生活條件惡化、社會不穩定性增加”；而“另一方面，凡是拒絕滿足其[全球化]要求的國家，則被忽視而處于世界體系的邊緣地帶，從而最終被驅逐出國際圈”。

隨著發展中國家被世界貿易體系和資本的快速流動逐步邊緣化，發達國家和發展中國家之間在全球財富分配上的不平等性也在擴大?！白罱?年來，世界174個國家中的前15名與后15名的收入差距從60倍擴大到了74倍，而這種差距在60年代僅為30倍全世界最富有的1/5人口占有全球國內生產總值的86%、出口市場的82%、外國直接投資的68%，而最窮的1/5人口在這方面所占的份額僅為1%?！比蚪洕w系正在被日益劃分為受益于全球化經濟浪潮和在其中蒙受巨大損失的兩類經濟實體。

為什么經濟全球化拉大了南北之間的貧富差距?這與全球資本流動的本質有關，這也是有關全球資本自由流動的理論與實際之間的矛盾所在。根據貨幣主義代表人物米爾頓·弗里德曼的觀點，資本應該能夠流向世界的各個角落，自由流動使資本得到最有效的利用。資本自由流動自動地把資本引向最有收益的地方。從理論上講，自由的資本市場通過此種方式給所有國家都帶來利益，因此據稱，商品自由流通和資本自由流動提高了所有參與國的富裕程度。然而，“就像相對成本優勢定律沒能給各國帶來什么好處一樣，資本自由流動也未能幫助各國實現‘最佳’投資。最具收益的投資不是給所有人，而只是給投資者帶來利益?！碑敯l達國家企業希望在某個發展中國家獲得較高收益時，它們的資金就流向那里。然而這種“更好的”投資是以當地工人惡劣的工作條件和社會福利的削減為代價換來的。事實是，通過經濟全球化富裕起來的并不是普通工人，而是資本所有者。而受沖擊最大的卻恰恰是那些缺乏技術的非熟練工人，他們幾乎將被全球市場無情地排斥。

發達國家社會內部貧富分化的加大

在西方發達國家，經濟全球化破壞了二戰結束后30年之內逐步形成的勞資妥協的社會契約。從1980年代開始，伴隨著新自由主義思潮的興起和經濟全球化進程的加速，資本主義的經濟邏輯開始將自己從社會關注中分離出來，這種變化標志著一種令人吃驚的倒退——重新退回到一種過度剝削的狀態?！熬拖?9世紀一樣，失業和貧窮重新出現，并且成為社會的結構特征；社會不穩定和社會排斥每天都在增長；資本收入在上升，而勞動收入在下降”。

當前的經濟全球化時代，是“資本勝利的時代”，強資本、弱勞工的格局隨著以往進步的社會政策的失敗和工會力量的衰落而進一步加劇，即使在最發達的資本主義國家美國亦是如此。

近一二十年來，美國社會的收入不平等狀況在逐步加劇(參見表1)，其中的原因比較復雜，而與經濟全球化密切相關的原因有：經濟全球化刺激了技術的進步，而技術的增殖增加了經理層和高技術工人所得到的工資溢價，加大了與低技能工人的收入差距；不斷加劇的美國國內的低技能工人與發展中國家的工人之間的激烈競爭削弱了美國勞動力市場中低技能工人的議價能力。

經濟全球化對于收入分配的沖擊是顯而易見的，“收入分配是至關重要的一個問題，因為人們的生活主要依賴于他們的相對和絕對收入水平，同樣它的重要性還在于對于社會穩定和社會發展的深遠影響。”

表1英國勞動力兩端的收入分配(%，占整個勞動力市場收入的百分比)

年代

收入最低的1／5

收入最高的1／5

1975

5.6

40.7

1980

5.3

41.1

1985

4.8

43.1

199O

4.6

44.3

1995

4.3

46.1

資料來源：TheEconomistIntelligenceUnit(1999)CountryProfile:UnitedStatesofAmerican,1999-2000,p.26.

為了說明經濟全球化及其主導思想新自由主義對于收入分配的具體影響，可以采用一種二元的方法論：一方面利用經濟理論來推論新自由主義所帶來的變化，另一方面則回顧新自由主義進程開始加速以來收入分配所發生的實際變化。

在全球范圍內和大多數國家中，高收入國家和高收入群體往往不均衡地占有更多的資本、土地和技術；而低收入國家和低收入群體往往不均衡地擁有較多的勞動力?！叭绻撤N社會變化導致了對于資本、技術等報酬的提高，這將會增加這些資產在不同家庭之間的集中度，并有可能使收入分配變得更加不平等；而如果某種變化導致了對于勞動力報酬的提高，或減少了財產的集中度，則將有可能使收入分配更趨于平等。”

經濟和社會政策往往通過以下方式影響收入分配，如國家調控主義者的政府政策，通過影響匯率，實施進口限制，調控利率、工資率、要素流動等，往往使要素的報酬無法像在一個自由市場的環境中那樣反映要素的稟賦。而新自由主義政策放松或取消了這些限制，于是產生了一種更接近于自由市場自發狀態的形勢。

在工業發達國家，二戰后廣泛實施的以上這些限制，曾普遍地抑制了對于富裕階層的報酬，從而提高了對于那些擁有的資源主要是勞動力的階層的報酬；對于商品和勞務流動的限制也提高了對于非熟練工人的報酬，保護他們免受來自發展中國家的競爭；在發達國家中對于資本流動的限制也傾向于降低資本的利息率和利潤率。但隨著新自由主義思潮的興起以及經濟全球化進程的加速，這些限制逐漸放松或被取消，其結果勢必會破壞原有的收入分配狀況，使之日益不平等。

從1980年代中期以后，許多發達國家的收入分配狀況都發生了變化，并完全扭轉了二戰后許多發達國家的收入分配變得日益平等的趨勢。在許多經合組織國家，收入不平等開始逐漸增加，其中“最大的增加發生在美國，瑞典收入不平等逐漸下降的趨勢又開始逆轉，而在英國，維持近一個世紀之久的接近穩定狀態的收入分散的狀況正逐漸讓位于一種收入分配急劇集中的狀況。”收入分配不平等的增加、貧富分化的加劇可以通過許多標準來加以驗證，基尼系數是一個用來描述收入分配差距的著名指標。這一時期，幾乎每一個發達國家的基尼系數都上升了。以英國為例，“據英國國家統計局2000年的統計數據，基尼系數從1995-1996年的0.33，擴大到1996-1997年的0.34，再到1998-1999年的0.35，貧富差距越來越大?！?/p>

測量貧富差距，人們還常常用另一種叫做“五等份”或“十等份”的方法，即將人口分成五等份、十等份，看每10%或20%的人口層在總收入中所占的比例，特別是比較最高收入的10%或20%人口和最低收入的10%或20%人口，看他們占有總收入比例的差距。從1980年代早期到1990年代早期，四分之三的經合組織國家中，10%的最高收入者和10%的最低收入者之間的收入比率都在增加。“在瑞典，最高的20%的家庭收入與處于底部的20%的家庭收入之間的比率在1980年至1988年間從4.5上升到5.5；在美國，1989年人口中1/5的最高收入者的平均收入是1/5的最低收入者的平均收入的10倍，而這一比率在1967年為7倍；在英國，這一比率從1980年代初期的4倍上升到1991年的接近6倍。”

西方社會中這種勞資妥協的破壞，貧富分化的加劇，經濟與社會的分離，意味著“全球化正在導致一種沙漏社會模式的形成，在這樣的社會里，大部分人都將掉入社會底層?！痹絹碓蕉嗟娜松钏较陆担瑖覂炔控毟徊罹嗬螅鐣哿ν呓?。發展中國家社會內部貧富分化的加劇“新自由主義的全球化工程加大了發展中國家的貧富差距，只有新的經理和領導精英才從這種發展中受益?！谌澜纭拇笠幠Ｘ毨Р⒉荒鼙豢朔淦淞吭诖笠幠Ｘ毨е袆撛斐鰩讉€富裕的小島罷了?！?/p>

經濟全球化和新自由主義所帶來的普遍影響適用于幾乎所有的發展中國家，這些影響都有進一步加劇收入分配不平等和貧富分化的傾向。經濟全球化刺激了資本流動性的加大，許多研究表明，外國資本的滲透往往加重了發展中國家的收入不平等，這主要表現在以下幾個方面：第一，外國資本的進入和滲透在發展中國家產生了一小批本土的高收入精英階層，他們管理著這些投資并且擴張著非正式的經濟部門，而由這些投資所產生的就業往往是相對低工資的工作崗位，由此扭曲了東道國的階級結構?？梢钥吹剑斍皣H市場的發展正日趨迎合經理階層、職業白領和高技術工人，在發展中國家，由于國際資本的進入，這些群體的收入也大幅增長，并逐漸拉大與國內低技能工人的收入差別。第二，由這些投資所獲得的利潤往往回流出東道國，而不是再投資于東道國，這抑制了發展中國家國內的資本積累和形成。第三，東道國為了迎合外國資本，往往營造出更受國外資本青睞的政治和經濟環境，而限制了國內勞工獲得較高工資的能力。

在發展中國家，新自由主義和其所引領的經濟全球化對于收入分配的影響根據發展中國家不同的經濟類型而有所變化，一般可以將發展中國家分為三種經濟類型：制造業產品出口的生產國，許多亞洲國家屬于這種類型；初級農產晶或礦產品的出口國，大多數非洲國家屬于這種類型；進口替代型的工業化國家；許多拉美國家屬于這一類型。在以上三種經濟類型中，新自由主義政策對于進口替代型發展中國家的收入分配的影響最大。在許多進口替代型的產業部門，新自由主義很可能會導致工資和就業崗位的減少，這對于城市就業機會和收入有很大的負面影響，城市收入分配狀況的惡化將不可避免。所以，新自由主義對于拉美國家中收入分配的沖擊是最大的，由此造成的貧富分化的加劇在這一地區也最為明顯。

墨西哥的新自由主義改革始于1980年代中期，貿易、金融、投資等領域相繼自由化，并于1990年初簽署了《北美自由貿易協定》?！霸谶@一自由化改革期間，墨西哥社會的家庭總計收入的基尼系數從1984年的0.43上升到1992年的0.475，其中大部分增長發生在1989年后。而工薪收入者的基尼系數從1984年的0.419緩慢上升到1989年的0.443，然后急速躍升到1992年的0.519?！卑凑諊H通常標準，基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態，在0.3-0.4之間為正常狀態，超過0.4就算警戒狀態。在墨西哥，導致這種收入分配狀況急劇變化和貧富差距擴大的主要原因之一很可能是始于1980年代末期的由金融自由化和金融全球化所推動的大規模的國外資本的流入。這種解釋也支持了以下這樣一種觀點：即從一個發達工業國家向一個發展中國家的資本流動(在這個例子中分別指美國和墨西哥)，同樣降低了這兩個國家中的大多數非熟練工人的相對工資。

在激烈的全球競爭中，為了降低勞動力成本和減少對產業工人的保障，拉美各國政府都設法削弱工會的權力，勞方在與雇主談判中的地位日益下降，拉美各國勞動力市場的地位也變得更加脆弱和不安全。大多數勞動者的命運注定是低工資或長期失業，由此導致拉美地區的社會貧困現象大量增加?！霸?0年代債務危機發生后，窮人和就業不足者占到了大多數拉美國家人口的30%-50%。”與此同時，拉美各國內部的貧富分化也在加劇，“70年代智利工人可以得到國民收入的50%，到1989年只能得到19%。阿根廷1975年貧富收入之比為1：8，1991年為1：16，1997年為1：25。”“全球化的富人和區域化的窮人”問題的出現與解決的思路

可以說，經濟全球化在那些能夠從全球化經濟中受益的人與不能從中受益的人之間，在那些能分散全球化帶給其風險的人與那些不能分散其風險的人之間，已經形成了潛在的沖突根源。經濟全球化將世界居民分化為全球化的富人和區域化的窮人，“有些人以全球為家，而另一些人則被束縛在其居住地”，那些以全球為家的權力精英們“憑借著極其尖端的信息技術、空中旅行和多處居所而自由地做跨洲來往和溝通?！边@一部分國際性流動群體很大程度上“已經割斷了他們與當地社會的聯系，變得無拘無束”，而“通過減少對國際性流動性群體的約束，全球化會使團結社會力量的凝聚力松懈，并加劇社會的分裂”。喬治·卡斯特尼德對經濟全球化過程中墨西哥社會的分析很令人深思，他認為，“一條新的正在很快分裂的墨西哥社會的裂縫正在形成。這種分裂把與美國經濟接近的墨西哥人與那些不與美國經濟接近的人分開……將那些即使沒有處在墨西哥社會的邊緣，但處于全球性資本、商品和服務流動邊緣的人，與那些被融入全球性流動的人相區分?！?/p>

經濟全球化既在全球范圍內帶來了日益嚴重的貧富分化、社會不平等問題，同時又使一個民族國家政府在使用調控手段縮小貧富分化、減小財富分配不平等時面臨著新的挑戰。傳統上，一個國家往往通過再分配機制來縮小其社會內部的貧富分化，減小經濟不平等以及相關的社會不平等。其中一種很重要的手段便是轉移支付，轉移支付是為那些貧困人口或者近期沒有得到工作機會的人提供的社會保障和失業救濟?！稗D移支付是有很大平均作用的因素，它主要流向低收入的家庭?！鞭D移支付的費用主要來自國家的稅收，而經濟全球化進程中，民族國家在“經濟基地”的競爭中為了獲得資本的青睞，往往采取減稅政策。而另一方面，資本流動性的增強，也使得它逃稅的能力增強，“資本流動性的增加侵蝕了一部分重要稅費”。國家對資本的征稅越來越困難，以德國為例，“1986-1996年德國對資本收入實際征收的稅從24%下降到了15%”。

經濟全球化進程中，許多國家為了在激烈的全球競爭中獲得優勢，紛紛采取緊縮政策，這使得用于向貧困人群提供保障和無償或廉價公共服務的公共開支在逐漸縮減-，社會福利的標準在不斷降低，勞工所承擔的社會保險計劃的稅收負擔不斷加重。“甚至在美國，全球化的壓力也促使其減少社會保障方面的賦稅和轉移支付份額一這些措施本來旨在抵消全球化造成的收入分配不均。”對此，丹尼·羅德瑞克經過分析研究得出：“全球化削弱了政府在社會計劃中支出資源的能力；使得對資本征稅更加困難；而勞工所負擔的稅收的份額在增大?！薄叭蚧咽拐y于提供社會保障——而這是政府的核心功能之一”。所以，在經濟全球化進程中，國家在縮小社會貧富分化、減小社會不平等方面的調控能力在弱化。

以往所倡導的勞資妥協、縮小貧富差距的歷史局面是在國家的調控干預下實現的，但現在，這種妥協正隨著全球化的經濟擺脫這種調控國家的干預而受到破壞，而這正在嚴重削弱著社會凝聚力。當前，“全球資本主義體系已經造就了一個非常不公平的世界，貧富差距越來越大。”而這是非常危險的，“因為一個不能為失敗者提供任何希望和援助的體系，很容易被絕望的行動所破壞?！睂Υ?，不同的學者開出了各自的藥方，以緩解經濟全球化進程中日益嚴重的貧富分化狀況。

威廉·K.塔布疾呼，決不允許以“全球化”的名義剝奪人們的權利，“要用控制資本并使經濟服務于人的需求的必要性，同諸如競爭、自由市場，以及所謂的全球化的要求之類的意識形態構想對抗，而不是承認勞動人民應當持續充當這類意識形態構想的犧牲品?！?/p>

篇5

摘要：句容正處于城鎮化加速發展期。通過明確新型城鎮化的主要任務和發展戰略，著力推動建設“南京副城”“蘇南名城”和“美麗句容”，將極大促進長三角區域的融合與協調，推動寧鎮揚同城化發展。

關鍵詞 ：句容；新型城鎮化；主要任務；發展戰略

句容隸屬江蘇鎮江市，它北通鎮江市區、東連丹陽、南鄰金壇和溧水，距離南京37公里，距離鎮江45公里，是南京都市圈核心圈層，與蘇錫常都市圈、上海都市圈、杭州都市圈聯系緊密。與南京同城效應明顯，是南京對接長三角核心地區的節點城市。

一、加快句容新型城鎮化進程的主要任務

句容城鎮化載體不同，重點任務各異。中心城區以結構調整為重點，各個功能板塊以功能建設為重點，特色城鎮以挖掘資源為重點，鄉村地區以新農村建設為重點。

1.做精中心城區：結構調整、打造城市新地標

中心城區著力拓展城市空間，完成城區拆遷，建設道路框架。提升城市功能，打造城市綜合體、市文化藝術中心等城市新地標，加強城市文化氛圍。整治城市環境，完成垃圾焚燒發電項目、秸稈發電項目，提升城市環境。美化城市景觀，對葛仙小區、梅花小區等老舊小區進行升級改造，完成房家壩、肖桿河等重點區域綠化工程。提升城市品位，爭取更多的居住區被評為“省園林式居住區”。

2.做強功能板塊：明確功能、構建城市新引擎

按“組團相間、生態相連”空間布局要求，高標準推進開發區、碧桂園片區、北部新城等重點組團開發建設，樹立“城市意識”、推進“產城融合”，努力把新城建設成“吸金”“吸人”的熱土。加快完善城市功能，圍繞空間形態、建筑品味、城市色彩等，推進老影劇院等重點區域形象改造，打造獨具特色、富有內涵的城市天際線景觀。

3.做優特色城鎮：挖掘資源、強化產業的支撐

小城鎮是城市體系的重要功能組團，是城鄉連接的紐帶和節點，更是農民向城市轉移的跳板。句容要研究各特色城鎮資源，按“宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜游則游”原則，加快提升城鎮產業支撐和人口、資源、要素集聚能力，重點抓好寶華、茅山風景區等重點中心鎮和特色鎮建設，鼓勵后白、茅山等有條件地區建設旅游小鎮，實現城鎮開發由量的擴張向質的提升轉變。

4.做美鄉村風貌：基礎配套、開展新農村建設

堅持“分類指導、科學規劃、群眾自愿、量力而行、盡力而為”原則，重點選擇有文化歷史底蘊、經濟發達、人口較多的中心村作為集中居住點，以城市社區配套水平為標準，強化道路交通、供電供水供氣、污水處理等基礎設施配套，建設一批獨具特色的農村新社區。加快推進公共財力向農村傾斜、公共服務設施向農村延伸、公共管理向農村覆蓋、現代文明向農村傳播，努力縮小城鄉差距，讓廣大農民共享現代化成果。

二、句容新型城鎮化五大戰略1.產業轉型戰略

句容產業轉型圍繞轉變發展方式，以結構調整培育新的增長點，以自主創新搶占發展制高點，以集聚發展增強區域競爭力，推動經濟發展由資源依賴向創新驅動轉變，加快建設創新型經濟。

（1）加快培育新興產業，全面增強發展后勁。積極承接國際國內高端產業轉移，重點加強與央企國企及國內外行業龍頭企業的合作共建，努力掌握新興產業產品重要部件和關鍵技術，著力增強核心競爭力。加快推進電子信息、新材料、新能源、新醫藥、軟件等戰略性新興產業發展，擴大新興產業規模。積極引導企業通過引進消化、自主研發、技術嫁接，廣泛采用新技術、新工藝，加快技術改造步伐。加快推進信息化與工業化融合，運用現代信息技術改造提升傳統制造業。把自主創新作為推動產業轉型升級、實現可持續發展的核心環節，著力完善創新體系，優化創新環境，加大創新投入，完善政府引導、企業為主的科技創新體制機制，全面提升區域創新能力，爭創國家級創新型城市。

（2）加快發展現代服務業，著力優化產業結構。建立適應多層次消費群體的多元化現代商貿流通體系，全面提高市場集聚輻射能力。依托句容得天獨厚的區位交通優勢和豐富的山水文化資源，大力發展休閑度假產業，充分發揮旅游的帶動作用。建設一批反映句容歷史、文化的景區景點，構建較為完善的旅游休閑體系，建設長三角馳名的高檔旅游度假區。積極承接南京、上海等城市轉包、發包、分包業務，逐步培育具有自主開拓國際市場能力的企業群體。強化與南京軟件和服務外包產業對接。進一步優化金融生態環境。大力引進股份制商業銀行、證券公司、風險投資公司等新型金融機構，加快提升金融服務水平。依托空港和長江港口區位優勢，大力建設信息化程度高、服務功能完善的現代化物流基地。

（3）大力發展現代高效農業，努力提升農業產業化水平。以市場化為導向，以現有產業為基礎，按生態、高效、集約、精準要求，創新機制，加大投入，狠抓發展，初步形成產業集聚、優勢突出、基礎配套、生態良好、市場競爭力較強的現代農業，著力形成特色農業產業化體系。積極推廣“公司+基地”“協會+農戶”“農超對接”等經營模式，提高農業生產組織化、規模化水平。加快推進農科所農業綜合示范園、嘉漢苗木園、白兔省級應時鮮果產業園、“容天下”農業文化休閑園和現代農業物流產學研基地等高效農業園區建設，增強農業園區對現代農業發展的輻射帶動功能。

2.同城同建戰略

以打造南京副城為目標，在發展理念、城市規劃、通達能力、空間布局、建設標準、城市管理、產業結構、綜合環境、文化品位等方面，全面實現與南京的對接，加快進入真正意義上的同城時代。

（1）統籌城鄉規劃。與南京城市規劃實現對接，為推進同城同建創造條件。積極推動區域合作，完善邊界地區規劃，加快寶華與仙林龍潭、下蜀與龍潭沿江、開發區與湯山、郭莊與湖熟等重點交界板塊規劃對接。破除行政壁壘，建立長效協調機制，探索與南京接壤地區聯合開發的發展模式，積極推進區域空間布局、產業布局、基礎設施一體化。優化市域空間結構，構建“兩環”（建設環、生態環）、“三軸”（寧鎮軸、滬寧軸、寧杭軸）、“二楔”（寶華山綠楔、赤山湖綠楔）的市域空間組織結構和“中心城區—新市鎮—新社區”三級城鎮體系結構。著力提升中心城區首位度，采取北拓、西進、東南優化的發展策略，擴展主城區發展空間、優化主城區空間結構，提升存量土地價值，全面提升城市中心功能。圍繞南京副城目標，加速人口集聚、強化承載能力。

（2）提升城市品質。城市建設堅持現代技術與地域文化特色相結合的原則。大力推進舊城綜合改造，切實改善居住條件。注重城市出入口、主要街道的詳細設計，精心設計城市天際線、濱水空間，統籌考慮整體色調、建筑高度、建筑組合形態，打造精品項目和地標建筑。加快房家壩公園等城市景觀建設，提升城市道路綠化檔次，建設城市“生態綠色長廊”，增強城市生態功能和環境承載能力。

（3）增強服務功能。深化城市管理體制機制改革創新，提高城市管理綜合協調能力。進一步規范物業管理、社區服務業，實現住宅管理社會化、專業化、規范化。加強城市交通、治安電子監控系統建設與管理，深入開展突出問題集中治理行動，實現城市秩序和市容市貌大改觀?？茖W配置城市公共服務設施，做到用地優先保障、建設優先實施。創新多元化投入機制，大力推進商業中心、交通樞紐、文體中心等大型公共服務設施的建設，健全商貿服務體系，完善娛樂休閑設施，滿足日常生活需求，提高吸納人口能力。增強承接南京部分城市功能轉移的能力，大力發展城市服務業、文化創意產業和旅游業，著力引導南京金融商務、科技研發、文化創意、旅游會展等服務功能向句容市延伸，提升城市輻射帶動能力。

（4）完善交通路網。加快交通網絡建設，以高鐵、城際軌道、高速公路等多種區域大交通建設為契機，加強鐵路、公路、水路等多種運輸方式整合，積極融入長三角地區以及南京都市圈、寧鎮揚區域綜合交通網絡，為經濟社會發展提供“便捷、快速、高效、安全”的交通運輸服務，初步構筑一體化的結構均衡的市域綜合交通體系。

3.生態文明戰略

句容以創成國家生態市為載體，努力打造蘇南生態高地。把生態文明作為推進蘇南現代化示范區建設的重要標桿，圍繞“生態立市、綠色崛起，精致生活、句容享受”的目標，一手抓保護建設，一手抓綜合治理，全力描繪好“美麗中國”的句容畫卷。

（1）推進節能減排。圍繞結構減排、工程減排、管理減排等重點環節，對句容市化工、建材、電力、冶煉等重點耗能行業，組織實施節能改造，全面完成COD和SO2等污染減排任務；對年耗能5000噸標準煤及以上的重點用能企業繼續加大技改力度，加快淘汰落后用能設備和生產工藝，提高新建、改建和擴建工程的能耗準入標準。加強資源回收利用，推廣畜禽養殖業廢棄物綜合利用、農作物秸稈利用、中水回收利用等項目，最大限度地利用各種廢棄物。

（2）狠抓環境治理。建設大氣主要污染物削減系統工程，完善太湖流域水質監測系統和重點污染企業自動監控系統，堅持開展秸稈禁燒行動，加強水環境和大氣環境治理保護。繼續推廣測土配方和植保專業化防治，合理使用化學肥料和農藥。全面推進農村環境綜合整治和生態村建設，加快實施太湖流域鄉村生活污水生態凈化處理工程，積極推進“五改”工程，加快形成實施農村垃圾收集轉運和集中處置系統，有效控制農村面源污染，突出實施氮磷攔截工程、整治農村污水、畜禽養殖污染，不斷改善農民生活居住環境。

（3）加強生態保護。嚴格按照江蘇省主要生態功能區規劃要求，加大對國家級自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、公益林、重要濕地、清水通道等禁止開發區域的保護力度。嚴格禁止開采，積極開展環境恢復治理，對廢棄礦區和宕口進行景觀式修復。

（4）發展綠色經濟。積極發展新能源、電子信息（軟件）、旅游、服務外包等低碳產業，培育壯大具有一定規模的低碳工業集群和服務業集聚區。制定低碳、循環經濟發展規劃，出臺扶持激勵政策，建立健全適應低碳、循環經濟發展的財稅、價格、信貸、政府采購和績效考核機制。加大低碳、循環經濟宣傳力度，改善用能方式，引導綠色消費。以企業和園區為重點，積極做好低碳、循環經濟的試點與推廣，推行清潔生產，建設一批低碳、循環經濟示范企業。

4.富民優先戰略

（1）提高居民收入。建立與經濟增長相適應的收入增長機制，有效增加居民收入，使群眾生活寬裕安康。完善企業最低工資標準、工資增長指導線、勞動力市場工資指導價和人工成本信息指導等宏觀指導制度，形成職工工資正常增長機制和支付保障機制。城鄉居民收入實現六年倍增。

（2）健全保障體系。完善以養老、失業、醫療等內容為主的城鎮社會保障體系以及住房保障制度，以新農保、新農合、農村低保為重點，逐年增加財政對農村社會保障的投入，逐步提高城鄉保障水平。建立健全城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成的基本醫療保障體系，進一步擴大覆蓋面和受益面，城鎮職工醫保參保率穩定在95%以上，新農合（居民醫保）參保率穩定在98%以上。加強對被征地農民社會保障工作的專題研究，建立被征地農民社會保障機制。逐步建立起社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接，覆蓋城鄉、多元投入、多層次的社會保障體系。

5.城鄉統籌戰略

（1）創新土地政策。大力實施村莊整治和萬頃良田建設等工程。農民進城住房和社保兩項基本保障，在農戶自愿前提下，嘗試以進城農民交出宅基地和承包地為交換條件。生活在城郊的農民土地早已以“小產權”形態租給城市各類經濟體使用，對這些中國“新地主”階層轉變城市居民要給予社保，還要以城市商品房所有權置換他們的土地所有權。建立和完善農村土地使用權流轉制度。使土地使用權可貨幣化轉讓，讓農民由此獲得進城參與工業化進程所必需的原始積累資金，擺脫“離土不離鄉”的尷尬。在農村土地承包期限內和不改變土地用途前提下，積極探索轉包、互換、出租、轉讓、入股等農村土地使用權市場化形式。深入推進土地征收制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民長遠生計有保障，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

（2）創新戶籍制度。新型城鎮化的核心是“人”的城鎮化，而“市民化”的關鍵是戶籍制度改革。句容將放寬農民進城落戶條件限制，凡是在城鎮有固定居住場所、固定職業和穩定收入來源的農民，在自愿前提下，從簡手續遷移戶口，使其成為真正的市民。逐步探索以就業年限、居住年限和城鎮社會保險參加年限為基準的積分制落戶政策，讓已在城鎮就業人口落戶。還要推動相關配套制度改革，強化戶籍的登記功能，淡化其識別功能和分配功能。

篇6

關鍵詞：電力技術技能培訓；基地規劃建設；培訓方式；師資力量

中圖分類號：U665.12文獻標識碼： A 文章編號：

在各級電網企業中，生產技術技能人員在實施與開展具體的運行、檢修、操作以及營銷等任務的優劣，關乎全局，舉足輕重。從電網本身的特質和地位，所承擔的社會責任等角度來看，只有切實提升電網企業實操員工的技術技能和隊伍素質，才能更好地推進企業的安全生產和穩定發展，才能全面地提升服務經濟社會的水平和能力。電力供應企業在不斷強化和提升電力技術技能培訓基地的規劃建設水平之路上，堅持培養高素質、強能力的技能人才，更好地服務電力企業的發展和壯大。在培訓過程中，通過電力技術技能培訓帶動人力資源的開發、從而促進二者共同發展。本文從以下方面分析了電力技術技能培訓基地規劃建設中應該密切關注的若干策略。突出電力技術技能培訓實訓和技能鑒定的核心功能，首先技術技能實訓項目主要是指企業和培訓機構因條件所限而無法開展的高新技能實訓項目；而電力技術技能培訓技能鑒定服務主要側重高端和新興職業，開展示范性鑒定和試驗性鑒定。與此同時，積極推進做好新職業新技能的研發試驗，組織職業技能競賽和同業交流活動，開展師資培訓，推動高技能人才宣傳等工作。

一、培訓手段

1、實操培訓與仿真培訓相結合

仿真培訓投資較少、形象具體，此類多媒體培訓方法在火電以及變電等領域得到了普及。然而，在技能培訓的過程中，所要強調的是借助計算機所開展的模擬訓練肯定不能和在實際設備所開展的仿真培訓相提并論。所以，通過建設設施齊全，設備先進的培訓基地，實操培訓為主，適量引入結合仿真培訓，全面堅持實操培訓與仿真培訓齊頭并進，相輔相成地發展。如果條件許可，還可把各級培訓中心和基地與各電網省級公司廣域網系統鏈接起來，實時觀測采集真實的生產數據和客戶數據用于培訓，進一步取得較好的培訓實戰性效果，提升培訓質量。

2、課堂講授與現場訓練相結合

在培訓電力技術技能員工的過程中，要切實強化專業基礎課程的學習和講授，加上現場化的理論教學，方能成效顯著。此舉可以讓學員充分借助和使用培訓基地所擁有的各類設備和設施，實現理論與實際相結合，素質與能力雙提升。特別一提的是在開展現場教學訓練過程中，現場教學是培訓訓基地教學的重中之重，將課堂教學和現場的具體訓練緊密相連，突出重點，揚長補短，突顯培訓基地優勢，使受訓人員收獲實用的技能和理論知識。

二、配套師資

盡可能地提升專職培訓師在實際操作中的技能。這就要求各個培訓基地要充分地考慮每次開展電力技術技能培訓的相關要求和特征。在開展電力技術技能培訓之前，要預先定制出相關的培訓計劃，而且還要運用現場實習和重點輔導等多種類的輔導方法來全面地提升專職培訓師的實際操作能力和技巧。在建設培訓基地的過程中，還要為專職的培訓師提供自己參與到電力技術技能培訓基地中的途徑和渠道。例如，可以讓培訓師來參加設備選型、安裝以及設備調試等諸多任務。這樣就可以盡快熟知相關的設備，熟悉自己的培訓師角色。再就是要充分地發揮兼職培訓師的巨大作用。在邀請兼職培訓師的時候，可以選擇相關的技術技能專家，讓他們來手把手地向受訓者傳授電力技術技能的相關技藝。當然，也可以采取其他的培訓方式，例如，網上授課、多媒體教學、名師輔導等多種形式，這樣就可以充分地發揮出培訓師資的巨大潛能。

提高公共實訓基地服務效能。建立企業、培訓機構、勞動力市場和公共實訓基地緊密聯系機制，提高利用率，擴大服務覆蓋面。根據經濟發展需要和職業培訓發展狀況，對公共實訓基地實訓項目進行動態管理。注意提升技術標準和設備設施先進水平，適時增加經濟發展和產業結構調整需要的新項目，及時調整已經由社會培訓機構普遍開展的實訓項目。

定期組織績效評估。建立運行效果評估制度，定期組織內、外部評估，重點評估基地的利用率、服務覆蓋面和其他社會效應。定期向社會公布評估結果，接受監督。

三、培訓設備

1、培訓設備要與現場在運設備同步并適度超前

在配置具體的電力培訓設備過程中，要盡可能地做好現場的“神似”，而不能僅僅是“形似”。比如，可以恰當地增加設備之間的舉例、將相關的安裝高度降下來、壓縮相關的線路檔距等，這樣就為教師示范以及學員開展相關操作提供了極大的便利。

2、巧妙地組合和整合相關的培訓設備資源

在安裝電力設備的過程中，可以把不同型號以及電壓等級的相關設備都配置在同一個培訓區內，這樣就便于后繼的對照和比較工作。例如，在培訓變電站的過程中，需要安裝少油以及六氟化硫開關，安置設置包括不同類型的操動機構在內的相關液壓式、彈簧式等。

四、規劃協調

1、培訓基地要按照電力生產流程整體規劃

要系統地完成發電、輸電、配電、電力營銷、變電、電網二次、通訊信息等培訓區的建設工作，可以一次性完成，也可以分期建成。在此基礎上，還要切實在每個專業間進行協調協同培訓，這樣就可以讓各專業的相關技能人員獲得了本專業的實際培訓，還切實增強了自身對相近專業和相關專業的了解、把握和認識。

2、各培訓區要由相關專業部門直接負責

在建設電力技術技能培訓基地的過程中，要讓負責生產、營銷以及調度等不同的部門來主導，而且還要讓他們直接負責具體的工作，例如，負責本專業的培訓區，可以從設備調配、施工建設、功能設計以及資金籌集等來管理。

3、要協調推進培訓基地工程建設

在建設培訓基地的過程中，還要重視協調好培訓基地的綜合計劃以及整體協調性發展。在此過程中要設立培訓基地的項目指揮部或則具體具體負責部門的相關領導小組，且要讓具體的分管領導來聯系相關的牽頭部門，定期舉行基地建設的相關會議，要全面地監督基地建設的進度，分析建設中的問題，并提出針對性的措施，保證有序地進行工程建設。

五、場地布置

1、相近專業（工種）培訓場地的布置方式

在用電營業專業的布置格局過程中，可以將裝表接電和電能表修校、以及抄核收等很相近的工種布置在很接近的地方。這樣，在和這些培訓區的相鄰布置，就可以開展相關的“流水線”類型的培訓。在變電運行的相關培訓區間內，如有必要，可以制作出若干間隔來，也可以成為當成變電檢修、調試以及高壓試驗的相關培訓區。通過此類的布置方法，就基本上類似于現場作業的情況。在學員接受電力技術技能的培訓過程中，就如同在電力現場開展具體工作，這樣就會在很大程度是提升培訓的真實感。

2、靈活地處理和設置地面與墻面

從地面設置來看，還要預先安排放置電纜、電源的向溝槽，或將地板架空。這樣就可以更好地布線。再就是要對培訓區所鋪設的彩色水泥地面進行綜合檢修，使得它們不但可以耐壓、抗砸、還有利于分區管理。通常情況下，還要在地下預埋相關的槽鋼，布置成“井”字型格局是最為適宜的，這樣便于固定而且有利于置換相關的培訓設施?？梢栽趬γ嫔蠎覓煜嚓P的規定、規范、設備結構和技術工藝的原理圖和流程圖以及標準件等。這樣不但可以為受訓人員在自學過程中提供便利，還形成了很好的培訓氣氛。

結束語

在開展電力技術技能培訓基地的建設過程中，不但需要模擬相關的實驗室來開展建設，還需要強化實習場所的建設。在此基礎上，我們可以看到，在建設電力技術技能培訓基地的過程中，還要處理好相關的場所、設施以及師資力量等領域的綜合建設。從這些方面來看，電力技術技能培訓基地的建設是個系統工程，涵蓋了多個領域和多個層次。因此，在建設過程中要全面地分析和設計相關的規劃、協調、場地布置情況以及培訓的師資力量建設和相關設施設備等問題。這樣就可以全面地優化培訓基地的功能和設施，設計出更為科學合理的電力技術技能實習基地。這樣一來也可以全面地統籌培訓基地的建設工作，充分發揮電力技術技能培訓基地的各種功能，全面地提升員工技能，增強電力技術技能的培訓效果。

參考文獻：

[1]顧曉峰,葉純.江蘇省電力公司生產技能培訓中心變電仿真培訓基地[J].中國電力教育，2012(06)