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論文摘要 簡述了景觀多樣性、旅游地形象建設的涵義和多樣性原理在旅游地形象建設中的意義，并指出多樣性原理在旅游地形象建設中的運用主要集中在斑塊、廊道、基質的生態設計當中。 

 

近年來，旅游地的形象建設研究已成為國內外的一個熱門課題。隨著旅游業的蓬勃發展，越來越多的旅游研究者發現，旅游地的形象是吸引客源的一個關鍵因素。只有深入了解旅游目的地的情況，樹立正確的旅游地形象才能保證穩定的客源。當前，運用景觀多樣性原理來指導旅游地形象建設是一種倍受矚目的創新方法。 

 

1 景觀多樣性與旅游地形象建設的涵義 

 

1.1景觀多樣性的涵義 

景觀生態學是一門應用范圍廣泛、溝通自然科學和社會科學的橋梁學科，景觀多樣性是指景觀單元在結構和功能方面的多樣性，它反映了景觀的復雜程度[1]。景觀多樣性主要研究組成景觀的斑塊在數量、大小、形狀和景觀的類型、分布及其斑塊間的連續性、連通性等結構和功能上的多樣性。景觀多樣性和景觀異質性有密切的關系。景觀異質性指景觀的變異程度，多指景觀類型的差異。 

1.2旅游地形象建設的涵義 

旅游地形象是指人們對該旅游地總體的、抽象的、概括的認識和評價，是對旅游地的歷史印象、現實感知和未來信念的一種理性綜合[2]。所謂旅游地形象建設，其內涵就是旅游地經營管理者為了樹立本地良好的、鮮明的旅游形象，增強旅游地的旅游吸引力和市場競爭力而進行的一系列活動的總稱。其最終的目的是使旅游者形成對該地的良 

好的、突出的印象，從而招來盡可能多的游客，最終獲得更大的效益。 

 

2 景觀多樣性原理在旅游地形象建設中的意義 

 

旅游地的形象建設運用景觀多樣性原理和方法，合理地規劃景觀空間結構，使斑塊、基質、廊道等景觀要素的數量及空間分布合理，使信息流、物質流與能量流暢通，使旅游地的形象不僅符合景觀生態學原理和可持續發展的原則，而且具有一定的美學價值，并能達到吸引游客的目的。 

（1）維持旅游地的生態穩定。即維持旅游地景觀形象的生態平衡。景觀的結構功能保持一致性和連貫性，有一定的恢復能力，對自然災害具有一定的趨避性。 

（2）利于旅游地的生物多樣性建設。景觀多樣性不僅是生物多樣性的重要組成部分，景觀本身也是生物多樣性存續的重要場所。保護景觀多樣性是保護物種多樣性、遺傳多樣性的重要手段。運用景觀多樣性原理建設旅游地形象利于旅游目的地生物多樣性的保護。 

（3）利于旅游地形象的特有性建設。根據景觀多樣性的原理來確定旅游地土地鑲嵌體的生態優化系列是否具有美學、生態和人類旨趣的相對重要性。 

（4）利于旅游地的交通建設。斑塊間有廊道溝通、連接，交通條件易于到達。 

（5）利于旅游地形象的美學建設。多種多樣的生態系統能保證旅游地的生物多樣性和遺傳多樣性，這能使旅游地景觀的美學效果達到最高水平。 

景觀多樣性的存在對保護旅游地的生物多樣性、確保景觀生態系統的穩定、緩沖旅游活動對環境的干擾等有極其重要的作用。多種多樣生態系統并存，才能構成異質性的景觀格局，保障景觀功能的正常發揮。因此，景觀多樣性原理在旅游地形象建設中具有重要意義。 

 

3 景觀多樣性原理在旅游地形象建設中的體現 

 

旅游規劃者運用景觀生態學中的斑塊、廊道、基質這一基本模式來描述景觀結構，有的還提出了緣[3]。斑塊指在外貌上與基質有所不同的一塊相對均質的非線性地表區域。從旅游地形象方面講主要指自然景觀或以自然景觀為主的地域，如森林、湖泊等。廊道是指景觀中與相鄰兩邊環境的現狀或帶狀區域。從旅游地形象角度講，主要表現為旅游功能區之間的林帶、交通線及其兩側帶狀的樹木、草地、河流等自然要素。交通廊道有3種類型：區間廊，指旅游地與客源地及四周鄰區的各種交通方式、路線；區內廊，指旅游地內部的通道體系；斑內廊，指斑塊之間的聯絡線，如景點的參觀路線。基質是指景觀中面積最大、連接性最好的景觀要素類型，一般指旅游地的地理環境及人文社會特征。緣，又稱邊緣帶，主要指整個自然保護區的外圍保護帶或旅游斑的外圍環境，其作用集中在邊緣效應上。 

景觀多樣性原理在旅游地形象建設的運用主要體現在斑塊、廊道、基質的生態設計上。 

（1）斑塊的規劃設計。旅游地的斑塊設計應遵循區外集中式、區內分散式和與環境融為一體式（生態化）的原則[4]。旅游目的地斑塊的設計要與旅游地的周圍環境融為一體，人文與天然景觀共生程度高，做到人工建筑與天然的斑塊相協調。充分實現其生態化，并注意與當地的自然文化景觀的文化特征相協調一致，切忌城市化、商業化的氣息損傷生態旅游地景觀形象的原有文化內涵和特色，忌一切扭曲文化形象的景觀污染事件發生。 

（2）廊道的規劃設計。旅游地的廊道設計應遵循利用現有的自然通道、道路過客量與環境容量一致和回避生態敏感區的原則。旅游地的區內廊道的設計要避開生態脆弱地帶，盡量選擇生態恢復功能較強的區域進行，并盡量利用或選擇自然環境中現存的通道，如林間小河岸、滑雪道等。并注意合理組合，互相交叉形成網絡，以便延長游客的觀賞時間；區間廊道的設計應考慮道路所通過的客流量與環境承載力的潛在關聯，盡力使道路所通過的客流與區內環境相一致。在道路施工技術上盡量利用接近自然無污染的材質如卵石、沙子、竹木等，而少用或不用水泥、礦渣、瀝青對環境存在影響的建材[5]。 

（3）基質的設計。旅游地的基質設計應遵循適當注意突出背景特色和通過基質-斑塊的遞變構建新的旅游景點的原則。旅游地形象的基質設計在于以基質為背景，利用遙感技術和地理信息系統技術進行景觀空間格局分析，構建多樣性的、異質性的旅游景觀格局，從而對旅游區進行景觀功能分區和旅游生態區劃；并分地段進行主題設計，策劃旅游產品形象，以體現多樣性決定穩定性的生態原理和主題與環境相互作用的原理。 

 

4 結語 

 

景觀多樣性原理在旅游的形象建設中運用主要集中在斑塊、廊道和基質的生態化設計當中。在旅游地形象建設中運用景觀多樣性的原理能夠達到自然性、穩定性、多樣性、觀賞性、通達性、和諧性的目的。 

 

5 參考文獻 

 

[1] 劉茂松，張明娟.景觀生態學——原理與方法[m].北京：化學工業出版社，2004. 

[2] 張安，任黎秀，丁登山.論旅游地的設計[j].社會科學家，1998（4）：41. 

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[5] （英）曼紐爾·鮑德-博拉.旅游與游憩規劃設計手冊[m].唐子穎，譯.北京：中國建筑工業出版社，2004. 

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[7] 蔡偉斌.從景觀生態學的角度看自然風景區旅游資源規劃[j].國土與自然資源研究，2003（1）：62-64. 

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我國的傳統中醫藥知識長期以來得不到應有的重視，導致相關的利益大大受損。在考量傳統知識的國際保護背景下，借鑒國外傳統醫藥知識保護的先進經驗，從專利保護、商標保護、著作權保護、商業秘密保護以及構建地區性保護屏障來探討建立和完善我國傳統中醫藥保護的制度。

關鍵詞

傳統知識；傳統中醫藥知識；法律保護；知識產權

傳統中醫藥因進入公有領域，使用價值一直被無償攫取，而傳統文明的創造者及傳承人卻從未得到知識利益的任何回饋。國家間在經濟貿易的過程中，慢慢對傳統中醫藥的利益權人應得到尊重和價值保護達成共識。在遺傳資源和傳統知識保護方面，給予傳統知識的創造者和繼承人應有的財富所有權。

一、傳統中醫藥知識概述

（一）傳統知識的內涵傳統知識，依據世界知識產權組織（WIPO）的定義可以概括為：從一代傳向下一代的知識系統、創造、創新和文化表達。具有繼承性、群體性、公開性、共有行、特異性、不可再生性等特點。

（二）傳統中醫藥知識的內涵傳統醫藥，包括傳統中醫藥學、阿拉伯醫藥學、印度醫藥學等傳統醫藥學系統以及各種形式的民間療法。傳統中醫藥分為漢醫藥和民族醫藥，其中的漢醫藥即中醫藥。“中醫藥”是“中醫”與“中藥”的統稱。“中醫”是指中醫學的各種理論和療法，始創于戰國時期，以《黃帝內經》為形成標志。“中藥”指以中醫理論指導臨床實踐，具有藥性（四氣五味）、歸經、功能、主治和配伍的中藥材、中藥飲片和中成藥制劑的總稱［1］。1．傳統中醫藥知識的定義傳統中醫藥知識是指基于中華民族傳統的、在繼承中持續發展創新、有著現實或潛在價值的醫藥方面的傳統知識。中醫藥知識是中華民族的瑰寶，是迄今為止世界上保存最為完整的民族醫藥知識體系，它是中華民族在長期的生產、生活實踐中預防、治療疾病經驗的高度總結。2．傳統中醫藥知識的特點作為傳統知識的重要組成部分，除具有傳統知識的基本特點外，傳統中醫藥知識還具備如下特點：（1）傳統中醫藥知識具有廣泛性，這是就其本身的性質而言的。中醫藥傳統知識不僅積累了中藥學豐厚的物質財富與中醫學深厚的理論和實踐經驗，還包括優秀的衛生從業精神財富。這是傳承和繼承傳統中醫藥學的前提。（2）傳統中醫藥知識具有基礎性，這是就中醫藥傳統知識對中醫藥事業發展的功能作用而言的。中醫藥傳統知識歷經數千年積淀，穩定深厚，是中醫藥學的根基和靈魂。（3）傳統中醫藥知識具有特殊性，這是就傳統中醫藥知識與其他傳統知識和外來醫藥學而言的。傳統中醫藥獨具的核心理念、價值觀念、思維模式和發展規律，是傳統中醫藥知識的獨特魅力所在，是中醫藥文化內涵的根本體現。（4）傳統中醫藥知識具有時代性，這是就傳統中醫藥知識在科技時代下的創新、發展與完善而言的。學科交叉、技術集成，尤其是量化和提純技術在中醫藥方面的運用，促使經驗醫學更加科學可靠，傳統知識煥發出時代光彩。3．傳統中醫藥知識利益流失的起源、現狀及保護意義中醫藥領域隱藏巨大的國際市場，中國作為中醫藥的原產國和最大消費國，原有3％的國際市場占額在十年間不斷下滑。國家醫藥保健品貿易數據顯示，中成藥進出口自2008年開始出現貿易逆差，在主要的歐盟市場植物提取物在各類出口藥品中的比例超過52％，在拉美市場高達87％。多數植物提取物出口后，被加工成附加值更高的成藥，最后返銷到中醫藥的故鄉———中國。經濟利益流失源于知識產權制度使用不佳。利用中國海量開放式的傳統中醫藥知識，跨國公司憑借先進的研發手段、高水平的生產工藝無限攫取中醫藥價值，更有甚者對傳統中醫藥知識據為己有。日本仿照中國的古代中醫“漢方制劑”制備的“救心丸”，與我國的“救心丸”如出一轍，從中攫取的巨額利潤累計超20億美元。科學技術對生物和文化多樣性的破壞是傳統醫藥知識不斷面臨盜用。進入21世紀，經濟全球化趨勢愈演愈烈，進入到公有領域的各種知識資源已成為各國為加強自身競爭力的重要措施，因此對傳統醫藥知識的不當利用和無償占用成為利益糾葛的中心［2］。分析發現，深得消費者青睞的“洋中藥”質量上乘，劑型劑量準確，但是適應癥和主治功能等使用說明與中醫藥古方不謀而合。在國家層面，許多發展中國家對傳統醫藥知識的保護在立法上已經有所體現，如1997年菲律賓頒布“傳統可替代醫藥法”，2002年印度頒布“生物多樣性法案”。在國內，傳統中醫藥面臨邊緣化的尷尬境遇，缺乏正確評價與尊重，生物盜版嚴重。國內對傳統中醫藥知識的產權保護研究起步晚、研究弱。從全球來看，尚未形成一套國際認可度高的傳統醫藥知識保護方案，伴隨著各國對知識產權的日益重視，具有借鑒意義的國內立法和區域性協議有望創舉。傳統中醫藥作為唯一延續至今的世界傳統醫藥體系具有頑強的生命力，在現代科技發展的推動下，其科學性逐步得到國際認可。目前，我國探明的藥用動植物和礦物資源累計超過12000種，是開發新藥的重要來源。數據顯示，流行于國際市場的119種利用植物開發的藥品中，超過70％從傳統中草藥中提煉而成。坐擁海量傳統中醫藥知識和質量上乘的原產藥材，國內醫藥企業擁有得天獨厚的優勢。毋庸置疑，基于傳統中醫藥的新藥研發具有廣闊的市場前景，堅持保護與開發相互促進、協同發展的模式，可以捍衛民族文化根基，增強民族認同感，促進傳統知識向經濟利益的轉化，實現文化經濟雙豐收。

二、傳統中醫藥知識國際保護簡述

（一）國際組織與國際法律保護1．世界知識產權組織世界知識產權組織（WIPO）是聯合國促進使用和保護人類智力作品的國際組織，是推動和保護中醫藥傳統知識國際保護發展的專門機構。2000年，WIPO成立知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文藝政府間委員會，確定了傳統知識保護的國際法律保護框架。2006年，WIPO鄭州研討會將傳統中醫藥知識列為其重點保護的對象之一。WIPO是國際最重要的知識產權保護組織，在推動傳統醫藥知識保護方面發揮舉足輕重的作用。2．WTO和TRIPS中國作為世界貿易組織（WTO）的正式成員，必須履行《與貿易有關的知識產權協定》（簡稱TRIPS協定）中的規定。TRIPS協議要求各國在制定技術法規、標準、合格評定程序時，要以國際標準為基礎，實際上是把TRIPS協議作為國際市場的準入標準。中國是最重要的中醫藥生產國和消費國，協調傳統中醫藥保護立法與TRIPS等國際立法精神的一致性，并與在全國范圍推進國際標準迫在眉睫。TRIPS協議條款還規定，只要具備新穎性、工業利用價值、能提供發明步驟等說明，專利可授予包括產品和方法在內的所有技術領域任何發明，這就為傳統中醫藥產品的專利注冊提供可能性。但是同時要認識到，TRIPS沒有為藥品專利權濫用問題提供解決方法，導致發達國家在發展中國家只是一味的申請藥品專利而不實施專利，造成一些發展中國家在醫藥領域科技創新水平低。傳統中醫藥知識是唯一存續至今的世界四大醫藥體系，中國應當不遺余力將傳統中醫藥知識產權納入TRIPS協議保護范疇，共同致力于實現TRIPS協議中傳統知識與遺傳資源的來源披露、知情同意、惠益分享等公約成果。3．世界衛生組織世界衛生組織（WHO）是聯合國（UN）內負責衛生事業的專門機構，作為傳統中醫藥知識最主要的保有國家，中國僅僅有《執業醫師法》、《藥品管理法》以及《中醫藥條例》、《中藥品種保護條例》等法律法規。不難發現，我國對傳統中醫藥知識保護的立法沒有得到足夠重視，缺乏專門的法律，行政法規的約束力普遍較低，而《中醫藥品種保護條例》主要是品種保護，不是權利保護。2002年，WHO出臺了首個傳統醫藥全球發展戰略———《2002－2005年世界衛生組織傳統醫藥發展戰略》（以下簡稱《戰略》），首次確定了傳統醫藥的概念。當前形勢下，中國迫切需要根據《戰略》提出傳統中醫藥的保護目標，研究制訂中醫藥發展的國家戰略，積極推進中醫藥法的立法進程。政府要大力支持WHO在中醫科學院中藥研究所、上海中醫藥大學等7個機構設立的傳統醫學合作中心，推動我國中醫藥標準成為國際標準。4．《生物多樣性公約》《生物多樣性公約》（CBD）是第一份全球性的生物源多樣性保護協議，其主要貢獻是確立了事先知情同意原則。公約第15條規定，任何國家有權但只有事先征得生物資源原始持有人的知情同意才能獲得或開發遺傳資源，由此產生的商業利益必須采取資金補償、技術轉讓、技術培訓等公平合理的方式與遺傳資源的提供國進行分享。CBD開創的遺傳資源保護的事先知情同意原則，中國可以將保護對象從遺傳資源擴展到傳統知識，既可以促進對傳統中醫藥知識的確認，也使我國中醫藥資源保護有據可循，對遏制“生物盜版”具有里程碑意義。綜上所述，傳統醫藥知識產權的國際保護雖然形成了基本的法律保護框架，但是尚未產生具有細致針對性和強大約束力的法文，不能為傳統醫藥知識利益提供及時保障。

（二）外國傳統醫藥知識保護概述由于發達國家對傳統知識的商業化運作沒有遵循TRIPS等協議的知情同意、獲益分享原則，引起傳統知識保有國的強烈抗議和不滿，許多國家紛紛修改本國的知識產權保護制度將土著和傳統社區的非正式創新納入保護范疇。筆者主要以泰國、印度為主要分析案例，闡述他國對傳統知識保護的先進經驗。1．泰國泰國是單獨立法的代表性國家。在保護傳統醫學方面，泰國頒布有最著名法案《傳統泰醫藥知識保護與促進法》。此法規定：傳統醫藥處方分為三級（國家、私人和普通）。國家處方是滿足人類最迫切的健康需求，具有重大利益或特殊價值的處方，經衛生部認定核準，未經許可不得進行商業化生產；私人處方經由處方發明者、開發者或繼承人提請注冊，獲批后為處方持有人自由使用，有效期截止至權利人死后50年，他人未經授權不得使用；一般處方為處于公知領域的藥方，可自由使用［3］。《傳統泰醫藥知識保護與促進法》對傳統醫藥處方進行細致分級予以差異化保護，同時兼顧國家、權利人和公眾三者的利益需求。對國家處方進行界定，有效避免因保護力度過大而阻礙傳統醫藥實現經濟利益的轉化，賦予個人處方權利人一定年限的專有權，是專利制度和版權制度結合的有益嘗試，為傳統醫藥知識保護立法提供良好的國際借鑒。2．印度印度作為四大傳統醫藥體系發祥國之一，鑒于“姜黃案”、“basmati案”的沉痛教訓，其在國際社會上對遺傳資源、傳統知識保護的呼聲最高，在國內立法和保護實踐更是不遺余力。2002年頒布的《生物多樣性法案》和2004年頒布的《生物多樣性法細則》中規定，國家生物多樣性管理局是唯一負責生物資源和傳統知識授權管理的機構，任何人要獲得基于二者研究成果的知識，必須事先征得管理機構的同意，同時遵循法案和主管部門規定的利益公平分享的期限和其他條件。除此之外，印度以地區、邦和國家三個不同層次的注冊制度或特別法規的形式為傳統知識提供差異化保護［4］。保護實踐方面，印度創立生物多樣性調查和歸檔國家計劃，在多個村、部落、邦和研究中心和非政府組織中開展，旨在對散落各地的民間配方、醫用植物、治療技術等傳統醫藥知識進行收集、歸檔。1999年印度國家科學普及局聯合印度藥品和療法系統部建立“傳統知識數字圖書館（TKDL）”。TDKL篩查百年以上科學文獻千余份，收錄古方250個、Slokas（Versus＆Prose）配方35000種，以英、德、法、日等多國語言編譯，數據庫資料累計超過140000頁。此外，印度還建立了用于發明者注冊登記的“蜜蜂數據庫”（HoneyBeeDatabase）和較短保護期限的小型發明專利保護制度，促使印度傳統醫藥知識實現文化到經濟的轉化，印度傳統醫藥逐步走上產業化道路。3．其他國家日本傳統醫藥學起源于中國，傳統中醫藥理論傳入日本后得到不同形式的發展，以漢方藥為最大成就。日本政府特別重視漢方藥的基礎研究，嘗試用當代西醫的實驗室研究對中醫藥機制作出合理解釋。據統計，日本醫藥行業科技人員在全國同類占比中高達60％，政府每年劃撥1．72萬億日元作為基礎研究經費。在專利保護方面，日本企業制定“專利網”、“創造性仿制”、“海外拓展，專利先行”三大戰略，形成產研結合，開發與保護協同進行的良性循環。在過去30年里，美國人對西醫的局限性和副作用有著深刻了解，越來越多慢病、重癥患者要求賦予傳統醫藥學合法地位。2000年白宮成立補充和替代醫學政策委員會，將美國傳統整脊醫學、歐洲傳統順勢醫學、傳統中醫藥學、印度醫藥學一并納入補充／替代醫學范疇。中國醫藥產業存在嚴重的產、學、研脫節問題，資源開發利用不合理，浪費和毀壞嚴重，研發層次較低，出口貿易以原材料為主。為了扭轉這種形勢，我國需要對現行模式進行調整，實行“以經濟驅動研發，以研發促進保護”的發展戰略。此外，國人作為傳統中醫藥知識發源地的土著居民，應當充分認識中醫藥的潛在價值，自覺學習并利用傳統醫藥，嘗試自下而上推動傳統中醫藥知識保護立法的新方式。

三、傳統中醫藥知識保護制度的完善

（一）專利保護一是因為傳統知識已處于公知領域，明顯無法歸屬于專利保護的專有知識，因此不符合專利要求具備的“新穎性”標準；二是傳統文化的本質不符合創造性標準，體現的是繼承性屬性；三是傳統文化的權利主體難以確認，不具有知識產權的私權特征；四是專利制度保護有期限、有明確對象，傳統中醫藥知識產權不符合專利保護制度的標準及對創新的激勵要求［5］。然而，在特定社群中延續、傳承與發展的傳統醫藥知識不應被簡單視為公用知識，更不應以現代知識產權制度的標準來片面衡量，而應當另辟蹊徑，或者提供略有差異的知識產權保護路徑。目前，我國專利注冊采用絕對新穎性標準，傳統中醫藥知識在傳統社區之中經過口頭傳播、書面記載、公開使用，已經構成了公共領域的知識。但是，我們應當認識到，許多傳統中醫藥知識的公知領域至今限定在一定范圍內，而傳統中醫藥知識正是在這樣的范圍內孕育、發展、完善。在現代科學研究當中，新誕生的知識和發明在實驗室等特定范圍內也處于“公知”狀態。因此，傳統中醫藥知識作為專利客體予以審查時，應該對新穎性重新做出界定。參照《植物新品種保護公約》關于“商業新穎性”的規定，只要沒有相關創新在先專利和同質技術的書面公開，不應認為傳統中醫藥知識喪失了新穎性。作為知識產權對象的智力成果，其“創造性”可理解為該智力成果是獨立創造或設計的，即具有獨創性；或者理解為該智力成果相對于現有成果，還應有所突破、創新。從科學技術的角度用來分析傳統文化是否科學，應當從中醫藥活性物質和有效成分角度出發，探索其有效成分，形成新的創新單，符合科學技術的邏輯性，這樣就可以將傳統中醫藥具備創造性特點，符合現有法律保護的機制。綜上所述，專利法應當對傳統中醫藥知識注冊專利采取特殊的保護策略，其專利主體理所應當是原住地集體，客體是一個系統、完整的傳統中醫藥知識群。具體來說，專利注冊可以參考以下方法：1．從單方中開發新藥，也即從我國古籍記載的單方或單味中藥中提取有效成分；2．應用傳統的有效名方開發復方制劑，通過分析研究傳統中藥復方中的有效成分，提取工藝研制新型制劑；3．通過改良劑型和變更給藥途徑的方式來開發新藥；4．在科研實驗成果中開發新的中藥制劑。

（二）商標保護著名中藥老字號如“同仁堂”、“潘高壽”、“達仁堂”、“陳李濟”、“桐君閣”等，是傳統中醫藥的無形資產。但是就全國而言，大多數企業知識產權管理和經營意識淡薄，甚至存在中藥商標與通用名混用的問題。《商標法》（2013）第十一條規定，商標不得使用商品的通用名，不得直接使用標識主要原料、商品質量、功能、重量、數量等特點的文字或圖形作為商標。國內許多企業或產品商標設計水平低，不具備所要求的顯著性。因此，我國藥品商標的注冊量遠遠低于發達國家，僅占我國注冊商標總量的2．5％，知名商標更是屈指可數。長期以來，由于我國缺乏對道地藥材保護的認識，相關利益遭遇東亞和東南亞國家侵犯，如韓國將高麗參作為國家的特殊產品實行國家專賣，而事實上許多高麗參原產地來自中國東北。鑒于《藥品管理法》（2001）并不要求中藥材、中藥飲片必須使用注冊商標，而中藥產品的命名對重要的成分和療效具有一定描述作用，我國的中藥僅通用名要求以規范的商品名稱標識成分、功能，這無疑是中藥打造本土品牌的重要突破口。道地藥材是我國具有戰略地位的優勢資源，如云南文山三七、長白山人參、寧夏枸杞子、冬蟲夏草、藏紅花等，采用地理標志、集體商標或證明商標的形式來識別商品的原產地，是被各國廣泛采納的經濟有效的保護手段。1995年，我國已將證明商標和集體商標用于地理標志保護，盡早把更多質地優良的道地藥材列入地理標志的保護范疇，加強質量控制促進成產集約化，勢將助力優質藥材打造品牌，占領市場，獲取更高效益。

（三）著作權保護在我國，著作權保護的對象是作品呈現的不同表達方式或方法，而非作品中的具體內容。在中醫藥領域，著作權法主要用于保護醫藥著作、論文、口述作品、工程設計、產品說明書、產品設計圖、計算機軟件等。但由于現有的醫學專著進入共有領域，加之許多中醫藥企業缺少著作權保護意識，保護效果不佳。盡管著作權法在傳統中醫藥領域中不直接涉及配方、工藝等具體內容，保護力度不如專利、商業秘密等保護方式，卻有其不可替代的重要作用。首先，從著作權保護對象的特點出發，可以維護醫藥專著、古方典籍的完整性、系統性；其次，從著作權保護的功能出發，可以有效激勵作者的創作熱情，擴大知識傳播的廣度；第三，采用著作權法保護傳統中醫藥知識可以樹立傳統中醫藥文化的國際聲望，為傳統中醫藥文化和產品走向國際化奠定思想基礎。傳統中醫藥知識涵蓋民族醫藥、古方典籍、藥物資源等，體系龐大繁雜，對其按照國際專利分類標準進行整理，建立中醫藥知識名錄或數據庫，確保行政和司法機構能夠全面高效地進行檢索。數據庫要求對所有國家、地區和機構具有可及性，提供關鍵詞檢索、高級檢索、交叉參考文獻等友好界面、鏈接和全文獲取，以確保權利授予機構最大限度地識別在先技術。標準化數據庫的建立可在對傳統中醫藥知識權利主體明確的基礎上可以逐步建立起利益分享機制，一定程度上規避知識產權利益爭端，降低對處于公知領域的傳統中醫藥知識或相關技術方案授予專利權的可能性，維護權利主體的尊嚴和經濟利益［6］。

（四）商業秘密保護與專利制度的公開化的硬性要求相反，商業秘密不要求具備新穎性、創造性和實用性嚴苛的審查標準。商業秘密保護制度通過限制信息的流動來防止個體利益流失，因此賦予權利人更多自主選擇。國家中醫藥管理局數據顯示，國內120家中成藥重點企業生產的401種中成藥中有61．8％被采取商業秘密的方式予以保護，其保護條件已趨于成熟。但是，截至目前我國尚未出臺專門的商業秘密保護法，其保護規定散落在諸多法律條文中，故而存在許多適用障礙和局限性。盡管如此，相較于注冊專利，商業秘密制度具有對技術信息保密功能的同時，沒有繁瑣的行政審批手續，只要保護主題具備秘密性、經濟價值，并為當事人采取作為現代知識產權體系中的工業產權，因此商業秘密制度更符合某些傳統中醫藥知識（如制配工藝）的保護需求［7］。值得注意的是，TRIPS協議將商業秘密的權利人界定為“信息的合法控制人”，相較于我國規定的“經營者”更加科學合理，修改現行法律予以擴展保護主體勢在必行。此外，為了能夠實現傳統中醫藥知識商業秘密保護，還必須厘清現有立法對國家秘密與商業秘密的混用，建立專門制度與協作機制相整合的保護體系，協調信息保密與信息公開，采取公法保護與私法保護相結合的保護途徑［8］。

（五）構建地區性保護屏障20世紀50年代起，非洲、南美多國率先提出保護民間文學藝術表達的主張，要求建立特殊制度以對抗對本土傳統知識成果的不當利用。2000年，發展中國家的安第斯組織聯合簽署的《知識產權共同規范》中，要求該組織會員國在國內立法中對傳統醫藥知識予以保護。在傳統醫藥知識面臨屢遭侵犯而又缺乏強有力的國際法律救援的情況下，許多發展中國家開始聯合起來制定保護規則，共同構建地區性保護屏障。伴隨綜合國力的不斷攀升，中國在上海經濟合作組織（SCO）、亞洲太平洋經濟組織（APEC）、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）等國際組織占有重要席位，在履行大國義務的同時，應當適時把傳統醫藥知識保護提升到國際層面，積極主導傳統醫藥知識地區性保護屏障的構建。東盟傳統醫藥高峰論壇已成功舉辦兩屆，旨在“弘揚中醫藥文化，發展中醫藥產業，壯大南方藥都”，與東南亞國家共同探討傳統醫藥服務和貿易模式創新以及傳統醫藥的品牌建設。成員國共同簽署發表《中國———東盟國家傳統醫藥南寧宣言》，承諾堅持政企合作的方式，遵循“、優勢互補、循序漸進、互利共贏”的原則，在傳統醫藥貿易和知識保護方面共同做出不懈努力。醫藥高峰論壇是行業性的會議，并不直接參與國際法律、規則的制定，但具有高水平的專業性和權威性，對行業現狀和未來趨勢具有很強的洞察力。會議宜形成正式會議記錄、醫藥行業發展年鑒等成果，由與會國家共同呈請世界貿易組織、世界知識產權組織等機構，表達加快傳統醫藥知識國際保護體系構建的愿望。

參考文獻

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篇3

2."意圖謬誤說"與性別創作主體林樹明

3.吾謹文學思想考論馮小祿，張歡

4.論民主及黨內民主帶動作用的根本前提王宏

5."巧實力"與中國的和平發展賈付強

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1.《矛盾論》三題王炯華，WANGJiong-hua

2.馬克思式經濟危機——《政治經濟學批判(1857-1858年手稿)》對貨幣魔術師和流通魔術師的批判黃瑾，HUANGJin

3.當代科技革命條件下人的活動演變的必然性龔振黔，GONGZhen-qian

4.中國法學應用型教育模式初探——以經濟爭議解決人才的培養問題為視角張冬，ZHANGDong

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14.建立貴州反貧困戰略的幾點意見何康寧，HEKang-ning

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18.從"止乎禮儀"到"詩不匿情"——王夫之《詩經》學中的詩情觀初探鄭晶燕，ZHENGJing-yan

19.再論《讀書雜志》在漢語語法學上的貢獻張先坦，ZHANGXian-tan

20.現代漢語基本層次范疇參與構詞的理據、來源及其他宋宣，SONGXuan

21.釋《上博五·三德》簡十六王晶，WANGJing

22.漢語量范疇研究綜述趙國軍，ZHAOGuo-jun

23."要"的語法化瑣議范井玲，FANJing-ling

24.虛擬大學發展乏力的利益鏈分析任勝洪，RENSheng-hong

25.傳播學視閾下的高校思想政治教育教師主體地位初探劉占祥，胡凱，LIUZhan-xiang，HUKai

26.試論高等教育制度的合法化過程朱平，ZHUPing

27.從新聞訪談的話輪轉換分析看語用原則的運用史紅梅，SHIHong-mei

1.論作為社會保障法價值基礎的人道主義董溯戰，DONGSu-zhanHttP://

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3.農村中介組織網絡的基本功能及其構成要素分析徐頑強，李華君，XUWan-qiang，LIHua-jun

4.論影響日韓影視劇在中國傳播的政治與文化因素溫朝霞，WENZhao-xia

5.濟南事件后"抵貨"效果之多維審視周石峰，ZHOUShi-feng

6.簡述冷戰后東南亞的海盜活動及對策胡杰，HUJie

7.屯堡文本符號化空間的關鍵詞與核心句法朱偉華，ZHUWei-hua

8.貴州苗族女性服飾的審美內涵姜(日韋)，JIANGWei

篇4

關鍵詞：林業生態工程；指導思想；生態建設；發展思路

Abstract: At present our country forestry ecological engineering construction also has many problems, faced with severe situation, therefore, should speed up the implementation of forestry ecological project pace, further impels our country economy, ecology, sustainable development.

Key words: forestry ecological engineering; guiding ideology; ecological construction; development train of thought

中圖分類號：F316.23文獻標識碼：A

前言

近年來，我國實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目，恢復和改善了現有的生態環境，但森林資源和林業發展仍面臨著嚴峻的形勢，為此，要繼續加快實施以追求生態經濟最佳平衡為核心目的的林業生態工程，使其所具有的經濟、生態、社會效益得到最大限度的發揮。

1、林業生態工程簡述

1.1 內涵：林業生態工程是隨著林業發展戰略轉移、國家生態環境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據生態學、生態經濟學、系統科學與生態工程原理，針對自然資源環境特征和社會經濟發展現狀，從生態、環境與區域經濟社會可持續發展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結合，進而形成一種穩定而高效的人工復合生態系統的過程。

1.2 特點：從林業生態工程的概念中，我們可以看出，林業生態工程的核心就是在對生態理論充分理解的基礎之上，根據生態理論，以生態環境改善為目標，通過工程措施即進行系統設計、規劃和調控人工生態系統的結構要素、工藝流程、信息反饋關系及控制機構所進行的林業生態建設。此工程旨在堅持土地資源優化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學經營現有森林，合理調整森林的分布格局和功能結構，來充分發揮森林改善生態環境、抵御自然災害的生態功能。

1.3 內容：林業生態工程包括以下內容：我國林業生態工程的總體布局與規劃，六大林業生態工程的基本情況與特點，我國主要生態環境問題與空間分布，生態環境工程建設面臨的問題與林業生態工程發展戰略，立地劃分與適地適樹，不同區域山丘區環境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網、流域等為單元的生態防護體系的構成與特點，水土保持、水源涵養、農林復合、農田林網、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構建技術，干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術問題。

2、林業生態工程建設的指導思想

2.1 堅持“按客觀規律辦事”，即在遵循自然規律和經濟規律的基礎上，從我國的國情、林情出發，統籌規劃、突出重點、因地制宜；

2.2 堅持“預防為主、綜合治理”，即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現提高人民生活質量、改善生態環境、經濟社會可持續發展的建設目標；

2.3 堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”，即將增加資源總量、優化資源結構、提高林分質量和加強資源保護做為工作重點，把林業生態建設與區域經濟發展緊密結合起來。

3、林業發展與林業生態建設的關系

和諧社會一方面要求社會經濟的發展應在木資源的承載力之內；另一方面，要求在資源可持續的基礎上，達到社會經濟的發展。換言之，既要做到林業自身的可持續發展，又要參與整個經濟社會的可持續發展，這里面既包含要不斷發展林業產業，滿足人們日益增長的物質林產品的需求，又包含加強林業生態建設，滯社會對生態的需求。林業產業和林業生態建設作為林業整體中的兩個方面，兩者之間有著天然的密切的因果關系。

在林業發展的過程中，始終伴隨著如何認識和協調兩者關系的問題。而且，隨著人們對森林功能多樣性認識的深化和對森林不同效益的追求，對林業產業和林業生態建設之間關系的認識也在不斷完善。生態和產業是相互依存、相互制約、相互促進，互動發展的對立統一的辯證關系。

3.1 林業產業與林業生態的矛盾與制約。

林業產業和林業生態之間存在著矛盾與制約的關系，這種矛盾與制約關系主要是由人們在林業生產過程中，不同利益取向和與勞動者自身利益關系不同造成的。在林業生產和再生產過程中，投入和耗費一定的勞動，同時會產生一定的經濟和生態效益（可能是負效益），但這兩種效益被勞動者感覺到的時間先后和效果是完全不同的。發展林業產業主要產出體現的是經濟效益，勞動者的獲得是直接可見，與勞動者之間是眼前的局部的直接利益關系；而生態建設主要產出的是生態效益，生態效益的體現是一個累積的過程，是不容易被立即感覺到的。

3.2 林業產業與林業生態的依存與促進。

在林業生產過程中，林業產業和林業生態之間不僅存在著矛盾與制約的關系，更主要的是依存與促進的關系，這種依存和的關系同樣與人們對森林、林業產業及林業生態的認識和利益取向有直接的關系。主要體現在：

林業產業發展和林業生態建設兩者統一以森林為基礎。林業生態建設的任務就是要恢復森林植被，增加森林的數量，提高森林的質量，最大限度地發揮森林的生態效益，離開森林也就無所謂林業生態建設；而林業產業的發展是以森林資源為前提的，沒有森林資源，就沒有林業產業，更談不上發展，二者是相互依存的關系。

林業生態建設是林業產業為發展的基礎。這種基礎關系是由森林的功能、作用和地位決定的。森林是陸地上生態系統中生物量最大、結構最復雜、功能最完善的生態系統。森林的主體植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各種環境因子共同形成森林群落。森林是木材及其林副產品等 工業原料的基地，是動物的棲息場所，是一個巨大的生物多樣性的“基因庫”，是一個巨大的“綠色水庫”，在凈化空氣、防治污染、調節氣候等方面，有“環境衛士”之稱，是天然的“過濾器”，森林對人類的生存和發展有著無法估量的作用。林業產業發展，說到底是在認識森林生態系統及其內在的運動規律，借助一定的技術手段，改善和利用森林資源，把森林潛在的生產力轉化為現實的生產力結構實行最佳組合。

林業產業與生態建設的辯證統一。按照生態經濟學的原理，林業產業和生態建設的實質是經濟效益和生態效益的關系，兩者結合的結果就是生態經濟學講的生態經濟效益。在林業社會化生產中，如果把林業產業發展與生態建設結合救民于水火，提高經濟效益與提高生態效益相結合，即實現經濟效益和生態效益的統一，就能使二者相得益彰，既林業產業的發展，又可在產業調整發展中保護和建設林業生態，達到提高生態經濟效益的目的。

4、林業生態工程建設的發展思路

4.1 加大投入，多渠道籌措建設資金①以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業生態建設資金，引導有關單位和個人積極投資、共同建設林業生態工程；②在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優惠等方面支持；③進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業生態建設投資。

4.2 突出重點，以大工程帶動大發展①大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區水土保持林和沙化土地封禁保護區建設等；②繼續實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業重點生態工程，提高建設水平，確保建設質量；③進一步加強城市綠地系統建設，城鄉結合部要大力發展環城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農村牧區要重點構筑村莊綠化、農田林網和發展庭院林業。

4.3 科技引導，強化工程的技術含量①要重點開展困難立地造林技術、植被恢復技術，并加快低質低效林改造，做好國家森林撫育試點；②圍繞林業良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產林建設、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經營等開展科學研究和科技攻關；③側重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節律上的搭配，生態工程的工程措施應側重生態環境重建中必須采取的技術。

5、結束語

總之，林業作為生態文明建設的主體，在國民經濟各部門中發揮著不可替代的基礎性作用。從林業生態工程高效、穩定、持續發展的角度來看，其還需進一步調整與完善。

參考文獻

[1]羅群《實施林業生態工程，加快崇明生態島建設》現代園藝.2007年第12期.

篇5

關鍵詞：城垣遺產；保護；利用；愛爾蘭

Abstract：This article generalizes the conservation of European city walls heritage. Taking Irish city walls conservation as a case study which is one of pioneers in Europe， it goes through its process of walls’ conservation， the system of laws and regulations， the mode and method of protection and management. Additionally， combined with the “Derry City Walls Conservation Plan”， it summaries Irish experiences to provide references and lessons for China’s city walls conservation based on our actual situation.

Key words：city walls heritage ； conservation ； utilization ； Ireland

中圖分類號： C912 文獻標識碼： A

文章編號：1674-4144（2016）-05-65（9）

前言

城市是人類文明進入高級階段的重要標志，城垣是冷兵器時代城市文明的重要組成部分和物化載體，是研究農業文明時期經濟、社會、文化的重要載體，是全人類的共有遺產。至今在世界各地都保留有很多城垣遺存，其中從蘇美爾的烏爾克（Uruk）城城垣到印度河流域的果德迪吉（Kot Diji）城城垣，數量不少的城垣單獨或作為組成部分列入世界遺產名錄，作為全人類共同的杰出遺產代表而得到保護。

為世界三大文明古國之一和東亞文化發祥地，我國日漸認識到城垣在歷史、科學、藝術等方面的突出價值，中國城垣在世界文明中具有突出的普遍價值， 2012年國家文物局遴選了9處具有代表性的明清城垣申報世界文化遺產預備項目①。因此，加強城垣遺產的研究與保護，尤其是以國際標準開展中國城垣保護工作是具有重要的現實意義。我國保留有城垣的城市為數不少，絕大部分的歷史文化名城都保留有一定規模的城垣遺存或遺址，但城垣本體及歷史環境由于缺乏保護而遭受各種破壞。作為富有獨特魅力的文化遺產類型，科學保護并合理利用城垣，使得傳統文明能夠與現代文明相互交融、傳承延續、和諧共生，是全面復興中華文化、科學落實新型城鎮化戰略的內在需求。

歐洲是現代意義上文化遺產保護的發源地，至今仍引領世界文化遺產保護的潮流。本文以在歐洲城垣遺產保護領域領先的愛爾蘭為例，從歐洲文化遺產保護發展的大背景中，分析愛爾蘭城垣保護的框架與機制、規劃編制特點，提出對我國城垣保護的若干建議。

1 歐洲城垣遺產保護歷程與特點

1.1 歐洲文化遺產保護歷程的階段特點

歐洲保護文化遺產的歷史悠久，最早可以追溯至古羅馬時代對文物建筑和歷史紀念物的保護行為，這種保護傳統一直延續到文藝復興時期，并得到進一步發展，在18世紀以歷史建筑保護為濫觴而發展成為現代意義的文化遺產保護。到18世紀中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個被立法保護的古建筑，標志著文物保護的概念已經從典籍、藝術品、器物等擴展至建筑領域（阮儀三，王景慧，1998）。在18世紀末至19世紀中葉，歐洲歷史建筑的保護與修復逐步科學化、系統化，從1840年法國成立歷史建筑管理局并提出《歷史性建筑法案》到1930年頒布《遺址法》，從1877年英國創建古建筑保護協會并于1882年頒布《古跡保護法》到1953年制定保護歷史性建筑的《古建筑及古跡法》，歐洲歷史遺存的保護逐步法制化，保護對象也多樣化。

20世紀中葉之后，以歐洲為中心的保護理論、實踐以及保護組織的出現推進了國際文化遺產保護運動，從《雅典》（1933年）中初見的“有歷史價值的建筑和地區”，到《威尼斯》（1964年）中指出的“代表一種獨特的文明、一種有意義的發展或一個歷史事件見證的城市或鄉村環境”，再到《內羅畢建議》（1976年）中確定的“歷史地段――史前遺址、歷史城鎮、老城區、老村莊、老村落以及相似的古建筑群”，保護理念進一步完善，保護對象進一步拓展。1972年在巴黎通過的《保護世界文化和自然遺產公約》是世界范圍內開展文化遺產保護的里程碑式的標志――文化遺產是全人類的財富，保護文化遺產不僅是每個國家的重要職責，也是整個國際社會的共同義務。上述的、公約等文獻構成了現代遺產保護的理論基石，推動了世界文化遺產保護的迅速發展。可以說，歐洲始終走在國際文化遺產保護的前沿，在國際諸多重要、公約和宣言出臺前的理論總結和共識，都是以歐洲的實踐、探索為基礎。

當今，歐洲遺產保護的一個重要視角變化就是從以科學技術保護遺產安全逐漸轉向探索遺產保護對提升人民生活水平、社會進步、歐洲團結等更深層次的意義，即強調遺產價值的社會轉化。這鮮明的體現在了歐洲理事會（European Council）頒布的一系列公約，即自1985年的《歐洲建筑遺產保護公約》（Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe），亦稱“格拉納達公約”（Granada Convention）；到1992年的的《考古遺產保護公約》（Convention for the Protection of the Archaeological Heritage），亦稱“瓦萊塔公約”（Valletta Convention）；再到2005年的宣布《關于文化遺產社會價值的公約》（Convention on the Value of Cultural Heritage for Society），亦稱“法羅宣言”（The Faroe declaration）。

1.2 歐洲城垣遺產保護現狀與特點

歐洲城垣修筑歷史久遠。在古希臘時期，邁錫尼人用大型石塊修筑了眾多城垣，如邁錫尼遺址中的巨石墻垣（Cyclopean Walls）；雅典人亦修筑了一系列著名的石墻，使城市可以連通到比雷埃夫斯（希臘東南部的港口城市）的軍事防御點；羅馬人采用石材修筑城垣，并用粘合劑來固定巨石，著名城垣遺址包括羅馬的奧里利安城垣（Aurelian Walls）和君士坦丁堡的狄奧多西線城垣（Theodosian Walls）。文藝復興時期，意大利人為抵御土耳其帝國的入侵，亦修筑了很多城垣，代表性的有塞浦路斯的法馬古斯塔、尼科西亞城及希臘克里克島上的甘地亞城，這些城垣都屹立至今[1]。

歐洲完整保留下來的城垣眾多，如法國卡卡頌城（Carcassonne）的城垣（圖1）和芬蘭赫爾辛基（Helsinki）的城垣（圖2），德國頒布《古跡保護法》之后也使得羅滕堡（Rothenburg ob der Tauber）和訥德林根（N?rdlingen）、丁克斯比（Dinkelsbühl）以及法蘭克尼亞地區（Franconia region）的眾多小型城鎮的城垣被完整的保留下來。總體來看，歐洲城垣保護具有以下特點：

1.2.1 認知上：突出城池防御體系的整體理念

在歐洲，軍事科學、社會學、建筑學、歷史學等領域的學者，常常用“防御體系”（Defence System）或“城市防御工事”（City Fortification）一詞來指代城垣系統，在遺產的名稱或名錄中，也多出現此類概念。典型的如歐洲“中世紀防御工事”（Medieval Fortification）即作為一個宏觀整體的概念而被廣泛研究和保護。

這種防御體系的概念不僅大大拓展了研究與保護對象的范疇，更為重要的是強調其構成要素的系統性、整體性、綜合性。不僅研究保護防御體系遺存本體，更注重防御體系建設的歷史環境中的城市環境和自然環境，是一個體系、群體的概念。例如歐洲“中世紀防御工事”（Medieval fortification）體系就包括了塔（Towers）、城垣（City Walls）、港口（Harbours）、教堂和修道院（Churches and Monasteries）等眾多因素[2]。

1.2.2 理念上：強調遺產價值的社會轉化思路

人們對價值認識的差別導致了保護方式、方法的差別。歐洲國家對遺產價值內涵進行了不斷深入的探討，豐富了遺產保護的視角，使得保護工作已經不僅停留在對遺產本體的保存和維護，而逐漸強調發揮遺產在教育、經濟、文化生活、提升遺產社區居民的文化認同等領域發揮的價值。

這種理念轉變在歐洲城垣保護實踐中也得到了體現。歐洲城垣的保護除了常規對城垣歷史價值的關注外，還需要在保護實施前對其教育、生態方面的價值與潛力進行評估，通過完備的歷史資料和對現實機遇與挑戰的分析，制定適宜保護政策。其保護工作提案的框架囊括了舉辦相關活動的各種細則、擁擠控制、交通管理、容量計算等，所有的保護工程除了遵循最小干預等傳統保護原則外，突出提升公眾認識的作用。提倡通過開展以城垣為背景和場所的公共活動來發揮城垣的宣傳教育作用，強調市民的場所感（Sense of Place）、自豪感（Civic Pride）和認同感（Identity），最大限度的發揮城垣的社會作用和價值。

1.2.3 實施上：廣泛社會組織支持下公眾參與

廣泛的公眾參與是歐洲文化遺產保護成功和發展的重要基石，歐洲城垣遺產的保護實踐也同樣如此，其中社會組織在城垣保護中發揮著巨大作用。一些城垣保存較為完好的城鎮往往有很多自發形成的保護團體，如英國的約克市成立的“約克城垣之友”[3]（The Friends of Yorks Walls ，FYW），該組織是由當地文物保護愛好者自發形成的非營利性非政府團體，其主要工作在于協調城市議會及城垣相關部門對城垣的綜合管理、保護與提升，并舉辦相關的學術、節慶、宣傳教育活動等。

歐洲各個國家均有若干個參與城垣保護實踐的團體，其中最具影響力的當屬1989年在威爾士成立的歐洲衛城之友（European Walled Towns， EWT）。該組織致力于吸納歐洲所有存有城垣的城鎮成為會員，目前擁有來自歐洲40個國家的64個會員，形成了歐洲各具有城垣遺跡的城市之間分享經驗、促進相互間互利共贏的合作平臺。該組織于1998年提出了關于城垣保護的《皮蘭宣言》（Piran Declaration），建立了成員國在城垣保護上的共識（圖3）。

2 愛爾蘭城垣遺產的保護實踐

歷史上愛爾蘭有56個建有城垣的衛城，其中35個衛城仍有城垣遺存。愛爾蘭政府視其為愛爾蘭城市歷史發展的重要見證，將城垣遺產的保護提升到國家古跡保護的最高層次，在管理體系、法律體系、資金保障的框架中為城垣保護建立了專項的機構、法律和經費。目前，尚有城垣遺存的所有城鎮均編制有城垣保護管理規劃，并開展了一系列考古發掘、測繪、歷史研究、學術會議、宣傳教育等活動。

比較來看，愛爾蘭對于城垣遺產保護的重視程度在歐洲首屈一指，其保護體系完備、保護實踐豐富，從遺產的概念、歷史價值、人文價值、社會價值、經濟價值、遺產價值的社會轉化、公眾參與等多個方面集中體現了歐洲城垣遺產保護的高度和發展方向。

2.1 城垣遺產的構成

根據愛爾蘭《城垣保護的國家政策2008》（National Policy on Town Defence，2008），城垣定義為從維京時期（The Viking Age）到17世紀所修筑的城垣，其要素包括：城墻墻體、城門、塔樓、夯土駁岸、壕溝、城堡、堡壘及其他相關人工構筑的結構。

由于修筑年代與保存狀態不同，現存的35處城垣遺產的組成要素可能是完整的、包含歷史上建設的所有要素，也可能僅遺留其中若干要素或地下遺址。與此同時，城垣的構成要素還包括城垣依附的環境要素，如護城河水體、隸屬于城堡的花園等，在保護中也需要對其環境要素的生物多樣性等自然環境予以保護。

2.2 城垣保護的法律體系

愛爾蘭城垣保護的法律依據是自1930年就制定的《國家古跡法》（National Monuments Act），法律確定城垣（Urban Defence）整體作為“國家古跡”②賦予其法定保護地位。

在《國家古跡法》指引下，愛爾蘭通過《考古古跡保護導則》（Framework and Principles for the Protection of the Archaeological Heritage，1999）、《考古發掘導則》（Policy and Guidelines on Archaeological Excavations）落實歐洲考古公約、國家古跡法的相關要求，其別強調國家在保持中世紀形成的城市形態的義務。

針對城垣遺產，愛爾蘭在2008年專門頒布了《城垣保護的國家政策》（The National Policy on Town Defences），作為對1999年頒布的《考古古跡保護導則》及 2004年頒布的《致規劃部門建筑遺產保護的行動導則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities，2004）的回應和補充，這一政策成為具體指導全國城垣遺產保護的大綱和總體要求。

此外，在相關法律制定上，2000年頒布了《規劃與發展法》（The Planning and Development Acts），正式提出了“保護構筑物名錄”（Record of Protected Structures， RPS）、“建筑遺產保護區”（ Architectural Conservation Areas， ACA）的概念③，對城垣保護的空間管制賦予了法律地位（表1）。

2.3 城垣保護的管理機制

愛爾蘭根據《國家古跡法》的要求，對屬于“國家古跡”范疇的遺產本體及其環境的任何干預都需要得到“藝術與遺產部”（ Department of Arts， Heritage and the Gaeltacht ，GoAHG）部長的首肯（Minister Consent），相應的修復工程需由指定的施工隊進行。除此之外，藝術與遺產部（DoAHG）下屬遺產司（Heritage Division）的國家古跡服務處（National Monuments Service）根據全國范圍內的考古測繪工作，創建具有法律效力的“古跡名錄”（ Recorded Monuments and Places， RMP）。目前愛爾蘭全國有12萬余處古跡名錄，每一處古跡名錄都有獨立的編號、范圍、檔案。城垣的構成要素如城堡、墻體、城門會作為獨立的古跡列入古跡名錄，古跡名錄的位置、保護范圍會在地方規劃中標示出來。

對于非國家古跡的文化遺產，其保護實施在國家和地方兩個層級展開。國家層面，藝術與遺產部（DoAHG）主要負責提出“國家在冊建筑遺產名錄”（NIAH：National Inventory of Architectural Heritage），為“保護構筑物名錄”（RPS）提供備用清單④。實際上，地方在具體保護中承擔主要工作，根據法律規定，地方規劃部門有義務將其認為具有歷史、藝術、科學價值的建構筑物進行登錄，形成“保護構筑物名錄”（RPS），其保護與利用均體現在地方發展規劃當中。基于這樣的制度，遺產不再像古跡一樣，全權由中央政確定名錄，其名錄的確定有地方公眾、規劃部門的積極參與。遺產保護與城市發展規劃相互協調，促進了地方政府對遺產的合理利用，對其遺產本體及其環境風貌進行積極的保護。整體形成了自上而下與自下而上相結合的遺產審定與管理機制。在此基礎上，針對城垣類遺產制定有國家層面的專項保護政策，與多層次的審定管理機制相結合，共同促進城垣遺產的保護（圖4）。

2.4 德里（Derry）城垣保護與管理規劃[4]

2.4.1 規劃編制背景

德里（Derry）城垣是目前歐洲保存完好的城垣之一。德里的城垣防御體系屬于愛爾蘭國家級遺產，保護和監督的職責主要由愛爾蘭環境和遺產服務部（Environment and Heritage Service， EHS）負責，但作為一個體系的保護，德里城垣的保護也得到其他機構的支持，如德里市議會是炮臺的擁有者，負責城垣防御體系的衛生整治工作；西北發展辦公室（North West Development Office）負責照明和路面整修工作等。

為了保護城垣遺產、宣傳城市文化和發展旅游經濟，德里城垣防御體系的利益相關機構一致決定，進一步開展對城垣的保護、展示和利用，支持城垣作為城市旅游計劃的一部分，該計劃得到了環境和遺產服務部（EHS）的資金支持。作為整體計劃的重要環節和實施基礎，制定一套完善的保護和管理規劃是保護、利用的重要工作基礎和實施依據。

2.4.2 遺產現狀問題

德里城垣防御體系本體主要由城墻、角樓、城門三部分組成，被分成9段。但遺產并不只包括這三部分，還包括城垣臨近的土地、財產及地下遺址共同構成的歷史環境（圖5、圖6）。

規劃評估認為，德里城垣遺址面臨的主要威脅包括：對遺產的價值缺乏足夠的認識；由于交通污染物、環境惡化導致的城垣遺存的腐蝕；缺乏足夠和規律的維護；周邊不適當的發展影響了城垣的景觀環境；城垣臨近地帶的開敞空間被吞并；人為蓄意破壞；現代不恰當干預行為，如不合適的街道小品、標示系統等。

2.4.3 遺產價值評估

規劃分析、研究、評估了德里城垣防御體系的價值，主要包括：是英國和愛爾蘭保存最為完整、狀態最佳的防御體系；是17世紀軍事建筑的典范；經歷過多次修復依然保存完好，城墻和城門堪稱視覺上的藝術品；在德里城市發展研究方面具有很高的考古價值；構成了完整的城市輪廓，包括內部的十字大街是歷史城市格局的典范；其城垣防御體系影響了歐洲其他城市的建設；城墻、角樓以及臨近的部分地區是歷史上用來欣賞舞劇的看臺，因而具有很高的休閑娛樂與教育價值；城墻及內側的土壤是許多花朵的棲息地；是當地居民生活的一部分，有助于增加市民對城市的認同感；是很多城市活動發生的天然背景（圖7）。

2.4.4 保護管理政策

規劃中確定了十分詳細的保護工作政策，主要包括：維護、修繕政策；考古發掘政策；可達性的政策；交通政策；安全政策；展示政策；公共活動政策；干預和提升政策；生態政策。諸多政策在各個方面詳細規定了城垣保護與利用的方式、方法（表2）。

值得關注的是，德里特別強調對規劃定期檢討、維護、更新的重要性，提出規劃要成為現行保護法律的附加條款，需成立專家組對規劃中的保護和管理計劃進行周期性的更新修訂，修訂的最長周期不超過五年（圖8）。

3 對我國的城垣遺產保護的啟示

3.1 愛爾蘭城垣遺產保護的特點

保護理念上，愛爾蘭強調城垣遺產價值的社會轉化。盡可能的發揮城垣遺產在社會公共生活中的作用，將城垣的保護與利用融入到社會生活中，使城垣更具社會存在意義。從市民角度而言，充分發揮城垣遺產的社會價值可以強化市民對城垣保護的共識，形成多方參與的保護機制，促成全民參與的積極保護活動，構建了社會共同保護城垣的良性循環。

保護法律法規上，愛爾蘭有完備的法律法規體系。城垣整體被作為單獨類型的“國家古跡”得到保護，從國家遺產最高層面給予法律地位。藝術與遺產部（DoAHG）公布受到保護法律約束的古跡名錄（RMP），有著十分嚴格的編號、記錄和標示。愛爾蘭專門針對城垣類遺產頒布有國家層面的《城垣保護的國家政策》，對全國的城垣遺產保護起到了宏觀整體的指導作用。

保護管理體制上，愛爾蘭從城垣遺產名錄的確定到城垣遺產保護計劃制定的全過程，不僅有中央政府和地方政府，亦有地方公眾團體和民眾的參與，整體形成了自上而下與自下而上相結合的機制。針對城垣類遺產制定有國家層面的專項保護政策，與多層次的審定管理機制相結合，共同促進城垣遺產的保護。在國家和地方兩個保護層次中，地方發揮主導作用進而提出細致的地方保護名錄，國家則核定國家層面的遺產名錄，國家與地方兩個層面相互補充，共同組成完備的遺產保護群。

保護規劃上，采取價值導向的規劃編制思路，首先明確城垣遺產的價值，清晰的闡釋了為什么這些價值值得保護。規劃成果表達豐富，包括地圖冊、管理計劃、圖像和手繪檔案等，所有這些信息都會在政府網站上公開。雖然城垣遺產的可持續利用仍將是一個很有挑戰性的問題，但規劃為后續城垣保護與利用的問題提供了足夠的信息，形成了保護與利用所依據的明確的政策。

3.2 對我國城垣遺產保護的啟示

我國城垣保護工作起步尚晚，保護理論、法律法規、管理體制、規劃編制與實施、展示利用等諸多方面還存在不足，借鑒歐洲尤其是愛爾蘭城垣保護的成功經驗，我們建議：

3.2.1 深化內涵認識，構建整體保護理念

目前我國尚未形成普適統一的城垣類遺產概念，而城墻一詞顯然不能全面的涵蓋我國古代城市防御體系的內涵和外延。由于概念偏差，現行的保護不僅忽略了城市防御體系的整體性，更為重要的是往往造成保護對象的疏漏，對城垣價值判斷以及保護措施的制定等造成一定程度的干擾。我們應借鑒愛爾蘭乃至多個歐洲國家采用的城垣防御體系的概念，以系統觀指引下的遺產視角開展城垣整體保護工作。具體而言，在宏觀層面，要從國家軍事防御體系構建進行系統考慮，如明代的長城防御和海防體系；在中觀層面，要從城市選址、區域防御構建角度進行系統考慮，如城垣與自然環境構成的防御整體；在微觀層面，要從筑城體系和城垣構成、構造方面整體考慮。

3.2.2 提升遺產地位，建立完善法律體系

相比于愛爾蘭城垣遺產保護的法律法規，我國至今未制定國家層面針對城垣遺產專類保護的法律法規，甚至在現行法律法規中，尚未將城垣作為單獨的保護類型。雖然城垣遺產保存較好的部分城市頒布有地方性的保護法規文件⑤，但是總體來看，大部分尚存有城垣遺產城市的保護管理工作缺乏專項法律法規的指導。建議借鑒愛爾蘭的《城垣保護的國家政策》，參照《長城保護條例》，首先建立《城垣保護條例》，并逐步建立從國家到地方各層面專門針對城垣類遺產保護的法律法規體系，從嚴保護我國僅存的城垣遺產。

3.2.3 實施科學保護，加快保護規劃編制

規劃是保護實施的前提和依據，截止2012年末，愛爾蘭衛城聯盟（IWTN）所有成員城鎮均完成了城垣遺產的保護管理規劃⑥，在保護管理規劃的基礎上，部分城鎮還完成了“行動規劃”（Action Plan），以指導具體的保護工作。正是規劃的存在，使得愛爾蘭城垣保護有法可依、有規可循，確保城垣得到科學保護。反觀我國城垣保護，除被公布為全國重點文物保護單位的部分城垣，已開始按照文物保護要求編制有文物保護規劃外，其余城垣幾乎均未編制有專項保護規劃，而針對城垣遺產管理與修繕等的專項規劃更是遠遠不足。建議未來應進一步加快城垣遺產保護規劃的編制工作，尤其突出環境保護、管理實施的相關內容。

3.2.4 強化保護合作，提高公眾參與程度

愛爾蘭城垣另一個成功經驗就是政府主導的多樣化保護合作，例如通過愛爾蘭衛城聯盟⑦（The Irish Walled Towns Network，IWTN）敦促、指導成員城鎮對城垣的保護管理工作，改變了各個城鎮各自為政的保護局面。大多數城垣所限定的范圍是城市的“歷史核心”（Historic Core），與各時期市民的生活息息相關，是當地人們歷史記憶寄托的核心區。因此，城市的每個市民都是城垣“遺產社區”（Heritage Community）的一份子，城垣保護離開居民的廣泛支持和參與是不可想象的。建議在我國城垣保護過程中，加大城市間、機構間的合作，采取多種途徑和手段提高公眾參與程度。

3.2.5 拓展利用思路，實現社會價值轉化

愛爾蘭城垣遺產的保護從早期關注城垣的物質載體逐漸發展至今更加注重遺產社會價值的轉化，在嚴格保護的前提下，多樣利用并最大限度的發揮社會價值。例如，將城垣的保護宣傳工作與城垣所在城鎮的中小學校課程設置相結合，聯合開展“考古進校園”活動；為加強公眾對城垣的了解，制定有“愛爾蘭衛城公眾認知活動計劃”（Irish Walled Towns Public Awareness Campaign）；將愛爾蘭國家遺產周的最后一天作為“衛城日”（Walled Towns Day）等。這啟示我們應讓城垣遺產融入我們的公共生活，增進公眾對城垣遺產的場所感、自豪感和認同感，形成共同保護城垣的良性循環；只有將城垣與現代社會的公眾生活聯系起來才能保持永續的活力。

注釋：

①2012年10月22日，國家文物局對《中國世界文化遺產預備名單》進行了更新，其中第十項為“中國明清城墻：興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、臨海臺州府城墻（浙江省臨海市）、壽縣城墻（安徽省壽縣）、鳳陽明中都皇城城墻（安徽省鳳陽縣）、荊州城墻（湖北省荊州市）、襄陽城墻（湖北省襄陽市）、西安城墻（陜西省西安市）”。

②根據愛爾蘭《國家古跡法》，國家古跡的定義為：某些古跡或者遺存，附著在其上的歷史、建筑、傳統、藝術或考古價值，對其保護具有國家級重要性。國家古跡的本體及其周圍環境都需要被謹慎的保護，國家古跡的時間范圍從史前到20世紀。“國家古跡”是愛爾蘭受到最高級別保護的古跡，其級別類似于我國的重點文物保護單位。截止到2012年底，愛爾蘭全國范圍內僅有1000處國家古跡。

③“構筑物”在規劃與發展法中的定義為其他一切地上或者地下一切建筑物、構筑物、發掘物、附屬構筑物，這個概念和古跡的主要區別在于特指1700年之后的遺存。其中建筑遺產密集，整體風貌協調的區域被命名為建筑保護區（ACA），建筑保護區中的任何開發都需要申請規劃許可。

④該部部長可以直接任命“國家在冊建筑遺產名錄”（NIAH）中的部分遺產使其成為“保護構筑物名錄”（RPS），進而受到法律保護。依照《規劃與發展法》第四章的規定，該部部長《給規劃當局的建筑遺產保護導則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities）建立保護結構登錄或除名的標準，地方政府設立的“保護構筑物名錄”（RPS）一方面要沿襲往期規劃中的名錄，另一方面要接受該部部長審批。

⑤如2004年9月起施行的《南京城墻保護管理辦法》、2009年11月1日起施行《西安城墻保護條例》、2010年10月起施行的《河南省開封城墻保護條例》、《壽縣古城墻保護管理辦法》（征求意見稿）。

⑥這些規劃由愛爾蘭衛城聯盟（IWTN）贊助，以地方政府作為規劃的委托方，由一些具有資質的咨詢、設計公司、大學等編制完成，愛爾蘭衛城聯盟（IWTN）及地方政府共同組織監督委員會在規劃制定的各個階段對編制機構提供咨詢服務。

⑦愛爾蘭衛城聯盟（The Irish Walled Towns Network，IWTN）是愛爾蘭城垣保護最重要的機構之一，是國家層面專項保護城垣機構的典型代表。該機構于2005年由愛爾蘭共和國遺產議會（Heritage Council）為愛爾蘭衛城城垣保護而授權成立的，同時愛爾蘭衛城聯盟也是歐洲衛城之友的成員組織。該機構目前在南北愛爾蘭范圍內共有23個城鎮會員，其主要職責為敦促、指導成員城鎮對城垣的保護、管理、提升的工作，執行愛爾蘭遺產議會對城垣保護行動的專項財政支分配。

參考文獻：

[1]阮儀三，王景慧.歷史文化名城保護理論與規劃[M].上海：同濟大學出版社，1999.

[2]張松.城市文化遺產保護國際與國內法規選編[M].上海：同濟大學出版社，2007.

[3]WIKIPEDIA.Medieval fortification.[EB/OL].（2016-4-23）http：///wiki/Medieval_fortification.