導語：如何才能寫好一篇二胎政策帶來的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、老齡化問題對我國經濟發展的影響

（一）消費結構面臨轉變

由于老年人的增加，在相關醫療領域和老年服務等消費領域的需求大大增加，而且，老年人希望能夠得到健康的身體，于是，諸多投資商開始圍繞老人開始創新發展，以期給老人提供溫暖舒適的服務。但這一現象的出現將會給我國的經濟增長帶來一定的沖擊，勢必會減緩增長的速度。

（二）科技創新遭遇淺灘

社會老齡化問題凸顯，導致社會新興勞動力減少，換句話說，年輕人的活力總量減少，在面對工作時所帶來的創新能力進一步下降，從而削弱了社會創新觀念的形成，同時也不利于未來我國創新技術的發展，對我國的經濟建設和創新企業的發展帶來一定的影響。

（三）勞動力比例下降

對于沿海城市而言，經濟的發達水平足以吸引足夠的勞動力維穩城市發展，但對于內陸城市而言，隨著老年人逐漸增多，社會勞動力嚴重不足，從根本上直接影響了城市的經濟發展，而從宏觀角度來講，勞動力短缺將直接影響我國經濟的發展速度和水平，對我國未來的發展形成不利的影響。

（四）養老、醫療保障壓力加大

社會福利是需要全體人民共同承擔的一項責任。而近年來，我國養老金的缺口已經達到1000億，而隨著老年人的逐步增加，我國養老缺口逐漸增大。據目前的調查顯示，我國80%以上的勞動者都沒有養老保險，換句話說，未來有很大一部分人不能領取養老金。這對我國的社會保障形成一定的壓力。而由于老年人的體質較弱，患病幾率是正常人的3倍，不僅增加醫療資源的投入，也增加了社會的負擔。

二、基于老齡化角度分析二胎政策的有效性

我國社會老齡化嚴重，人口生產力嚴重不足，外加上社會壓力大，增加了獨生子女的生活負擔。因此，全面放?_二胎政策是我國發展歷程中必然要經歷的階段，一方面為了減少家庭因失去子女導致失獨的風險，另外一方面，保證我國生產力，進一步推動我國社會經濟的發展。當然，二胎政策的全面放開必然對我國的經濟發展帶來兩面性的問題。

第一，延長我國的人口紅利。老齡化問題的加劇導致我國人口紅利逐漸遞減，如果繼續保持現有政策形勢下，未來將會直接導致人口紅利消失，對我國的社會發展形成不利的影響。而二胎政策的放開，讓人口進一步增加，保持一定的社會勞動力量，維穩人口紅利現狀。

第二，促進相關產業發展。2016年，全面放開二胎政策以后，我國在兒童領域的需求急劇增加，其中奶粉、尿不濕、奶瓶、兒童服裝等企業也瞅準了市場，加大了生產力，進一步解決我國部分就業問題，為社會帶來一定的發展福利。

第三，男女比例失調更趨嚴重。截至到2014年，我國大概有9000萬對夫妻符合二胎政策的生育條件，而由于社會壓力大，養育孩子的成本高，導致只有部分家庭可以生育二胎。而由于受傳統思想或父母思想的影響，總希望得到一個兒子，故而有可能導致性別失調的現象更加嚴重。

第四，教育負擔增加。2013年，各省市開始試行二胎政策放開后，導致我國的嬰幼兒比例大幅度增加，但我國的幼兒教育條件嚴重滯后。針對偏遠的地區缺乏幼兒教育的問題始終亟待解決，這也導致農村、鄉縣的孩子大量涌入城市，爭奪城市幼兒教育資源，而為了進一步維穩，諸多幼兒園開始出現費用高昂，入學條件限制等因素的出現，這對于部分家庭而言，是不能承受的事情。外加上，現代教育成本高昂，從幼兒教育到義務教育，再到大學，整個的教育成本無疑增加了二胎夫妻的生活負擔。

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關鍵詞：二胎；家庭教育；對策

一、研究背景

十八屆三中全會為中國的計劃生育開啟了一個新的階段，夫妻雙方只要有一方是嚴格意義上的獨生子女，就允許生育第二個孩子。作為“獨生子女”一代的父母，如何迎接“二胎”的到來，如何解決由生二胎所帶來的家庭問題與矛盾，可謂千頭萬緒。上世紀80年代，當獨生子女政策推行時，出現了獨生子女如何教育的問題?，F在，隨著生育政策的放寬，又出現從獨生子女向二胎教育轉變的不適應，反映在第一胎孩子在二胎出生后出現不同程度的“倒退行為”，性格發生很大的變化，甚至出現一些令人扼腕嘆息的惡性事件。

二、調查分析

家是孩子入世以來的第一課堂，也是孩子一輩子的課堂。孩子的性格、愛好、品行、態度、習慣的形成是受家庭潛移默化影響的，而多個孩子的家庭特別容易“厚此薄彼”。我們采取問卷法與訪談法的方式，對全園二胎家庭展開調查。根據調查問卷的結果，我們對二胎父母對養育二胎的觀點與孩子的表現進行了梳理，具體情況如下表：

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以上情況說明：

1.生育二胎會是許多獨生子女家庭的選擇

父母對二胎的認識與期待偏于樂觀，因此就會有更多的單獨（雙獨）家庭選擇養育二胎。

2.二胎教育的特殊性將會越來越顯現

孩子的感受負面多于正面。單獨（雙獨）家庭父母沒有兄弟姐妹相處的經驗，他們的祖輩也只有養育一個孩子，因此如何讓兩個年齡相差不大（或者挺大）的孩子和平共處是擺在父母面前的一大難題。

3.二胎家庭父母非常需要專業的育兒建議與策略

單獨（雙獨）家庭的父母更需要有教育伙伴，有教育機構給予建議與對策化解難題，使孩子們健康成長。

三、給“二胎家庭”的建議

1.警惕比較心理，養育孩子沒有標準答案

有了兩個孩子，父母會不由自主地比較。有機會比較，是兩個孩子的父母擁有的特殊待遇。不過，一定要警惕比較帶來的不好的心理變化。如果父母只抱著分辨每個孩子的心態在比較，那么就當做陪伴孩子成長路上的調味品。如果父母把差異看成差距，并且因此給孩子定性或者對他們進行評價的話，就必須要控制自己。養育孩子沒有標準答案，父母平時要細心觀察孩子的天性，發現他們的差異和特長，鼓勵個性，才是父母最需要做的功課。

2.給予孩子“退行”空間，設立與大寶的獨處時間

二胎家庭，心理變化最大也最需要呵護的是大寶的心理。當弟弟妹妹出生的時候大寶往往會更加纏著媽媽，故意欺負嬰兒或者做其他一些壞事惹父母生氣，有些孩子甚至連生活能力都倒退了。孩子的“退行”行為背后實際上隱藏著孩子“媽媽，我感覺寂寞，不要總是看著嬰兒，你們也看看我，我愛你們”的真心。因此在大孩子故意欺負嬰兒或者比以前更加讓人操心的時候，請一定不要認為他是個壞孩子，盡量理解和接納孩子的想法，減少對孩子的忽略，讓他得到和以前一樣的愛和滿足，盡早渡過這個時期。除了給每個孩子安排一些單獨相處的時間，我們還可以和每個孩子制造出這樣一種感覺：“有些事情，只能和我一起做，一起享受其中的樂趣。”孩子感受到這點，會對自己的獨特價值更有信心，他就一定不會蠻不講理地一直纏著媽媽不放。

3.淡然面對爭吵，把紛爭變為發展社會性的正能量

如果家里有兩個歲數相差不大的孩子，平時他們之間的爭奪、爭吵是難免的。父母不必急著分清各自的對錯，站定各自的立場。如果父母能夠正確處理好這些事情，這將是教育孩子的好機會。通過教育引導，讓孩子學會克制、學會尊重、學會照顧，甚至讓孩子學會“延遲滿足”，理解復雜的“欺負”與“被欺負”等概念。家長作為“監護人”，不要強制去“施加”給孩子自己的意見，而要學會與孩子交往，學會傾聽，學會溝通。用“隱性”的方法引導孩子，而不是“顯性”的去替代孩子思考。如果孩子真的做錯了，在一方犯了錯誤又不涉及旁人的時候，要給他制造一個兄弟姐妹不在旁邊的機會進行單獨批評。千萬不要當著別人的面批評他，會傷害他的自尊心。父母要正確利用家庭中的兄弟姐妹關系，讓它成為孩子社會性發展的正能量。

參考文獻：

[1]陳鶴琴.家庭教育[M].華東師范大學出版社，2005.

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一、就業問題中性別歧視的現象

勞動就業權是勞動權利的核心部分，也是公民實行勞動權利的具體體現，關系到勞動者的生存權。[2]為了保障女性的勞動權利，促進女性平等就業，我國在《憲法》《勞動法》《婦女權益保障法》等法律中明文規定，女性享有同男子平等的就業權利，除國家規定的不適合婦女的工作或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。但是女性因自身特殊的生理條件以及其肩負的哺育后代的家庭責任，在特定時期內可能會影響其勞動義務的履行。因此，女性在求職過程中往往處于劣勢。

黃娟（2006）從職業發展歷程方面將就業性別歧視現象分為就業機會中的性別歧視、職業待遇的性別歧視、發展機會的性別歧視三個方面。[3]李曉寧（2008）從工資差距中得到分析結果，她將男性和女性在職業內和職業間的工資差距存在的人力資本差距所不能解釋的方面簡單歸為歧視因素。可以看到在勞動力市場中，女性受到歧視的現象不僅存在與工資給付方面也存在于工作選擇方面。有的崗位形象與選擇男性勞動者而排斥女性勞動者。[4]在姚先國，謝嗣勝（2006）從職業隔離的角度，分析職業性別歧視現象。作者指出，職業隔離是勞動力市場上的主要方式之一。[5]石瑩（2011）將目前我國存在的性別歧視現象歸納了以下幾點表現：一是勞動參與率反映出的性別差別。二是大學生在進入勞動力市場時也面臨著嚴重的就業歧視現象。三是高學歷的女性同樣也面臨著就業歧視。四是女性在工作中失業率高于男性而收入低于男性。[4]

張抗私（2009）同樣指出女性在就業中受到的歧視表現為：女性就業門檻高于男性，男女收入差距大，男女“玻璃天花板現象明顯”，高層次職位中女性處于劣勢地位幾個方面。作者又通過分析男女人力資本投資的差別以及人力資本投資傾向的研究得出，由于性別歧視因素的存在，導致人力資本投資傾向男性高于女性，而人力資本投資的傾向又會很自然地“激勵”性別歧視。[6]卿時松（2011）詳細研究了男、女性職位晉升過程中的歧視因素，在研究中控制教育程度、在職培訓和技術等級等人力資本變量，以及黨員身份虛擬變量這些與職位晉升成正相關的因素后，職位晉升的過去表現以及未來預期仍舊存在顯著的性別差異，并且發現職位晉升對女性的能力要求高于對男性的能力要求。得出結論，女性職位晉升不足是由于性別歧視現象的存在導致的。[7]

二、就業問題中性別歧視產生的原因

張抗私（2009）從經濟效率原因和非經濟效率原因分析兩方面解釋就業性別歧視的現象。經濟效率因素包含比較優勢、女性生育及相關成本、補償性工資差別三個方面。比較優勢指男性在市場中的專業化程度往往高于女性。女性生育成本指女性職工在生育期間需要用人單位照常支付工資，承擔崗位空缺成本在孕期、哺乳期會使企業的生產效率受到影響。補償性工資差別指由于女性的生理特征，在工作條件較差的情況下，女性對工資的要求更高。非經濟效率因素主要包括文化習俗和對女性的個人偏見、對性別差異的統計性歧視、保護女性權益而實施的制度法規。例如，差別退休年齡政策，由于政策性職業生涯的縮短，人力資本投資的回報周期較少，以及預期的職位晉升機會和職業發展前景的不樂觀，從而降低女性人力資本投資（如教育和在職培訓）的激勵水平和工作的積極性，這直接影響了女性的職位晉升，從這個角度分析，二胎政策的出臺，會給女性就業造成更大的困難，因為企業會因同一個女性勞動者承擔兩次崗位空缺成本并且會使生產率受到影響。

姚鶴（2010）從宏觀角度分析影響就業歧視的因素。經濟方面由于理性經濟人會利用其資本生產處最大的價值。在從雇主的角度看，雇傭勞動力是對其成本和收益進行比較的結果。雇主希望將雇傭的預期價值最大化，同時也要考慮成本，女性有法定產假、工作年限較短及大齡員工不易管理且臨近退休等因素，使得雇傭成本加大而預期價值縮水，這與價值最大化的初衷不符，于是造成對女性、年長者等群體的排斥及對其他群體的優惠。法律方面作者指出我國不乏反就業歧視的法律，但我國目前的申訴和救濟機制還不完善。地方政策導向方面作者指出我國存在制度性就業歧視，在制度規定時就將勞動者區分開來，進行排斥和優惠待遇。最后是社會心理方面，作者指出社會心理方面的歧視主要來源于用人單位對勞動者的刻板印象。石瑩（2011）將就業性別歧視存在的原因歸為傳統男本位思想殘留和人力資本投資的傾向偏重于男生兩個方面。

綜合來看，性別影響的就業歧視現象大致有以下幾種：進入勞動力市場時的門檻女性高于男性、社會整體勞動參與率女性低于男性、由性別導致的社會職業隔離現象明顯、男性女性在工資方面的差距、男女“玻璃天花板現象明顯”、女性在工作中失業率高于男性、企業在職業晉升方面對女性的能力要求高于男性、在參與高層次職位的工作時女性處于劣勢、歧視現象使得人力資本投資出現性別傾向。就業性別歧視的存在原因為以下幾個方面：第一，女性的生理特征以及其在家庭生產中的地位決定女性需要承擔更多家庭責任。這導致企業在選擇勞動者時更傾向于生產率穩定、不易受影響、對工作要求低的男性。第二，女性的社會地位。女性在社會中的定位是需要被保護的群體，所以不論在立法或者政策方面都有對女性的傾斜政策。這些政策在一定程度上也對就業的性別歧視產生了影響。由于前兩點因素的存在導致女性就業時遭到歧視很可能由于二胎政策的實施而加劇，女性二次分娩以及需要照顧兩個孩子無疑會給企業帶來一定的生產率降低，對比之下雇傭男性將是更好的選擇。第三，申訴和救濟機制的不完全。我國的法律不缺乏對弱勢群體的保障，但保障下的女性同樣難以找到正確的渠道解決問題，所以性別歧視等就業歧視問題在長期內存在。

三、二胎政策的實施對女性就業歧視現象的影響

女性在勞動力市場的就業問題上一直存在著性別劣勢。其中很重要的原因是由于女性未來結婚、生育需要企業承擔其產假所帶來的額外成本，但是作為始終以追求自身利益最大化為目標的“理性的經濟人”，考慮到現實中女員工懷孕和生育期間帶來的時間和金錢成本，在招聘時往往拒絕錄用女員工或者傾向于雇傭已生育的女性。

但是在“單獨二胎”實施的同時，我們會發現女性求職的隱形劣勢可能會進一步擴大。符合相關生育二胎政策條件的職業女性要休兩次產假，用人單位不得不重新考慮錄用女性的雇傭成本和工作風險。這意味著該政策無形中又為女性求職增加了一道“隱形門檻”。許多女性已反應在求職中屢屢被問及是否考慮生育二胎的問題，一旦表示有意愿生育二胎就會被企業拒絕錄用?！皢为毝ァ钡膶嵭惺沟迷浽谇舐氈芯哂邢鄬瀯莸囊鸦橐延圆辉偈瞧髽I眼中的“安全對象”也使得原本在就業競爭中處于弱勢地位的其他女性的就業形勢更是雪上加霜。在全社會享受生育改革帶來的成果時，卻讓女性群體獨自承擔這一重任，這無疑是非常不公平的。

在單獨二胎政策實施的背景下，會有大量符合晚育條件的女性生育二胎。單獨二胎的實施將改善當今我國人口結構不合理的現狀，是利國利民之舉。女性雖因其特有的生理條件成了該政策的直接承擔者，卻不應當因生育二胎而影響其勞動權益。緩解“單獨二胎”政策對女性勞動權益帶來的負面影響，我國需要開拓出一條解決之路。雖不同于我國國情和特殊的生育政策，發達國家應對就業市場的性別歧視的方法亦有一定程度上的借鑒意義。

四、國外反歧視政策對比借鑒

美國是最早制定反就業歧視法的國家之一，在反就業歧視方面有一套比較成熟的法律體系，既有國會制訂、修訂的憲法和有關專門性法律，也有總統單方面和修訂的指示；既有反對所有就業歧視的基本法，也有只針對某種具體歧視的單項法律法規，在反就業歧視的立法方面顯得比較成熟。影響較大的是1964年的美國《民權法案》，該法案第7條規定：雇主和工會不能因為種族、膚色、性別、宗教或國籍因素而對雇員進行歧視，禁止就業雇傭中的歧視行為及在就業中提出的各種就業條件的限制。此外，美國還有專門的反就業歧視的執行機構，以促進聯邦人事措施的全面公正。

在英國，普通法并不禁止歧視行為，但隨著英國加入各種國際組織及國內平權運動的高漲，在20世紀70年代后，英國對于禁止就業性別歧視制定了大量的法律，對于同工同酬、性騷擾、母性保護等進行了詳盡和周密的規定。此外，這些法律還規定了直接歧視、間接歧視、騷擾和受害等四種歧視形態，禁止在雇傭關中各個階段的任何歧視。為了有效地防止就業歧視，英國依據《平等法》成立了人權與平等機會委員會，在應對就業歧視問題扮演了重要角色。

面對女性就業存在的問題，日本政府也制定了三大支柱政策：創造男女能夠共同承擔工作與家庭育兒責任的社會環境。對于參與支援女性兼顧家庭育兒與工作的企業給予一定程度的政策激勵。針對女性孕產哺“三期”中希望繼續工作、育兒期后希望再就業以及自主創業等不同時期多樣化的就業需求給予相應的政策支援。同時在立法方面，1985年就通過《男女雇傭機會均等法》，1999年制定了《男女共同參與計劃的社會基本法》。

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關鍵詞：新計劃生育；政策；思考

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0009-01

根據中國第六次全國人口普查中國總人口數為1370536875人（含港、澳、臺），中國大陸地區總人口為1339724852人。中國仍是世界人口第一大國，仍是發展中國家。此時，人口老齡化問題日趨嚴重，有說法認為獨生子女對中國的家庭倫理觀造成了不良的影響，中國應該堅持一胎政策還是實行適當放松的二胎政策引發了社會的廣泛討論。

我認為中國應該堅持現行的一胎政策，部分地區可因地制宜實行適當的放松的二胎政策。原因如下：

20世紀60年代初，由于和平年代的“補償性機制”和瘟疫等疾病的減少，中國出現了建國后的“第二次人口生育高峰”，出生率相對較高。而這些人進入適婚年齡后又恰逢80年代初婚姻法的修改，許多不到晚婚年齡的人提前進入婚育行列，中國出現了“第三次人口生育高峰”。另外自實行計劃生育以來全國已累計有近一億獨生子女，并陸續進入生育年齡，一旦計生政策放開，可能會引起“補償性生育”和“搶生”。實行放松的計生政策，“第三次人口生育高峰”中出生的人口，尤其是進入生育年齡的獨生子女的存在，將很可能引起新的人口生育高峰。第三次生育高峰中人口增長的基數如此之大，以致于通過一代人的計劃生育也即城市一胎，農村二胎，根本無法消化上一代多增長的基數。一旦放松政策，真如有些人所說的年輕人會不理會放開生育嗎？但中國人延續幾千年的人丁興旺的夢想傳統豈是那么容易可以改變的？

中國幅員遼闊，人口密度不均，主要集中于經濟較發達的沿海城市，這就導致了東西部貧富差距的拉大。我們的資源是有限的，東部的人口繼續增多將會導致所剩無幾的自然資源以更快的速度遞減。中國地大物博，有資源的儲備量排名均占世界前列，但由于人口基數大，人均資源擁有量已低于世界平均水平，且大量資源均靠進口。改革開放以來，中國經濟雖是迅速發展，但許是“求快而輕好”，資源利用率低下，環境污染問題嚴重。人口的增多只會導致資源與環境的矛盾更加突出。人口的增多也將加劇競爭，使教育資源、社會福利等分配的矛盾更加突出，交通、住房等基礎設施將日益擁堵，人民生活水平受到影響。中西部欠發達地區更是貧瘠，人口的增多，尤其是只有數量沒有質量的人口只會帶來共同貧窮。如此一來，貧富差距問題將更為突出。

經過多年的計劃生育政策的嚴抓與宣傳，龐大的人口數量帶來的惡果，城市居民也許會認同計劃生育政策，隨著文化素質的提高，生活壓力的增大，培育一個孩子的成本逐漸增高，一些人反而不愿意生二胎。但農村居民不一樣，他們的傳統觀念根深蒂固，教育程度也不高，“多子多福、傳宗接代”思想濃厚，一旦放開計生政策，生育率很可能反彈。在計生政策嚴格實行的時期，在較為落后的農村，超生、逃躲計生委、寧愿罰款也要生的現象屢見不鮮，緊抓政策尚且如此，更何況放開政策？

新的計生政策中明顯放開了對農村人口的生育限制，這將難以避免地帶來一些問題，如，如今在城市暫居，戶口仍在的農民工人口如果生了兩胎，農民工隊伍的不斷壯大必然會導致城市工作崗位供不應求，失業率增加，農民工的戶口、醫療、教育等問題也將成為有效城市管理的一大瓶頸，不利于經濟的可持續發展與社會的穩定。若農民工無力將兒女帶在身邊，家鄉又只剩孤寡老人，留守兒童的問題又會日益凸顯。即使農民工子女在農村工作，也只會造成農村本就貧乏的人均教育資源、醫療設施的減少，加劇本就有限的工作崗位的競爭。

現如今國家間的競爭是人才與科技的競爭，人口政策的放松也將導致教育與人口的矛盾日漸突出。農村人比較不重視教育，到法定年齡就讓孩子去打工，有些家長希望孩子讀書好，卻因自身素質等家庭教育水平不高導致孩子更愿意打工而非接受教育。此外，從客觀方面來說，農村的教育設施落后，師資力量薄弱，有些村子甚至關掉學校，只在鎮上或是市里開學校。人口的增多，只會讓農村人均教育資源減少，教育質量下降，培養出越來越多的廉價勞動力。城市也會面對同樣的問題，只是沒有農村那么嚴重而已。這也為國家增加了教育投入的負擔。一胎更有利于家長將時間與精力投入到孩子的成長過程中，而二胎則加重了父母的心理、生理方面的壓力?！拔锤弧辈皇侨瞬粔蚨啵侨瞬挪粔蚨唷?/p>

有些人將人口老齡化問題歸結于計生政策，但實際情況是當前我國60歲以上的老年人多出生于20世紀四五十年代，他們與我國在20世紀70年代實行的計劃生育政策無關。另一方面，醫療條件的提高與生存環境的改善應該才是老年人壽命延長的主要原因。一對夫妻贍養四個老人還要撫養孩子是有一定壓力，但是并不如傳聞中的夸張，隨著社會福利制度的健全，老人都有退休金可以拿，且不會要孩子太多贍養費。當今社會倒是存在不少對父母不聞不問的人，壓力從何談起？解決人口老齡化的問題不應當從放開計生政策入手，如何使新生勞動力更加有效地促進社會發展，使老年人口不成為年輕人的負擔才是應該思考的問題。至于計劃生育造成我國人口性別比失衡觀點，也是不全面的。實際上造成這一現狀的原因很大程度上是農村地區人口性別比失調，主要是由于農村重男輕女思想、教育落后問題、B超等胎兒性別鑒定技術的違規使用等。

總而言之，計生政策一旦放松，對中國的可持續發展，對高效的生產方式總體上是弊大于利的，必須不遺余力地推行一胎制，但應注重實施的方式與力度，特殊地域特殊對待，實行適當放松的二胎政策。只有專注于一胎的培育，用發展的效率優先取代速度優先，人才的高素質為主取代高數量為主，才能拉近與發達國家的差距，實現民族的偉大復興。

作者單位：郭虹飛 浙江師范大學體育與健康科學學院

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摘要：本文把性別選擇和生育政策作為影響出生性別比的兩個主要因素，通過定量的方式分析了性別選擇和生育政策各自對出生性別比偏高的影響。研究表明，第二胎成功性別選擇率越高，出生性別比就越偏高，兩種生育政策下的出生性別比絕對差值就越大，相對差值較穩定。當性別選擇率一定時，出生性別比本身值越高，兩種生育政策下的出生性別比絕對差值就越大，相對差值也較穩定。

中圖分類號：C923　文獻標識：A　文章編號：1004-2563(2009)03-0026-05

近年來，中國的出生性別比已經嚴重失調。五普數據顯示，2000年中國的出生性別比為119.92，已遠遠超過正常值范圍。根據聯合國人口司提供的2000～2005年全世界192個國家和地區的嬰兒出生性別比數據顯示，177個國家在104～107之間，6個國家為101～103，5個國家為108～109，超過110的國家僅有4個?？梢娭袊某錾詣e比的失調在世界上是非常嚴重的。從城鄉來看，農村的出生人口性別比要高于城鎮。2000年，中國城市出生人口性別比為114.15，鎮為119.90，鄉村為121.67。從胎次出生性別比來看，第一胎出生性別比為107.1，第二胎為151.9，第三胎為159.4。

一、研究背景

關于出生性別比失調的影響因素，不少學者已經進行了大量的分析和研究，解振明認為，人群、技術和管理系統，即男孩偏好的增強、性別選擇技術的普及和綜合治理乏力，管理不規范這三個因素是影響出生性別比升高的原因。原新等把出生性別比偏高的影響因素歸因為三個，第一個是基礎性因素，即經濟條件和社會環境，尤其是生育文化；第二個是促進性因素，即現代社會少生孩子的愿望；第三個是技術性因素，即性別鑒定技術和人工流產技術。穆光宗則把出生性別比偏高的原因歸結為“生育選擇空間的狹小”和“偏男生育意愿”相互沖突的結果。認為由于現行生育政策導致有男孩偏好的人群無法在狹小的生育選擇空間內保證有至少一個男孩，再加上B超技術的普及，因此使得人們通過選擇性人工流產干擾了人口出生的生物學規律從而引起了出生性別比的偏高。喬曉春把出生性別比作用因素分解為四個變量，其中男孩偏好和計劃生育政策是確定性變量。女嬰漏報、選擇性人工流產和溺嬰是中間變量。并且認為男孩偏好是出生性別比偏高的本源，而計劃生育政策通過孩子數量的限定使這種愿望得到了強化。本文認為出生性別比失調嚴重的地區主要是生育率偏高的廣大農村地區，把這些地區的出生性別比失調歸結為是少生孩子的愿望顯然是有失偏頗的。而中國城市居民的生育率低于農村地區，按照上述觀點少生孩子的愿望應該更強烈，出生性別比的失調也應該更嚴重。但實際上恰恰相反，城市出生性別比遠遠低于農村地區。同時，本文認為男孩偏好是一種傳統觀念，主要受到儒家思想的影響。隨著社會的進步，這種觀念的影響力將會越來越小，不可能會增強。因此，本文提出，男孩偏好和計劃生育政策是影響出生性別比失調的兩個主要因素。從最終影響因素來看，性別選擇和計劃生育政策是影響出生性別比的兩個主要因素。男孩偏好作為一種觀念導致生育過程中的選擇性人工流產，即性別選擇行為，從而導致了出生性別比的失調。但有男孩偏好的人并不一定做選擇性人工流產，選擇性人工流產的成功率也并非百分之百，因此，成功的性別選擇行為才是最終影響出生性別比偏高的重要因素。男孩偏好、人工流產技術和管理不規范通過作用于成功的性別選擇行為而對出生性別比產生了影響。另外，值得注意的是，男孩偏好思想作為一種固有的觀念不會受生育政策的影響，即性別偏好引起的性別選擇和生育政策互不影響，兩個因素彼此獨立。

關于這兩個因素對出生性別比的影響目前還缺乏定量的研究，穆光宗和喬曉春曾進行定性分析，對于二者各自對出生性別比的影響大小仍難以確定。筆者認為通過定量方法分析這兩個因素各自對出生性別比偏高的影響是十分有意義的。否則，可能會夸大某個因素對出生性別比偏高的影響，尤其是生育政策對出生性別比的影響。比如有不少學者通過定性的分析認為目前的生育政策是導致出生性別比失調的主要原因，只要把生育政策調整為二孩政策，出生性別比的失調問題就會大大緩解乃至解決，“導致性別比失調的直接誘因則是中國的計劃生育政策。”“現在應該改變這種狀況，使農村和城市執行同樣的計劃生育政策，即無論農村和城市，一對夫婦可以生育兩胎。”“由于現行計劃生育政策的長期實施，導致中國出生人口性別比持續偏高?！薄叭∠F行計劃生育政策對生育二孩的限制，同時以立法的形式保護生育二孩父母的合法權益，使生育二孩合法化。”那么，計劃生育政策作為影響出生性別比的一個因素，對出生性別比的影響究竟有多大?僅僅把目前的生育政策調整為二孩政策能不能大大緩解中國出生性別比失調的現狀?筆者認為，要分析生育政策對出生性別比的影響首先必須控制性別選擇這個變量。在同樣的性別選擇率下分析不同生育政策對出生性別比的影響才能真正得出令人信服的結論。

二、分析與推理

(一)現行生育政策及其導致的出生性別比失衡

我們首先簡要說明中國目前的生育政策。中國目前的計劃生育政策是分地區和城鄉來執行的。城鎮主要實行一孩生育政策，而廣大農村地區則多數實行“一孩半”和二孩政策?！耙缓搿鄙咴?9個省(區)的農村地區實行，二孩生育政策主要在5個省(區)的農村地區實行。另外，實行三孩以上生育政策的主要是部分少數民族地區。實行一孩生育政策和“一孩半”生育政策的人口占絕大部分(88.8％)。從實行不同生育政策地區的出生陛別比來看，實行三孩以上生育政策的少數民族地區并未出現出生性別比的偏高。實行一孩生育政策的城市出生性別比為114.15，略微出現了偏高，實行同樣的一孩政策的城鎮出生性別比則達到了119.90，高于城市，而實行“一孩半”和二孩政策的廣大農村地區的出生性別比更為嚴重，為121.67。

從分胎次出生性別比來看，第一胎出生性別比為107.1，基本是正常的。而第二胎出生性別比則高達151.9，第三胎更是達到了159.4。也就是說第一胎基本沒有性別選擇行為的發生。性別選擇往往是在第二胎和更高胎次時進行的。對于城市的出生性別比略高，筆者認為其原因在于一小部分夫婦違反了一孩政策，生育了二胎或二胎以上，并且在生育過程中有性別選擇行為。也就是說，對于執行一孩生育政策的城鎮來說，遵守一孩生育政策的人群對城鎮出生性別比偏高是沒有影響的。違反一孩生育政策的人有一部分在第二胎甚至更高胎次時進行性別選擇才是引起城鎮出生性別比偏高的主要原因。對于這部分違反生育政策的人來說，他們相當于遵守了“一孩半”和二孩生育政策。由此我們得出，遵守“一孩

半”和二孩生育政策的人群是引起出生性別比偏高的群體。因此，在性別選擇率不變時，分析“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性別比差異才是最有意義的。

那么對于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育齡夫婦來講，當進行性別選擇的人所占比例一定時，兩種生育政策下的出生性別比有無差異?如果有差異，那么差異究竟有多大?通過把“一孩半”生育政策調整為二孩政策能否引起出生性別比的大幅下降?筆者通過建立一個數學模型，推導出這兩種不同的生育政策下性別選擇率和出生性別比的關系，比較在性別選擇率相同的情況下“一孩半”生育政策和二孩生育政策的出生性別比差異，同時論述在特定生育政策下性別選擇行為對出生性別比的影響。

(二)推理的前提

在推理之前我們必須說明幾點情況：

首先，筆者認為性別選擇即男孩選擇主要通過對孕育的女嬰進行人工流產來實現。而溺殺女嬰由于在實際中較少存在，對女嬰減少產生的影響極小。此外，女嬰漏報導致的只是統計上的出生性別比失調，并不是真實的出生性別比失調。而我們在本文中討論的是真實的出生性別比失調，因此要剔除溺殺女嬰和女嬰漏報這兩個因素。

第二，對于遵守“一孩半”生育政策和二孩生育政策的育齡夫婦來說，我們假設他們的生育意愿是兩個或超過兩個孩子，如果沒有計劃生育政策對生育數量的限制，他們都會選擇生育兩個或兩個以上的孩子。由于計劃生育對超生的處罰較嚴，他們都嚴格遵守國家的生育政策，即在一孩半的政策限制下，第一胎是男孩時不再生育，而第一胎是女孩時則再生育第二胎。而且由于懼怕超生帶來的政策性懲罰，生育子女數最多為兩個。

第三，育齡夫婦中有男孩偏好的人群在生育第一胎時不會進行性別選擇，同時在有一個男孩的情況下也不會再進行性別選擇。也就是說，育齡夫婦中有男孩偏好的人群一旦滿足了生育男孩的愿望就不再計較以后出生的孩子的性別。

第四，假設在性別選擇中被流產的100％是女嬰。

(三)兩種生育政策下出生性別比的差異分析

根據出生性別比的生物學規律，在沒有人為選擇的自然生育狀態下出生性別比大約為1.05:1(注：筆者取的是世界出生性別比的平均值)，即男孩在正常情況下出生人數占總出生數的比例為0.512，女孩為0.488。我們可以得出，假如沒有性別選擇，一孩半和二孩政策下出生的男女數量之比符合自然生育狀態下的出生性別比，二者沒有差別，大約都是105。下面我們再來分析有性別選擇存在并且性別選擇率相同時兩種生育政策下的出生性別比差異。

1　“一孩半”生育政策下出生性別比與第二胎成功性別選擇率的關系式

我們假設有10對處于生育年齡的夫婦，在“一孩半”生育政策下，第一胎出生的男孩數為5.12，女孩數為4.88。第一胎生育男孩的婦女不再生育第二胎，而第一胎生育女孩的4.88個婦女在生育政策的允許下生育第二胎。在第二胎生育過程中生育婦女懷孕男孩數為4.88×0.512，這些男孩全部被生育下來。懷孕女孩數為4.88×0.488。由于其中部分育齡夫婦有男孩偏好的思想，因此會有一部分人通過選擇性人工流產墮掉女嬰，而通過再生育獲得男孩。我們假設第一胎為女孩并在第二胎懷孕女嬰時通過流產女嬰和再生育成功進行了男孩選擇的婦女占這4.88×0.488個婦女的比例為a(我們稱之為第二胎成功性別選擇率)，那么第二胎出生的孩子數中，因性別選擇而出生的男孩數為4.88×0.488a。這4.88×0.488個婦女中未進行選擇性人工流產而自然出生的女嬰兒數為4，88×0，488(1－a)。這樣，男女出生性別比Ral就可以表示為關于第二胎成功性別選擇率a的表達式：

Rsl=[5.12+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+4.88×0.488(1-a)]

化簡可得：

Rsl=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a)　(1)

2　二孩生育政策下出生性別比與第二胎成功性別選擇率的關系式

在二孩生育政策下，如果以上假設條件不變，那么第一胎出生的男孩數和女孩數依然各是5.12和4.88。在生育第二胎的4.88個生育婦女中，第一胎所生是男孩的5.12個婦女在第二胎不進行性別選擇，那么這些婦女所生育的男女數各為2.62和2.5。第一胎所生為女孩的4.88個婦女在第二胎中生育的男孩數為4.88×0.512，對所懷孕的女嬰進行性別選擇而出生的男孩數同樣為4.88×0.488a，未進行選擇性人工流產而自然出生的女嬰數也同樣為4.88×0.488(1－a)。這樣，男女出生性別比Rs2同樣可以表示為關于第二胎成功性別選擇率a的表達式：

Rs2=[5.12+2.62+4.88×0.512+4.88×0.488a/[4.88+2.5+4.88×0.488(1-a)]

化簡可得：

Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)　(2)

從上述兩個關系式可以得出，第二胎成功性別選擇率越高，出生性別比的值就越偏高。在“一孩半”生育政策下，根據計算公式Rs1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a)可以得出，當a取最大值1時，即懷孕第二胎是女嬰，同時進行100％的性別選擇時，出生性別比Ral=205。在二孩政策下，當a取1時，據公式Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)可以得到出生性別比Rs2=171。當a取0時，Rs1=Rs2=105。

對公式ns1=(7.62+2.38a)/(7.26-2.38a]和Rs2=(10.24+2.38a)/(9.76-2.38a)做差可得：

R1=Rs1-Rs2=(1218a+0.03)(7.26-238a)(9.76-238a)　(3)我們稱之為兩種生育政策下的出生性別比絕對差值。

把該結果寫成一個函數形式：

f(x)=(12.18x+0.03)/(7.26-2.38x)(9.76-2.38x)　(4)對這個函數式進行求導可得：

f/(x)=(864.21-0.4x-69x)(7.26-238x)(9.76-2.38x)2　(5)

由于第二胎進行性別選擇的婦女比例取值范圍在0-1之間，因此，f(x)/的值始終大于0。所以在0-1區間上，R1=(12.18a+0.03)/(7.26-2.38a)(9.76-2.38a)的值始終大于0且是增函數，函數值隨著a值的增大而增大。也就是說當成功性別選擇率a值增大時，“一孩半”生育政策和二孩生育政策下的出生性別比的絕對差值也會增大。當a值為0時二者的絕對差值最小，也為0。我們也可以看出，Rs1和Rs2各自的值也是隨著a值的增大而增大的。也就是說，a值越大，Rs1和Rs2的值越大，二者的絕對差值也越大，反

之，a值越小，Rs1和Rs2的值越小，二者的絕對差值也越小。

下面我們再來分析兩種生育政策下出生性別比的相對差值。如果我們用二者出生性別比的差值Rs1-Rs2除以Rs1-105，可以得出與原來出生性別比的值相比下降的相對值R，即二者的相對差值。R的計算公式如下：

R=(Rs1-Rs2)/(Rs1-105)　(6)

3　相同條件下兩種生育政策導致的出生性別比差異

下面我們舉個例子來說明在第二胎成功性別選擇率相同時，“一孩半”和二孩政策下的出生性別比差異。以五普數據中出生性別比失調最嚴重的江西為例，江西省的出生性別比為138。通過一孩半生育政策下的出生性別比和第二胎成功性別選擇率關系式可以得出，a=42.35％。把該值代人到二孩生育政策下的出生性別比和第二胎成功性別選擇率關系式中，可得出生性別比為128.5，二者的絕對差值為9.5。再把數值帶入到相對差值計算公式中，結果得相對差值為28.8％，即相對于原來的值下降了28.8％。如果我們取“一孩半”生育政策下出生性別比為115，那么與上面的方法相同，我們可以計算出二孩生育政策下出生性別比為112.3，二者的絕對差值為2.7，明顯比性別比為138時二者的絕對差值縮小了很多。相對差值為27％，基本與138時相當。通過其他一些數字我們可以得出同樣的結論，當第二胎成功性別選擇率不變時，二孩生育政策與“一孩半”生育政策相比，政策范圍內的出生性別比確實有所下降。下降的相對值較穩定，相對差值大約為27％，下降的絕對值隨出生性別比本身值的變小而變小。

4　不同的第二胎成功性別選擇率對兩種生育政策下的出生性別比差值的影響

我們再來看第二胎成功性別選擇率的變動對兩種生育政策的出生性別比差值的影響。通過以上分析我們得出，影響兩種生育政策下的出生性別比差值大小的因素有兩個，即某地區出生性別比值的大小與該地區的第二胎成功性別選擇率的大小。這兩個因素的值的變動與兩種生育政策下出生性別比差值的變動都是同向的，即這兩個因素各自的值越大，兩種生育政策下的出生性別比差值就越大。而某地區出生性別比的大小是受第二胎成功性別選擇率的影響的。第二胎成功性別選擇率越高，該地區出生性別比就越高。因此，兩種生育政策下出生性別比差值的大小實質上只受一個因素的影響，即第二胎成功性別選擇率a值的大小。a值越大，兩種生育政策下的出生性別比差值就越大，反之則越小。當第二胎成功性別選擇率比較小時，出生性別比也不太偏高，兩種生育政策下的出生性別比的絕對差值也較小，將“一孩半”生育政策調整為二孩生育政策并不能使出生性別比的值顯著下降。而當第二胎成功性別選擇率較大時，調整生育政策才會使嚴重失調的出生陛別比有明顯下降。

三、結論

篇6

關鍵詞：計劃生育；一孩化；人口紅利；失獨家庭

自從20世紀70年代初期開始，我國開始大力實行計劃生育政策，1978年后計劃生育成為中國的一項基本國策。中國人口出生率由1970年的33.4‰，下降到2012年的12.1‰；人口自然增長率由1970年的25.8‰，下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半。我國計劃生育政策對人口的控制已經超出了預期的效果，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了四億多人，大大減輕了人口增長過快對資源環境帶來的壓力。

然而，我們在看到實行計劃生育政策40多年取得的巨大成就和對世界帶來的重大貢獻的同時，“未富先老”、勞動力短缺、獨生子女家庭養老問題也日益嚴峻。

一、一孩化政策的弊端

（一）生育水平明顯降低

對于大多數的居民實行只生一胎的限制政策，中國是全球唯一一個，同時，在這些年中實行一胎限制在控制我國的人口上起到了不可小覷的作用，這也是我國改革開放，經濟飛速發展的重要時期。在過去三十幾年的“人口紅利”時期，我國的勞動力市場出現了適合工作的人口比重大，老年人的撫養比率低，而這些現象都對經濟的刺激作用也是不小的，這也就是我國在這個時期出現高儲蓄、高投資的經濟現象的原因。在實行計劃生育的這段時間，我國的生育率已經從2.2-2.8的較高的生育水平，已經下降到更替水平以下，從第六次人口普查數據就可以看出來，僅有1.18，其實這種低生育水平并不是剛剛出現的，早在我國上世紀九十年代就已經出現了。隨著我國醫療衛生事業的不斷發展，再加上人民生活質量的不斷提高，使得我國的人均壽命相比比以前要變得更長，再加上我國的人口基數大，會產生人口的增長慣性，由于這兩條原因，我國的人口數量還會保持一段時間的增長。但是，如果繼續實行對大多數人的一胎限制政策，在未來的30年的時間中，我國的人口結構必將發生天翻地覆的變化。在近些年已經出現一些征兆的了，2012年我國勞動年齡人口數量相比2011年的數據減少了345萬人，這也是我國在這么長的時間內首次勞動人口急速的下降，這也就顯示出我國的人口紅利時期已經要走到了盡頭，同時也將會成為我國經濟發展路上一個巨大障礙。我國進行長時間的一孩化政策對于我國的生育理念產生了影響，現在大多數人不愿意多生孩子，生育意向不是很高，我國若是想讓生育水平回升，這將要花費巨大的成本，許多發達國家已經很好的證明了這點。他們的經驗說明，如果人口的生育水平已經經歷了從高到低的轉變，再想使其上升時很難的。

（二）出生孩子性別比異常

無論是從一定時空條件上的出生嬰兒總數看，還是從其分孩次出生看，男嬰與女嬰的出生概率雖有差異，但各自的出生概率上基本相對穩定或略有微小波動的，其出生性別比通常波動在102～107之間，并不是絕對的1：1的比例。如果出生性別比不在這個范圍內，則說明社會、環境、醫療水平對這些產生了一定的影響。我國從1949-1980年間，出生孩子的性別比一直保持在正常水平之間，但是自從實行一孩化政策后的30年間，我國的出生性別比已經到120左右了，從表1-1就可以看出。

數據來源：（1）1976-2000年《中國人口信息網》；（2）2001-2009《中國人口統計年鑒》；（3）2010第六次人口普查。

通過上表可以看出，性別比失調的主要原因是計劃生育政策，同時，各地農村普遍實行的“農村一孩半”政策：夫妻雙方或一方是農村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎，又對出生男女性別比過大起到了推波助瀾的作用，同時，這項政策也就潛移默化的向人們說明了生男孩好的這一觀念，使得重男輕女的觀念更見深入人心，這也就產生了另一個鮮明的現象，城鄉性別比差距逐漸擴大。

（三）獨生子女家庭風險變大

現階段我國現在大部分家庭都是符合四二一的家庭模式，即獨生子女家庭，這主要是由于我國實一孩化政策的原因。在實行計劃生育的那一代父母，他們那一輩的大部分都有最少一個兄弟或姐妹，因此，他們在贍養老人方面壓力普遍比較低，同時由于只撫養一個孩子，在照顧孩子方面負擔也相對較小，正是由于這些原因，使得我國正式走入的“人口紅利”時期，正是由于這人口紅利期，我國的經濟才得到了發展的最好機會。但是，隨著這一代孩子當上了父母，我國也就快要走到了“人口紅利”的末期，如果計劃生育的政策不對此種現象作出相應的調整，那么必然會對我國為來的勞動力市場產生巨大的影響，進而進一步影響到我國經濟社會的建設發展。同時，四二一模式的家庭面臨的風險也將比他們父輩那時的家庭所要承擔的風險要多很多，第一，孩子的成長風險，為了撫養唯一孩子，父母必定都將傾盡自己所有的精力去照顧孩子，但是，如果孩子在成長的過程中得了嚴重的疾病，或者意外導致其死亡，如果實在孩子的生命周期早期出現的生存風險可以通過補償性生育得到消解，如果是大齡獨生子女夭折或者發生嚴重傷病殘事件，對家庭的打擊幾乎是毀滅性的。汶川地震就是一個很好的例子，在地震中很多父母都失去了他們唯一的孩子，同時他們年紀也大了，過了適合生育的年齡，他們到老的時候膝前無子無女，沒有辦法養老，到老了過得將是何等的凄涼；第二，空巢家庭的增多，隨著獨生子女到娶妻生子的時候，他們有很大一部分都會選擇搬出去住，這樣便會產生了大量空巢家庭，這也是長時間實行一孩化政策的弊端。

計劃生育政策已經成功實行了三十多年，但是在實行計劃生育的過程當中，對這項政策的激勵措施做的卻不是很好，就拿補助政策來說，現在很多地方依舊使用的時每月給獨生子女家庭10元的補助，這些錢在三十多年前還可以，但是在物價和消費水平飛漲的現在卻顯得微乎其微，起不到激勵的作用。同時，在對失獨家庭補助上也存在補償過低的問題。我國現行的對失獨家庭的補助標準是女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻，城鎮每人每月270元（傷殘）、340元（死亡），農村每人每月150元（傷殘）、170元（死亡）。目前我國的失獨家庭應超過了100萬，而且我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個，從這些數據上就可以看出失獨家庭已經是成為了社會上不容忽視的一個重要問題，對于失獨家庭的補助卻是不多，對于這些家庭來說作用不是很大，而且領取的年紀也較大，對于他們的幫助也很少。

（四）導致人口素質的忽視

在我國的計劃生育政策實行的過程當中，我國很好的完成了控制人口數量的增長，控制生育率這一任務，但是卻沒有很好的執行好這一政策。在計劃生育提出的初衷不僅僅只是控制好人口，同時也要提高出生人口的素質。人口素質的提高的任務不好用量化的指標來度量，所以在執行計劃生育政策的時候，各地政府主要的就是控制人口數量上，因為比較好觀測成果，而對于人口素質的提高則需要多方面的綜合治理，所顯示出來的結果并不會快速的反應出來，所以，也就容易被忽視。同時，我國實行的人口政策中漢族和少數民族存在不同的地方，多數的少數民族都可以生兩個孩子，有的偏遠地區的牧民或少數民族可以生三個孩子。而在這些少數民資當和一定區域的民族相對比較封閉，有的甚至禁止與外族通婚，由于這個原因和其他一些原因，他們族內的通婚現象比較嚴重，從而導致他們的孩子有較大的幾率患有先天性的疾病，再加上他們居住的地方相對封閉落后，使得這些民族的孩子沒有像漢族和其他少數民族一樣，在適當的年齡接受教育，從而使得他們的文盲率較高。2010年少數民族的平均成年人文盲率為8.12%，而漢族為4.88%，其中還有不少民族的文盲率高于10%，比如藏族、苗族、彝族、布依族、哈尼族和傣族，其中藏族的文盲率高達29.59%。這對于少數政策的寬松的生育政策，少數民族的人口數量增加了，但是人口的素質卻沒有跟上去，出現了斷層，不利于我國經濟社會的發展。

在控制人口數量的同時也應當注意提高人口的素質，有一句話說的好，“經濟發展是最好的避孕藥”，以經濟發展作用生育控制，成本更低，效果更好。而經濟發展需要大量的高素質人才，可見兩者是相輔相成的。所以，現在應當加強對教育水平和醫療衛生方面的關注和投資，只有這樣才可以提高我國的人口的素質，為我國的經濟發展提供人才儲備，同時也提高我國勞動力的素質和競爭力，從而使經濟的快速發展。經濟的發展會間接的影響到我國的人口的生育觀念，從而達到控制人口的目的，這是一個良性的連鎖反應，我們應當好好的運用這一點。

二、放寬二胎政策的益處

（一）刺激經濟

今年年初放開二胎政策以后，對股票市場的影響重大，投資者紛紛向嬰兒用品進行投資，奶粉生產商雅士利在香港的股價升了接近12%，嬰兒床制造商好孩子國際集團則升了6%，在醫療保健部門，山東威高的股價從去年13日開始股價躍升了超過40%，同時《經濟日報》報道，國金證券的研究報告指出，“單獨二胎”開放有望在五年內新增800萬新生兒，摩根大通報告則指，計劃生育政策放寬后，預期每年將有180萬名額外嬰兒出生，較現有出生嬰兒數目增長11%，預期可提升整體嬰兒產品市場盈利4%。除了嬰兒奶粉最受惠以外，尿布、嬰兒及兒童高性能產品、衣服及兒童耐用品等行業也有2%到3%的盈利增長空間。

出了對股市的影響外，同時也將影響到房地產行業，因為實行了30年的一孩化的生育政策，很多34歲或34歲以下的中國夫婦是雙方共四位父母的唯一繼承人，四位老人去世后，他們至少會多出兩套房子，鑒于現在很多家庭對方地產的投資很多，多出的數目可能會更多。雖然現如今的房價尤其是誠實的房價很高，但是由于會產生過多的房屋供給，供給會大于需求，按照經濟學的知識可以知道，這些過多的供給會導致房價的暴跌。但是由于計劃生育政策的改變，最終可以阻止這樣的事情發生。

同時，我國仍然是世界上最大的發展中國家，享有世界工廠的美名，但是，這個名稱是與我過的生產方式有關的，我國的生產方式的勞動力密集型，有著廉價的勞動力，所以很多國家的產品拿到中國來生產，但是由于一孩化政策的影響，我國正在走向老齡化社會，這種優勢正在逐步市區，但是，現在放寬二胎政策，這有利于放緩這種趨勢。

（二）對家庭有利

放寬二胎政策對家庭以及子女都是有好處的?，F在很多家庭大多都是一孩化的政策下只剩一個小孩，全家人寵愛一個小孩，嬌生慣養的小孩從小就非常自我，總是以自我為中心，他也習慣了在長輩的溺愛下成長，脫離家庭就失去了庇護，不適應社會，與社會脫節，會遇到種種不順。如果有兩個小孩一起成長，他們成長的過程中大多都會養成懂得分享、關愛他人、孝敬長輩等良好的習慣，這些都是他們走向社會最基本的。同時使得他們在成長過程中有了兄弟姐妹，有了知心的小伙伴。

同時放寬二胎政策對于孩子和大人也有益處。我國正在走向老齡化的社會，由于30年的計劃生育，使得在次期間出生的孩子到成人后，就要撫養四個老人，壓力繁重。但是放寬二胎以后，使得下一代撫養父母的單子就會輕多了，他們可以一起照顧父母，在生活中遇到困難可以一起商量，和自己最近親密的人一起度過，不再感到孤單。

（三）對人口的影響

放寬二胎政策同時對于我國的老齡化起到一定的作用，近期來看，單獨二胎政策不會影響到老齡人口絕對的數量，但是從長遠來看，二胎政策可以緩解我過老齡人口的比例，據測算，單獨兩孩政策與現行生育政策相比，2030年老齡化水平將從24.1%降到23.8%；2050年從34.1%降到32.8%。

同時放寬二胎政策會導致嬰兒潮的出現嗎？我認為不會，例如，1985年山西翼城成為我國第一個特批的二胎試點地區，對于翼城這個農業生產縣，在過去的28年來出生率低于全國水平，男女性別比也更趨合理，同時1987年批準的甘肅酒泉、遼寧長海、廣東南海等11個縣市和地區的試點在近20多年來也出現了這種現象，因此，這次放寬二胎政策，不會出現所謂的嬰兒潮，同時我國的男女性別比也會得到改善。

三、總結

我國最近計劃生育政策的變化，從長遠的來看，對我國人口性別比失衡有很大的幫助，同時也會緩解下一代年輕人撫養老人的壓力，對經濟有刺激作用，同時也可以使我國的出生率上升，有利于達到人口更替水平。（作者單位：河北大學）

參考文獻：

[1]王金營，再認識人口發展與社會經濟發展的規律，市場與人口分析，2006（1）：35

[2]王桂新，少了老齡化：計劃生育遺癥，社會觀察，2012（09）：28

[3]毛雪穎，我國少數民族人口與計劃生育政策探討，兩北人口，2006（3）：59

[4]汗小英，周藝，關于中國人口質量制度引導機制的思考，西北人口，2011（1）：22

篇7

手續：需要哪些證件

辦理二胎準生證，比第一胎手續更為繁瑣一些，因為這里必須具備一個關鍵證件：獨生子女證。如果你或者愛人的獨生子女證完好，只要按照程序像申請第一胎準生證一樣即可。但如果你或者愛人的獨生子女證不幸丟失了，則手續相對麻煩了。這時，你需要到你們父母雙方所在單位或所在社區、街鎮計生部門開具他們確實只生育一孩的有關證明，然后再到所轄的街道計生辦核實蓋章，那么這張證明就如同獨生子女證，可以作為準生證審批的依據。如果夫妻曾有一方在所在單位領過獨生子女獎勵，還必須退還已領取的獎勵費。

準備2

身體：孕前女性是否要調理？

男性如何調養身體？

據報道，自從國家的政策公布后，各省婦幼保健院每天都接待了不少符合條件、前來咨詢二胎備孕注意事項的女性。有的省份的婦幼保健院為了滿足這一部分人群的要求，還籌備開設“再生育咨詢門診”，為想生育二胎的家庭服務。

對于生育二胎，婦幼保健院專家建議，夫妻雙方應根據自身條件謹慎并有計劃地實施，切不可盲目匆忙懷孕生產。

在傳統觀念里，生育是人的天賦，是不需要計劃和準備的，既來之則安之，我們的長輩們都是這么過來的。但是現代社會人的生存環境不同于上世紀80年代及以前了。我們的身體已經受到各種外界因素的影響，這也將直接影響到我們遺傳給下一代的基因。所以，如果想生一個健康聰明的二寶，我們還是“遵醫囑”好一些。

通常來說，專業的醫生指導包括孕前再生育咨詢及相關檢查、生育二孩風險評估、優生指導及相關服務、避孕措施結束后的懷孕指導等。檢查后，醫生會根據每位備孕媽媽的實際情況，給出詳細的建議，為其制定最合適的檢查方案，如在何時懷孕比較適合，下一次分娩用何種方式等，幫助其健康平安生產。此外，醫生還會提醒備孕媽媽日常生活中需要注意的事項。

關鍵詞A ：高齡

38歲的李女士，她的先生是獨生子，他們已經有了一個7歲的女兒，現在國家放開“單獨”家庭生育二孩，他們一家都特別高興，他們一直想要再生一個孩子，無論男孩女孩都好。因為年齡偏大，李女士希望能得到專家的幫助，以再生育一個健康的孩子。

專家認為，一般25歲至30歲是女性的最佳生育年齡。超過35歲的女性，其生育能力與年齡是呈反比的，即年齡越大，生育能力越低。因為卵子老化，加上環境污染、電磁波輻射、化學品影響等，無時無刻不在影響著卵子的質量。醫學上將35歲以上的產婦，稱為“高齡產婦”，屬于高危妊娠的范疇。高齡懷孕將增加妊娠期高血壓、糖尿病等合并癥的風險，還有胎兒染色體異常、胎兒畸形、胎兒宮內生長遲緩、流產、早產等風險。但這并不意味著高齡就不能生育。只要身體健康，有生育的能力，都可以要二胎。如李女士一樣的高齡產婦首先要在心理上做好準備，相信自己，其次在生理上加以調理，就可以要第二胎。

關鍵詞B：婦科病

蔡女士36歲，流產過四次，患有盆腔炎五年，一直藥物和物理治療?，F在想生健康的二胎，備孕四個月總是沒有懷上，心里有點著急。

像蔡女士這樣的情況，屬于比較不容易懷孕的人群。育齡女性在不同程度上都會有一些婦科病，尤其是生完第一胎后，婦科病的程度還有可能增加。如果還曾有多次懷孕、流產經歷，更會加重病情。這些疾病都會影響懷孕的幾率。同時，35歲之后，陰道炎、盆腔炎、子宮肌瘤、宮頸糜爛、子宮內膜異位癥、腫瘤、卵巢囊腫、卵巢早衰等疾病正是高發時期，這些疾病也是高齡難孕的原因之一。這種情況下，蔡女士應該先到正規婦科醫院進行治療，在醫生的囑咐和建議下，調理身體，等婦科疾病治愈，身體完全康復后再考慮備孕。這不僅是對孕婦自己負責，也是對二寶的健康負責。

關鍵詞C：孕前檢查

楊女士按照生育政策申請生二胎，但村計生員說要先去計生指導站做孕前檢查，才能去鄉政府審批，為什么不能先審批了，等想生了，再去做孕前檢查？

為了優生優育，有的地方會根據當地情況制定二胎孕產政策。楊女士所在地正好屬于這種情況。婦產專家建議，備孕女性最好進行優生檢查以及基礎的孕前檢查。孕前檢查項目主要包括： 1.生殖系統：通過白帶常規篩查滴蟲、霉菌、支原體衣原體感染陰道炎癥，及淋病、梅毒等性傳播疾病。 2.脫畸全套：包括風疹、弓形蟲、巨細胞病毒三項。 3. 肝功能：肝功能檢查目前有大小功能兩種，大肝功能除了乙肝全套外，還包括血糖、膽質酸等項目，比較劃算。 4.尿常規：有助于腎臟疾患的早期診斷，10個月的孕期對母親的腎臟系統是一個巨大的考驗，身體的代謝增加，會使腎臟的負擔加重。 5.婦科內分泌：包括卵泡促激素、黃體生存激素等6個項目。6. ABO溶血：包括血型和ABO溶血滴度。 7.染色體異常：檢查遺傳性疾病。

對于高齡產婦來說，還需要檢查有無不適合懷孕或高風險的內科疾病。此外，以前生過畸形兒，或有遺傳性疾病的，再次懷孕依然會有同樣的風險，因此必須做產前篩查。

如果女性患有心臟病、肝臟類疾病、腎功能不全、高血壓或糖尿病10年以上，都不適宜再次懷孕。

關鍵詞D：男性育前身體準備

趙先生在一家銀行工作，已經有一個5歲的女兒，家庭收入也較為豐裕。趙先生是獨子，他父母很希望能再有一個孫子，湊成一個“好”字。趙先生和太太發愁如何能順利懷上男寶，以圓長輩們的抱孫夢。

雖然重男輕女的思想已漸行漸熄，但不少父母在考慮生二胎時，仍會希望能夠兒女雙全。坊間有個玩笑說“男孩是建設銀行，女孩是招商銀行”，玩笑之余也透露出現代年輕爸爸媽媽們的育兒壓力之大。如果第一胎為男孩，很多爸媽選擇不生二胎，因為一旦二胎還是男孩，壓力山大??！如果第一胎為女孩，爸爸媽媽們更趨向于生二胎，因為二胎不論是男孩女孩都能讓人欣喜。

由于決定性別的Y染色體由男性控制，所以，準爸爸的身體狀況直接決定了胎兒的性別。因此，男性在育前也要相應地做身體調理。像趙先生一樣，很多在IT、銀行等運動量小、電腦輻射大的工作環境中的男性，工作環境會影響到活力，在一定程度上會影響到胎兒性別。因此這一類準爸爸們要適當加強身體鍛煉，定期做有氧運動，保持充沛精力。在備孕前也應到正規醫院做相應檢查，如血、尿常規，肝腎功能和檢查等。

準備3

懷孕和工作怎樣兼顧？

劉女士夫婦是雙獨，已經有兩個孩子了。兩個孩子給生活來了樂趣和幸福，也時常讓劉女士深感頭疼。為了家庭事業兩邊兼顧，劉女士常常爭分奪秒、腳不沾地。常常“一天中僅有的自由時間”只是下班剛到家、老二在睡覺、老大還沒放學的半小時。

就個人來說，何時生二寶要從家庭實際情況出發。生孩子對男性的影響除了經濟壓力增加，其他方面影響都不大。而對女性來說，不僅影響到女性身體恢復、經濟壓力，還會影響到女性的職業發展。很多女性在生孩子之后無奈離開職場，當起了全職媽媽。但更多的女性仍然堅守在工作崗位，如劉女士，這無疑給女性帶來了巨大的身心挑戰。因此，女性在決定再次生育前，要對自己的職業生涯有一個重新的規劃和評估，以便更好地處理好家庭和工作之間的關系。只有這樣，生育二胎才能真正提升家庭的幸福指數。

準備4

順產還是剖腹產？

林女士今年39歲了，計劃生育二胎。她生育第一個孩子是剖腹產，但她聽說年紀大了順產困難。林女士的一個朋友，35歲，因為留學過，非要自己生，但是朋友的身體情況不允許，生產前一群人去給朋友做思想工作。林女士很擔心：是不是高齡產婦最好剖腹產？

關于生產方式和妊娠時間，因孕婦身體素質狀況不同而有不同。婦幼保健院專家建議，如果第一胎是順產，那么第二胎妊娠最好在產后的半年到一年，如果第一胎是剖腹產，第二胎最好在產后兩年再妊娠。如果第一胎是剖腹產，第二胎妊娠時會加大前置性胎盤、胎盤植入、子宮破裂等風險，再次進行剖腹產還可能出現大出血的。因此專家建議想要二胎，第一胎最好順產。

但專家說，并不是說兩胎相隔的時間越久越安全，如果超過6年，子宮切口的疤痕會逐漸變薄，肌纖維會變成結締組織，張力變差，子宮破裂的可能性就會增加，所以一般建議產婦在剖宮產后的2至6年內再生育，不宜隔得太久。

如果只是因為寶寶胎位不正的原因而剖宮產，那么再生育時只要排除這些因素，還是可以順利生產的。需要特別注意的是，第一胎是剖宮產，懷第二個的時候，準媽媽要多做幾次產檢，請醫生關注子宮和胎兒狀況，一有出血、腹痛等情況要立即就醫。

準備5

產假和生育津貼

南京市民王女士已有一個5歲大的女兒，看到“單獨二孩”的政策后，她很心動，想再生一個：“我生女兒的時候已經報銷過生育保險了，再生一個還能不能報銷？”

根據2012年國務院出臺的《女職工勞動保護特別規定》確知，女職工生育享受98天產假，并根據產假時間報銷生育津貼。針對王女士的情況，江蘇省計生部門有關負責人表示，產假中的晚育假只能享受一次。不管是“雙獨”還是“單獨”生二孩的，都不會再有晚育假，即女方是98天的產假，不再延長30天。同樣，男方也沒有護理假了。值得慶幸的是，只要符合計劃生育政策生育二胎，仍可享生育津貼。南京市社保中心有關負責人表示：“生育二胎的費用都可以報銷，報銷標準都一樣?！?/p>

雖然會少30天的晚育津貼，但這仍給生育二胎的準爸準媽們減輕了一些負擔。我們要做的就是將生育時有關的檢查及生產住院的醫療收據收好，休完產假就可享受生育津貼了。

準備6

經濟：孩子的教養費用

有好事人士曾經列出一張長長的賬單，從孕期營養品到孩子上大學，計算出生養一個孩子至少需要50萬。這個數字對富人來說雖不算什么，但對于普通大眾來說，還是有壓力的。既然排除千萬顧慮決定迎接第二個寶寶，那么，我們就要盡最大努力，在家庭收入和支出上稍作調整，群聚智慧，集思廣益，給孩子們一個穩定安康的成長環境。

支出A：家庭日常開銷增加

武漢劉女士自從生了第二個孩子欣欣后，就不上班了，掙錢的重任落在孩子爸爸身上。有兩個孩子，家庭日常開銷增大，劉女士明顯感到原來的支出大大不夠用，就二寶的奶粉、尿不濕和衣服，每月就增加近千元。所幸的是兩邊老人都有退休工資，不需要額外出贍養費。劉女士不敢想象以后孩子上幼兒園了怎么辦。

這種情況是很多即將生育二胎家庭都將面臨的情況，因此我們要有充分的準備。孩子生下來，就要對他負責，就要擔負起教養的重擔。劉女士一家的對策是家庭重擔孩子爸爸一肩挑。盡管劉女士丈夫把原來周末兩天的休息壓縮成一天，工作日更是加班加點，全國各地飛，一年下來，劉女士丈夫皺紋、白發添了不少，但是家庭經濟壓力依然很大。

更好的解決方法或許是：劉女士可以考慮等孩子再大一點重新出去找工作，以減輕丈夫的負擔；在孩子生活支出上，除了必備的奶粉尿不濕，衣服可以考慮大寶或者親戚朋友的舊衣服；幼教項目可以考慮利用第一個孩子的已有資源，以大帶小，充分利用。

給孩子最好的，并不一定就是給孩子最新、最貴的。

支出B：是否換大房子

單獨二胎政策一出臺，催熱了不少地產業。很多地產集團打著“給寶寶們一間溫馨兒童房”噱頭炒樓盤。不少爸媽們頭腦一熱，也開始考慮小房換大房。對于這一問題，家長們的出發點自然是好的，是為孩子著想。但要根據家庭實際收入情況而定，切不可盲目跟風，以致最后反而影響了孩子的教養計劃和家庭的生活質量。

準備7

心理：安排好“上有老、下有小”的家庭生活

家里多了一名成員，必然引起家庭結構的變動。年輕父母們在欣喜的同時要注意協調長輩們和自己對孩子的教育觀念和方式上的分歧，從心理上做好準備，安排好“上有老、下有小”的家庭生活。

心理準備A：再一次體會帶娃的辛苦

經歷過一次帶娃的艱辛，很多年輕父母，特別是媽媽們都自認為經驗豐富，對于帶好第二個孩子充滿了信心。但是現實生活的實際情況往往比預想的要復雜得多。孩子的健康成長和個人職業發展，是否真如魚和熊掌不可兼得呢？這時你需要提前認真規劃你的帶娃模式。

心理準備B：一碗水要端平

篇8

之前的改革可以部分依靠低成本來獲得高速的經濟增長。而且，即使改革紅利并沒有被公平分享，但借助廣袤的領土，中國依舊實現了“用空間換時間”，通過各地不同的地方實驗，為緊迫的改革贏得了時間，從而實現了依靠試點改革逐步推廣的“漸進改革”，部分緩解了“城市化、老齡化和制度轉型”帶來的壓力。

但這一切已經在改變，“廉價勞動力”即將成為歷史。這一來意味著勞動力供給放緩，一邊是出生率增長放緩，另一邊是老年人增多；二來意味著勞動力價格將面臨很大的上漲壓力。由于這種轉變是全局性的，因此很難繼續通過“用空間換時間”的方式來繼續推行“漸進改革”。也就是說，中國即將告別廉價勞動力時代，那么將要如何應對由“城市化、老齡化和制度轉型”帶來的挑戰呢？

就目前的城市化問題而言，戶籍制度阻礙了人口的自由流動，限制了勞動力自由流動能進一步釋放的經濟潛力。就人口老齡化問題而言，計劃生育惡化了這一趨勢，同時扭曲了勞動力市場和社會福利供給。就制度轉型問題而言，人口結構老齡化、人口流動不自由、勞動力成本又持續上升，都迫切要求實行制度改革來應對這些長期的全局性挑戰。

一方面當然還是要在量上做文章，對應需要改變的是“計劃生育”政策。即便放棄目前討論的“全面放開二胎”政策，走全面改革計劃生育政策的道路，恐怕也很難扭轉勞動力供應放緩的趨勢。理由是經濟發展提高了生育孩子的機會成本，發達國家的老齡化趨勢也說明了這一點。而計劃生育政策則惡化了這一趨勢，所以亟待全面改革。

另一方面則要提升勞動力素質，尤其是要提高人力資本。資源、資本和勞動力作為促進經濟增長的重要因素，唯有勞動力提升人力資本釋放出的力量最大。典型的例子是企業家精神的釋放，能帶動巨大創新，從而產生“創造性破壞”，推動經濟增長。

然而，制度轉型的關鍵因素是人才。盡管技術進步也會推動制度轉型，但技術進步的關鍵最后也是要落實到人。

篇9

就人口數量而言，廣東申請二胎試點好像顯得杞人憂天：全國人口最多，經濟產出最大，且近年來人口迅速增長。但仔細審視，廣東人口增長大多來自移民，據統計，超過1／4的廣東居民是外省移民，許多人只呆幾年就返鄉了。國家人口和計劃生育委員會主任李斌在“7?11世界人口日”紀念大會上表示，中國0至14歲人口為2，2億，約占總人口的16.6％。對此人口專家表示，中國已經進入“少子化”社會，將直接導致勞動力面臨結構性短缺，給人口均衡和經濟社會發展帶來嚴重影響。

如今，隨著內地省份經濟的發展，就業機會增多，廣東勞動力的供應逐漸緊張，招工難已經不是一天兩天的事情了。若想保持經濟增長，就必須在家門口尋找到足夠的勞動力。統計表明，幾十年來廣東省的生育率已暴跌。上世紀70年代中期，廣東女性平均會生4個孩子。上一個10年的中期下降到1.5個，明顯低于全國平均數。但大家都知道，實際上計劃生育政策在廣東農村執行得很寬松。在城市里，超生孩子的家庭只要繳納金額不算大的罰款就行。換句話說，如果想生，許許多多廣東夫婦早就擁有不止一個孩子了。然而，他們依然選擇只生一個，廣東出生率持續低迷，人口逐漸老化。

其實這沒什么可以大驚小怪的。廣東雖有內地最高的家庭收入水平，也是城市化程度最高的省份，66％人口住在城市，擁有全國最高的教育水平，但三個因素影響生育率：收入、城市化和教育。簡單地說，生活在城市里富有的、受過良好教育的女性如今生孩子更少，生育更晚，每胎之間的時間間隔更長。在房價昂貴、居住面積小的城市中這種趨勢更嚴重。對許多夫婦而言，在照料4名老人的同時，為二胎搬到更大公寓，這種成本太高了。即使放棄計劃生育政策也難以改變現狀。不敢生的問題不僅廣東有，其他城市也普遍存在。按照時下年輕人流行的生存公式，“房奴”加“孩奴”等于“終其一生為奴”。這說明居高不下的房價和生兒育女成本令人無法承受。

篇10

勞動部對部分省市婦女就業的調查表明，1996年底全國下崗職工女性占59. 2%。可見，在一胎政策實施期間，女性下崗率很高，性別歧視明顯。如今在一些高層次的工作中，已經有女性的身影，但是普遍女性就業層次依然很低。女性在就業的過程中面臨著無形的障礙，有人將這種現象稱之為“玻璃天花板”效應?？低鹬?2007年)用系統抽樣法研究2004年深，滬兩市上市A股公司女惶任職情況。調查結果顯示：女性董事，監事，高管僅占13. 5%，公司高層中沒有女性占有11. 9%。隨著職位級別的不斷升高，那么女性的就業歧視相應的也會加重，這樣必然會影響女性在社會中的地位。毋庸置疑，”全面二胎“政策之下，對于女性就業的歧視將會越來越嚴重。3對女性就業的影響3.1女性就業準入門檻提高

用人單位大多數是以盈利為目的的，在生產與經營的過程中追求的是利潤的最大化。女性在求職的過程中，未婚女性婚后產假的原因無形之中會被企業淘汰。在二胎政策開放之前，三十歲之后的已婚女性相對更加受到企業的歡迎，但是隨著全面二胎政策的實行，這一黃金就業年齡將可能推遲到四十歲左右。這樣無形之中會增加二十五歲到三十歲之間的女性的就業壓力，尤其是女大學生與女研究生的就業之路會更加的艱巨。這就使得在相同的條件之下，企業更加愿意選擇男性。即便是女性還是可以獲得工作機會，但是女性相比男性而言，要付出更多的努力，這樣勢必無形之中提高了女性就業的門檻。3.2職業的連續性得不到保證

隨著經濟的發展，一些重要的崗位往往需要職員擁有穩定的工作時間，例如一些科研項目，公司一些重大項目的主要負責人等等。這時，公司在考慮該崗位人選時住往會關注女性是否在未來一段時間之內有生育意愿，甚至有些企業直接不考慮女性。因為女性如果有生育意愿，必然會使得項目有中斷的風險或者是項目會臨時更換負責人，這樣可能會給企業帶來一定的損失。3.3工作質量下降

根據研究表明，平均女性因孩子原因誤工14天，而男性僅為0.5天。與男性相比，女性因為生理、心理等方面的因素，在生育孩子的過程中會耗費大量的時間和精力，女性需要花費更多的時間照顧家庭和孩子，這樣在工作上所花費的時間就會相對的減少，工作的投入度就會大不如從前，工作效率也會有所下滑。并且，在孩子的成長過程中，甚至有些女性為了能夠照顧孩子而放棄出國深造的機會，得不到相應的崗位培訓，這在一定程度上直接影響了女性的自我發展。4立法現狀

第一點，我國現行對于女性就業方面的保護主要集中于《憲法》和《勞動法》，主要是：《憲法》中規定了就業平等權，這是我國公民的基本權利，但是就業平等具體體現在哪里，并沒有明確的答案，另外，在《勞動法》中也指出用人單位在招聘時不得對女性有性別歧視，《婦女權益保障法》也對婦女的權益進行了相關保護，并且在我國《行政法》中也明確提出不可以無理由的解雇正在懷孕和哺乳期間的婦女。5缺陷

～是立法上，法律條文規定過于寬泛，缺乏操作性。

雖然《憲法》、《勞動法》中都有提到女性就業的相關問題，但是其具有較強的概括性，只是表明了一個大致的方向，并沒有具體的細則，所以在遇到問題時，在這些法律規定中找不到解決問題的依據，這就造成許多企業可以肆意妄為在招聘時，公開的招聘啟示中不會涉及性別歧視的條款，但事實在內部操作時，如面試環節，同等條件下用人單位明顯有性別歧視。

二是法律本身存在的歧視。

在關于退休年齡方面，男性為60周歲，對于長期從事生產性工作的女性退休年齡為50周歲，對于長期在管理層面的女職工時間延遲的55周歲，女性工作年齡相對較少，用人單位在招聘是出于利益最大化考慮，在某些崗位會錄取工作年限更長的男性，創造更多的經濟利益。

三是執法方面。

為了保護女性的就業平等權，國家設立了許多相關機構，但是從今年來的執行狀況來看，其效果并不理想，實踐中存在著各種各樣的問題，各機關的責任分工和職權相對模糊，無法各司其職，并且程序相對繁瑣。即使女性在就業的過程中遇到不公平的待遇，有時為了避免程序的繁瑣，一般不會選擇向這些機構申請救濟，在執法過程中對于如何處罰、處罰的數額為多少都沒有一個詳細的規定。我國缺乏一個專門的監督機構對這些執法部門進衍監督。

四是保護范圍過窄。

勞動法偏重調整達成就業意向并簽訂就業合同，已經建立勞動關系的勞動者與用人單位之間的關系，而對于處在求職階段還未簽訂勞動合同，尚未建立勞動關系的方面卻鮮有涉及。而現實生活中的很多就業歧視現象常常出現在的是后一種情況。同時相關意見明確規定公務員、軍人和保姆等不適用勞動法，這些行業中女性所占的比例也不在少數。6解決措施

一是立法建議。

(l)對現有法律進行完善，《憲法》作為我國的根本大法，是我國公民維權的最基本依據，所以應該彌補《憲法》在女性維權反面的空白，打破現行法法律僅對公民平等就業權作出規定的局限性，為女性平等就業提供一定的保障。

(2)有針對性的修訂部門法，雖然現行的部門法，例如《勞動法》中對于女性就業行進了較為詳細的固定，擔任然缺乏可操作性，所以當前在修訂這些法律時，應該適當增加懲罰性規定，這是當前亟待解決的問題。并且將《勞動法》中關于企業活動中對女性的歧視行為界定范圍擴大到確定勞動關系之前。

(3)制定《反女性就業歧視法》，通過頒布新興的法律，明確禁止各種形式的女性歧視。用單位性別歧視的行為五花八門，總體可分為：顯性歧視和隱形歧視。顯性歧視是指用人單位在招聘時，叨確規定某些崗位只招收男性，將女性拒之門外；隱性歧視是指用人單位在招聘時并沒有任何設計性別歧視的條款，但是在具體的實施過程中錄取意愿中偏向男性的現象尤為嚴重。因此，在立法過程中，更要注重對隱性歧視的限制。

二是執法建議。

(l)設立專門的執法機構，簡化執法程序。增強我國現設的關于保護女性合法權益執法機構的專fr]性，明確下設機構職能分工，完善部門管理體系，打破各部門相互扯皮的混亂局面。同時下設多個專門組織單位，并且各單位之間相互配合，緊密協作，各司其職，為女性合法權益保駕護航。

(2)加強執法監督，規范執法行為。將執法深入到企業活動的各個環節中，貫穿到企業招聘、企業運行、年度考評中，形成嚴密的監督體系。對于用人單位中的任何歧視行為進行嚴厲打擊，充分利用求職者的監督權，若發現用人單位有歧視現象應立即向執法機構申請救濟。

三是司法建議。

(l)增加憲法訴訟。女性就業歧視可通過現有的三大訴訟法進行法律救濟，但《憲法》作為我國的根本大法，是女性權益得到保護的最原始的依據，所以增加憲法訴訟機制可更有效的保護女性權益。

(2)充分發揮勞動仲裁委員會的作用。我國現行的勞動爭議采取的是仲裁前置訴訟在后的模式，此模武會加大勞動者申請救濟的難度，增加救濟成本，應取消。給予勞動者更大的自由選擇權。

四是完善制度。

(l)健全生育保險制度。生育保險是指女性在懷孕或哺乳期間會停止工作，為了保障其正常的需要而向社會獲得的一種經濟支持。在我國，這部分負擔主要由企業來負擔，所以導致大部分企業不愿意招收女職工。針對這一問題，我國應該減輕企業在這方面的壓力，將女性生育保險資金分散到社會中，將其社會化，為女性的權益提供強有力的保障。

(2)完善受教育制度

隨著經濟的發展，市場競爭日趨激烈，女性需要具備更多的專業技能。因此，為提高女性就業競爭力，需設立專門的機構與平臺對女性進行就業培訓。7結語