導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋環(huán)保重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

環(huán)境是人類生存的基本條件，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，一次又一次給人類敲響了警鐘，為了我們這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)，對小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育也便到了刻不容緩的時候了。如何對小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育呢？

一、要讓學(xué)生了解環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性

要想對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，首先要讓學(xué)生了解環(huán)境保護(hù)教育的重要性和迫切性。根據(jù)小學(xué)生的年齡特點，長篇大論的空洞說教收效甚微，只有直觀形象才能給學(xué)生留下深刻的印象。

針對這一特點，我在教育活動中采用了以下幾種方法：

1.組織學(xué)生觀賞錄像、圖片和閱讀資料。

為了讓學(xué)生充分了解環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性，我變枯燥乏味的環(huán)境保護(hù)知識為直觀形象，使學(xué)生樂意接受。組織學(xué)生觀賞錄像、圖片不失為行之有效的好方法。

我先讓學(xué)生觀看98抗洪搶險那驚心動魄的戰(zhàn)斗錄像，告訴學(xué)生我們?nèi)祟愘囈陨娴目諝狻⑺屯恋卣馐苤鴩?yán)重的破壞，森林資源日益減少，土壤過分流失及沙化……給人類帶來了許多災(zāi)難。我國長江流域，由于原始植被大量消失，因此導(dǎo)致了98年夏天這場小雨量、高水位、大水災(zāi)的慘痛場面。我還讓學(xué)生通過看圖片，分發(fā)一些資料讓學(xué)生閱讀，從中了解環(huán)保知識及其重要性。

如《每分鐘發(fā)生的環(huán)境災(zāi)難》：世界上每分鐘損失耕地40萬平方米，每年損失耕地21萬平方千米；每分鐘有4.8萬噸泥沙流入大海，每年流入大海泥沙252億噸；每分鐘有85噸污水排入江河湖海；每分鐘有28人死于環(huán)境污染……讓學(xué)生從這些資料的閱讀中明白：保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

2.開展豐富多彩的活動。

好動是孩子的天性，學(xué)生在活動中最容易接受知識、受到教育，因此豐富多彩的活動也是讓學(xué)生進(jìn)一步明確環(huán)保重要性、迫切性的有效手段之一。

如開展《我與藍(lán)天同在》活動，布置學(xué)生收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的材料，采用知識競賽的方法讓學(xué)生認(rèn)識中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)志，了解3月12日植樹節(jié)、4.22地球日、6.5世界環(huán)境日，知曉為了治理和保護(hù)環(huán)境，我國也制定并貫徹了《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等；采用一分鐘演講、獨(dú)唱《熱愛地球媽媽》等，讓學(xué)生在活動中增強(qiáng)環(huán)保意識、豐富環(huán)保知識，從而進(jìn)一步認(rèn)識了環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性和靈活性。

二、對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育要有針對性、靈活性

我們的教育對象是天真爛漫的小學(xué)生，而小學(xué)生具有好勝、好夸、喜歡表揚(yáng)等特點，因此教師在教育時宜隨機(jī)應(yīng)變、靈活多樣，讓學(xué)生在表揚(yáng)聲中非常樂意地接受教育。

如有一次我?guī)W(xué)生到花溪樂園游玩，同學(xué)們興致很高，紛紛準(zhǔn)備了精彩的節(jié)目好好地露一手，還帶了不少食品助興。來到花溪樂園，我先讓學(xué)生觀賞了公園的美景，然后圍坐在草坪上邊欣賞表演邊吃著帶來的食品。當(dāng)我們準(zhǔn)備返校時，發(fā)現(xiàn)原來碧綠的草坪上開出了五顏六色的“花”——同學(xué)們把各種包裝紙扔了一地。當(dāng)時，我真想大聲訓(xùn)斥一番，然后命令他們拾掉包裝紙，但轉(zhuǎn)念一想這會掃學(xué)生的興，而且這也不能全怪學(xué)生呀，何不抓住時機(jī)對學(xué)生進(jìn)行一次環(huán)保教育呢？于是我又示意他們坐下，講了一段《天游峰掃路人為何每天掃路》的故事，還跟他們講了環(huán)境保護(hù)的知識，然后又掃視了一下碧綠的草坪。同學(xué)們立即心領(lǐng)神會，搶著拾起垃圾，不僅把草坪上的包裝紙拾干凈了，連公園的角落也清理了一遍。當(dāng)公園面貌煥然一新時，我們會心地笑了。

對小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育也要有針對性，要符合小學(xué)生的年齡特點。當(dāng)今的小學(xué)生都是獨(dú)生子女，聰明活潑的同時也好奇調(diào)皮，凡事有個新鮮感，常常有些同學(xué)在食堂前有事無事地去踩腳踏式水籠頭來玩水，這樣無意中就浪費(fèi)了珍貴的水資源。面對這一情況，嚴(yán)厲的批評只能一時湊效，解決問題的根本還需讓學(xué)生了解水資源的寶貴，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。于是我把環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合在了課堂教學(xué)中。

如在學(xué)習(xí)完《訪問環(huán)保專家方博士》一文之后，讓學(xué)生談?wù)剬W(xué)了課文后的感受，懂得了什么，然后讓學(xué)生展開討論：我們應(yīng)該怎樣珍惜每一滴水，保護(hù)水資源和水環(huán)境？學(xué)生從中受到了教育，玩水籠頭的現(xiàn)象自然消失了。

三、教師在環(huán)境保護(hù)教育中要注意示范性、長期性

篇2

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計；節(jié)能設(shè)計；概況；問題；對策

中圖分類號： TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一．建筑設(shè)計的基本概況

建筑設(shè)計是指建筑物在建造之前，設(shè)計者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過程中和使用過程中所存在的或可能發(fā)生的問題，事先做好通盤的設(shè)想，擬定好解決這些問題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來，作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中相互配合協(xié)作的共同依據(jù)。建筑設(shè)計的英文名是Architectural Design。

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑所包含的內(nèi)容、所要解決的問題越來越復(fù)雜，涉及相關(guān)學(xué)科越來越多，單純的依靠師徒相傳、經(jīng)驗累積等方式，已經(jīng)不能適應(yīng)這種客觀現(xiàn)實，加上建筑物往往要在很短的時間內(nèi)竣工使用，難以由匠師一身二任，客觀上需要更為細(xì)致的社會分工，這就促使建筑設(shè)計逐漸形成為專業(yè)，成為一門獨(dú)立的分支學(xué)科。

二．建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計存在的問題

建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計存在的問題可以從以下幾點進(jìn)行分析探討：

1. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計存在地理特性問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計技術(shù)也在不斷的進(jìn)步，由于我國建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計起步的要比其他國家晚，節(jié)能建筑設(shè)計的相關(guān)經(jīng)驗也比其他國家來的不成熟，很多節(jié)能建筑設(shè)計都是引薦其他國家的方法進(jìn)行實施的，但是我國在地理情況和地域情況上都要比其他國家的復(fù)雜和遼闊，因此，在節(jié)能建筑設(shè)計這項工作中經(jīng)常會出現(xiàn)地理特性的問題，其他國家的節(jié)能建筑設(shè)計的方案不一定適合我國的地理性質(zhì)，從而導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計并不能達(dá)到真正的節(jié)能，不能達(dá)到最初的節(jié)能目的。

2. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計存在可實踐性較差的問題

在上面1點中我們講述了由于我國建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計起步的要比其他國家晚，節(jié)能建筑設(shè)計的相關(guān)經(jīng)驗也比其他國家來的不成熟，因此造成節(jié)能建筑設(shè)計的地理特性問題。同樣，也正因為我國建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計的技術(shù)、經(jīng)驗比較落后，導(dǎo)致了建筑設(shè)計中節(jié)能建筑設(shè)計的可實踐性較差，在整個節(jié)能建筑設(shè)計過程中會遇到很多各種各樣的問題，設(shè)計工作人員并不能很好的一一解決，最從而導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計不能在建筑過程中很好的、順利的實施，導(dǎo)致了建筑質(zhì)量不能得到保證，最終無法達(dá)到節(jié)能的目的。

3. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計存在利益不均衡的問題

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國房地產(chǎn)行業(yè)也在迅速的發(fā)展，我國節(jié)能建筑設(shè)計師所設(shè)計出來的建筑設(shè)計都是以節(jié)能為中心、以“三高”作為設(shè)計的基礎(chǔ)，也就是：投入高、價格高、成本高進(jìn)行設(shè)計節(jié)能建筑的。可是我國房地產(chǎn)的發(fā)展都是以自己的利益為目的而進(jìn)行的，房地產(chǎn)要求節(jié)能建筑設(shè)計師必須以低成本高收入為中心進(jìn)行設(shè)計節(jié)能建筑，因此，導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計師與房地產(chǎn)開發(fā)商目標(biāo)不一致、利益不均衡的問題出現(xiàn)。

三．建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計問題的對策

建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計問題的對策可以從以下幾點進(jìn)行分析探討：.

1. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計問題的對策有充分利用可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用的能源，具有取之不盡、用之不竭的特點，主要包括了太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋稍偕茉磳Νh(huán)境的危害極小，甚至無害，而且資源分布廣泛，適宜就地開發(fā)利用。近年來，全球能源需求迅速的增長，能源、環(huán)境、氣候的問題日益突出，并成為全世界共同關(guān)注的焦點。

建筑設(shè)計中的節(jié)能建筑設(shè)計應(yīng)充分利用可再生能源，例如：利用太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等調(diào)節(jié)室內(nèi)的溫度和室內(nèi)發(fā)電，從而將節(jié)能建筑設(shè)計有效的實施，并達(dá)到節(jié)能的目的。

2. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計問題的對策有結(jié)構(gòu)設(shè)計的節(jié)能環(huán)保

在節(jié)能建筑設(shè)計中節(jié)能建筑設(shè)計師應(yīng)不斷的提高節(jié)能環(huán)保重要性的意識，并在設(shè)計節(jié)能建筑的時候?qū)⒔Y(jié)構(gòu)設(shè)計、外在環(huán)境的因素充分的考慮進(jìn)去，如果在節(jié)能建筑設(shè)計中沒有充分的考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計的話，會導(dǎo)致節(jié)能建筑設(shè)計師對節(jié)能環(huán)保的協(xié)調(diào)性不夠，甚至?xí)绊懡ㄖ锏牟晒夂统虻氖д`，從而導(dǎo)致了室內(nèi)熱工環(huán)境差的現(xiàn)象出現(xiàn)。眾所周知，我國現(xiàn)不斷的提倡房地產(chǎn)能建筑冬暖夏涼的房子供居民居住，這也就要求了節(jié)能建筑設(shè)計師必須將建筑物的結(jié)構(gòu)、環(huán)境、可再生能源等因素充分的考慮進(jìn)去，爭取做到充分的節(jié)能目的。

3. 建筑設(shè)計中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計問題的對策有采用節(jié)能環(huán)保的材料

所謂生態(tài)建筑就是將建筑看成一個生態(tài)系統(tǒng)，本質(zhì)就是能將巨大的人口整合居住在一個超級建筑中，通過組織（設(shè)計）建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得一種高效、低耗、無廢、無污染、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。而在節(jié)能建筑設(shè)計中的生態(tài)建筑主要表現(xiàn)為：利用太陽能可再生能源，注重自然通風(fēng)、自然采光與遮陰，為改善小氣候采用多種綠化方式，為增強(qiáng)空間適應(yīng)性采用大跨度輕型結(jié)構(gòu)，水的循環(huán)利用，垃圾分類、處理以及充分利用建筑廢棄物等作為建筑材料。

目前，已經(jīng)出現(xiàn)了很多不同質(zhì)量、不同用途的節(jié)能環(huán)保建筑材料，有的建筑材料可以達(dá)到防火的目的，有的建筑材料可以達(dá)到吸收空氣中的有害氣體的功能等節(jié)能環(huán)保建筑材料，因此，在節(jié)能建筑設(shè)計中設(shè)計師應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，從而達(dá)到減少對環(huán)境的污染和降低成本的目的，將節(jié)能有效的發(fā)揮到建筑中去。

四．總結(jié)

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑所包含的內(nèi)容、所要解決的問題越來越復(fù)雜，涉及相關(guān)學(xué)科越來越多，單純的依靠師徒相傳、經(jīng)驗累積等方式，已經(jīng)不能適應(yīng)這種客觀現(xiàn)實，加上建筑物往往要在很短的時間內(nèi)竣工使用，難以由匠師一身二任，客觀上需要更為細(xì)致的社會分工，這就促使建筑設(shè)計逐漸形成為專業(yè)，成為一門獨(dú)立的分支學(xué)科。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧偉明.對建筑設(shè)計中節(jié)能建筑設(shè)計的分析[J].科學(xué)與財富，2011(4).

[3]余曉林.對建筑設(shè)計中節(jié)能建筑設(shè)計的分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012(9)

[4]唐世舉，盛明春.節(jié)能建筑設(shè)計與高新技術(shù)應(yīng)用[J].山西建筑，2011,37(3).

篇3

下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點意見。

一、群策群力，攻堅克難，今年以來全市項目建設(shè)成效顯著 （一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實物工作量21.12億元，同比增長61.48% ;其中500萬元以上項目完成實物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實到行動上。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。 （三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項目70只，計劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項目就有29只，計劃投資額11.48億元，今年已完成實物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項目8只，計劃總投資額3.26億元，已完成實物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項目中，除大唐電廠外，外資項目50只，計劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項目基本上都落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中有7只項目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計劃投資8000萬元的平川數(shù)控機(jī)床項目、寅陽鎮(zhèn)計劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確保“五通一平”的基礎(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米，歷年累計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房33000平方米 （五）大項目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項目123只，2004年新開工項目128只，已完成實物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，占項目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計年底達(dá)到70％以上；今年新開工項目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點。預(yù)計到年底，全市500萬元以上竣工項目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項目就有100只。今年大項目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進(jìn)行。 在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計劃投資5.8億元的澤驊造船項目和計劃投資1.64億元的惠港造船項目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項目的征地以及立項報批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項目，因招工困難使項目推進(jìn)緩慢。一些項目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展。一些項目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項目，計劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進(jìn)項目化力多，對加快項目進(jìn)度、鼓勵項目提前竣工的注意力少，對開工項目關(guān)心多，對竣工項目宣傳少，也減緩了項目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。

五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價格上進(jìn)行了低價攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市項目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。

第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時采取宏觀調(diào)控，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動，搶得先機(jī)。 第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，最終要落實到項目，落實到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項目建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因為服務(wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實加大對項目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項目投入的濃烈氛圍。

綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實施項目大推進(jìn)的特殊意義，以項目考驗干部，以項目鍛煉人才，以項目檢驗作風(fēng)，以項目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的氛圍和局面。

三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)

圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實現(xiàn)項目總量的突破。

項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。

1、強(qiáng)化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。一個時期以來招商實踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項目的承載能力、項目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。下階段我們要重點組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項目的同時，要把目光、精力、資源聚集到重大項目上來，對一批年內(nèi)有望立項、到帳、開工、建設(shè)的重大項目，落實專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。

2、強(qiáng)化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費(fèi)用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。

3、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。

一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上年度銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。

4、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。

一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進(jìn)對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。

三是嚴(yán)格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要動員、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。

針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1、強(qiáng)化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。 3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。 技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實際發(fā)生額計入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項目建設(shè)的進(jìn)度。

在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。

1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當(dāng)前，要全力組織好項目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。

二是落實責(zé)任，增強(qiáng)加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強(qiáng)對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對項目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進(jìn)項目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。 2、強(qiáng)化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。

一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。

二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進(jìn)一個項目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。